户外广告经营管理(推荐8篇)
前言:作为有幸加盟XX市城市建设投资集团有限公司的一名新员工,我的内心充满喜悦和自豪感。现我就公司户外广告项目这一块如何经营运作,谈谈个人的思路和建议,希望能给领导决策提供帮助。XX市城市建设投资集团有限公司从正式挂牌成立。就承担起营运XX市城建国有资本,追求城市资源配置最优化和效益最大化的责任。XX市户外广告资源这块大蛋糕如果能高效益的经营发展好,也将为集团公司的发展壮大作出有力的贡献。XX市现阶段户外广告的现状:
目前,就的经营发展来看,还处于分散式、游牧式的发展状态,缺乏与媒体、企业、城市规划和建设等多部门、多领域的互动的整合经营观念,因此,也就很难建立起户外品牌经营策略和模式。所以这就使得户外品牌经营处于无序化的经营状态,各个广告主、广告代理人、广告公司经营者各自为政、各自为营,缺乏相对协调一致的发展。只从自身的利益出发,追求短期的经济效果,于是就盲目地扩大广告的投放,大面积地、大规模地投放牌,严重影响了周边建筑物的美观,甚至造成了一定的安全隐患,从而出现了杂乱、失控的状态。这既造成了资源、成本的严重的浪费,同时还影响到周边居民的日常生活。让人欣慰的是集团公司目前己凭借实力对这些存在的问题进行整治,收购,户外广告环境开始大有改观,为更好地保证解决这些症结,本人在此建议必须首先树立起户外品牌经营策略。
二、品牌经营策略的几点建议
1。针对现实中存在的问题,国家行政和执法部门和广告经营者应该进行互动商讨制定出更加完善的管理和监督体制和法规,根据城市发展规划的要求,提供科学合理、切实可行的管理依据和实施标准,为城市的规划和管理摸索出一套行之有效的实施方案,做到有法可依,有章可循。加强有关部门对设置与发布审批环节的控制力度,不仅要对广告发布内容进行审查,而且要对广告媒体造型进行把关,最好由专家来直接参与。
2。户外广告的发展直接影响到城市整体的发展,因此,还需要和城市规划和建设部门相互沟通,制定出双赢的长期发展的战略。目前,一些的媒体设置与城市建筑环境不协调,有碍于视觉感观形象。一些广告牌高低不一,参差不齐,混乱不堪。一些建筑物楼小牌大,楼小牌多,大有广告牌包裹建筑物的趋势。严重者一些建筑物表面几乎都成了劣质画面的广告墙,破坏了现代城市的生态环境。这些不仅没有起到美化城市的作用,反而使城市成了一个完全被视觉污染的环境,构成对城市市容市貌的危害。因此,无论是广告经营者还是城市规划、建设者都应该思考的一个问题就是怎样使居住城市更加舒适、美丽,这是两者发展的一个根本的出发点。
3。怎样使城市更加美丽,除了有这种长远的规划和发展之外,还应该把注视的重点放在自身的内容和形式的经营和管理上。目前,从外形来看比较单一,都是柱式的平面的设计。而外形的变化和多样性,可以从我国传统的形式当中获得借鉴和启发。传统形式多种多样,旗帜、招牌、幌子和灯箱等形式在我国有悠久的历史,可以结合具体的广告对象和特征,设计出传统和现代相结合的新的形式。视觉形象的设计要具有美感,内容要健康,有一定的文化内涵和品位。只有这样,才能够增加城市的观感度和美感度,使身处其中的居民生活得更加舒适。
4。要想建立的经营和管理品牌,最为重要的是要创新,这是户外经营品牌建立的关键。这种创新体现在多个方面和层次上。首先,应该是观念的创新。的户外媒体也应该不断尝试,从平面到立体,从静止到流动,从三面翻到滚动的灯箱,还有楼宇电视,户外led等,的格调和形式正在变得丰富多元。除了这种表现形式的创新外,还需要表现手法的创新。高新科技的发展给的表现手法提供了空间,光电艺术的巧妙结合,使的视觉冲击力发挥得淋漓尽致。
5。服务创新。经营企业不仅要从户外媒体的形式上寻求创新,还应该以客户的需求为导向,主动去关注消费者生活形态与生活方式的变化,创新客户服务模式。是设置在户外公共空间的临时构筑物,安全性十分重要。广告设置应不影响公共交通、公共安全、市政公用设施使用和市民日常生活。的设置和管理还应该和城市的公共服务设施和公益性服务相结合,在服务的基础上进行的宣传和管理,更容易被消费者接受,广告宣传的效果也更好。如在一些邮局、银行、公共汽车站、火车站等这些部门,利用一些电子和数字媒体设施建立一些触屏服务型的平台。在这些平台上进行广告的宣传和推广。由于这些设施资金的投入过多,在中还没有得到推广,但是对于的经营来说,却是一个长期有效的投资方式,是值得应用的一种形式。
6。技术创新。这是指要在新材料、新技术的开发应用方面下功夫,包括媒介运营、策划、传播方面的新理念。当今时代广告的宣传和营销已经不是单一媒体和形式的宣传,而是媒体整合的宣传,这就需要形式从自身媒体特点出发,按照广告对象的整体的营销策略,适时、适当和适度地选择。只有这样才能够充分发挥的营销优势,获得最大的广告效果。
总之,的发展方向应该向多元化、人性化、绿色化、数字化和网络化的方向发展。每个由于城市自身历史和发展的原因,导致城市整体风格各异,所以城市多元化发展就成为每个个性化特色化发展的需要。每个的发展要充分考虑到城市居民的需要,既要满足人生理和心理的需要,又要满足物质与精神的需要。所以在规划、设计、制作的过程中从人的需求出发,强调人的参与互动,这体现了人性化的发展方面。
另外,在进行的发展中还应该考虑到能源问题,能源是人类赖以生存的物质基础,而能源危机正影响着人类的生存。因此的经营和管理应该是绿色化。在进入21世纪,科学技术正在重新构造我们的现实,它已经成为一种强大的力量,在很大程度上控制和决定了社会、经济、文化及其未来的发展。数字化和网络化成为目前媒介的主导发展方向,这也同样成为未来发展的趋向。这就是现在经营的长远规划和目标,是未来发展的宏伟蓝图。经营和管理的整体发展趋向应全盘规划,统筹安排,宏观控制。采用科学严谨的态度,合理地安排布局,把握媒体的组合优势,发挥的信息传导功能,以适应当前市场竟争日趋激烈的局面来推动商品促销,把更多的商业信息推向市场。
二:在经营运作上要有弃有舍,抓大放小,形成独特有效的运作机制:
