基本农田划定工作汇报报告

基本农田划定工作汇报报告（精选9篇）

基本农田划定工作汇报报告 篇1

根据安排，北京( 农用地、 商住地、 工业地)、沈阳( 农用地、 商住地、 工业地)、上海( 农用地、 商住地、 工业地)、南京( 农用地、 商住地、 工业地)、苏州( 农用地、 商住地、 工业地)、杭州( 农用地、 商住地、 工业地)、厦门( 农用地、 商住地、 工业地)、郑州( 农用地、 商住地、 工业地)、武汉( 农用地、 商住地、 工业地)、广州( 农用地、 商住地、 工业地)、深圳( 农用地、 商住地、 工业地)、成都( 农用地、 商住地、 工业地)、贵阳( 农用地、 商住地、 工业地)、西安( 农用地、 商住地、 工业地)14个城市周边永久基本农田划定工作将先行展开，全国永久基本农田划定和成果完善工作将于底前全面完成。

目前，一些城市规划建设用地与优质耕地的重叠度较高，大中城市周边还有不少优质耕地未划为永久基本农田，城市发展占用优质耕地的现象仍比较突出;同时，两部在核查中发现，一些地方仍存在划远不划近、划劣不划优的现象。为此，《通知》强调，要充分认识新时期做好永久基本农田划定工作的重要性和紧迫性。做好这项工作是贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”基本国策和国家粮食安全战略的基本要求，是贯彻落实国家新型城镇化战略、生态文明战略的重要举措，以及尽职尽责保护耕地资源的重要任务。

《通知》对划定工作提出了四方面总体要求：一是明确要求、保护优先。此次划定工作要贯彻落实中央的最新要求，遵循耕地保护优先、数量质量并重的原则，按照布局基本稳定、数量不减少、质量有提高的要求，严格划定永久基本农田保护红线。二是依法依规、有序开展。划定工作要与城市开发边界和生态保护红线划定等工作协同开展，与经济社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划等多规合一工作相衔接;在划定过程中，涉及基本农田数量或布局发生变化、需要相应调整土地利用总体规划的，应依法依规、规范有序进行调整完善。三是统筹谋划、稳步推进。各省(区、市)先从500万以上人口特大城市、省会城市、计划单列市开始，按照城镇由大到小、空间由远及近、耕地质量等别和地力等级由高到低的顺序，稳步有序开展划定工作。四是部省联动、部门协同。划定工作由县级以上地方各级人民政府负主体责任，由国土资源主管部门会同同级农业主管部门负责组织实施，两部负责宏观指导、监督检查。

基本农田划定工作汇报报告 篇2

基本农田保护是国土资源工作的重中之重，永久基本农田划定是党中央、国务院在十七届三中全会决定中规定的落实基本农田保护的必要举措，事关国家粮食安全、经济社会协调发展和农民切身利益。2011年10月17日省国土资源厅、农业厅联合组织在长沙召开了全省永久基本农田划定工作的动员大会，明确要求各县市区必须在今年12月前完成这项工作。为了如期如质完成我县永久基本农田划定工作，现就有关情况汇报如下：

一、上级精神

为推动全省永久基本农田划定工作，2月28号，省国土资源厅下发《关于加快推进永久基本农田划定工作的通知》，明确要求3月15日前务必启动外业调查。每月1日、15日为上报工作进展情况时间，实行工作进展定期通报制度，将该项工作纳入各级人民政府绩效考核的内容。目前全省绝大部分县市都已启动外业调查，我市南县已完成外业，而我县已落后于其他县市，故急需起步，迎头赶上。

二、我县的方案

1、整体任务。将涉及我县20多万农户的66万多亩耕地中的基本农田逐图斑落实到地块，明确基本农田地块边界、地类、1

面积、质量等级及编号等基本信息。在乡（镇）政府、人口集中的村庄等区域的周边设立基本农田保护界桩，设立统一规范的基本农田保护牌和标志牌。编制县、乡两级基本农田保护图，对需要调整的进行报批。逐户发放基本农田保护责任卡，以村为单位按农户逐一登记，将基本农田面积标注到承包经营权证书上。县与乡镇、乡镇与村层层签订或更新基本农田保护责任书，明确基本农田的范围、地类、面积、地块、质量等级、保护措施、当事人的权利与义务、奖励与惩罚措施等内容。将以上所有工作完成后的信息依规程录入，从而建立基本农田保护数据库。

2、选定专业技术单位。根据省厅规定，经调查了解与分析比较，我局建议选择湖南省遥感中心。该单位是我县原来土地利用总体规划编制和修编的技术单位，是我省唯一的国土调查遥感专业队伍，曾承担过16个县市区的第二次土地调查工作，承担过20多个县的土地变更调查任务，承担过16个县市区的耕地后备资源调查与评价工作，2004年通过ISO9001质量体系认证，具有较丰富的土地调查与数据库建设经验，管理严格，设备先进，技术力量较雄厚，能胜任桃江县的永久基本农田划定工作。

三、目前工作的进展

全省动员大会会，我县会同专业技术单位已制定了详细的工作方案和技术方案，完成了资料收集等前期工作，下一步急需启动外业调查，需要安排专门人员和经费方能开展下去。

四、请求

1、成立XX县永久基本农田划定工作领导小组。由分管国土工作的副县长担任组长，县国土资源局局长和县农业局局长担任副组长，成员由各相关部门和乡镇负责人组成。领导小组下调办公室，办公室设县国土资源局。

2、同意由XXXXXX承担我县基本农田划定工作。

3、落实划定工作经费。根据规定该项经费从县级耕地开垦费中列支，标准比照市领导批准的费用标准，技术单位的经费为每亩耕地3元（包括技术单位承担建库的数据、图件、外业调查、基本农田保护标志牌、界桩和农户发放保护卡等及村干部工作工资费用），按我县现有耕地面积66.2916万亩合198.8748万元。国土局开展相关工作培训、会议、交通、自检、迎接省市进行成果检查验收等工作需经费34万元，县农业局对该项工作进行耕地质量等级检测等所需资金17万元。共计249.8748万元。

XXX国土资源局

全国基本农田保护和划定工作历程 篇3

2011年2月22日 《基本农田划定技术规程》通过审查

2月22日，全国国土资源标准化委员会土地整治保护分技术委员会组成审查委员会，对《基本农田划定技术规程》（送审稿）进行了审查。审查委员会认为，编制组根据国土资源部标准工作计划完成了《规程》，工作基础扎实，送审材料内容齐全、符合要求；《规程》的编写符合要求，与相关规范相衔接，层次清晰、结构合理、格式规范、文字表达准确，审查委员会一致同意通过审查。

《规程》明确了基本农田划定的目的、任务、实施主体、技术方法与要求等；明确了基本农田划定相关表格的内容、图式、图例、图样，以及基本农田保护区要素属性结构，为基本农田划定工作提供了规范要求。《规程》的编制，从技术层面上确保基本农田落地，提高了基本农田划定的科学性和可操作性。

2010年11月 全国基本农田调整划定工作将全面启动

从11月6日~7日在广西南宁召开的全国基本农田划定试点交流座谈会上了解到，今年全国基本农田调整划定工作将全面启动，届时国土资源部将出台《关于做好基本农田调整划定有关工作的通知》和《基本农田划定技术规程》。据了解，此次调整划定是为了将新一轮土地利用总体规划确定的基本农田落实到位，探索行之有效的基本农田划定和保护方法，优化结构布局，落实保护机制。《土地管理法》、《基本农田保护条例》等规定，对土地利用总体规划修编、建设项目 占用及其他原因导致基本农田发生变化，应按照程序重新确定基本农田空间、数量、地类等现状信息。此项工作的开展时间紧迫，任务艰巨。

座谈会上，广西、辽宁、福建、山东、河南、湖北、宁夏、广东等试点省份的国土资源部门分别就基本农田调整划定试点工作进行了交流，对《基本农田划定技术规程》提出了修改意见。会议征求了对《关于做好基本农田调整划定有关工作的通知（征求意见稿）》的修改意见，并研究讨论了对2010年省级政府耕地保护责任目标考核思路，与会者围绕明年目标考核年的“目标考核怎么搞、怎么有效”等问题进行了交流。

2010年 发布关于加强和完善永久基本农田划定有关工作的通知

国土资发[2010]218号： 国土资源部农业部关于加强和完善永久基本农田划定有关工作的通知

2009年 发布关于划定基本农田实行永久保护的通知

国土资发〔2009〕167号：国土资源部 农业部：关于划定基本农田实行永久保护的通知

2008年5月9日 下发《国土资源部关于认真做好2007年度耕地保护责任目标履行情况检查工作的通知》（国土资发〔2008〕90号）。2006年11月20日 国土资源部下发《关于正式确定国家基本农田保护示范区的通知》（国土资发〔2006〕270号）。

2005年10月28日 国务院办公厅关于印发《省级政府耕地保护责任目标考核办法》的通知（国办发〔2005〕52号）。2004年2月17日 国土资源部、农业部联合下发《关于印发〈全国基本农田保护检查工作方案〉的通知》。

