区招商引资工作方案

区招商引资工作方案（共9篇）

区招商引资工作方案 篇1

为深入贯彻落实自治区、*市深化改革优化营商环境大会和工业高质量发展大会精神，按照《》的要求，切实开展卓有成效的招商引资活动，以产业大招商的实际成效，加快动能转换，促进我区产业转型升级，推动经济高质量发展，现结合我区实际，制定如下方案。

一、指导思想

以*思想为指导，全面贯彻党的*中全会精神，牢固树立新发展理念，围绕“强龙头、补链条、聚集群”，以产业链招商为主要途径，创新工作机制，整合招商资源，建立重点产业招商引资工作由区领导牵头、部门联动、高效推进的产业大招商工作推进机制，不断提升专业化精准招商水平，努力把*建设成为特色鲜明、产业互动、功能完善的*西南片区示范*。

二、成立重点产业招商引资工作组

产业大招商工作实行“一个产业、一套人马、专题招商、强力推进”的工作模式。在*区招商引资工作领导小组（以下简称领导小组）统筹协调下成立产业大招商综合协调小组和六个重点产业招商引资工作组，依托*的区位优势和产业发展优势，以*建设、工业园区开发、环都市生态休闲旅游带三大领域为重点。

指导全区重点产业招商引资工作，制定重点产业精准招商方案，收集策划招商引资项目，组织开展专题招商活动，积极对接拜访行业知名企业，力争引进一批行业龙头企业和高成长性企业，推动我区招商扩量提质。各重点产业招商引资工作组至少由一名区领导牵头，由一个行业主管部门抓总体工作，各相关部门密切配合，形成招商引资工作合力。

（一）综合协调小组

工作重点：一是贯彻落实领导小组的各项决策部署和工作安排，协调处理重点产业大招商工作日常事务。二是组织收集重大项目信息，依据收集到的信息协调相应重点产业招商引资工作组开展项目对接洽谈活动。三是综合分析对接或拟引进项目的产业前景、投资状况和综合效益，提出项目落地的初步意见，报领导小组审定。三是对领导小组决定准予落户的重大项目，会同有关单位研究项目落户所需办理的手续，明确各相关单位的工作责任、责任人和办理时限，并督促各相关单位落实。四是定期组织召开工作例会，通报重点产业招商引资工作进展情况，研究解决工作中遇到的困难和问题。五是完成领导小组交办的其他各项工作任务。

（二）工业招商引资工作组

成员单位：区工业和信息化局、区投资促进局、区开发区管委会、区发展改革局、区财政局、区自然资源局、区住房城乡建设局、区市场监管局、区税务局、*生态环境局、市自然资源和规划局重点区域规划科。（排名第一的部门为牵头责任部门，下同；入驻园区的工业项目由区经济开发区管理委员会牵头负责。）

工作重点：贯彻落实《*市创建“中国制造*”国家级示范区建设现代中国制造城打造万亿工业强市行动计划》，围绕我区“*”产业布局规划，加快支柱产业链延伸、新兴产业培育、传统产业结构调整。根据当前发展实际，扎实开展面向特定区域、特定产业和特定对象的精准招商活动，着力引进一批关联度大的龙头型项目、带动力强的基地型项目、产业链长的综合性项目。加快推进制造业新旧动能转换，推动工业产业提质增效和转型升级，提升工业发展质量和效益。

*.积极推动以市场换技术、换产业招商项目策划，加快策划包装穿山食品工业园食品加工类项目、大健康产业园生物医药研制加工及物流配送类项目、电子产业园电子信息类项目、德润电子产业园项目、菱特V*发动机、*康明斯发动机等先进装备制造业配套部件项目、*区小微企业创业基地标准厂房建设项目（二期）。

*.启动*产业园建设，加快推进*工业走廊建设。大力引进电子与信息技术、机电一体化、智能家电、生物工程和新医药技术、新材料及应用技术、先进制造技术产业，形成*技术产业洼地。

*.紧扣产业链招商，围绕主导产业，优化延伸产业链条，打造体系完善、配套完备的全产业链体系。重点引进*市建筑垃圾循环利用项目。围绕柳工挖掘机配套零部件重点引进发动机、马达、油缸、驾驶室、四轮一带等上下游产业链项目。

（三）商贸流通招商引资工作组

成员单位：区商务局、区投资促进局、区发展改革局、区工业和信息化局、区自然资源局、区住房城乡建设局、区交通运输局、区市场监管局、区金融办、区税务局、市自然资源和规划局重点区域规划科、区开发区管委会、*管委会。

工作重点：以“商贸业提升品质，物流业壮大规模，新业态培育发展”为主线，通过项目引领，强化资源整合，大力拓展商贸流通领域新业态，着力打造区域性空港现代物流基地。

*.大力引进酒店、现代商业综合体、总部经济等项目，稳步发展大型商贸、房地产、餐饮住宿、家政服务、文体娱乐等生活性服务业。

*.推进新兴工业园物流园、毅德商贸物流城（二期）等项目加快建设，引导长乐、毅德等物流商贸企业开展“二次招商”。重点围绕现代物流（包含空港物流、铁路物流、冷链物流、智能物流技术等）、专业市场、电子商务等产业，积极引进国内外物流龙头企业。

*.创新金融服务模式，持续发展现代金融业，积极引进国内外银行、保险、风险投资基金等金融机构进驻*，促进新型金融服务发展，持续完善现代金融服务体系。

（四）文化旅游招商引资工作组

成员单位：区文体广电旅游局、区投资促进局、区发展改革局、区自然资源局、区住房城乡建设局、区交通运输局、区农业农村局、区乡村办、区税务局、*生态环境局、市自然资源和规划局重点区域规划科。

工作重点：以招商引资助推自治区级全域旅游示范区创建工作，严格按照“*”创建目标要求，充分挖掘新兴旅游资源，打造全区旅游A级景点和精品线路。通过引进高品质的文旅项目，促进全区旅游服务业提档升级，加快形成经济新的增长点。

*.积极融入高铁旅游圈和*都市旅游圈，努力引进雅居乐等国内著名的旅游业开发运营标杆企业落户*，努力把我区建设成为重大文化旅游、高端度假、生态休闲、舒适养生的特色旅游目的地。

*.积极推动高端旅游项目建设。大力引进社会资本参与生态休闲、民俗旅游、体验旅游等多种类型的乡村旅游业建设，加快打造环都市乡村休闲旅游基地，助力我区创建*全域旅游示范区。

（五）现代农业招商引资工作组

成员单位：区农业农村局、区乡村办、区投资促进局、区发展改革局、区自然资源局、区交通运输局、区水利局、区市场监管局、区税务局、*生态环境局、市自然资源和规划局重点区域规划科。

工作重点：立足我区实际，顺应消费升级新趋势，围绕打造*现代农业基地的目标定位，深入开展现代农业、健康农副产品和农产品深加工等产业招商活动，大力发展农业产业新模式、新业态，加大现代特色农业招商引资工作力度，全面提升农业质量效益和现代化水平。

*.积极创建农业核心示范区和农业综合体。依托“葱满幸福”“荷塘月色”“鲁比葡萄”“一都米”等项目及品牌资源，引导社会资本参与创建一批自治区、市和县级现代特色农业核心示范区、农业综合体、农业示范园。

*.引进农副产品深加工、冷链等项目，不断完善现代农业产业链条，培育规模化经营的农业产业化企业，实现现代农业和特色产业快速发展。

（六）基础设施建设招商引资工作组

成员单位：区住房城乡建设局、区投资促进局、区发展改革局、区财政局、区自然资源局、区交通运输局、区城投公司、区税务局、*生态环境局、市自然资源和规划局重点区域规划科。

