农民党员（共9篇）
——牛大场镇农村党员石顺德先进事迹材料
在我们身边，有这样一些同志，他们长期工作在生产第一线，兢兢业业、勤勤恳恳，十几年如一日扎根于黄土地，在希望的沃土上洒下自己的心血，在平凡的工作岗位上实现了自己的人生价值，践行着一名共产党员的誓言。现牛大场镇牛大场村长坳组的石顺德同志就是其中突出的一位。
石顺德，男，中共党员，现年40岁，汉族，初中学历，在土地上耕耘着自己梦想的一个平凡农民。从2005年开始踏上自己的种植葡萄梦想之路，几年来，他虚心求学、刻苦钻研、勤奋耕耘、埋头苦干、科学种植，不仅使自己走上了勤劳致富之路，而且心系村邻，不计报酬的帮扶、带动本村56户农户走上致富之路，年人均增收1000元，赢得了本村村民的广泛赞誉。2010年荣获“优秀中共党员”荣誉称号。
少壮年轻志在千里
石顺德所出生在牛大场村,成长在牛大场村,年轻的他认为农村的生活单调而乏味，每天日出而作，日落而息，守着几亩薄地靠天吃饭。他决定出去闯荡他的一片新天地！1992年春节刚过，他乘着改革开放的春风，满怀憧憬和理想，离开故乡，来到一直向往又陌生的大城市——广东。这一干就是8个年头，他对
工作勤勤恳恳、对同事诚心以待，热情相助，在这8年的艰辛里，他深刻的认识到科学的重要性，经常买书自己学习，因为从小在农村长大，石顺德对农作物种植、畜牧养殖特别感兴趣，所以，他买的书都是农作物的栽培方法与动物养殖之类的书籍。尽管工作环境舒适，但心挂家乡的他时常寝食难安。他深深地了解家乡的贫穷和落后,他也知道造成贫穷和落后很大的原因是由于缺乏科学技术造成的。家乡农业不发达、农民还不富裕的现状让他产生一种回乡创业、造福家乡的强烈冲动。“一人富了不算富，大家富了才算富”，这是他的梦想。他再想到家乡宽广的耕地面积、丰富的资源坏境，于是决心辞职返乡来创业！
脚踏实地巧谋发展
2000年石顺德从广东省回来了，起初他也和其他农民一样种植水稻和玉米，在他的勤劳管理下，产量比以往年都要高得多。但是，他还不甘心，他认为农业种植要多元化，要突破农村单一的种植观念。2005年，石顺德的一个湖南朋友来到贵州并引进了一批黑珍珠葡萄幼苗，石顺德对这黑珍珠葡萄非常干兴趣！他买来很多关于种植葡萄的书籍，在一番思考后，他决定种葡萄！刚开始他开垦4亩地来种植这种黑珍珠葡萄，一年过后，他的黑珍珠葡萄得到了很好的收益，为了拓展自己的知识面，工作之余，他经常通过互联网学习蔬果种植知识，学习新技术、新经验，不断提升管理水平。州、县领导多次到他的种植基地视察调研，更坚定了他致富的信心。经过近六年的努力，到目前为止，该种植基地已扩展到十余亩，一亩地年产黑珍珠葡萄6千斤，年创产值
近180万元，年纯收入50余万元。
人生在勤不索何获
他知道“一花独放不是春，百花齐放春满园”，只有村里人都富了，才是他最大的心愿。石顺德常说：“我出生农村，是农民成就了我的事业。互帮互助、回馈社会、回报群众是我作为一个农村党员应尽的职责。”
饮水思源，同时为了扩大种植规模，实现种植黑珍珠葡萄产业化发展，他带动群众一起种黑珍珠葡萄。目前，已带动周边56户群众种植黑珍珠葡萄。除了搞好自己的葡萄基地外，他抽出大部分时间帮助同村、邻村农民共同探讨怎样种葡萄致富，并积极宣传种葡萄的经济效益。他把经过实验和试种的好技术、好品种无偿推荐、传授给乡亲们种植和使用。还经常举办各种技术培训班，讲解种地知识和一些好的技术和品种，乡亲们听得是津津有味。看着乡亲们有这么高的学习热情，看着乡亲们对新技术和新品种的认可，看着乡亲们的收入一年比一年增多，开心地笑了。亲戚朋友劝他说：你真傻，你推荐别人种葡萄，不是抢了你的生意吗？这些他当然明白，他认为种植葡萄致富靠的是党的好政策，眼睛不能只盯着自己的小圈子，只有带领大家共同富裕才算富裕。
2006年，罗顺把致富的目光落在了自己家有限而又贫瘠的田地上，下决心在全家6口人几十年来种粮吃饭的19亩(1亩=1/15ha)土地上做文章，毅然动员家庭拿出13亩土地种植桑园。没有种桑养蚕经验，罗顺就找来种桑养蚕书籍进行钻研，遇到技术难题就到县乡农技部门求教，经过精心管理，科学养蚕。一年下来，罗顺光养蚕一项收入就达3万元，全家6口人人均收入5000元，是传统种植粮食作物收入的9倍多。全家人不仅从过去吃苞谷，变成现在吃大米，还过上了有钱花的日子，首先在村民中富裕了起来，成为了当地第一个“吃螃蟹”的富裕人。
自己致富了，罗顺没有忘记乡亲们。罗顺毫无保留地向村民们宣传发展种桑养蚕致富的好处，深入农户家庭和田间地头传授种养技术。他还现身说法引导村民说：“我以前没有种桑养过蚕，也没有什么养蚕经验可言，但通过学习技术，请教农科专家，终于养蚕成功，富裕了起来。”他还向村民算账说“种植玉米一年1亩收成好可以收入500元，除去成本和劳力，基本上只是保住了口粮，根本赚不了钱，现在通过种桑养蚕，每家年收入最少都有几千元。”罗顺无私指导村民种桑养蚕致富，帮助村民调整土地种植结构，手把手教村民种桑养蚕的义举感动了村民，带动了周边农民走上了种桑养蚕致富的道路。2008年，在罗顺的带动影响下，一街乡的田房村委会有34户农民种桑养蚕，种植桑树170亩，实现养蚕收入22万元，农民人均增收1020元。相邻的平掌村委会也发展养蚕农户8户，种植桑树50亩，实现养蚕收入5万元，人均收入700元。农民家庭当年养蚕收入最多的已经突破1万元，最少的也有5000多元。
为认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神，切实做好新形势下发展农民党员工作，进一步提升农民党员带头致富、带领群众共同致富的“双带”能力，优化党员队伍结构，增强农民党员队伍的生机活力，结合《2010年—2014年全县发展农民产业带头人党员和35岁以下青年农民党员“523”规划》的实施，制定2010发展农民党员工作计划 ：
一、指导思想
2010年发展农民党员工作，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕服务于农村经济社会发展的工作大局，严格按照《党章》和《发展党员工作细则（试行）》的要求，遵循“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，重点发展农民产业带头人和35岁以下青年农民党员，努力建设一支素质优良、结构合理、规模适度、作用突出的农民党员队伍，在带头致富和带领群众共同致富，加快社会主义新农村建设和构建农村和谐社会中发挥先锋模范作用。
二、计划任务
2010年是全县发展农民党员“523”规划实施的第一年，要突出抓好入党积极分子队伍建设，积极引导农民产业带头人和35岁以下青年农民向党组织靠拢，平均每个村党组织的农民产业带头人和35岁以下青年农民入党积极分子要达到7名以上的常数，同时要不断加大培养力度，保证规划顺利实施。2010年，全县计划发展农民党员930名左右。其结构比例如下：平均每个村党组织年内发展党员3名，其中发展农民产业带头人党员1名以上，发展35岁以下的青年农民党员 1名以上。