1998年12月27日 中华人民共和国国务院第257号令发布《基本农田保护条例》，1994年8月18日国务院发布的《基本农田保护条例》废止。

1996年6月13日 国家土地管理局、农业部联合下发《关于开展全国基本农田保护情况检查的通知》（〔1996〕国土〔规〕字第103号）。1996年3月20日 国家土地管理局、农业部关于印发《划定基本农田保护区技术规程（试行）》的通知（〔1996〕国土〔规〕字第46号）。根据国务院《基本农田保护条例》第十六条规定，我们在总结各地基本农田保护区规划和划区定界工作经验的基础上，经反复征求意见、修改，制定了《划定基本农田保护区技术规程(试行)》，现发给你们，请认真贯彻执行，并将试行情况及时函告我们，以便进一步修改和完善。

1994年8月18日 中华人民共和国国务院第162号令发布《基本农田保护条例》。

1992年2月10日 国务院批转国家土地管理局、农业部《关于在全国开展基本农田保护工作请示的通知》（国发〔1992〕6号）。1989年5月25日 国家土地管理局和农业部在湖北荆州联合召开全国基本农田保护工作现场会议。

1988年，我国划定基本农田保护区的工作开始

基本农田划定工作汇报报告 篇4

根据《国土资源部农业部关于进一步做好永久基本农田划定工作的通知》(国土资发〔2014〕128号)部署,为做好我省永久基本农田划定工作,特制定本方案。

一、总体思路

按照党的十八大和十八届三中、四中全会精神,以及中央经济工作会议、城镇化工作会议、农村工作会议提出的严守耕地红线、确保实有耕地面积基本稳定、实现耕地数量和质量保护并重的总体要求,贯彻落实最严格的耕地保护制度,兼顾城镇化、工业化发展需求,依据土地利用总体规划和城市边界划定成果,在已划定的永久基本农田基础上,进一步做好完善工作,重点将城镇周边、道路沿线的优质耕地优先划为永久基本农田,实行永久保护,夯实国家粮食生产基础。

二、主要任务

(一)将城镇周边国家、省确定的重点地方、重点部位的优质耕地划为永久基本农田,将不符合划定要求的耕地调出永久基本农田。

(二)将基本农田保护任务落实到具体地块和农户并上图入库,建立保护档案及数据库。

三、工作依据和基础

(一)《中华人民共和国土地管理法》。

(二)《基本农田保护条例》(国务院令第257号)。

(三)《中共中央国务院关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》(中发〔2014〕1号)。

(四)《国土资源部关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》(国土资发〔2014〕18号)。

(五)《基本农田划定技术规程(TD/T1032—2011)》。

(六)国土资发〔2010〕218号文件。

(七)《国土资源部办公厅关于加快开展基本农田数据库建设的通知》(国土资厅发〔2013〕38号)。

(八)《河南省国土资源厅河南省农业厅关于开展永久基本农田划定工作的通知》(豫国土资发〔2011〕10号)。

(九)各地已有永久基本农田划定成果,全国第二次土地调查成果,省、市、县、乡土地利用规划成果,各类城镇边界划定成果。

(十)河南省耕地质量等别调查与评价成果,河南省县域耕地地力调查与质量评价成果。

四、基本要求

永久基本农田划定工作要坚持“保护优先、依法依规”原则,统筹兼顾,有效联动,有序开展。在已划定的永久基本农田基础上,着重做好中心城区周边、道路沿线优质耕地划入和不符合要求的耕地划出工作,进一步做好永久基本农田划定工作。国家负责的重点城市由国家下达划定任务并按国家要求执行。省级负责的城市按以下要求执行。

(一)应优先划为永久基本农田的耕地:在土地利用总体规划确定的允许建设区、有条件建设区范围外的,城镇周边、道路沿线尚未划为永久基本农田的质量等别和地力等级达到本地平均水平以上的现有耕地;尚未划为永久基本农田的新建成高标准基本农田(包括高标准粮田);《基本农田保护条例》规定其他应当划为和优先划为永久基本农田但尚未划入的耕地。

(二)可以划出永久基本农田的耕地:国务院批准的新一轮退耕还林还草总体方案中计划退耕还林、还牧、还湖的耕地;经省政府批准,县级以上农业、环保主管部门共同监测认定的严重污染无法治理的耕地;因自然灾害、生产建设严重损毁无法复耕的耕地;现状基本农田中建设用地、未利用地及质量不符合要求的其他农用地。

(三)严格落实土地利用总体规划确定的永久基本农田保护任务,坚决维护规划的严肃性,划定永久基本农田如涉及数量和布局变化,必须结合新一轮土地利用总体规划调整完善工作,依法依规修编或调整规划。严禁各地借永久基本农田划定之机擅自调整布局,将优质耕地划为建设用地。

(四)永久基本农田划定工作应考虑合理的城镇化、工业化发展需求,做到统筹兼顾,协调与土地利用总体规划调整完善、城市边界划定工作的关系。积极引导有条件的地方在不占用优质耕地的前提下,走串联式、组团式、卫星城式的城镇化发展之路。

五、工作步骤

永久基本农田划定工作采取自上而下的工作机制,国家、省主要负责下达工作任务,督促各地落实工作部署;市、县级主要负责核实举证,落实上级下达的工作任务。国家负责确定郑州、洛阳、开封、平顶山、安阳、新乡、焦作、南阳8个省辖市中心城区周边永久基本农田划定任务及进行督导检查,我省负责确定鹤壁、濮阳、许昌、漯河、三门峡、商丘、信阳、周口、驻马店、济源10个省辖市和巩义、兰考、汝州、滑县、长垣、邓州、永城、固始、鹿邑、新蔡10个省直管县(市)中心城区周边永久基本农田划定任务及部署全省永久基本农田划定工作。具体工作步骤如下:

(一)调查摸底。各省辖市、省直管县(市)政府组织国土资源、农业、发展改革、住房城乡建设等部门依据现有永久基本农田划定成果、最新的土地变更调查成果、土地利用总体规划成果、全国耕地质量等别评定和地力评价成果、高标准基本农田和高标准粮田建设情况,开展城市周边、道路沿线现有耕地调查摸底,全面查清耕地质量等级、地力等级、集中连片程度、规划为建设用地情况、耕地污染情况等详细信息。

(二)举证核定。

1.核实举证。国家负责确定永久基本农田划定任务的郑州等8个省辖市,要根据国土资源部、农业部下达的中心城区周边优先划为永久基本农田的初步任务,在1个月内完成举证工作并上报国土资源部、农业部,确定本地可以落实的任务;对认为本地不能划为永久基本农田的地块,要呈报书面报告,说明问题原因,附具相关证明材料。我省负责确定永久基本农田划定任务的鹤壁等10个省辖市和巩义等10个省直管县(市),要依据前期调查摸底情况,由省辖市、省直管县(市)政府依据划定工作要求,综合考虑本地城镇化、工业化发展合理需求,于2015年4月底前确定本地可以落实的任务并报省国土资源厅、农业厅。

2.核定任务。郑州等8个省辖市永久基本农田划定任务由国土资源部、农业部根据举证情况核定后下达。我省负责确定的永久基本农田划定任务,由省国土资源厅、农业厅根据省辖市、省直管县(市)政府上报情况进行核定,征求发展改革、住房城乡建设等部门的意见,经省政府同意后,于2015年7月底前下达各地。

(三)制定方案。根据上级下达的划定任务,由各省辖市、省直管县(市)政府组织国土资源、农业主管部门,在1个月内编制完成中心城区周边永久基本农田划定方案,经同级政府批准后,报下达任务的国土资源、农业主管部门审核。其中郑州等8个省辖市的划定方案须报国土资源部、农业部核定并抄送国家土地督察济南局。中心城区周边永久基本农田划定方案同时纳入同级土地利用总体规划调整完善方案和城市边界划定工作范围,涉及基本农田保护目标和布局变化的,要先按法定程序和权限调整完善土地利用总体规划。

(四)组织实施。永久基本农田划定工作以县级行政区划为单位,在县级政府统一领导下,由国土资源、农业主管部门依据中心城区周边永久基本农田划定方案共同组织实施,及时更新完善已有永久基本农田划定成果。各地要迅速行动,精心组织,健全机构,加快进度,于2015年11底前完成本地永久基本农田划定任务。

各地要成立由政府分管负责同志牵头的工作领导机构,国土资源、农业、发展改革、财政、住房城乡建设、林业、环保等部门共同参与,进一步落实人员和工作经费。

(五)成果验收。永久基本农田划定成果由各地政府组织国土资源、农业主管部门进行验收,分县级自验、市级初验、省级终验三个阶段,其中县级自验、市级初验由各地组织实施,省级验收于2015年11月开始,12月底前完成。

基本农田划定客户常见问题解答 篇5

一、关于基期、划定和规划基本农田的面积、编号等的相关问题？

答：由于基期、划定和规划用的基本农田的数据现在没有统一的情况，关于面积和编号的问题可能的原因不同，在此不再一一解答，如果客户有问题，可以直接联系我们单独解决。下面介绍几个可能用到的关于基本农田的面积和编号的维护的功能，若有需要客户可根据情况自行选择使用。①基期面积的重算