工作重点：抓住*撤县设区、*市打造*经济带龙头城市等重大发展机遇，加快构建功能配套、智能高效、安全便利的现代基础设施体系，进一步拓展区域发展空间，开创对外开放合作的新局面。

*.引入社会资本参与*区城区规划区范围内的路网改造和建设。

*.加快完善各镇集镇建设规划，采取盘活资产、合作开发等方式，全面推进各镇集镇开发建设。

*.积极引进有实力的房地产企业参与*区旧城改造项目、房地产开发项目。推进第一工业开发区、拉堡片区、柳汽第二基地和第三基地改造项目，提升*区整体城市形象。

（七）*开发建设招商引资工作组

成员单位：*管委员会、区投资促进局、区发展改革局、区财政局、区自然资源局、区住房城乡建设局、区商务局、区城投公司、*生态环境局、市自然资源和规划局重点区域规划科。

工作重点：围绕打造*市西南片区示范*的目标，坚持以重大项目建设为载体，统筹安排城市资源，持续拓展城市发展空间。

*.坚持引资与引智相结合，以启迪（*）科技城为载体，引进一批*技术类产业项目，力争在国家级、自治区级研发中心和科技孵化器等方面取得突破。

*.努力引进知名企业落户*区，加快*城市综合体、商业综合体等项目建设。

*.积极发展楼宇经济、总部经济。以增强综合经济实力和辐射带动能力为目标，吸引符合我区产业发展导向的企业设立区域性总部和研发、营销、采购等职能型总部，在培育本地企业总部的同时，重点引进电子信息、新能源、金融、现代物流、信息服务、中介服务、会展旅游等企业。

三、工作要求

（一）强化责任落实。

领导小组办公室负责区级层面重点产业大招商工作日常协调，建立信息通报制度，定期通报各招商引资工作组工作完成情况。各重点产业招商引资工作组牵头部门要切实增强产业大招商工作的积极性、主动性和创造性，加强调查研究，充分发挥行业管理优势，准确掌握行业产业特点、发展短板和需求，找准重点产业招商引资的突破口，认真研究制定重点产业大招商具体工作实施方案和配套政策，分解目标任务，压实招商责任，强力推动本小组产业大招商行动。

（二）强化统筹领导。

各镇各部门要把重点产业大招商工作作为推动全区经济高质量发展的“一号工程”，严格落实招商引资一把手负责制，党政主要领导要力行招商、率先垂范。区招商引资工作领导小组办公室要切实发挥作用，加强对重点产业大招商工作的统筹协调和指导，统筹研究解决全区层面带有普遍性的困难和问题，指导和帮助开展产业大招商工作。

（三）注重工作实效。

各重点产业招商引资工作组牵头单位要加强对产业引进和“建链”“补链”“强链”关键环节的调查研究，采取切实有效的政策措施克难攻坚，实现产业招商大突破、大发展。要依托中国一东盟博览会等招商引资平台，精心策划珠三角、长三角专题招商活动，突出各重点产业招商引资工作组牵头单位在产业大招商中的排头兵作用，创新开展专题招商、县域招商、联动招商、以商招商等活动。

区招商引资工作方案 篇2

2014 年2 月20 日, 国务院安委会办公室印发60 个危险化学品重点县 ( 市、区) 安全生产攻坚工作方案的通知 ( 安委办函〔2014〕8 号) 。根据县域危险化学品企业数量和近年来危险化学品安全生产现状, 国务院安委会办公室确定26 个省 ( 区、市) 的60 个县 ( 市、区) 为危险化学品安全生产重点县 ( 市、区) 。为督促指导重点县 ( 市、区) 围绕加强危险化学品安全生产基础工作、落实企业主体责任、强化危险化学品安全监管、有效防范和遏制重特大事故等方面开展攻坚工作, 国务院安委会办公室制定了《危险化学品重点县 ( 市、区) 安全生产攻坚工作方案》。通过攻坚, 力争到2015 年底, 60 个重点县危险化学品生产企业安全生产全面实现标准化、自动化、信息化; 化工园区建立并运行安全生产一体化管理体系; 危险化学品事故起数和死亡人数下降50% 以上, 有效遏制较大以上事故, 力争杜绝重特大事故; 政府安全监管能力明显提升; 危险化学品安全生产工作的长效机制初步形成。

产业园区招商引资工作思路 篇3

产业园区招商是一项艰巨而长期的工作，不可能一蹴而就。产业园区都希望企业立刻入驻园区，但这是不可能的。目前，整个全球范围内都存在着一定的产业机构优化。产业转移如同一针兴奋剂，几乎让所有的政府和产业园区激动无比。他们纷纷行动起来，开始在各种媒体上投放招商广告，招商人员开始到处奔走，举行一场一场的招商推介会，但收效甚微。

企业的搬迁或扩大并非儿戏，如果企业不愿意搬走，无论采取什么攻势也是徒劳，即便是企业想走，那也需要很长时间的准备、思考、选择。所以这就注定产业园区招商是一个长期的过程，必须要制定长期的产业园区招商策略。

首先，是要清晰的认识自己。

一、产业园区招商策略第一步--明确产业园区招商的目标

产业园区招商的目的就是为了吸引投资者，所以产业园区的招商目标就是要让企业知道园区，找到有需求的企业并吸引他们来投资建厂。明确了这一目标，就为下一步招商工作的展开指明方向。

二、产业园区招商策略第二步--产业园区区的定位策略

产业园区定位要科学，明确的招商定位方便招商人员在寻找合作企业时更具针对性，提高项目落成率，以发展制造企业为例，这些企业与研究型等高新技术企业相比就存在很大的差异，制造型的企业对地理位置要求更高一些，这就涉及到了物流，配套等因素。这就要求考虑到园区自身的地理位置是否具有相对的优势。还例如内地一些偏僻的山区，如果去搞高科技电子产业园，这显然也不符合客观事实。

三、产业园区招商策略第三步--产业园区销售的价格策略

成本一直是企业最关心的问题，在价格上要采取灵活多样的策略。

1.折扣策略：在土地出让方面，土地可以在对外报价稍高点，根据企业土地需求量来适当调整价格范围，在大需求量上给予一定的价格优惠，这会在心理上让企业满足大企业的自豪感或其真实的利益保证。在土地承租，或者说今后的建成厂房的租售上面也采取同样的价格策略。

2.价格上涨策略：在一期土地销售成绩渐显的时候，产业园区的相对比较成熟，土地的价格这个时候就能选择做一上浮的规划。以弥补部分折扣所损失的利益。

四、产业园区招商策略第四步--合作方式策略

不同的企业有不同的需求，因为企业规模不同，所以在寻求合作方式上面也会存在差异。园区的目标就是提供多样化的合作方式，尽最大的努力满足企业不同的需求。合作方式的多样化，满足不同的需求，就可以吸引更多的企业进驻到产业园区来。

1.土地出让：对有土地需求的企业，以土地的形式出让给他们。

2.厂房租售：规模稍微小点的企业，或者说不需要土地，只对厂房需求，园区可以建好厂房以后再提供给他们。而且在在建厂房的过程中也可以根据企业需求，可以让企业自己按需要设计园区建设，还可以园区自己设计建设。

五、产业园区招商策略第五步--产业园区广告宣传策略

在这个广告无“空”不入的年代，“酒香不怕巷子深”的年代已经一去不复返了，所以在宣传上也需要通过各种渠道来展示产业园区。在宣传方式上，最为便捷的就是在网络宣传，产业园区可以自建网站，通过充实内容，及时更新，提高浏览量；或者在其他的专业招商网站，如谷川联行，这是一家专业的为园区提供一整套招商引资服务体系的运营商，在谷川联行网站上发布的招商信息，会很快地扩散到各个角落。受众面广，费用相对较低，也能吸引和影响一部分潜在客户。是最受欢迎的招商宣传方式，另外招商手册和单张等费用比较低而且一般都是投递给目标客户，起到的效果也较好。在宣传内容上，要突出园区的优势，并且力求全面准确的表述。最后，对媒体和活动一定要进行监测，而且提交评估报告，以便随时调整策略。

