工商干部加强机关行政效能建设心得体会(通用7篇)
开展效能建设是省委、省政府为深化行政管理改革,加强机关建设,优化发展环境采取的一项重要举措。效能主要是指办事的效率和能力。效能建设是运用各种科学管理手段、制度和载体,调动工作人员的积极性、主动性和创造性,实现提高行政效率,降低行政成本,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的目标。对工商部门而言,就是要进一步牢固树立科学发展观,切实解决好行政执法、行政检查、行政审批、行政收费、政务公开等方面存在的突出问题,实现工商行政管理工作的全面提升。通过前一阶段的学习,我认为,要实现工商履行职能大提速,主要要从以下几个方面着手。
一、提升效能主体素质,增强工作动力。
效能提高,人是主体。效能建设对人的素质要求很高,要培养一支效能型队伍,我认为一是要革新思想培训理念。一方面,工商所党支部要大力引导全所人员的效率意识和服务意识,按照“五个不让”的标准提高效率和服务质量。即“不让政府布置的任务被延误;不让办事群众多往返;不让企业的需求打折扣;不让人民的利益受损害;不让政府的形象受影响”。另一方面,要通过激励人、培养人、正确使用人来提高队伍活力,提高效能。二是加强学习,提高能力。通过评选办案能手、服务能手、注册能手等,促使广大干部职工加强自身学习,提高自身素质。要按照不同年龄段开展岗位练兵,干部分级达标活动,促使干部职工“为胜任岗位而学,为促进发展而练”,岗位履行能力、服务经济能力全面提高。
二、提速行政效率,向信息化要效能。
提高行政效能首先要规范机制,落实制度,简化程序,更重要的是先进的工作手段。在信息化程度不断提高的今天,作为工商部门,要充分利用现有的信息化硬件资源来提高行政效能。要加快数字工商建设,尽快实现工商局与工商所联网,完善网上受理、网上审批、网上投诉等方面的网络建设,规范网上受理、网上审批、网上投诉的时效、制度。
三、完善规章制度,以制度管人。
要按照规范化、法制化、科学化的要求,进一步完善管理和工作制度,促使效能建设有规可循。
四、强化效能监察,提高办事效率。
近年来,我局制定并实施了旨在提高监管水平、规范监管行为的效能监察制度,但是,在实施效能监察中,往往只注重市场管理、证照管理、规费收取等方面的督查,而忽视了对人员素质、办事效率、工作能力的检查。而人员素质的高低,直接影响到办事效率、服务水平、行政执法能力的好坏。建议市局在开展效能督查的同时,适时督查工商所人员的学习情况。如采取问答的方式,检查工商所人员对承诺的时限、一次性告知的内容等,并将解答情况记录在案,及时向相关人员发出要求加强学习的告诫,促使学习自觉性的提高。实现整体素质和办事效能的提高。
五、积极建章立制,落实效能建设长效机制为确保行政效能建设深入持久开展,各项整改举措落到实处并取得预期效果,我局针对行政效能建设方面存在的问题,从制度入手,既抓当前突出问题的对照整改、又抓长效管理的落实,着重建立、健全三方面的制度。
(一)加强日常管理制度
一个单位的日常管理好坏,事关单位整体形象,也事关工作效能能否提高。为此,我局对以前出台的值班制度、工作时间纪律制度、外出请假、通报制度、车辆管理制度等有关内容加以整理和完善,出台学习制度、报销制度、目标考核制度、挂牌上岗制度(胸牌正在制作之中),使之适应机关效能建设的要求,适应新时期的工作需要,使工商局机关工作日常工作有章可循,高效运转。
(二)提高工作效能制度
为贯彻落实《自治区党委、自治区人民政府关于进一步转变干部作风加强机关行政效能建设的决定》,提高办事效率和教育教学水平,促进学校教育事业的发展,现就学校集中开展转变作风,加强机关行政效能建设提出如下工作方案:
一、工作目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思
想为指导,全面落实科学发展观,按照立党为公、执政为民的要求,深入贯彻党的十六届六中全会精神、胡锦涛同志在中纪委七次全会上的重要讲话精神以及自治区第九次党代会精神,切实解决我校各级机关干部作风、教师作风和行政效能建设方面存在的突出问题,努力实现全校各单位和教职工队伍工作作风明显改进,教风明显改进,服务能力明显增强,办事效率明显提高。
二、工作步骤
活动从2007年3月中旬开始到2008年2月底结束,整个活动分为四个阶段进行。
(一)动员部署阶段(2007年2月下旬一3月中旬)。主要任务是进行广泛的思想发动,使广大教职工提高对转变作风,加强机关行政效能建设的认识,明确转变作风,加强机关行政效能建设的基本要求,消除妨碍转变作风,加强机关行政效能建设的错误观念。重点抓好几方面的工作:
1、思想动员。逐级召开动员大会进行思想动员。动员要联系实际讲清转变干部作风,加强机关行政效能建设的目的意义,讲清干部作风建设上存在的问题及原因,讲清转变干部作风,加强机关行政效能建设的努力方向和措施。
2、组织学习。认真组织学习毛泽东、邓小平、江泽民关于作风建设方面的重要论述,学习胡锦涛同志在中纪委七次全会上的重要讲话精神,学习自治区第九次党代会和全区转变干部作风,加强机关行政效能建设电视电话会议精神,学习自治区党委、自治区人民政府有关文件精神,充分认识转变干部作风,加强机关行政效能建设的重大意义,明确指导思想、基本原则、重点任务、方法步骤和工作要求,把思想和行动统一到自治区党委、自治区人民政府的重大部署上来。
3、组织开展大讨论。各单位要联系工作实际和教职工队伍的思想作风实际,认真组织开展转变干部作风,加强机关行政效能建设大讨论活动。
讨论内容要求:
1、要围绕查找影响和妨碍干部作风建设和行政效能建设的思想观念、工作作风、体制机制、管理方式方法等方面的突出问题来开展。
2、要对照转变干部作风的要求,讨论教职工在思想作风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在哪些突出问题;
3、对照立党为公、执政为民的要求,重点讨论本单位工作的出发点是便于自已管理还是便于群众办事;本单位管理的各项业务流程是规范有序、高效便民还是随意而为、故意设卡;是否存在政令不畅、办事拖拉、推诿扯皮、以权谋私等问题。
要通过大讨论活动,使广大教职工进一步统一思想,牢固树立和全面落实科学发展观,增强发展意识、大局意识、责任意识、服务意识和法制意识,激发热情,积极投入到转变干部作风,加强机关行政效能建设中去。
(二)查摆问题阶段(2007年3月中旬一4月上旬)。主要任务是认真查摆本单位近年来在转变干部作风,加强机关行政效能建设方面存在的突出问题,认真剖析原因,明确整改方向。重点做好以下工作:
1、深入查找存在问题。
在干部作风建设方面,重点查找:(l)宗旨意识不强,群众观念淡薄,官僚主义严重,脱离群众,漠视群众,门难进、脸难看、事难办的问题;(2)责任心和执行力不强,不思进取,得过且过,办事拖拉,推诿扯皮,工作效率不高的问题;(3)不学习,不钻研,上课敷衍了事,教学内容陈旧,不努力提高教学水平,言行不为人师表的问题;(4)为政不廉,以权谋私,铺张浪费,比阔气,拜金主义、享乐主义严重的问题。
在机关行政效能建设方面,重点查找:(l)影响改革发展稳定的突出问题;(2)履行职能缺位、错位、越位的问题;(3)办事环节过繁、效率偏低的问题。
要广泛听取意见,通过深入基层走访、召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表等形式,多渠道征求服务对象意见和建议。认真组织教职工根据岗位职责,采取自己找、领导点、群众提、互相帮等形式,认真查摆自身在思想作风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题。
2、深刻分析原因。
各单位要召开专题讨论会,对查摆出来的问题进行分析讨论。讨论要从事业心与责任感、工作作风、管理体制机制、工作方式方法等方面深入剖析原因,抓住问题实质,找准思想根源,不能就事论事。要开展反面典型教育,使教职工深刻认识到问题的严重性和危害性,真正从中汲取教训。对缺乏事业心与责任感、工作作风不正等问题,要勇于开展批评和自我批评;对管理体制机制障碍等方面的问题,要勇于提出改革的建议。
学校将适时召开查摆问题情况工作汇报会,听取各单位的汇报。
(三)集中整改阶段(2007年4月一11月)。主要任务是针对查找出来的突出问题,采取有力措施,集中力量整改。要重点抓好以下方面的整改工作。
