阳光政务工作总结（共7篇）
为贯彻市委、市政府关于在我市市级行政机关推行“阳光政务”试点工作的指示精神，经市政府研究，在昆明市国土资源局开展“阳光政务”试点工作。特制定以下实施方案：
一、试点内容
(一)行政审批内容公开
对市国土资源局负责审批的新增建设项目规划预审、新增建设用地审查报批、因抢险救灾或国家重点工程建设等特殊情况临时用地审查报批、补办地热水、矿泉水采矿许可证、《采矿许可证》报批及核发、国有土地使用权划拨(含再划拨)审批、国有土地有偿使用(含出让、租赁、作价出资或入股)审批、征收土地后农村剩余人员办理农转非审查报批、开发荒山、荒地、荒滩用于林业、种植、渔业、畜牧生产的审批、农用地转用审批、国有土地使用权转让审批共10项行政许可项目和土地开发整理项目立项审批、国有土地使用权划拨和有偿使用、变更、抵押、注销登记、国有土地使用权估价报告备案共3项非行政许可审批项目的下列内容，逐项进行规范后，向社会公开：
1.事项名称，2.设定依据，3.审批条件，4.申请材料，5.申请方式，6.受理地点，7.审批程序，8.审批时限，9.审批收费，10.所颁发的法律文书，11.是否有数量限制。
(二)行政执法制度公开
市国土资源局在行政执法制度方面具体公开以下内容：
(1)行政执法依据、行政执法权限、行政执法职责(岗位);
(2)行政处罚程序、行政复议程序、行政赔偿程序;
(3)行政执法程序。
二、试点时间要求
(一)行政审批内容公开试点工作由市行政审批制度改革工作领导小组办公室(以下简称市审改办)负责进行监督指导。具体时间要求及工作进度安排如下：
(1)4月15日前，市国土资源局在市审改办指导下，对拟公开的内容逐项进行细化;
(2)4月30日前，市国土资源局对拟公开的内容逐项进行核对，并将初步意见报市审改办审查;
(3)5月15日前，市审改办完成对拟公开内容的审查，提出修改完善意见反馈市国土资源局;
(4)5月31日前，市国土资源局根据市审改办的反馈意见进行最后的修改完善;
(5)6月15日前，市国土资源局在便民服务中心服务窗口和便民服务中心电子化行政服务系统网站以及市国土资源局公众信息发布网站上对外公布。
(二)行政执法制度公开试点工作由市推进依法行政领导小组办公室(以下简称市推法办)负责进行监督指导。具体时间要求及工作进度安排如下：
(1)行政执法依据、行政执法权限、行政执法职责(岗位)。
7月25日前市国土资源局拟定出初稿送市推法办审查，7月31日前市推法办审查提出修改意见，8月5日前市国土资源局局完成修改。
(2)行政处罚程序、行政复议程序、行政赔偿程序。
8月25日前市国土资源局拟定出初稿送市推法办审查，9月5日前市推法办审查提出修改意见，9月15日前市国土资源局完成修改。
(3)行政执法程序。
10月15日前市国土资源局拟定出初稿送市推法办审查，10月31日前市推法办审查提出修改意见，11月15日前市国土资源局完成修改。
(4)对社会公开。
市国土资源局在11月30日前将上述行政执法制度采取在报纸上登载、或在互联网站上发布、或在本部门办公地点公示等方式对外公布。
昆明市规划局推行“阳光政务”
试点工作实施方案
为贯彻市委、市政府关于在我市市级行政机关推行“阳光政务”试点工作的指示精神，经市政府研究，在昆明市规划局开展“阳光政务”试点工作。特制定以下实施方案：
一、试点内容
(一)行政审批内容公开
对市规划局负责审批的《建设项目选址意见书》核发、用地使用变更审核、《建设用地规划许可证》核发、《建设工程规划许可证》核发共4项行政许可项目和建设项目规划条件核定、建设工程规划设计审查、费用减免审核、建设工程竣工规划验收共4项非行政许可审批项目的下列内容，逐项进行规范后，向社会公开：
1.事项名称，2.设定依据，3.审批条件，4.申请材料，5.申请方式，6.受理地点，7.审批程序，8.审批时限，9.审批收费，10.所颁发的法律文书，11.是否有数量限制。
(二)行政执法制度公开
市规划局在行政执法制度方面具体公开以下内容：
(1)行政执法依据、行政执法权限、行政执法职责(岗位);
(2)行政处罚程序、行政复议程序、行政赔偿程序;
(3)行政执法程序。
二、试点时间要求
(一)行政审批内容公开试点工作由市行政审批制度改革工作领导小组办公室(以下简称市审改办)负责进行监督指导。具体时间要求及工作进度安排如下：
(1)4月30日前，市规划局在市审改办指导下，对拟公开的内容逐项进行细化;
(2)5月15日前，市规划局对拟公开的内容逐项进行核对，并将初步意见报市审改办审查;
(3)5月31日前，市审改办完成对拟公开内容的审查，提出修改完善意见反馈市规划局;
(4)6月15日前，市规划局根据市审改办的反馈意见进行最后的修改完善;
(5)6月30日前，市规划局在便民服务中心服务窗口和便民服务中心电子化行政服务系统网站上对外公布。
(二)行政执法制度公开试点工作由市推进依法行政领导小组办公室(以下简称市推法办)负责进行监督指导。具体时间要求及工作进度安排如下：
(1)行政执法依据、行政执法权限、行政执法职责(岗位)。
8月10日前市规划局拟定出初稿送市推法办审查，8月15日前市推法办审查提出修改意见，8月20日前市规划局完成修改。
(2)行政处罚程序、行政复议程序、行政赔偿程序。
9月10日前市规划局拟定出初稿送市推法办审查，9月20日前市推法办审查提出修改意见，9月30日前市规划局完成修改。
(3)行政执法程序。
10月31日前市规划局拟定出初稿送市推法办审查，11月10日前市推法办审查提出修改意见，11月25日前市规划局完成修改。
(4)对社会公开。
市规划局在11月30日前将上述行政执法制度采取在报纸上登载、或在互联网站上发布、或在本部门办公地点公示等方式对外公布。
昆明市卫生局推行“阳光政务”
试点工作实施方案
为贯彻市委、市政府关于在我市市级行政机关推行“阳光政务”试点工作的指示精神，经市政府研究，在昆明市卫生局开展“阳光政务”试点工作。特制定以下实施方案：
一、试点内容
(一)行政审批内容公开