三、主要措施
1、坚持围绕中心，实施强力推进。各乡镇党委要紧紧围绕发展农村经济，增加农民收入，全面推进社会主义新农村建设的工作中心，加大工作力度，切实把发展农民党员工作作为今年党建工作的一项重要内容，要做到有组织领导、有计划目标、有职责分工、有考核奖惩。县委组织部将对各乡镇党委发展农民党员工作进行专项跟踪和督促检查。
2、突出发展重点，优化队伍结构。要着眼于改善农民党员队伍整体结构，按照全县发展农民党员“523”规划的要求，重点发展产业带头人党员和35岁以下的青年农民党员；注重在后进村发展党员；注重在党员年龄结构不合理、产业带头人党员比例过低的村发展党员；注重在新经济组织、新社会阶层中发展党员。
3、夯实工作基础，健全管理体系。要本着拓宽源头、培养教育、规范管理“三位一体”的原则，实施好党员“一帮一”、“一带一”的帮带责任制，发挥群团组织推优主渠道作用，进一步健全和完善培养人、党小组、村党组织、基层党委、县委组织部共同负责的五层培养教育管理体系XX县委组织部、基层党委、村党组织三级备案管理制度。要创新工作方式、方法和机制，不断加强发展农民党员工作。
4、严格工作程序，切实保证质量。要着眼于保持党的先进性，在严格执行《党章》和《中国共产党发展党员工作实施细则（试行）》的基础上，切实做好以产业带头人和35岁以下青年为重点的入党积极分子的培养、教育、考察、吸纳工作，进一步坚持和完善专兼职组织员谈话制度、发展党员送审制度和新党员质量跟踪考察制度，实施好发展党员公示制、票决制和责任追究制，认真履行发展党员工作程序和手续，坚持成熟一个、发展一个，确保新党员的质量。
敬爱的党组织：
我志愿加入中国***，愿意为***主义事业奋斗终身。我之所以要加入中国***，是因为中国***是有着光荣历史的党，是使亿万中国人在世界面前站起来的党，是带领中国人民摆脱贫困落后，实现社会主义现代化的党，是坚持真理，实事求是的党，更是时刻为人民服务，危急时刻能挺身而出的党。
中国***以实现***主义的社会制度为最终目标，以马克思列宁主义、毛泽东思想、***理论为行动指南，是用先进理论武装起来的党，是全心全意为人民服务的党，是有能力领导全国人民进一步走向繁荣富强的党。她始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益，并通过制定正确的路线方针政策，为实现国家和人民的根本利益而不懈奋斗。
我是一个在党的光辉的照耀下成长的年轻人。我向往能成为一名中国***员，但由于我的努力不够一直未能如愿。党的十七大的胜利召开，使我又一次地对自己提出要求，要严格要求自己，努力创造条件，克服自己的缺点，争取早日实现成为一个***员的愿望。
中国***是中国工人阶级的先锋队，是中国各族人民利益的忠实代表，是中国社会主义事业的领导核心。党的最终目标是实现***主义的社会制度。中国***以马列主义、毛泽东思想、***理论作为自己的行动指南。
在组织的关怀与培养下，我认真学习、努力工作，政治思想觉悟和个人综合素质都有了长足进步，已经基本符合了一名党员的标准，特此请求组织批准我的申请。如果组织批准礼我的申请，我一定会戒骄戒躁，继续以党员的标准严格要求自己，作一名名副其实的党员。如果组织没有接受我的请求，我也不会气馁，会继续为之奋斗，相信总有一天会加入中国***的。
我志愿加入中国***，为***主义事业奋斗终身!
此致
敬礼
申请人：牛民
2011年3月
农民党员入党申请书2012的延伸阅读——入党申请书的基本书写格式及内容
根据《中国章程》的规定，要求入党的同志必须亲自向党组织提出申请。申请可分为口头申请和书面申请两种形式。通常情况下，申请入党的同志应写书面申请。
入党申请书的基本书写格式及内容通常如下：
①标题。居中写“入党申请书”。
②称谓。即申请人对党组织的称呼，一般写“敬爱的党组织”。顶格书写在标题的下一行，后面加冒号。
③正文。主要内容包括：第一，对党的认识、入党动机和对待入党的态度。写这部分时应表明自己的入党愿望。第二，个人在政治、思想、学习、工作等方面的主要表现情况。第三，今后努力方向以及如何以实际行动争取入党。第四，个人的履历、家庭成员及主要社会关系的情况。
④结尾。申请书的结尾主要表达请党组织考察的心情和愿望，一般用“请党组织审查”或“请党组织看我的实际行动”等作为结束语。
在申请书的最后，要署名和注明申请日期。一般居右书写“申请人×××”，下一行写上“××××年×月×日”。
【导语】预备期已满，在转正的时候，要写转正申请书的。朋友，以下是由东星资源网为大家精心整理的农民预备党员转正申请书，仅供参考，欢迎大家阅读，希望能够对大家有所帮助哦!
【篇一】农民预备党员转正申请书
敬爱的党组织：
我是一名中共预备党员，在预备期期间，我认真学习党的知识，不断提高、充实自己，严格按照正式党员的标准严格要求自己。按照党员标准，履行好党员义务，在思想等方面都取得了一定进步，为新农村建设做出贡献，起到了积极的作用。因此，我很诚恳地向党组织提出申请，请求党组织批准我成为一名中国共产党正式党员，请党组织审查，批准我成为一名正式党员。
作为一名农村预备党员，通过参加党内一系列活动，我不但加深了我对党的性质、宗旨的认识，更增强了自身的党性修养，从而认识到做一名合格的党员，不仅要组织上入党，更要思想上入党。回顾预备期期间的学习转变情况，我做到了以下几点：
第一、作为一名农村党员，我坚定政治立场，认真学习党的知识，加强思想提升。我积极主动地加强思想政治的学习，参加党课学习，参加组织生活，经常看电视新闻，关心国内外时事政治，认真学习中国共产党党史和新的党章，了解我们党的光辉奋斗史。
第二、作为一名农村党员，我做到紧密联系群众，时刻发挥党员的表率和模范带头作用。入党前的个人举止可以看成是个人行为，但成为一名预备党员后，我的一言一行、一举一动，不是代表个人，而是代表整个组织。我必须以一名合格党员的身份出现在群众面前，时时处处做好群众表率，做好先锋模范作用，身体力行。我还紧密联系群众，走进村民家中嘘寒问暖，热心帮助村干部解决劳保等人人关心的问题，每当村子分配义务工，我义不容辞，率先应承;上级分配什么东西或好处，我不会与群众相争，为农村工作、为农村建设做出了一位党员应做的贡献。
第三、作为一名农村预备党员，我做到增强为民服务的意识，提高为民服务的本领。很久以来，我深知全心全意为人民服务是中国共产党立党的宗旨，通过学习党史、党章以及党的各种知识，让我深深懂得为民服务的重要性。我时刻提醒自己要真正做好为民服务，必须处理好个人利益和广大群众利益的关系，时时处处为老百姓着想，充分体现党员的责任感，体察群众的认同感。
在预备期里，我以正式党员的标准严格要求自己，积极为新农村建设做贡献。我对照党章检查自己，发现自己理论学习还不够，创新意识还要加强。在今后的工作中，我一定在党支部和其他党员的指导帮助下，努力学习，尽快成长，争取成为一名优秀的党员。
今天，我虽然向党组织递交了转正申请书，希望党组织能够批准，但我会诚恳的接受党组织的考验。
此致
敬礼!
