环境信访回复范文(精选6篇)
2015年市沿海化工园区环保专项整治以来,化工园区和企业通过增加环保投入、提升污染防治效果、推进相关问题整治,园区环境质量得到一定改善。但近期检查发现,环保专项整治验收后,园区个别企业存在环保意识松懈,环境管理较差,污染防治设施不正常运行,甚至废水、废水偷排等情况,化工园区环境污染问题出现了“回潮”现象,目前园区环境和群众期望还有一定差距。
针对园区存在的突出环保问题,市环保局联合各县区有关环保部门,开展一系列突击检查和专项检查行动。
狠抓废气污染防治,今年3月份,市沿海化工园区环保督查中心通报了“两灌”化工园区挥发性有机物污染整治情况,对19家整改进展缓慢、整改效果较差的化工企业提出了整改要求和时限,切实推进了化工园区挥发性有机物污染治理工作。4月9日夜间,市环保局局长带队,对灌云县化工园区开展飞行检查,4家不正常运行污染防治设施和5家厂界臭气浓度超标企业被严处,检查情况同时通报到灌云县政府。4月16日,分管副市长带队检查灌云县化工园区及有关企业,现场要求对存在的环境问题立即开展整改,并要求相关单位加大检查力度,增加检查频次,形成环境执法持续高压态势,推进全市化工园区环境质量持续改善。“两罐”化工园区结合实际,不断加大园区废气污染治理力度,灌云县临港产业区环保、安全等多部门联合,持续开展夜间突击检查行动,瑞邦化工、嘉康实业等企业不正常运行污染防治实施企业被立案查处。连云港化工产业园区从4月份开始,对园区全面开展第二轮废气专项治理,对38家企业开展为期三个月的集中治理。对整治进展缓慢、力度不足,硬件投入没有完全到位的企业一律不予通过验收。对停产整治到期仍未通过验收的企业,将提请县政府进行取缔关闭。克胜农药、七州绿色化工不正常运行废气污染防治设施的企业被查处。
严查废水偷排行为。2月份,市沿海化工园区环保督查中心组织对全市沿海五个化工园区主要河段地表水55个点位及园区污水处理厂水质情况开展专项督查,督查情况及时通报到有关县区,要求相关部门对园区内污染严重河道立即进行开展整治,确保园区内水污染情况取得根本好转。并要求有关园区环保部门对重点河道加大巡查力度和采样监测频次,严厉打击利用暗管、雨水沟及架接软管等方法向园区内河道偷排废水和超标排放等环境违法行为,形成高压执法态势。
灌云县临港产业区面对周边园区地表水污染的严峻态势,组织开展“査暗管防偷排”专项行动,并购置暗管探测仪对园区所有企业进行地下管道探查。2015年,灌云县公安局对园区部分企业顶风作案、存在利用规避监管的方式向外环境排放水污染物的7家环境违法企业11名责任人给予最高限期行政拘留。今年4月初,灌云县临港产业区对园区内胜科污水处理厂排水管破损,管道内污水超标的环境违法行为进行立案查处。在严查废水偷排的同时,4月9日,市环保局在对灌云县临港产业区夜间突击检查时,发现胜科污水处理厂总排口水污染物超标的环境违法行为依法立案查处。灌南县化工产业园区将对污染严重的大咀大沟等河段开展彻底清理排查,利用园区二排河、三排河等重点河道闸坝,对水质进行分段跟踪监测,严密排查隐藏在河道内的暗管和偷排行为。
1 案例分析
案例1
XX环保局:
XX河源于XX西河, 经XX工业园区、集镇、XX村后, 流入XX乡XX村和XX寨村, 我乡该两村群众一直以来都以XX河作为农田灌溉、人畜饮水的重要水源, 尤其是XX寨“X供无公害蔬菜基地”更是依托于XX河建立起来, 自今年6月以来持续干旱天气, 造成了水井干枯, 人畜饮水十分困难, XX河成为该两村唯一饮用水源, 目前XX河受到污染程度十分严重, 据初步察看主要是受到XX生活废水、生活垃圾、工业废水、洗矿废水等多种因素的污染, 现正值抗旱救灾的关键时期, 为确保当前及日后当地群众的生产生活用水安全, 特恳请贵局对XX河受污染情况进行调查及整改为谢。
案例2
XX环保局:
现将XX市XX镇XX村、YY村村民xxx等来访反映XX煤矿生产排污, 严重影响XX村、YY村两村村民生活环境的信访事项交由你单位, 请及时调查处理, 于2013年9月10日前办结并将办理情况纸质报告州环境保护局应急中心。
此信访案件已作为州领导干部2013年第二批“带案下访”督促化解重点案件, 请每周五上11点前报办理进度报告。
请勿将信访人的检举揭发材料及有关情况透露或者转给被检举揭发的人员或单位。
从以上两起环境信访投诉案例来看:案例1属于政府部门就群众的环境信访案件请求相关职能部门调查处理;案例2属于上级职能部门就群众的环境信访案件交由下级职能部门调查办理;案例1的水污染是由于上游的生活废水、生活垃圾、工业废水 (洗矿废水等) 所引起;案例2的群众生活环境受到污染是由于工业废水 (煤矿生产废水) 所造成;案例2是上级部门督办案件, 调查处理具有时限性及重要性。
两起案例均属于水污染环境信访投诉案件, 调查要点与难点一般应包括:
(1) 污染源的情况调查; (2) 水体污染情况调查; (3) 群众的走访、调查情况; (4) 水体取样的监测情况; (5) 相关取证材料及证据。
2 回复示范
结合信访案件内容及分析要点与难点, 通过实地走访调查, 对两起案例分别回复如下:
2.1 案例1
XX乡人民政府:
你单位致函我局关于《XX乡人民政府关于请求对XX河污染情况进行调查及整改的函》于2013年8月22日上午收悉。我局已派环境监察大队执法人员于2013年8月23日上午到XX村、XX寨村走访、调查。现就你单位的致函内容及结合我局走访、调查实际情况给你单位作如下回复:
2.1.1 走访、调查情况
XX村、XX寨村位于XX镇下游XX河沿岸。走访、调查时, XX河水体清亮, 未见黑色水体出现, 沿岸两边农田灌溉未受干旱影响。
(1) 据走访群众杨X能儿媳、杨X邦老人及XX村杨支书反映:XX村共有337户人家, 人口共计约2980人, 平时全村村民饮用村民自建的自来水, XX河水未作村民饮用水, 只作农田灌溉水和畜牧饮用水。
(2) 据XX寨村杨支书反映:现XX寨正在进行饮水工程建设, 建设单位为XX水利局, 目前工程进度大概完成约2/3, 预计2013年9月15日左右完工, 到时XX寨村村民饮用水问题得到全面解决。
(3) 据XX镇人民政府反映:由于XX镇生活污水处理厂目前尚未建成, XX集镇的生活污水有2/3排入X河, 对下游XX河造成一定程度的污染;XX集镇的生活垃圾均进行填埋处理, 并未投入西河。
(4) 据我局对XX工业废水情况监察:按相关环境法律法规和环评要求, 工业废水要求达标排放, 现XX工业园区工业废水少有外排现象, 企业均处理后循环利用。当前未见有洗矿水排入西河对下游XX河造成污染。
(5) 从监测数据分析, XX河水体未见污染指标超标。
2.1.2 下一步工作及建议
(1) 下一步工作我局将对白水河上游环境加强监察, 督促XX镇污水处理厂加快建设进度, 尽快投入使用, 以免XX集镇生活污水污染下游XX河;
(2) 鉴于当前XX村的饮水问题, 我局建议XX乡人民政府尽快搞好XX村的饮水工程规划和建设, 尽快解决XX村村民的饮水问题。
2.2 案例2
XX州环境保护局应急中心:
2013年8月22日接到州局关于XX镇XX村村民反映XX煤矿矿井水污染XX村、YY村的环境信访事件交办单后, 我局立即组织环境监察执法人员对该事件进行走访、调查。现将走访、调查情况作如下汇报:
2.2.1 走访、调查情况
2013年8月23日至2013年8月28日, 期间, 我局环境监察执法人员在XX村文主任带路下到XX村、YY村实地走访, 调查。我局执法人员走访、调查了龟水、乌洞、蒿土、牛串等地, 均未发现有矿井水污染环境现象, 所到的地方都因气候干旱, 农作物已部分枯萎, 同时由于干旱无水, 村民们农田不再种植稻米, 而改种玉米。
(1) 据XX村文主任反映:可能由于XX煤矿多年的开采, 使得地下水水位降低, 原来牛串有两处涵洞冒水, 现已两年多无水冒出。
