社会治安综合治理工作会议的主持词(精选8篇)
同志们,今天召开的龙湖选煤厂综合治理工作会议,是厂党委、厂行政研究决定召开的。主要目的是进一步贯彻落实集团公司社会治安综合治理工作会议精神,分析我们厂当前综合治理工作形势,安排部署今后一个时期社会治安综合治理工作任务。参加今天会议的厂副总以上领导,各单位干部、职工共计 人。
今天的大会共有四项议程:
请党委副书记xxx同志作《龙湖选煤厂社会治安综合治理工作报告》。
同志们,刚才朴书记全面分析了我厂社会治安综合治理工作目前存在的主要问题,对开展社会治安综合治理工作进行了动员和部署,提出了明确的要求,希望大家认真学习领会,切实做好落实。
下面进行大会第二项,请厂领导与各单位党、政负责人签订《龙湖选煤厂社会治安综合治理目标管理责任状》。
会议第三项,表态发言
1、请保卫科科长xxx同志发言;
2、请重介车间主xxx强同志发言;
3、请动力科党支部书记xxx同志发言。
刚才,3位同志围绕本部门、本单位的社会治安综合治理工作进行了很好的发言,提出了明确的目标和措施,希望大家学习借鉴他们的做法,切实提升我厂社会治安综合治理管理水平。
会议第四项,请党委书记xxx同志作重要讲话(大家欢迎!)
刚才,王书记充分阐述了社会治安综合治理的意义,中肯地指出了目前我厂在社会治安综合治理工作中存在的问题,对社会治安综合治理工作提出了具体的要求,具有十分重要的指导意义,希望大家认真学习,提高认识,狠抓落实。
同志们,我厂今年的社会治安综合治理工作目标已经确定,任务十分艰巨。各单位、各部门、全厂干部职工要以xx大和xx届三中全会精神为指导,结合工作实际,牢固树立科学发展观,振奋精神,与时俱进,求真务实,开拓创新,努力打造平安龙选,为我厂2012年各项工作任务的全面完成,创造一个更加安定团结的工作环境做出应有的贡献!
一、落实责任制, 做到“谁主管, 谁负责”
“谁主管, 谁负责”是党中央提出并一再强调的综合治理的重要原则。就是以各级党政领导为“龙头”, 层层签订安全稳定责任书, 以公安、保卫队伍为骨干, 以各部门、各单位密切协作、相互配合为依托, 以广大师生员工积极参与为基础, 全社会整体动员, 齐抓共管, 搞好社会治安的运作机制。每个单位的党政领导必须增强“为官一任, 保一方平安”的政治责任感, 充分发挥本部门、本系统的职能作用, 真正抓好本系统参与社会治安综合治理的工作, 承担起预防、减少违法犯罪、维护社会治安和社会稳定的整体责任。同时, “管好自己的人, 看好自己的门, 办好自己的事”, 切实加强内部人员的思想教育和各项安全防范工作。组织和依靠广大师生员工, 综合运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段, 在打击、防范、教育、管理、建设、改善等方面狠下工夫, 加强同其他部门的协同配合, 为高校的政治稳定、社会安定作出贡献。
二、加强信息工作, 做好治理决策
信息工作是学校治安综合治理工程的结构、运动状态、实际效应的表征, 在学校治安综合治理中是一个急需加强的问题。学校治安综合治理的决策, 一方面要根据国家对社会治安综合治理的总要求, 另一方面要根据学校治安状况的客观实际。正确的决策来源于正确的判断, 而正确的判断来源于全面的、大量的、系统的真实信息。加强治安信息, 首先是各级领导和干部要牢固树立信息观念, 积极主动开辟信息渠道, 获取信息资源。其次, 强化信息反馈系统, 提高处置水平和预测能力, 是增强动态治安防范, 搞好社会治安综合治理, 维护治安稳定的一个重要条件。多年工作实践证明, 只有对信息及时掌握, 特别是深层次的信息掌握, 做到及时防范和处置, 才能取得工作上的主动权。因此, 要重视信息工作, 把加强信息工作作为维护政治稳定、治安安定的前提条件。
三、调解民间纠纷, 促进安定团结
调解民间纠纷是指:一定组织机构对人们之间的矛盾或磨擦, 进行调节、控制、排解的活动。它可以解决矛盾, 调处纠纷, 支持正确行为, 管束错误言行, 协调关系, 促进人们的和睦亲善, 维护社会主义团结、友爱、平等合作的关系, 从而稳定治安, 保障正常的教学、工作和生活秩序。调解工作, 实质上是全校师生员工人人参与的全方位的思想政治工作, 是综合治理的重要组织部分。具有广泛、灵活、及时、方便、适用等特点。因此, 应当引起学校各级领导的重视, 除了学校、保卫部门对于民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为情节轻微的当事人依法进行的调解处理外, 还有其他纠纷, 人与人之间的矛盾、隔阂需要进行调解。要处理好这些纠纷、矛盾, 学校要建立调解委员会, 各部门要成立调解小组, 使之网络化, 发挥调解组织的作用和功能, 有效地调整各种人民内部矛盾和纠纷, 推动治安综合治理工作的发展, 促进学校的安定团结。
四、开展普法教育, 增强师生的法制观念
普及法律常识, 开展法制教育, 是学校治安综合治理的重要措施。开展普法教育, 最根本的目的在于培养、提高人们的法律意识, 增强法制观念, 调节人们的行为。法制教育既能治标, 更能治本。因此, 各类高校应当认真开展法制教育, 把普及法律知识作为治安综合治理的基础性措施抓好, 抓到实处, 真正使人人都能懂得法律, 使越来越多的人不仅不违法、犯法, 而且能积极维护法律。
开展普法教育, 一定要理论联系实际, 可根据不同对象, 采用多种形式: (1) 把法律常识列为大学生的必修课, 严格要求, 认真考核。 (2) 教职工尤其是领导干部, 要带头学法, 提高依法办事的意识, 增强依法治校的能力。 (3) 法制宣传教育要及时抓好敢于同犯罪分子做斗争的见义勇为典型事迹。要大力表彰, 弘扬正气, 在校园内树立自我保护、自我防范、勇于斗争的典型。 (4) 结合实际案例, 通过广播、电视、报刊和各种宣传媒介、开展形象化法制宣传。法制教育是一项长期艰巨的任务, 学校党政领导和治安综合治理委员会、宣传、教务部门必须有计划、有步骤地组织实施。
五、建立健全群防群治体系, 确保长治久安
防治违法犯罪, 强化治安综合治理, 并不是公安、保卫部门所能包办的事, 需强调广大师生和家属的共同参与。群防群治, 是我国社会治安的独创和优势, 其核心是以广大的师生为主体, 预防和治理违法犯罪, 维护学校安全, 是学校治安综合治理工作的群众路线。