基期数据处理——基本农田面积重算

注意：此功能是有针对性的（见下图红框），没有问题的话不要重算；若对基期进行了修改或基期与现状有不一致可以有两种方式进行面积的重算，若线物的扣除需要重新维护可以在，系统设臵——通用设臵里面重新设臵线物的扣除方式。

②面积维护

调整划定生成——面积维护——保护图斑、片块、保护区以及某图层某字段维护等 保护图斑面积维护

保护片块面积维护

保护区面积维护

图层面积维护

③基期编号维护

基期数据处理——基期编号维护

④编号维护

调整划定生成——编号维护——基本农田、保护区、变化数据编号维护 基本农田编号维护

保护区编号维护

变化数据编号维护

⑤基本农田编号一致性检查

调整划定生成——编号维护——基本农田编号一致性检查 注意：基本农田的片块编号和图斑编号是有一定的关系的，如果某片块下的图斑编号的前16位非该片块编号那么可能就会导致成果表的片块数和图形上的片块数不一致，请用户如果遇到类似问题，做一下编号的检查，对错误的编号进行下维护。

二、关于划定基本农田保护图斑（片块）责任信息落实的问题？

调整划定生成——责任信息管理——责任农户信息管理——片块村组信息管理——导入保护责任信息——保护责任信息汇总

落实保护责任信息到片块，但成果一览表里面质量等级、农户个数、保护责任面积值不对的问题？

①系统默认的保护责任挂接到图斑，针对河南需要挂接到片块的问题，在系统设臵——通用设臵——设臵基本农田的保护责任挂接到片块，然后将责任农户信息、片块村组信息入库即可。

②如果成果一览表里面的农户个数计算为零，可能是责任农户信息里的村组信心和片块村组里面的村组信息不一致造成的，只要录入信息正确，系统就会自动计算成果一览表的农户个数。

③保护责任面积值不正确的情况，可能是一个片块由两个和两个以上责任人保护，在落实责任农户信息的时候需要客户分配好各个农户的保护面积，另外也可能是调整划定生成下面的报表分析没有做的关系导致报表里面没有保护责任的面积信息。

④质量等级信息成果一览表里面没有的话，可以直接在导入保护责任信息里面导入片块的模板里面编辑好质量等级信息，然后做一下责任信息的汇总即可，也可以将保护图斑的质量等级信息维护到片块上，利用调整划定生成——土地质量信息管理——维护质量等别到片块功能。

⑤由于现在河南落实保护责任到片块，保护面积落实到村组，所以客户可以根据需求直接从片块村组责任信息管理中导出excel表格，然后编辑相关责任信息，再导入即可。

三、针对土地质量信息管理的问题？

答：土地质量信息要落实到图斑，很多客户反映关于质量信息的要求很高，信息不好收集的问题，这个问题我们不好界定，因为数据库里面有要求，所以系统就会设臵相关信息，标准要求的必填字段，系统会用红色的星号（*）作为标记或者直接在专题属性里面标记为必填字段，客户可咨询县局做出处理，对于成果一览表的质量等级信息因为是片块的质量等级，所以系统增加了维护质量等级到片块的功能（前提也是图斑的土地质量信息已经落实），以满足用户的需求。落实图斑的土地质量信息

四、针对部分用户对流程不很熟悉，遇到的典型问题进行汇总

1、田坎系数没有维护，导致预检报面积值不对的问题？

答：因为基期的数据可能是其它厂商的软件做的，若有田坎按照百分比的话，检查田坎系数就会有大于1的情况，此时需要维护田坎系数，若没有维护，预检就会报面积的问题。

2、对入库的规划数据的面积的维护后面积是原来的一万倍？ 答：规划层的面积是以公顷为单位的时候需要维护，以平方米为单位即可不用维护，否则，就会造成面积多四个零的问题。

3、责任书、责任卡点击没有反应的问题？

答：这个是软件注册不完全的问题，重新将所有的注册文件注册即可。选择打开方式的路径

如下图

4、投影信息没有设置导致的面积误差大问题？

答：不同的投影带计算的相同的图块的面积很可能会不一样，所以在建库之前，最好设臵好投影信息，以免建库之后直接连库进行面积等的维护和处理，导致面积问题。

系统设置——投影信息设置——空间参考信息参数设置

5、关于保护片块四至范围维护的问题？ 答：系统里面维护的是东西南北四至点的坐标，如果需要维护到道路河流等名称，需要手动编辑，保护片块的一览表，然后导入即可。

6、关于图片的关联和对数据库的影像问题？ 答：针对建立mdb库的用户需要考虑的，如果上传过多的图片会影响数据库的内存过大，用户用到比较多的可能就是责任书的关联，若有需要可以换用sql或者Oracle库，或者可以选择将图片直接放到生成的成果包文件夹-影像扫描件-责任书文件夹内。

7、基本农田指标管理的入库问题

答：针对部分用户提到，规划的指标只下达到县级，没有落实到村组。这个问题需要客户咨询县局，我们不做界定，但无论是到县还是乡甚至村组，系统都可以实现。针对部分客户村责任人没有在指标管理里面落实，只是导入到了片块村组信息里面，导致最终一览表里面村责任人一栏为空，因为系统出一览表村责任人调用的是指标里面的，所以这里可以不用落实村保护面积但责任人必须在这里填写。

8、已经做过行政区融合，但是在生成图斑的时候还报请融合加载数据范围？

报错图示：

问题解答：

答：这种问题出错的原因一般都是因为行政区层和我们导入的权属单位代码表的名称代码不一致引起的。解决方法首先问变更单位要12年变更提交的最新的字典，重新上传，其次也可以在系统里面修改，加载整个乡的行政区层，查看该乡有多少村，行政区村的代码各是什么，然后对照行政区字典，将错误的代码修改或者删除多余的代码字典，重新上传字典，重新进行行政区的融合即可。

图解示例：

五、关于规划转基期，有部分基期片块没有生成的问题？

说明：首先检查规划保护区是不是有环上环和实体正向，规划转基期之前，我们需要保证规划保护区已经做过数据预处理（包括保护区实体正向和环上环的处理，以及面积的维护），其次需要检查规划的保护区是不是跨行政区乡，可以全选行政区乡层用面分割将规划的保护区切割下，检查是不是有面积很小的小碎斑出现，如果有删除这些小碎斑，规划保护区单层数据入库，重新做规划转基期生成基期基本农田片块，然后利用基本农田面积重算功能，选择重新生成图斑并维护面积，生成基期基本农田图斑层，如果重算面积，基期图斑有地方没有生成，同样的道理，因为片块不能跨村，所以需要用行政区切割下基期片块，删除小碎斑，重新生成基期图斑即可。

六、关于基本农田片块注记的生成问题

1、生成划定16位（4位）基本农田保护片块注记

①调整划定生成——注记维护——生成保护片块注记

②如果需要生成面积注记需要用到注记转属性——生成之后需要数据入库

2、生成10位（3位乡代码+3位村代码+4位片块顺序码）片块编号注记 ①建库字典中划定片块层添加字段“ZJ_PKBH”

②数据库标准化检查，添加字段

③加载数据—全选片块—地物属性批量修改—字符截断生成10位片块编号

④生成编号，数据入库

⑤生成10位片块编号注记

七、关于基本农田片块按照权属编号问题

5.28程序增加基本农田片块按照权属编号功能，具体步骤如下：

①连接数据库，进行数据库标准化检查，在划定片块层添加“QSDWDM”字段

②维护片块权属单位代码

③加载划定基本农田片块层 ④按照权属维护片块编号

⑤维护完成后数据入库

八、关于基本农田保护图图例问题

1、显示“片块编号”或“片块编号+面积”形式图例

下面以乡级基本农田保护图图例为例

基本农田划定工作汇报报告 篇6

关于划定基本农田实行永久保护的通知

国土资发〔2009〕167号

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），农业（农牧）厅（委、局），新疆生产建设兵团国土资源局、农业局：

基本农田保护制度确立二十年来，基本农田保护工作一直受到党中央、国务院的高度重视。党的十七届三中全会《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》明确提出要划定永久基本农田，建立保护补偿机制，确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高。为科学划定基本农田实行永久保护，落实最严格的耕地保护制度，现将有关要求通知如下：

一、落实中央要求、实行永久保护，开创基本农田保护工作新局面

（一）坚决落实中央提出的新要求，全面提升基本农田保护工作水平。划定基本农田实行永久保护是党中央、国务院站在对历史和人民负责的高度，对基本农田保护工作提出的更新更高要求。各地要切实提高认识，增强责任感，按照“依法依规、确保数量、提升质量、落地到户”的要求，根据新一轮土地利用总体规划确定的基本农田保护目标，科学划定永久基本农田，全面提升基本农田保

护水平，努力实现基本农田保护与建设并重、数量与质量并重、生 产功能与生态功能并重。

（二）紧紧抓住有利时机，切实落实永久保护措施。当前，第二次全国土地调查即将完成，全国农用地分等定级、全国耕地地力调查基本完成，基本摸清了现有基本农田的位置、数量、等级及变化情况；地方各级土地利用总体规划修编工作已全面展开，为划定基本农田实行永久保护提供了有力支撑。各地要抓住有利时机，将划定基本农田实行永久保护的各项措施落到实处，切实解决一些地区基本农田零碎分散、规划调整频繁、建设占用多、补划不到位等突出问题，切实提高基本农田的区位稳定程度、集中连片程度、落地到户程度和信息化程度，将基本农田保护工作提升到全新水平。

