试论新形势下的消防监督工作

试论新形势下的消防监督工作（推荐9篇）

试论新形势下的消防监督工作 篇1

今年五月一日即将实施的新《消防法》的 无疑将引领消防工作进入一个新的历史纪元，新形势下如何做好消防监督执法工作也成为摆在每一个消防监督人员面前亟待探讨的问题。对照沈林龙政委在党委工作报告提出的“实干”、“创新”理念要求，笔者浅谈一下对新形势下消防监督工作的认识。

一、新形势“新”在何处？

近年来，消防工作搭上我国经济和社会发展的“快班车”，取得了长足进步，政府和社会也给予了前所未有的重视。但由于我国经济和社会正处于“转型期”，传统的消防安全问题没有得到根本解决的同时，非传统的消防安全问题地位日益上升、作用凸显，并且两者相互渗透、相互交织，两者并存的趋势更加明显，使得当前的消防安全工作形势变得更加复杂，任务更加艰巨。具体来说，表现在以下几个方面:

一是乡镇城市化进程中消防规划的滞后问题。近年来，各地招商引资力度不断加大，许多乡镇在城市化进程中各地发展工业的热情较高，工业园区建设方兴未艾,但是由于规划滞后带来的公共消防基础设施不能同步建设、欠账严重问题也日益突出。再者，城市化建设进程必然涉及旧城区的改造规划，不少地区也未能将消防车道、市政消火栓等基础消防设施建设纳入改造规划，造成“旧债未还、又添新帐”的局面。

二是多元化化建筑的消防安全管理问题。随着经济的快速发展，多产权、多经营、多使用性质单位、场所逐渐增多。这些单位场所经常将一幢建筑划分成若干使用单元，其消防工作的开展涉及到多个经济主体的协调和合作，由于消防责任主体不明确，责任不清晰，内部消防管理往往极其混乱。而建筑消防疏散通道、防火分区和自动报警、自动灭火等消防设施具有共同性、系统性、完整性的特征。这种经营利益和消防安全的矛盾产物就是新的重大火灾隐患层出不穷。

三是农村防火形势日益严峻。关于农村消防工作，除了传统意义上的农村火灾隐患如建筑耐火等级低、没有防火间距，缺乏水源等等，还另外出现了三种非传统的现象：一是随着农村外出务工人员的不断增加，以老人和儿童为主体的“留守人员”群体消防安全保障问题日益凸现；二是农村自办的零星企业未经消防审核、验收，擅自投产使用现象普遍，致使遗留众多先天火灾隐患；三是随着农民生活水平逐年提高，各型家用电器走入农户，但原有电气线路未进行增容整改，且随意搭接电线的现象普遍，致使电气线路过载、短路等原因引发的电气火灾日益增多。综上种种，农村地区火灾形势不容乐观，并日渐成为左右全局火灾形势的重要因素。仅安庆市2008年 1月—3月，全市共发生农村火灾20起，死亡11人（除一名为精神病人外 其余10人均为65岁以上老人）。

四是新的旅居生活方式对消防工作带来的影响。国家实行新的休假政策，假期增多，使工作节奏日益繁忙的群众集中在一定的时空集中休闲或旅游的生活方式，使特定时间和空间内人员高度密集，由此带来火灾预防工作和消防保卫工作的高度集中、消费性场所临时增加的服务人员的消防安全培训等问题。

五是新《消防法》实施带来的执法模式变革和人们日益增强的法制意识对消防执法人员提出了全新的要求。新《消防法》的颁布实施，使得消防执法工作进入了一个崭新的模式，同时也必将是一个长期摸索的过程。与此同时，人们群众的法制意识日益增强，对于消防行政执法工作也出现了更多的期待，对消防执法服务水平也提出了更高的要求。这些都给消防监督执法人员在工作理念、工作方式、工作水平方面提出了新的更高的要求。

二、“实干”干什么？

“确保社会火灾形势稳定，最大限度预防和减少火灾事故发生”应该是防火工作永恒的主旋律，从目前消防工作的实际来看，重点是推动三个进程的发展，一是积极推进消防工作的社会化进程，切实改变 “保姆式”的消防管理模式，进一步明确和落实不同社会层次的消防

责任。二是积极推进消防工作的法治化进程，以新《消防法》颁布实施和《安徽省消防条例》出台为契机，进一步健全完善消防法规体系，着力规范消防监督执法行为，切实走“依法治火”的道路。三是积极推进消防工作的现代化进程，在城市现代化进度不断加快的背景下，不断完善防火专业理论，不断创新防火工作模式和技术设施，形成人防、物防、技防相结合的现代火灾防控体系。具体说来，要着力做好以下几个方面的工作：

一是全面加强消防工作责任制的落实。深入宣传贯彻国务院15号文件和新《消防法》，推动各级政府防火安全委员会例会制度和有关部门间联合执法机制的建立，以及各机关、团体、企业、事业单位、社区和村民委员会消防责任制的落实，促进“政府统一领导，部门依法监管，单位全面负责，群众积极参与”的消防工作新格局尽快形成。

二是全面加强消防宣传教育工作。通过深入开展新《消防法》宣贯和消防知识“五进”活动，努力构建“人人关心消防、人人重视消防、人人参与消防”的消防舆论环境。重点加强对特殊行业（人员密集场所、易燃易爆场所）负责人、管理人以及农民工等城市务工流动人员的宣传，进一步建立健全电工、焊工、化危品操作工等特殊工种人员职业消防培训制度。三是继续加强火灾隐患排查整治工作。要继续以人员密集场所、易燃易爆单位为重点，加大火灾隐含排查整治力度，深入发掘整改一批重大火灾隐患，以点带面切实净化消防环境，遏制重特大群死群伤火灾事故发生。

四是继续加强城市公共消防基础建设。全面加强消防站、消防通信、消防车通道等公共消防基础建设，重点加强市政消火栓建设，督促各地严格落实消防规划，要与城市新区建设、老城改造同步进行，避免先欠后补，形成“旧帐未还、又欠新帐”的恶性循环。