六、产业园区招商策略第六步--跟踪服务策略

在进行前期的销售客户资源的搜集之后，关键的一环还需要做好后续的跟踪服务，在第一时间上了解客户的问题和意愿。

其次，要清晰的认识别人。一定要研究其他产业园区招商成功的经验和失败的教训，这样自己才会少走许多弯路。

洪江区工商联招商引资工作总结 篇4

怀化市洪江发展房地产有限公司，近几年来在加快城建，开发房地产等方面，企业稳步向前发展，初步成为建筑行业中的骨干企业，其发展前景良好，正处在良性循环之中。今年我会与该公司通过多方渠道，联系广西罗桥华、曾一心两位投资商与发展房地产公司，合作开发欧式黄金城综合项目，总投资4000余万元，客商第一期到位资金500万元，目前该项目正在实施中。

洪江区金泰生物有限公司是我会会员企业，该公司原计划在中方购地扩大规模生产，通过我会多次协商沟通，将金泰生物有限公司挽留在洪发展，并协助租赁原洪江玻璃钢厂做为生产基地。同时积极联系广东投资商李海与金泰生物有限公司合作开发高分子复合絮凝剂项目，总投资1200万元，客商已到位资金500万元。目前该项目已正式启动。

区招商引资工作方案 篇5

为学习借鉴发达地区招商引资经验，特别是在引进大项目、高科技项目上的先进理念和成功做法，推动我市的对外开放工作，最近市委办公室一行四人，先后赴青岛胶州市、崂山区和城阳区进行了考察学习。考察中发现三地无论是经济总量，还是发展速度；无论是引进项目的数量，还是引进项目的规模，都名列全省各县（市、区）前茅，他们的做法和经验，对我市下步如何开展好招商引资工作具有很好的借鉴意义。

一、基本情况

胶州市人口约78万，总面积近1210平方公里，03年实现GDp181亿元，地方财政收入6亿元，在全国百强县中居54位。城阳区人口约44万人，面积达553平方公里，03年实现GDp204.2亿元，地方财政收入5.38亿元。崂山区人口约19万，面积达389平方公里，03年实现GDp151亿元，地方财政收入9.97亿元，在青岛市列第一位。从三地实践看，综合经济实力的快速提升，主要得益于招商引资的强势拉动。总的来看，他们的招商引资工作呈现出以下特点：

一是引资总量大。三地均聚集了大批外资项目，无论是引进项目的数量，还是投资总量都相当可观。截止到2003年底，胶州市累计批准外资企业1500多家，合同利用外资45.8亿美元，实际利用外资20亿美元；其中03年批准外资企业500多家，合同利用外资12.3亿美元，实际利用外资5.2亿美元，实际利用内资46.1亿元；今年一季度批准外资企业近100家，合同利用外资3亿美元，实际利用外资1.24亿美元，实际利用内资9.7亿元。城阳区累计引进外资企业2300家，合同利用外资45.8亿美元，实际利用外资20亿美元；其中03年批准外资企业449家，合同利用外资10.5亿美元，实际利用外资5.26亿美元，实际利用内资47亿元；今年一季度批准外资企业124家，合同利用外资2亿美元，实际利用外资1.33亿美元，实际利用内资近4亿元。崂山区共引进发展国家级高新技术企业165家，03年合同利用外资4亿美元，实际利用外资2亿美元，实际利用内资25.2亿元。

二是项目档次高。考察中让我们感受强烈的是，三地已经走过了不论项目大小、不论档次高低，一概引进的阶段，招商引资在注重外延扩张的同时，更注重内涵的提高，把引资的目光更多的投向那些大项目、好项目。胶州市累计引进投资额过千万美元外资项目93个，过亿元内资项目约40个，世界500强企业9家。其中，一批大项目已呈现出良好运行态势，韩国世原制鞋公司年出口创汇达8200万美元，全国最大的钢构企业杭萧钢构03年产值已达1亿元。城阳区累计引进投资额过千万美元外资项目76个，过亿元内资项目36个，世界500强企业13个。其中，03年引进投资额过千万美元外资项目27个，过亿元的内资项目19个，世界500强企业3个。崂山区共引进销售收入过亿元的高新技术企业26家，扶持发展科研机构和高校40多家，国家级技术研发中心3家，国家级院校设立分支机构3家。其中，泰科达微电子、爱德基因、零点科技和中天软件等大项目，已经发挥出“龙头”拉动效应，带动起一批高新技术配套企业，形成了高新技术产业集群。

三是园区建设好。近年来，胶南市、城阳市的招商引资园区呈现出几何级、跨越式扩张趋势。99年规划近1平方公里胶州湾工业园，实现了“当年规划、当年建设、当年填满”，次年又开发二期工程，面积达7平方公里，目前已初步形成30平方公里的工业区，实现了税收过亿元、出口过亿美元的“双过亿”，成为全市对外开放的窗口、对内辐射的基地、全市经济的龙头。其中海尔工业园区仅用三、四年时间项目全部摆满，今年可实现产值18亿元。城阳区从94年白手起家，利用短短10年时间，规划建设了国际空港工业区、丹山、金岭、新城等八大工业园区，其中发展较快的民营科技工业园，规划面积16平方公里，现在建成面积已达8平方公里。崂山区充分利用自身的区位、人文和政策优势，积极创新园区发展模式，把工作重点转向“楼宇经济”，用一座楼创造了传统园区1平方公里实现的价值。目前已建成青岛软件高新园、生命科学研究院、海归创业园、科技创新服务中心和科技创业中心等各类孵化器5家，总面积达7万平方米，吸引入驻企业130多家，成功孵化企业83家。

四是思路调整快。今年以来，根据国家出口退税政策全面调整的形势，及时调整工作思路，在注重引进外资的同时，更加注重引进内资。以胶州市为例，该市经济外向度高达90%以上，出口创汇连续多年居全省各县（市）之首。03年全市出口创汇约20亿美元，地方支付出口退税高达2亿元，地方财政面临巨大的退税压力。去年以来，他们明确提出减少引进纯出口型外资项目，六大招商局把招商重点转移到国内大企业，特别是牢牢抓住2008年青岛市作为奥运会分赛场，大批企业外迁的历史性机遇，采取“就近引资”的策略，加强与青岛大企业、经济主管部门联系，掌握产业转移信息。城阳区在引进内资大项目上，采取“一事一议”等非常规措施，努力提高项目引进效率，加速了内资项目的有效集聚。崂山区依靠优良的人居环境、宽松的创业环境和雄厚的人力资源等优势，逐渐把引资重点转向北京、上海等国内大城市，吸引国内知名企业总部、研发机构和大企业进驻园区，引进学术带头人和科技能手来崂山区创业。

二、主要经验

从总体上看，此次考察的青岛市三地之所以能在经济发展，尤其是对外工作和引进内资领域取得如此骄人的成绩，首先得益于它们得天独厚的区位优势，即背靠青岛这样一个对外开放程度高、经济发达、国际知名度高的“大树”，作为“近水楼台”可以较好地接受青岛在交通、人气、信息、人才、名气、产业甚至开放观念等各方面的辐射带动。但除了这种客观上的“先天优势”之外，三地的跨越发展还缘于他们所采取的一系列得力措施。