1、实行公开承诺。各单位要在深入查找、认真梳理的基础上,对集中整治的重点问题,逐个进行深入研究,并根据单位工作职责,就便民利民的内容方式、规章制度的建立完善、整改的责任时限等整改措施作出公开承诺,接受群众监督。各单位的承诺要在校
园网上公布。
此项工作由各单位负责,在2007年5月上旬完成。
2、公开、简化办事程序。凡是面向师生的办事程序,要简化环节,优化办理程序,提高效率;涉及到若干部门的事项办理,要做好上下的衔接工作。各项办事程序要通过印发手册、校园网公布等不同渠道让广大师生知晓。
此项工作由各有关单位在2007年5月底完成。
3、加强制度建设。
(l)严格制度建设的程序。各单位对涉及广大师生切身利益的重大制度,必须坚持调查研究、专家咨询、组织座谈等形式充分听取各方面意见,并提交学校研究决定,确保制度的合法性、科学性和可操作性。
(2)明确制度建设的内容。各单位要从规范机关行为、优化办事流程、提高机关行政效能入手,对现行的制度进行一次全面清理,凡是不符合转变干部作风,加强行政效能建设要求,影响办事效率的制度,要坚决废止。同时要结合实际制定落实首问负责制、限时办结制、责任追究制等工作制度。
此项工作在2007年12月底前完成。
4、加强师德建设。
要进一步加强师德建设的规范化,注重学术与教风建设,杜绝学术腐败现象,营造严谨求实科学进步的氛围。加强师德的日常考核,结合职务晋升、岗位聘任、人才引进、教学科研奖励等工作,突出师德方面的要求,将其作为教师考核的重要内容,落实师德“一票否决”制度。
要采取针对性措施,改革师德建设工作的形式方法和手段,有针对性地开展教师乐于接受的思想政治教育、法制教育等活动,树立、培养、表彰学校教书育人的先进典型,树立师德楷模,发挥师德榜样作用。
5、理顺职能明确责任。
(l)理顺部门之间的职能关系。对各职能部门的工作职能进行一次全面调查梳理,进一步明确各部门职能、权限和责任,尽量做到一件事情由一个部门负责,确需多个部门负责的事情,明确主办部门和协办部门,分清权限和责任,从体制上杜绝部门之间有利就争、无利就推等推诿扯皮现象。
此项工作由党办、校办牵头,各有关部门参与,在2007年10月底前完成。
(2)理顺教学单位关系。进一步理顺学校、学院(系)的管理职能,根据权利和责任相统一的原则,扩大学院(系)一级的管理权限,明确学院(系)内设机构的综合设置。
此项工作由发展规划处负责,人事、教务、科研、组织部门参与,在2007年10月底前完成。
6、提高教职工的工作能力。
要深入开展创建学习型单位活动,在广大教职工中树立终身学习理念,不断提高教职工的思想和业务素质。学校各职能部门要想办法积极推进工作人员能力建设,坚持自主学习,加强分类培训,掌握做好本职工作所需的专业知识,增强履行岗位职责的本领、服务发展的本领、依法行政的本领、服务群众的本领。教务部门和教学单位要关注教师教学水平,通过听课提意见、开展授课技能培训、观看示范课、老教师传帮带等方式,不断提高教师授课水平。
此项工作由各单位负责,人事、教务部门予以指导,贯穿活动全过程。
7、组织群众评风。
坚持走群众路线,开门搞整改,通过发放行风问卷表、下访征询、网上调查等多种形式,广泛组织群众对各单位转变干部作风,加强机关行政效能建设情况进行民意测评。测评结果在一定范围进行通报。
此项工作由学校效能办牵头负责,各有关职能部门参与,在2007年11月底前完成。
8、加强监察。
(l)学校、各单位要公布投诉方式。
此项工作由各单位落实,在2007年3月底前完成。
(2)建立健全行政过错责任追究制度。
此项工作由学校纪委、监察室共同负责,在2007年3月底前完成。
(3)开展行政效能监察。坚决纠正不符合转变干部作风、加强机关行政效能建设要求的行为。建立考评奖惩机制,把考评结果作为干部提拔使用、年终考核、教职工评先评优挂钩。
此项工作由纪委办公室、监察室牵头,各有关单位配合,在2007年11月底前完成。
(四)考核总结阶段(2007年12月一2008年1月)。
主要任务是根据集中开展转变干部作风,加强机关行政效能建设的要求组织考核,总结经验并探索建立长效机制。
1、各单位要结合实际,对本单位开展转变干部作风,加强机关行政效能建设活动进行总结,并结合新的实际情况深化完善措施,进一步巩固扩大转变干部作风,加强机关行政效能建设的成果。
2、认真组织考核。由学校效能办牵头,分别到各单位采取听取汇报、查看资料、民主测评等方式进行抽查考核,并将考核情况分级通报。
3、总结表彰。对在转变干部作风,加强机关行政效能建设中做得好的单位和个人予以表扬和奖励,对做得差的予以批评和处理。
4、建立长效机制。要不断探索研究,逐步形成机关绩效考评、教风建设、督促检查、责任追究和组织领导等长效机制,推动转变干部作风,加强机关行政效能建设走上经常化、制度化和规范化的轨道。
三、工作要求
各单位要从政治和全局的高度,深刻认识转变干部作风,加强机关行政效能建设的重大意义,把思想和行动统一到自治区党委、自治区人民政府的决策和部署上来,进一步增强责任感和紧迫感,切实抓好这项重要工作,务求取得实效。
(一)加强组织领导。建立健全党政齐抓共管、各负其责、全员广泛参与的工作机制,努力形成党组织全面负责,主要负责同志亲自抓、一级抓一级、层层抓落实的领导机制和工作格局。
(二)合理安排各项工作。要注意统筹兼顾,精心谋划,科学安排,把转变干部作风,加强机关行政效能建设和推动当前工作有机结合起来,与加强党的建设有机结合起来,与促进发展有机结合起来,确保转变干部作风,加强机关行政效能建设和各项业务工作“两不误、两促进”。要以求真务实的精神抓好转变干部作风,加强机关行政效能建设,增强工作的针对性和实效性,解决好当前存在的突出问题,让广大师生感受到干部作风和效能建设带来的新变化。
(三)加强督促检查。各级各部门要把督促检查贯穿于转变干部作风,加强机关行政效能建设的各个环节,督促检查各阶段工作任务和整改措施的落实情况,确保取得实效。各级效能机构要切实把握转变干部作风,加强机关行政效能建设各个阶段的工作要求,认真履行职责,加大督查力度,及时了解掌握工作的进展情况,总结推广成功经验。发现工作不力的,要明确指出,及时纠正;有不足之处的,要找出原因,及时弥补;走过场或搞形式主义的,要严肃批评,及时“补课”。要通过深入细致的督促检查,确保转变干部作风,加强机关行政效能建设各项工作真正落到实处,不走过场,不出偏差。
(四)加强舆论宣传。要充分运用报刊、广播、互联网等媒体和黑板报、墙报等宣传阵地,为转变干部作风,加强机关行政效能建设营造浓厚的舆论氛围。要大力宣传开展转变干部作风,加强机关行政效能建设的重要性和必要性,进一步激发广大教职工投身转变干部作风,加强机关行政效能建设的积极性、主动性和创造性。要大力宣传各单位开展转变干部作风,加强机关行政效能建设的好做法、新成效和好经验,把学校转变干部作风,加强机关行政效能建设进一步引向深入。要大力宣传在转变干部作风,加强机关行政效能建设中涌现出来的先进集体和先进个人,充分展示广大教职工的崭新风貌,进一步树立各单位的良好形象。
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同志们:
这次会议的主要任务是,认真贯彻落实全区、全市转变干部作
风、加强机关行政效能建设会议精神,动员部署全县转变干部作风、加强机关行政效能建设工作,进一步优化我县发展环境,实现工作作风明显改进、服务能力明显增强、办事效率明显提高,为建设富裕文明和谐新乐业创造良好条件。下面,我讲四个问题。
一、统一思想,提高认识,切实增强行政效能建设工作的紧迫感和责任感
行政效能是指行政机关办事的效率和能力,它是机关作风、工作效率、工作效果、工作效益的综合反映,是衡量机关工作结果的重要尺度和标准。行政效能的高低,决定发展环境的优劣,直接影响到党的执政意图能否坚决地贯彻下去,直接影响到人民群众的根本利益能否得到维护和实现,直接影响到党和政府在人民群众中的形象和威信。因此,抓机关效能建设,就是抓环境、抓服务、抓群众的满意度,说到底就是抓党风、抓政风、抓改革、抓发展、抓稳定。各级、各部门必须从全局和战略的高度,深刻认识加强机关效能建设的重要意义,切实增强开展行政效能建设工作的责任感和紧迫感。