目前集团公司通过自主经营、整合、收购,尤其是对中山鹰扬等公司的户外资源收购,己经成为引领XX市户外广告的航母。有几乎含盖 国道、省、市内各条交通公路(含高速公路)的大量户外广告资源。形成了以大型“T”字单柱立式广告牌、钢架式广告牌、广告灯箱、公路广告灯旗等形式的大型户外广告传媒网络。是XX市最大,最具实力的一家具有户外广告发布权,以经营户外媒体、媒介代理为主的综合型广告公司。优越的自有户外媒体资源,专业的媒介整合投放经验及真诚的服务理念,将成为集团公司的核心竞争力。但本人还是建议公司要在经营运作上有弃有舍,抓大放小,形成独特有效的运作机制,对一些位置一般,没有独特优势,你有他人也有的户外广告牌,不要抓着不放,要及时分区,分地段,招标拍卖,如果数量多时还可专门组织大型专题户外广告拍卖会,让户外广告牌真正为公司创收增效。
与此同时,对公司哪些在地段,位置,广告效果上有得天独厚的优势的户外广告,要珍惜不卖,无论眼前有多大的利益诱惑也要不动心,首先通过这些户外牌,努力为客户找到他的利益点。顾客购买某项服务,是为了获得某种利益,我们做广告的最根本的目的就是要为客户有效提升销售。只有通过我们的服务,提高了客户的销售,为他们创造了最好的利益价值,形成了首先是客户赢,其次是我们赢的双赢局面,我们才能够获得客户,获得订单。
其次,要与我们的竞争对手,也包括客户的竞争对手形成独特的差异,找到我们独特的卖点,也就是最大化地找到我们的亮点和优势,形成强大的市场吸引力。
第三,就是要通过我们的优秀创意、设计、制作、发布以及一系列完整完善的服务,形成巨大的优势,形成我们业务上的强有力的支持点。当然,我们还有一套成熟的销售方法,足以说服客户,打动客户购买我们的产品,形成足够的促销力。
三、强化公司的经营创新,打造核心竞争力
核心竞争力就是企业长期形成的,独特的,支撑企业过去、现在和将来可持续获得竞争优势的能力。核心竞争力影响到企业的全局与生死。可以说,核心竞争力是企业的生命线,核心竞争力强大的企业绝对是市场的“核心”,缺乏核心竞争力的企业永远只能徘徊于市场边缘。企业的核心竞争力关键做到三点:
一是弃巨资收购整合,通过资本优势与资源优势,带动人才战略从而达到中山户外广告整盘营销的目的,降低空置率;另一种方法就是通过联盟的方式来实现营销战略资源的共享,从而降低空置率,二是便捷、快速、高效、即时、简易、一站式提供户外广告的优质服务。三是做到业务领先。保持在业务上比竞争对手占有更大优势的竞争力,树立客户价值。创造客户需求,并能满足客户需求,不断达成终身价值。为客户提供量身定做的个性化服务。
四:努力提高特殊地段经营特色,实现利益最大化
在户外广告媒体的经营中高速公路上的广告位应该独具本企业特色,这种特色首先要体现在外观上,应该在外观上区别于周边的所有户外媒体,造型优美,颜色醒目,这种媒体对于高端客户具有极大的吸引力。这就是有什么样的媒体就有什么样的客户,例如,普力斯通、红河实业,这种高端客户主要考虑的是媒体位置和媒体造型,别致的造型才能吸引有实力的客户,否则只能淹没在茫茫的媒体海洋之中了。我们也可以为客户量身定做广告媒体。服务特色也是卖点,服务分为售前服务和售后服务,售前的服务应该是专业化的客户服务人员与客户沟通,这就需要在岗前进行专业化的培训,和在工作过程中的交流与进阶式培训。
经营的思路是清晰的:做高档户外媒体,上高档客户。这里的高档客户是指:品牌知名度高,市场占有率高,媒体投放数量大,付款信用好的客户。想做好户外广告的经营必须要时时注意户外管理政策,并且要有很好的合作伙伴。这个伙伴不仅是制作上要过硬,而且在办理各方面手续上也要有能力。这方面一定要做好充足的准备,包括物力和人脉关系上。
在点位选择方面,遵循几个原则即可,第一、要选择高速公路最好选择出入口处,能够相对而建的尽量相对而建。第二、离高速边网不要超过25米,在外旋角度不能超过15米(指的是中心点)。第三、先找客户,达成基本协议再去设立。第四、市区楼顶高度以20米左右为最佳,面积260平米以下的不能设立。高度在60米以上的楼顶面积要超过400平米。
在审批手续方面,遵循原则:第一、在没有找到关系或关系不稳定的情况下不要到容委、公路等部门报件。第二、不要轻易参加大规模的拍卖,价格不要过高,以100块广告位20000万计算,空置率30%每块牌子成本29万元左右,三年左右收回成本,期间维护费用及折旧如计入成本将要四年收回投入,四年以后进入回报期,其中不可预期的风险很大,所以要慎之又慎。第三、在审批报件以至审批结束之前,不能泄露审批事项的任何信息。
招商方面,遵循原则:第一、媒体优势要突出重点,扬长避短。第二、首年的牌子招商价格不宜过高,尽快收回投资,规避政策风险。第三、在业务员待遇和提成方面不要吝惜。因为户外广告招商期较长,在业务员的保底工资建议是1500元,提成为营业额的10%。业务员要留到一年以上。第四、与大客户合作时要做好服务工作,和合同的履约。
与制作公司合作,遵循原则:第一、实地考察制作方的厂房地点,和曾经经手的牌子。第二、价格不能太低,你省一分,他敢给你省两分。第三、监督执行方面不能马虎,如果公司内没有太多经验的人,可以请监理。第四、也是保密。
五,在现有户外广告资源的基础上,再建一批符新时代特点的户外广告牌
集团公司要充分利用中山地理优势,及与多条高速结轨,轻轨开通等优越条件,精心布置,选准位置,且要打破传统约束,应用当今最先进的科技手段,发起一轮在中山高速前沿建百个大T牌,在新的城区镇区围绕轻轨入中山做千个高科技含量的新灯箱,造几万支新路旗靓丽风景活动,同时另一方面还包括一些新技术含量。一些电子和数字得到很好的运用,既能够增加城市的现代感,也能够提供关注度。这从造型方面能够增加媒体造型美观,如人行道和绿化带的广告牌、灯箱造型比例、尺度与环境相协调,而且用料材质讲究,工艺制作水准高。同时大胆选用新材料,一方面要重视其广告宣传的效果;另一方面更为重要的还应该考虑节能和环保的问题,使其投入最小的资本获取最大的广告的效果。