申请人：
20xx年xx月xx日
【篇二】农民预备党员转正申请书
敬爱的党组织：
我是20xx年xx月xx日被党组织批准成为一名预备党员的，预备期为一年，到20xx年xx月xx日预备期满。为了让党组织能如期考虑我的转正问题。下面，我把入党一年来的各方面的情况向党支部作如下汇报，请党组织审查。
在过去的一年中，在组织的细心培养教育下，无论在思想政治还是学习和工作上都取得了许多进步。更加深刻的认识到做一名合格的共产党员不仅要解决组织上入党的问题，更重要的依然是要解决思想上入党的问题。
特别是通过党内的一系列拓展活动，学习到了党的优良传统，加深了对党知识宗旨的理解，增强了个人党性修为，可以说跟去年相比，我更加成熟了，党性更强了。
一、思想政治方面
在近一年来，我学习了马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，我们在社会主义建设事业中，必须牢固树立和落实科学发展观，坚持以科学发展观武装头脑，指导实践。
通过这一系列的学习，我提高了自己的政治思想水平，更加坚定了对共产主义的信念，并且懂得了理论上的成熟是政治上成熟的基础，政治上的清醒于稳固的理论基石。
只有坚定了共产主义信念，牢记全心全意为人民服务的宗旨，才能在当前建设社会主义事业的大好形势下，永远保持一个共产党员应有的共产主义纯洁性和先进性。
二、学习方面
作为一名基层农民，最主要的任务是工作生产，学习农业技术，需要提高农业收成，没有好的成绩是没有说服力的。我尽力去保持自己学习学习农业技术的优势，除了学好专业知识外，也要适当的拓展我们农民的课外知识，使我们自身更具竞争优势。过去已成历史，只能说明曾经你努力过，不代表未来也能取得同样的成绩。
所以我从现在起要不断地学习更新的农业技术，这样为农村做出更大的贡献.力求全面提高自身素质。
今后我将更加努力地端正学习目的，树立刻苦学习的态度，更多地掌握全面建设小康社会的本领，为开创中国特色社会主义现代化新局面而奋斗。
三、工作方面
除了完成基本的农业生产，本着认真、负责的态度，积极完成组织上安排的任务，较好地完成了各项工作。
通过一年来思想上的认识和理论上的学习，进一步明确了当一名合格的共产党员，必须坚持立党为公，执政为民，不断提高自己为人民服务的本领。在工作中虚心接受群众提出的批评建议，以期做到更好。我相信没有，只有更好。
四、生活方面
我注意从一点一滴的小事做起，从现在做起，努力培养自己良好的生活习惯和道德修养。除了注意自己的形象，养成良好的生活作风外。我还认识到家庭是学习和工作的支柱，所以构造和谐家庭是十分重要的.一年来，我在党组织的培养和教育下取得了一定的成绩，但我深知自己还存在一些缺点和不足，主要表现在：
1、政治理论基础不够扎实，理论联系实际的能力有待进一步加强。
2、学习不够刻苦，不能用先进的思想提高经济收入。
3、个人会出现工作偶尔不够勤奋，有点懒惰。在今后的工作和学习中，我要更进一步严格要求自己，虚心向先进的党员同志学习，注意克服自己的缺点和不足，争取取得更好的成绩。
以上是我一年来的基本情况的小结，不妥之处，恳请组织批评指正。
今后的日子里，我将不断加强理论知识的学习，用科学的思想武装自己，提高政治理论水平，加强党性修养;作为一名预备党员，我渴望按期转为中共正式党员，为此，我郑重向党组织提出申请，如果党组织能批准我为正式党员，我一定牢记入党誓词，努力学习，勤奋工作，处处以共产党员的标准严格要求自己，做一个名副其实的党员。
如果组织不批准或者延期转正，我会加倍努力，提升自己，继续接受党组织的考验，争取早日成为一名正式的中共党员。
请党组织在实践中考验我!
此致
敬礼!
申请人：
20xx年xx月xx日
【篇三】农民预备党员转正申请书
敬爱的党支部：
我于20xx年xx月xx日被批准为预备党员，到20xx年xx月xx日预备期满。
预备期期间，在党组织的培养教育和全体党员的帮助下，我能按照党员标准，履行好党员义务，在政治、思想、工作和学习等方面都取得一定进步。因此，特向党组织提出按期转为正式党员的申请。请党组织审查。
我一年来的收获是很大的，归纳起来主要有以下几点：
一、进一步强化了宗旨意识。
在入党以前，自己认识到共产党员要有远大的理想和全心全意为人民服务的思想，但如何在现实生活中体现出来，并不十分清楚。
经过一年来党的教育，我认为这种远大的理想和为人民服务的宗旨，不能只停留在口头上，它不仅要在自己的思想上牢牢扎根，还要与自己的现实生活紧密结合起来，与脚踏实地的实干精神统一起来。
二、进一步加强了党性锻炼。
通过参加党组织的活动，我不仅学到了党的优良传统，增强了党性，而且进一步认识到要做一名合格的共产党员，不仅要解决组织上入党的问题，更重要的是要解决思想上入党的问题，懂得并坚持要时时刻刻用党性原则来规范自己的思想，约束自己的行为和指导自己的实践。
三、进一步做好了各项工作。
在这一年的时间里，我担任村民小组长，在上级党组织的领导下，我带领本组村民努力贯彻执行党和国家的各项方针政策，在调整农村产业结构，大力发展种植、养殖业上下功夫，取得了较好的成绩，受到了乡、村两级表扬;在计划生育、社会治安等方面受到了上级和社会的好评。我在较好地发挥带头作用的同时，自己也得到了锻炼和提高。
在预备期里，虽我取得了不少进步，但检查起来，还存在许多不足之处。
比如，在工作方法上比较简单、脾气比较暴躁的老毛病，虽经党组织和大家的帮助，有了好转，但仍需进一步克服。又如，自己对党的基本知识和一些科技实用技术还不熟悉，还有待继续努力。
我决心通过全面提高自身素质，争取早日成为一名合格党员。
此致
敬礼!