五是进一步加强农村消防工作。结合社会主义新农村建设规划，着力推动重点镇、中心镇专职消防队伍建设进度，加快农村消防联防队伍建设步伐，从消防组织建设、制度建设和消防设施建设等方面入手，切实改善农村的消防状况。

三、“创新”如何去“创”？

“创新”不是无源之水，还是要紧紧依托工作实际，在现

有的工作思路上有所拓展、在工作模式上有所变革、在工作方法上有所突破，笔者认为就是创新。结合当前消防工作实际和新《消防法》实施所带来的改革机遇，防火工作应当在以下几个方面寻求突破：

一、以推动将消防工作纳入政府工作考核为手段，推进社会消防责任体系建设。当前，不少地区消防部门均在努力推动本级政府将消防工作纳入政府工作考核和社会治安综合治理内容，以此为手段引起各相关部门和下级政府组织对消防工作的高度重视，真正形成“政府领导、部门监管、单位负责”的工作格局。但部分地区的消防工作考核往往是政府一纸发文，消防部门“单打独斗”，不能起到良好效果。笔者认为消防工作考核最好是与政府考核实现“五同”（同部署、同落实、同检查、同考评、同奖惩），这就需要我们要制定一套切实可行的考评标准，并以纳入政府考核项目或提请政府领导带队、会同相关部门共同进行考核的方法实施，这样才能引起广泛的社会关注和各级各部门的高度重视，从而起到推进社会消防责任体系建设的功效。

二、以宣贯新《消防法》为契机，掀起社会消防宣传工作的新高潮。新《消防法》的颁布实施引起了新闻媒体和社会舆论的广泛关注，消防部门应借此东风，掀起一个社会消防宣传工作的新高潮。要针对不同的受众群体，广泛依托网络、报纸等新闻媒介和“普法宣传月”、“科技活动周”等活动形式，农村地区可以充分依托“三下乡”活动点多面广的优势进行防火宣传，从而切实形成“人人关注、人人参与”的良好宣传氛围。此外，鉴于消防法首次明确了建筑工程建设、设计、施工、监理等各方主体的法律责任，消防部门要主动采取开设培训班、召开座谈会等形式，切实宣传到位、引起各方重视，督促各方切实承担起相应的法律责任。

三、认真研究建筑工程消防监督管理工作新改革，深入探索消防监督执法模式新转变。

新《消防法》改变了建筑工程审核、验收范围，将大多数工程消防设计审核、验收工作改为备案抽查。采取何种措施合理、有效的监管建筑消防工程的设计、施工，防止因为失控漏管造成“先天性”火灾隐患将成为一个难题。笔者认为消防部门要主动加强与城建主管部门的协调沟通，充分发挥消防中介组织作用，建立健全工程设计、施工的责任机制，依法严格实行抽查制度实施监管。此外，新《消防法》增加了十七种消防违法行为、取消了限期整改作为处罚前置条件、赋予消防部门强制执行权，消防监督执法也进入了一个新模式，如何规范新模式下的消防监督执法行为同样是一个亟待探索的问题。

四、继续推进派出所三级管理工作，着力构建多警联勤消防监管机制。新《消防法》进一步明确派出所日常消防监督管理职责，消防部门应当积极争取公安机关的领导和支持，改革消防监督方式和监管手段，依托派出所点多面广优势，积极利用公安机关现有治安巡逻队伍，加快将日常消防保卫纳入单位安保队伍工作职责，切实形成“全警动员、消防为主、多警联动、齐抓共管、覆盖城乡”的消防安全监管体系。

试论新形势下的消防监督工作 篇2

关键词：派出所,消防监督管理,管理措施

近年来, 在各级公安机关广泛开展消防安全工作的基础上, 相继出台了一系列的消防安全管理文件以及规定, 为消防监督管理工作的有效开展提供了理论依据。在此情况下, 各级派出所也积极地开展了消防监督管理工作, 但从实施情况上看, 存在一些亟待解决的问题, 为了推动派出所消防监督管理工作的顺利进行创造有利条件。

1 派出所消防监督管理工作问题

1.1 思想认知存在误区

派出所受工作性质的影响, 对消防监督管理工作的职责归属问题一直存在着一定的误区, 有些派出所认为消防工作不属于自己的职责范畴, 有些派出所因内部管理人员紧张而无法行使管理职能, 大多怀着抵触的情绪。与此同时, 派出所开展的消防工作检查力度不到位, 导致该停业检查的没有停业检查, 留下了严重的消防安全隐患, 致使消防监督管理工作止步不前。

1.2 监督业务不熟练

消防工作包括的内容较为宽泛, 且具有一定的专业性, 从事消防工作的人员必须具备一定的专业素养, 而派出所人员虽然经过专业训练掌握了一定的消防知识, 但内容毕竟有限, 远达不到专业消防监督管理工作的要求, 因此, 所发挥的作用也十分有限[1]。在派出所日常消防监督检查中, 由于从事消防监督检查工作的民警缺乏系统的消防安全知识, 所以, 很难发现火灾隐患, 工作实效性不高。

1.3 考核机制不健全

派出所消防监督管理工作一般是在年初末以及季节性防火或专项整治中下达检查标准, 平时很少开展培训工作, 在考核机制不健全的情况下, 消防监督管理工作很难切实地发挥作用, 且容易走向错误的认知方向, 认为消防工作可有可无, 致使工作投入强度不足。

2 解决派出所消防监督管理工作问题对策

2.1 提升派出所消防监督管理工作的地位

派出所消防监督管理工作的有效开展需要将消防、法治、治安三者有机地结合起来, 因此, 不会因权利与责任的对立而影响工作的实施。作为基层消防管理组织, 派出所消防监督管理部门要积极地转变思想, 自觉地将消防监督管理工作纳入到职责范围内, 以充分地发挥基层管理责任, 为树立良好的党政机关形象, 降低消防安全事故的发生创造条件。派出所需要明确自身的责任, 除了维护社会治安, 创造和谐的居住环境之外, 还要进一步明确消防监督管理工作的重要性, 为切实地维护居民的生命财产安全提供保障。