(一)开展机关行政效能建设是提高党的执政能力和领导水平的必然要求。机关的工作效能,关系到党和政府的形象,关系到党的路线方针政策的贯彻落实。如果机关执行决策不力,工作效率低下,就可能引发人民群众对党和政府的不满,甚至影响到改革发展进程和社会政治稳定。例如许多群体性事件是机关效率低、解决群众热点难点问题不到位造成的。机关是不是负责任、是不是高效廉洁,直接关系到党和政府在群众中的威信以及党的执政意图的实现程度。推进机关行政效能建设,不仅仅是一个简单的提高工作效率、优化服务质量的问题,更重要的是一个加强党的执政能力建设,巩固党的执政地位的问题。我们各级行政机关,特别是各级领导干部,都要从提高党的执政能力、巩固党的执政地位、落实立党为公、执政为民本质要求的高度,统一思想,深化认识,切实增强推进行政效能建设的自觉性和责任感。
(二)开展机关行政效能建设是加快推进政府职能转变的重要举措。开展机关行政效能建设,一个重要的目的就是要推进政府职能转变,使政府真正按照市场经济发展的要求来履行自己的职能。近几年来,我们在着力推进经济改革发展的同时,对转变政府职能进行了积极探索,取得了一定成效。但相对经济社会领域改革而言,政府的改革还相对滞后,服务职能尚未理顺;运行程序还不够规范,缺位、错位、越位现象时有发生;“政府权力部门化、部门权力利益化”现象依然存在。一些部门全局观念不强,有利的事抢着干,无利可图或麻烦的事则互相推诿、扯皮;工作中动作慢、乱作为、不作为的现象时有发生;“中梗阻”现象仍然存在。这些问题,常常导致协调次数越来越多,协调层次越来越高,办事效率越来越低。这些问题之所以长期存在,主要还是一个管理不严的问题,对工作不得力、落实不到位的人和事没有大胆的批评、没有坚决地处理。我们抓效能建设,就是要从“严”字上着手,严格执行纪律,严格管人管事,建立严密的制度,严肃处理那些仍然有令不行、有禁不止的人和事,以严格的制度和纪律提高行政效能,进一步转变政府职能、规范机关行为,提高工作效率,把政府建设成为亲民、务实、创新、高效、廉洁的政府。
(三)加强机关行政效能建设是优化乐业大发展环境的需要。环境就是生产力,环境就是竞争力。当前,发展环境特别是以政务环境为重点的软环境,已成为决定资金、人力、项目等资源流向的主要因素,成为地区间综合竞争力的核心内容。世界银行在对城市投资环境评价中,把政府管理效率放在了投资环境的第一位,去年11月世界银行公布的中国120个城市投资环境评价报告中,排名前12位的城市,企业与地方政府主要机构打交道的时间平均为每年36天,而排名最后12位的城市平均为每年87天,巨大的差异说明政府工作效率与投资环境是密切相关的。在当前经济全球化、区域经济一体化和市场竞争白热化的新形势下,企业对政府服务、政府效率的要求越来越高,我县要抓住机遇加快发展,必须全面加强机关行政效能建设,优化发展环境,增强环境竞争力。
我县机关行政环境总体上是好的,但行政效率还不高,影响甚至损害到发展环境。主要体现在:一些干部缺乏干事创业激情,满于现状,不求进取;有些部门办事拖拉,效率低下;有些部门办事随意性较大,不办事、乱办事的现象时有发生;政令不够畅通,部门之间沟通配合不够,一些部门本位主义严重、部门利益至上,导致一些很好的政策和工作部署落空;有些部门和干部思想保守,办事僵化,不注重、不善于调查研究,创新能力不强;有的地方和部门诚信意识淡薄,言而无信,特别是对外来投资者承诺的政策、条件和服务,打折扣、不兑现。这些问题虽然只发生在一些部门和干部身上,但影响很坏,降低行政效能,损害政府形象,影响投资环境。开展转变干部作风,加强机关行政效能建设活动就是要进一步解决这些问题,优化发展环境。
二、突出重点,确
保机关行政效能建设取得实实在在的效果
“十一五”时期,是乐业大开放、大引进、大投入、大发展的大好时期,乐业面临加快发展的一系列重大历史机遇。如何抓住机遇,加快发展,实现县委提出的各项工作目标,这就要求我们把进一步转变干部作风和加强机关行政效能建设提到重要议事日程加以解决。当前和今后一个时期,我县加强机关行政效能建设必须以强化行政效能制度建设、切实转变干部作风、全面提高干部素质为重点,着力解决影响机关行政效能的突出问题,建设法治、服务、责任、高效机关,实现办事效率明显提高,发展环境明显优化。
(一)以建立健全三项制度为重点,不断完善行政效能制度体系建设。没有规矩,难以成方圆。加强机关行政效能建设,最重要最根本的是要加强行政效能制度体系建设。要以三项制度建设为重点,建立和完善行政效能制度体系,逐步形成用制度管人、靠制度管事的长效机制。一是建立完善首问负责制。机关工作人员对基层和群众要求办理事项的,要热情接待,周到服务。首先接受办理的人员要负责到底,能当场办结的要当场办结,不能当场办结的要告知办结时间;对申办材料不符合要求的,必须当场验明和明确告知申办者,并进行详细指导和说明;对不属于本部门职责范围的事项,也要为当事人提供热情周到的指引服务。要实行挂牌上岗,以便企业和群众监督。二是严格实行限时办结制。行政机关所有向社会办理行政许可或非行政许可审批及其它申报事项,必须在法定期限或者本机关承诺的期限内办结。对紧急的事项要急事急办,随到随办。情况特殊需超过办事时限的,要经上级领导批准并事先告知审批对象。凡没有正当理由超出法定或本部门承诺时限的,要依规依纪追究有关责任人的行政不作为责任。具备条件的行政管理事项要实行超时默认制,行政机关超过规定期限未作出决定的,一律视为同意。三是严格实行责任追究制。要实行部门首长问责制,部门行政首长对本部门的工作全面负责,并对行使职权引起的后果承担责任;各级政府对所属工作部门不履行或者不正确履行行政职责造成重大失误或不良影响行为的,要追究该部门行政首长的责任。要实行行政过错追究制,行政机关及其工作人员不履行或不正确履行规定的职责,影响行政秩序和行政效率,贻误行政管理工作或损害行政相对方合法权益,造成不良影响或后果的,要追究该行政机关及其工作人员的责任。要加强行政效能监察,设立效能监督机构,以对外开放、招商引资及与发展民营经济密切相关的行政部门和执法管理部门行政审批中的不规范行为、违反服务承诺的行为、滥用行政执法的行为、行政不作为、工作作风等方面为重点,努力做到投诉有门、办理有效,有诉必查、查明必处;坚决追究违反有关制度,破坏投资软环境的单位和个人,做到发现一起查处一起,决不姑息;完善新闻公开制度,努力把行政行为置于社会公众监督之下,实行阳光操作,公开曝光影响恶劣的典型案件。
(二)以作风建设为重点,切实转变机关干部工作作风。作风正,民心顺;民心顺,事业兴。作风不正是导致机关效能不高的一个重要原因,目前,我县各级机关作风不实的问题已经成为影响党政形象的一个突出问题。为此,加强机关效能建设最重要的是加强机关的作风建设。全县各级机关干部要面向群众切实转变作风,做到“三个树立”,以促进机关效能提高。一是树立求真务实的作风。要大力弘扬“清简务本、行必责实”的工作作风,坚决克服形式主义、官僚主义,坚持重实际、说实话、办实事、求实效,不图虚名、不务虚功,脚踏实地地工作;要大兴调查研究之风,科学决策,克服工作的随意性;要采取有效措施,进一步解决文山会海等机关“顽症”,把讲在会上、贴在墙上的口号和要求,化为主动为基层和群众服务的具体行动;要始终坚持勤政廉政、廉洁奉公,把各个机关建成廉洁勤政、务实高效的出色团队。二是树立大局意识。各级机关和干部都要立足于“懂全局、管本行”,自觉树立全局思想,增强政治意识和纪律观念,对有利于破解发展难题、激活发展要素、创造发展空间的事情,要主动、积极、自觉地去做;既要自觉按照各自分工做好本部门工作,又要自觉加强对重大问题的协调,密切配合,坚决克服各自为政、互相掣肘的现象,绝不允许推诿扯皮、议而不决,甚至无限期搁置、贻误工作。三是树立公仆意识和服务至上意识。自觉摆正与人民群众的关系,始终把服务放在首位,抱着对工作、对群众、对经济发展高度负责的精神,自觉把工作精力集中到办好事实事、解决群众困难、提供优质服务上来。要多服务、少干预,多帮忙、少添乱,多设路标、少设路障,多讲怎么办、少讲或不讲不能办。特别要强化对外开放中的服务意识,主动为投资者着想,及时为他们排忧解难,在全县营造“重商、亲商、安商、富商”的氛围,以真挚的感情和良好的服务吸引客商、留住客商。