申请人：
提高农民素质、增加农民收入、解决三农问题、建设社会主义新农村是每一届地方政府的责任与愿望。宁夏回族自治区作为西部地区经济发展落后的省份, 面临着巨大的困难和繁重的任务。宁夏南部山区自古以来生态环境脆弱, 沙漠化现象十分严重, 水资源短缺, 土地条件差, 严峻的自然条件严重地制约着当地经济的发展。恶劣的自然环境、落后的经济, 这些客观条件造成当地农民的素质普遍偏低, 与我国东部沿海或其他发达地区的农民素质相比有较大差距, 与我国构建社会主义新农村的要求不相符合, 更是制约着农民自身收入的增加和生活水平的提高。所以, 笔者将从提高农民素质角度来研究宁夏南部山区农民收入问题。
(一) 农民素质
农民素质是指在农村从事农业生产的劳动者的基本性质、基本素养, 主要包括:
1. 农民身体素质。主要指健康程度、体质强弱、寿命长短、营养状况、抗病力等。
2. 农民教育素质。包括一定的文化知识、听说读写的基本技能等。农村的基础教育和职业教育是提高教育素质的基本途径。
3. 农民科技素质。
主要指农民所掌握的文化、科学、技术知识和劳动经验、生产技能达到的程度以及在日常的农业生产中运用的程度。
4. 现代意识。
主要指农民思想观念、教育观念、法制观念、婚育观念等方面。
(二) 农民素质与农民收入的关系
21世纪是知识经济时代, 一个国家竞争力的大小取决于国民的知识和教育水平, 也就是国民素质。农业也是如此, 只有有了高素质的农民, 才能有高素质的农业。舒尔茨认为, “一个亦步亦趋仿效其父辈种田的人, 无论土地多么肥沃, 劳动何等艰苦, 只能取得微薄的收获。但一个懂得如何科学地利用土壤、植物、动物与机器的农民即使在不毛之地上却可能生产出丰硕的食物, 因为后者具备科学的知识和技能”。人力资源素质的高低取决于受教育程度, 我国农民受教育程度低阻碍了他们自身素质的提高以及收入的增长。
单位:年
单位:人
单位:元
数据来源:《中国农村统计年鉴2004》
有关研究表明, 人力资源素质的高低取决于受教育程度, 受教育程度的高低决定劳动者的收入水平, 一般来说, 受教育程度与收入水平呈正相关关系。由表1、表2、表3看出, 农民受教育程度较高的地区其农民人均纯收入往往也较高, 例如北京、上海;农民受教育程度较低的地区, 其农民人均纯收入往往也较低, 例如西藏。
马克思主义认为, 人是生产力中最富有活力、最富有创造性的决定性因素。只有人的素质提高了, 经济才能发展, 社会才能进步。在知识经济的时代, 加强农村人力资本投资, 提高农民受教育水平, 农民的科学文化素质相应提高, 收入也会随之提高, 构建社会主义新农村也会更前进一步。
二、宁夏南部山区农民素质现状
(一) 身体素质现状
随着国家西部大开发和新农村建设的实施, 宁南山区基层医疗卫生机构的状况有了极大的改善, 但相比于城市和东南地区农村, 情况仍是不容乐观。当地医疗的基础设施差, 设备陈旧落后, 人才流失现象严重。据统计, 各乡镇卫生院危房面积平均在50%以上, 医生看病凭的仍是听诊器、温度计及血压计这“老三件”。由于对基层医疗机构的投入不足, 大部分农村和社区服务站等基层医疗机构难以满足人民群众的健康需要, 大部分医院陷入了“小病看不到、大病看不了”的尴尬局面。由于经济落后, 农民家庭条件贫困, 且看病贵, 一些农民对生病采取小病拖、大病扛, 致使小病拖成大病, 最后身体彻底损坏, 丧失劳动能力。
(二) 文化教育素质
随着普及九年义务教育和扫除文盲工作的深入贯彻实施, 2010年第六全国人口普查主要数据显示, 宁夏市常住人口中, 文盲人口为39 173人, 文盲率为6.22%, 比第五次全国人口普查的11.26%下降5.0个百分点。农村劳动力的文化素质虽然有所提高, 但由表2可看出, 与北京及其他发达地区相比, 宁南农民的文化素质都处于较低的水平, 农村劳动力文化程度以初中文化和小学文化为主。由于当地经济发展落后, 生活压力过大, 许多农民选择生产生计而无力顾全教育, 导致农民受教育程度相对偏低, 只能从事一般手工和体力劳动。只有改变这里的人, 提高其自身素质, 用知识和技能去创造财富, 才能从根本上改变山区贫穷落后的面貌。
(三) 科学技术素质
建设社会主义新农村, 要求实现农业的现代化, 从传统农业发展到现代农业, 科技是关键, 党的十五届三中全会曾明确指出:“农业的根本出路在科技, 在教育。”宁南山区长期的封闭落后, 使不少农民不愿意接受先进的农业新技术, 农民的科技意识淡薄, 缺乏靠科技发展经济的自觉性和主动性。大部分农民还不能从传统的生产方式中解放出来, 依旧采用落后粗放方式从事农业生产, 粗放经营, 直接影响了生产力的发展, 严重制约着收入的增加。农民素质不高, 难以掌握和操作现代化生产工具, 制约农业劳动生产率的提高, 从而影响农民收入。
(四) 现代意识
长期以来, 西海固地区由于环境闭塞, 贫困人口受外来先进的文化思想冲击较小, 小富即安、满足现状等传统观念仍然束缚着农民的思想, 大部分农民形成了封闭、保守、狭隘、自私的“小农意识”, 在小农经济环境下, “等、靠、要”的思想严重。部分农民认为“读书无用”, 就让子女弃学外出打工或者经商, 使本地农村学生辍学现象加重, 这实际上是剥夺了下一代的受教育的权利。另外, “多子多富”、“传宗接代”、“不孝有三, 无后为大”、“养儿防老”等观念仍十分盛行, 这种落后的生育文化直接导致了区域人口膨胀, 素质难以提高。过多的人口以及较低的人口素质, 导致人均收入下降, 陷入了贫困状态, 贫困又使落后的生育观念难以改变, 从而形成了一种恶性循环。
在南部山区, 以村、乡为纽带的农村社会关系使农村成员仍旧生活在熟人社会中, 他们更注重亲情、乡情, 排斥、逃避国家法律, 更习惯于接受传统道德、风俗管理约束, 也不要法律参与保护。在农民的宗族观里, 发生在家族、乡间内部的事都是“家里的事”, 要靠约定俗成的内部规则来解决, 在他们的潜意识里, “打官司”不是一种维权的手段, 甚至是一件丢脸的事。农民法制观念的淡薄, 对国家依法治国的方略所知甚少, 因不懂法而造成的违法事件时有发生, 更不懂得用法律来维护自己的合法权益。
三、提升农民素质的几点建议
(一) 发展农村教育, 提高农民素质
1. 基础教育是农村教育的重点。
“三农”问题的核心是农民问题, 农民问题的核心是素质问题, 素质问题的核心是教育问题, 而基础教育又是教育的基础。农村基础教育是农民学科学、学技术, 实现职业转化的必要的文化基础, 主要任务和基本目标是普及九年制义务教育, 不断降低农村人口的文盲和半文盲数量, 提高农村人口的整体文化科技素质。目前, 宁夏南部贫困地区教育落后的主要表现为:教师工资待遇差、校舍破旧、教学设施简陋、仪器设备短缺, 这同时也是整个西部农村各级各类学校存在的普遍现象。自治区政府应重视农村中小学的基础设施建设和师资队伍建设, 提高教师工资待遇, 稳定教师队伍, 以保证农村中小学生有较好的学习环境和条件, 建立健全落后农村基础教育经费保障机制, 对于当地的教育投资进行政策倾斜。
2. 发展农村职业教育。