（一）立足优势，选准招商引资方向。区域经济竞争中的本质，是比较优势的竞争。在招商引资工作中立足本地比较优势，选择正确的主攻方向，同样尤为关键。在这一问题上，此次考察的三地可谓不谋而合。他们一方面充分利用距离青岛较近的地缘优势，积极融入“大青岛”的经济圈，主动接受中心城市的辐射带动。另一方面，结合自身实际，按照“差异竞争、错位发展”的新思路，制定独具特色的引资策略。崂山区利用本区作为国家级高新技术开发区、国家级风景区和国家级旅游度假区和青岛高校密集区的有利条件，确立了打造青岛高新技术、旅游度假、商贸、节庆会展和高等教育等“五大中心”的城市定位，重点引进高新技术产业、跨国大商业集团、科研机构和高等院校等项目，形成了具有崂山特色的强势产业和经济增长源，使区域核心竞争力得到全面提升。胶州市则充分发挥区位优势，提出“工业立市、商贸活市，建设加工制造业基础和仓储物流基地”的发展思路，招商引资重点围绕机械制造、家电电子、食品加工、轻工纺织、精细化工五大主导产业进行，引进了以中集、杭萧钢构、海尔、世原鞋业等一大批大型项目，并初步建立建材、生产资料、生活资料三大物流基地。城阳区借助紧邻青岛机场、港口，路网密集，以及作为青岛外贸出口加工基地和国家级星火技术密集区等优势，提出了实现“经济国际化、城市园林化、社会现代化”的城市定位，不断扩大电子信息、海洋科研、精细化工、生物医药、服务业等领域的招商规模，引进了世界五百强企业13家。

（二）抢抓信息，赢得招商主动权。信息就是机遇，信息就是项目，抢到信息就是赢得主动。这是我们此次考察中听到的最多的一句话。从三地实践来看，相当数量大项目的成功引进，都得益于对信息的高度重视。胶州市今年4月刚引进的一个注册资金5000万、投资2个亿、一期投资7000万的大项目，就是其经济发展局下设招商局的迟局长，在去青岛外经局办理其它事宜时，偶然听到这个项目要重新选址的信息，当即靠上做工作，利用一下午一晚上的时间达成投资意向。这个项目的引进固然有运气的成分，但最主要的还是他们对于招商信息敏锐的洞察力和超强的把握能力。据迟局长介绍说，她自己一周就要到青岛外经局跑两次以上，而象她这样的专业招商人员在胶州有近千人，这样“大面积撒网”，无怪乎机遇总是垂青于他们了。城阳在争取莱阳大学入驻的工作中，和崂山区的竞争异常激烈，他们在并不处于优势地位的情况下却笑到最后，其获胜的关键也是因为及时地获取到了相关信息并成功加以利用，赢得了投资方的信任，一举击败竞争对手。

(三)优化环境，增强对项目吸引力。胶州、崂山、城阳三地的招商引资工作在青岛市甚至全省均位居前列，而且至今仍保持着强劲的发展势头，许多质量高、规模大的内、外资项目仍源源不断的入驻，可以说跟当地长期以来对投资环境的高度重视，并由此形成的“重商、亲商、安商”的良好社会氛围不无关系。在硬环境建设方面，三地都是“先筑巢，后引凤”，这是他们与其他地方“先招商，再配套”的做法迥然不同之处，也是他们招商引资工作步伐快于其他地方的关键所在。他们抓住外商投资务实、理性的特点，采取市场化运作和政府举债并举，超前配套大环境建设。胶州区以政府举债的方式，在园区内高标准建设“七通一平”，在此基础上，为进一步增强对纺织类项目的吸引力，统一建设污水处理场，集中解决纺织类企业排污问题，消除了外商的后顾之忧。崂山区以建设一流投资环境，营造最适宜人工作、居住环境为目标，成片开发“孵化器”，为高科技中小企业提供一流创业平台。城阳区民营科技园，自95年建园到98年，集中精力搞基础设施建设，先后引进了热电厂、污水处理场，三年时间实现基础设施配套，推动了园区的扩容升级。在软环境建设方面，三地给我们印象最深的有两点：一是对进驻企业实行严格的保护。他们对所有园区内企业均采取了封闭式管理，任何单位和个人进区检查收费或者参观，必须经监察部门审批后，方可进入企业。这次考察中三地都多次婉拒了我们想参观企业的要求，这一做法让我们虽不无遗憾，但同时又为他们对企业象对自己的孩子一样的爱护深感钦佩。二是积极为常驻外商提供人性化的生活服务。胶南市常驻韩商有3000多人，在该市投资外商中占较大比重，为让他们有“在胶如在家”的感觉，他们专门建设了“韩国风情一条街”，政府投资兴建了“高丽社区”，受到韩商普遍欢迎。此外他们还在各大医院设立了外商门诊，全方位为外商提供良好的服务。城阳将每年的4月定为外商服务月，期间通过召开新闻发布会、组织各类符合外商特点的文体活动，增进与外商的感情，扩大该市的对外影响，在全社会营造起浓厚的“尊商、爱商”的良好氛围，为实施“以商招商”奠定了良好的基础。

(四)改进招商方式，提高招商质量。纵观三地招商引资工作发展的过程，都曾经历过早期“行行有任务、人人搞招商”的全民招商的阶段。但经过一段时间的实践和反省后，随着国家宏观政策特别是土地和出口退税政策的调整，他们由以往对项目的不加选择改变为更加注重项目的内涵，而招商方式也逐渐趋于理性化，由“全民招商”改为以“专业招商”和“以商招商”为主。三地都设有规模可观的专业招商队伍。胶州市设立了城建、经发、工商联、台办、财办、外经六个招商局，每个局由所属部门分管副局长任局长、主管业务科长任副局长，配备专门人员；各乡镇也都配有专门的招商机构。人员总共可达1000多人。城阳专门成立了投资促进委员会，在招商局、台办等13个市直部门设立了专门招商机构，各办、区也都有招商队伍，形成了400多人的区、街、村三级招商网络。专业招商队伍的建立，既整合了招商资源，又提高了招商队伍的专业性，有利于引进投资多、规模大的高质量大项目。以商招商，是三地普遍应用的一种以逸待劳而又成效显著的招商方式。胶州市外经局庄局长说：“我们费尽气力搞一些大型的推介会和招商活动，可能效果还不如外商的一句好话。因此对落地外商的服务至关重要。”正是基于这种认识，三地十分重视以商招商工作，许多大项目也都是通过以商招商的方式引进的。如晶藤藤编公司引进的宏达纺织，日德木业引进的杭萧钢构，润泽皮革公司引进的博威玩具公司等等。崂山、城阳两区，也都有许多原来已经进驻的客商，因为受益于当地的招商环境，因此拉亲招友，穿针引线，帮助引进了许多大项目。

三、几点建议

对比青岛三地招商引资工作的具体实践和成功经验，审视我市招商引资工作的现状，可以看出，三地有些优势是我们所不具备的，比如区位优势；有些优势是我们需要花一定时间奋力追赶的，比如入驻项目的总量和质量。但反之，我们也具备一些相对优势，比如资源、土地，比如出口退税政策调整对我们的影响相对较少等等。因此，我市对外开放工作要在短时间取得突破，一方面应该立足自身优势，扬长避短；另一方面应该把它们作为我们审视自我的一面镜子，从这些招商引资工作起步较早、进展较快、成绩较好的地方既看到我们的现在，又看到我们的将来，借鉴其成功经验，总结其教训，避免走弯路。