(三)以全面提高机关干部素质为重点,建设高素质的机关干部队伍。机关工作的高效运转,关键在于高素质的干部队伍。当前和今后一个时期,我们要以贯彻《公务员法》为契机,以思想政治建设为基础、能力建设为重点、公务员精神培育为主线,把提高干部队伍素质作为一项战略任务来抓,通过提高干部素质提高行政效能。一是提高机关干部思想素质。坚持不懈地用马克思主义中国化的最新理论成果教育干部,引导他们树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观,提升他们的政治理论水平。学习借鉴先进性教育活动的一些成功做法,着力组织开展好“清简务本、言必责实”大讨论活动,营造人人思效能、讲效能、抓效能、创效能的氛围。二是提高机关干部业务素质。大规模开展干部教育培训,增强机关干部履行岗位职责的本领、服务发展的本领、依法行政的本领、做好群众工作的本领,特别要结合实施“十一五”发展规划,适应多区域合作的要求,抓好工业化、城镇化、农业产业化等方面知识的学习,提高专业化程度;每一名机关干部都要把学习作为立身之本、终身追求,自觉加强学习;乡镇干部直接面对农民群众,还要掌握一两门农业生产实用技能,更好地为农村发展、农民增收服务。三是加强领导班子和机关人才队伍建设。要把建设坚强有力的领导班子,作为行政效能建设的关键抓紧抓好,不断改善各级领导班子的素质结构;要制定适合我县发展和机关实际需要的各类人才尤其是高层次人才培养规划,深化机关干部人事制度改革,形成促进机关干部成才干事的良好环境,广泛集聚党政机关需要的优秀人才;要加强干部培训工作,认真落实五年内处级干部累计培训3个月、其他干部累计培训时间达2个月的要求,丰富干部的理论知识和实践能力,努力建设一支高素质的机关人才队伍,为提高机关效能提供人才保障。
三、大力推进行政管理体制改革与创新,提高机关效率
行政管理体制改革直接影响机关行政效能的发挥。加强机关行政效能建设,要进一步改革和创新行政管理体制,以企业、群众的满意度为导向,在理清各种权责关系的基础上,把一些新的管理方式和手段引入政府管理,对行政管理过程或办事程序进行合理设计和科学安排,推进行政管理流程的改革,缩短运作时间,规范运行程序,实现行政行为的高效化,着力解决制约行政效能充分发挥的体制机制障碍,力争在六个方面取得突破。
(一)深化行政审批制度改革,切实在简政放权上取得突破。要进一步清理现有审批项目。对必须保留的审批项目,要规范审批程序,简化审批手续,缩短审批时限,明确审批责任。要尽快建立一站式审批制度,实行一站式审批办公,力争早日将审批事项纳入行政审批中心统一办理和监管。要加快电子政务建设,推行网上审批,提高办事效率,降低行政成本。要加强对已取消和调整的审批项目的后续监管工作,切实改变以批代管、只批不管、重审批轻服务的做法。
(二)推进依法行政,切实在规范机关行为上取得突破。依法行政,建设法治政府,是提高行政效能的重要条件。要按照权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的要求,深化行政执法体制改革。重点是落实行政执法责任制,理顺行政执法主体,规范行政执法行为,加强监督约束。要清理行政事业性收费和整治各种乱收费,取得让群众和企业看得见的成果。要充分发挥各类投诉中心、举报电话和新闻媒体的监督作用,认真查处群众反映的问题和投诉的案件,严厉整治以执法、抽检、评比、培训为名的乱收费和乱罚款。要积极推行政务公开。行政机关的行政职权、行政执法的依据、过程和结果都要依法予以公开,要从人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的问题入手,在相关公共服务部门和单位全面推行办事公开制度。深化行政执法体制改革,规范和完善相对集中行使行政处罚权工作,以减少多头执法和重复执法、强化执法力度、保证执法效果为重点,加强执法力量整合。要完善新闻公开制度,努力把行政行为置于社会公众监督之下,实行阳光操作。
(三)创新服务方式,切实在提高行政效率上取得突破。各级机关要进一步增强效率意识,继续改进和创新服务方式。要优化工作流程,简化办事程序,提高办事效率,切实解决办事层次和环节过多的弊病,真正把机关职能转变到宏观管理、依法管理和搞好服务上来。要着力推进机关工作信息化、公开化和规范化。信息化,就是向科技要效率,要优良作风,特别是县直单位有审批权利和对外服务职能的但未建设服务中心的,要创造条件建立信息化的服务平台。公开化,就是增强机关办事的公开性和透明度,向服务对象公示机关各项服务范围和服务流程。各级政府及各部门对运用行政权力办理的事项,除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私以外,都要在一定范围内或向全社会公开;要创新公开方式,加快政府上网工程建设,凡是应该让群众知晓的全部在网上公开;对与经济社会发展和人民生活密切相关的重要事项,作出决定前要采取听证会的方式,充分听取社会各界的意见。规范化,就是要实现机关服务工作程序化、制度化、法制化,把行政效能建设中行之有效的制度固定下来,成为长期的工作规范。要围绕转变职能、创新管理的要求,坚持标本兼治、综合治理,进一步创新提高机关行政效能的制度和方法、途径,建立完善机关内部的权力运行机制、工作责任制和竞争约束机制。
(四)实施绩效考核,切实在推进工作落实上取得突破。绩效考核是推进行政效能建设的重要环节。各级各部门要结合自身特点,研究制定科学的、量化的、操作性强的绩效考核办法。重点解决三个方面的问题:第一,要明确绩效考核的具体内容,设计既科学合理又简便易行的评估指标体系,建立针对不同部门、不同岗位的绩效评估标准。第二,要坚持以能力和业绩为导向,突出量化考核的作用,形成正确的政绩导向。第三,把绩效考核结果与行政问责以及公务员的选拔任用、升降去留、奖励惩戒等有机结合起来,切实解决“干与不干和干好干坏一个样”的问题。
(五)理顺政府职能,切实在确保政令畅通上取得突破。提高行政效能,必须科学设置政府职能,保证政令畅通。要进一步明确各部门工作职能和管理权限,合理划分事权,最大限度地减少职能交叉、权力重叠、权责不清等问题;特别是对近年来新成立的机构和多次调整职能的部门,要进一步理顺关系,做到主体明确、责权一致,从根本上杜绝权责脱节、有权无责,一事多家管、出了事都不管的现象。要积极探索行政管理方式创新,在城镇、文化、市容环境、交通等方面,规范和完善相对集中行使行政职能的工作,减少多头管理和重复管理导致行政效率低的问题。
(六)加强信用建设,切实在树立乐业新形象上取得突破。不讲诚信的政府必定是没有效能的政府,不讲信用的政府必然是失败的政府。各级机关要做讲诚信的表率,信守承诺,做到言出必行、行必见效。在对外宣传和招商引资中要加大失信惩戒力度,对破坏发展环境、损害乐业形象的人和事,发现一起,查处一起。要大力开展政府诚信教育,各级领导干部要强化诚信意识;加强法律和有关规章的学习,坚决杜绝不符合政策规定的乱拍板、乱承诺现象,培养按规定决策、按政策承诺的良好习惯和“诚信为本、操守为重”的良好行政风尚,加快建立全县统一的诚信体系,牢固树立诚信理政的观念,树立诚信乐业的良好形象。
四、加强领导,切实转变干部作风加强机关行政效能建设
转变干部作风加强机关效能建设是一项系统工程,也是一项长期而艰巨的任务,各乡镇、各部门必须统一思想,加强领导,认真调查研究,科学制定方案,精心组织实施,并建立和完善长效机制,真正抓出成效。
(一)加强组织领导,增强机关行政效能建设责任意识。干部作风和机关效能存在的问题,不是领导没有看到,关键是领导决心不大,手段不硬,处理不果断,不愿动真格,怕得罪人。现在,全区上下各级党委和人民政府决心很大,各乡镇、各部门一定要高度重视,迅速动员起来,打好转变机关作风加强机关行政效能建设攻坚战。各乡镇和各部门要和县一级一样,成立行政效能建设领导机构,建立机关行政效能建设责任制,党政主要领导要亲自挂帅,负总责,明确分管领导是行政效能建设的具体责任人,各机关单位的主要领导是本单位行政效能建设的直接责任人,组织、人事和纪检监察部门要具体抓各项制度的制定和执行。各级领导干部要把转变干部作风,增强机关行政效能建设作为重要的工作职责,增强责任意识,以身作则,做好表率,当好模范,敢于喊“向我看齐”,以自己的实际行动,发挥好带头作用。要求一般干部做到的,领导干部首先要做到,要求班子成员做到的,“一把手”首先要做到。领导干部一定要敢抓敢管,宁肯得罪人,不能得罪事业。对那些办事拖拉、工作不落实的人和事,一定要敢于批评,敢于碰硬,敢于处理。