农村职业技术教育是农民提高自身科学技术素质的有效机制, 为农村教育事业的发展提供制度上保障。2006年, 国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中提出“整合农村各种教育资源, 发展农村职业教育和成人教育。”大力发展农村职业教育, 是解决“三农”问题、增加农民收入的重要切入点。发展农村职业教育不仅可以向农村提供大量农业技术人才, 更是提高农民整体科学技术素质、经营管理素质的关键。政府应将教育资源适当地向农村职业教育倾斜, 加大资金的投入, 改善农村职业教育水平, 并且充分利用社会力量, 将其导向农村职业教育, 积极鼓励社会力量办学, 扩大农民职业教育的规模, 使更多的农民接受教育。
发展职业教育更需要当地各大中专院校的力量, 各个大中专院校要结合当地产业, 不断加强培训的针对性和实用性, 提高农民运用先进实用农业技术的能力, 确保农村学员能够熟练掌握实用的职业技能, 提高其创收和创业的能力, 将其逐步培养成为新一代有文化、懂技术、会管理、懂市场的新型农民。 (下转38页) (上接22页)
(二) 发展农村公共卫生和基本医疗
政府应加大农村卫生医疗事业资金投入, 加强宏观调控, 充分利用市场机制, 利用社会资金大力发展公共卫生事业, 优化本地区卫生资源分配, 改善农村医疗条件。同时, 加强农村卫生医疗队伍的建设, 保证农村卫生人员的报酬, 提高农村卫生服务质量和水平, 建立和完善农村合作医疗制度和贫困救助制度, 满足广大农民基本医疗需求。另外, 加强农村的健康教育工作, 向农民普及卫生知识, 倡导科学, 引导广大农民建立科学文明健康的生活方式。可以利用大众媒介传播卫生知识, 发放农民健康教育读本和传单, 利用农民夜校开办讲座, 办农村卫生知识专栏, 开展健康咨询等方式, 增加农民卫生知识, 提高健康水平, 让农民讲卫生, 以此改掉不良生活习惯。
(三) 大力发展农村社会事业
发展农村文化事业。发展农村文化事业不仅促进农村社会主义精神文明建设, 更有利于提高农民的科学文化素质和思想道德素质。目前, 全面建设社会主义新农村以及社会主义市场经济体制的建立与完善, 迫切要求农民的思想道德建设也要与之相适应。自治区政府加大资金投入, 不断建设或完善农民文化活动中心, 把优秀的文化活动送进宁南山区, 让农民可以享受到优秀的文化服务, 与外界多交流接触, 从而不断提高自身素质。
在发展农村社会事业的时候, 开展法制宣传教育, 提高民主法制意识, 让农民了解与自身密切相关的各种政策和法律法规, 使农民学法、知法、守法, 懂得自己享受的权利和必须履行的义务, 学会用法律维护自己的合法权益。同时, 当地司法部门应加大执法力度, 净化社会风气。
综上所述, 宁南山区农民各方面的素质是比较低的, 目前, 当务之急是采取各种手段和措施, 从各方面提高农民的素质。只有这样, 才能加快宁南地区农业现代化进程, 推进农业产业化以促进农民增收, 尽早解决三农问题, 实现社会经济持续、稳定发展。
摘要：农民收入增长缓慢问题, 已成为农业、农村乃至整个社会发展所面临的严峻的经济问题。党和政府为解决农民收入增长缓慢问题出台了许多重要措施, 这是促进农民收入增加的外在环境。影响农民收入的主要是内在因素, 也就是农民的素质问题。要增加农民收入, 仅仅依靠国家经济支持、政策倾斜这些外在方法是不能从根本上解决问题的, 要彻底解决这个问题需要从内在着手, 提高农民自身素质, 改变其落后的思想, 从而解决经济的落后。必须提高农民自身素质, 才能永久、彻底地解决农民贫困问题。因而, 研究农民的素质与收入之间相互关系的问题具有重要意义。鉴于此, 从提高农民素质角度来研究宁夏南部山区农民收入问题。
关键词：农民,农民素质,农民增收
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辛勤走出致富路带领乡亲奔小康
我叫＊＊，今年39岁。二十年前我还穷得叮当响，是靠辛勤打拼走上了致富路，并成长为一名共产党员。我创办的＊＊县天源绿色食品有限责任公司，在各级党委的帮助和支持下，不断发展壮大。一些乡亲在我的带领下，也富了起来。下面，我把我的情况向各位领
导和同志们汇报一下。
一、不认穷命，非要闯出一条致富路
我出生在农民家庭。父亲过早去世，母亲带着我们姊妹6个过着缺衣少食的生活。结婚后，由于丈夫家人口多，挣钱的少，只能勉强维持生活。婚后第二年我又生了一对龙凤胎，日子过得更加艰难。那时我常问母亲：“我们为什么这么穷”，母亲说：“这是命啊”，可我心里就是不想认这个命！
1985年的一天，我听见家门口有人喊收购干贝母，每斤15块钱，我的心头一震，这里有账可算啊。当地的湿贝母3块钱一斤，加工一斤干贝母用3斤湿贝母，如果自己加工的话，一斤干贝母用不上10块钱，卖给他们每斤可以赚6块钱。我越想越兴奋，就立刻将这件事告诉了丈夫，打算挣这个差价。丈夫却说“咱没本钱，你就别冒这个险了，在家好好看孩子吧”。我没听他的，开始四处借钱，借的钱不够，就想办法让种贝母的乡亲先赊给我。很快我就收购了300多斤鲜贝母。我把贝母放在炕上烘干，一家人睡在地铺上。由于屋里太干太热，弄得两个孩子总流鼻血。我瞅着真心疼，心想：遭点罪吧，兴许这把咱家就有盼头了。贝母加工完后，我突然冒出一个想法，为啥非要卖给小贩子，自己不能到外边去卖吗？于是，我搭车来到县城药材市场，一问价格20块钱一斤，比小商贩的价格还贵5块。听了之后，我高兴得差点蹦起来，马上回家把贝母运到县城卖了，一下子挣了1000多块。说句实话，长这么大，我还没见过这么多钱。
第一次尝到了甜头，我意识到我可能是块做买卖的料。从这以后,＊＊药材市场上经常出现我的身影。一天，我在药材市场上得到了一条信息：贝母在河北安国药材市场的价格是＊＊的三倍，我立即决定去闯一闯。便带上100来斤贝母，和爱人一起来到安国。到了以后才知道，这里价虽然高，但想尽快出手也不容易。呆了几天后，火蹭蹭地上。可我就是不服输，决定再挺两天看看。我就不信：“别人能在这里站住脚，我就不行？”接下来的几天，我认识了几个东北老乡，联合起来与收购商抗价。双方都打心理战，看谁先投降。最终，我带去的100多斤贝母，还是卖上了好价钱。
这次到安国，我得到了一条重要启示，那就是搞药材必须有自己的铺面，而且要有一定规模。于是，我拿出家中所有的钱,又从亲戚朋友那里借了一些,在龙泉镇办起了土特产收购站。由于没有货源，我每天天不亮就起程，太阳下山后回家，挨家挨户收购药材和土特产。有时货收多了，自行车不能骑，只能推着走，到家时已是深更半夜了。就这样，我走遍了全县的大小村落。由于我做生意讲信誉，几年下来，我成了一个小有名气的买卖人。许多人开始送货上门，一些外来客商也主动找我洽谈生意，先后与梅河口药材公司、东风县药材公司，抚顺、沈阳制药厂建立了供销业务，在上海、安国、清平、亳州建立了供销网点。我还拓展了海外市场，每年都有一批长白山纯正野山参通过我的手出口到泰国、马来西亚等国家。到2000年，我手中的积蓄和资产已经达到100多万。
二、不光顾自己，要让乡亲们都富起来
我从一位普通的农村妇女发展为女经纪人，得感谢党组织对我的培养和关怀，得感谢党的富民政策。从小我就向往党，最羡慕人家说“我是一名共产党员”。我经商后，在与一些买卖人的接触中，我发现有些人特别讲信誉，并且很热心，后来才知道这些人多数都是党员，这使我感到党员就是不一样，更想早日成为一名党员。经过多次申请和党组织的考察培养，2002年我终于加入了共产党，圆了梦想。
过去做买卖就知道算自己的小九九。入党后，看着身边一些乡亲还很困难，开始觉得不太对劲，感到应该帮帮他们。否则，这个党入得还有啥意思。