群防群治的主要任务是:传递情报信息, 防护区域或单位安全, 调解纠纷, 解决内部矛盾, 保护生命财产安全, 开展法制宣传, 进行社会帮教, 预防和减少违法犯罪, 维护学校教学、科研和生活秩序。群防群治, 主要是加强社会控制, 全方位的防范。最基本的形式有: (1) 区域防范。如宿舍区、办公区、教学区等区域的守楼护院工作, 都要建立健全治安责任制, 谁主管, 谁负责。 (2) 巡逻防范。校卫队巡逻队应实行点、面、线相结合。 (3) 重点部位的控制。不仅要有专人负责, 还应配置必要的高科技报警设施。 (4) 健全治安承包责任制。从领导到各级部门, 逐级承包, 定期检查, 严格考核、评比, 奖罚分明, 实行综合治理一票否决权。 (5) 表彰先进。开展文明单位、文明家庭竞赛活动, 评选和表彰综合治理先进单位和治安积极分子。
高校治安综合治理是一项涉及高校改革、稳定、发展的系统工作, 是群众性、广泛性极强的工作, 只有全校上下齐抓共管, 充分发挥各职能部门的作用, 充分调动全校师生员工的积极性, 遵循学校治安综合治理工作的规律, 加强校园治安综治工作, 高校才会安全、稳定, 才会给全校师生创造一个良好的教育、科研、生活环境, 人人争当高校卫士, 确保高等教育事业健康稳定地持续发展。
【关键词】企业社会治安;综合治理
前言
随着我国经济的不断发展,企业的改革也在不断的加强,只有不断地吸收和应用新的技术和方法,才能使综合治理人员在法律意识或者业务能力上有所提高,这样才能做好企业治安综合治理的工作,才能积极地带动企业稳定并健康的发展,而对于现在的企业社会治安综合治理工作来说,还普遍存在问题。错综复杂的环境以及相关人员的意识薄弱,导致企业不能正常的发展。
一、企业社会治安综合治理工作的现状
对于一些企业的综合治理部门来说,没有尽到自己应尽的义务,形式上成为了一些公安部门的下属机构,对在工作存在问题不能及实地进行指导与协调,失去其存在的意义。业务能力不强,敬业精神较差,只注重矛盾纠纷以及排查调处工作,使其他的工作无法正常的展开与进行。近年来由于对石油的需求量的增加,石油的开采也逐渐地加快,对征用土地以及阻路挡路的现象发生时没有及时并且负责地进行沟通。使得企业社会治安综合治理工作流于形式,执法组虽然进行了政治,但是却没有很明显的效果。
二、加强企业社会治安综合治理工作的方法
对相关的工作人员要进行一定的宣传教育工作,使其认识到提高对企业社会综合治理的重要性,宣传教育对综合治理起着重要的作用,通过多种途径各种方法手段对相关人员的职业道德以及在法治上的错误观念进行纠正与教育,将企业社会综合治理工作的意义和目的落实到实际当中去,保证企业的安全生产,对每一个工作环节都要重视起来,做好群防群治,通过宣传相关的管理人员充分认识到自己的职责所在,充分地了解到只有通过完善企业综合治理工作才能更好地控制并减少员工的违法犯罪的行为,从而更好地防范和干扰各种违法犯罪的行为,只有提高了相关企业干部的职业道德才能改善企业的风气,促进企业一切依照法律程序进行管理,这样才能使企业走上正轨。
一个企业如果没有一个规范的制度,是无法促进企业社会治安管理工作正常进行的,对于综合治理涉及到的工作一定要有一定的参考根据,做到有章可循,发现一切违法乱纪的行为一定要进行严格批评与惩办,把相关的章程落实到实处。企业的工作要有一定的时效性,今天的事情决不能拖到明天才解决,对于知情不报的相关人员一定进行严格的查办。
相关的企业社会治理工作的相关人员要制定相应的企业突发事件的应急方案,一旦发生事故要及时并且有效地进行解决,对于重大的火灾或者是开采等问题一定要科学合理地进行排查和解决,这就要求综治人员一定要有良好的应变能力,对突然事件的发生做到沉着稳定,不慌不乱,不但要善于解决问题还要注意发现问题,快速反应,把握时机,正确应对,采取相应对策,果断处置,把社会影响和损失降到最低。
对于石油工程来说,在企业综治的过程中一定要注意好消防安全的工作,对于应该存在的预防装备要进行及时的检查,一旦发现异常问题,一定要找出原因,并进行及时的更换处理,将防火安全意识落实到每个职工以及每个施工的现场。企业要对可能发生突发事件的预备案进行相应的演习,通过演习检查应急机构以及报警装置是否完善,检查职工们的应变能力,从而加强员工们的心理素质能力。
对于外来人员的进出一定要做好记录工作,尤其是对石油公司来说,很可能存在安全隐患问题,外来人员进行偷盗的事件举不胜举一旦发现有不法人员以及陌生人进入时,一定要进行及时的制止。如果未经制止而发生财产丢损失将严惩不贷,要做到外来人员来时明,走时清,并且每半年进行一次审验。
做好定期的走访工作,从而减少矛盾纠纷,对于重点人员的家庭一定要安抚好其情绪,对于排查出的不稳定问题要及时的解决,即使没有解决条件,也要等到时机成熟之后再去解决,决不能放任不管,要有耐心地进行安抚与细心的讲解解释,从而及时地化解矛盾纠纷问题。
打防并举,标本兼治是搞好综治的必要手段,对于一些民事纠纷问题,一定要做好调节的工作,从调解入手,防止矛盾激化。并且要尽快地解决当事人的问题,以免将小事变大事,避免矛盾双方更加的激烈。对于一些民事纠纷我们要尽量避免,将矛盾扼杀在摇篮里,这就要求相关人员在工作的过程中一定要善于发现善于分析,发现事情不对,立马进行处理。
总结
正如前文所提到的,在企业社会的治安综合治理工作方面还存在一定的问题,本文通过对问题的分析,得出并总结出相应的解决方案。相关人员一定要有积极认负责的工作态度,以国家或者是企业的相关规定为标准进行严格的执行和监督,只有善于发现并解决问题,才能更好地提高企业社会治安综合治理工作,才能促进企业的稳定健康的发展。
参考文献
[1]刘辉.社会治安综合治理立法研究[D].中央民族大学,2010
[2]樊宏波.对经济社会快速发展地区社会治安综合治理的研究[D].内蒙古大学,2010
2009年社会治安综合治理工作的主要任务是,全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和市委经济工作会议、全市政法工作会议精神,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,积极应对国际金融危机对社会稳定的不利影响,紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的总要求,全面深化平安建设,着力完善社会治安防控体系,排查调处矛盾纠纷,改进社会管理,加强基层基础建设,强化农村社会治安综合治理,周密制定各种应对方案和措施,构筑高码维稳防火墙,确保国家安全和社会大局稳定,全面建设好小康社会、创造和谐高码。
一、完善治安防控体系,加强维稳工作队伍建设