对市卫生局负责审批的食品卫生许可证核发、生活饮用水卫生许可证核发、公共场所卫生许可证核发、放射诊疗许可证核发、医疗机构执业许可证核发、母婴保健技术服务执业许可证核发、母婴保健技术考核合格证书核发、工业企业新建、改建、扩建项目设计施工的职业病防治审查、医疗机构设置审批、麻醉药品、第一类精神药品购用印鉴卡的审批共10项行政许可项目的下列内容，逐项进行规范后，向社会公开：
1.事项名称，2.设定依据，3.审批条件，4.申请材料，5.申请方式，6.受理地点，7.审批程序，8.审批时限，9.审批收费，10.所颁发的法律文书，11.是否有数量限制。
(二)行政执法制度公开
市卫生局在行政执法制度方面具体公开以下内容：
(1)行政执法依据、行政执法权限、行政执法职责(岗位);
(2)行政处罚程序、行政复议程序、行政赔偿程序;
(3)行政执法程序。
二、试点时间要求
(一)行政审批内容公开试点工作由市行政审批制度改革工作领导小组办公室(以下简称市审改办)负责进行监督指导。具体时间要求及工作进度安排如下：
(1)3月31日前，市卫生局在市审改办指导下，对拟公开的内容逐项进行细化;
(2)4月15日前，市卫生局对拟公开的内容逐项进行核对，并将初步意见报市审改办审查;
(3)4月30日前，市审改办完成对拟公开内容的审查，提出修改完善意见反馈市卫生局;
(4)5月15日前，市卫生局根据市审改办的反馈意见进行最后的修改完善;
(5)5月30日前，市卫生局在便民服务中心服务窗口和便民服务中心电子化行政服务系统网站上对外公布。
(二)行政执法制度公开试点工作由市推进依法行政领导小组办公室(以下简称市推法办)负责进行监督指导。具体时间要求及工作进度安排如下：
(1)行政执法依据、行政执法权限、行政执法职责(岗位)。
7月10日前市卫生局拟定出初稿送市推法办审查，7月15日前市推法办审查提出修改意见，7月20日前市卫生局完成修改。
(2)行政处罚程序、行政复议程序、行政赔偿程序。
8月10日前市卫生局拟定出初稿送市推法办审查，8月20日前市推法办审查提出修改意见，8月31日前市卫生局完成修改。
(3)行政执法程序。
9月30日前市卫生局拟定出初稿送市推法办审查，10月15日前市推法办审查提出修改意见，10月31日前市卫生局完成修改。
(4)对社会公开。
市卫生局在11月15日前将上述行政执法制度采取在报纸上登载、或在互联网站上发布、或在本部门办公地点公示等方式对外公布。
发布部门：昆明市政府 发布日期：2007年04月04日 实施日期：2007年04月04日
一、健全组织, 加强领导
濮阳市人事局将政务公开工作作为一项重点来抓, 专门成立了局政务公开工作领导小组, 下设政务公开办公室, 配备了一名专职人员负责政务公开的日常管理工作;形成了健全的政务公开问责制度, 局一把手为全局政务公开第一责任人, 对全局政务公开工作负责;各科室长、事业单位负责人负责本科室、单位的政务公开工作;一名班子成员负责全局政务公开工作的组织协调和监督检查工作, 形成了一级抓一级、层层抓落实的问责制度。制定下发了《关于强化公共服务职能推行政务公开的意见》, 并在各新闻媒体进行公开, 接收社会监督, 有效推动了政务公开工作的深入开展。
二、完善程序, 精心组织
1. 政务公开制度健全。
为确保政务公开工作有序运行, 濮旭市人事局研究制定了《濮阳市人事局政府信息公开保密审查制度》《濮阳市人事局依申请公开政府信息工作制度》《濮阳市人事局政府信息公开新闻发布会管理制度》《濮阳市人事局关于违反政府信息公开规定行为责任追究制度》《濮阳人事网信息公开发布分级审核制度》等政务信息公开的相关制度, 规范了政务公开管理和濮阳人事网信息发布程序, 为政务公开工作的深入开展奠定了基础。
2. 对外公开载体丰富。
濮阳人事信息定期编发, 2009年以来已编发18期, 发放范围涉及濮阳四大班子成员、市直各单位及周边地市。濮阳人事网于2008年6月进行了全面改版, 设立了“政务公开”专栏, 将濮旭市人事局领导成员、主要职责、机构设置、业务信息、政策法规等情况进行全面公开;新设了“局长信箱”“咨询服务”“公告栏”等栏目, 及时发布信息, 接受群众咨询、监督和举报, 并适时进行回复。截至目前, 濮阳人事网总访问量40余万人次, 日均访问量近2000人次, 发布公告30余项, 答复咨询留言300余条, 答复局长信箱留言60余条, 已成为宣传人事工作政策、接受社会监督的重要平台。同时, 加强与报社、电台、电视台等媒体的联系, 多渠道、多形式宣传人事人才工作。濮阳市人事局班子成员多次走进濮阳人民广播电台“阳光热线”节目, 宣传人事人才政策, 现场解答问题, 倾听群众心声。2009年以来, 报社、电台、电视台先后30余次报道该局工作, 为人事工作的开展营造了良好的舆论氛围。
3. 对内公开重点突出。
该局领导班子成员廉洁自律情况, 局内部人事任免、奖惩情况, 财务制度和内部财务收支执行情况, 固定资产处置情况, 管理决策情况等各类应公开事项面向局全体干部职工公开。设立了内部交流平台, 方便干部职工就机关内部管理进行交流, 提出咨询, 对局机关工作运行情况提出意见和建议, 保障了干部职工的知情权、参与权、监督权。
三、服务中心, 务求实效
政务公开工作的深入开展, 进一步增强了人事人才工作的公开性和透明度, 促进了人事工作的公平公正。
1. 政策透明度进一步增强。
濮阳市人事局8类38项业务程序和政策公开后, 群众可通过网络查询相关政策, 通过在线咨询解决疑难问题, 濮阳市人事局安排专人及时进行答复, 有效解决了以往政策咨询渠道不畅, 效率不高的问题。
2. 公平公正性进一步提升。
在公务员招录、事业单位公开招聘工作中, 坚持政策、指标、条件、成绩、结果“五公开”, 在濮阳人事网等媒体进行刊载。2009年, 濮阳市油田教育中心、市教育局所属部分学校招聘教师的成绩计算汇总后, 濮阳人事网当天便开设了网上成绩查询专栏, 对入围名单进行公示, 并公布举报电话, 接受社会各界的咨询监督, 有效避免了各类违纪违规行为的发生。
3. 工作效率进一步提高。
针对一些单位反映的人员调动手续复杂、办理周期长等问题, 濮阳市人事局进一步完善了《濮阳市市直机关事业单位进人工作程序》, 通过濮阳人事网和局政务公开栏进行公开, 明确拟调人选确定后, 办理手续实行“一站式”办公, 一科受理, 多科运作, 集中办公, 限时办结, 极大地方便了服务对象, 提高了工作效率。同时, 还主动邀请市效能办派专人进行现场监督, 确保了此项工作公正透明, 受到了各办事单位的好评。