一是拓宽引资思路，努力实现由引外资为主向内外资并重转变。去年以来，由于国家对出口退税政策进行了调整，加之引内资较外资而言，具有成本低、容易沟通等优势，三地已开始把引资重点由国外向国内、外并重转移。参照他们的经验，下步我市在坚持引外资的同时，应充分发挥台办、工商联、侨办联系广泛的优势，更加注重引进内资，特别是抓住珠三角、长三角及周边大中城市产业转移、土地和电力供应紧张等历史性机遇，继续加大经济部门的招商压力，壮大专业招商队伍，常年派驻发达地区，跟踪、把握产业转移的动向。另外，在考察中我们注意到，近年来三地由于受土地、电力和政策等条件制约，或考虑本市重点发展的产业，都抬高了项目进区“门槛”，在引资中“筛”掉了相当数量未达到入驻标准或规划产业之外的项目。但对我们而言，这些项目中有相当数量完全可以“为我所用”，这也为我们招商引资提供了一个不错的机遇。因此，我们在引内资工作中，应及时把青岛三地以及类似地区纳入视野，予以重点关注。

二是进一步完善引进项目标准，促进招商工作向“内涵式”转变。由“重数量”到“重质量”，是青岛三地目前在招商过程中的一个重大战略转折。他们把招商目标更多地瞄向世界五百强，同时制定出台完善的项目投资标准。胶州市规定，进区项目的投资强度要达到每亩15万美元，城阳区规定要达到10万美元。与此同时，三地又根据行业类别，对轻工业、科技产业等可以发展高层建筑的行业，增加了“建筑容积率”的标准，即总建筑面积与土地面积之比；对不易发展高层建筑的重工业等行业，则采用了“建筑密度”的标准，即底层建筑面积与土地面积之比。如胶州市规定，轻工业、科技产业的建筑容积率要达到60%，重工业的建筑密度要达到30%。这样既使投资标准更为科学合理，同时又最大限度的提高土地利用率。我市从去年已经开始关注土地的投入产出比问题，并初步制定了引进项目的投资强度标准，但由于项目性质不尽相同，单纯采用投资强度一个指标，还不够全面和科学。因此应该借鉴三地经验，引入建筑容积率、建筑密度等标准，同时兼顾项目的生态和社会效益，使土地使用更加合理有效。

三是打造科技转化平台，推进科技企业由“单体引进式”向“群体孵化式”转变。近年来，随着科学技术的飞速发展，科技已成为区域经济竞争致胜的关键之一。三市缈区）在引进发展高科技项目上，都有其独到之处。崂山区坚持以科技“三项”经费带动“产学研”结合。去年，全区的科技“三项经费”达2300万元，今年增加到3300万元。在“三项经费”的引导下，全市165户高新技术企业，每户企业已至少与一家大学建立起“产学研”联系。去年以来，崂山区更是闯出了一条发展高新技术企业新思路，他们打破传统的引进单体高新技术企业惯常做法，大批引进科技创新队伍，通过有针对性实施种子资金、免税、服务和提供创业环境等措施，加快科技研发，推进高新技术产品化、产品产业化。从某种意义上讲，政府培育“孵化器”的模式，代表未来的一种发展主流。尽管我市受区位、小城市等条件限制，发展各类孵化器存在先天不足，但我们完全可以结合全市规划发展的八大产业，对京津唐、长三角地区甚至海外的科技创新项目，特别是对有成形创新技术的团队予以重点关注，通过加大资金扶持、服务等配套政策，鼓励其扎根招远，形成“靠孵化器吸引人才、以人才创造科技产品”的新局面，推动全市经济的跨越式发展。

中共招远市委办公室

关于对台招商引资工作主体的思考 篇6

一、政府保障服务是关键

我国是一个由政府主导推进改革和开放的国家, 因此无论是中央政府还是地方政府, 都是对台招商引资的重要领导主体, 它的保障服务是对台招商引资的关键。政府对台招商引资具有明显的主导型、行政性、整体性和竞争性等特征。它们在对台招商中领导统筹调动开发区、企业等主体招商工作的积极能动作用, 并且规范它们的招商原则、行为, 更有效地开展对台招商引资工作。

它的保障服务也就体现于上面特征里面, 现在全国很多地方都在做“一条龙”、“一站式”等招商引资服务工作, 这是政府的一种积极工作姿态。对台招商引资的核心是政府的服务观念意识落实到位、落实于行动当中。政府相关职能部门要把工作定位为寓管理于服务之中, 把“亲商、安商、富商”的工作要求体现在日常工作当中, 对政府相关部门部门及工作人员的考核, 要突出以包括台商在内的所有外商的评价反馈为重点依据。昆山对台招商引资成功的实例就证明了这一点, 昆山市委市政府相当注重政府保障服务, 在二十年前, 昆山从本地实情出发, 积极面对自己的不足和劣势, 提出“硬件不足软件补”、“政策不足服务补”, 通过这些优质的保障服务来提高当地投资吸引力, 并从各方面落实自己的允诺, 真正形成了“亲商、安商、富商”保障服务理念, 取得了台商的充分信任和赞赏。[1]

优质的保障服务比区位优势更为重要, 台湾《中时电子报》曾刊载文章这样评价昆山的政府招商服务:“提到昆山的招商, 不禁让许多精明的台商自叹弗如, 因为当地的官方吸引台商前来, 已不仅是像一般城市单纯在土地和税收上让利, 昆山地方官员的服务精神, 往往就是其他城市没法比的优势。”投资者需要和看好的服务, 主要是“全方位、全程式”服务, 该服务包括投资前期服务、投资时期服务、生产时期服务和后续服务。[2]政府保障服务工作不是一成不变的, 它也需要不断深挖创新和升华, 助台商所需、急台商所急, 并把此工作上升为制度规范, 形成长效机制。只有这样才能促使台商在本地生根发展, 进而吸引更多投资的重要保障, 才能做到真正的“亲商、安商、富商”。

二、开发区建设是基础

伴随着我国改革开放的深化, 招商引资来的企业大都定家于开发区, 开发区是对台招商引资的承载主体, 是对台招商引资的窗口。作为承载主体, 它招商应兼顾投资者、开发区、社会等各方利益, 把握动态平衡, 提高投资环境魅力。

投资环境的竞争业已成为开发区间吸引投资竞争的焦点, 改善投资环境重点也从硬件转到软件进而提升开发区的人文环境。重中之重是增强综合配套能力, 要求开发区及其所在城市拥有企业可持续所必需的产业链、企业群。因此, 投资企业要突破其所在地约束, 在要素供给方面, 需要提供能够将所在地的历史文化和现代文化相融合的具有深厚文化底蕴人才;在空间拓展方面, 则需要有合作竞争联动机制健全的城市群支撑。以企业为本, 天津泰达率先起步发展, 倡导改变过去打造单一硬环境的“五通一平”为创造综合环境的“九通一平”, “新九通”包括信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通, 而“一平”则是建立21世纪中国的新经济平台。[3]

基于上述情况, 开发区投资环境要从单一的税收减免优惠、廉价土地和劳动力为主要吸引力的“迷宫”中跑出来, 转而把侧重点放在改善环境、完善体制、发展产业等综合配套的工作上, 并充分发挥自身独特优势, 依靠特色的魅力来吸引投资和发展产业。在这一过程中, 税收、土地、劳动力等传统优势因素对开发区投资环境的贡献减弱, 综合配套环境的影响则逐渐增强, 且在纵向上要求开发区形成产业链和企业群, 横向上拓展到所在城市或地区具备研发、生产、营运等一体化的综合配套服务设施。近些年, 综合配套环境在对台招商引资中的作用越来越突出。如配套完善的台资IT企业集群在昆山的形成, 是对台招商引资的得意之笔, 值得提倡学习。台商之所以注重综合配套投资环境, 主要因为它资源较为集中, 交易成本可大幅度降低, 而且在很大程度上降低了物流成本, 具有极大的吸引力。[4]

开发区作为对台招商引资活动的承载者和窗口, 建设全方位的综合配套设施环境至关重要。因此, 开发区要在了解和掌握社会政治、经济、法律环境的基础上, 适应环境变化和发展需要, 充分调动自身的能动因素, 并采取适时的管理策略, 不断满足台商投资者需求, 进而达到招商引资目的。