改革开放以后, 我国打破了以前固有的计划经济体制, 实行市场经济, 国民经济得以迅速发展, 同时也加快了我国城市化的进程。在推进城市化的过程中, 作为城市形象与文化的重要载体, 户外广告的经营与管理得到了城市经营决策与管理者高度关注。户外广告科学合理的布局与有效的经营和开发, 不仅妆饰美化了城市容貌, 而且为城市建设与功能提升筹集了资金。此外, 户外广告还是一个城市发展的窗口, 是一个城市科学管理水平和综合经济实力的缩影[1]。目前, 我国户外广告资源经营活动虽然在逐步发展, 但普遍存在着设置无序、经营收益流失、管理不规范等问题。本文以湘北城市益阳为例, 分析益阳市户外广告在经营与管理上存在的问题, 提出解决困境的思路, 同时也为其他城市户外广告的经营与管理提供参考与借鉴。
二、益阳市户外广告现状
市场经济是孕育户外广告的土壤, 从新中国建立到改革开放以前, 中国实行的是高度的计划经济体制, 不存在市场经济, 所以也不需要户外广告。改革开放以后, 随着中国大陆开始实行市场经济, 1979年2月上海南京路出现第一块户外广告牌, 随后南京路上出现了第一块外商路牌广告——日本航空公司的广告, 户外广告如雨后春笋般的发展。到1997年, 户外广告已经成为了全国的第二大媒体。户外广告在国际广告市场上的份额已经占到了6%, 其中中国占亚洲总比率的18%[2]。现在中国的户外广告营业额达到了500亿元, 占中国广告行业营业总额的15%左右[3]。户外广告在美化城市空间、促进市场流通、引导大众消费等方面都起到了不可忽视的作用。
益阳市的户外广告市场是从20世纪90年代中期发展起来的, 从最初的零星几家到如今的120多家, 从业人员达1800余人, 2013年全市广告经营额达4.25亿元, 广告产业相比以往有了长足的进步。但这种进步主要还是停留在量的增加, 缺乏质的提高。从整体来看, 益阳市的户外广告水平还处于较低层次, 其艺术性不足[4]。
三、户外广告设置中存在的问题
户外广告的经营管理可以借鉴城市土地市场化经营管理的经验。户外广告作为城市资产的一部分, 也应该进行市场化运作[5]。现阶段益阳市的户外广告经营管理取得了一些进步, 但还存在着一些不足, 主要表现在以下几个方面:
(一) 缺乏整体意识
益阳市对城市的户外广告做过一定的规划, 但并没有将户外广告作为设计内容之一放在城市规划与设计中全盘考虑, 致使益阳市的户外广告在设置上比较随意, 缺乏合理性。为了吸引消费者的关注, 益阳市的一些广告公司通常会制作大尺度大规格的户外广告, 并且将这些户外广告设置在显眼的位置, 这些广告牌将城市的天际线截断地支离破碎, 使得整个城市看起来缺乏整体性。另外, 许多户外广告在色彩的选择上没有考虑与建筑和城市环境的协调, 选择强烈的对比色或纯度较高的色彩, 导致区域和街道空间混乱而无特色。
(二) 密度分布不合理
受商业利益的驱使, 商家和广告公司在城市中心的商业地段见缝插针的设置各类广告, 而在城市区级商业中心、文化中心等区域设置的户外广告特别是公益广告则数量较少, 使得户外广告作为城市景观的元素之一的作用没有发挥出来, 对城市景观产生极其不利的影响。
(三) 多头管理, 权力分散
多头管理, 权力分散是益阳市户外广告管理混乱的一个重要原因。多头管理听上去管理的人很多, 实际上各个管理部门之间缺乏良好的沟通协调, 最后演变成了无人管理。如涉及户外广告管理的部门有工商、规划、城建、城管、文化等多个部门, 这些部门彼此都在努力追求部门利益最大化, 这种部门之间的博弈使得管理部门对户外广告的监管不力。
四、益阳市户外广告经营管理的对策建议
户外广告市场化经营管理是一项系统的工程, 既牵涉到政府等体制性问题, 又涉及到法律法规等法制问题, 针对益阳市户外广告在经营与管理方面存在的一些问题, 本文提出若干对策建议。
(一) 合理规划户外广告
我们要从益阳的经济、环境、文化等方面来考虑户外广告规划布局的合理化和科学化, 把整个户外广告的规划布局纳入到城市的这个大系统中来, 使益阳的户外广告与益阳市的多方面建设发展相协调。针对户外广告的设计, 要贯彻个性与共性相结合的思想, 在形式、设置、色彩、材质和风格方面形成整体性, 与益阳市的整体环境相协调。同时, 户外广告的规划布局要体现益阳的地方特色, 充分发掘益阳市的历史建筑、城市格局、地域文化等地域特色, 尽可能地展现益阳的地方特质, 树立益阳的城市形象。
(二) 建立有效产权机制
产权是是经济所有制关系的法律表现形式。它包括财产的所有权、占有权、支配权、使用权、收益权和处置权, 是有效利用、管理和对资源进行投资的先决条件。对户外广告进行市场化运作, 需明晰户外广告的产权, 建立有效的产权机制。对于益阳市的户外广告而言, 只有建立起有效的产权机制, 将户外广告纳入城市经营的范畴, 才可以保护产权主体的收益, 排斥非产权主体对收益的侵占。
(三) 加强行政管理
对于户外广告, 加强其行政管理也是必不可少的条件。首先, 对户外广告要集中管理。因为户外广告涉及的行政管理部门较多, 导致办事效率低下, 责权难分, 所以可以建立以工商行政管理部门为主体的户外广告管理体系, 成立“户外广告综合治理办公室”, 统一处理户外广告的部分工作, 简化审批程序, 实行“一站式”服务。其次, 实行户外广告登录政策, 要求每个设置的户外广告到管理部门登记。第三, 对户外广告进行定期检查管理, 保证户外广告规划长期有效地进行。
(四) 完善法律法规体系
政策法规是城市资本化经营的保障。户外广告经营作为城市经营的有机组成部分, 需要尽快出台户外广告专项规划的法律法规, 强调户外广告规划的重要性和必然性, 促进户外广告规划的法定化。
参考文献
[1]纪琳.户外广告须规范化管理[J].特区理论与实践, 2000 (2) :53-54.