二、合理调整、科学划定，确保基本农田落地到户

（三）严格规划编制的各项要求，切实落实基本农田保护目标。各地在新一轮土地利用总体规划修编中，要严格按照上一级规划确定的基本农田保护指标，根据《市县乡级土地利用总体规划编制指导意见》（国土资厅发〔2009〕51号）要求，切实做好基本农田布局调整工作。基本农田布局调整后，保护面积不得低于上一级规划下达的指标，总体质量等别应高于调整前的平均质量等别，集中连片程度应有所提高。县级土地利用总体规划应划定基本农田保护区，乡级土地利用总体规划应将县级规划划定的保护区进一步落实到保护地块。规划期内已经确定必须占用的耕地不得划为基本农田。根据《市县乡级土地利用总体规划编制指导意见》，各地可以多预留一定比例的基本农田，用于规划期内不易确定具体范围的建设项目占用，同时列明可在基本农田保护区安排的建设项目清单；占用规划预留的基本农田，不视为调整规划。基本农田一经划定，不得擅自调整，不得随意改变区位。

（四）切实将基本农田落到地块和农户，真正落实保护责任。各地要在经依法批准的乡（镇）土地利用总体规划的基础上，将落实到地块的基本农田，编制基本农田保护专题图，并标示出基本农田所有权界线、地块及编号、图斑号、地类号及等级状况等基本信息。基本农田保护专题图要落到第二次全国土地调查形成的土地利用现状分布图上，作为土地利用变更调查的本底。各级国土资源管理部门要会同农业行政主管部门把划定的基本农田落实到承包农户，记载到土地承包经营权证，明确集体经济组织和农户的保护责任。规划预留的基本农田也必须落到地块和农户。

（五）设立和维护好基本农田统一标志，扩大社会宣传和监督效果。各地要根据《关于基本农田与土地整理标识使用及标志牌设立的规定》（国土资发〔2007〕304号）的要求，尽快设立统一规范的基本农田保护标志牌和标识，标示出基本农田的位置、面积、保护责任人、相关政策规定、示意图和监督举报电话等信息，扩大宣传效果，促进社会监督。每个基本农田保护区应设立标志牌，铁路、公路等交通沿线和城镇、村庄周边的显著位置应增设标志牌。省级国土资源管理部门要组织好标识和标志牌的设置和监督工作，并保障工作经费；市县级国土资源管理部门负责标识和标志牌的设立和维护。标识和标志牌一经设立，任何单位和个人不得擅自破坏和改变。

三、加强信息化建设、推行网络化报备制度，实现基本农田动 态管理

(六)健全保护台帐，夯实基本农田电子政务管理基础。地方各级国土资源管理等部门要健全台帐，加强基本农田图、表、册管理。乡（镇）政府要根据基本农田保护专题图，对每一宗基本农田保护地块涉及的保护责任信息、土地承包经营信息和质量信息等进行收集、整理，建立基本农田保护信息表、册。各级农业部门要建立基本农田质量数据库。基本农田保护责任信息主要包括保护责任人的基本信息、保护责任内容、保护责任起始时间等；土地承包经营信息主要包括每一宗基本农田地块内的农户数、每一农户承包地面积、质量等级等；基本农田质量信息主要包括耕地和土壤类型、标准耕作制度、立地条件、剖面性状、土壤养分状况、耕地地力等级、污染状况等。

（七）加快建立统一的基本农田信息网络系统，构建信息化管理体系。县级以上各级国土资源管理部门按照《基本农田数据库标准》（TD/T1019-2009）要求，建立基本农田数据库，将基本农田保护图、表、册的内容，纳入数据库管理，并逐步实现省域内数据库联网互通。建立数据日常更新维护制度，图、表、册内容发生变化的，数据库相关信息要实时更新。各地要以构建国家、省、市、县、乡五级互动的基本农田信息化管理体系为目标，加快推进基本农田管理的计算机化、网络化，确保各级相关部门及时准确地掌握基本农田现状与变化情况。

（八）全面推行“五级”报备制度，实现信息共享。基本农田保护信息实行国家、省、市、县、乡五级报备制度，地方各级国土资源管理部门要将基本农田保护信息逐级备案，省级国土资源管理部门要做好备案信息的审核和监督，将经核实确认的汇总信息及时报备国土资源部。地方各级国土资源管理部门对本行政区域内备案信息的真实性、合法性、合规性负责。基本农田保护图件备案工作，应在新一轮土地利用总体规划修编完成后三个月内逐级上报省级国土资源管理部门。

四、严格占用审批、及时补划到位，确保基本农田的数量和质量

（九）加强用地审查，严格控制非农建设占用基本农田。国务院和国务院投资主管部门审批或核准的建设项目，涉及占用基本农田的，土地利用规划调整方案随同用地报批材料一并报国务院批准。各地凡涉及基本农田位置调整的土地利用总体规划修改，应报国务院批准。列入规划项目清单的建设项目占用规划预留的基本农田的，可不再补划基本农田，但必须完成补充耕地任务。各省（区、市）要对占用基本农田的征地补偿标准、耕地开垦费标准作出专门规定，提高占用基本农田的成本，不得低于当地征地补偿、耕地开垦费的最高标准。各省（区、市）制定的标准应报国土资源部备案。

（十）严格执行规定，切实做好补划工作。经国务院批准修改土地利用总体规划调整基本农田布局的，要保证规划确定的基本农田面积不减少、质量有提高，并落到基本农田保护图件上。经依法批准建设占用基本农田的，原则上要在本市县域范围内完成补划任务。因耕地后备资源匮乏、确实难以在本市县内补划的，必须由省级国土资源管理部门统筹安排补划基本农田并保证数量和质量。补划的基本农田数量和质量应由省级国土资源管理部门和农业行政主管部门验收确认。补划的基本农田要建立标识、落实到地块和农户、及时变更和备案。

五、实行变更调查、强化督察考核，提升基本农田监管水平

（十一）依法开展基本农田变更调查工作，准确掌握变化情况。地方各级国土资源管理部门要根据《土地调查条例实施办法》（国土资源部令第45号）规定，将基本农田状况调查、监测、统计、分析作为土地调查的重要内容，将基本农田位置、数量等变化情况列入土地变更调查。县级国土资源管理部门要做好基本农田变化情况的调查和统计，编制基本农田变化图件，及时汇交上一级国土资源管理部门汇总。地方各级农业行政主管部门要建立基本农田质量监测制度，并将基本农田质量变化情况反馈给同级国土资源管理部门。变更信息要按照基本农田“五级”信息报备的要求，及时变更和备案。

（十二）强化日常监管和督察，发挥共同监督作用。国家土地督察机构要切实担负起基本农田保护的督查职责。乡（镇）人民政府负责本行政区域内的基本农田保护管理工作，基层国土所要切实担负起基本农田保护的第一线责任。各级国土资源管理部门要加大对基层国土所的建设力度，强化动态巡查，切实发挥其日常监管作用。要充分发挥全社会共同监督作用，建立基本农田保护网络公开查询系统和畅通的信访、12336举报电话等群众监管渠道，方便公

众查询和监管。要充分运用遥感监测等先进技术手段，加强对基本 农田保护重点区域的监控。

（十三）加大目标责任考核和奖惩力度，切实落实保护责任。各级国土资源管理部门要将土地利用总体规划确定的基本农田保护指标和任务层层分解落实，作为对下一级地方政府耕地保护责任目标考核的重要内容。各有关部门要加大对基本农田保护责任目标考核的力度，督促下一级地方政府主要领导人层层签订责任书，落实领导责任。国土资源管理部门要将考核结果作为下达土地利用计划指标的重要依据，及时兑现奖惩。农业行政主管部门要将考核结果作为安排耕地质量建设有关项目的依据，并予以适当倾斜。进一步落实基本农田保护共同责任机制，配合组织、审计等部门将耕地保护纳入地方党政领导班子绩效分析评价和领导干部耕地保护离任审计，进一步完善考核措施。

六、加大投入、创新机制，强化基本农田保护和建设

（十四）加大建设投入力度，提高基本农田质量。各级国土资源管理部门要将新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费、土地复垦费、土地出让收入用于农业开发部分等土地整治专项资金向基本农田保护区倾斜；聚合相关部门资金和引导社会资金共同参与基本农田建设。农村土地整治增加的耕地要划为基本农田实行永久保护。要加快国家级基本农田保护示范区的建设，有条件的地方要建立省级示范区，发挥典型示范作用。国土资源、农业部门进一步采取措施，提高基本农田质量，共同做好补划基本农田质量评定工作。积极探索基本农田整备区建设，形成连片、高标准的粮棉油生产基地。

（十五）探索经济补偿机制，激发各地保护工作积极性。各地要积极探索建立基本农田保护补偿机制，鼓励有条件的地区建立基本农田保护基金，对农民和农村集体管护、利用基本农田给予补贴。对基本农田保护先进单位和个人要进行表彰和奖励。国土资源管理等部门要积极配合财政部门加大对基本农田保护任务较重地区的财政转移支持力度。国家将进一步总结提炼各地经验，适时出台有关政策。