三、企业招商是核心

在对台招商引资工作的主体中, 企业是核心主体。它指微观上对现有模式的变革, 还给企业在招商引资中本来的角色, 即企业在宏观经济政策指导下能在招商引资中自主决定投资方向和项目、自主决策、自主经营、决定产品的研发销售等, 发挥市场机制在招商引资中的作用。

在市场经济条件下, 企业是经济资源配置的基础和载体, 企业对资本和利润的追求, 和招商引资资本运作的趋利性异曲同工。因此, 企业既是资本经营的主体, 又是招商引资的主体。企业作为主体招商引资, 是对台招商引资发展的必然结果, 是政府有效行使调控职能的内在要求, 也是企业市场经济主体地位的要求, 更是经济发展对企业的迫切要求。

企业的发展水平和阶段决定了投资区域的社会经济发展水平和产业密集状况, 在很大程度上也决定了对台招商引资的水平与吸引力。企业直接掌握使用区域经济要素 (人才、资金、土地等) , 在重大机遇面前, 作为市场经济中的细胞, 企业反映最为灵敏与积极主动, 其趋利避害, 追求利润最大化的目标决定了它对引资对象的投资实力与投资欲望有更深刻的认识与把握。作为同样企业, 招商企业与投资者的合作则有更现实的可能性。企业招商工作力逐步体现在经济活动的更高层次上, 企业与投资者相互参股、并购、联合等经济行为符合招商引资的内在发展规律, 是企业对台招商引资合作工作的发展必然趋势。

四、结语

对台招商引资是一项全方位、多层次的系统工作。工作主体角色有所不同, 作用也有别。作为“家长”的政府, 更多体现在主导性上, 从宏观政策上给予服务, 从制度规范上予以保障;作为“管家”的开发区, 体现在管理与服务兼备、行政与市场兼得, 它的建设是对台招商引资工作的关键, 特别是综合配套设施建设尤为重要;作为“当事人”的企业, 体现为趋利性和自为性, 它是对台招商引资的核心主体[5]。对台招商引资工作主体要有效配合形成合力, 做到“亲商、安商、富商”, 使对台招商引资工作取得事半功倍的效果。

参考文献

[1][4]张传国.昆山对台招商引资的成功经验及其启示[J].河池学院学报, 2006, (6) .

[2]吴爱月.对台招商引资工作方法初探[J].现代商业, 2005, (6) .

[3]孙万松等.2008—2009年度中国开发区投资潜力评价报告 (六) [EB/OL].http://www.eeo.com.cn/zt/50forum/yanjiu/2009/07/21/144717.shtml.

区招商引资工作方案 篇7

招商工作汇报

××政府×× ×××

（××年×月×日）

一、工作基本情况

按照县委、县政府统一安排，我于××年×月×1日到××省××市××区××镇进行挂职招商，为期一个月，任该镇××（职务）。期间，对发展较快、有特色的村及知名企业进行了走访。×月×日会同该镇镇长（书记）××、主管副职××组织召开了企业老板座谈会，邀请了××、××、××等10多位知名企业负责人参见，听取了各企业的情况介绍，宣传了我们××（持职人员地名）发展环境、优势产业等。×月×日、××日分别举办了“××招商引资洽谈会”和“ ××招商引资推介会”，介绍了我县××、××、××、××、××、××等特色产业。×月×日晚上举办了“××联谊会”，邀请了该镇班子成员、各委办负责人、部分村支部书记和知名企业老板，巩固了友谊，增加了感情，为下一步招商引资奠定了坚实的基础。

二、一些感受

1、发展快。××镇曾一度是一个沉寂的边缘小镇，在最近×年内实现巨变——×余家企业入驻扎堆发展，总投资达到××亿 1

元，成为××、××、××、××等一大批国内知名企业的集体“栖息地”。该镇现拥有××、××、××三个工业园区，工业企业共××余家。××年，全年完成工业总产值××亿元，销售收入××亿元，工业投入××亿元，财政收入××亿元，同比增长××%、××%、××%、××%。

2、档次高。近几年，××镇注重加快优势产业聚集步伐，精心培育“××”产业集群，优先发展××、××、××、××等优势产业，促进了经济从粗放型向集聚、集约型转变。充分发挥现有骨干企业作用，通过招商引资有针对性的引进与现有企业相关的核心企业和配套项目，完善了产业链条，提升了产业发展档次和水平。仅引进的××项目投资额就达××10.8亿元，实现了央企与地方对接，有力带动了该镇高新技术企业迅速发展。

3、环境好。××镇经济迅速发展的原因，其中一条就是优良的环境促进了本地企业的发展和外资的大量聚集。通过几个月的挂职，我了解到该镇在对企业服务上、对企业政策上、对企业承诺上都有明确规定，并且严格执行，落实到位，形成了一整套工作机制，为企业营造了一个宽松的发展环境，促使企业迅速发展壮大。××公司是一家外来企业，该公司老板曾说过该镇投资外围环境好，在这里投资，镇政府及村委会帮助办理除纳税以外的所有事情。

4、发展意识强。在××挂职几个月时间里，亲身体会到该镇

抓经济的力度之大。全镇共有干部××人，仅企业办就有××人，而有的委办只有二、三个人，为企业服务的干部没有节假日、星期天。该镇提出的口号是“××”；该镇在推进经济发展上的工作作风是强势推进。这种工作精神和工作作风为该镇经济腾飞提供了有力保障。

三、一些收获

1、结识了一批企业家。通过走访××、××、××三个工业园区和重点村，积极拜访企业老板和村带头人，与一批企业家与能人交上了朋友。期间，先后走访企业××家，重点村××个，共发出邀请××人次。通过与企业老板座谈，针对我县、我乡经济发展特点，介绍了相关情况，使他们对××有了初步认识，愿与我们建立联系，表示近期考察的就有××家，为今后招商引资工作奠定了基础。

2、取得了一些成果。签订合作意向××个，分别是：××公司与××公司合作的××项目，协议投资××万元；××有限公司与××公司合作的××项目，协议投资××万元。成功引进项目××个，分别是：××有限公司投资××万元的××项目，××客商××投资××万元的××项目。

3、拓宽了工作思路。首先是注重完善企业链条，形成产业聚集效应，以此为基础，吸引龙头企业入驻，以龙头企业为支撑，达成吸引一家、带动一片的效果。在挂职期间，有些老板坦言“企

业发展不仅仅靠政策，更关键靠环境”。他们说的环境就是指企业 周边的配套环境。因此，我们必须在产业聚集程度和产业链条的完善上下功夫。其次是优质的服务环境，不但对外来企业要提供优质服务，而且要将优质服务进行到底。南方某些地区的招商经验充分说明了这一点。

四、一些思考

1、必须加大招商引资力度。招商引资是加快地域经济发展的一条捷径。我们近几年经济发展经验和本次在××镇挂职所见所闻充分说明了这一点。仅该镇一个工业园区就拥有外资企业××家，有力带动了当地经济的快速发展。

2、进一步加强工业园区建设。关键是形成良好的周边配套环境。目前，我乡在××、××、××等行业上已经形成了一定规模，但产业链条仍不完善，尤其是上游环节仍不健全，配套环境仍待进一步优化。下一步要在上述方面下大力度。一方面在健全完善链条过程中，拓宽招商引资领域，一方面为招大商、引大资奠定基础。重点是围绕我县××园区建设大力开展链条招商。

3、力争在招大商、引大资上实现新突破。我乡的经济发展，尤其是三大主导行业发展已经具备了一定基础，但仍存在群体大、规模小，尤其缺乏超大项目支撑。因此，下一步要力争在引进超大项目上实现新突破。目前，重点抓好××公司与××外商××万元的合作项目。