[2]杨燕.户外广告在中国快速成长[J].市场观察, 2005 (8) :24-25.
[3]岑明.城市户外广告规划与设计[M].武汉:华中科技大学出版社, 2012:6.
关键词:广告法 儿童广告 管理
一、儿童广告的含义
根据我国1993年7月15日由国家工商行政管理总局发布的《广告审查标准》(试行)第五章第三十七条的规定,儿童广告是指儿童使用的产品或有儿童参加演示内容的广告。其包含了两个方面的内容,“儿童使用的产品”是指以儿童为主要消费者或专用消费者的产品,如婴幼儿奶粉、纸尿裤、儿童玩具、儿童图书等,“有儿童参加演示”是指儿童作为主要角色参加演示、展现产品或服务特点的广告。
根据2013年第六次人口普查的结果,中国目前0-14岁儿童人数人口为222,459,737人,占总人口的16.60%。随着计划生育政策的实施,很多城市家庭只有一个孩子,农村家庭的孩子也比以前少了很多,儿童在家庭中的特殊地位得到了进一步的加强,很多商家也敏锐的觉察到了这一现象,因此儿童越来越受到商家的重视,渐渐成了广告的宠儿。儿童广告就像空气一样,无处不在,无时不在,它悄悄的潜入儿童及家长的生活,成为不可分割的一部分,也潜移默化的影响着他们的消费行为。
二、新《广告法》针对儿童广告的相关规定及解读
1995年版的《广告法》实施20年以来,发挥了积极的作用,但是很多内容已经不适应现实广告的需要,2015年4月,第十二届全国人大常务委员会第十四次会议修订并通过了《中华人民共和国广告法》,并于2015年9月1日起实施,新的《广告法》对儿童广告做出了严格的规定。
新法第二章第十条,“广告不得损害未成年人和残疾人的身心健康。”这是从整体上对广告内容提出的要求,其具体的广告行为规范及其解读如下:第一“禁止大众传媒向未成人发送任何形式的烟草广告。”(第二十二条);第二“不得利用不满十周岁的未成年人作为广告代言人。”(第三十八条);第三“不得在中小学校、幼儿园内开展广告活动,不得利用中小学生和幼儿的教材、教辅材料、练习册、文具、教具、校服、校车等发布或者变相发布广告,但公益广告除外。”(第三十九条);第四,“在针对未成年人的大众传播媒介上不得发布医疗、药品、保健食品、医疗器械、化妆品、酒类、美容广告,以及不利于未成年人身心健康的网络游戏广告。针对不满十四周岁的未成年人的商品或者服务的广告不得含有下列内容:劝诱其要求家长购买广告商品或者服务;可能引发其模仿不安全行为。”(第四十条)。
新修订的《广告法》不仅有了原则性的规定,而且增加了许多具体的行为规范,法律更加细化,使得执行起来更加有可操作性,能更好的保护儿童的广告权益,这是值得肯定的。但是笔者认为还存在一些问题,例如第三十八条“不得利用不满十周岁的未成年人作为广告代言人。”是为何以十周岁为年龄划界的?因为无论是我国对“未成年人”的界定,还是对“儿童”的界定,都远远超过十周岁的年龄。如果说十岁的儿童心智不够成熟,对自己代言的产品不具备分辨能力,那么十一至十四岁的儿童就具备吗?最高人民法院、最高人民检察院、公安部1984年3月31日《关于当前办理拐卖人口案件中具体应用法律的若干问题的解答》中,关于婴儿、幼儿、儿童的年龄划分,应以不满一岁的为婴儿,一岁以上不满六岁的为幼儿,六岁以上不满十四岁的为儿童。对于“未成年人”的界定,我国法律规定原则上是18岁,但如果以自己的劳动维持自己生活的,年满16周岁的自然人,也可视为完全民事行为能力人即成年人,所以“未成年人”最宽泛的理解是是16岁以下。查阅相关的国外法律文献,儿童广告也大都是以十四岁为界。因此笔者认为新《广告法》中关于儿童广告代言人的年龄划分值得商榷。
第四十条“在针对未成年人的大众传播媒介上不得发布——以及不利于未成年人身心健康的网络游戏广告。”这样的规定和之前全面禁止面向未成年人的网游广告相比,有了很大的进步,因为并不是所有的网游都是有害的。但是,新法律的规定“不利于未成年人身心健康的”,这个原则怎么把握,没有具体的更加清晰明确的判断标准及实施细则,不利于在现实生活中执法部门对此规范进行操作和落实。
三、国外儿童广告管理的经验
西方国家将儿童广告视为有别于成人广告,进行特殊管理的广告领域,因此对儿童广告的管理非常严格。经过多年的发展,逐步形成了政府管理与行业自律相结合的管理体系。
首先,西方国家专门针对儿童广告做出了非常具体、非常细化的管理规定。瑞典是第一个禁播儿童广告的国家,早在1991年就颁布法律,全面禁止针对12岁以下儿童的电视广告。2006年美国国会通过法案,对儿童广告做出了严格的规定,具体措施包括:每小时商业广告的时间不超过10%,即6分钟;禁止在儿童节目中插播垃圾食品广告;特殊药品广告只能在晚上10点以后播出等。意大利修订的《广电法案》规定14岁以下儿童禁止拍摄电视广告。英国制定了《广告法》、《儿童与青年法》、《独立广播电台法》等,这些法规对儿童广告的很多细节作了具体的规定。法国规定不得在针对儿童的广告中出现儿童模特。希腊严格禁止在7:00至22:00做有关玩具的电视广告。
其次,通过行业自律,来实现对儿童身心的保护。国际广告协会制定了《国际广告从业准则》,具体规定了儿童节目广告准则,一些国家的行业自律组织下专门设立儿童广告审查部门,更加严格的为儿童广告把关。
和西方的法律相比较,我国法律法规中关于儿童广告的规定的不足非常明显。首先,立法层次比较低,对儿童广告约束较多的《广告审查标准》为国家工商行政管理总局发布的法规,权威性的大法只有《广告法》一部;其次,内容多为笼统性概括性的语言表述,可操作性较差,定量的限制较少,即使是修订的《广告法》对儿童广告活动的规范有了很大的改进,但是仍然有很多现实中的儿童广告活动和现象未纳入法律管理范畴之内;再者,对虚假不良广告法律责任的承担等方面的规定尚需细化和完善。新修订的《广告法》在违法处置方面的力度加大了,但是儿童广告作为一个特殊的领域,笔者认为应该利用更加严格的法律惩处措施,让虚假广告、违法广告无处藏身。
四、关于儿童广告管理的几点建议
(一)制定专门的《儿童广告法》,并修订完善相关法律