(二)加强对机关行政效能建设的监督和检查。建立机关行政效能建设督查机制,严格实行责任追究制度。要从党委、政府督查室,纪检监察部门抽调精干人员组成效能督查机构,对“三项制度”执行情况和行政效能建设工作绩效进行督查和考评。考评结果列入考核各级党政领导行政能力的重要内容,作为领导干部选拔任用的重要参考依据之一。
(三)突出重点,分步推进。这次动员大会之后,各级各部门要立即行动起来,结合本乡镇、本部门的实际,制订切实可行的工作方案,精心组织实施。县乡各部门要针对重点领域、重点部门、重点行业、重点岗位,认真查找问题,深刻剖析原因,扎实做好整改。对群众意见较大,反映强烈的热点难点问题,要进行跟踪督查,不彻底解决问题绝不放手。
(四)加大宣传力度,营造机关效能建设良好的舆论环境。宣传和新闻单位要集中一个时期对行政效能建设和环境整治进行充分报道,注意树立正反两方面典型的宣传,在全社会营造人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的浓厚氛围。对行政效能建设中行动迅速、真抓实干、成效显著的单位和个人要给予大力表扬;对行动不力、敷衍塞责、问题突出的要给予严肃批评。
(五)统筹协调机关行政效能和其他各项工作。机关效能建设工作涉及众多领域、部门和行业,是一项综合性、经常性工作,不是通过一天两天突击就可以一劳永逸的。因此,要树立长期作战的思想,统筹安排各项工作,善于把机关行政效能建设融入各项工作之中,以高效能促进其他各项工作,以各项工作的实绩验证行政效能建设的成效。把行政效能建设与开展“争先创优”活动结合起来,引导机关在行政效能建设中争先进、赶先进、创佳绩。
同志们,转变干部作风加强机关行政效能建设,是加快我县发展的一项重大举措,意义十分深远。我们一定要按照自治区党委、政府的部署要求,坚持高标准、严要求,从领导做起,从机关做起,从岗位做起,从我做起,从现在做起,胸怀经济社会发展全局,努力树立良好的干部作风,把机关行政效能提高到一个崭新的水平,为建设富裕文明和谐新乐业创造良好的环境。
**文联虽然不是窗口单位的人民团体,但自今年2月下旬开展转变干部作风加强机关行政效能活动以来,能严格按照《全区集中开展转变干部作风加强机关行政效能工作方案》的要求,充分利用转变干部作风加强机关行政效能建设活动的机会,结合**文联工作职能和各岗位职责特点,整顿我会干部作风,改善服务态度,使**文联各方面都有明显的提高。现根据《地级市和区直机关单位集中开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动考核实施方案》和对照《**壮族自治区机关绩效考评办法(试行)》的要求,自查自评如下:
一、领导重视, 加强学习,认真组织开展活动。
**文联转变干部作风加强机关行政效能建设活动十分重视,自***书记、陆兵主席在全区转变干部作风加强机关行政效能建设电视电话会议后,**文联马上成立了活动领导小组,党组书记、副主席***同志任组长,领导班子其他成员任副组长,各主要处室和各部门负责为领导小组成员,办公室设在机关党委内,并很快进入活动筹备工作,制定了《**文联开展转变干部作风加强机关行政效能建设工作方案》和《**文联开展转变干部作风加强机关行政效能建设安排表》,3月8日及时召开了**文联转变干部作风加强机关行政效能建设动员大会,对全体干部职工进行思想动员,并对**文联转变干部作风加强机关行政效能建设进行了具体的安排。随后在查找问题、集中整改、督促检查、舆论宣传、总结考核几个活动的阶段,党组书记、副主席***同志和其他领导班子成员都能对活动的每个环节认真抓细抓好,使每个阶段进行前有方案,进行中有检查、结束时有总结。杜绝活动流于形式,让**文联的行政效能建设扎扎实实的开展,使文联机关工作得到明显提高。
二、制定整改方案、解决具体问题与建立长效机制结合起来。
**文联是个没有审批权单位,也不是窗口单位,在建立制度方面主要着力于规范行政行为、加强服务建设方面。**文联充分利用转变干部作风加强机关行政效能建设活动的机会,整顿干部作风,改善服务态度。一是结合文联工作特点建立和完善以文联工作宗旨协调、联络、服务的“三项制度”。通过建立和完善以“三项制度”为重点的相关制度,解决责任意识不强、办事效率不高、监督缺位的突出问题,逐步形成用制度管人、靠制度管事的工作机制。二是对以前的制定规章制度进行重新梳理和审定,我们利用这个机会对**文联原来的57条规章制度再次发给各部门,从真正服务基层、便于开展工作作为出发点进行充分讨论,对原来所有的规章制度来一次重新修改、重新审定,将原来一些不适应新时期工作的制度进行删除,对一些内容重复和相近的制度进行合并,对一些不够完善的制度进行修改和充实,最后除了制定首问负责制、限时办结制、责任追究制“三项制度”外,将一些过于繁杂的、过时的、重复的规章制度精简,最后将原有的57个制度压缩成了35个,精简了22个,使这些制度更有操作性、针对性,更方便使用。
三、结合文联的特点积极开展主题实践活动。
**文联由于没有审批、办证之类的业务,根据文联机关自身特点,转变干部作风加强机关行政效能建设活动重点应该放在服务基层上,因而深入开展主题实践活动成为**文联转变干部作风加强机关行政效能建设活动的主要工作。把转变作风放在服务基层、服务群众上。使转变干部作风成为为基层、为群众办事实、办好事的具体行动。
(一)、为风生水起北部湾讴歌
1、开展唱响北部湾——百名文艺家采风活动,为响应自治区党委提出构建由泛北部湾经济合作和“中国-东盟‘一轴两翼’区域经济合作新格局”的战略构想,为了让文艺家能抓住机遇,担当起时代赋予的神圣使命,将艺术追求融入时代大潮,从北部湾风生水起的地方吸取无尽的营养,写好北部湾这篇大文章。3月22日,**文联在转变干部作风加强机关行政效能建设活动中以实际行动改变干部作风,组织了文学分团、音乐分团、美术分团、摄影分团等来自全区各地百名文艺家汇聚南宁,参加“唱响北部湾——百名文艺家采风活动”此次活动,艺术家们深入到北海、防城港、钦州、南宁进行了为期五天的采风并进行创作。
2、为积极扩大**在国际上特别是东南亚的影响和打造**“漓江画派”品牌,年初开始,**文联就在全区组织漓江画派美术精品展,配合自治区组织的“**文化舟”活动,于5月赴马来西亚展出。马来西亚文化部长等重要官员和中国驻马来西亚大使出席了展出了中国**“漓江画派”美术精品展开幕式,这次“漓江画派”美术精品展被马来西亚文化部长誉为最具吸引力的美术展。3、9月12日至15日,**文联在北海举行的“**文艺家北部湾座谈会及采风创作活动”,组织**老、中、青三代的知名作家、艺术家130多人集聚北海,共同商议如何用我们作品为北部湾这块风生水起的热土讴歌,座谈会后,还将与会作家、艺术家分为四个小组,分赴防城、崇左、钦州、南宁、北海、玉林分头进行实地采访考察。
(二)、积极区党委号召的“三下乡”活动,**文联组织**知名的艺术家组成**文联“三贴近”艺术团,先后6次赴富川、昭平、罗城、马山龙胜等县的工矿、农村进行免费慰问演出。为基层的工人农民带去了一场场积极向上、思想内容健康,高水平、高质量的文艺演出。演出期间,**文联领导每到一处都去慰问当地的军烈军属和部分离退休老同志,并给创伤送去了慰问金、慰问品等,同时向当地文化站赠送文艺、科技书籍等,6次购书价值约1.6万元。
(三)、为推动干部作风的进一步转变,加强机关行政效能建设,自治区党委、自治区人民政府决定,从2007年开始连续5年,从区、市、县、乡四级机关和单位选派干部下基层,担任社会主义新农村建设指导员。我会积极响应自治区党委、自治区人民政府这一决策,于3月22日就选派办公室机要员周春丽同志到我会新农村建设指导联系点忻城县马泗乡龙图村驻村担任新农村建设指导员。
(四)、**文联在转变干部作风加强机关行政效能建设活动中从身边实事、小事做起,改变作风首先从治理文联的“脏、乱、差”开始,积极配合全区“城乡清洁工程”的开展,将文联大院、办公楼、三个宿舍区划作为卫生现任区分到各部门,还为保持文联的清洁制定相应规定,对于生活垃圾拿出门的时间和位置都作了相应的规定,为防止老鼠蚊蝇对疾病的传播,文联还为每个住户在门前准备了一个加盖的垃圾桶。每星期五下午干部职工打扫卫生的时间,领导都能带头参加打扫卫生责任区的卫生。
(五)、组织开展“送温暖、办实事、促发展”活动。**文联各部门着眼于转变作风、服务基层、服务企业、服务群众,致力于解决问题、促进发展,积极参与“城乡清洁工程”,真心实意地帮助基层和群众解决最直接最现实的困难和问题。