(2) 据YY村村主任反映:近期气候干旱, YY村没有发生煤矿矿井水污染现象。
(3) 据我局对XX煤矿的环境监察:XX煤矿当前处于停产状态, 抽出的矿井水排到XX镇小河, 未流经XX村和YY村范围。
综合以上电话调查情况和实地走访、调查情况, 当前XX煤矿矿井水未对XX镇XX村、YY村造成环境污染。
2.2.2 下一步工作及建议
(1) 下一步工作, 我局环境监察执法人员将继续对此事件的具体情况进一步的跟踪调查。
(2) 鉴于煤矿多年的开采造成地下水水位下降, 对附近老百姓的农田灌溉造成影响, 我局建议政府相应部门积极做好农田水利工程, 以解决村民的农田灌溉问题。
案例1实地走访了相关群众或政府部门, 并对其询问调查, 结合环境监察情况, 排除了污染源的存在可能, 并对污染投诉的河水取样监测, 最终证明河水水体未受污染, 同时, 对现场走访调查情况进行拍照取证, 在回复中附加实地走访调查图片, 从而得到圆满回复。
案例2通过电话调查及实地走访调查, 均未发现有水污染事件的发生, 并以走访调查图片证明走访调查情况属实。
可以说两起案例通过实地走访调查, 及时的进行回复, 都得到了很好的结案, 为处理环境信访投诉案件提供了示范。
3 结语
水污染环境信访投诉案件是我们环保职能部门在环境信访工作中常遇到的案件, 我们职能部门如何去调查处理, 取信于民, 就考验了我们职能部门工作的方式方法。本文对两起水污染环境信访投诉案例进行了很好的分析, 提出了调查的要点与难点, 通过实地走访调查, 给当事人或相关政府部门作出了较好的回复或汇报, 环境信访工作得到了圆满的解决, 旨在为我们环境职能部门在环境信访工作中做好示范, 提供参考和借鉴。
摘要:环境问题的提出和改善是我国解决可持续发展问题的重要途径。本文就两起环境信访投诉案例进行了详细分析, 结合实地走访调查情况, 并作出回复示范, 旨在为环境职能部门更好的处理环境信访投诉案件提供参考与借鉴。
3718信访事项的调查报告
分局:
我所(科、队)收到分局转来的XX(信访人姓名)信访事项后,立即开展了工作,现回复如下:
(回复四部分内容):
一、简述信访人陈述的案件事实及理由,清楚表述其信访诉求。可以参考“信访转办单”上的内容(第一部分)
二、与信访人取得沟通,信访后针对信访诉求办理过程及调查措施介绍必须全面。(调查的方式主要有听取信访人陈述、要求信访相关当事人说明有关情况、调阅有关原始案卷、召开案件汇报会、就信访事项涉及案件开展侦查活动、向第三人调查、举行公开听证、专家会诊等)。信访调查的情况应在办理情况报告中充分体现。(信访人及针对其诉求调查材料,和如拘留证等结论性的材料复印盖章附后)(第二部分)
三、案件查证情况。证据材料全面、确凿、清楚,并根据收集到的证据阐述能够证明的事实(即案件情况)。(第三部分)
四、明确办理意见明确回复信访人的全部诉求。并表明办理意见及其具体法律、政策、依据,不能回避信访人的主要诉求。意见已落实的说明清楚,尚未落实的必须明确下一步计划和进度表。(第四部分)
编号:
承包单位:南通市港航工程有限公司 监理单位:江苏科兴项目管理有限公司
标段号:SSNG-HD1 标 序号 主要问题 整改情况 备注 1 拌和楼配电箱未按要求固定放置,距离水箱过近已将拌和楼配电箱移位固定,远离水箱。拌和站拆除部分后未及时封闭围挡 围栏因下雨未能安装到位,安排人员正在安装之中。
总监办意见:
签字:
日期:
建设单位意见:
签字:
日期:
附图
工程名称:乌牛街道新安路道路、给排水及桥梁工程
经公司对我项目监理部检查签发的第(20140304)号整改通知,我项目监理部现将整改情况汇报如下:
1、监理月报已补齐。
2、安全监理日记已按要求进行补充、完善
3、总监巡视记录已按要求进行增加,4、对进场材料要求施工单位及时报验。
5、安全监理台账内容已经按要求进行补充、完善