抓好基层工作队伍和一线调解队伍建设。进一步健全人民调解、行政调解和司法调解相互衔接配合的大调解工作体系。一是以加强基层基础建设为目标,以配齐、配强村级综治工作人员为重点,努力筑牢维稳前沿阵地,不断强化村级综治组织职能,积极调整充实村级综治组织机构。二是健全网络,构筑民调工作新平台,大力发展群众性治安信息员、综治协管员、治安中心户长、重点企业治安联系人等群防群治队伍。坚持人民调解工作“调防结合,以防为主”的原则,构筑和完善大调解格局,积极开展排查调处工作。以村调委会为基础,以村调解小组为补充的,建立一个上下联动、信息互通、资源共享、优势互补的调解网络。有效化解不安定因素、矛盾纠纷与安全隐患,构建基层稳定的第一道防线。三是完善工作经费保障机制,加大乡村两级综治经费投入,建立综治工作预防为主的观念,在学校、重点企业分步实施,抓紧推进技防工程的落 实。四是逐步建立综治工作长效工作机制,广泛动员党团员、民兵、离退休人员等参与平安建设,通过有效整合,规范群防群治队伍建设,壮大群防群治队伍。做到“面上有人转,线上有人巡,点上有人守”,做到防控空间和时间上的网络化,筑起群防群治的铜墙铁壁。
二、稳步开展综治专项活动,保持高码社会持续稳定
(一)加强不安定因素的排查和调处工作。重点是做好“两会”、重大节日期间的不安定因素排查和矛盾纠纷的调处工作。要以综治工作中心为平台,健全各项工作机制,按照“一周一小排,一月一大排,半年一次集中排查”的工作方针切实加强不安定因素的排查调处工作,努力将不安定因素和矛盾纠纷化解在农村、化解在萌芽。立足抓早抓小抓苗头,重点排查梳理涉及征地、集体利益分配、农民工返乡等引发的各种不稳定因素和问题;加大信息汇总、形势研判力度,建立健全预警机制,积极做好应对金融危机、经济增长放缓影响社会治安和社会稳定的各项工作。研究制定工作措施,突出抓好排查调处工作零报告、归口调处、责任查究等制度的落实。突出解决民生问题、涉法涉诉信访问题,对于个别老上访户和缠访户,要注意方法,妥善处理,耐心作好思想转化工作,严防矛盾激化越级上访
(二)继续开展严打整治,加强治安防范
深入推进“扫黑除恶”专项行动。坚持发现一个打掉一个,严厉打击黑恶势力的嚣张气焰,有效遏制黑恶力在我乡的滋生、发展、蔓延。在我乡组织开展农村治安综合整治专项行动,深入排查整治治安混乱地区和突出治安问题;深入排查违法犯罪高危群体和重点人员,严密管控工作。加强农村社会治安形势分析和预警,严厉打击各种制假售假、坑农害农违法犯罪行为,切实做好治安 防控与震慑犯罪工作。保持对刑事犯罪活动的高压态势,重点打击抢劫、抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪和黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪,深入开展禁毒等专项行动,建立长效工作机制。加强“扫黄打非”和禁娼、禁赌等工作,强化对盗窃摩托车、电动机、电力设施等突出问题的重点整治。维护社会秩序,最大限度地减少群众的经济损失。
(三)深入开展禁毒宣传活动和“无毒村”的创建工作。一是注重层层宣传发动。积极依靠共青团、妇联,让他们参与宣传教育工作。通过开展深入人心的禁毒宣传教育活动,使公众特别是高危人群进一步认清毒品危害,减少新吸毒人员的滋生;组织动员全乡力量抵御毒品侵害,参与禁毒斗争;鼓舞禁毒斗志,推动各项禁毒工作的开展。二是强化重点教育。首先是把青少年特别是在校中学生、社会闲散人员、外来外出务工人员、娱乐场所作为重点,有针对性地开展毒品预防教育。其次是狠抓帮教管理,积极实施跟踪帮教。三是以打击制贩“海洛英”、“摇头丸”、吸食“k 粉”为重点,全面加大严厉打击毒品违法犯罪活动力度,遏制其蔓延发展的势头。根据我乡毒品犯罪的特点,制定有针对性的打击对策,组织多层次多渠道的缉毒打击行动。要加强对辖区毒品多发地点和重点部位的监控,及时发现并捣毁吸贩“海洛英”、“摇头丸”、“k 粉”的窝点。
(四)积极开展校园及周边环境整治工作。在高码学区开展安全文明校园创建活动,强化安全教育,增强安全意识,确保安全稳定。通过开展安全文明素质教育,普及安全防范知识,强化安全意识,提高安全防范能力,严防各类安全事故的发生。对校园内食堂、商店和校园周边饮食摊点、小卖铺进行食品卫生大检查,切实消除食品卫生安全隐患。同时加强对学校周边的治安巡逻,防 止危害师生人身安全事件的发生,维护学校正常的教育排序,净化校园周边环境。
(五)整治企业和项目周边环境,保障项目建设和企业生产经营秩序。严格执行国家政策,征地拆迁按规定补偿到位,维护群众合法权益。加强对基层干部和重点项目、企业周边群众的教育和引导,帮助他们处理好眼前利益和长远利益的关系,参与市场公平竞争;加强法制宣传教育,以案释法,让广大群众知法、守法,在全乡形成亲商、安商、富商的良好氛围。认真落实企业周边环境属地管理责任制,建立完备的责任体系。各村对域内发生的强装强卸、阻挠施工等行为应及时制止,尽快解决。各单位、各部门对重点项目和企业周边环境要进行一次认真排查,对可能出现的阻工等情况进行认真分析,主动化解矛盾,对群众的合理要求,根据实际情况及时帮助解决,把问题解决在萌芽状态。要建立快速反应机制,形成应急预案,一旦发生影响环境的案件,及时行动,迅速处置。
三、加强依法治理,开展依法治乡和普法宣传教育,推进高码平安建设工作。
(一)以普法为主导,加强法制教育。
组织高码的乡村干部、组长系统学习《信访条例》、《治安管理条例》、〈提高化解群体性事件的能力〉以及示威游行的有关规定,真正让干部群众做到学法、懂法,依法以正确的手段谋求自身的合法权益。通过法制观念的灌输,教育村组干部、党员群众远离涉黑涉恶势力和农村宗派势力,树立正确的荣辱观、发展观、人生观、金钱观。在高码乡形成一种公平公正,依法办事的良好风气。加强青少年法制教育,做好闲散青少年教育管理工作,积极主动预防青少年违法犯罪活动的发生。加强刑释解教人员的安置帮教,做好就业指导和职 业培训工作,有效地减少重新犯罪。
(二)积极开展法律援助工作。
为了更好的做好法律援助工作,乡司法所通过排查,摸清弱势群体的底数。认真分析,了解他们的法律需求,确保需要法律援助的低收入人群,不被排除在法律援助范围之外。加大《法律援助条例》的宣传力度,利用5·15律师义务咨询日、5·19助残日、9·1《法律援助条例》实施纪念日和12·4法制宣传日。让社会知晓法律援助制度对保障弱者的合法权益,促进司法公正,发挥维护社会稳定的重要作用和意义,宣传法律援助是国家为保障实现“公民在法律面前一律平等”的基本权利,应当履行的宪法 义务,是政府的职责。
(三)预防青少年犯罪。