政策公开，阳光操作 把有关强农惠农政策、农业专项资金使用情况通过预警平台及时向社会公开。平台为政府相关监督部门、项目主管部门、项目建设和资金使用单位提供了一个互联网络系统，简称预警平台。2010年以来，通过网络预警平台向社会公开了省新农村建设专项补助资金、粮油高产创建补助资金等50万元以上专项资金信息12条，农产品质量检验体系等项目信息3条。同时，坚持将项目工程各种审批手续办理情况及工程进展情况录入上传至预警平台，向社会公开。
分工协作，形成合力为了加大对项目资金使用的监督力度，采取了全过程、多渠道监督方式。变过去的事后监督为事前监督，即项目开始运作之前，相关信息就已公开，有关监督就实施到位；变注重结果监督为程序监督，通过一事一调度，一步一检查，加强对项目运行每个环节的监督，不留死角；变单一部门监督为多部门联合监督，在发挥项目主管部门监督作用的同时，注重发挥其他监管部门的监督作用，所有项目建设相关部门都有监督职责，实行分兵把守，各负其责，逐步打造全方位、立体化、多渠道的大监督格局。通过监督关口前移，加强程序监督，形成监督合力，使监督更加有力，从而有效地预防了各种腐败现象的发生。
明确责任，规范管理 网络预警系统的建立，为工作搭建了民主监督平台。为切实发挥好预警平台的民主监督作用，从规范管理入手，加强了对强农惠农政策和项目资金使用网络监督工作的领导。确立了一把手负总责，亲自抓网络监督工作，定期调度，其他领导各负其责，直接参与网络监督，并确定专人负责，及时把强农惠农政策和项目建设有关信息收集整理上传至网络预警平台。同时，对哪些项目信息应上传、什么时候向社会公开，由谁负责，群众反映上来的意见如何办理，都做了明确的规定，从而保证了有农业项目，就有网络公开信息，农业项目运行到哪，网络监督就跟进到哪。
监控预警网络系统运用“机制+科技”的办法，实现了专项资金监管的规范化、程序化和常态化，可以随时接受财政、审计、纪检以及社会各界的查阅和监督，形成了对项目和资金多角度、全过程、实时化、动态性监管，让政府性投资项目和专项资金管理使用工作在陽光下开展，有效防范了相关人员在项目实施和专项资金使用过程中的不作为、乱作为和其他违纪违法现象，确保了项目安全、专项资金安全、干部安全。
一是节约行政成本，提高监督效能。通过全程监控预警系统，避免了重复检查、交叉检查、多头检查的现象，有效地提高了工作效率。
二是监督关口前移，保证资金安全。通过全程监控预警系统，解决了项目和专项资金监管中事前监督不够、事中监督不准、事后监督乏力的现象，实现了对项目和资金运行情况全过程实时监控，使问题得到了早发现、早纠正、早解决，从而提高了资金和项目运行的安全性和高效性。
三是利用监督资源，实现信息共享。通过全程监控预警系统，加强了洮北区农业局与各职能部门之间的工作联系，实现了信息共享、责任分担、工作共同推进政策落实的新监管机制。
——写在瑞昌市行政服务中心新大厅投入使用之际
有这么一个窗口，透过它，可以看见美丽的风景；有这么一座桥梁，通过它，百姓与政府的心靠得更近。瑞昌市行政服务中心(以下简称中心)就是这个窗口，就是这样一座连心桥，它让百姓高兴而来、满意而归。自成立以来，我市行政服务中心不断深化行政审批制度改革，推进体制机制创新，创新审批服务，提高审批效率，竭尽全力打造成政府服务第一窗口。
中心自2009年2月底正式运行，截至目前，设立窗口单位共24个，代理窗口单位 7 个，窗口工作人员60余名，涉及行政许可审批项目239 项，投资项目审批事项90项，中心集审批与收费、管理与协调、投诉与监督、信息与咨询为一体。今年12月20日，总投资150余万元、使用面积1550余平方米的新大厅正式投入使用，标志着瑞昌市行政服务水平进入了一个崭新阶段，新服务大厅设施建设进入九江市先进行列。
随着我市社会经济的飞速发展，各类行政审批（服务）事项呈现出逐年递增的趋势。截至11月份，中心服务窗口共接待客户2.5余万人次，接收网上咨询或查阅1.2万人次,办理各类服务事项100多万件，较上年增加13%，其中即办件率62%,比去年提高5%以上，承诺件提前办结率96%,提高3%以上，各窗口共收取行政性规费4900余万元。
A、创新机制提供优质便捷服务
近年来，行政中心着力推进机制创新，完善服务职能，打响效能革命，为群众提供优质便捷的服务。该中心以“廉洁、规范、高效、便民”为服务宗旨，以“一个窗口受理、一次性收费、一条龙、一站式办结”为基本运作模式，坚持“应进比进、充分授权”的进驻原则，实行首席代理和窗口负责人岗位制，积极推行集中审批，强化并联审批，畅通绿色通道，逐步把行政中心铺设成便民快车道。
对于中心来说，“效能”二字是必做的文章，而要提高效能，必须要有制度保障。按照市委、市政府《关于组建公共资源交易中心的实施方案》的要求，确保在新大厅投入使用时真正建立起我市公共资源交易市场，将目前由各部门各自监督、分散开展的工程建设招投标、产权交易、政府采购、土地交易等公共资源交易活动集中到公共资源交易中心，公共资源交易中心坚持公开、公平、公正的原则，围绕“规范、便捷、透明、高效”的目标，加强队伍建设、基础设施建设和制度建设，不断增强服务意识，提高服务水平，努力为公共资源交易活动提供业务精通、设施优良、服务高效的平台。
自去年以来，中心和各窗口单位继续推行“两集中、两到位”制度，今年10月份，中心抽调干部配合市效能办到行政审批单位督查“两集中、两到位”执行情况，真正做到人员应进必进、项目应进必进、环节应进必进，防止出现两头办理现象，在窗口单位实际工作中，电子档案查询系统的建立，大大提高工作效率，取得较好的成效，一系列做法，得到省效能办高度评价。
B、强化服务搭建行政审批平台
中心在探索便捷、高效、阳光服务的过程中，曾获得“2009九江市文明中心”、“2009年劳动竞赛创新示范岗”等光荣称号。中心设立综合窗口统一受理并联审批事项，再造了投资项目四环并联审批新流程。把原先分属多个部门串联的投资项目审批流程改造成立项审批、初设会审、施工许可，竣工验收四环并联审批的操作流程，实行“一窗（综合窗口）受理、内部运作、同步办理、一窗出证、收费办结”办法，此外，对企业注册登记也实行了并联审批制，简化了审批流程，提高了审批效率。市林业局、工商局、交通运输局、卫生局、建设局等窗口对现有审批项目申请书格式文本，全部实现网上下载，为企业节省了大量人力和时间，彻底解决服务对象到中心办理审批事项程序繁琐的问题。