儿童是一个特殊的群体,儿童广告也是一个特殊的领域,笔者认为中国应该吸取外国优秀的做法,制订专门的儿童广告管理法律法规,并且细化到各种媒体儿童广告的表现形式、时间、代言人等,例如针对儿童电视广告,可以对播放儿童电视广告的时间加以明确的限定;对儿童电视广告的表现内容和手法作出限制;明确广告审查标准,成立专门委员会等机构来定期审查、接受申诉等;对违规进行儿童电视广告制作或播放的,应规定具体的法律制裁措施。专门的儿童法律法规以及具体的限制措施能更好的保障儿童的合法权益。
儿童权益保护的问题,不仅仅是一部《广告法》能够统筹完善的,不仅应该继续对目前的《广告法》相关条例进行扩充完善,制定专门的《儿童广告法》,而且还应不断修订完善《未成年保护法》、《消费者权益法》等法律法规,建立健全儿童权益保护的法律体系。
(二)加强行业自律和监督审查及违法处置
首先,应该加强广告行业协会的自律管理,特别是商家和大众媒介,在制作和发布儿童广告时,应该遵守相应的法律要求及伦理道德规范,做到严于律己,当然,光靠自律是不太现实的,在利益诱惑面前,自律的力量也是有限的。其次,国家工商行政管理部门应该成立专门针对儿童广告的机构,认真履行儿童广告的审查与监督责任,对违反法律规定的应该严格执法,在法律允许的范围内加大处罚力度,做到执法必严,违法必究。再次,消费者协会和其他消费者组织、社会团体,也应该承担起社会监督职责,对于违反法律规定的儿童广告行为,及时进行投诉、举报。
(三)学校及家长应该引入并重视媒介素养教育
面对五花八门的媒体,庞杂的媒体资讯,什么是可以接受的,什么是应该抵制的,有选择性的观看媒体,接受媒体内容,培养良好的媒体选择及分辩意识,这就是媒体素养教育的含义。国外很多发达国家如美国、英国、德国等在20世纪80-90年代已经意识到媒介素养教育的重要性,并从幼儿园开始开设相关课程,我国台湾及香港地区也在20世纪末开始在幼儿园及中小学开设媒介素养课,但是内地幼儿园及中小学媒介素养教育的现状却不容乐观,很多教师及家长甚至不知道这个概念,这对于儿童是极为不利的。因此,学校应该积极应对当前的媒体环境,因地制宜的开设相关课程,并联合家长一起,加强儿童的媒介素养教育,提高儿童的媒体内容分辨能力,让儿童免受不良广告的侵害,从而保护儿童自身合法的广告权益。
[基金项目:安徽省专业综合改革试点项目(编号: 2013ZY056);安徽省教育厅重大教研项目(2014ZDJY097)]
一、基于户外广告管理现状应采取的对策
1、坚持“规划先行”原则。
凡未做规划或规划中未包括的路段、地点,任何人、任何单位均不得设立户外广告;任何人、任何单位不得许可设立户外广告。这样,可避免因“先斩后秦”、先设后审而带来的随意设立等违规设置弊端。
2、建立“批、管联席小组”工作制度。
行政审批与执法通力合作,相互及时通报户外广告审批情况和对无手续广告的查处情况,以便执法人员按审批的事项进行监督检查,发现问题及时纠正,避免广告设施完工后再处理,导致执法难度加大和不必要的经济损失。这符合“执法前置、预防为主”的理念,更能体现“以人为本、依法行政、服务社会”的思想。
3、出台一套管理实施细则。
相关部门应从基本概念、外形特征、内容要求、设置标准以及审批程序、管理办法等方面,尽快对“户外广告”和“门头牌匾”都作出明确规定,以规范对户外广告的管理。
4、加大对户外广告的管理力度。
为进一步规范执法人员对户外广告的管理行为和户外广告设置单位的经营行为,每季度或每半年应组织辖区内户外广告设置单位(包括广告公司和)召开一次座谈会。组织学习《邳州市户外广告设置规划》等相关内容,宣传政府对广告设施管理方面的相关要求,倾听户外广告设置单位对执法工作的意见和建议,加强相互间的沟通,使行政执法工作从事后的行政处罚转向事前的监管和教育预防。
5、签订目标管理责任书。
城市管理部门与辖区内的户外广告设置单位签订《户外广告目标管理责任书》。内容主要包括:不经审批不得随意乱设置户外广告;对经过审批设置的户外广告及霓虹灯,要安排专人定期检查,对广告画面破损、污浊以及霓虹灯夜间不亮或显示不全的要及时更换、清理、修复;违规责任追究等。通过责任书的签订,增强户外广告设置单位的责任心,充分发挥其主动性,形成设置单位与管理部门齐抓共管的良好局面。
二、户外广告管理和执法中应把握的环节
1、预防为主,注重宣传。
教育执法人员树立“预防比惩处重重要”的理念,改变过去“轻事前监管、重事后处罚”的工作方法。对非法广告设置单位,要注重宣传教育,使其学法、知法、懂法,进而做到守法。预防为主,注重宣传,可减少违法设置广告的数量,减轻城管执法人员的工作量,实现城管执法的良性循环和城市的净化、美化。
2、及时发现,温馨提示。
各管辖中队要加大巡查管理力度,做到腿勤眼尖,对辖区大型户外广告设置情况了如指掌。发现未经审批违规设置的户外广告,及时向设置单位或广告公司发出温馨提示,告知该行为已违反了某法规的某条某款,提示其在一周内自查自改(拆),及时纠正自己的违法行为,积极配合城管执法工作。通过温馨提示,给违法设置单位充足的时间认识其违法行为的危害性及其应承担的法律后果,自觉组织人力自行拆除违法设置的户外广告,实现人性化执法效果的最大化。
3、督促整改,鼓励自拆。
在温馨提示的基础上,通过电话、网络等方式经常询问整改情况,积极指导协调。对于正在整改的,监督其按审批的规格施工,不得超标;对于正在拆除的,提醒其注意安全、文明施工。深入设置单位(广告公司),进一步做政策宣传及思想教育工作。对于需要拆除的,积极鼓励自拆;对于自拆确有困难的,积极协调相关部门,组织人力、调动机械协助拆除,不断加大督促整改及拆除力度。
4、强行拆除。
为进一步规范开发区户外广告管理工作,根据《广告法》、《户外广告登记管理规定》、《城市市容和环境卫生管理条例》有关规定,结合开发区的管理实际,特制定本办法。
一、凡属管委会管辖区域范围内(无论是用地已征还是未征、无论是社区内还是社区外),所有户外广告均需按有关程序进行审批。