一是学校的法制教育必须长期化、制度化。二是加强学生的道德教育。青少年的违法犯罪往往是从不遵守道德规范和社会公德开始的,要抓住青少年品德、个性、世界观、人生观形成的关键时期加强思想道德和社会公德教育使他们树立正确的世界观、人生观树立远大的理想和志向形成良好的道德风尚和高尚的道德情操三是进行堵塞性预防。通过堵塞各方面工作的漏洞,减少和消除实施犯罪的条件,达到犯罪预防的措施。即加强对流动人口的管理可有效防止涉世之初青年的各种犯罪。四是控制性预防即针对有明显犯罪倾向或轻微违法犯罪行为的人采取的帮助、教育、挽救措施。主要措施有成立帮教小组;送工读学校教育;加强少年法庭的工作;回访考察。
四、完善综治领导责任制,健全齐抓共管工作机制
自上世纪八十年代以来,拨乱反正的中国就面临着严峻社会治安问题的挑战,如何找到治理社会治安的一条正确途径,从最高层到各地基层都在孜孜以求。而中央提出了:“争取社会治安根本好转,必须各级党委来抓,全党动手,实行全面‘综合治理’”的社会治安治理工作方针,同时将“加强社会治安综合治理,保持社会长期稳定” 写入了新修改的《党章》的总纲,使加强社会治安综合治理成为全党必须遵循的纲领之一。这不仅表明了党和国家对综合治理的决心,也说明了综合治理对社会稳定的重要性。
XX是XX主要卫星城之一,工业发达,交通便利,经济高速发展的同时也增大了维护治安环境的压力,带来了新的问题。
一、大量企业与开发项目的入驻带来了大量外来务工人员的涌入,人口流动性增大,人员结构日趋复杂,流动人员的管理压力逐渐增大。
二、而作为一个下辖17个镇3个街道,幅员面积2182平方公里的经济大县,各个中心街镇位置分散,大量的城乡结合部容易形成治安管理死角,而管理的确实必将导致治安环境的恶化。
三、经济发展造成了工作量的增大,但各级政府机构,尤其是村委组织基础仍相对薄弱,人员力量不能满足要求,在新形势下难以使综治工作得到有效开展。
面对新形势下出现的新问题,我们应当充分利用全面协调的统筹思想,从防范、打击、建设、宣传等四个方面入手,通过抓主要矛盾和次要矛盾相结合、抓外因和内因相结合的手段,实现综合治理思想和手段上的同步和谐。
第一,落实党政“一把手”责任制为主的领导责任制,体现了个人和集体、局部和全局统筹的思想。通过给“一把手”压责任,督促“一把手”负总责,实现以点带面,形成抓工作的整体合力。通过从县委到镇委、村委等多级联动,层层签订责任书,严格责任制考核,严格奖罚,一级督促一级,一级对一级负责,大家共同为党和人民负责,形成由上到下的集体向心力。同时各单位要进一步细化分解任务,明确各各单位负责人的职责和既定目标,制定工作计划,严格按照计划落实综治任务。
第二,建立全方位覆盖的社会治安防控体系。预防为主是综治工作的重点。防范作用发挥的好,就能减少矛盾,降低犯罪率,促进社会和谐,提高群众的安全感,也同时会减轻打击犯罪的工作量,改变“打不胜打,防不胜防”的被动局面。各部门应积极完善协调机制,形成齐抓共管,集体防范合力。工商部门应加强对各项经济活动的监督和检查,保证市场的合法有序;公安部门应加强矛盾纠纷排查调处,流动人口管理和服务以及各个公共场所的安全防范工作;民政部门应加强普法和预防犯罪教育、人防物防技防等硬件建设。通过全面且多角度的各项措施,使使社会治安综合治理工作面更加广泛,防范效果更加持久。
第三,依靠群众,广泛参与,建立防范的群众自防自治体制。走群众路线是我们党的一大法宝和优势,也是科学发展观的内涵之一。群众路线运用到综治工作中来,就形成了专群结合、依靠群众的工作方法。我们应当积极动员组织广大群众参与社会治安综合治理,建立群防群治网络,创建治安巡逻队、治安联防队、专职保安、社区治安员、兼职法制副校长和辅导员、治安信息员、治安积极分子等群防群治队伍。只有这样,才能有效弥补政府机构的不足,消除综治死角。
第四,“严打”和重点整治机制的经常化,长效化。综合治理的一项重要原则就是:什么犯罪突出就重点打击什么犯罪,哪里治安混乱就重点整治哪里。打击是综合治理的关键环节,重点整治是综合治理的有效措施。我们应当保持对违法犯罪的“严打”高压态势,加大矛盾调解和普法力度。严厉打击暴力犯罪以及盗抢等突发性侵财犯罪,深入排查治安混乱地区和突出治安问题,适时组织开展专项斗争,强化治安管理,坚决取缔非法宗教活动;建立社会治安分析评估和决策、治理机制,确保社会治安持续好转。继续强化人民内部矛盾纠纷调解工作,通过排查矛盾纠纷,并及时协调有关部门落实调处责任,坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则,把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态,坚持杜绝影响稳定的群体性事件发生。
第五,坚持全面统筹原则,加强基层基础建设。基层是综治工作的最前沿,基层的建设直接影响了综治工作的好坏。要针对性的解决困扰基层综治工作的问题和困难,改善基层工作条件,创新基层工作机制,发展壮大综治员队伍和群防群治组织,做到基层综治工作有人抓、有人管,把影响社会治安的因素化解在基层,解决在萌芽状态。夯实治安防控体系的硬件建设,下大力气推广经济适用、防控有效的技防和物防设施,扩大技术防范的覆盖面,提高社会面的管控能力。以软硬相结合的方式加强基层建设,通过扎实的基层基础工作,保一方平安,促一方和谐。
第六、加大宣传教育力度,营造良好的社会综治环境。紧紧围绕建设“XXXX”的目标,加大宣传力度,动员广大群众积极参与综治工作。积极挖掘我县综治工作的亮点,积极发现典型,培养典型,宣传典型,发挥示范效应。对见义勇为的先进人物和事迹,进行大张旗鼓地表彰、宣传,营造充满正义、正气的社会舆论氛围。进一步强化法制宣传教育,特别是青少年的普法教育工作,增强青少年的法律意识与遵纪守法的自觉性。运用宣传栏、发放传单、广播等多种形式,加大对各乡镇的法制宣传,增强群众的防范意识和法制意识。
20**年以来,北仑区社会治安综合治理工作以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大精神,立足于服务全区开发开放和经济社会发展大局,以“平安北仑”创建为主线,开拓创新,求真务实,采取一系列有效措施,有力地维护了全区治安安定和社会政治稳定。
一、加强对综治工作的组织领导