二○○九年十二月二日

海南启动永久基本农田划定

确保全省基本农田保护面积不少于935万亩

日前，海南省国土环境资源厅和农业厅联合下发《海南省关于做好永久基本农田划定工作的通知》，标志着海南永久基本农田划定正式启动。《通知》要求各市、县要逐级分解落实，切实做好基本农田落实到户、上图入库、成果验收和报备等关键环节，确保全省基本农田保护面积不少于935万亩。

《通知》要求各市县成立领导小组，结合实地勘查，逐级分解落实保护指标。市县国土资源部门、农业部门组织编制基本农田调整划定图件、表册、工作报告等成果，建立市县基本农田数据库；落实基本农田保护责任制；设立基本农田保护区保护标志；确认基本农田质量等级，落实基本农田地块等工作。

《通知》规定，各市县基本农田划定各项工作应在乡镇总规编制完成并经批准后3个月内完成。逾期不完成任务、不提交上报成果，或成果质量存在问题无法通过验收的市县，暂停受理新增建设用地报批。尽量保留原有基本农田中的高等级耕地、集中连片耕地，杜绝基本农田“保远不保近，保劣不保优”等现象。新划定为基本农田的土地利用现状必须是耕地。

《通知》明确，把基本农田划定工作纳入市县政府耕地保护责任目标履行情况考核的重点内容，报备成果复核结果作为考核的主要依据之一兑现奖惩。

两部委联合下发通知部署永久基本农田划定工作

中新网1月24日电 国土资源部今日在其官方网站刊登通知明确，各地要做好基本农田划定工作，全面把握并衔接好基本农田落地到户、上图入库、成果验收和报备等关键环节。

日前，国土资源部、农业部联合发出《关于加强和完善永久基本农田划定有关工作的通知》。

《通知》规定，基本农田划定应在第二次全国土地调查基本农田上图成果基础上，编制划定方案，将规划确定的基本农田逐图斑落实基本农田地块；健全相关图表册；设立统一标识；落实保护责任，将划定的基本农田落实到村组和承包农户，结合农村土地承包经营权登记试点工作，逐步将基本农田标注到农村土地承包经营权证书上；建立基本农田数据库。

《通知》强调，划定工作要以县级行政区域为单位，在县级人民政府领导下，由国土资源管理部门会同同级农业部门组织实施；验收按照县级自验、市级初验、省级验收的程序进行；划定成果经省级审核后，由省统一上报国土资源部复核。

据悉，复核内容包括：各省基本农田保护面积是否达到国家下达的规划目标；以县为单位具体核实是否将基本农田落实到地块、图件，划定地类是否符合要求；是否做到图数地一致等。

《通知》规定，对于验收中发现划定基本农田数量未达到保护任务、质量与上一轮划定基本农田相比明显降低、划定基本地类不符合要求的，认定基本农田划定成果验收为不合格，责成有关县市整改纠正后重新申报验收。

《通知》要求，基本农田划定成果要实现乡、县、市、省、国家五级备案，以五级备案为基础，构建基本农田信息化管理体系，做到图、数、地一致，实现基本农田动态监管，建立基本农田保护情况通报制度。各地要确保基本农田的数量和质量，确保地类符合要求。

湖南省国土资源厅办公室文件

湘国土资办发[2009]153号

关于做好基本农田调整划定工作

有关问题的通知

各市州、县市区国土资源局：

为落实最严格的耕地保护制度，切实加强基本农田保护，划定永久基本农田，根据土地管理法律法规的规定以及国土资源部《关于印发市县乡级土地利用总体规划规划基数转换与各类用地布局指导意见的通知》（国土资厅发[2009]10号）、《关于印发县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知》（国土资厅发[2009]51号）和《关于加快做好第二次全国土地调查基本农田调查上图工作的通知》（国土资电发[2009]16号）等文件精神，结合实际，现就我省基本农田调整划定工作有关问题通知如下：

一、增强做好基本农田调整划定工作的责任感和紧迫感 基本农田是粮食生产的重要基础，保护基本农田是耕地保护工作的重中之重。随着新形势下耕地保护工作新情况、新问题的不断涌现以及各级土地利用总体规划修编、第二次土地调查工作的不断推进，迫切需要进行新一轮基本农田的调整划定工作。依据规划对基本农田进行调整划定，是贯彻实施《土地管理法》、《基本农田保护条例》和《全国土地利用总体规划纲要》的具体步骤，是确立永久基本农田、建立保护补偿机制的重要前提，各地务必高度重视，加强组织领导，采取有力措施，确保调整划定任务按时、保质、保量完成。

二、科学分解落实基本农田保护面积指标

根据《全国土地利用总体规划纲要（2006—2020年）》的规定，全省到2020年基本农田面积不得低于323.53万公顷。各地要按照省下达的指标，对基本农田保护面积指标进行严格控制，合理分解，层层下达，不得随意减少市县规划大纲确定的基本农田保护面积指标。分解基本农田保护面积指标，应统筹发展与保护，协调全局和局部利益，尊重自然禀赋和区域差异，要有利于促进区域的协调发展，有利于促进全省耕地保护总体目标的实现。调整基本农田时，应充分考虑现有耕地质量，确保调整后的基本农田整体质量不降低。

三、明确基本农田调整和布局要求 各地要按照“面积不减少，质量有提高，布局总体稳定”的总体要求，开展新一轮基本农田调整划定工作，做到调整后的基本农田数量、质量和布局安排协调一致。对现有基本农田进行局部调整时，调整的比例原则上不得高于20%，调整划定后的基本农田应落实到地块和图上，并做到图数和实地一致。

（一）严格基本农田调入和调出。对新划为基本农田的，其土地现状应为耕地；对质量等级高、集中连片以及土地整理复垦开发新增的优质耕地等，应当优先划为基本农田。对新一轮规划确定的建设用地规模边界和扩展边界范围内的基本农田应当调出；对现状基本农田中的非耕地，因损毁、采矿塌陷和污染严重难以恢复的耕地以及零星破碎、区位偏僻、质量较差的基本农田可以调出；对上轮基本农田划定时错划的基本农田应当调出。

（二）做好基本农田划区工作。结合土地利用总体规划修编，各级应划定基本农田集中区、保护区、整备区和保护地块。市级规划应划定基本农田集中区，区内基本农田相对集中、优质耕地比重较大，基本农田所占比例在50%以上；县级规划应划定基本农田保护区，对基本农田实行特殊保护，对区内其他土地实施特殊管制，其基本农田所占比例在70%以上；乡级规划则必须把基本农田落实到具体地块。有条件的地区，在基本农田保护指标落实的前提下，可以划定基本农田整备区，用于规划实施过程中的基本农田调整补划。

（三）搞好建设用地预留。在达到上级规划下达的基本农田保护指标，切实保护优质耕地的前提下，对城镇发展用地、重点建设工程和基础设施等用地进行适当的预留，以保障经济社会发展的合理用地需求。对于城乡建设用地，其规模边界和扩展边界内不再布置基本农田。对交通、水利等单独选址的建设项目，可根据项目布局落位或选线走向，在基本农田保护区中预留建设占用耕地规模和布局范围。基本农田保护区划定时，可以多划一定比例的基本农田，用于补划不易确定具体范围的建设项目占用基本农田，包括难以确定用地范围的交通、水利等线型工程，不宜在城镇村建设用地范围内建设又难以定位的独立建设项目（如防灾救灾建设、社会公益项目建设等）。对于零星分布的农村居民点，其周边可考虑布置一定的一般耕地。

四、认真做好基本农田调查上图工作

基本农田调查上图是新一轮规划修编、第二次土地调查的重要内容，也是落实土地用途管制、实现基本农田保护信息化管理的重要手段。各地要对照原基本农田划定成果和新的基本农田保护面积指标，开展调整划定后的基本农田调查核实工作，掌握了解基本农田变动情况，实地核实划入地块是否符合相关要求，划入的地类和图斑是否与实地一致，并按图斑地块对基本农田逐一进行登记。在此基础上，利用第二次土地调查数据库成果，将基本农田标绘上图，经市县规划修编工作领导小组办公室复核、审定后，完成基本农田面积汇总、图件编制和数据建库等工作，确保新调整划定的基本农田图、数、实地一致。各地要按照有关要求，采取有效措施，加快工作进度，确保在2009年10月底以前完成基本农田调查上图工作。

五、其他事项

当前基本农田调整划定主要是抓紧完成基本农田布局调整和调查上图工作。对基本农田调整划定中的登记造册、保护标志设置、落实到农户、落实到土地权属证和承包经营权证上等工作，省将制订相关政策和技术规定，进一步明确有关工作要求。

二○○九年八月四日

湖南省国土资源厅办公室 二ΟΟ九年八月七日印制

国土部：做好基本农田划定工作 实行永久保护

据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，国土资源部、农业部日前联合发出通知，要求各地做好15.6亿亩基本农田划定工作，并实行永久保护，保障我国粮食安全。