二、开发区规划局、公用事业管理局、工商分局、执法局是开发区户外广告管理的行政主管机关,具体分工为:
(1)规划局负责户外广告设置选址定点及方案审核;
(2)公用事业管理局负责广告设置的市容审核;
(3)工商局负责广告经营资格和广告内容的审查与登记;
(4)综合行政执法局负责户外广告设置的日常检查监督执法。
三、为提高工作效率,方便群众,按照一个窗口对外,内部沟通、协调的原则,由公用事业管理局统一负责受理户外广告申请和办理。公用事业管理局在接到申请人的申请并初审后,按有关流程将申报材料转至上述相关部门审批。
四、规划局、工商局在接到公用事业局转来的申报材料后,要及时予以审检,并做出同意或不同意的明确答复意见。也可采取部分授权的方式,委托公用事业局在授权范围内代为
审批。
五、公用事业管理局应加强与规划局、社发局的沟通,在接到申请后的15天内给申请人明确答复,并将审批结果通知执法局进行跟踪监督。
六、申请人在申请户外广告时需提交以下材料:
(1)营业执照;(2)广告合同;(3)广告样件;(4)场地使用协议。
七、下面几种属禁止设立户外广告的情形
(1)利用交通安全设施、交通标志;
(2)影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使
用的;
(3)妨碍生产或者人民生活,损害市容市貌的;
(4)利用公物墙体、山体护坡等区域实施油漆喷涂、喷绘广告的;
(5)其它禁止设置广告的区域。
目前, 报业单位基本上执行《企业会计制度》及企业会计准则 (在上市公司率先执行) , 并辅以《新闻出版业会计核算办法》, 但在具体实务中存在多样性, 分歧较多。根据《企业会计准则第14号——收入》, 收入是指企业在日常活动中形成的、会导致所有者权益增加的、与所有者投入资本无关的经济利益的总流入, 包括销售商品收入、提供劳务收入和让渡资产使用权收入。确认劳务收入的条件:收入的金额能够可靠地计量;相关的经济利益很可能流入企业;交易的完工进度能够可靠地确定;交易中已发生和将发生的成本能够可靠地计量。报纸广告通常是指以报纸作为媒体, 将所要发布的商品等广告信息通过报纸传达给公众, 达到介绍和推广的作用, 广告业务属于一种服务性业务。会计准则明确规定, 报业单位广告收入应在相关的广告或商业行为开始出现于公众面前时确认收入。准则对广告收入的确认与《企业会计准则第14号——收入》的精神相一致, 符合会计核算基本原则。《新闻出版业会计核算办法》对广告收入的确认做如下具体规定:在广告已刊出但未收回或未开具发票时不确认收入, 会计处理:借记“应收账款——广告款”, “贷记应付账款——待转广告收入”, 待收回广告款或开具发票后按实际结算金额结转收入, 会计处理:借记“银行存款”, 贷记“应收账款——广告款“, 同时, 借记“应付账款——待转广告收入”, 贷记“主营业务收入——广告收入”, “应收账款——广告款”, 但这种会计处理会导致一些问题。由于报业市场化程度不断提高, 媒体间竞争加剧, 广告业务逐渐发展成买方市场, 同城间客观存在多家平面媒体争夺广告市场的格局, 各报业单位为稳定广告渠道, 增强自身竞争力, 必然应用各种商业信用, 扩大市场份额。由于经济环境的变化, 作为商业语言的会计, 应能准确描述变化了的经济情况, 因此笔者认为, 广告收入应按权责发生制确认。
广告应收款的管理
在东方卫视中心副总监袁春杰看来,这一切要归功于上海广播电视台自身的平台优势、广告经营策略的创新以及对内容品质的追求。
2014年3月,原东方卫视、艺术人文频道、大型活动中心、新娱乐公司、星尚传媒等机构组建成全新的东方卫视中心,资源的聚集在内容上给了东方卫视很大的支撑,由此带来广告创收的集中爆发。
2015年,东方卫视将更加明确自身频道定位,全力打造符合频道调性的优质节目。例如,东方卫视邀请名嘴、演艺明星倾力加盟的社会话题类节目《东方风云汇》,由王自健和张国立首次搭档、以社交网络号召全民参与的全新节目形式《王牌帮帮忙》,韩国原版引进《花样姐姐》《生活大爆笑》,全球顶级舞蹈真人秀《与星共舞》中国版,以及由金星主持的《金星秀》等节目。
此外,东方卫视将在媒体融合方面继续推进。继《女神的新衣》《中国梦之声》等节目之后,东方卫视打开了与互联网融合的窗口。2015年,东方卫视将与BAT互联网公司开展更为深入的合作,给予观众更好的用户体验,进一步放大自身的内容优势。
广告经营与创意相结合
东方卫视的观众定位是25岁以上的城市人群,其广告客户也相应的以城市品牌为主,例如汽车、化妆品、电子产品。对于东方卫视而言,地处上海这个国际化、现代化的都市,无论是挖掘客户资源,还是准确定位客户,都具有天然的优势。
长期稳定的合作更为重要。东方卫视很早就意识到这一点。在全国,东方卫视最早成立整合营销部门,专门服务整合营销的执行,保障客户利益。目前,东方卫视中心已建立起完备的客户服务体系,这是广告客户和内容制作方之间的一座桥梁。只有双方顺利沟通、磨合才能成就一个精品,形成共赢互利的局面。
一方面,电视台拥有成熟的运作机制和媒体敏锐度,从整体方向上和具体的操作层面对内容进行把控。另一方面,广告客户对广告投放项目有综合的评估,对于电视节目的建议不可忽视。袁春杰坦言,“现在客户都很成熟,任何一个客户都不会盲目去投,他们会对节目性质、线下活动、与产品的匹配度进行综合评估,才决定是否合作。”
因此,东方卫视选择综合双方的优势,广告客户的建议会适当地进入节目的创意、制作流程。“每个客户都要确保其权益被执行好,甚至在广告的商务谈判阶段,节目组导演就会参与进来,确保大家在后续合作阶段沟通顺畅。”袁春杰透露,在客户权益的执行过程中,东方卫视中心节目制作方十分配合,他们会充分理解客户的诉求,让节目质量和客户权益都得到充分保障。
在袁春杰看来,广告经营的最终目标一定是广告商和内容提供商共同盈利,盈利的关键是提供好的产品,好的产品需要双方磨合,这也是一种平衡的艺术,“广告经营不是一锤子买卖,它是一个长远的合作,是一个客户培养的过程。”