区委、区政府高度重视综治工作,每年都多次召开会议,专题听取汇报和研究综治工作,制定经费保障等政策,及时帮助各街道、镇乡、政法综治各部门解决工作中遇到的困难,部署全区性重大行动。经过一年多的精心准备,20**年初区委、区政府决定在全区开展“平安北仑”创建工作,并将其列为全区三大中心工作之一,为综治工作提供了崭新的载体。为抓好“龙头”,完善组织机制,20**年区综治委主任改由区长亲自担任,区综治委成员单位也由原先的28家充实为46 家,扩大了综治工作覆盖面。20**年又成立了区委书记担任组长的区“平安北仑”创建工作领导小组,各街道、镇乡、全区各重要部门列为成员单位。同时,以考核为杠杆,区委、区政府年初与各街道、镇乡签订《社会治安综合治理目标管理责任状》,制定了对各街道、镇乡和区级机关各单位的综治工作考核办法,明确工作职责和任务,并把考评结果与干部使用、奖金发放挂钩,增强了广大干部抓好综治工作的事业心和责任感。“平安北仑”创建活动启动后,把对街道、镇乡和区级机关综治工作考核分由原来的1.5分增加为5—8分,进一步加大了考核力度。为充分发挥综治工作具体组织协调部门的作用,区委、区政府还在资金、人员力量、工作权力等方面对区综治办、平安创建办大力给予倾斜。两年来,区人大各位领导和代表也一直非常关心支持综治工作。每年区“两会”期间,人大代表都积极就综治工作提出宝贵的意见和建议。今年初区委区政府决定创建“平安北仑”,区人大各位领导更是倾注了诸多心血。区人大还通过执法检查、听取工作汇报、考察视察、加强信息沟通等形式,为综治工作创造了良好的氛围,也使综治工作受到了极大鼓励和鞭策。
二、深入开展“严打”整治斗争
组织政法各部门充分发挥主力军作用,贯彻“从严、从快”方针,协同作战,开展严打战役,重点打击严重暴力犯罪、抢劫、抢夺犯罪、涉“黄毒赌”犯罪、危害公共安全犯罪和入室盗窃、盗抢机动车等多发性、系列性犯罪。20**年组织开展了“雷电”系列等专项行动和“打黑恶、禁赌博、查黄毒”等集中统一行动,20**年组织开展了“平安”系列专项行动,结合加强日常侦破工作,始终保持对刑事犯罪活动的高压态势。20**年1月至20**年11月,全区共破获各类刑事案件2922起,查处各类治安案件3234起。其中破获杀人案件26起,抢劫、抢夺案件298起,刑事拘留1317人。严厉打击黑恶势力犯罪,20**年侦破了“凤阳帮”犯罪团伙案件,抓获其主要成员10名,破获相关各类刑事案件27起;20**年上半年破获了山东宁阳帮等5个黑恶势力团伙,抓获成员30名。加大刑事审判和刑事检察力度,提高办案质量和效率,快捕快诉、快审快结,增强打击的政治效果、社会效果和法律效果,两年来,审判机关共判处刑事案件867件1171人。
坚持什么问题突出就整治什么的原则,大力开展综治专项整治活动,20**年在全区各街道、镇乡、各部门确定了机动车营运市场、新矸城区人力三轮客车营运、集贸市场等16项专项治理重点工作,20**年确定了废旧物资回收业、文化市场、329国道陈华段交通秩序、新矸夜市等十五项综治重点整治项目,对每一项目确定了具体整治任务、完成时限、责任单位,要求各整治责任单位制定工作计划,落实整治措施,定期向区综治委上报整治工作进展情况。还要求其他各部门均确定本单位一项重点整治内容并向所在街道、镇乡综治委报告整治工作情况,年中、年末,综治委对重点整治工作进行了检查督促。两年来,各责任单位对整治对象认真组织进行了整治,处罚了一批违法行为人,加大了巡回检查力度,加强了长效管理制度建设,各专项整治工作收到明显成效。在20**年夏季治安大会战中,还重点组织进行了无证无牌机动车(船舶)和交通安全秩序、化工民爆行业和人员密集场所安全隐患、无证(超范围)经营场所等专项整治。区综治办自行牵头,集中开展了废旧物资整治工作,城区(包括新矸、大矸、霞浦三街道)74家经营户全部进场营业,近400户流动收捡人员实行了集中居住,行业管理逐步走向规范。强化安全生产整治,开展了安全生产大检查,重点进行了矿山安全等六项专项整治。今年市里组织“平安宁波”二号行动后,对区域内所有企事业单位和重点、危险部位进行了安全生产检查,加强了安全生产制度化、规范化建设。
三、扎实推进基层治安安全创建工作
切实加强社会治安动态防控。在“平安北仑”创建过程中,健全以网格化巡逻为龙头的三级民警巡防体系,“每区(线)一车、每车三人”,分16个巡区和10条巡线,在全区实行24小时网格化巡逻。为各派出所增配10辆巡逻车,提高一体化指挥协调和快速反应能力。投资1500万元建设“两级平台,三级监控”的治安动态监控系统,在公安分局建设一级平台,在交巡警大队、新矸、大矸、小港派出所建设四个二级平台,在全区重点部位、交通要道、要害部门布建监控点,目前已进入招投标阶段,20**年春节可完成一期工程。治安岗卡点和出租车登记站建设进入踏勘论证阶段。有的街道、镇乡还根据本地实际情况,加建了治安岗卡点。大力推广ck报警系统,加强了公交车辆治安防控设施建设和出租车gps卫星定位系统建设。
扎实推进基层综治组织建设。积极推行综治警务下沉和社区警务室建设,在各社区均建立了综治警务室。20**年将专职巡逻防范队员数扩展一倍,按照 500:1的比例重建了暂住人口管理员队伍。20**年继续充实治安巡逻防范队伍、暂住人口管理员队伍,组建了社区(行政村)综治调解员队伍,全区共招用治安巡防队员400名、暂住人口管理员340名、社区(行政村)综治调解员140名,对新招收的318人分期进行了封闭培训,并于20**年4月底投入使用。加强群防群治队伍建设,立足村、居、厂、校,发动群众,组建义务巡逻队,现共有队员1000余人。整合综治资源,集综治、信访、司法、安全生产监管、巡防、暂住人口管理为一体,积极组建街道、镇乡综治工作中心,把该项工作列入对街道、镇乡综治工作考核范围,目前大矸、新矸、小港、柴桥、梅山等五个街道、乡已经完成中心组建工作。积极开展综治协会组建工作,确定在全区各街道、镇乡和建设、商贸、文体、卫生等重点行业组建区域和行业综治协会,目前新矸街道和文体、卫生等行业综治协会已经建成,大工程单位建立了综治联席会议制度。
认真实施基层创安工程。深入开展了平安社区、治安安全单位、安全行政村、学校等创建活动;对小区治安安全进行了专项整治,加强庭院式管理和推广安装防盗设施,在原有的老式住宅楼积极推行安装电子防盗门,新建住宅楼普遍安装了电子对讲防盗门,安全防范硬件建设进一步得到落实。经过精心准备,召开了北仑区、开发区、保税区企业创安工作会议,出台了深化企业创安工作的措施和优惠政策,明确和落实了政府、企业在企业创安工作中的职责。在各类基层安全创建的基础上,积极开展了创建平安街道(镇乡)活动,联点成面,推动全面创建“平安北仑”。