2.2 强化培训力度, 提升消防监督管理工作的职能效用

随着《消防法》及相关法规的规定, 消防监督管理工作正朝着制度化、标准化的方向发展, 对防火监督管理工作的有效开展提供了支撑。为了促进派出所消防监督管理工作的顺利开展, 各级地方政府要强化消防安全培训工作, 以提升办事人员的消防知识技能, 强化消防责任意识, 创建良好的消防管理平台[2]。对于派出所消防监督管理培训业务的开展, 需要根据日常工作节奏适时地安排培训课程的节奏与时长, 可按季节或周期进行培训。在培训内容的安排上, 需要根据培训人员对消防知识的掌握情况确定, 通过课前走访或简单考核的办法, 以了解派出所民警对消防认知的掌握情况, 然后采取以会代训、集中培训等方法, 开展消防培训课程, 同时, 加强实际操作训练, 以使培训工作真正地落到实处。在培训结果实践当中, 派出所需要落实好“四项制度”, 加大执法力度, 强调执法效用, 实现派出所消防工作与执法工作的有效开展。

2.3 完善考核机制, 营造良好的派出所消防监督管理工作氛围

在消防监督管理上, 各级派出所因执法人员素质较低、执法能力不足等原因, 导致消防监督管理工作无法充分地发挥作用。因此, 各级派出所需要认真地履行消防安全、督导工作, 以改变原有的工作态度, 为推动消防监督管理工作实现常态化管理创造条件。在确立消防监督管理工作任务之后, 为了创建良好的工作氛围, 建立奖励机制, 以鼓励派出所民警积极地投身到消防安全监管工作中, 为维护居民以及企业的安全生产、生活贡献力量。在明确消防监督管理工作的重要性之后, 各级派出所可将工作情况与年终考核以及等级评定直接挂钩, 从而使该项工作能够真正地发挥实效作用。在对执法情况以及管辖区域火灾控制情况进行详细规定之后, 对表现突出的个人或集体给予专项奖励基金, 并在年末举行表彰大会, 以调动派出所开展消防监督检查工作的积极性。在落实监督管理工作的同时, 上级有关部门还要做好监督检查工作, 以期能够最大限度地发挥派出所在消防监督管理工作中的作用。

3 结束语

派出所在消防监督管理工作中所起到的积极作用, 对于维护社会治安, 稳定社会发展以及确保人民财产安全等方面发挥着积极的作用。虽然派出所的工作重心不在消防监督管理工作上, 但作为维护公共事务的重要组织, 承担必要的消防监督管理工作是十分必要的。新形势下, 对于派出所消防工作的进一步完善和提升, 将极大地促进其工作的有效开展, 为树立良好的公众形象, 发挥重要的职能作用创造条件。

参考文献

[1]罗探赜.新形势下派出所消防监督管理工作的对策探析[J].城市建筑, 2014, 16 (12) :235-235.

试论新形势下的消防监督工作 篇3

关键词：公安消防部队　灭火救援

1、目前消防部队各级指挥员的素质有待提高

各级灭火指挥员是指总队、支队、大队、中队、班五个层次，这五个层次的灭火指挥员，构成了公安消防部队自上而下的灭火指挥体系。在灭火救援工作中，指挥员的组织指挥水平是战斗力的关键因素。但从近几年灭火救援的实践来看，在支队、大队、中队三个灭火指挥层次上，因缺乏应有的培训机制，有相当一部分指挥员的素质不能适应现代灭火救援的需要。从消防部队基层指挥员队伍的情况来看，目前基层指挥员主要是以消防学校中专毕业的干部为主，正规大专以上毕业的干部在消防部队中所占的比例相对较少，从地方大学毕业的从事灭火指挥或相关理论研究的干部更少，因此干部的生长培养体系上有待于进一步趋向合理化和科学化。而一些具有丰富实战经验、学历较高的干部和专业人才因受服役年限规定的限制又不得不退出现役，这在一定程度上制约了部队战斗力的提高。同时基层消防部队目前是车多人少，承担的灭火救援任务较重，又缺乏抢险救援的专业人才，而抢险救援范围广泛，专业性强，技术要求高，如医疗救护，消防部队根本没有这个能力承担。再如腐蚀性气体和剧毒气体的泄漏，目前凭消防官兵的知识结构和简单的设备来完成检测、处置也是有困难的。处置核泄漏事故，公安消防部队更是缺乏基础。如建筑物倒塌和生化等恶性灾害事故，一线基层指挥员也是缺乏化工、建筑学等方面知识，很难胜任。

2、消防车辆器材装备不适应灭大火、打恶仗需要

目前，消防车辆器材装备已基本满足常规灭火救援的需要。近几年建立特勤大（中）队进一步提高了处置特种灾害事故的能力。但是由于消防部队面临的任务越来越复杂，形势越来越严峻，单从消防装备性能上来看，还不能完全适应灭大火打恶仗的要求。由于各地经济发展不平衡，在城市消防经费投入上也存在很大差异，造成了各地消防装备发展不平衡、特种消防车辆器材装备配备种类不全等问题。这些问题如果得不到及时解决，将直接影响消防部队灭火作战能力的进一步提高。一是装备的配置水平不高。近几年，消防部队特勤队装备建设有了一定的发展，但与实战需要仍然还有较大的差距。普通消防站器材装备条件虽有改善，但高科技装备水平提高不大，部分执勤车、个人防护装备和破拆救援工具仍停留在扑救一般火灾和对付一般灾害事故的水平上。甚至还有县（市）消防大队车辆器材装备存在欠帐现象，滞后于扑救急、难、险、重恶性火灾事故。二是现配备的一些特种器材装备尤其是进口的器材装备尚不能达到熟练操作。其原因是缺乏类似器材的替代训练产品，反复使用会导致这些器材损坏，这就降低了装备在实战中的使用效益。随着经济建设的迅猛发展，消防部队配备的抢险救援设备已远远不能满足新形势下灭火救援的需要。战斗力的提高是人和装备的最佳结合，而现今的抢险救援工作以官兵发扬大无畏的勇敢精神为主，这非但不能成功处置灾害事故，反而会损兵折将，带来严重后果。车辆器材装备是公安消防部队参与抢险救援的重要武器，随着近几年国家和地方各级政府对特勤装备投入的加大，消防部队的装备有了较大的改变，战斗力有了一定的提高，但从全国特勤装备的分布来看，还远不能与城市发展相适应，目前我国的特勤装备主要集中在大中城市的特勤大（中）队，而其它普通消防站的装备还没有达到标准消防站器材装备配备的标准，用于抢险救援方面的器材更是严重缺乏。三是装备管理制度不完善。少数基层中队干部工作责任心不强，重训练轻管理，维护保养不到位，装备维修技术水平较低。存在一种依赖思想，装備坏了上报上级机关，由厂家负责维修，导致许多装备未能及时修复使用，降低了装备在实战中的使用效益。