国土资源部耕地保护司副司长刘明松表示，基本农田划定完成后，国土资源部将对基本农田进行严格的管控。以乡、县、市、省、国家五级备案为基础，对基本农田实行动态监管。

刘明松：划定以后，我们在县乡这个层面都落实到地块，将这些地块通过现代的信息化手段形成数据，在市县建立数据库，这个数据全国都要联网，在国家层面联网以后，就可以看到各地的每一块基本农田落在哪，它的动态，它是不是保存下来了。

刘明松说，国土资源部将采取禁止占用和建设性的保护两方面的措施保障15.6亿亩基本农田永久不变。

刘明松：所谓禁止占用，就是除了法定国家重大工程经过批准占用基本农田以外，其他建设一律不得占用基本农田。第二个措施是建设性的保护，通过以田、水、路、林、村为主要内容的土地整治，将一般耕地整治为优质耕地，增加耕地面积，实行永久的保护。

关于印发铜梁县永久性基本农田划定工作方案的通知

铜府办〔2010〕140号

铜梁县人民政府办公室

关于印发铜梁县永久性基本农田划定 工作方案的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门，有关单位： 经县政府同意，现将《铜梁县永久性基本农田划定工作方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

二〇一〇年九月十六日

铜梁县永久性基本农田划定工作方案

为认真贯彻落实土地基本国策和最严格的耕地保护制度，严守基本农田红线，促进我县经济社会可持续发展，根据《重庆市国土房管局关于做好永久性基本农田划定工作的通知》（渝国土房管〔2009〕324号）要求，为切实做好我县永久性基本农田划定工作，现结合实际，制定本工作方案。

一、总体要求

按照《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》和《铜梁县土地利用总体规划》的规定和要求，结合我县经济、人口、地理和基本农田等现状，利用全国第二次土地调查和新一轮土地利用总体规划修编成果，全面开展永久性基本农田划定工作，划定面积不得少于《铜梁县土地利用总体规划》（2006-2020年）确定的目标57200公顷。

二、主要任务

永久性基本农田是指为确保土地资源可持续利用和经济社会可持续发展，根据土地管理法律法规，在土地利用总体规划中确定的不得占用的具有较高潜在生产能力的农用地。开展永久性基本农田划定工作的主要任务有四个方面：

（一）将永久性基本农田逐一落实到以土地利用现状图斑为单位的地块；

（二）建立基本农田保护台账，完善相关图、表、册数据；

（三）建立基本农田保护数据库，充分反映基本农田地块所在组、图幅号、图斑号、基本农田保护区编号和土地利用现状、等级、利用状况、保护责任人、土地承包人等信息；

（四）设置基本农田保护地块界桩和保护标志。

三、主要内容

（一）依据土地利用总体规划确定的基本农田保护区，将永久性基本农田逐一落实到以土地利用现状图斑为单位的地块，并建立基本农田保护台账，完善相关图、表、册、数据，充分反映基本农田地块所在村社、图幅号、图斑号、基本农田保护区编号和土地利用现状、等级、利用状况、保护责任人，土地承包人等。

（二）依据1：10000土地利用现状图，按照永久性基本农田土地利用现状图斑地块为单元绘制基本农田保图，建立数据库。

（三）规范设立永久性基本农田标志牌。

（四）积极做好农村土地确权登记，将承包地块面积、空间位置和权属落实到户，划定的永久性基本农田在新一轮土地承包经营权登记证书上标注。

（五）永久性基本农田按照土地利用现状图斑为单位划定，按照农户承包合同或土地登记证书面积范围确定管护责任。

四、工作要求

（一）加强组织领导。为了切实抓好全县永久性基本农田划定工作，县政府成立全县永久性基本农田划定工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县国土房管局。各乡镇人民政府（街道办事处）要建立相应的组织领导机构，明确由行政主要领导人负总责，将辖区内的永久性基本农田划定工作抓紧抓好，确保该项工作顺利推进，按期完成。

（二）形成工作合力。县永久性基本农田划定工作办公室要切实担当责任主体，积极协调农业等部门，共同指导乡镇人民政府（街道办事处）开展永久性基本农田划定工作，并总结推广典型经验，建立工作档案，同时要定期向领导小组汇报工作进展情况，对工作过程中出现的问题要及时跟踪指导，协调解决。各乡镇人民政府（街道办事处）要充分发挥主观能动性，定期报送工作推进情况，随时保持信息联络。

（三）加大宣传力度。永久性基本农田划定工作，是国家进一步完善土地管理和耕地保护责任制作为调控的首要内容。强化土地管理责任的核心是最严格保护耕地，把耕地保护摆上突出位置。县政府各有关部门和乡镇人民政府（街道办事处）要高度重视，加大宣传工作力度，让基本农田划定和保护工作深入人心，人人有责。

（四）制定实施细则。县国土房管局要会同县政府有关部门按照国家和市里的统一标准和要求，根据全县土地利用特点，对照永久性基本农田划定工作实施方案，制定具体的技术要求和实施细则，报经市国土房管局审查同意后组织实施，确保此项工作按期完成。

（五）落实工作经费。县财政局要及时安排永久性基本农田划定工作经费，专款使用。

（六）择优选择队伍。县国土房管局要以《实施方案》、《技术要求》、《实施细则》为依据，根据全县基本农田划定工作的实际，编制《技术项目招投标方案》，尽快确定专业技术单位，承担全县永久性基本农田划定工作。

（七）严格验收质量。本次划定工作将执行严格的分级检查验收制度。要采取行之有效措施确保永久性基本农田划定的数据、图件与实地保持一致，严禁弄虚作假和篡改成果。对虚报、瞒报基本农田数据的，一经发现，将按照有关法律规定追究有关人员责任，同时将追究主管领导的行政责任。

五、责任分工

县国土房管局负责业务指导、编制实施方案、制定技术要求及实施细则、技术项目招投标、成果预验收；县财政局负责经费和物资保障；县农委、林业局负责提供基本农田、农业用地、可调整林地等基础测绘成果资料；各乡镇人民政府（街道办事处）负责配合县国土房管局、农委及专业技术队伍做好土地利用现状图斑和基本农田地块的调查摸底，组织落实保护责任人，核实收集土地承包经营证数据，层层签订基本农田保护责任书。

县政府有关部门和乡镇人民政府（街道办事处）要各司其职、各负其责、通办协作、密切配合，认真做好全县基本农田划定工作。

六、时间安排

全县永久性基本农田划定工作共分五个阶段进行： 第一阶段：2010年9月20日前，完成有关准备工作，包括编制《划定方案》、《技术要求》、《实施细则》、《技术项目招投标方案》，完成业务培训和舆论宣传等工作。

第二阶段：2010年9月21日至10月20日，落实专业技术单位承担永久性基本农田划定工作，收集整理新一轮土地利用总体规划和第二次土地调查成果资料，做好试点前期准备工作，完成内业数字化及建库工作，包括数据扫描、数据采集、绘制工作底图、建立基本农田数据库。

第三阶段：2010年10月21日至12月10日，县国土房管局与专业技术单位，会同农业、财政等相关部门和相关乡镇，以第二次土地调查成果作为工作底图，以新一轮土地利用总体规划为依据，将永久性基本农田逐一落实到土地利用现状图斑的地块和农户上，建立基本农田保护台账，完善相关图、表、册、数据，形成基本农田地块数据结构和属性信息。完成4个已开展试点乡镇（平滩、小林、双山、侣俸）的基本农田数据库建立及优化工作。

第四阶段：2010年12月11日至12月31日，整理形成“永久性基本农田划定”内外业成果。完成除巴川街道、东城街道、南城街道、蒲吕镇外的其余24个乡镇基本农田数据库建立及优化工作。50%的乡镇完成县市级成果验收。第五阶段：2011年1月1日至6月30日，完成全县数据库建立及优化和县市级成果验收工作。落实保护措施，包括签订保护责任书、设置界桩及保护标志、建立相应保护制度等。

主题词：城乡建设 国土 基本农田△ 方案 通知 抄送：县委办、人大办、政协办，县纪委、法院、检察院、武装部。

铜梁县人民政府办公室

2010年9月16日印发

双柏县人民政府关于认真做好《双柏县耕地保护目标责任书》（2010—2015）有关工作的通知

双政通〔2010〕90号

双柏县人民政府关于

认真做好《双柏县耕地保护目标责任书》（2010—2015）有关工作的通知

各乡镇人民政府，县级各有关部门：

为认真深入贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”基本国策，全面落实各乡镇人民政府耕地保护目标责任制，确保最严格的耕地保护制度落到实处、取得实效，促进全县土地节约集约利用。根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国务院国发[2004]28号）、《国务院办公厅关于印发〈省级政府耕地保护责任目标考核办法〉的通知》（国办发[2005]52号）、《云南省人民政府关于切实加强土地管理严格落实耕地保护责任的通知》（云政发[2007]104号）、云南省人民政府办公厅关于印发云南省州市人民政府耕地保护责任目标考核办法的通知》（云政办发[2006]180号）《楚雄雄州耕地保护目标责任书》（2010—2015）等文件要求，现将有关事项通知如下：