4、把转变干部观念，优化发展体制作为招商引资、加快发展的保证。要进一步转变干部群众观念，破除“小进即满、小富即安”的保守思想，树立敢闯、敢试、敢干大事业的气魄和胆识。学习“由凡是红头文件规定充许的，其它什么都不能干，转向凡是红头文件和法律没有明令禁止的、什么都可以试、可以干”。进一步强化服务型党委、服务型政府建设，从体制上确保人力、物力、财力向经济发展倾斜，真正形成一切围绕企业转、一切为了发展干的工作新格局。

招商引资工作方案 篇8

一是优化投资软环境，敞开县门招商。吉木萨尔县委、政府始终把招商引资作为工作的重中之重来抓，要求不遗余力优化投资环境，不断强化招商意识、环境意识和服务意识，增强软环境竞争力，创新招商引资方式，为投资商提供一个良好、诚信、和谐的“投资新环境”。

二是立足资源优势，争取项目招商。紧紧抓住国家建设“一带一路”的重大机遇，依托现有产业优势和区位优势，强化项目的策划、筛选、论证，扎实做好招商引资项目征集和储备工作，夯实招商引资项目基础工作。20**年，吉木萨尔县将重点招引煤化工下游产业、铝下游精深加工、农副产品精深加工、装备制造业等项目，全力推进吉木萨尔县四大支柱产业及重点培育产业发展。

三是收集投资信息，开展以商招商。夯实基础资料，建立联系台帐，高度重视企业招商，突出企业主体，利用企业掌握的供应链、销售链、相关产业和市场信息，引进上下游项目，注重开展“二次招商”和“亲情招商”;加强与本地的知名或成功人士的联系，吸引他们回乡创业或介绍老板投资兴业。通过已在吉木萨尔县安家落户的客商联系其他客商来吉木萨尔县实地观摩、座谈、联谊，使这些人先“热身”，后投资。广泛开展借力招商，盯紧已建立合作关系的重点商协会、委托单位，保持联络，深度合作。大力坐实节会招商，大力发展会展经济，以会展带动招商，坚持在招商重点区域多举办有针对性的小型项目推介会，推动工作开展、提升招商实效。

四是抓好统筹协调，跟踪服务招商。健全完善调查研究和跟踪服务制度。继续对新、续建项目实行动态跟踪服务管理制度，深入企业进行实地走访、座谈交流，发现问题及时协调解决;强化服务意识。加强与企业联系沟通，进一步健全完善外来投资企业家档案，及时了解企业建设、运行状况，提供优质的协调服务，为企业发展创造良好环境。促进项目顺利实施，使项目建设尽快发挥效益。

区招商引资工作方案 篇9

一、我国招商引资工作历程

20世纪70年代末, 刚经历了“十年浩劫”的中国国民经济处于崩溃的边缘。在制定新的经济发展战略时, 国家意识到, 如果仍然按照既定的经济计划走下去, 中国无法摆脱经济困境, 人民生活水平也无法提高。于是, 党的十一届三中全会后, 中央提出了对外开放、对内搞活的方针, 开始走上引进外资工作的轨道。从1980年到1991年, 中央先后试办了经济特区, 开放了部分沿海城市。以此为招商引资平台, 发展外向型经济, 取得了很好的成效, 不仅发展了沿海地区的经济, 对全国的改革开放和经济建设工作也起到了巨大的推动和示范作用。在这一阶段招商引资工作主要以外资、外商为主, 特别是港澳台地区的企业和资金, 但实行招商引资政策的地区范围有限, 投资规模较小。

经过10多年的经济发展, 东部沿海地区逐步建立了比较完善的外向型产业体系, 完成了资本的初步积累。但外商投资主要集中在东部沿海。同时, 广大中西部欠发达地区与东部发达地区之间的差距开始受到人们的广泛关注。为了改变这种状况, 1999年中央先后提出“西部大开发”“振兴东北老工业基地”和“中部崛起”等战略。希望通过加大中西部地区的政策力度、资金支持, 逐步缩小地区间的差距。中西部地区也适时提出了一系列相关政策和措施, 其中之一就是大力开展招商引资, 主动承接东部地区产业转移, 实现资本流入, 促进经济增长。在此期间, 投资不仅以外资为主, 随着民营经济的发展, 民间投资也开始成为中西部地区的目标, 引进的企业和资本规模不断扩大。

随着基础设施、投资环境和服务体系的不断完善, 投资金额快速增长。尤其是2001年中国加入世界贸易组织后, 与不少国家和地区达成了许多投资协议, 促使我国招商引资进入了一个新阶段, 2002年首次超过美国成为世界上利用外商直接投资最多的国家。与此同时, 我国招商引资区域特点也发生了变化。由一开始的招商项目集中在东部沿海地区, 逐渐向全国范围发展, 外资的大量流入对我国的经济与社会发展起到了重要作用。实践表明, 地区之间繁荣程度的差距, 在一定程度上取决于招商引资的规模、水平和效果。从这一阶段开始, 部分地方开始建立工业园区开展招商, 同时创立开发区, 目前这一模式已成为招商引资的重要载体。但是, 也由此催生出许多问题, 主要表现为乱占土地, 粗放式招商, 盲目设立开发区等。中共中央十六届三中全会提出科学发展观后, 情况有所好转, “开发区热”的现象逐渐降温, 一些污染项目和“夕阳工程”逐步从地方政府招商项目中被淘汰。

二、我国地方政府招商引资工作存在的问题

1. 部分地方政府对招商引资工作缺乏监管

招商引资工作主要由地方政府牵头, 一些地方政府领导包括主要领导对招商引资工作过于看重, 导致整个地方上下所有机构都热衷于招商引资, 很多与招商引资无关的部门也不得不将主要精力放在招商引资上, 从而影响了本职工作的开展。还有的地方政府频繁举办各类大中型招商引资活动, 比如, 会展、推介会、说明会等等, 导致当地相关部门疲于应付。有的部门为了交差完成任务临时联系客商来参加, 充数撑场面, 既耗费了大量的人力和物力, 也没有达到预期的效果, 使得招商活动流于形式。还有的地方政府急于出政绩, 只注重招商引资前期数据, 不注重后期保障。招商引资过程中既不考虑项目是否符合当地产业定位, 也不考察项目主体是否具有投资实力, 甚至有的项目“先上车后买票”。认为只要项目引进来了, 任务就完成了, 缺乏项目的跟踪监管, 导致部分地方出现了诸如环境污染、烂尾工程、企业手续不全照样生产等等问题, 影响了地方的可持续发展。

2. 部分地方政府从事招商工作人员素质有待提高

随着各地招商引资工作压力的不断增大, 部分地方政府急于求成, 忽视了招商引资人员的素质和专业知识培训。要更好地服务企业, 一个合格的招商人员不仅要了解当地的区域情况、法规政策, 还要熟悉国家的各项产业政策, 甚至能够熟练掌握各类项目的审批流程。但在实际工作中, 有的从事招商工作的人员并不具备这方面的知识, 存在招来的项目有的不符合当地的产业定位, 有的不符合国家产业政策无法报批, 最终成为烂尾工程。还有的项目签订合同缺乏法律支撑, 引起纠纷损害了地方的利益。部分地方招商人员还存在素质不高的情况, 招商时态度热情, 项目落户后需要服务时却态度冷漠, 极大地损害了政府的形象, 在投资群体中造成了不好的舆论, 不利于当地今后招商引资工作的开展。