3、消防训练分得太细过散，组织困难，效果欠佳

一是强调战术训练，技术训练有所弱化。目前部队大多数训练项目不再以秒数来评定成绩，这样使参训人员失去了以往争分夺秒的竞争意识，导致消防队员对技术动作标准下滑。二是消防队员少、人员结构层次多、分课目训练多、训练气氛差、训练效果低。有的项目训练只有1至2人，营造不出训练气氛，参训人员训练热情不高。三是机关训练仍未摆上重要位置。近年来，虽然已经注意到了机关的训练，规定了机关训练的课目和时间，但机关各级各类干部以种种工作忙为借口，使训练的内容和时间得不到保证。司令机关是组织训练的职能部门，但缺乏应有的权威和协调措施，使机关训练考核不能正常开展。消防部队是一支同火灾作斗争，担负着多种抢险救援任务的特殊部队，官兵需要训练和掌握的技术、战术和业务理论繁多。据初步统计，基层中队执勤器材装备有100余种，需要训练和掌握23类177个技术训练课目和80类160个战术训练课目等。繁多的训练课目与有限的训练时间矛盾突出，在开展训练中，如不能合理安排、科学施训，势必会造成顾此失彼的不良现象。

4、结束语

试论新形势下的消防监督工作 篇4

【摘 要】在目前的发展趋势下，我国的社会、经济、政治等各方面都发生了许多变化，党建思政工作也不例外。由此，为适应新的发展环境，党建思政工作需要根据实际情况做出一些调整与创新。

【关键词】党建思政工作；创新

随着这几年对国企改革工作的不断落实与开展，市场经济因此受到影响，全球化趋势也更加明显突出，尤其是伴随科技水平的提升，国民已经养成了从互联网上汲取信息的习惯，因此互联网成为了党建思政工作的开展的重要领域。身为一名国企员工，也会因此而受到这种方式带来的影响，所以必须对党建思政工作做出适应当前环境的创新性调整，才能促进党建思政工作的前进步伐。

一、党建思政工作创新的方式

作为国企，在面临创新党建思政工作的情况时，首先应该把自身的实际情况分析透彻，只有从实际出发，才能制定出真正合适的策略，才能确立新的发展方向和目标。这就要求具备与时俱进的精神，如此才能有效促进国企党建思政工作的开展。

（一）继承和创新结合

在面对这种新兴是、新环境时，应该在吸纳前人优秀经验的前提下，结合当前新的环境做出一定的调整。不能循规守旧，只是一味的照搬之前的策略，应该具有创新精神，敢于提出新想法，实现发扬与继承优秀部分的同时有自己的创新。根据当前的情况分析，不管时代如何变化，一些本质是不会变的，比如党的根本职能、基本工作原则等方面。因此，许多传统的方式经验依然可以继续沿用，因为这些不变的原则，所以它们可以一直对党建思政工作起着促进作用。在这种情况下，党组织的领导作用就充分显现出来，国企的政治核心也就是这种带头作用。随意在实践当中及时的发现问题解决问题，是赋予新时期党建工作新的内容和意义的重要举措。

（二）扩大覆盖面

过去的国企党建思政工作都会划分重点范围，难免存在盲区和较为弱化的方面。这就要求扩大党建思政工作的覆盖面，尽力将该项工作落实到国企发展的各方各面，既要考虑国企的发展也要考虑员工的需求。在进行党建思政工作之时，应当注意提高凝聚力的重要性，提高认识的统一性。多多关注一些热点问题，比如就业、社保等问题，为企业员工解决实际问题，提高企业向心力。正确的进行引导，帮助员工从思想之上正确的认识到国家和企业以及员工之间的关系，达到利益的统一。除此之外，还必须充分的认识规律，并且按照规律办事。国企的党建思政工作的创新不能一献而就，过犹往往不及。正确的认识到共产党的执政规律、社会主义建设规律和人类社会的发展规律，从而加深对党建思政工作的规律性认识要不断的进行学习，包括党组织领导、普通党员和其他员工，提高思想认识，为国企的发展提供良好的思想政治动力。

二、加强党组织自身建设，提高党务领导管理水平

在党组织自身的思想政治建设上，着重抓党风廉政建设和反腐倡廉建设，成立了以党政主要领导任组长的领导小组、廉洁文化建设领导小组、效能监察工作领导小?M，建立了党总支工作制度、民主生活会制度及党政班子联席会议制度，完善学习例会、信息交流、定期工作汇报制度，重点学习了《党风廉政建设责任制规定》、《“三重一大”集体决策制度》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《机关员工文明礼仪行为规范》、《中国共产党第十八届五中全会公报》等文件精神。重视“四风建设”，落实信访工作制度，坚持每月领导公开接访、设立了公开举报电话，进一步畅通信访举报渠道。党总支将廉洁文化建设列入中心组学习、党政联席会议、党课教育、部门例会、干部素质教育内容，将执行廉洁自律规定情况纳入干部考核的重要内容，建立长效机制，纪委进行监督检查，加强对干部的教育管理。