6、要求施工单位根据现场用电情况,合理增加二级配电箱。
项目监理部负责人:
近年来,随着改革不断深化和利益格局调整,基层信访举报工作出现了一些新情况,突出表现在问题爆发突然、矛盾化解不及时,集体访和越级访增多。针对这种情况,双牌县纪委监察局从拓宽信访举报渠道、及时化解信访矛盾入手,重心下移,责任下移,夯实基础,努力把问题解决在基层、把矛盾化解在萌芽状态,取得了较好效果。今年以来,共受理群众信访举报26起,查办信访案件23起,信访问题办结率,按期、优质结案率均达100%,初信初访一次结案率达97.5%。持续2年无去省进京集体访案件,连续三年被市纪委评为信访工作先进单位。我们的主要做法是:
一、完善工作机制,打牢拓宽信访举报渠道的基础 根据近几年来信访举报90%来自农村的实际,我们坚持从信访问题的源头抓起,从健全网络入手,注意切实加强基层基础工作,为拓宽信访举报渠道、化解基层信访问题提供了有力的组织保证和制度保障。
1.健全三级组织,完善信访渠道网络。县纪委成立了由纪委书记任组长、分管领导任副组长、信访室主任和部分县直部门纪检组长(纪委书记)为成员的全县信访工作领导小组。乡镇场成立信访接待室,由党委书记为第一责任人,纪委书记具体负责,有关乡镇场部门负责人组成的信访工作小组。全县195个行政村
—1— 设立“说事室”,聘请政策观念强、群众威信高的党员担任纪检监察信访信息员。从而,在全县建立了300多人的信访工作队伍,形成了横到边、纵到底、上下贯通的三级信访渠道网络,保证了信访工作有领导、有人员,为拓宽信访渠道提供了有力的组织保证。
2.明确工作职责,确保信访渠道畅通。为了使各级信访工作机构有职有为,保证信访渠道有效畅通,我们赋予并明确其应承担的职责。县信访工作领导小组把握全县纪检监察信访举报工作形势,指导乡镇信访工作小组有效开展工作,研究重点信访案件的调查处理,协调解决疑难信访案件,受理涉及乡科级干部的信访举报。乡镇信访工作小组重点解决反映农村干部的信访举报,指导村级“说事室”的工作,协调处理群众反映的信访问题,力争一次性妥善解决。村级“说事室”主要发挥信息员的作用,宣传党的政策,化解矛盾纠纷,反映村情民意,报告信访苗头。这样,增强了各级的责任感和自觉性,有效地保证了县、乡、村的信访问题事事有人落实,件件都有结果。
3.规范制度程序,强化信访渠道作用。我们在落实《控申条例》、《举报办法》和《信访条例》的同时,重点在受理、调查、处理三个环节上规范程序、完善制度。一是实行定期排查制度。每月召开会议,对全县可能发生的信访问题进行排查、汇总,及时掌握基层信访动态,发现并排解信访苗头,充分发挥三级信访网络的预测预报功能。二是实施双向承诺制度。我们纪检监察机
—2— 关承诺秉公办案,认真处理,及时反馈;上访人员承诺文明上访,如实举报,提供证据。双方约定,问题尚未调查结束,上访人员不得越级举报等。双向承诺制度体现了民主、平等、信任,有利于信访举报渠道的疏通和矛盾的及时有效化解。三是采取协作办案制度。乡镇基层纪委人手少、信访量大,工作任务重。为了整合力量,充实办案人员,我们将全县所有乡镇纪委划分为5个协作组。规定协作组成员单位内的信访案件,在县信访工作领导小组的指导下,由组长在本协作组抽调人员组成调查组进行调查处理。协作组办案在一定程度上解决了办案办量不足等问题,促进了信访问题的妥善解决。
二、创新工作方法,探索拓宽信访举报渠道的有效形式 多年的信访举报工作实践使我们认识到,信访问题的大与小有一个辨证关系:小患不除酿成大乱,抓小就是抓大。一些苗头性问题、萌芽状态问题如果反映渠道不够畅通,得不到有效解决,往往积聚成为突发矛盾、急性爆发事件,小问题发展成为大问题。因此,我们在畅通现有信访渠道的基础上,着重在拓宽举报渠道上下功夫,积极探索各种有效形式,引导和鼓励群众反映问题,促使各类矛盾和问题尽早暴露、妥善解决,防止了问题的积累、积压和矛盾的激化。