今年,SMG广告经营中心与总编室合作启动“千金买创意,广告来买单”的项目征集活动。无论是电视台员工还是社会力量,只要有好的节目创意就可以前来寻找伯乐。项目评审团由广告商和电视台专家组成,电视台负责主控节目导向、定位,从大方向上确保节目质量,广告商在具体内容上,意见占比约60%,最终从200多份创意提案中选择10个最优项目,并投入制作。10个方案覆盖化妆品、汽车、旅游、美食四个行业。
“从市场了解预算在哪里,广告經营与节目创意相结合,这样的选拔会改变我们以往内容生产的思路,无疑是SMG贴合市场的进一步举措。”SMG广告经营中心主任李逸表示。
东方卫视中心地面广告主任罗娜也认为,客户早已不满足狂轰滥炸式的广告推广,“润物细无声”更能将商品培植进人们的心田,“内容创作”和“广告经营”是不可割裂的土壤。
搭建广告延伸平台
地面频道向来是SMG广告创收的重要主体。
东方卫视中心旗下地面频道的广告经营,由东方卫视中心和SMG广告经营中心共同完成,其中4A硬广由SMG广告经营中心负责,整合营销由中心地面广告部负责。双方优势互补,竞争共存,这种结构极大地发挥了挖掘客户的经营潜力,支撑了SMG集团广告的经营收益。
受落地范围的局限,地面频道往往并不具备广告商青睐的平台优势。但优势与劣势往往只在一念之间。罗娜认为,地面频道的优势在于从线上到线下、从电视屏幕到新媒体、移动终端的多屏幕,以及极具灵活的整合营销操作模式,同时,地面频道拥有诸多接地气的节目,这也会吸引一大批以期扩大市场占有率的客户。
“我们搭建了适于从内容生产到经营销售的良性循环结构、合理的运作流程,这从根本上大力保障了整合营销的实施。明年我们将致力于打造新的广告延伸平台:如深挖多媒体合作空间、拓展网络自媒体、打造更丰富的地面活动、为品牌深挖艺人经纪的使用空间、带领观众深入参与销售终端的体验等等,力求给客户奉献媒体整合的‘满汉全席’。”罗娜说。
依托上海在全国市场的经济地位,SMG广告经营中心也进行了一系列的创新尝试,比如在上海独揽某项产品的广告经营权,进而与厂商展开“销售分成”。继灿星《中国好声音》与浙江卫视“保底分成”之后,这样的全新合作模式在SMG地面频道广告经营中得以开花结果。“我们设计广告投放方案,根据消费者需求,在电视、购物频道、互联网、移动端、公交车分批进行全方位投入。之后,我们还会协助厂商进行销售,之后大家进行分成。最后的结果往往是,他们的销售额翻一番,我们的广告收入也翻一番,这是双赢。”李逸说。
广西壮族自治区南宁市人大常委会
南宁市户外广告设置管理条例
(2002年9月28日南宁市第十一届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过
2003年5月29日广西壮族自治区第十届人民代表大会常务委员会第二次会议批准
根据2005年5月27日广西壮族自治区第十届人民代表大会常务委员会第十四次会议关于批准
《南宁市人民代表大会常务委员会关于修改<南宁市户外广告设置管理条例>的决定》的决定修正
2010年3月26日南宁市第十二届人民代表大会常务委员会第三十二次会议修订
2010年11月27日广西壮族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准修订
2011年11月16日南宁市第十三届人民代表大会常务委员会第二次会议修订
2012年3月23日广西壮族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准修订)
第一章 总 则
第一条 为了加强户外广告设置管理,规范户外广告设置活动,维护市容环境,根据《中华人民共和国广告法》、《城市市容和环境卫生管理条例》及有关法律、法规的规定,结合本市实际,制定本条例。
第二条 本市城市规划区内户外广告设置管理适用本条例。
第三条 本条例所称户外广告,是指利用户外场所、空间、设施等发布的广告,包括在户外场所、空间,利用建(构)筑物、交通工具、霓虹灯、灯箱、电子显示牌(屏)、实物造形、充气物、条幅等载体设置的广告。
第四条 市城市管理行政主管部门是本市户外广告设置的行政主管部门,负责户外广告设置的管理。
工商、规划、建设、园林、环保、公安、交通等行政管理部门按各自的职责,做好户外广告设置管理工作。
第二章 设置规划
第五条 市人民政府应当制定户外广告设置规划。
户外广告设置规划应当符合城市容貌标准的要求,与城市区域规划功能相适应。
第六条 户外广告设置规划由市城市管理行政主管部门会同规划行政主管部门组织编制,报市人民政府批准后实施。
户外广告设置规划应当明确允许、限制或者禁止设置户外广告的区域、位置,明确户外广告体量、造型、色彩等要求。
第七条 有下列情形之一的,不得设置户外广告:
(一)利用交通安全设施、交通标志的;
(二)影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志正常使用或者妨碍安全视距和车辆、行人通行的;
(三)机动车车身广告影响安全驾驶的;
(四)妨碍生产或者影响人民生活的;
(五)损害市容市貌、城市绿化、园林绿化设施,影响绿化正常养护、绿化设施维修的;
(六)影响建(构)筑物本身的功能、影响相邻建(构)筑物通风采光或者可能危及建(构)筑物或者设施安全的;
(七)利用危险房屋或者其他可能危及公共安全的建(构)筑物或者设施的;
(八)利用国家机关、文物保护单位和风景名胜区的建筑控制地带的;
(九)市人民政府禁止设置户外广告的其他区域或者载体。
第八条 户外广告设置相关技术规范由市城市管理行政主管部门制定,报市人民政府批准后实施。
户外广告设置的技术规范应当明确户外广告设置的设计、制作、安装、维护保养、安全检测等具体要求。
第九条 市城市管理行政主管部门在组织编制户外广告设置规划、户外广告设置技术规范时,应当采取听证会、论证会或者座谈会等形式,听取相关行业协会、专家和社会公众的意见和建议。
户外广告设置规划、户外广告设置技术规范应当依法向社会公布,并方便社会公众查询。
第三章 设置许可