率先规范行政事业性规费征缴减免。中心作为规范行政事业性规费征缴减免平台，通过全面清理收费项目，确定从下限执收，电脑化管理，制定贴补细则，即办即减，部门停批减免，规范操作程序，大厅电脑公开贴补结果等措施，解决了规费征缴不规范、不透明和搭车收费，有效地筑起了规费征缴减免防腐墙。
行政服务设有网络平台，足不出户也能享受政府服务。同时确定试点单位，以点带面，中心的业务系统将与各部门单位业务系统进行全面对接，实现“网上受理、网上办理、网上反馈、网上监督”的目的。
中心设立全程代理和延时服务制度。从企业申请代理项目之日起，直到受理事项办理结束，专门委派一个人主动为企业提供无偿全程代理服务。诚坤造纸落户瑞昌后，中心指派一名业务精通、责任心强的干部主动与项目单位进行联系，帮助准备申报材料，协助办理好本部门内的审批事项，中心业务科全程跟踪督促项目的审批进度，积极协调解决审批过程中出现的各种问题。而对群众在上班时间内没办完的审批事项，相关窗口实行延时服务，最大限度方便办事群众。一年来，工商、质监等窗口都经常为企业和群众提供延时服务，深受社会广泛赞誉。进一步强化监管大厅和乡镇便民中心的建设和管理。除了大厅窗口的服务平台，中心还将行政服务覆盖到乡镇，及时帮助和指导便民服务中心完善各项制度，为村民提供一个更为便捷的服务平台，全面构建大服务网络、大服务平台，从而促进大发展。
C、科学管理强化对外服务理念
中心一直坚持高标准、严要求，实行科学管理，坚持以制度管人、制度管事，通过各种形式强化窗口工作人员服务意识、效率意识。一直以来，中心实行“八七六五”制度，具体而言，就是对进驻中心的行政许可审批项目“八项公开”，即公开审批事项、审批依据、申报材料、办事程序、承诺时限、收费依据、收费标准、办理结果；“七件管理”即办件、承诺件、联办件、上报件、退回件、特办件、代办件管理制；“六项办理”即一般事项即时办理、复杂事项限时办结、多部门审批事项联合办理、退回事项明确答复、上报事项协助办理、特急事项特别办理。“五项制度”即一次性告知制、承诺办结制、并联审批制、超时默许制、责任追究制。中心落实窗口人员统一佩证上岗、设置监督岗、设立主任信箱、开通投诉电话、推行网上评议、在线投诉、咨询，开展流动红旗窗口和先进个人评比等相关制度。
为了进一步优化我市创造优质投资环境，在各窗口单位中开展比一比哪个窗口的职能最到位，比一比哪个窗口机制最创新，比一比哪个窗口办事最高效，比
一比哪个窗口服务最优质，比一比哪个窗口形象最优秀的星级评比活动。行政中心成立以曾火平主任为组长“星级”评定领导小组。对工作人员星级评定分为五个星级，从政治素质星、业务技能星、办件规范及工作效率星、劳动纪律星、优质服务星、廉洁自律及群众满意星等方面进行综合评定。同时，广泛开展作风建设年活动，企业群众评议活动有序开展，服务中心与市效能办合作，开展企业（群众）评服务活动。
加强值日管理，由副主任带队分两组对窗口进行巡查、纪律监督、业务协调，较好地解决了门难进、人难找、脸难看、话难听、事难办等衙门作风问题；加强业务跟踪管理。对各窗口受理的承诺件，实行专人负责跟踪，督促依时办结；充分利用安装在一、二楼大厅的9个摄像头对窗口人员的办事服务等情况进行实时监督，及时发现各业务窗口各种违纪、违规行为，进一步完善监督管理体系，有效提高了业务窗口的服务水平和质量。
中心还通过“岗位锻炼”来增强干部队伍建设,发挥群团组织作用，构建和谐“中心”。对新进人员及时进行业务知识、管理制度的培训，收到良好的效果。中心建立全方位监督体系，修订完善《效能考核办法》，建立健全各项制度，公布群众投诉方式，公开受理效能投诉，系统可以多方面、全过程采集行政审批数据，对各部门每月的行政效率，中心可以通过网络和《督查通报》进行公布，通过考核评比促提高，争先攀登服务新高，严格实施效能考核，规范服务行为，提升服务质量，为领导决策提供可靠的依据。
强化监督管理，提升服务水平。坚持上下班电脑指纹自动考勤制度，每月通过《督查通报》公布考勤结果，督促窗口工作人员遵守劳动纪律，保证不缺岗、不串岗、不迟到、不早退。根据窗口和窗口工作人员考核办法，实行民主评议和中心各科室考评相结合，日常考核和定期考核相结合，利用中心的《督查通报》通报工作中存在的问题和不足，提出整改意见，对窗口及窗口工作人员表现优秀或出现效能告诫的，及时向窗口单位反馈。行政服务中心在工作例会上提出了窗口工作人员举止行为必须坚持“五个一样”的要求，即：受理、咨询一样热情；
生人、熟人一样和气；干部、群众一样尊重；忙时、闲时一样耐心；来早、来晚一样接待。从完善制度、强化监督、规范考评入手，对窗口工作人员服务态度、工作纪律、仪表语言、办事效率等情况采取日巡查、月通报、双月评比红旗单位、年考核的办法，奖惩兑现，进一步调动工作积极性。
D、加强建设服务创新创优之路
中心运行后紧紧围绕服务市民、服务客商的理念，办理大厅由审批型转变，工作人员由管理员向服务员转变。中心自成立以来，省委常委、省纪委书记尚勇、九江市人民政府市长曾庆红、九江市委副书记朱荣辉、九江市委常委、纪委书记朱建国和我市领导熊起栋、古小平、雷高兴等多次亲临现场指导工作，并给予充分肯定，获得都昌、彭泽、德安等兄弟县(市、区)单位的一致好评。
行政服务中心成立于2003年4月，为进一步提高政府及其工作部门的服务水平，赋予行政服务中心更广泛的监管职能和服务功能，市政府决定将原“瑞昌市行政服务中心”改革创新，重组后的行政服务中心为市政府派出机构，正科级建制，核定编9名，内设综合科、业务科、督查科三个科室；中心成立党工委，由市纪委书记雷高兴兼任。行政服务中心下属单位瑞昌市公共资源交易中心于2009年10月12日挂牌成立，集建设工程招投标、土地使用权出让、产权交易、政府采购等各类公共资源交易活动于一体，更好地实现公共资源交易的信息公开、机会公平、结果公开和诚实信用，与行政服务中心合署办公。回顾市行政服务中心成立以来的发展历程，也正是对强化“服务”意识，提高服务水平的不断探索。