1.畅通12388举报专线,设立网上电子邮箱举报。根据中央、省、市纪委的统一部署,于2009年开通了12388纪检监察信访举报专线,指定一名工作人员专门负责接待电话信访。为进一步
—3— 实现信访举报畅通,我们建立了双牌纪委监察局专用网上举报邮箱(spjwxf@163.com),并在双牌政府网专门设立一个举报窗口,使群众可以一目了然,有效的拓宽了案件线索来源。
2.开展专项举报,方便群众反映问题。针对一些群众意见集中、反响较大的热点问题,我们集中时间集中精力组织开展专项举报,将举报内容和处理办法,通过新闻媒体公开,从而鼓励、方便了群众举报。如针对群众反映一些政府部门及工作人员办事效率低、服务质量差、影响经济发展环境的问题,我们制订了专项投诉举报办法和违纪行为处理办法,明确了投诉举报的16种行为。
3.鼓励实名举报,提高信访举报的质量。实名举报因其反映的问题具体,真实性高,可查性强而有利于信访问题的解决。为鼓励群众实名举报,我们制定了《关于鼓励群众实名举报的实施办法》,通过报纸、电台、电视台、宣传栏、集市宣传、街头宣传等多种方式,对实名举报的要求、意义、受理方法等进行大张旗鼓地宣传,引导群众实名举报。对实名举报的处理上确立了保密、优先、及时反馈等原则,采取了三项特别措施:一是凡署实名举报信件,一律作为密件管理,只办不转;二是及时组织调查处理,尽量缩短办案时间,从快从严查办;三是在为举报人保密的前提下,通过适当形式向举报人反馈查处情况。
三、优化信访环境,营造拓宽信访举报渠道的良好氛围 在及时受理、妥善解决基层信访举报问题的同时,我们从建
—4— 立良好的信访举报环境入手,严格保密纪律,查处诬告陷害,严惩打击报复,切实维护当事人的合法权益,在全县范围内营造拓宽信访渠道的良好氛围。
1.落实保密措施,消除群众顾虑。为尊重和保护举报人,消除其思想顾虑,我们强化信访人员保密意识,制定了严格的保密制度,规定了三条纪律:一是严禁将举报信内容和举报人姓名私自泄露给被举报人。二是不准超越职责打听、干预信访举报案件的处理。三是对群众来信、来访记录、电话举报严格保管,专柜保存;呈阅的信访举报件,直接送交领导本人,防止失泄密发生。调查反馈期间一般不公开找信访人单独调查或反馈,同一问题找多人调查,把举报人列入其中;确需单独谈话的,不以纪委名义,不公开进行。通过严格保密纪律,落实保密措施,调动和保护了群众的积极性。
2.查处诬告陷害,维护信访秩序。在处理各类信访举报时,我们既尊重举报内容,又不唯举报内容所言。对故意捏造事实、存心陷害他人、别有用心的,坚决追究责任。这类事件的查处,对教育引导群众正确实施权利,规范信访活动起了积极作用。
3.严惩打击报复,保护举报人权益。严惩打击报复行为,这是畅通、拓宽信访举报渠道的重要手段。在处理信访举报工作中,我们对被举报人的打击报复行为,一经查实,立即给予严肃处理,维护党纪国法的严肃性,保护举报人的正当权益。
努力拓宽信访举报渠道,及时化解基层信访问题,是纪检监
—5— 察机关为民排忧解难、实践“三个代表”和落实科学发展观的具体体现。做好这一工作,给我们感受最深的有三点:一是纪委威信提高了。通过拓宽信访渠道,缓解了信访矛盾,基层大量信访问题得到有效解决,增强了群众对纪检监察机关的信赖感。二是纪检监察整体工作盘活了。通过拓宽信访渠道,及时了解社情民意,为纪检监察机关决策提供更有针对性和科学性的信息资料,为查办案件提供了丰富的案源。同时,信访问题的解决推动了领导干部廉洁自律和纠风工作的开展。三是全县社会稳定了。通过拓宽信访渠道,有效解决信访问题,及时化解了干群矛盾和不稳定因素,密切了干群关系,促进了社会的稳定。全县呈现出民心顺,人心齐,一心一意谋发展的良好局面。(湖南省永州市双牌县纪委监察局 陈崴)
2012年6月6日
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