第十条 设置户外广告应当向市城市管理行政主管部门申请许可。未经许可,任何单位和个人不得设置户外广告。
第十一条 申请设置户外广告,应当提交下列材料:
(一)户外广告设置申请表;
(二)营业执照或者申请人身份证明材料,委托办理的,应当同时提交授权委托书及经办人身份证明材料;
(三)根据本条例第十二条规定取得的户外广告设置权证明材料;利用非公共场地等设置户外广告的,应当提交户外广告设置场地所有权、使用权证明材料,或者与有关所有权、使用权单位签订的使用协议等材料;
(四)户外广告设置场地的现状图,户外广告正立面设计图、彩色效果图、夜景效果图及其电子文档;
(五)设置大型户外广告设施的,还应当提交具有相应资质的设计单位出具的设计文件和技术安全保证资料;
(六)法律、法规规定的其他材料。
第十二条 利用公共场地、公共设施以及公共建(构)筑物等设置除条幅、充气物以外的户外广告的,应当符合户外广告设置规划,设置权由市城市管理行政主管部门通过招标、拍卖等方式公开出让。
户外广告设置权投标人、竞买人不足三人的,可以采用协议方式出让,受让人和出让金额由市城市管理行政主管部门会同市财政及价格主管部门共同确定。
招标、拍卖或者协议出让设置权所得收入上缴财政,专项用于城市建设和管理。
第十三条 市城市管理行政主管部门应当自受理户外广告设置申请之日起二十个工作日内作出是否准予设置的书面决定。对设置条幅、充气物等户外广告的申请,应当自受理申请之日起七个工作日内作出是否准许的决定。
市城市管理行政主管部门在作出许可决定的同时,还应当告知申请人向工商行政管理机关申请户外广告登记。
第十四条 户外广告的设置许可决定应当载明有效期。有效期限最长不得超过六年。
设置人需要延续户外广告设置许可有效期限的,应当在期限届满三十日前向作出行政许可决定的行政部门提出延续申请,作出行政许可决定的行政部门应当在期限届满前作出是否准予延续的决定。
户外广告设置许可有效期限届满后,设置人应当在期限届满之日起五日内自行拆除户外广告。
第十五条 取得户外广告设置许可后,设置人应当按照批准的地点、载体形式、规格、制作材料等内容实施设置行为,不得擅自变更批准内容;确需变更的,设置人应当提出书面申请,并经作出行政许可决定的行政部门批准。
第十六条 户外广告设置人应当在作出行政许可决定的行政部门规定的安装期限内完成户外广告的设置,超过期限未完成设置又未申请延续,或者申请延续未获批准的,户外广告设置许可自行失效。
第四章 维护与管理
第十七条 户外广告设置权可以转让。转让户外广告设置权的,转让人和受让人应当在转让后三日内持户外广告设置许可文件、转让协议、双方身份证明共同到作出行政许可决定的行政部门办理变更登记手续。
第十八条 设置的户外广告设施涉及建设工程、装修装饰工程质量安全的,设置人应当按有关规定执行。须进行安全检测的,设置人应当将检测报告报送市城市管理行政主管部门。
第十九条 户外广告应当保持整洁、完好,广告画面、图案、文字、灯光有污损、残缺、严重褪色或者显示不全的,设置人应当及时进行维护、更新。
第二十条 户外广告应当定期进行安全检查,在台风、暴雨等恶劣天气多发期,设置人应当采取相应的安全防范措施。
户外广告设施应当每年进行一次安全检测。设置人应当在设置期满一年后的第一个月内按照相关安全技术规范,委托具有检测资质的单位进行检测,并向市城市管理行政主管部门提交安全检测报告。安全检测不合格的,设置人应当立即进行整修或者拆除。
第二十一条 因城市规划调整和城市建设需要,市城市管理行政主管部门可以撤回户外广告设置许可,并通知设置人限期拆除户外广告或者设施。
依据本条例第十二条规定通过招标、拍卖等方式取得设置权的有关费用,市城市管理行政主管部门应当按剩余设置期限占有效期限的比例退回设置人;对由此造成直接经济损失的,依法给予补偿。
第五章 法律责任
第二十二条 违反本条例,有下列情形之一的,由市城市管理行政主管部门予以处理:
(一)擅自设置条幅、充气物等广告的,责令限期拆除,并可处以二百元以上二千元以下罚款;擅自设置其他类型户外广告的,责令限期拆除,并可按违法设置的户外广告版面面积每平方米处以一百元以上五百元以下罚款,有违法所得的,没收违法所得;
(二)违反第十四条第三款规定,设置期满后未按时拆除户外广告的,责令限期拆除,逾期不拆除的,按广告版面面积每平方米处以五十元以上二百元以下罚款;
(三)违反第十五条规定,未按照批准的内容实施设置行为的,责令限期改正,并处五百元以上二千元以下罚款;擅自变更设置地点的,处二千元以上一万元以下罚款;
(四)违反第十七条规定,转让设置权未办理变更登记手续的,责令限期补办,并可以对转让人处三百元以上一千元以下罚款,逾期不办的,吊销户外广告设置许可证;
(五)违反第十九条规定,户外广告未保持整洁、完好的,责令限期改正,逾期不改正的,可以处三百元以上一千元以下罚款;
(六)违反第二十条第二款规定,未按规定进行安全检测和报送检测报告的,责令限期进行安全检测,报送检测报告,并可以处五百元以上二千元以下罚款,逾期不进行安全检测和报送检测报告的,吊销户外广告设置许可证并责令限期拆除;
(七)安全检测不合格的户外广告,未进行整修的,责令限期改正,逾期不改的,吊销户外广告设置许可证并责令限期拆除。
第二十三条 对市城市管理行政主管部门通知或者责令限期拆除的户外广告,设置人应当及时拆除;逾期不拆除的,由市城市管理行政主管部门依法强制拆除。
第二十四条 户外广告设置期间发生倒塌、脱落、坠落,造成人身、财产损害的,设置人应当依法承担赔偿责任;检测单位有责任的,也应当依法承担相应的法律责任。
第二十五条 户外广告设置行政主管部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由其所在单位或上级机关依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十六条 市辖县户外广告设置管理参照本条例执行。
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