为了推动行政审批载体服务功能和审批服务效能进一步提升，中心不仅努力提升常规服务水平，不断开创服务创新创优之路。中心办公系统采用 “一库、三平台、三系统”的模式。即网上审批和电子监察系统共享一个数据库；外网审批平台、内网审批平台和电子监察平台“三平台”；行政审批系统、行政审批电子监察系统和视频监察系统“三系统”。通过与相关部门的计算机、视频连接，实现自动、实时采集每一审批事项“受理、承办、审核、批准、办结”五个环节的详细信息。建立投资项目代办制和“绿色通道”联办服务制。由中
心牵头，市发改、建设、国土、环保等窗口联合推出“绿色通道”联办服务制，完善投资项目审批代办制，由代办员对全市重点项目提供全程无偿跟踪代办服务。并实行节假日预约办
理制、上门服务制、项目办理跟踪监督制，同时开通“绿色通道”咨询、投资优惠政策咨询。
——广饶县食品药品监管局积极推行政务公开
近日，广饶县食品药品监管局副局长纪东联带领食品科、药械科的负责同志走进广饶人民广播电台“阳光政务热线”直播间，向全县广大听众讲解食品餐饮、药品医疗器械方面安全知识，并通过“阳光政务热线”平台，接听、解答听众提出的有关问题，拉近与群众沟通、交流距离。期间，共有4位听众打进热线电话，他们有的咨询如何办理餐饮许可证事宜，有的围绕药品质量、价格问题提了些意见和建议等，对听众的建议和意见，纪东联副局长边记录、便耐心地做进行解答，尽最大限度让打热线电话的市民满意。近年来，广饶县食品药品监管局始终把积极推行政务公开作为依法行政的重要措施，紧紧围绕食品药品监管执法权和行政管理权运行的各个环节，大力实施“阳光政务”工程。该局建立健全了政务公开组织领导机构、办事机构，同时丰富公开形式，创新公开载体，为政务公开深入开展创造条件。一是完善一个窗口对外服务。该局设立了政务接待室，由专人对前来办事的群众进行“一门式”受理。二是建立了广饶县食品药品监管局网站，并开设了政务公开专栏，面向群众提供快捷方便的政策咨询、举报电话服务等。三是建立了新闻发布制度：设立了新闻发言人，定期向社会公布食品药品监管重大事项；在广饶政府门户网站公布了该局局长、纪检
组长和监察办公室及举报电话；在广饶电视台、广播电台开设食品药品监管专题节目。四是在办公场所的重点位置设立政务公开栏，对食品药品的法规政策、行政许可等重点内容进行宣传、公示，同时在醒目位置设置了意见箱、举报箱，广泛接受群众监督。五是组织系统干部进店入户宣传食品药品安全知识。
开内容参考文本
2012年4月
郴州市人口计生委
乡镇（街道）计生公开内容
一、国家和地方制定的人口和计划生育法律法规
公开形式：宣传册、宣传板、公示栏(一）中华人民共和国人口与计划生育法（节选）
23条 国家对实行计划生育的夫妻，按照规定给予奖
励。
24条 国家建立、健全基本养老保险、基本医疗保险、生育保险和社会福利等社会保障制度，促进计划生育。国家鼓励保险公司举办有利于计划生育的保险项百。有条件的地方可以根据政府引导、农民自愿的意见在农村实行多种形式的养老保障办法。
25条公民晚婚晚育，可以获得延长婚假、生育假的奖励或者其他福利待遇。
_26条 妇女怀孕、生育和哺乳期间，按照国家有关规定 享受特殊劳动保护并可以获得帮助和补偿。
公民实行计划生育手术，享受国家规定的休假；地方人民政府可以给予奖励。,27条自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。
获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖巿有关规定享受独生子女父母奖励。
法律、法规或者规章规定给予终身只生育一个子女的夫妻奖励的措施中由其所在单位落实的，有关单位应当执行。独生子女发生意外伤残、死亡，其父母不再生育和收养子女的，地方人民政府应当给予必要的帮助。
28条 地方各级人民政府对农村实行计划生育的家庭发展经济，给予资金、技术、培训等方面的支持、优惠；对实行计划生育的贫困家庭，在扶贫贷款、以工代赈、扶贫项目和社会救济等方面给予优先照顾。
29条 本章规定的奖励措施，省、自治区、直辖巿和较大的巿的人民代表大会及其常务委员会或者人民政府可以依据本法和有关法律、行政法规的规定，结合当地实际情况，制定具体实施办法。
30条 自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖巿有关规定享受独生子女父母奖励。
法律、法规或者规章规定给予终身只生育一个子女的夫妻奖励的措施中由其所在单位落实的，有关单位应当执行。独生子女发生意外伤残、死亡，其父母不再生育和收养子女的，地方人民政府应当给予必要的帮助。(二）湖南省人口与计划生育条例（节选）再生育条件：
夫妻双方符合下列条件之一的，可以要求再生育一个子女
1、经设区的巿、自治州或者省人民政府人口和计划生育行政部门确定的病残儿医学鉴定组织鉴定，第一个子女有残疾或者第一胎子女系双胞胎、多胞胎均有残疾不能成长为正常劳动力，医学上认为可以再生育的；
2、无子女，依法收养子女后要求生育的；
3、一方再婚前只有一个子女，另一方无子女的；
4、双方均系独生子女，只有一个子女的；
5、双方均系归国华侨或者在内地定居的港澳台居民，只有一个子女在内地定居的。
夫妻双方系农村居民，除适用本条例第十五条规定外，符合下列条件之一的，可以要求再生育一个子女：
1、只有一个子女且为女孩的；
2、一方两代系独生子女只有一个子女的；
3、一方系烈士的独生子女或者二等乙级以上残废军人只 有一个子女的；
4、男到独女家结婚落户，只有一个子女的；
5、兄弟姐妹均系农村居民，只一人具备生育能力，且只有一个子女，其他兄弟姐妹未收养子女的；
6、再婚前各有一个子女，经设区的巿、自治州或者省入民政府人口和计划生育行政部门确定的病残儿医学鉴定组织鉴定，其子女均为残疾不能成长为正常劳动力，医学上认为可以再生育的。
(三）流动人口计生管理服务办法（节选）
14条 跨省流动人口夫妻拟生育第一个子女，符合下列条件之一的，可由现居住地人口和计划生育部门按照现居住地有关规定办理生育服务证件：