(六)、10月13日,**文联在党组书记、副主席***带领下,全体党员义工30人都参加区直机关党员义工服务社区统一行动。**文联党员义工捐款2500多元,购买大米20袋400斤、食油20壶等物品,慰问民主社区扶助贫困家庭和赠送给民主社区的“爱心超市”。**文联党组书记、副主席***还给民主社区赠送了自己创作出版的歌曲光盘,**文联书法家还为民主社区的群众进行现场书法指导等。12月,**文联的干部职工又进行了一次为灾区捐钱捐物活动,再次捐款5000多元和衣被等物品200多件。
四、广泛征求意见和建议,使工作作风得到较大的转变。
(一)方式多样,广泛征求意见。**文联开展多渠道、多层次的广泛征求意见工作:一是分别召开离退休干部职工、党外群众及民主党派人士座谈会进行征求意见。二是向本单位全体干部职工发放征求意见表进行征求意见。三是基层文联和有关单位发放征求意见和建议信330多封。四是通过设置热线公开电话征求意见和建议。五是设置征求意见箱征求意见。六是领导亲自征求意见。党组书记及党组成员主动到各门征求和听取群众的意见。七是利用全国地方文联组联工作研讨班和**全区文联工作会议在南宁召开期间,向会议代表征求意见和建议,各市文联给**文联领导、**文联机关各处室、协会、杂志社提意见和建议共21条,八是利用一年一度的党员领导干部民主生活会向文联全体干部群众、全区基层文联和各部门发征求意见信200多封,征求得意见40条。在每次征求意见后都能召开党组会和各部门负责人会议,对所提的意见进行充分讨论,及时想出解决的办法,并将意见和建议以及边查边改的情况及时向各市文联和群众反馈。
五、加强干部队伍能力建设,提高工作绩效。
为切实解决一些机关干部“本领缺失”、“不愿为”、“不能为”的突出问题,通过提高机关干部的思想素质、业务素质,加强领导班子和机关人才队伍建设,使机关干部的整体素质和能力得到不断提升。
1、提高机关干部的思想素质。要把学习教育贯穿于作风效能建设的全过程。强化理想和职业道德教育,着力解决岗位意识淡漠、责任感不强等问题;强化宗旨观念教育,着力解决高高在上、脱离群众,个人利益至上、服务对象错位等问题;强化全局意识教育。
2、提高机关干部的业务素质。加强机关干部的业务培训,保证机关干部正确履行岗位职责。工作人员加强学习,努力掌握做好本职工作所需的专业知识,增强履行岗位职责的本领,服务发展的本领,做好群众工作的本领。
3、加强领导班子和机关人才队伍建设。把建设坚强有力的领导班子作为行政效能建设的关键,建设“务实、清廉、为民”的领导班子。制定适合文联工作发展需要的人才培养规划,深化机关干部人事制度改革,形成促进机关干部成才的良好环境。
4、积极倡导学习型的工作方式和生活方式。各部门要结合实施“八桂先锋行”活动,广泛开展争创学习型、创新型、服务型、诚信型、廉洁型“五型”机关和学习好、服务好、绩效好、形象好“四好”干部活动。让机关形成“勤练兵、学技能、爱岗、敬业”的好风气。
5、用党的十七精神武装文艺家头脑。党的十七大召开后不久的11月12日至15日,**文联在自治区党校举办了从县级基层到自治区160多人参加的**文艺界学习十七大精神培训班。邀请了参加十七大的**代表、我国文艺界有影响的专家和从事文化研究的学者给培训班学员授课和面对面交流。抓住这个有利的时机,让大家更深入地理解胡锦涛总书记在工作报告“推动社会主义文化大发展、大繁荣”的深刻内涵。描绘**文艺未来5年的发展提出了具体的构想:立足弘扬优秀的民族文化,立足发展文艺多样性的优势,立足文化艺术的创新和繁荣,整合资源,整体推进,实现各艺术门类在全国有名人、全国有品牌、全国获大奖、全国有影响,探索一条出精品、出人才、出效益的发展文艺事业的新路子,不断书写**文学艺术发展新篇章。为“繁荣社会主义先进文化,建设和谐文化,为构建社会主义和谐文化、建设富裕文明和谐新**作出贡献”。
六、加强舆论宣传。
在加强舆论宣传方面,我会充分运用互联网等新闻媒体和黑板报、墙报等宣传阵地,为转变干部作风,加强机关行政效能建设营造浓厚的舆论氛围。大力宣传开展转变干部作风,加强机关行政效能建设的重要性和必要性,进一步激发广大干部投身转变干部作风,加强机关行政效能建设的积极性、主动性和创造性。一是充分利用互联网的宣传作用,及时将**文联转变干部作风加强机关行政效能建设活动情况及时上**文联网站,从活动开始到现在,已经36篇有关**文联转变干部作风加强机关行政效能建设活动情况的文章上了**文联网。二是我们还充分利用文联院内的宣传墙报栏,将**文联转变干部作风加强机关行政效能建设活动各个活动及时拍摄成照片,编成各种栏目,出版三期关于**文联转变干部作风加强机关行政效能建设活动的墙报。三是将**文联转变干部作风加强机关行政效能建设活动情况及时编写成**文联转变干部作风加强机关行政效能建设活动简报,向**文联机关各处室、协会、杂志社和各市县文联发送,从活动开始到现在已经编印简报19期。
最后,按照“千分制”的考评要求,我会采取先各部门自查自评、后汇总**文联转变干部作风加强机关行政效能建设活动领导小组办公室进行总评,在“千分制”自查自评获得971分。
**文联转变干部作风加强机关行政效能建设活动
领导小组办公室
转变干部作风加强机关行政效能建设活动第一阶段总结
为建立健全规范、高效的机关运行机制,进一步提高机关工作效率,树立良好的机关作风,不断激发机关工作人员对工作的饱满热情和对人民群众的深厚感情,按照自治区党委、政府的统一部署和县委、县政府的要求,我局从XX年年2月份起,在全局干部中开展了“转变干部作风、加强机关行政效能建设”活动。现将第一阶段主要工作情况总结如下:
一、建立工作机制,制定实施方案。
为加强对“转变干部作风、加强机关行政效能建设”工作的组织领导,我局成立了由党组书记、局长施鹏同志担任组长,其它党组成员与副局长担任副组长,各股室领导为成员的“县司法局转变干部作风、加强机关行政效能建设领导小组”,同时,设立了局转变干部作风、加强机关行政效能建设工作领导小组办公室,由政工股具体承担办公室的工作。领导小组和工作机构成立后,就如何进一步改进机关作风、加强效能建设进行了深入调研,并向工作对象和服务对象发放了征求意见涵。
二、层层动员部署,狠抓工作落实。月2日,县委、县政府召开全县转变干部作风、加强机关行政效能建设动员会,对全县的转变干部作风、加强机关行政效能建设活动作出了具体部署。县委书记、县长在动员会上都作了重要讲话,对活动的开展提出了明确要求。动员会后,我局领导高度重视,及时召开了党组会议,成立了效能建设领导小组,细划了活动的具体方案,制定了落实实施方案的具体措施,并把此项工作列为今年的重点工作之一。3月8日,我局召开了“转变干部作风,加强机关行政效能建设”动员会,会上党组书记、局长施鹏作了《提高认识,转变作风、加强机关行政效能建设》的动员讲话。对如何开展这次活动作出了具体部署,提出了明确要求。并组织全体机关干部学习了上级有关文件精神。
三、开展专题大讨论
在召开了转变干部作风,加强机关行政效能建设动员会的基础上,组织全体机关干部进行了专题大讨论,在讨论会上,广大干部围绕查找影响和妨碍机关干部队伍作风建设和机关行政效能建设的思想观念、工作作风、体制机制、管理方式方法等方面存在的突出问题展开了讨论;对照转变作风的要求;立党为公、执政为民的.要求;扩大对外开放、优化投资环境的要求;建设高效政府的要求;抓住机遇,加快发展的要求,针对干部队伍在思想作风、学风、工作作风等方面;工作的出发点是便于自己管理还是便于群众办事;管理的各项业务流程是规范有序、高效便民还是随意而为故意设卡;干部队伍的发展意识、大局意识、责任意识、法制意识、诚信意识强不强;是否存在“三乱”行为、政令不畅办事拖拉、推诿扯皮、以权谋私等方面存在的问题进行了讨论。通过讨论和查摆,找出了我局在干部作风和行政效能建设上还存在的一些问题:一是在干部作风上,部分干部存在事业心、责任心和进取心不强,缺乏开拓创新精神的问题,具体表现就是工作懒散,不注意遵守上下班纪律,办事拖拉,工作马虎,得过且过,平时不注意学习,不注重总结经验,对开展调研,撰写调研文章积极性不高,应付了事等等。二是部分领导平时忙于其它事务性的工作,到基层单位检查指导工作和开展调研比较少,与基层干部职工联系、沟通和交流少,干部关系不够密切。三是在内部管理上存在制度的建设和完善滞后,某些制度未能及时根据实际进行修改;对干部职工的培训仍有待加强,干部职工的整体素质不够高,从而影响了工作效率的进一步提高;机关对基层单位的业务指导少等问题。通过大讨论,认识到所存在的不足,全局干部职工真正受到了教育,提高了认识,激发了热情进一步增强了责任感和事业心。现在全局上下精神面貌、工作作风均有了较大的转变,工作效率有了较大的提高。