每年春耕前，一些乡亲因没钱买种子化肥，总找我借。这样既影响我的资金周转，还不能从根本上解决问题。于是我想，靠这样借钱给他们不是长远办法，得想办法让他们自己富起来。一个偶然机会，我认识了辽宁凤城一个山野菜贩子。我想，如果把满山遍野的山野菜换成钱，可为老百姓解决了大问题。经过一番讨价还价，我答应给这个凤城人每吨菜提100块钱，他便把我介绍给了大连港进出口贸易公司。人家大公司根本瞧不起咱山沟的小个体户，不同意签合同。在我左一番保质量、右一番保信誉的承诺下，才答应签订合同。当人家把合同拿给我的时候，我一看糟了。合同厚厚的一打，根本看不懂，只知道人家要50吨山菜。我以前没做过这么大的生意，提出要找明白人研究研究。人家根本不给时间，要签马上签，不签拉倒。当时我这心就悬
了起来。签，有两种结果：一是乡亲们和我都能挣到钱；二是上当受骗，既破产又落埋怨。不签，就一个结果：我大不了少挣几个，但乡亲们却失去一个大好机会。对方急着问我签不签。我当时不知从哪来了那么一股劲，一咬牙，签。合同签回来后，乡亲们奔走相告，迅速传遍全镇和周边乡村。开采后，每天有1000多人上山采山菜。每当太阳落山，看着乡亲们背着背筐，扛着麻袋，大包小裹地满载而归，我心里也像喝了蜜一样，暗自庆幸签了这个合同，为家乡父老做了一件好事。在不到半个月的时间里，每位上山采菜的乡亲都可以挣1000多块钱。一些乡亲高兴地说：“今年这个春天可好过多了”。
90年代初，人参市场疲软、销售不畅，参农手中积压了大量的人参。特别是一些贷款种参户，因还不上贷款，急得团团转。那时，我每天都会接到几十个电话询问行情，一些乡亲甚至央求我，让我尽快去抓货。看到这种情况我也很焦急，心里不停地盘算，参农现在是分散经营，抵御市场风险的能力弱，如果我把这些参集中起来，成为大堆货，抗风险的能力就会增强。就是参价再跌下去，一个参农如果赔1万，可能倾家，我赔10万还不致于荡产。在这关键时刻，我作为一名共产党员，没有理由不站出来。我决定动用手中全部资金大量收购乡亲手中的人参。听到这个决定，乡亲们都为我捏了一把汗，好多人坚持不要现钱，告诉我：“＊＊，你拿去就是，什么时候卖了，再给钱”。我将收购来的几十吨人参全部加工成保鲜参、红参、糖参等耐储藏的品种，贮藏在仓库中。从此，这几十吨人参就像一座大山压在了我身上，弄得我整天提心吊胆。我开始没日没夜地到全国各地跑销售，蹲票房子、住澡堂子，哪便宜住哪，啥便宜吃啥。有时为了联系一个客户，车上轱辘几夜不说，为了1斤人参多卖上几毛钱，还要费尽心机地与客户讨价还价。几十吨货就这样一点一点卖了出去，最后我一算，不但乡亲们没赔着，我也赚了点钱。
三、不满足现状，富而思进求发展
经过几年天南海北的奔波，我经营的项目越来越多，生意越做越大，挣的钱也算够过了，下半生包括晚辈差不多也够用了。但我一细琢磨，这几年是没少挣钱，但自己挣的都是小钱，大钱都让那些搞深加工的老板挣去了。我越想心里越不得劲，不行，我得创办自己的企业，打造自己的品牌。2001年春，县委提出“生态立县、科教兴县、特色富县”的发展思路，这更帮我定下了决心。我乘势创办了龙泉天然山菜果仁加工厂，注册了“宇泉”牌商标。没想到企业刚一生产就给我来了个下马威，山菜放到水里不久就变黑，怎么也找不到原因，急得我火往上冒，满嘴起大泡。无奈只得请来专家，经化验后得知，是因水含铁量过高所致。我又重新选择水源，打了46米深的深水井，才解决了这个问题。
经过一年的运行，我发现加工厂对外没有影响力，加上增值税等方面的限制，不利于企业发展，解决的办法就是把加工厂变成公司制经营。可是，成立公司的条件要比成立加工厂严格的多，不仅需要一定数额的注册资金，还需要固定的经营场所等条件。当时，我手里的可支配资金仅有30来万，既不够公司的注册资金，也不够盖厂房的钱，办成这个公司还得100来万。正在进退两难的时候，龙泉镇党委主动找到了我，将绿色林药公司700多平方米的楼房租赁给我，解决了经营场所问题。我又用信誉做担保，从亲友那借了20万元。2002年7月，用50万元资金注册成立了＊＊县天源绿色食品有限公司，生产山野菜、食用菌、果仁、参茸四大系列30多个品种的长白山天然绿色产品，我也随之变成了总经理。
当老板听起来挺牛，干起来可真不容易。2003年1月，为了向长春发一批山菜和人参，我和公司员工连续加了一个星期的夜班。1月9日，我工作到凌晨3点，带着一车山菜、一车人参上路了。在车上我就总感觉眼前发黑，浑身无力。到长春交了货，踉踉跄跄进到一个小旅馆，一头扎在床上昏睡过去。到了早晨六点钟，我感觉浑身发热，胸口发闷，直冒虚汗，特别想喝凉水。我来到一个商店，问有没有冰镇的矿泉水。商店老板一下子造愣了，瞪着眼说：“现在是冬天，哪有喝冰镇水的”。我买了一瓶矿泉水边走边喝，突然感觉胃里有东西往上返，吐到地上一看，是一口鲜血。后来检查，大夫说是劳累过度。
就这样，我像呵护自己的孩子一样经营着公司，把它看得比自己的生命还重要。公司创办当年销售额就达200万元，实现利税20余万元。2002年，“宇泉”牌产品被命名为“吉林省省优产品”；2004年，又被命名为荣获第五届中国长春国际农业博览会食品类名牌产品，我的企业被授予“吉林省乡镇名优企业”称号。
由于产品供不应求。今年，我将公司再次进行了扩建。如今，公司占地达1万多平方米，拥有厂房、办公楼、地下储存室、冷冻库3400平方米。每年生产包装精美的保鲜山野菜、果仁、食用菌、人参系列产品200多吨，出口日本的腌制山野菜300多吨，出口韩国的山野菜干近100吨，产值200万元，实现利税30余万元。公司长期聘用农民38人，季节性用人81人，山野菜采集时节，光＊＊县就有1万多人到我这卖山菜，周边地区也有6000多人。
在与许多客户洽谈业务时，人家说的我听不懂，人家用的词咱不会用，感到自己的素质与人家比有很大差距。要缩短差距，在激烈的市场竞争中站住脚，就必须提高自身素质。2002年6月，我参加了县委组织部组织的吉林农大农业经济管理专业函授班，现在已取得专科学历。同时，我还利用一切可以利用的时间学习英语和计算机知识，现在已经能用简单的口语和外商对话，可以用微机熟练处理公司文件。
作为一名党员，我力所能及地做了一点应该做的事，组织上却给了我很高的荣誉。我相继被授予“省劳动模范”、“省创业先锋”、省“三.八红旗手”等称号。2003年12月，在庄严的人民大会堂，我代表吉林省巾帼致富带头人受到了温家宝总理的亲切接见。
我的情况就汇报到这里，谢谢！
把承诺的事项坚决兑现到位，让农民得到看得见的实惠。丹江口市镇党委在开展“党员承诺制度”过程中，有39个基层党支部和623名党员主动承诺，分别占党组织及党员总数的100、80.6，累计承诺事项630件，已兑现落实253件。
镇委在全镇广大党员及党组织中积极推广共产党员先进性承诺活
动，为深入推进先进性教育提供了科学载体，使不同群体、不同岗位、不同个体的党员都能立足自身实际，科学承诺，积极兑现，彰显先进。该镇9个村及30个机关支部结合实际、大胆探索实践形式，镇党委成员率先带头，扎实开展“负责一线、包驻一点、完成一事、联系一企”的活动，政府机关党支部推行每名机关党员帮扶一个农村贫困户、发展一个农村产业大户、帮教一名农村党员、帮建一个农村支部的“四个一”扶贫帮困机制。机关及镇直各支部在广大党员中开展争做岗位尖兵、争当扶贫帮困模范活动。青莫村制定党员承诺监督机制，兑现承诺事项15件。浪河口村在承诺中扎实开展“一区四户”活动，共设置活动小区49个，承诺培育文明户97户，带动中间户152户，帮扶贫困户33户。小店子针对新农村建设的实际，重点对解决居住环境做为党员先进性承诺事项进行考核。四河村通过小组帮带落实党员承诺事项。全镇制定“无职党员设岗定责制度”和村与镇直党支部“实施工程承诺制度”，落实党员责任，推进新农村建设。