三、解放思想，明晰党建方向

十九大的召开对于党建具有划时代的指导意义，党组织应深入学习党的十九大精神，在新思想、新观念的指引下，扎实落实党中央对于改革的新部署。在党建工作中，党组织应不断加强学习，解放思想，去除主观偏见，改善工作作风，创新党建工作思路，明晰党建工作方向与目标，健全党建工作制度；与此同时，激励职工和各层次干部不断学习，树立终生学习观念，开展有组织化、常态化的学习班，全面提升政治思想水平。在实践中，党员要增强使命感，发挥模范带头作用，严格践行“三严三实”思想，团结非党员职工与群众，以更好的工作状态和思想面貌为企业发展助力。

四、加强党风廉政建设，构建纯洁企业

在加强党风廉政建设过程中，首先，加强思政教育，构筑思想道德防线，要深化对企业“一把手”的党性教育，以及对职工干部的廉政教育，要大力宣传廉政文化，强化廉洁自律的意识观念，形成廉洁奉公的工作作风；其次，科学运用监督执纪“四种形态”全面推进从严治党，防微杜渐，党委与纪委要落实“两个主体”责任，敢于担当；再次，完善企业问责制度，规范权力运行，要完善执行的程序性规定，明确执行主体，同时创制反馈制度，不断完善企业党风廉政建设，构建纯洁、健康企业。

五、结语

与此同时要务真求实，促使党建以及思政工作在实践过程中得以创新。对现代化建设提出了新的发展目标，并且为党建以及思政工作的开展指明的方向。在全面建设小康社会的道路上，党建以及思政工作要充分贯彻十九大的思想从而能够创造出新的成绩。

参考文献：

试论新形势下的消防监督工作 篇5

摘要

新形势下面对新情况新特点，如何切实抓好学生思想政治教育工作，促进学生全面发展，已成为高等院校普遍关注和亟待研究的重要课题。文章分析了当前大学生思想政治教育工作面临的挑战，分别从“思路”，“途径”和“方法”三个方面对加强改进大学生思想政治教育工作提出了对策。

关键词：思想政治教育；以人为本；对策

引言

中共中央、国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》指出，大学生是十分宝贵的人才资源，是民族的希望，是祖国的未来。要使大学生成长为中国特色社会主义事业的合格建设者和接班人，不仅要提高他们的科学

文化素质，更要大力提高他们的思想政治素质。因此，切实改进大学生思想政治教育工作，着重从思路，途径和方法等方面进行积极探索，才能进一步增强教育的针对性和实效性。

一、新形势下大学生思想政治教育工作面临的挑战

当前，我国正处于全面社会转型时期，人们的生产方式、生活方式、心

理结构、价值观念等各方面都在发生深刻的变化。这必然会辐射到大学校园，直接影响到当代大学生的思想政治状况以及我们的思想政治教育工作。总体来说，当前大学生的思想政治状况以及思想政治教育工作是值得肯定的，但也面临着严峻的挑战。

多元文化冲击给思想政治教育工作提出新要求。新世纪之初，中国社会转型，东方与西方文化的碰撞，都对当代大学生的价值观念、社会心理和生活方式产生了巨大的冲击和影响，出现了许多前所未有的新情况、新问题，如：拜金主义对大学生的腐蚀，享乐主义对大学生的影响，以及个人主义在大学生中的蔓延等问题接踵而来，[1]这就给思想政治教育工作提出了新要求。

我国青年大学生的现状对高校思想政治教育工作的挑战。由北京师范大学牵头所进行的 关于“大学生日常思想政治教育实效性研究”调研的结果表明:当代大学生思想政治状况的主流是积极向上的,他们关注社会发展,充满了爱国激情和民族自豪感；他们比较注重自身素质的完善，对自身的成长成才表现出比较强烈的愿望。[2]但是，当代大学生在思想上也存在一些不容忽视的问题：第一，关心政治,但认识模糊,不同程度地存在政治信仰迷茫。第二，重物质利益，价值取向扭曲。第三，诚信出现危机。如：骗领贫困助学补助；还贷违约；考试作弊等等。第四，心理健康问题日益凸显。

二、加强改进大学生思想政治教育工作的对策建议

面对新形势、新情况,大学生思想政治教育工作要在继承原有思想政治工作 优良传统的基础上,积极探索新思路、新途径和新方法,努力体现时代性,增强实效性。

（一）转变大学生思想政治教育思路注重人文关怀

从本质上说, “ 以人为本” 的教育理念就是“ 以学生为本” 的教育, 在以“ 学生为本” 思想中, 更多的是要体现学生个体的地位和价值, 学生个人要求得到尊重、重视,价值得以实现。尤其是当前学生个性化趋势越来越明显的情况下, 以“ 学生为本” 的思想更应被重视和关注。[3]不同时期的大学生面对不同的情况和问题,他们的需求也就不同。大学生思想政治教育要根据不同人、不同时期的需要,对具体问题作具体分析。只有把思想政治教育工作做到最需要的地方,才能收到最佳的效果。[4]这就要求思想政治教育工作者要认真了解教育对象,从每个大学生不同的情况出发,急学生所急，想学生所想，多换位思考，才能有针对性地开展思想政治教育工作。

（二）拓展大学生思想政治教育工作的途径

深入开展社会实践，探索社会实践新模式。社会实践是大学生思想政治教育的重要环节，大学生受到的外部影响或从书本得到的理论知识, 只有通过自己在社会实践中的亲身体验, 才能真正地理解、吸收与消化, 并转化为内在的思想品质。[5]一项权威调查表明：76.1%的大学生最喜欢的思想政治教育形式是社会实践。学校应从自身办学特色出发，结合专业培养目标，建立大学生社会实践的长效机制，从政策、资源、经费等方面提供支持。同时，社会实践的方式也可以同样化。如：三下乡系列活动，志愿服务，公益活动，社会调查等。把对学生进行专业思想教育与社会实践结合起来，努力打造大学生社会实践的特色品牌。如：四川烹饪高等专科学校就长年与企业合作，在北京、广州、上海等地建设了一批教育实践、实习、实训基地，在实践中收到了良好的效果，使实习和就业实现了很好的无缝连接。