XX县司法局
通过此次认真学习胡锦涛同志的讲话,和县委十二届十次
全委会精神,以及作风效能建设的相关规定。我认为对进一步改变工作作风,树立全镇机关的良好社会形象,促使我们在新的一年里树立起“清简务本、行必责实”的观念,建立起“廉洁、勤政、务实、高效”的工作作风,促进我镇经济持续快速协调健康发展具有重要的意义,对于搞好新时期乡镇工作也具有极其重要的指导意义,非常及时,也很有必要。下面我结合个人的学习谈一些体会。
一、对转变干部作风加强机关行政效能建设的认识
转变干部作风加强机关行政效能建设,是实践“三个代表”重要思想,加强党的执政能力建设和先进性建设的必然要求,是全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的现实需要,是加快推进政府职能转变,把执政为民理念落到实处的重要保证。转变干部作风加强机关行政效能建设活动这一事关全局的战略部署,是优化发展环境,抢抓机遇、加快发展,建设富裕文明和谐新津的重要举措。这一举措对促进我县经济持续快速协调健康发展具有重大而深远的意义。
二、严格整顿作风,创先争优,做好本职工作
1、牢固“立党为公,执政为民”的意识,增强工作责任感,提高责任心
牢固“立党为公,执政为民”的意识,提高对监测工作责任心、责任感的认识至关重要。责任感就是事业心,对事业的热爱,对事业孜孜以求的精神,会使一个人对这一事业牵肠挂肚,会想方设法地去做好这一工作。巫敏书记在全县工作会议上号召我们要把群众的安危冷暖放在心上,认真细致地帮助群众解决实际困难,妥善安排好困难群众的生产生活。做好基层工作,应当站在可持续发展战略的高度来提高对本职工作重要性、责任感的认识,树立起乡镇工作要对得起人民群众、要对人民群众利益负责任的意识。
2、努力提高自身素质和能力,提高工作效率
第一、提高政治思想素质。不断坚定理想信念,要做一个真正的马克思主义者;不断加强党性修养,面对复杂的环境,时刻以党员标准对照要求自己;加强对党的路线、方针、政策的认识,增强贯彻党的基本路线的自觉性;不断学习,通过学习,强化思想教育,筑牢思想防线;继续提升人格修养,要成为一个道德高尚的人。
第二、提高作风素质。牢固树立为人民服务的思想,密切联系群众,始终成为人民的公仆;要始终坚持实事求是的工作原则,一切从实际出发,讲实话、办实事、求实效;牢记“两个务必”,务必保持谦虚谨慎、不骄、不躁的作风,务必保持艰苦奋斗的作风,发扬党的优良传统;严于律已,勿以恶小而为之,勿以善小而不为,养成艰苦朴素、勤俭节约的工作作风;针对问题,落实
整改措施,从自身做起,认真整治办事拖拉,工作推诿,纪律散漫,以权谋私,吃拿卡要和违法行政等现象;要不断开拓创新,与时俱进,研究新情况,解决新问题。
第三、认真学习,提高业务能力和科研能力。以经济建设为中心,自觉学习“三个代表”重要思想和科学发展观,学习现代经济知识、科技知识、社会管理知识、法律知识,不断提高驾驭市场经济的能力、推进自主创新的组织领导能力、管理社会的能力和依法办事的能力。环境监测是一门技术工作,要不断学习,不断研究,坚持与时俱进,坚持理论与实践相结合,在学习中总结,在总结中提高,提高环境监测技术水平,提高监测数据综合分析水平,为“说清楚”多做基础性工作。
3、求真务实,行必责实,振奋精神,做好当前本职工作第一、做到政治上坚定,思想上成熟。自觉地贯彻党的路线、方针和政策,加强对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想的学习,加强对科学发展观的学习和贯彻,牢固“执政为民”的理念。不断用党的理想信念和党的宗旨武装自己的头脑,按照上级的要求做一名符合党的要求的乡镇干部。
第二、认真贯彻落实好首问负责制、限时办结制和责任追究制,做到工作上更加敬业,尽职尽责,恪尽职守,注重细节,按时按质完成组织交给的各项工作任务。
第三、要在廉政上做到慎微、慎行,从小事上就严格要求,要三思而后行,要有正确的世界观、人生观和生活观,养成良好的生活作风,自觉抵制各种腐败现象,克服拜金主义、享乐主义,干实在事、说实在话、做实在人,干好本职工作。
三、有激情,干实事,持久保持良好的作风
性格决定习惯,习惯决定命运。作风问题就是人的性格和内在修养问题,有好的作风就有好的工作习惯,人人有好的工作习惯,我们的工作效率就会提高,工作效率提高了,我们的经济效益也将提高。这次转变干部作风加强机关行政效能建设活动犹如春风化雨,有益于环保部门,也有益于其他部门;有益于群众,有益于政府,有益于国家,也有益于我们每一个人,我们要持久保持良好的作风,有激情,干实事,为建设富裕文明和谐新广西做出应有的贡献。
机关作风与效能建设活动第二阶段查摆问题工作总结
根据县机关作风与效能建设活动的统一部署,在县效能办具体指导下,我们紧密联系工作实际,深入扎实开展了县总机关作风与效能建设活动。通过召开讨论会、座谈会、发放征求意见表等多种形式,认真查摆了单位和个人存在的问题。做到征求意见广泛深入,查摆问题全面准确,分析原因深刻透彻,整改方向明确。
一、进一步统一思想,提高认识,切实增强查摆问题的紧迫感和责任感
查摆问题阶段是转变干部作风,加强机关行政效能建设活动中承前启后的重要阶段。这一阶段工作,社会各界关注,关系到下一阶段的整改工作是否具有针对性。因此,我们从讲政治的高度,努力把这一阶段的工作抓紧抓好。
(一)制定阶段计划。根据效能办的要求,结合工作实际,我们制定了《迭部县总工会转变干部作风加强机关行政效能建设活动查摆问题阶段工作计划表》。工作计划表人手一张,机关每一个工作人员对查摆问题阶段时间、内容、效果,要求一目了然,有效地增强了活动的透明度。
(二)抓好思想再动员。3月21日,按照市里的要求,我们召开了转变干部作风,加强机关行政效能建设活动第一阶段工作总结暨第二阶段工作部署动员会。市总分管领导认真总结了第一阶段的工作,客观地评价存在的不足,整个总结彰显一个“实”字。同时在会上,认真传达学习了市效能办《转变干部作风,加强机关行政效能建设活动查摆问题阶段工作实施要点》的通知。主要领导进一步强调了加强机关作风效能建设的必要性和重要性,着重“三个讲清”:一是讲清为什么要查摆问题,二是讲清重点要查摆什么问题,三是讲清怎么样剖析根源明确整改方向。并对查摆问题阶段的各项工作做了具体安排,使全体干部职工再次统一了思想,提高了认识。
(三)继续深入学习讨论。3月21日下午,以党小组为单位,我们组织全体工作人员逐条学习在作风建设和机关行政效能建设方面重点查摆的十个方面。并结合实际,对照学习市总党组书记、主席撒忠民同志动员讲话中提出我会机关干部作风存在的八种现象进行对照查摆。在讨论中,大家围绕“对开展查摆问题阶段的认识和理解、如何搞好查摆问题”等主题,联系各自岗位的工作实际,谈体会,谈认识,进一步提高了对查摆问题阶段目的、意义和重要性的认识。从而使机关干部自觉地把思想统一到自治区党委、自治区人民政府和柳州市委、市人民政府的部署上来,切实增强了查摆问题的自觉性和紧迫性。
二、精心组织,突出“真”字,确保查摆问题阶段工作进展顺利 我们深知,查摆问题的过程是一个自我教育的过程。在查摆过程中,我们自觉地把求真务实的作风贯穿于查摆问题的始终。党组成员带头,从自身做起,突出一个“真”字,真查真摆真改。根据市总机关特点、工作职能和岗位职责,我们坚持两“结合”:组织查摆和个人查摆相结合、开门纳谏查摆与自查自摆相结合,认真查摆在作风效能建设上存在的突出问题。
(一)发扬民主,广泛征求意见和建议。根据市效能办要求,我们重点从十个方面查摆。针对市总主席撒忠民同志提出的八种现象,为找准市总机关作风效能建设中存在的问题,采取四个层面四种途径征求对领导干部、班子成员、市总机关的意见和建议。四个层面是征求上级部门、市局委办、服务对象、基层职工群众的意见和建议;四种途径:一是组织31名聘请的监督员召开座谈会,直接听取他们对市总开展作风效能建设的意见和建议;二是通过发放《征求意见表》(收回62份),广泛征求意见;三是通过设立意见箱、公开电子邮箱、专线诉求电话,向社会各界广泛征求意见;四是通过领导与职工之间的相互谈心征询意见。此外,我们还在柳州市总工会第十五届六次(扩大)会议期间,把帮助市总机关查摆、分析作风效能上存在的不足及其原因、整改方向和措施,作为小组讨论的一项内容,与基层代表深入交谈,面对面听取意见,代表们人手一份征求意见表,共收集意见稿120份。市总作风效能建设办公室对四种途径收集的意见,经过认真仔细的分类归纳,汇总梳理,共有五条:
(1)要进一步与基层辖区党政多联系、沟通;(2)要进一步增加与基层、特别是困难企业的联系和沟通,加大具体指导的力度;
(3)要进一步简化办事程序,规范服务行为,提高业务水平,和服务水平;
(4)工作要早计划早安排,不断加强工会干部特别是新工会干部的培训;
(5)要加大市总机关中层干部交流的力度,重视对事业心强、有工作能力的青年干部的使用;要适时组织工会干部外出考察学习。
这些意见和建议对市总作风效能建设和个人查摆问题都起到了很好的促进作用。
(二)对照现象,认真查摆问题。我们对照市效能办提出的十个方面的要求,结合市总提出的“八个现象”,采取自己找、领导点、群众提、互相帮等形式,引导干部职工结合自身实际进行对照、认真查摆问题,进行自我剖析,分析存在问题的根源,提出整改方向。每一个工作人员都写出了不少于1500字的书面分析材料。通过严肃认真的自我剖析,每个工作人员都找出了今后自己的努力方向。通过对自查自摆问题的梳理,共有五条:
(1)工学矛盾处理不好。少数人对自己要求不严,学习的自觉性不够,有时借口会多事忙,学习没有连续性。同时学习上也有重实用主义现象,重业务、轻理论,运用理论指导实践促进工作上还有差距;
(2)创新能力不够。有些人习惯按经验办事,有些人存在船到码头车到站的思想,敢干敢闯的意识不强,具体表现在不善于抓重点、不善于破难点、不善于抓亮点,缺少创造性,成效不是很明显;
(3)在工作作风方面,工作不够扎实,调研能力不强。浮在上面多,沉到基层少,电话布置多,具体指导少,少数干部缺乏事必躬亲的韧劲;
(4)在服务效能方面,效率不高。部门之间、同事之间沟通和协作不够好,大局意识不强,有时存在推诿、扯皮、猜忌的现象;
(5)市总机关有的制度已不适应形势的发展,缺少管人管事的约束力,有的甚至是产生矛盾的根源,有的已成为市总创新和作为的瓶茎。
(三)透过现象,深刻剖析原因。
剖析原因,要运用科学的方法,要善于抓主要矛盾,由表及里,才能透过现象看本质,才能找准问题产生的根源。3月21、28日我们分别召开了以党小组为单位的专题讨论会。针对自查自摆的问题和征集的意见,深刻剖析了问题产生的原因。讨论中,党员和群众勇跃发言,归纳起来,造成问题的主要原因表现在: 一是对邓小平理论和“三个代表”重要思想以及区总十六届会议精神的学习还不够深入,觉得政治理论学习枯燥乏味,产生了厌学和畏难情绪,学习上只求一知半解,没有深刻地去理解其思想内涵和精神实质,导致理论水平不高。同时,自认为凭已掌握的业务知识能够胜任本职工作,用新知识、新理念武装自己的意识不强。
二是宗旨意识不够强,思想上有所松懈,进取创新意识欠缺。认为工作慢慢做是普遍现象,办事麻烦、拖沓是体制的问题,不是个人的原因,降低了工作标准和要求,缺乏拼搏奋进和精益求精的精神,造成了工作作风上的不够扎实。
三是少数人存在本位主义思想,缺乏大局意识和整体观念,工作配合上不够主动,缺乏争先进位的思想和开拓创新意识。
四是单位内部的各项管理制度还不够完善,抓制度落实的力度不够,对制度的执行情况缺乏有效的监督。
三、着眼大局,突出“实”字,确保查摆阶段工作取得实效。陆兵同志在作风效能建设电视电话讲话中指出:要通过边查找问题边整改,体现开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动的成效,增强群众对开展这项活动的信心。我们按照“言必责实、行必责实、功必责实”的要求,突出一个“实”字,从实际出发,扎实推进,务求实效,使基层和职工实实在在得到便利。
(一)小处着手,坚持边查边改。群众无小事。我们紧紧围绕群众最关心、最迫切需要解决的问题,坚持边查边改,力争拿出看得见、摸得着的成果。针对开会老大难问题,我们做了诸多改进:按要求准时开会外,进行了必要的督促,如新设立迟到席;同时精简内容,做到长话短说,无话不说,取得了较好效果。这次市总第十五届六次(扩大)会议,内容安排紧凑,领导讲话精练,效果明显,获得与会代表一致好评。根据基层的要求,结合工作实际,4月2日我们组成下基层调研暨检查组。在动员会上,市总领导特别提出,要树立市总机关工作人员的良好形象,要把作风效能建设的成果贯穿工作之中。要严格要求自己,谦虚谨慎,轻车简从,做好表率。对征求的意见和建议,我们在全体职工会上及时进行反馈,并把查改的结果反馈给相关的服务对象。
(二)着眼规范,提高服务水平。刘奇葆同志在转变干部风加强机关行政效能讲话中指出:要以三项制度建设为突破口,建立和完善行政效能制度体系,逐步形成用制度管人、靠制度管事的长效机制。我们感到,制度化、规范化建设是服务效能建设的根本。我们结合工会服务效能的实际,从规范机关行为、优化办事流程入手,重点建立健全和贯彻落实三项核心制度,切实做到按制度办事、用制度管人。首先,规范市总机关行为。要求机关工作人员挂牌上岗,认真履行职责,对基层和职工要热情接待,周到服务。要求做到“六个一”文明服务:即做到“见面问一声好,进门让一个座,话前倒一杯茶,情况问一个明,办事给一个公,临走道一声安”。要求在工作中时时刻刻做文明人、办文明事、树文明风,切实提高服务质量和水平。其次,理顺职能关系。针对近年来有些部门以及部门内权责不清等问题,我们边查边改,进一步明确了市总各部门工作职能,合理划分了事权,做到主体明确、责权一致,从根本上杜绝了权责脱节等现象。第三,科学设置工作程序。根据不同部门、不同岗位的要求,按照注重实效、方便群众、有利监督的原则,科学设置内容,规范工作流程,力争做到简明扼要,一目了断.第四,细化职能,促进责任制落实。根据市总各部门职能,我们按岗定责,将每个部门、每个岗位责任细分细化,责任到人。同时加强服务效能监督,充分发挥在县区以及十二片等聘请的31名监督员作用,畅通投诉渠道,切实完善效能服务投诉受理机制。此外,我们还将绩效考评与岗位责任联系在一起,促进责任制的落实。
(三)注重实效,明确整改方向。在对存在问题进行分析,找出原因的基础上,我们有针对性地研究提出整改方向。针对查摆出来的问题,我们将从五个方面认真加以整改。
(1)强化学习教育。以科学的理论指导工作,弘扬理论联系实际的学风,制定切实可行的学习制度和学习计划,要求每位干部进一步提高学习的紧迫性和自觉性,采取自学与集中学习、业务学习与政治学习、外出培训与自我钻研相结合等多种形式,进行深入系统地学习,并要求每人每年撰写学习体会不少于两篇,真正提高理论水平,增强分析问题和解决问题的能力。(2)要求每位干部始终保持与时俱进、开拓创新的精神状态,牢固树立宗旨意识和服务意识,紧紧围绕市总领导提出的要把今年全市工会工作打造为“服务创新作为年的要求”,不断增强风风火火、雷厉风行干事业的劲头,不断增强高标准、严要求、高质量的意识,努力克服工作中的简单急躁情绪,增强将工作抓细、抓实、抓具体的实干精神,真正实现工作作风上的“快、严、实”。
(3)切实增强务实意识。要大兴调查研究之风,科学决策,坚持重实际、说实话、务实事、求实效,不断提高创新能力,提升工会的向心力,树立工会新形象,真正叫响“职工有困难找工会”口号;要大力加强与市委的联系,推动与政府联席会议制度化,尽早解决市总工会办公大楼、职工之家建设问题
(4)定期或不定期召开中层干部例会和部门工作例会,各分管领导参加所分管部门的工作例会,在汇报和安排工作的同时,认真查摆工作中存在的问题,共同研究解决问题的办法,充分发挥每位干部的聪明才智,增进团结互助,实现各部门工作的共同进步,共同提高。
(5)进一步强化制度建设,健全和完善一整套加强机关效能建设的行之有效的工作制度、监督制度和考评制度。严格执行机关作风效能建设的各项规章制度,严格实行首问责任制、限时结办制和追究责任制,真正实现用制度规范行为、靠制度管人的运行机制,实现市总机关内部管理的制度化、规范化。目前,一整套加强市总机关效能建设的制度已经初步出台,现正放在市总内部网平台上征求大家的意见。
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