党员发挥作用有了“舞台”。1月27日，四河村村民陶传宗身患重病无钱治疗，党员文廷海听说后，主动帮其多方筹措资金5000多元，送到医院进行救治。青莫村党员张余德主动兑现承诺，帮助本村10名劳力解决就业问题。浪河口村过去上访的问题比较突出，13名党员主动承诺和解村里的矛盾纠纷，一年多来，该村实现了“小事不出组，大事不出村”和谐目标，引导群众把闹纠纷的精力转移到了发展生产上。
支部管理党员有了“抓手”。干部党员好管理，农民党员管理缺“抓手”。党员先进性承诺制度把党员当众亲口许下的承诺写在承诺书上，填在承诺卡上，贴进公示栏里，使“要我做”变成了“我要做”。土门沟村女党员朱晓琴主动担当本村茶叶制作技术员，无偿提供技术指导服务。代湾村党员黄朝辉主动将村福利院这个乱摊子接下，把院里30多名孤寡老人伺候的整整洁洁。配件厂下岗职工党员张书堂、周开群，锅厂下岗职工胡达俊下岗不失志，不仅自己独立创业致富，还带动100余人实现再就业。他们说，实现自己富与帮人富是自己“发过誓”的事，“承诺”了就要兑现，他们的事也是我自己的事！
党员在群众有了“形象”。过去“党员不党员，每月两角钱”。现在不同了，“群众看党员，事事争向前”。银梦湖村党支部积极引导党员认真承诺，扎实践诺，在村级道路建设、渠道硬化等工作中，12名在家党员率先垂范，事事争先，很快使村里的面貌大为改观，远在广州打工年收入30万元的小老板赵光国听说后主动向村支部寄回了入党申请书，并明确表示尽快从广东抽身回家乡创业。钱湾、黄龙两村能村公路硬化里程较长，建设期间的监督、使用期间的管护一直让这两个村的书记们头疼，现在用新的活动载体激发党员先进性，这些头疼事迎刃而解，党员们争当施工监督员、道路管护员，在他们的影响下，群众纷纷义务承担起家门口的道路管护任务。
抓党建促发展有了“支点”。公开推行的党员承诺制不仅鞭策党员提高素质，更促使他们在谋发展中找位子，自觉协助支部寻找抓党建与促发展间的“结合点”。今年年初，青莫村党支部应党员要求，在全村组织了一次怎样建好新农村大讨论。村支部、村委会成员分头深入各组，组织党员讨论8场次，新农村怎么建、党员怎么干，成为青莫村党员群众既心热又清晰的话题，党员建议党支部牵头组建了茶叶专业协会，并带领村民外出参观，邀请专家授课，使“支部 协会”的模式成为该村打造“青莫村茶叶第一村”的坚强后盾。
美国农业经济学家米凯·吉瑟 (1965) 的研究表明, 在乡村农业地区, 教育水平提高10%, 将多诱使6%~7%的农民从农业迁出, 同时农业工资会提高5%;世界银行早在1991年《世界发展报告》中就认为, 劳动力受教育的平均年限增加一年, GDP就会增加9%;国内有关研究得出, 与文盲相比, 小学毕业生能提高劳动生产效率50%, 中学毕业生为100%, 大学毕业为300%。小农生产方式是“三农”问题的总根源, 实现生产方式的转变, 当务之急是提高农民素质, 造就新型农民。为贯彻落实《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010-2020年) 》, 2011年教育部等九部门关于加快发展面向农村职业教育的意见。全国《现代农业发展规划 (2011-2015年) 》明确了我国今后一个时期农民教育培训的重点任务。本文从“三农”问题产生的原因入手, 提出解决“三农”问题当务之急的任务, 进而认识我国农民教育培训存在的问题, 并提出相应的对策。
一、“三农”问题的由来及基本观点
“三农”问题是任何一个国家工业化和城市化进程中均需面对的问题, 也是一个系统性的问题。“三农”问题的产生, 既有历史的、制度的和社会的原因, 也有经济原因, 更有农民自身的原因。从制度角度看, 中国历史文化中的社会等级高低决定了先后发展顺序, 接受公共产品和公共服务的多少以及就业和发展的机会等。从权利来看, 虽然解放后农民开始当家作主, 但至今农民没有土地的私有产权, 集体产权存在着虚设和被少数人或“利益集团”支配的现象, 农民缺乏利益表达的路径, 甚至住房也只有房产权, 难以通过市场实现其最大化。从经济社会发展战略看, 工业化和城市化发展的紧迫性, 决定了社会有限资源的配置不利于农村, 长期的收入再分配倾向于工业和城市, 从1952~1989年国家通过工农业产品“剪刀差”和农业税从农村中抽走近1万亿元资本, 而同期支农资金仅3, 000亿元, 净流出7, 000亿元;从比较利益的角度看, 一方面由于农业技术进步速率慢, 农业劳动生产率低, 包括土地、资本、劳动力等生产要素投入农业总体呈边际收益递减的状态;另一方面最近农业部韩长赋认为, “农业生产正在进入高成本阶段”, 消费品价格和农业生产资料价格的不断攀升, 导致居民生活成本和农业生产成本在上升, 如果说第一代农民外出打工是为了获得收入并回流农村建设家乡的话, 新生代农民工已经越来越倾向于选择定居城市。
上述原因导致很多地方农业生产只能依靠体力、采用简单生产工具的传统生产方式, 农民组织程度差, “靠天吃饭”和等待支持的现象仍然存在, 依赖传统思路“三农”问题难以从根本上解决。目前, 农业和农民利益在农业生产资料购买和农产品加工运输中两头受损, 影响了农户的积极性, 问题的根源 (实质上也是中国“三农”问题的总根源) 是小农生产方式, 这就要求在农业科技推动下, 进行农业生产经营方式的变革。实现这一种变革, 一要加强农民教育, 提高农业劳动生产率;二要培养农村带头人, 促进农业组织化发展, 有效地实施资源配置。由此, 我们认为, 制度和意识的调整是解决“三农”问题的必要条件;在农业技术进步的推动下, 农业和农民组织化程度的提高是解决“三农”问题的充分条件, 而这一切都离不开农民素质的提升和农村带头人的培养。解决“三农”问题当务之急的工作是加强农民教育培训, 提高农业组织化程度, 推动农业现代化进程。
二、我国农民教育培训制度变迁及农民教育培训存在的问题
生产发展是新农村建设的首要任务, 而重中之重是发展现代农业。现代农业是通过生产经营的专业化、社会化和集约化, 将生产、加工和销售相结合, 产前、产中和产后相结合, 生产、生活和生态相结合的综合性产业, 其发展依赖于制度变迁基础上的农业组织程度的提高。实现这一目标, 归根结底靠的是人的思想和观念, 而人的思想、观念又取决于人的知识及获得知识的途径。
改革开放以来, 中国农民教育培训取得了引人注目的成绩。1978~1984年除扫除剩余文盲外, 主要是办农民技校, 组织农民学习农业技术。1985~1997年在基础教育继续普及的同时, 大力发展职业技术教育。尤其是1988年国家教委开始组织实施“燎原计划”, 并推动“燎原计划”与“星火计划”、“丰收计划”紧密配合。“燎原计划”在“星火”、“丰收”计划开发的新技术与农村经济之间, 架起教育的“桥梁”, 使科学技术在很大范围内得到推广应用, 使技术转化为生产力。再经过1993年颁布的《中国教育改革和发展纲要》和1995年颁布的《中华人民共和国教育法》等, 初步建立了农业、科技、教育结合, “三教 (即基础教育、职业教育、成人教育) 统筹”为特征的农民教育培训体系。1998年10月以来, 是农村改革的快速推进阶段, 1998年的《国家教委、国家经贸委、劳动部关于实施职业教育法加快发展职业教育的若干意见》, 明确指出在职业教育发展中必须把办好农业职业教育放在重要位置。在制度建立和完善过程中, 农民素质不断提高, 尤其是农村带头人在农村经济社会发展中的作用越来越大。