大力建设暂住人口管理工程。抓住做证、出租私房管理等关键环节,组织开展清查,建立暂住人口管理统计指标体系,掌握了暂住人口底数。据统计,到今年11月底,全区暂住人口做证数24万。积极响应区委、区政府提出的 年、20**年年底暂住人口集中居住率分别达到35%、50%的号召,加强外来人口集中居住用房建设,目前全区共有暂住人口集中居住房65.77万平方米,入住11.46万人,其中街道建造0.47万平方米,入住600人;行政村建造的集中居住房22万平方米,入住1.8万人;企业、建筑工地集中居住房 43.3万平方米,入住9.6万人。今年7月份以来,由区综治办牵头,会同规划、国土资源管理部门修订了《北仑新区暂住人口适度集中居住规划》,规划近期集中安置总用地面积158公顷,安置暂住人口14.8万人,并组织有条件的新建工业企业建设厂内职工集体宿舍、施工单位与建设单位共同建好企业临时宿舍,扎实推进农村暂住人口集中居住建设。今年9月以来,在小港街道进行暂住人口管理工作试点,20**年拟在全区推开。推行“三证合一”和一站式服务,为暂住人口办证提供各项便利。加强对民工劳动合同的管理,严格执行市场准入和清出制度,查处拖欠民工工资问题;对拖欠民工工资情况恶劣的`,实行一票否决制。今年以来,仅为建筑企业工人就追要回工资300余万元。
四、努力维护社会政治稳定
扎实防范和处理邪教问题,调整、充实区委防范和处理邪教问题领导小组,区委610办加强和各街道、镇乡、区级机关各部门特别是公安机关的联系,调动各方积极因素,形成与邪教斗争的强大力量。加强对重点对象的监控,并及时和目的地公安机关联系,密切掌握外出邪教人员的动向。积极开展邪教分子教育转化工作,20**年参加市培训班学习的两名重点人员全部转化。通过缜密布控,侦破了“5.26”集体练功案件,对12名练功人员分别进行了治安拘留、劳动教养和刑事处罚。“11.24”国贸花园邪教宣传煽动案告破,犯罪嫌疑人被刑拘,在其住所收缴宣传资料1000余份,收回已散发的资料456份。加大对非法宗教和其他有害气功活动的排摸查处力度,基本上实现了对非法宗教活动的有效控制。加强国家安全工作,及时收集、掌握国家安全信息,今年来认真实施“放心工程”,部署相应安全措施,强化了敏感区域的安全防卫工作。
落实党政一把手负总责和属地管理、“谁主管、谁负责”原则,确立大维稳工作格局。坚持每月一排查一上报制度,定期分析全区维稳形势,排查不安定因素,布置落实社会矛盾化解任务。重大矛盾纠纷排查调处实行区领导和职能部门、街道、镇乡包案制度,确定责任部门和责任人,保证定人按时做好调处工作。建立健全大工程建设中矛盾纠纷定期排摸调处制度、维稳信息沟通反馈制度,及时有效地化解各类纠纷,保证了大工程建设的顺利进行。20**年以来,全区抽调360名政法干警组织开展深入基层安民维稳活动,深入全区120个行政村、社区,配合街道、镇乡党委政府排查、化解社会矛盾,受到了群众和基层组织的欢迎。扎实开展涉法信访案件调处工作,20件涉法信访案件全部办结,息访息诉率为90%,一批跨时较长的涉法信访老案得到处理。20**年通过贯彻《浙江省信访条例》,实施维稳工程和开展“畅通信访渠道,规范信访行为”专题活动,全区统筹协调各地各部门,排摸重大不稳定因素和群体性的事件,明确责任单位和领导,积极化解,确保了重要会议和节假日期间的社会稳定。加强基层调解组织建设,各街道、镇乡调解中心工作进一步规范化,从而使大量矛盾纠纷化解在基层。两年来街道(镇乡)、村两级共调处各类矛盾纠纷5458起,调处成功5342起,调处成功率98%。
五、切实加强政法综治队伍建设
不断增强综治力量配备,调整、充实区和街道、镇乡两级的综治工作分管领导和工作队伍。在区委、区政府高度重视下,全区五个街道、镇配备了专职分管政法综治工作的党委(党工委)副书记,其他街道、镇乡也配备了专职分管领导。加强了街道、镇乡综治干部配备,在编制紧张的情况下,对政法队伍进行了必要的增员。加强政法综治队伍教育培训,两年来,扎实开展了十六大精神主题教育等专题教育。政法各部门深入开展“争创人民满意”活动,推进机关效能建设,督促切实履行 “一岗双责”,加强政法队伍监督管理,深化中层干部竞争上岗机制。为进一步加强政法系统行风建设,聘请了24名区党代表、人大代表和政协委员为政法系统行风监督员,强化了外部监督约束机制。由于狠抓队伍建设,政法队伍的整体素质得到了提高。
切实加强区委政法委机关建设,在区领导的关心下,通过补充干部力量,改善人员结构,不断加强了机关运作规范化、效能化建设。两年来,政法委机关更加充分地发挥了在全区政法综治工作中的组织、协调、参谋、督查作用。同时,自行承担了若干具体的重点工作任务,开展了基层综治队伍的招聘、培训、宏观管理工作,成为了全区政法综治工作的有力推进器。
尽管两年来全区综治各项工作取得了一些进展,但是仍然存在许多困难和问题:一是社会治安形势依然严峻,案件多发。20**年1—11月份全区立各类刑事案件6249起,同比上升51.5%。街面抢劫、抢夺、盗窃案件多发,治安安全问题比较突出。二是综治工作创造性有待进一步加强。对如何有效遏制刑事案件高发、加强暂住人口管理、预防青少年犯罪、确保安全生产整治到位和解决异常信访可控性差等问题,还缺乏有效的方法。三是抓综治职能落实还不够。少部分干部仍然对综治工作的重要性认识不足,对综治工作精力投入不够,综治职能履行不及时、不到位,“综治不综”。四是综治工作宣传有待加强。宣传广度、深度不足,方式相对单一,广大群众对综治工作仍然了解不多,支持和积极参与的积极性不高,直接制约了工作效果。
20**年和今后一段时期,全区综治工作要积极应对北仑区域经济社会发展形势,立足全局,把握重点,健全和强化“大治安、大执法、大调解、大信访、大帮教”机制,深化“平安北仑”创建工作,一手抓落实,一手抓创新,切实维护社会政治稳定、治安安定和社会和谐。主要思路是:
——促进社会治安打防控一体化
坚持严打方针,依法重点打击杀人、绑架、伤害等严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、毒品犯罪和抢劫、抢夺、盗窃等侵财性犯罪。积极探索新办法,建立完善贯彻严打方针的经常性工作机制。切实加强新形势下隐蔽战线的斗争,有效防范和严厉打击境内外敌对势力的渗透破坏活动、邪教等邪教组织的违法犯罪活动和各种恐怖活动。坚持严防方针,以公安机关专业力量为主力,管好用好治安巡防队、暂住人口管理员和社区(行政村)综治调解员,发动街道、镇乡、机关各部门、村(居)委会组建形式多样的群防群治队伍,在全区范围内形成全天候动态巡逻体系。继续加强社会治安动态防控工程建设,20**年上半年建成各类治安岗卡点和出租车登记站。注重整合资源,转变观念,动员各街道、镇乡、各部门和社会各方力量积极投入人力、物力、财力,共同参与治安防范。坚持严管方针,以综治重点专项治理为龙头,大力开展各种类型的集中整治,使重点地区、部位面貌明显改观,并以此为契机,推动各类社会管理的经常化水平。适应新形势下政府与社会组织、企业和公众之间关系不断调整的实际,充分运用强制性管理手段,并提高政法综治干部做群众工作的能力,改进政法综治工作方式方法。进一步构筑政府、企业、社会共同参与的安全生产工作格局,依法查处追究各类安全事故,积极推进安全生产法制建设,落实安全生产管理力量,督促生产经营单位提高安全生产装备水平和保障能力。