提升社团文化的品位，发挥校园文化的育人功能。校园文化会对大学生的思想观念、政治信仰、生活方式、价值取向等产生潜移默化的影响。因此，构建健康，积极向上富于学校特色的校园文化显得尤为重要。通过开展丰富多彩的学术、文艺、体育活动，并善于结合传统节日和重大事件，能有效的使大学生的思想政治教育融入形式多样吸引力强的活动中。如：寝室文化节，主题教育辩论赛，社团活动月等活动，找准校园文化活动和学生学习兴趣的结合点，在增强思想政治教育实效性的同时，充分发挥学生的主观能动性，使学生的综合素质在活动中得到锻炼和提升。

（三）探索大学生思想政治教育工作的方法

多年来，大学生思想政治教育工作偏重理论灌输和精神激励的方法，随着社会的发展，高校思想政治教育工作环境发生了变化，这就要求大学生思想政治教育工作要讲求春风化雨、潜移默化力戒空谈说教和简单讲授,要在工作方法上不断创新。

1.言传和身教相结合。“老师是学生的镜子，学生是老师的影子。”作为思想政治教育工作的工作者更应该从提高自身素养方面着手，通过自身的人格魅力去教育和感染学生。人格魅力是指一个人的感召力和影响力，是个人综合素养的体现。它可以把抽象的道德理论转化为具体的道德行为, 使学生看得见、摸得着、感受得到, 让学生感觉到你是在真诚的关心和爱护他,使学生受到潜移默化的影响, 自觉朝着加强自身修养、锤炼品格性情、培育道德情操的方面努力。

2.解决思想问题和解决实际问题相结合。既讲道理又办实事，既以理服人又以情感人。深入学生，了解学生，从学生实际需要出发, 想办法、尽力量为学生办实事、办好事, 为学生成长成才服务。政治上关心, 思想上关注, 学习上帮助, 生活上爱护, 本着牢记“着眼点”，关注“兴奋点”，抓住“结合点”的原则，帮助分析、切实解决他们面临的实际问题。如：学业，心理困惑、情感、择业就业等，努力成为学生的良师益友。在做学生工作时,还应多做“换位思考”,只有这样才能准确地掌握学生的思想动态和心理状况,使自己的工作方式、方法得到最广泛的支持。

3.整体教育与特殊教育相结合。在思想政治教育工作中，对于带倾向性的问题一般采取群体教育的方式进行。特别要结合不同年级、不同班级的特点、热点和焦点, 开展学生需要、学生喜欢的各类活动，进行针对性和务实性的教育。另一方面，更应重视对特殊学生的教育。如：家庭贫困学生、心理问题学生、学习成绩差的学生、身体素质差的学生等特殊学生群体，其中尤其要重视对心理问题学生的关注。通过各种方式及时有效的对学生进行心理疏导与沟通，增强学生的心理承受能力。

总之，在新形势下的思想政治教育工作应与时俱进。我们面临的新情况、新问题越来越多，而这些问题又大多是社会问题在高校的缩影，所以在实际工作中，要注意研究新形势下思想政治教育工作的新情况、新特点，不断探索思想政治工

作的新思路，新途径、和新方法，以适应形势发展的需要。

参考文献

试论新形势下的消防监督工作 篇6

[关键词]金融稽核 内部控制 金融风险

银行内部控制是金融机构自我约束的一种自律行为，是为完成既定的工作目标和防范风险，对内部各职能部门及其工作人员从事的业务活动进行风险控制、制度管理和相互制约的方法、措施和程序。建立内部控制是银行业安全、有序运行的前提和基础，对于规范银行业机构经营行为，有效防范金融风险有着重要作用。

一、目前我国银行业内部控制面临的新情况

在经济金融体制改革后，市场经济迅猛发展，金融风险日渐暴露的新形势下，银行业内部控制建设却面临着一些新情况和新问题。具体表现在：

其一，内控机制缺乏系统性，使内部控制失去了基础和保证。内控机制是内部控制的核心，是银行业防范和化解风险，促进稳健发展的关键。作为银行业经营管理的内部控制机制，必须适应市场经济发展的需要。但是，目前我国经济体制从计划经济向市场经济过渡，还残存着计划体制下的弊端。过去那种规模管理、外部强制仍有影响，受利益驱动，重经营轻管理，把发展业务拓展市场与加强内部控制对立起来，将内控机制与经营管理相分离，致使银行业内控机制尚未完全建立。

主要表现为：决策管理方面。银行业机构有的没有建立起科学、有效的决策管理机制，有的虽已建立决策管理机制，但没有充分发挥其职能作用。人事管理机制方面。人事管理机制不健全，部分银行业机构缺乏政治业务素质较高的复合人才，内部各层次人员使用中的异地交流、岗位轮换、离职审查措施不落实。职责分离机制方面。有的银行业机构没有把业务活动的核准、记录、经办做到相互独立，不能做到完全分离的也没有通过其他适当的控制程序来弥补。上述问题反映出银行业内控机制严重缺乏科学性、系统性，因此，必然对银行业活动本身风险不能进行分析和控制，不能对人为因素导致的风险进行监督，不能确保自身发展战略和经营目标的全面实现。