1、男方为现居住地的户籍人口，女方因婚姻事实迁入 现居住地或所生子女可随父落户的；
2、夫妻双方在现居住地共同居住1年以上，有稳定的 职业和住所，且具有常住倾向的； 现居住地在为流动人口办理生育服务证件前，应向其户籍地了解有关情况，户籍地应在30日内予以情况反馈；办理生育服务证件后，现居住地应及时向其户籍地乡（镇）或街道计划生育工作机构通报有关情况。
流动人口生育子女的户籍登记，按户籍管理有关规定执行。15条 跨省流动人口在现居住地办理一孩生育服务证件，应提交下列证明材料：.1、夫妻双方的《居民身份证》；
2、夫妻双方的《结婚证》；
3、《婚育证明》或户籍地乡（镇）、街道计划生育工作机构为其出具的婚育情况证明；
4、夫妻双方要求生育第一个子女的申请。
流动人口在办理计划生育有关证明时弄虛作假，导致不符合法律、法规规定的生育行为发生，由当事人承担相应的法律责任。
二、计生机构
公开形式：宣传板、公示栏 机构：计生办、服务所
主要职责、办事人员姓名、职务、岗位、联系电话
三、监督方式
公开形式：宣传板、公示栏
1、热线电话：12356热线
2、巿人口计生委监督电话：2368359
3、县人口计生委监督电话：
4、乡计生办监督电话：
四、阳光计生领导小组
公开形式：宣传板、公示栏 组长： 姓名 职务 副组长：姓名 职务 成 员：姓名 职务 办公室主任：姓名 职务
五、办事项目
(一）办证指南
1、办理独生子女父母光荣证指南 办理程序：
(1)自愿终身只生育一个女或未生育且依法只收养一个子女的育龄夫妻，可向任意一方所在单位或村（居）民委员会填写《独生子女父母光荣证》申请表（一式三份）；..(2)受理申请单位核实情况后，签署意见上报乡计生办；
(3)乡计生办审核上报材料后，对符合条件的发给申请人《独生子女父母光荣证》，并申请人所在单位落实独生子女优待政策。所需资料：
(1)《独生子女父母光荣证》申请表（一式三份）
(2)计划生育服务手册或一孩生育证；(3)父母合影1张（2寸）；
(4)夫妻双方身份证、结婚证、户口本复印件各两份。(5)医学出生证明 ：
2、办理一孩生育证指南 办理程序：
(1)夫妻生育之前向所在单位或村（居）民委员会计划生育专干表达生育意愿后，由专干向其宣传《湖南省人口与计划生育条例》有关规定并发给生育证发放登记表。
(2)夫妻按要求在登记表内填写基本情况，并请双方所在单位或村（居）民委员会签署意见后，将有关材料交女方单位或村（居）民委员会计划生育专干：
(3)计划生育专干携带材料到发证机关代领生育证。
(4)发证机关应在核定计划生育专干递交材料的真实性后，及时签发生育证。对难以确定真实性的材料，应进行调查核实，并在10日内决定是否签发生育证。未签发生育证的，应出具说明理由的书面文书。
(5)计划生育专干将生育证及结婚证、户口薄、居民身份证或未签发生育证的理由告知文书送交夫妻本人。所需资料：
(1)生育证发放登记表；
(2)结婚证（属再婚的还需提供离婚证及离婚协议书或离婚判决书、调解书）原件及复印件；
(3)户口簿、夫妻双方居民身份证及其复印件，免冠近照各2张；
(4)婚前医学检查证明或医学鉴定证明
3、再生育证办理指南
办理程序：
(1)要求再生育的夫妻在怀孕之前向女方所在单位或村(居）民委员会计划生育专干领取再生育审批表，计划生育专干应向其宣传《条例》有关规定。(2)夫妻双方按要求填表，并请双方所在单位或村（居）民委员会签署意见后，将材料交女方工作单位所在地或户口所在地（婚入地）的乡（镇）、街道办事处计划生育办公室：(3)乡（镇）、街道办事处计划生育办公室接到申请材料 之日起15日内调查核实申请人的婚育状况，并在审批表内签署意见，然后将所有材料报送发证机关。
(4)发证机关收到上报材料10日内，应由本机关政策法规机构审核材料后提出初审意见，并报经生育证审批小组集体审批。
(5)经审定符合条件的，由发证机关的计划统计机构立：即通知乡（镇）、街道办事处计划生育办公室，由其督促申请人双方各自所在工作单位或村（居）民委员会将获准再生育小孩的孩次、合法生育时间和举报电话张榜公示，5日内无群众举报或异议的再签发生育证。对群众举报申请理由不实的，发证机关应组织人员调查核实。
(6)发证机关通知乡（镇）、街道办事处计划生育办公室工作人员尽快领回生育证并送给申请人。
(7)对不符合生育条件或办证要求的，由发证机关政策法规机构负责将材料退回申报单位并书面说明理由，-或责成申报单位限期完善补充有关材料。所需材料：
(1)再生育审批表；
(2)结婚证（属再婚的还需提供离婚证及离婚协议书或.离婚判决书、调解书）原件及复印件；(3)符合再生育条件的其它证明材料；
(4)户口簿、夫妻双方居民身份证及其复印件，免冠近照各2张。
4、办理流动人口婚育证指南
(1)本人申请。并填写《村级流出人口婚育证明申领表》(以下简称《申领表》），张贴相片（有配偶者贴双人照片，无配偶者贴单人照片）。
(2)村（居）委会计生专干对《申领表》进行审核。申领人如有违反《湖南省人口与计划生育条例》等行政法规的，未处罚到位的，则不得为其办理《婚育证》。(3)申领人如为已婚育龄妇女，则必须落实一项有效的避孕措施，并与村（居）委会签订计划生育合同。
合同一式三份，流出人员、村（居）委会、街、镇计生办各执一份。
(4)申领人或村（居）委会专干持村（居）委会签署意 见并加盖公章的《申领表》和两份流出育龄人员计
生合同及照片到街、镇计生办办理《流动人口计划生育婚育证明》。
(二）征收社会抚养费
公开形式:政务公开栏、宣传册 征收标准：
(1)符合再生育一个子女的条件未取得生育证生育的，按照上总收入的百分之三十征收。征收社会抚养费后补办生育证。
(2)违法多生育一个子女的，按照上总收入的二至六倍征收，其中重婚生育或者与配偶之外的人生育
.的，按照六至八倍征收；每再多生育一个子女的，依次增加三倍征收。
(3)符合结婚条件但未办理结婚登记怀孕第一个子女的，应当在子女出生前补办结婚登记和生育证。非婚生育和非法收养子女的，依子女数量按本条前款第（二）项规定标准征收社会抚养费。征收程序