一、坚决落实中央提出的新要求，全面提升基本农田保护工作水平。划定基本农田实行永久保护是党中央、国务院站在对历史和人民负责的高度，对基本农田保护工作提出更新更高要求。各乡镇要高度重视，提高认识，增强责任感，按照“依法依规、确保数量、提升质量、落地到户”的要求，根据新一轮土地利用总体规划确定的基本农田保护水平，努力实现基本农田保护与建设并重、数量与质量并重、生产功能与生态功能并重。

二、切实将基本农田保护落到地块和农户，真正落实保护责任。各乡镇要在经依法批准的乡镇土地利用总体规划的基础上，将落实到地块的基本农田编制基本农田保护专题图，并标示出基本农田所有权界线、地块及编号、图斑号、地类号及等级状况等基本信息。基本农田保护专题图要落到第二次全国土地调查形成的土地利用现状分布图上，作为土地利用变更调查的本底。各县乡镇人民政府要会同农业行政主管部门把划定的基本农田落实到承包农户，记载到土地承包经营权证上，明确集体经济组织和农户的保护责任。规划预留的基本农田也必须落到地块和农户。

三、设立和维护好基本农田统一标志，扩大社会宣传和监督效果。各乡镇要根据《关于基本农田与土地整理标识使用及标志牌设立的规定》（国土资发[2007]304号的要求，尽快设立统一规范的基本农田保护标志牌和标识，标示出基本农田的位置、面积、保护责任人、相关政策规定、示意图和监督举报电话等信息，扩大宣传效果，促进社会监督。每个基本农田保护区应设立标志牌，公路交通沿线和城镇、村庄周边显著位置应增设标志牌。县国土资源局负责标识和标志牌的设立和维护。标识和标志牌一经设立，任何单位和个人不得擅自破坏和改变。

四、健全台帐，夯实基本农田电子政务管理基础。各乡镇国土资源管理所要建立健全台帐，加强基本农田图、表、册管理。乡镇政府要根据基本农田保护专题图，对每一宗基本农田保护地块涉及的保护责任信息、土地承包经营信息和质量信息等进行收集、整理，建立基本农田保护信息、保护责任内容、保护责任起始时间等；土地承包经营信息主要包括每一宗基本农田地块内的农户数、每一农户承包地面积，质量等级等。

五、加快建立统一的基本农田信息网络系统，构建信息化管理体系。各乡镇国土资源管理所要按照《基本农田数据库标准》（TD/TI019-2009）要求，建立基本农田数据库，将基本农田保护图、表、册的内容，纳入数据库管理，并逐步实现省域内数据库联网互通。建立的数据库相关信息要实时更新。

六、加大目标责任考核和奖惩力度，切实落实保护责任。要进一步落实基本农田保护共同责任机制，积极配合组织、审计等部门将耕地保护纳入地方党政领导班子绩效分析评价和领导干部耕地保护离任审计，进一步完善考核措施，县人民政府将对基本农田保护责任目标进行考核,考核结果将作为下达土地利用计划指标的重要依据，并兑现奖惩。

七、层层签订责任书，分解落实耕地保护责任。县人民政府已经与各乡镇人民政府签定了《双柏县耕地保护目标责任书》（2010-2015）。各乡镇人民政府要将土地利用总体规划确定的基本农田保护指标和任务层层分解落实，层层签订责任书，落实领导责任,尽快基本农田保护指标和任务分解各村（居）委会、社区、村民小组和农户。各乡镇的责任书由乡镇长与村（居）委会、社区主任签定，各村（居）委会、社区与村民小组的责任书由村（居）委会、社区主任与村民小组长签定，各村民小组与农户的责任书由村民小组长与各农户户长签定。各乡镇人民政府层层签的责任书等资料，必须完整复印一份报县国土资源局备案。

二〇一〇年十月二十五日

基本农田保护工作报告 篇7

一、农田保护工作基本情况

(一)广泛宣传土地管理法律法规，提高广大干部群众对加强农田保护重要性的认识，增强法制观念

为了增强广大干部群众对农田保护工作的认识，我局大张旗鼓宣传有关土地管理法律法规，通过召开各类会议，翻印宣传小册子，出版报、宣传栏，派宣传车，悬挂横额，张贴标语以及报刊、广播、电视等形式，广泛深入宣传农田保护的重要意义和作用;每年“6·25”全国土地日，都开展了各种形式的土地法规、知识的宣传活动，特别是今年“6·25”全国土地日期间，我局与市委宣传部联合举办“大地飞歌”文艺晚会，并与原恩平报社举办了《土地管理法》知识有奖测验，上街派发宣传单和流动宣传车宣传，设摊解答群众咨询等活动，使《土地管理法》及农田保护法律法规家喻户晓、深入人心。通过多形式、多渠道、多层面广泛深入的宣传贯彻，加深了广大干部群众对农田保护的重要性的认识，增强了保护农田的自觉性。

(二)切实加强领导，强化督促检查，确保农田保护工作措施的落实

各级政府及相关职能部门，认真学习中央关于加强耕地保护、保证国家粮食安全的一系列重要指示，充分认识农田保护工作的重要性和必要性，将其作为一件大事来抓，成立了恩平市基本农田保护工作领导小组，由市政府主管领导负总责，亲自抓。今年初，根据省政府办公厅《转发省国土资源厅农业厅广东省基本农田保护检查工作方案的通知》(粤办明电[20__]119号)和江门市政府办公室《转发市国土资源局农业局江门市基本农田保护检查工作方案的通知》(江府明电[20__]20号)精神，今年4月下旬以来，在全市范围内开展了基本农田保护检查工作。我局和农业局根据我市的实际，制定了《恩平市基本农田保护检查工作方案》，并从有关部门抽调人员组成检查工作小组，分别深入各镇(办事处)进行检查，确保农田保护工作落到实处。此外，设立了基本农田保护区举报电话和土地执法监察热线电话，严肃查处违反农田保护法规案件。

(三)落实耕地保护措施，严格保护耕地

1、编制土地利用总体规划。，我市根据《土地管理法》有关规定及省和江门市政府的统一部署，依照《江门市土地利用总体规划》下达的耕地保有量、基本农田保护区几项控制性指标，组织编制了《恩平市土地利用总体规划》，并将各项控制性指标下达到各镇(办事处、场)。，组织完成了原全市所辖的18个镇、场的土地利用总体规划的编制工作。

同时，开展基本农田保护区调整增划工作。在1994年已划定的基本农田保护区基础上，结合今后经济和社会发展对土地的需求，坚持以“增划为主，个别调整为辅”的原则，将江门市政府下达我市划定总任务543700亩基本农田保护区面积落到镇级土地利用总体规划图和各类田块上。

2、建立了农保区的长效管理机制。全市依法划定基本农田保护区1020片(块)，面积545000亩，占20全市耕地总面积90.73%，其中水田431690.2亩，旱地85582.1亩，菜田地5062亩，其他22665.7亩(含水田改果等面积)。绘制基本农田保护区面积分布图187幅，建立石质及铁质永久保护标志牌123块，签订保护责任书187份。市级做到“四有”：有基本农田面积分布图(镇土地利用总体规划图)、分镇划定面积统计表、调整划定工作总结、保护措施;镇级做到“五有”：有基本农田保护区面积分布图(镇土地利用总体规划图)并附有各村委会的面积分布图、有镇人民政府与村委会签订的保护责任书、有调整划定工作总结、有划定面积汇总表、保护措施及保护标志牌;各村委会做到“三有”：有村委会基本农田保护区面积分布图、有保护区地块登记表、有保护措施。由于建立了长效的管理制度，我市调整划定基本农田保护区工作，于11月19日经江门市政府调整增划基本农田保护区验收领导小组检查验收，总分评为104分，为优秀等级。

3、加大对基本农田的保护力度。基本农田保护区依法划定后，我市各级政府和土地行政主管部门切实履行职责，把保持基本农田稳定作为耕地保护的重中之重来抓，将基本农田日常管理和保护工作列入政府年度考核目标，并进一步加强对基本农田动态监测，及时掌握基本农田面积和质量变化情况，强化领导任期保护目标责任制，对基本农田实行特殊保护。同时，为确保土地资源的可持续利用，保护有限的耕地资源不受侵害，有效防止破坏耕地特别是基本农田行为的发生，我市建立和完善土地执法监察网络，形成了市、镇、村和村民小组四级土地执法监察网，有效防止土地违法案件的发生。

在政府审批行为上，坚决执行保护基本农田“五不准”，即不准占用基本农田进行植树造林;不准占用基本农田进行严重破坏耕作层的经营活动，禁止在基本农田取砂、取土、采矿、建砖瓦窑、修坟墓;不准违法占用基本农田建设绿色通道和城市绿化隔离带;不准以退耕还林为名，违反土地利用总体规划，将基本农田纳入退耕范围;不准占用基本农田进行非农建设。由于市政府从严把关，目前，全市未出现以建设现代农业园区的名义占用基本农田、变相搞房地产开发，或以进行农业结构调整，搞现代农业或设施为名，在基本农田保护内建设永久性建筑等现象。在政策上，引导农民合理调整农用地结构和布局，发展适应市场、优质高效的农产品，保持基本农田面积、位置相对稳定，确保面积只增不减。