随着新农村建设的开展和经济水平的日益提高, 特别是现代农业发展以及农业科技进步, 农民越来越感受到自身知识和运用科技的能力不足, 希望通过培训来改变自身状况, 适应日益变化的新要求, 特别希望通过学得一技之长, 提高自己致富的本领和寻得致富之路的途径。但是, 农民教育为什么教、教什么、怎样教及教育发展的程度, 受到一定社会的教育制度和经济制度的影响。现阶段我国农民教育的主要任务是培养农村的建设者, 提高他们的科学文化素质和技术水平, 促进农村经济建设和社会发展。但在转型时期, 我国教育投入、教育内容、教育评价, 偏向于义务教育, 尤其是偏向于城市;采用收费补偿机制的非义务教育中, 成人教育重文凭轻技能, 强调的是收益性, 农民教育需求不足;社会培训机构, 受比较利益驱动, 更愿意在城市举办义务教育阶段学生的业余培训和各种资格认证培训;高校更愿意在高层次人才, 如各类专业学位、企业家等的培训;政府有关部门基于培训任务的完成, 实用性不强, 对农民吸引力不够;企业受教育培训作用的滞后性和职工流动性的影响, 在利润最大化的追求下, 不愿支付教育培训的成本。总体上看, 我国农民教育培训的供求非均衡性比较严重。
三、用系统论思想指导农民教育培训工作
系统是由相互联系、相互作用的若干部分组成的整体。系统方法既是确定目标的方法, 又是实现目标的方法。全国《现代农业发展规划 (2011-2015年) 》提出, 要以实施现代农业人才支撑计划为抓手, 大力培养农业科研领军人才、农业技术推广骨干人才、农村实用人才带头人和农村生产型、经营型、技能服务型人才。围绕农业生产服务、农村社会管理和涉农企业用工等需求, 加大农村劳动力培训阳光工程实施力度。大力发展农业职业教育, 加快技能型人才培养, 培育一批种养业能手、农机作业能手、科技带头人等新型农民。支持高校毕业生和各类优秀人才投身现代农业建设, 鼓励外出务工农民带技术、带资金回乡创业。这是基于中国农村现阶段的实际, 从系统角度提出的“十二五”期间农民教育培训的目标和要求。运用系统方法指导农民教育培训, 必须明确教育培训系统的组成要素和功能、要素之间的关系、要素与系统的关系、系统与环境的关系等诸方面的问题, 并在实施过程中树立整体的、联系的、动态的、发展的观点。
(一) 树立为农业现代化和新农村建
设培养新型农民的观念, 举全社会之力, 统筹教育培训工作。通过加大财政投入, 引导社会各方参与农民培训。农民教育培训具有准公共服务的特征, 通过教育培训, 让农民提高素质、掌握技术技能, 既能提升农民的现代性, 增加就业机会和收入, 又使农民真正成为农业生产经营的主力军, 推动农业现代化进程。因此, 在农民教育培训上, 政府应该起主导作用, 同时要充分调动社会机构和组织的积极性, 让学校在新农村建设中体现应有的价值, 让社会培训机构在新农村建设中承担其社会责任, 让企业在农民教育培训中获得所需的劳动力、物质资源和市场。
(二) 农民教育培训内容的联系性和发展性。
一方面一切事物、现象和过程之间的联系是客观存在的, 农民在农村从事生产、加工、销售、技术、服务等不同工作, 这些工作之间相互联系。因此, 教育培训内容要能有利于农民对农业生产经营体系的把握, 从而提高农民组织化的整体功能;另一方面随着农业技术进步、农民素质不断提高、农产品市场动态变化, 农业生产经营面临着很多新情况、新问题, 教育培训内容要体现发展性特征, 既要引导农民把陌生的事物看作熟悉的东西, 用已有的知识和经验加以辨别和解决;又要教会农民把熟悉的事物, 用新的方法、新的思维在其他方面加以运用, 从而创造出新的技术、模式等。而农民个人的发展需要更是我们应该广为关注的。
(三) 教育培训形式的动态性和针对性。
一是市场的复杂性与生产的相对稳定性和时效性, 要求农民教育培训方式要把握好静与动的关系。比如:如何应对市场需求的变化就是动, 要求到市场中走一走, 让农民坐在教室内培训效果是不大的;再如, 很多农产品生产具有其自身的生态特征, 农闲时就是静, 这时农民希望得到培训, 而农忙时再好的培训农民也难得参加。二是农民的文化素质和工作特点, 采用学校教育的方式未必适用, 针对农业生产经营中存在的现实问题, 对于文化素质低的农民可以通过演示、示范、实验等方法, 在边干边学中提高技术技能水平;对于文化素质高一些的农民可以通过专家授课或远程教育、网络指导等方式进行培训。只有针对性强的教育培训, 才能产生较好的经济效果和社会效益。
(四) 创新教育培训模式。
一是让农民在企业进行培训。企业组织化程度高, 具有现代经济观念, 具有严格的纪律约束, 具有严明的操作规范。通过政府支持, 让农民在企业中学习培训, 可以从根本上改造传统农民, 且一般会与生产经营绩效挂钩, 既能学习技术技能, 又能获得报酬, 从而调动农民学习的主动性和企业培训的积极性。二是以订单式教育培训, 解决劳动力供求的矛盾。既可以由农民所在地区根据生产经营需要, 邀请专家、培训机构或学校进行专题培训, 也可根据用人单位对劳动力的需求, 邀请培训机构或学校对农民进行专门设计培训。三是以产业项目实施为载体, 共同参与的跟随式培训模式。将项目实施与人才培养有机结合起来, 通过项目实施带动人才培养, 又通过人才培养推进项目发展。在项目建设过程中, 专家、政府经济管理人员和学员共同参与, 并根据项目和岗位的需求, 进行研讨交流, 在边干边学中全面提升综合素质和实践能力。四是建立“校农联合”培训模式。依托涉农院校丰富的教育资源, 建立农村人才教育培训基地, 加快实施绿色证书工程、新型农民科技培训工程、新型农民创业培植工程、农村劳动力转移就业培训工程和农民后备人才培养工程等。一方面由政府出资并分批制订计划, 选拔符合条件的农民到大学接受短期、长期培训和学历教育;另一方面可以考虑将农村的免费义务教育向中等、高等职业技术教育延伸;再一方面, 采取定向协议培养方式, 或通过学费返回等措施, 鼓励学生选择农业, 毕业后到农村、到农业就业创业。
“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”是中国新农村建设的内涵和目标, 也是经济社会发展的必然要求。加强农民教育, 开展农民培训, 提高农民素质, 是建设现代农业、促进农民增收、统筹城乡经济社会发展, 进而解决“三农”问题的重要举措和紧迫任务。农民教育培训是一个系统工程, 有其特殊性, 本文对此只是一些粗浅的看法, 期望起到抛砖引玉的作用。
参考文献
[1]朱启臻.中国农民职业技术教育研究[M].北京:中国农业出版社, 2003.
[2]罗利芳.着力培养高素质新型农民推进社会主义新农村建设[J].商情:教育经济研究, 2008.7.
[3]席东梅等.新农村建设中农民教育问题研究[J].中国职业技术教育, 2012.4.