(1)向当事人书面告知拟作出决定的事实理由、法律法规依据、征收数额及计算方法。(2)当事人三日内未作出陈述、申辩和申请听证的，征收机关下达《社会抚养费征收决定书》。当事人在规定期限内作出陈述、申辩的，征收机关应对其陈述、申辩的事实和理由在五日内进行核查，经核查违法生育行为属实的，应尽快下达《社会抚养费征收决定书》。当事人要求听证的，征收机关应依法组织听证，以听证笔录作为作出征收决定的依据。
(3)〈社会抚养费征收决定书》自送达当事人之日起生效。当事人应当自收到决定书之日起三十日内一次性缴纳社会抚养费。当事人一次性缴纳社会抚养费确有困难的，应当自收到《社会抚养费征收决定书》之日起三十日内向作出征收决定的县级人口和计划生育行政部门提出分期缴纳的书面申请，并提供有关证明.材料。县级人口和计划生育行政部门应当自收到当事人的申请之日起三十日内，作出《准予分期缴纳社会抚养费决定书》或者《不予批准分期缴纳社会抚养费决定书》送达当事人。准予分期缴纳的期限原则上不超过三年，第一年缴纳额不能低于应缴总额的百分之四十。社会抚养费未全额征收到位的，征收机关不得结案。(三）计生奖励优惠政策 公开形式：公开栏、宣传册
1、国家奖扶政策特扶政策(1)独生子女父母优待政策
条件：自愿终身只生育一个子女或者来生育且依法只收养一个子女的育龄夫妻 标准：
① 从领证之月起到子女十四周岁止，每月发给五至二十
元的独生子女保健费。
② 农村分配集体收益对独生子女家庭增加一人份额；在划分宅基地、扶持生产、介绍就业等方面，对独生子女及其父母给予照顾。
③ 有关部门和单位根据实际情况，对独生子女入托、入园、就学、就医、就业以及就业培训等方面给予优待
④ 各级人民政府和独生子女父母所在单位或者村:（居）民委员会规定的其他奖励与优待。程序：
经本人申请，由所在单位或者村(居)民委员会核实，报乡(镇）人民政府、街道办事处发给《独生子女父母光荣证》，凭证享受优待政策。
(2)农村部分计划生育家庭奖励扶助制度条件：
农村部分计划生育家庭奖励扶助对象应是同时具备以下基本条件的合法夫妻：
① 本人及配偶一方或双方为农业户口或界定为农村居民户口，且户口在本乡（镇、街道）。
② 1973年以来，没有违反计划生育法规和政策规定生育。③ 现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女。④ 年满60周岁。程序：
① 本人提出申请。
② 村民委员会审议并张榜公示。
③ 乡（镇）人民政府（街道办事处）初审并张榜公示。④ 县（巿、区）人口计生行政部门审核、确认并公布。⑤ 地（巿、州）、省（区、巿）、国家人口计生行政部门备案。县级人口计生行政部门负责对奖励扶助对象进行年审。标准：
符合上述条件的奖励扶助对象，按人年均不低于960元的标准发放奖励扶助金，直到亡故为止。
(3)计划生育家庭特别扶助制度基本条件：
计划生育家庭特别扶助对象应是我省城镇和农村同时符合以下条件的合法夫妻：..① 1933年1月1日以后出生。② 女方年满49周岁。.③ 只生育一个子女或合法收养一个子女。
④ 现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾（伤病残达到三级以上）。，扶助对象确认程序：
① 本人申请，申请纳入扶助范围的对象应在每年1月31.日前由本人向
户籍所在地的村（居）委会提出申请，填写《湖南省部分独生子女死亡伤残家庭扶助对象申报表》（以下简称《申报表》), 提交本人居民身份证和户口簿、子女死亡证明或子女《残疾人证》等证明材料。
② 村（居）委会审议并张榜公示。村（居）委会依照扶助对象确认条件，对申请人进行初审，提出拟上报的扶助对象名单,提交村(居）民代表大会或村(居）民议事会审议，并将审议通过的对象名单在村务公开栏和对象所在村（居）民小组张榜公示10日。公示结束后，村（居）月31日前，将确认的扶助对象名单及信息资料上报省人口计生委和同级财政部门。
省人口计生委、省财政厅对扶助对象确认质量进行抽查。③县巿区人口计生委年审.县巿区人口计生委每年要组织乡镇(街道办事处）计生办对扶助对象进行入户调查，查验子女生存状况、扶助金领取情况，对符合扶助条件需继续扶助的对象，在其《扶助证》上加盖年审专用章；对因超龄、死亡、子女数量变化、户籍迁移等需退出的对象办理退出手续；对原确认错误的扶助对象取消其扶助资格，并收回《扶助证》，注销个人扶助金帐户。
扶助标准
特扶（独生子女伤残家庭）按人年均不低于1320元的标准发放特扶金，直到亡故为止；特扶（独生子女死亡家庭）按人年均不低1620元的标准发放特扶金，直到亡故为止。
2、省巿县出台的计生优惠政策。
3、避孕方法知情选择。
六、计生手术费： 公开方式：宣传栏、宣传册
包括费用标准、免费手术项目、收费审批依据 免费技术服务项目：
1、孕情、环情监测；
2、放置、取出宫内节育器及技术常规所规定的各项医学检查；
3、人工流产术、引产术及技术常规所规定的各项医学检查；
4、输卵管结扎术、输精管结扎术及技术常规规定的各项医学检查；
5、计划生育手术并发症诊治。
七、病残儿鉴定程序
公开形式：宣传栏、宣传册鉴定^报程序： 1.凡认为其第一胎子女有明显伤残或患有严重疾病，符合法律、法规规定条件，要求再生育子女的育龄夫妻，均可申请病残儿医学鉴定。
2.申请病残儿医学鉴定应向女方单位或女方户籍所在地的村（居）委会书面申请，填写《湖南省病残儿医学鉴定申请书》，并提交以下资料：
① 申请人亲笔签名的申请报告；
② 申请人公民身份证或其他有效身份证明； ③ 申请人户口簿；
④ 申请人结婚证（再婚夫妻另需提交法院民事调解书或判决书或离婚协议书或原配偶死亡证明书）；
⑤ 申请人与被鉴定人近期2寸合影彩色免冠照片5张； ⑥ 被鉴定人的有关病历资料（包括门诊病历、住院病历、出院证明和各类检査报告单等）； ⑦ 巿人口计生委规定的其他资料。
3.申请病残儿医学鉴定者双方单位或村（居）委会对申请病残儿医学鉴定者的情况进行初步审核，由单位或村
(居）委会主要负责人在《湖南省巿级病残儿医学鉴定申请书》上签署意见；属于行政机关、企事业单位的干部职工申请病残儿医学鉴定，分别由男女双方单位主要领导审核签字，加盖公章，由申请人夫妇签订《郴州巿国家公职人员申请病残儿医学鉴定公开承诺书》，予以受理，并在20个工作日内报女方单位或户籍所在地的乡镇（街道）计生办。4.乡镇（街道.）计生办对申请病残儿医学鉴定者的情况进行复核，必要时，进行社会和家系调査,出具书面调查报告。调查时，必须有一名医学专业技术人员参加。调查核实后，由乡镇（街道）计生办主要负责人在《湖南省巿级病残儿医学鉴定申请书》上签署意见，加盖公章，予以受理，并在20个工作日内报县巿区人口计生委。