4、大力开展土地开发、复垦和整理，确保耕地总量动态平衡。几年来，我市耕地保持总量动态平衡，在很大程度上得益于坚持重视开展土地开发、复垦和整理工作。我市依法开发未利用土地和整治废弃地、砖厂地，把未利用地和闲置地开发为耕地，到目前止，我市开发补充耕地并经省国土资源厅验收确认的补充耕地面积共326.7公顷。去年，我们积极争取国家对我市土地开发工作的支持，在横陂镇同升庙整理开发土地290公顷，预计增加耕地面积30.2公顷，目前，该项目已进入紧张施工阶段。

我市在基本农田保护工作中，虽然取得一定的成绩，基本农田得到有效保护，但工作中仍然存在一些问题：

一是基本农田保护区面积大，占耕地比例高，淡化了群众对基本农田保护的意识。我市是丘陵地区，不少是旱地、望天田、丘陵山坡地，只适宜种植番薯、木薯等旱地作物。即使是水田，还有相当部分是山坑田、浅脚田。为完成上级政府下达的基本农田划定任务，大部分旱地、山坑田、浅脚田都划入农田基本保护区，群众对此不理解，淡化了农田保护意识。

二是基本农田保护与农业结构调整政策有冲突，仍然存在利用基本农田保护区农田种果、养鱼的情况。《土地管理法》和《基本农田保护条例》规定，不得在基本农田保护区内挖塘养鱼破坏耕作层。但是，近几年上级提出要调整农业结构，增加农民收入，提高农民生活质量。大面积调整农业结构，必须改变种植方式，改种产值高的经济作物。经深入群众了解，群众普遍认为种粮食效益不如养鱼、种果，不少群众准备通过改变传统种植方式来提高经济收入，改善生活质素。

三是存在基本农田撂荒现象。我市基本农田撂荒情况不算严重，但依然存在。究其原因，主要是部分基本农田质量差，没有经费投入改善耕地质量。一些山坑田、浅脚田由于地力差，水利设施差，收成难保证，加上前几年粮食价格不高，一些农民干脆弃耕。另外，一些划入农田保护区的旱地，只能种植甘蔗、木薯等旱作物，每亩地年总收入仅200—300元，除人工、肥料等成本外，所剩无几，加上这些地分散在集体组织多个成员手上，不利于大规模耕作，造成弃耕。

二、今后加强农田保护工作的措施

(一)坚持可持续发展战略，树立和落实科学发展观，进一步强化农田保护工作。要坚持把为发展服务作为各项工作的首要任务，积极探索正确处理农田保护与经济发展关系的新机制、新途径、新方法，做好建设用地协调和指导工作，为我市经济和社会发展提供用地保障和优质服务。深入落实农田保护工作，加大土地开发、整理工作力度，确保全市耕地的占补平衡。

(二)进一步加大宣传力度。通过电视、报刊等新闻媒体和印发宣传资料等形式进行日常性的宣传教育，利用“6·25”全国土地日,围绕土地日主题，组织多形式、多层次、多渠道的宣传活动，进一步增强全市干部群众的农田保护意识，为依法管理土地、保护农田营造良好的环境。

(三)强化农田基本建设，抓好低产田改造，改善耕地质量和耕作条件，克服撂荒弃耕现象。

基本农田划定工作汇报报告 篇8

赛自查报告

2010年，我乡深入贯彻落实科学发展观，进一步激发工作积极性和创造性，以扎实开展“安全生产年”活动，全面完成了上级下达我乡农田水里基本建设各项工作任务，促进了全乡的农田水里基本建设工作。根据《关于印发<开江县2010年农田睡了基本建设“宝石杯”竞赛考评办法>的通知》（开委办发【2010】6号）文件精神，对我乡农田水里基本建设进行自查，现将自查情况报告如下：

（一）水利建设：已修建水池16口、井8口；整治了病险山坪塘8口<云龙桥村6口、蚂蟥沟村2口>；解决了饮水困难2000人<交易山村1350人、小溪沟村500人、云龙桥村150人>，解决了安全饮水1350人；修复了损毁工程8处；已清淤渠道4000米<大堰塘村3000米、蚂蟥沟村500米、小溪沟村500米>。

（二）林业方面：完成了育苗12万株，造林600亩，中幼苗抚育1500亩，四旁零星植树20万株，义务植树20万株，通道绿化31万亩的任务。

（三）农机方面：已修复改造机电提设备3套<24千瓦(犁田机器)>；新建了机耕道3公里（云龙桥村）；且硬化了机耕地5.7公里(茅坪寺村二公里，云龙桥村1.7公里，交易山村2公里)；完成了农机购置补贴5台的任务。

（三）农业方面：新修了沼气160口。

梅家乡人民政府

基本农田划定工作汇报报告 篇9

为顺利推进我区环洞庭湖基本农田建设重大工程2012年度常德市xxxxxx镇土地综整治项目的实施，落实各方工作职责，迎接11月8日省国土资源厅土地整治局检查，现就10月13日市上级主管部门安排的区纪委、区检察院、区优化办、区国土资源局、区发改委对环洞庭湖基本农田建设重大工程2012年度常德市xxxxxx镇土地综整治项目工程的施工环境及开工检查情况；10月18日区指前线工作组分片区召开的各标段定心会；10月23日在区指挥部办公会议室召开的由区局彭书记、区土地开发整理中心周主任参加的项目联系人和监理联系会；紧接着又于10月24日晚在区指挥部办公会议室由区土地开发整理中心周主任召开的项目联系人紧急调度会，并邀请监理参加。具体工作开展情况如下：

一、10月13日区纪委、区检察院、区优化办、区国土资源局、区发改委对环洞庭湖基本农田建设重大工程2012年度常德市xxxxxx镇土地综整治项目工程的施工环境及开工情况检查：1.三部一场建设基本到位；2.各标段基本进场；3.施工环境保障一般；4.工程质量未引起高度重视。10月18日区指前线工作小组对此迅速分片区召开了定心交底会：1.工程量不变更、工程经费不增加；2.项目联系人、监理必须

保证工程质量高标准高要求；3.分指村组保证优良施工环境，同时提供充足的施工作业面；4.施工方严格按图施工，严禁随意变更，同时全面启动各项单体工程，确保工程质量过硬、工程进度同步。每个标段必须做好自己的第一个单体工程，严格按设计要求，高标准高质量打造出自己标段的样板工程。施工过程中重点解决三件事：1.沙子不准用黑沙，砾石必须用不带泥质的，水泥达到检验合格标准。2.沟渠硬化、伸缩缝严格按质量标准执行，木条宽度保持8公分。3.所有进场钢材必须检验合格，涵管必须是预应力机制管。

二、10月23日在区指挥部办公会议室召开了区局彭书记、区土地开发整理中心周主任参加的项目联系人和监理联系会。会上，对前段工作做了小结，对做得好的标段提出了表扬，落后的标段须迅速查出问题整改到位。针对施工过程中存在的问题提出要求并作了安排；1.迅速完善“三部一场建设”。2.建议监理部在10月底前培训一次资料员，规范资料模式，一个资料员最多做不超过两个标段的资料。3.施工方迅速完成施工设计，迅速进场，全面启动各项单体工程。充分发挥施工员积极性，选好施工队伍，搞好安全生产教育。4.监理工作主要做好“四控制两管理一协调”：(1).严把原材料关。(2).在质量上要做到人到心到，对各项单体工程施工过程中出现的问题及时发现及时处理。(3).坚持先验基验槽，才能进入下道程序的制度和施工放样签证。(4).督导完成施工组

织设计。(5).工程形象进度统计要做到真实准确。（6）.省.市要求2012年度环湖工程、变更资料和工程施工资料与进度同步，并且是必须必检的内容。5.项目联系人对所联系的标段各类事务负全责。要善于发现问题并及时处理，与监理一道认真踏勘，熟悉本标段各项单体工程的位置编号、尺寸、单价等。认真阅读工程量清单和施工设计图件及施工程序。督导施工方和村里及时完成两报告一承诺。

三、10月24日晚，在区指挥部办公会议室又召开了区土地开发整理中心周主任参加的项目联系人紧急调度会。会上，首先由区国土资源局土地整理中心周晓晨同志作重要讲话:一是再次强调了三部一场的建设，其中指挥部基本到位，监理部还有待完善，项目部整体效果不统一，细节不到位。希望各项目负责人亲自督导，安排落实，在本月30日前解决处理好。二是在施工过程中，不仅要保质保量，还要保证进度。三是随时引起高度警觉，保持清醒的头脑，争取比二期工程做得更好、更完善。11月8号前，土地整理中心工作人员会不定期下标段检查，同时也希望项目联系人抓紧督导。其次，区指前线工作小组组长彭礼明同志提了几点要求：一是项目部必须保持整齐、干净、讲究，资料归档、布置到位。二是搅拌场凌乱现象一定要彻底解决。三是宣传标语、彩旗11月4日前在施工现场布置好，11月8日各标段必须掀起施工高潮。接着，区指前线工作小组技术负责人李星魁

在会上对施工过程中的技术质量问题，再次强调了其重要性。德江监理公司总监刘庆峰作了表态发言：坚决按10月23日召开的项目联系人和监理联系会的会议精神和工作要求，争取在规定时限内将工作落实到位，迎接省检。