3. 部分地方政府招商引资存在决策不当的情况

决策体现地方政府管理经济和社会的水平, 地方政府的决策是地方政府社会治理能力的核心部分。随着社会的进步和发展, 地方政府的决策水平逐步提高, 制定的决策越来越具有科学性。然而, 一些地方政府决策不当的现象仍然存在, 主要表现为, 决策的滞后性和盲目跟风。例如, 几年前各地“苏州模式”的盛行。一些地方政府没有因地制宜, 结合当地特色, 打造自身产业亮点, 而是盲目跟从, 导致很多区域产业投资重复, 产品积压。一些地方政府缺乏对企业投资所产生的经济意义进行评价, 很少有能够独立作出科学分析的投资评估部门。

4. 部分地方政府制定的招商政策存在偏差

部分地方政府为了追求政绩, 制定的招商政策只注重短期效应, 不注重长远的发展。有的地方与其他地区相比, 不思考如何打造自身的竞争亮点, 而一味从优惠政策上着手, 在土地和税收上做文章, 对国有土地使用权出让价格恶性降价, 并通过税收返还等方式吸引客商。随着各地兴起的开发区热潮, 招商引资愈演愈烈, 发展到最后变成了各地优惠政策攀比的恶性竞争。不仅违反国家政策造成国有资产的不必要流失和地方财税一定时期内减少, 也违背了招商引资的初衷。由于项目在不同地方投资受不同优惠政策影响, 所付出的投资成本是不同的, 项目投产后在全国范围同行业的竞争地位也是不同的。这就导致项目在签约时会与地方政府在优惠政策上不断讨价还价, 签约难度越来越大。长此以往, 恶性循环, 得不偿失, 严重损害国家、地方和人民的现实利益和长远利益。

5. 部分地方政府招商引资运行机制存在矛盾

目前, 部分地方政府为了更好地推动招商引资工作, 设置了较多具有招商引资职能的部门和机构。招商引资工作的组织、指导、洽谈、签约往往由多个部门同时负责。管理上存在交叉, 基层党委、政府部门多头开展招商引资工作。此外, 一些社团组织, 例如, 工商联、台办、外侨办等机构也获得了开展、组织全市招商引资工作的部分职能。地方政府原本对这种运行体系的设置, 是想通过调动更多的力量, 组成纵横交错的招商网络, 最大限度地提高招商引资水平。出发点虽然是好的, 但这种招商引资运行体系往往由于缺乏系统、科学的管理, 存在着多重领导、分工不明等问题。处于基层的各单位往往面对多个部门同时部署工作或任务的情况, 而内容大同小异, 存在一定的重复性。特别是每月的统计报表要分门别类上报多个部门, 没有一个部门统一扎口。往往由于统计口径、统计范围的差异, 导致数据不同, 造成招商引资工作的被动。

三、我国新时期地方政府开展好招商引资对策

1. 地方政府应转变招商引资理念

地方政府要进一步解放思想, 转变理念, 积极致力于转变政府职能, 重新定位政府作为经济管理者的角色, 既要重视招商引资工作, 又不能因此导致其他工作的偏废。要制定合理招商引资考核标准和惩戒机制, 单纯只计数量不计质量的任务式考核、数据式考核是一种急功近利的表现, 应当予以纠正。招商引资活动在招商引资工作中扮演着重要角色, 既能打造地方的知名度, 又能对客商的投资起到导向作用。因此, 开展招商引资活动一定要有针对性, 明确招引项目的导向。所邀请的客商应是行业相关企业, 提前做好各项衔接工作。对活动中签约的项目要服务好, 促使项目尽快落户, 对有意向企业要经常跟踪联系, 不能让招商引资活动流于形式, 走过场。同时, 也要杜绝频繁开展招商引资活动, 每一次活动的开展要注意节俭节约, 重实质轻排场, 以免造成财政资金不必要的浪费。对招商引资机构的设立, 要注意精简, 优化结构, 提高运转效率。

2. 地方政府要加强对招商引资工作的监管

地方政府既要对招商引资部门进行监督, 又要对招商引资企业进行监督。不仅要及时检查违法活动, 还要采取强有力的措施及时制止违法活动。地方政府要对投资方的投资意向和投资能力严格审查, 防止欺诈行为。对虚构项目, 虚假出资, 抽逃资金, 非法融资的现象必须严惩。杜绝一些不法分子利用地方政府急于招商引资的心理, 进行违法活动, 损害地方政府的声誉和形象。要坚持科学发展观, 强化土地管理, 保护土地资源, 尤其是保护好耕地。监督企业充分合理利用土地, 避免多圈少建或圈而不建的现象, 提高土地利用效率和集约化程度, 保障本地经济社会的持续稳定发展。对招商引资企业要严格执行能耗和环保标准, 加强环保监督, 严格执法。

3. 地方政府要加强对投资环境的优化

投资环境是投资者在一个地方投资所遇到的各种条件和状况的总和, 事关投资者的投资信心。在各地普遍出台招商引资优惠政策的今天, 投资环境的优化对投资者的吸引力尤为重要。地方政府可以从两个方面进行优化:一是要完善城市基础设施建设, 保证社会治安环境, 打造生活宜居环境, 健全政策透明度, 提升城市品牌效应, 吸引客商投资;二是要提高政府工作人员素质, 尤其是招商引资工作人员素质, 树立公务员就是服务员的意识。转变工作作风、改进服务态度, 精简审批流程, 提高办事效率, 全面提高地方政府形象, 同时对招商人员先培训再上岗, 打造高素质、高水平、专业化的招商队伍。

4. 地方政府要提高决策水平

地方政府要结合当地实际情况, 做好长远规划, 找准产业定位。所定的产业要经过调研, 对产业的内容、发展前景和投资回报都要结合当地实际逐一论证。突出产业支撑、拉长产业链条、增强可持续发展能力。同时, 还要符合目标投资群体的特点和投资追求, 能充分吸引投资者。对项目的选择要尽量挑选科技含量较高、经济效益较好、资源消耗较低、环境污染较少的新型工业项目。坚决禁止对环境产生重大污染、产品工艺落后、科技含量不高的项目进入。对工业园区的规划要预留足够的空地, 供入园企业做大规模之需, 也为后续产业链的延伸提供必要的空间。

5. 地方政府要把握好制定招商引资优惠政策尺度。

地方政府出台的招商引资优惠政策, 必须符合国家宏观政策和相关法律法规, 对规划、用地、税费、融资等方面的政策要进行认真排查, 对与国家规定相违背的必须废止。同时, 制定和执行优惠政策时还应注意以下两个问题:一是应突出政策对项目的导向作用, 既要使这些政策能够招来商, 又要保证招来的项目符合本地区长远规划, 有利于本地区可持续发展和经济运行质量的提升;二是政策在经过法定程序通过后要准确、及时地对外发布, 禁止政府任何部门或个人对外来投资者超出政策之外的承诺, 开空头支票。

新时期招商引资工作任重道远, 只要各级地方政府勤于总结经验和教训, 本着发展是为了地方长远利益, 也是为了地方百姓生活质量的提高, 各地的招商引资工作一定能步上新台阶, 更好地起到发展地方经济的作用, 提高我国经济整体实力。

摘要：改革开放以来, 随着中国经济的不断发展, 招商引资工作越来越受到地方政府重视。纵观今天的发展, 各地招商引资工作既取得了一定成绩也存在一些问题。本文通过回顾我国招商引资工作的历程, 分析了当前招商引资工作存在的问题, 并就新时期地方政府如何更好地开展招商引资作了一些思考。

关键词：地方政府,招商引资,对策

参考文献

[1]王亚明.地方政府招商引资问题研究[D].山东师范大学, 2013.

[2]冀聚良.地方政府招商引资问题研究[D].郑州大学, 2007.

[3]王志超.地方政府在招商引资过程中的角色定位研究[D].中央民族大学, 2013.