其二，内控执行机制缺乏科学性，使内部控制失去了正确的方法和手段。银行业机构内部控制建设工作刚刚起步，时间不长，目前在内控执行体系上仍沿袭着旧体制下的一系列措施、手段和方法，与国际先进水平之间存在很大差距，与发展的金融形势不相适应，存在着很大的局限性。主要表现为：1 会计系统方面。会计科目设置、会计行为缺乏科学化和规范化，各金融机构使用的会计科目有所不同，开户单位的帐号编制各行一套，有的滥用会计科目；现行联行往来存在依赖他人，自身无体系的弊端；会计分析缺乏对由会计事项中反映的金融业务动态进行深层次的问题分析和研究。2 控制程序系统方面。一些机构人员的工作职责不明，分工不清，有的业务主办即兼会计又兼其他部门的业务经办；一些凭证的设计不够科学，使用不尽规范；业务的独立检查制度有待建立健全，没有对每项业务包括内控制度执行情况进行定期的监督和评价。3 信息管理系统方面。还没有充分利用现代的信息处理和通讯技术建立灵敏的信息收集、信息反馈系统，形成科学的信息网络，不能为决策者提供科学、可靠的分析资料；对计算机处理系统的项目立项、设计、开发、测试维修缺乏严格的管理和监控。综上所述，主要弊端是内控执行体系缺乏科学性，直接影响了银行业安全运行，妨碍了银行业对未来经营活动、财务状况及经营结果作出科学的定量规划，极易造成内控程序的混乱，给业务经营带来风险隐患。[!--empirenews.page--] 其三，内控监督机制缺乏独立性，使内部控制失去了监督和评价。内控监督机制是内部控制的重要组成部分，行使着综合性再监督职能，具有独立性和权威性。把银行业机构所有员工在各项业务、各个环节中的活动都置于有效的监控之下，既防患于未然，又及时纠正偏差，消除或降低风险。但是，由于在我国经济体制转轨时期，银行业各项法律、法规以及配套措施不健全，银行业长期接受行政指令，法律法规意识淡薄，内控监督机制不完善，缺乏权威性和独立性，监督管理作用没有得到充分发挥，因此产生了一些弊端，具体表现为：1 内控监督机构方面。有些银行业机构至今尚未设立内审部门和内审人员，即使设立了内审机构，却不能直接对法人或决策管理组织负责，而受被监督人员和部门的辖制。现有人员素质不高，没有根据业务发展的规模配备足够的、称职的内审人员。2 监督检查方面。稽核审计方法陈旧、手段落后，方法上仍以现场检查为主，非现场稽核缺乏科学的监督指标体系；手段上仍依靠手工操作，没有应用现代化的信息处理和通讯技术进行监督反馈，计算机在审计中没有得到广泛应用，银行业电子化监督程度不高，审计监督作用没有充分发挥。3 评审方面。在内部控制评价方法中程度测试法和效果评估法没有得到较好应用，不能对银行业机构整个经营活动进行客观评价和定量分析，而脱离银行业机构的营运状况孤立片面地下结论。总之，由于内控监督机制缺乏独立性，所以，监督作用无法发挥，使自我约束、自我监控的内部控制机制实施效果不佳，致使防范经营风险、提高经济效益的目标难以实现。

二、加强银行业内部控制建设的对策

（一）建立银行业内控制度体系，提高参与国际竞争能力

银行业内控制度体系指对经营活动中可能出现的各种风险进行预防和控制的管理制度。具体包括业务管理制度、营运约束制度、人事管理制度等。内控制度体系是银行业内部控制建设的基础，是一种科学的内部管理制度，它存在于银行业的组织结构和管理框架之中，覆盖着所有业务。建立内控制度要符合国家经济金融方针、政策和法规，坚持自我约束、自我监控和自我防范的原则，规范经营行为，提高经济效益为目的，使其具有运用性和可操作性。

1.建立银行业务管理制度，加强管理控制。银行业务管理制度是对整个金融业务活动进行管理和制约的规定。业务管理制度是内部控制建设的基础，直接关系到银行业安全性、流动性和盈利性目标的实现。业务管理制度涉及决策管理、贷款管理、会计管理、储蓄管理、资金风险管理、电子科技管理、金融法规等。内控制度的具体形式多种多样，并因银行业机构的业务特点而有所不同，但应体现出一些共同原则，如职责分明原则、相互制衡原则、权责对称原则、层次管理原则。按上述原则对已有的制度进行修改和完善，对所有开发的新业务都要制定内控制度，积极探索构建符合市场规则要求的自我约束机制。如建立以具体风险评估和控制为核心的信贷资金管理制度；建立科学、有效、明确各自职责和权限的决策管理制度；建立相对独立的会计记载和核算财务管理制度；建立业务活动的核准、记录、经办相互独立的职责分离制度。通过建立内控制度实现如下目标：银行业业务活动按国家政策谨慎开展，机构内部分工明确，业务人员有明确的授权范围，会计体系科学健全，财会信息的记录准确及时，能有效地保护资产、控制债务，从而提高工作效率和质量，保证财产安全和完整。[!--empirenews.page--] 2.建立营运约束制度，加强风险控制。营运约束制度是对银行业经营活动本身风险的控制和管理制度。是内控制度体系的核心部分，对于防范和化解风险起着重要作用。主要有资产负债管理、授信授权管理、岗位责任管理等。资产负债管理制度是围绕银行业机构经营目标和方针，即盈利性、安全性和流动性的要求而制定的管理制度。资产负债比例管[1][2][3]下一页 理应遵循“统一领导、分级管理、量化监控、综合考核”的原则。操作中要实行双向控制、分清职责，严格执行资本充足率的要求、存贷款余额的比例、流动性资产与流动性负债的比例和对同一借款人贷款比例的规定。以保证资产与负债之间期限和利率的对称实现最佳的经济效益。内部授信授权制度是一级法人通过贷款发放全过程，对客户及经办人的控制管理。为此要重点抓好上级对下级的贷款数量和对象的控制，银行业机构对不同层次的信贷业务人员、管理人员发放贷款的权力控制，要将贷款的风险分析和防范贯穿于贷款过程的始终。在执行中要坚持分级次和分段授权，制定审批程序，增强整体控制能力，防止系统失控。岗位责任制度是银行业控制业务风险的基础环节，建立岗位责任制度要求岗位独立、人员分工、职责分明。在实际操作中要严格岗位分工，切实根据业务运作的实际要求，因事设岗，因岗定人；要明确各岗位或员工在业务操作中的责权划分，按各自的工作性质、权限承担相应的工作责任。通过不同岗位、不同人员在业务活动中的相互制约，实现防范风险、提高效率的目的。