——不断提高外来人口管理水平
要强化大局意识,从国家和北仑区域发展角度认识外来人口;要树立新的人才意识,从对北仑发展全方位的贡献来考虑外来人口的涌入;树立市场意识,在尊重市场规律和人口流动规律的基础上制定外来人口管理政策。在实际条件允许的前提下,持续不断地改善外来人口待遇。实行政策引导,控制流量,大力推行绿卡制度,以居住时间为主要标准,结合其他标准,逐步实现符合一定条件外来人口的户籍本地化。积极推动面向外来人口的各类社会服务、文化娱乐事业的发展,改善外来人口的业余生活条件和心理状况,提高其对北仑的认同感、归属感。重点抓好暂住人口管理工作,全面建立街道、镇乡暂住人口管理办、村(社区)暂住人口管理站,充分运用法律规定的管理权,特别是落实出租房主的责任,推进出租私房管理,积极做好暂住人口登记、做证、劝返工作。结合拆除违法建筑,执行好规划,大力推行暂住人口适度集中居住,努力实现20**年全区暂住人口集中居住数达到暂住人口总数的50%的目标。
——积极疏导化解各类社会矛盾纠纷
标本兼治,多方面分层次积极维护社会稳定。一是事前预防。提高执法、社会事务管理、招商引资等方面决策和行政行为的公开化、民主化、程序化程度,强化依法行政、合理行政、积极行政,减少和避免社会不稳定因素的产生。二是事中疏导。加强基层维稳信息员队伍、信息沟通机制和街道(镇乡)综治工作中心建设,强化责任制,组织干部通过日常工作和调查研究,及时发现倾向性、苗头性问题,在社会矛盾尚未激化、爆发之前,及早制定化解措施。三是事后化解。继续认真贯彻《浙江省信访条例》,畅通信访渠道,规范信访工作行为,依法保护群众的信访权利。不断完善领导干部下访约访、包案处理、督查督办、越级上访劝返等制度,妥善解决带有政策性、群体性特点的信访问题。强化执行法律法规,规范群众信访行为,增进信访工作效能,提高对异常访的控制能力。
——大力加强综治队伍建设
结合区组织人事部门有关政策,制定相应计划,积极开展政法综治干部政治理论学习、业务教育培训,提高队伍素质。强化落实政法部门“一岗双责”制度,深入开展“创人民满意”活动,继续实行中层干部竞聘,严格执行末位淘汰制,不断推进政法队伍管理。加强日常执法监督、专题执法监督活动,加大对违法违纪执法行为的查处和督查力度,提高政法部门执法水平。加强综治三支队伍管理,明确工作纪律,规定工作任务,实行工作责任制、绩效考核制、民警带班巡逻制等,提高队伍使用效能。
——加大综治工作宣传力度
抓住明年“四五”普法验收的契机,把20**年列为全区“普法教育年”,加强普法和法制教育宣传工作。在宣传对象上,要积极向基层、企业、重点地段延伸,鼓励群众参与治安防范,营造综治工作人人参与的局面。在宣传内容上,通过宣传综治工作成绩,弘扬先进事迹、先进人物,通报治安工作信息,印发有关法律法规和治安防范知识,增强群众对综治工作的了解。在宣传方式上,要充分利用电影、电视、电台、报纸、网站以及机关和企事业单位宣传栏等各类现有的宣传阵地,在公共场所、道路、社区广泛设置宣传窗,使群众有机会充分接触综治工作信息。在工作机制上,要明确宣传工作任务,考核奖惩宣传工作绩效,建立职能部门、镇乡、行政村(社区)以及媒体之间的信息宣传联系制度,形成工作合力。加强对重大案件侦破、综治先进事迹、见义勇为先进人物的表彰宣传工作,扩大综治工作的影响力。
——切实加强综治工作督查考核
新一年的综治工作除了加强创新以外,更要抓好“落实”二字,对区委区政府已经确定的事情,要扎实做好;对已出台政策的执行,要抓好督查。要通过加强监管,合理考评,对各街道、镇乡实行一月一考核制度,对区综治委各成员单位综治工作也进行经常化的考核,督促各地各部门认真履行法律、法规和区委区政府规定的有关综治工作的各项职责,积极执行现有的各项制度和充分发挥现有制度的潜力,大力推广运用已有的一系列行之有效的工作经验,把综治和“平安北仑”创建工作做得更加扎实。
一、细化巡逻体制探求和完善巡逻勤务布局
治安巡逻队巡逻体制是由静态治安管理向动态管理模式的一次重大转变, 也是社区治安巡逻勤务模式的主要标志。
其特点表现在:一是一级处警, 垂直指挥;二是各辖区分队以巡段为责任区履行巡察职责;三是根据不同时段、不同方位做到点、线、面“三结合”、“两到位”。将大部分的警力摆在街面道路上巡逻, 对违法犯罪分子起到震慑作用, 减少犯罪率, 这是巡逻工作追求的主要效果。同时集中一部分警力机动灵活地进行便衣巡逻伏击, 接到重大警情或重大突发事件, 能快速赶赴现场进行处置也是治安巡逻管理上水平的标志之一。
二、精细治安巡逻, 分片分区防控, 统一协作调配
1、实行24小时无间断巡逻。
由于流动人员增加, 各个季节各种事件多发, 尤其是自行车、摩托车、汽车偷盗案件, 抢劫事件时有发生, 社会秩序相对混乱, 根据治安情况, 巡逻队分别对保安、巡逻队员制定了精细的巡逻时间、巡逻路线, 实行保安、巡逻队员分时间段、分区域巡逻, 达到24小时无间断巡逻, 从而增加巡逻力度, 提高巡逻质量, 及时处理相关问题, 达到居民小区及主要街道打防结合和基地片社会治安“点线面”的控制。
2、改进巡逻路线, 延长巡逻时间, 从根本上提高巡逻质量。
在每个小区制定最为有效的治安巡逻防控路线, 每个小区设置有效的治安巡逻巡更点, 根据小区情况划分出治安混乱、案件高发路段, 增加治安巡逻次数, 由原来每次每区片巡逻30分钟更改为45—60分钟来细化巡逻。巡逻形式由摩托车、自行车巡逻更改为自行车、步行巡逻, 紧急情况摩托车配合应急等。
3、开展专项巡逻活动。
加大对社区、居民区巡逻力度, 尤其是在特殊时段如中午、夜间等加密巡逻次数。为了社区的政治、生活稳定, 队干部夜间跟班巡逻, 加强夜间巡逻力度, 强化巡逻队员的责任心和使命感。适时扩展巡逻区域, 机动布控与固定布点相结合, 消除时间死角和视线死角, 采取点、线、面“三结合”的巡逻方法, 即以门卫为点, 以巡逻为线, 以整个队的协调、统一指挥带动辖区的全面工作, 构建有条不紊的运行整体, 宏观调控辖区治安状况。通过以上措施方法, 实现巡逻防控工作勤务化、专业化和高效化, 提高巡逻防控密度, 有效强化社会面治安控制。确保特殊阶段社区治安秩序的稳定。
4、强化群防群治。
一是建立以社区、小区警务室、综治员为主体的治安情报信息员队伍, 利用他们人缘、地缘、亲缘等优势, 及时了解掌握治安情况, 化解矛盾纠纷, 控制事态恶化。二是深入开展依法治理活动, 善于运用法律的、行政的、思想文化的等多种手段, 实行综合治理。三是要进一步整合结合社区、小区综治资源, 充分发挥社区保安、小区警务室、治安巡逻队、治保员等群防群治组织的作用, 积极探索建立社区专职治安联防队伍, 党员干部义务巡逻队和居民治安巡逻志愿者队伍, 组织开展形式多样的治安巡逻等活动。