5.县巿区人口计生委组织技术小组对乡镇（街道）计生办上报的病残儿医学鉴定申请材料进行资料审查、社会调查、家系调查以及现场初筛。对有精神病史、智障、弱视等有关疾病，组织相关人员作好社会调查，有家族遗传病史还应进行家系调查并绘制家系图，与调查材料一并存入病历档案。对不符合申请条件的，出具不符合
关键词：《阳光政务》,记者,职业操守
一、《阳光政务》节目形态和线索来源
(一)节目形态
四川省绵阳广播电视台《阳光政务》栏目是由绵阳市纪委、市纠风办等部门联合绵阳广播电视台创办的政务监督类栏目。其主要节目形态是相关公职人员定期上线,和群众针对特定领域问题进行线上交流,促使公共职能部门更公开地接受群众监督,为群众服务。每周一至周四在特定的播出时段,绵阳广播、电视、网络同步直播,时长约1小时。该节目的看点在于每期上线的职能部门都不同,涉及业务范围更广,有效覆盖了群众日常生活的方方面面。
(二)新闻线索来源
1.直播热线来电。定期上线《阳光政务》的相关公职人员,在直播中与广大市民通过热线电话、手机短信和网络留言等方式,就特定业务范围内的事项进行交流。在群众来电中,有些问题属于咨询类,直接在节目直播中予以解答,另一些则属于尚未解决的实际问题,这往往是记者线下跟进采访的主要方向。每期节目完成后,值班记者都会把直播中市民反映的问题记录下来,然后挑选出一至两个进行跟踪报道。
2.线下观众留言。由于直播时间有限,那些在直播中未能打进电话的观众可以在线下时间拨打《阳光政务》的热线电话,或在其官方微博下留言等,通过这些方式告知有关情况,并留下联系方式,编辑或记者会在适当时间的进行反馈。
二、《阳光政务》中的记者
与宣传类新闻记者相比,《阳光政务》的记者在采访中面临的采访对象和难度都有所不同,这些困难对该栏目的记者提出了更高要求。
(一)“另类”的采访对象
1.政府职能部门。《阳光政务》是以公共职能部门为对象的新闻监督栏目,它所报道的无一例外都是与政府职能部门的工作作风、办事效率相关的。一般来讲,记者所采访的是近期上线《阳光政务》的职能部门。采访中的挑战在于某些政府及公共职能部门的工作人员习惯了宣传类记者的采访报道方式,面对监督类报道的记者,他们配合采访的意愿不强,谨言慎行,生怕被记者抓到丝毫“把柄”。
2.爆料市民。通过各种渠道向《阳光政务》爆料的观众,大多是生活中某方面的“弱势”群体,他们的困难基本上已不是第一次向相关部门反映了,却迟迟未能得到妥善解决,走投无路了,才找到媒体碰碰“运气”。这些困难有的是群众自身由于对政策法规的无知造成的经济受损;有的是与政府机构发生纠纷,上诉未果;有的是公共设施不齐造成生活不便,要求整改……他们急切的心情、激动的言语都使每一位采访的记者如有所负,不敢怠慢。
(二)《阳光政务》记者的职业操守
在市县级广播电视台的记者中,《阳光政务》的记者所面临的压力可能是最大的。相对于时政和民生类新闻来说,他们的采访难度更大,周期更长,奔波更远,因此更能体现基层媒体新闻记者的职业操守。
1.不可预期的采前准备。《阳光政务》记者采取轮班制,不管哪个部门上线,轮到哪位记者值守,就由该记者负责跟踪报道。每年几乎所有与群众相关联的职能部门,如政府机构、医院、学校等会轮流做客《阳光政务》,与广大群众交流,群众所反映的问题也是各不相同。因此,记者在每次采访前所作的准备工作都不一样,有时碰到陌生领域,甚至需要临时“充电”,如突击相关政策法规、查询既往同类事件处理案例等。只有采访前做足准备,才能从容应对采访过程中出现的各类突发状况,在采访中始终做到掌控自如,不至于被某些工作人员或当事群众“牵着鼻子走”,从而失去自己的判断力。
2.与有防备心理的采访对象“周旋”。《阳光政务》记者采访的难易取决于相关职能部门对所报道问题的敏感程度。通常,记者所采访的选题在之前政府部门下线时已经确定好,记者需要和相关工作人员一起前往现场调查和解决问题。这样,记者的一言一行都在陪同人员的注视下,要从他们口中得到实情和解决办法,绝非一问一答那么简单。出于某些顾虑,他们有时候会故意隐瞒事实真相,或是人为增加采访难度,使记者知难而退。在这种情况下,记者不但要掌握充分的事实和法理依据,切中要害,据理力争,而且要善于借助电视语言讲述已获知的事实真相。只有兼顾好两方面因素,才能顺利完成采访任务。
3.公开身份下的“孤军”作战。如果遇上记者独立寻找新闻线索,没有相关工作人员的陪同,采访必定要走更多弯路。有时工作人员拒绝接受采访,记者甚至直接吃了闭门羹。面对“来者不善”的记者,一些工作人员打擦边球,敷衍搪塞,这些情况对记者的专业素质和意志力都是极大的考验。
4.电视媒体局限性对记者的要求更高。电视是由声音和画面构成的艺术,二者缺一不可。在采访过程中,有时候由于准备和采访时间仓促,记者可能会面临重要镜头捕捉不到、已获知信息无法通过画面展示、机器突然故障导致重要镜头没有拍到等情况,这些缺失的画面在纸媒尚且可以处理,但在电视转播中却成了致命硬伤,严重影响到了有效信息的传递。为了减少失误,在采访前,记者必须做到胸有成竹,检查机器设备;在采访中,理顺思路的同时要抓好重要镜头的拍摄,防止关键画面缺失;采访后,及时梳理有效信息,完稿定篇。
三、结语
市、县级媒体政务监督类记者在工作中面临的困难远不止这些,由于他们更多被定义为党的“喉舌”,突出宣传功能,造成了舆论监督“势微”,力度不够。同时,由于经营状况不佳,大多数基层媒体都面临经费紧张的问题,导致后勤保障不足、人手不够、设备老化等情况时有发生。这些客观局限性都或多或少地影响着政务监督类记者的日常工作,他们克服困难,坚守一方舆论阵地的职业精神值得每一位新闻工作者学习。
参考文献
[1]许艳春,曾云秀.躬行群众路线到一线把脉民生——以绵阳广播电视台《阳光政务》为例[J].西部广播电视,2014(11):104-106.
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