三、开展蹲点行动, 加强重点防范
重点部位、重点区域防范措施严密, 健全治安防范机制。贯彻落实《企业事业单位内部治安保卫条例》, 加大对单位内部的治安防控和对重点区域、重点部位、公共复杂场所、特种行业、枪支弹药和爆炸、剧毒、放射性等危险物品的监管力度。加大“三防”建设投入力度, 重点要害部位“三防”覆盖率达到100%。加强和完善社区、单位的治安防控体系, 大力加强治安防范工作。
四、实行人防、物防相结合, 提高工作效率, 降低案发率
社区治安巡逻充分利用监控这一有利设备, 扩大技防覆盖面。通过问卷调查等方式向居民了解各个小区、街道案件多发地带, 及时调整摄像头的位置, 对案件频发区域进行实时监控。整合资源, 减少浪费。及时改变巡逻队员的巡逻路线、蹲点地点, 使队员们能够更加有针对性的巡逻、蹲点, 增强防范意识, 提高警觉性, 从而降低案发率。
关键词:煤矿企业;社会治安;综合治理
中图分类号:F272.9 文献标识码:A 文章编号:1671-864X(2016)05-0182-01
一、充分认清新形势下做好企业社会治安综合治理工作的重大意义
做好企业社会治安综合治理工作是实现富强、民主、文明、和谐国家建设的重要组成部分。抓好企业的社会治安综合治理工作就能有效地控制和减少职工违法乱纪现象,维护企业和谐稳定的局面,保持良好的发展环境,促进企业快速健康发展,加快经济建设步伐。
二、积极创新管理机制,保障综治工作向高目标推进
(一)落实经费保障机制,推动综合治理工作有效开展。
要从维护企业乃至社会稳定的大局出发,根据实际需要,保障社會治安综合治理工作的经费投入,确保用于社会治安综合治理的平安创建、技防建设、表彰奖励、综治培训、重点区域治理等正常工作经费需要。同时要严格按照厉行节约、制止浪费行为的有关规定,严格经费管理,实行专款专用。
(二)建立动态检查和定期考核机制,严格实行“一票否决”。
坚持综治办月度动态检查和综治委半年一次全面检查的相结合的方式,严格对照责任制的内容,认真检查考核各单位的责任制履行和整体工作实效,对发现的问题和存在的隐患及时进行通报处理。对于工作开展不力、存在问题较多的单位及个人,严格按照企业规定实行问责到位,同时在评先评优和晋职晋级上“一票否决”。通过领导责任制、目标管理、严格的考核奖惩工作的推行,既充分发挥了党政主要负责人的核心作用,又发挥了各机关科室和基层单位的职能作用,从而形成工作目标清晰,责任主题明确,干群全员参与的综治工作良好格局。
三、坚持多措并举,保证企业“三个秩序”的稳定
坚持“打防结合,预防为主,标本兼治,重在治本”的方针,保障矿井治安防范、安全生产、经营管理三个秩序稳定。
(一)强化事前防控工作落实。
对矿井内部库房、车间、院落实行防盗、防火责任人挂牌管理,并针对重点时段、要害部位,采取得力措施,实施重点防范措施。重大的时间节点及时开展超前性防火防盗检查、地面危险源的排查、重点人的管控、职工交通安全检查、外来人口排查等防控工作,做到防患于未然。
(二)不断完善技防、人防、物防管理。
首先突出治安防范工作中的人防优势,要建立一支作风优良、纪律严明、业务精良的企业内部保卫队伍,配足配齐人员和车辆。落实24小时门卫管理、巡逻护卫、要害部位巡查等工作制度。对重点部位进行分类划分,建立重点部位档案,对矿区内的重要安全设施、重点部位进行不定时、不定线、有规则、有目标的巡逻守卫。
(三)抓好日常治安防范检查。
日常检查是发现消除隐患、完善防控措施的有效手段。要坚持基层单位自查、职能部门动态检查和全矿专项检查相结合,要突出检查的针对性,及时发现问题及时解决。对查处的隐患能立即整改的要坚决就地整改,不能就地整改的必须以“四定表”的形式限期整改。在限期整改期间,单位要制定针对性的防范措施,隐患得到有效整治,确保治安放放无盲区、无死角。
(四)适时开展严打整治专项行动。
紧密依靠公安机关,联手开展严打整治,坚持严打方针,优化治安稳定大环境。要紧紧围绕企业安全生产、经营发展的中心工作,积极整治企业内部及周边秩序,依法从严从快打击盗窃侵占企业物资、盗扒煤炭、阻扰企业生产施工、破坏经济秩序的犯罪嫌疑人,始终保持严打整治的高压态势,为企业稳定发展创造良好的内外部环境。
四、建立上下联动维稳机制,及时调处各类矛盾纠纷
第一,成立专门信访接待室,并配备专人负责信访接待工作,对来访信息及时梳理并反馈至相关职能部门进行处理。在特殊时期和重大节日期间,还提前制定“稳定工作预案”,安排稳定工作小组成员,前往信访重点人家中进行回访。
第二,注重矛盾纠纷预测预防和调处,做到超前掌握,提前介入,妥善调处,事后关注。对内是综治办每周安排专人深入基层单位进行稳定信息摸排收集,对出现的苗头性、倾向性问题提前采取措施进行有效化解。企业工会设立“‘三违’仲裁委员会”对安全生产管理中职工存在异议的处罚进行调查仲裁,保障职工申诉权;对外主要是组织有关人员经常深入周边沉陷区村民中,做好土地塌陷补偿、征地拆迁政策的解释宣传工作。同时保持与地方政府的沟通交流,及时将信息进行反馈,防止因工作疏忽,造成农民围堵矿门的群体性事件发生。
第三,妥善处置突发事件。企业要制定《突发事件应急处置预案》,成立突发事件处置领导小组,合理分工、各司其职,各负其责,并进行定期演练。在处置突发性群体事件上应采取“可顺不可激,可散不可聚,可解不可结”的原则,并积极争取地方政府、公安机关的协助支持,从而对一些突发性的群体事件做到事态控的住,处理的好。
五、善待职工,创建和谐矿区
善待职工并不是在管理上放任自流,而是规范严格的管理之外,在拓展职工发展空间、降低职工劳动强度、提高职工生活质量、丰富职工精神文化生活、关注职工身体健康方面积极为职工办实事。特别是要关注特困职工,要建立伤亡职工家庭和特困职工家庭大病救助、育才助学机制,使得企业的每一名职工都有满足感和归属感,能自发地投入到企业的社会治安综合治理工作中来,维护企业的稳定局面。
六、多形式开展普法教育,提高全员法制意识
利用多种形式开展普法教育,提高职工遵纪守法意识,树立良好的职业道德。一是加强日常教育。充分利用干部会、职工班前会和上法律课等形式,有计划地安排各种法律、法规的学习。企业内部广播、电视、专栏开办法制学习园地,把有关安全生产的法律、法规纳入到职工一日一题的学习内容中去。其次是抓好主题教育。利用综合治理宣传月,禁毒宣传月、“11.9”消防日、“12.4”普法日扎实开展好法制宣传,进行主题教育,牢固树立职工遵纪守法意识。
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