3.建立人事管理制度，加强人员控制。人事管理制度是对银行业从业人员的选择、使用和培养的方法和措施，具体包括人员采用、职工培训、职工考核与轮换等。人事管理制度是内控制度的重要内容，对于加强金融监控，防范业务操作风险起着重要作用。建立完善配套的优胜劣汰用人制度。认真执行合理有效的用工政策，打破大锅饭和终身制，在职工的聘用、晋升、考核、培训、报酬等方面引进竞争激励机制，把思想品质好、业务技术和工作能力强的人员选拔到要害岗位。建立职工培训教育制度。通过定期和不定期的分层次培训，开展政治思想、职业道德、遵纪守法、清政廉洁、专业知识等方面的教育，提高政治业务素质，增强法治观念和敬业精神。建立职工考核和岗位轮换制度。在全面考核的基础上，对要害岗位人员进行任期和离职审计，对不称职的干部及时进行撤换，同时要在本部门各岗位之间和部门与部门之间进行定期的干部、员工异地交流、强制休假和岗位轮换，从而增强干部的业务技能，杜绝隐患，防范风险。

（二）建立银行业内控支持体系，防范和化解金融风险

随着以知识经济为特征的“新经济”时代的逐步到来，国内金融体系、规则、制度及运行环境必将发生本质性的变化，而对不断演进的经济金融形势，我国银行业必须建立一套科学的内控支持体系，以构建一个面向市场，符合现代银行业发展趋向的内部控制系统，从根本上提高内控能力、发展能力和竞争能力。内控支持体系是指银行业机构在全面实施内控制度体系过程中所采取的措施、手段和方法。具体包涵预警监测系统、信息管理系统、内控评价系统等。内控支持系统并不是表现为独立存在的某项具体管理制度，而是全面实施内控制度的载体，确保银行业各个业务过程和操作环节得到全面控制和相互制约，实现内部控制的有效性。具体表现在以下几点：[!--empirenews.page--] 1.建立预警监测系统，提高内部控制的工作质量。此系统是银行业机构在经营管理中全面实施内部控制的一个重要手段，是支持体系的重要组成部分。通过科学的指标、测算判断和现代传导系统，对银行业主体运行质量和安全状态及时发出预警信号，为决策者提供依据。设计科学的风险预警指标。要紧密围绕资金运行过程中偿还和增值特性所涉及的风险因素设置，所选择的指标要坚持以国家有关金融法规为依据，结合本单位的金融风险实际，参照国际惯例的原则，对不同类型的金融机构应采用不同的指标体系。如资金流动比率、净拆借资金比率、加权不良贷款率、核心资本充足率、资产收益率、内部控制完善与执行情况以及单个金融机构风险预测、地区性金融风险预测、系统性金融风险预测、道德风险预测等。建立预警处理中心。各银行业机构要建立专职部门，根据风险预警指标内容要求，及时到业务部门收集真实、完整、准确的数据资料和非现场数据，在去伪存真的基础上，采用定量指标分析和定性指标分析相结合的方式，以资产流动性理论和突变理论为基础，对有关资料和数据进行分析汇总，对金融风险程度和暴露等级进行测算和判断，测出整个系统的安全程度，向决策机构综合反映资金营运安全情况，反映影响金融机构经营安全的不利因素，反映金融机构的流动性、安全性、效益性、内部控制和经营管理状况等，为预防和处置金融风险提供依据，确保银行业安全运行。

2.建立信息管理系统，提高内部控制的科学性。此系统是指银行业运用计算机技术和现代通讯手段对整体经营决策提供可靠的依据，达到内部控制的高效化和最优化。主要包括电子网络系统、监测报告系统。信息管理系统能准确、及时、充分地获取和处理经营中的各种信息，是对银行业实施有效控制的一个基本前提，有利于加强对金融风险的实施监控，达到有效管理风险的目的。建立电子网络系统。要建立具有现代科学技术水平的，确保来源真实可靠的行业信息网络，以取代落后的手工操作的内控工具。应用计算机等先进设备，统一开发农村合作金融操作系统，要对各项业务的计算机系统从项目立项、设计、开发、测试、运行直到维护进行严格管理，确保每一个操作环节都在有控制、有记录、可监督之下。将银行业机构各项决策和业务经营活动，建立在科学的信息管理支持基础上，进行信息收集、信息处理、信息反馈，以便决策部门及时调整业务经营方针和发展策略。建立科学的监测报告系统。要建立银行业机构月度、季度、年度各种反映业务经营情况和风险状况的报表及监测数据，建立银行业综合分析、评价及监管报告。将上述原始信息资料实行计算机联网，运用计算机技术和现代通讯手段进行信息传递，增加信息的透明度和准确性，确保财务记录和会计核算的真实合法。从而建成“责权分明、平衡制约、规章健全、运作有序”的银行业信息管理系统，把经营风险降到最低限度。

3.建立内控评价系统，提高内控机制的工作效率。此系统是指银行业在一定时期内运用各种方法和手段，对内部控制执行情况进行综合分析和评价并作出评审结论。建立这一系统能持续地监测内控运行质量，客观地评价内控在防止舞弊、消除风险和严守经营法规方面的可靠性和有效性。其重点是放在内控制度的研究和评价上，以提高内控机制的工作效率。银行业内控评价的主要内容是：内控制度是否具有全面性；内控制度的核心是否具有审慎性；内控制度执行是否具有有效性，内控机构是否具有权威性和独立性。内容指标必须系统和量化，反映出内部控制的基本情况和本质特征。银行业内控评价方法。主要是借助预警监测系统和信息管理系统的成果，采用反映真实状况的计算机模型和分类比较方法，进行连续、系统、综合地研究和评价，并使评价结论真实、严密。既要对各个银行业内部控制的总体状况作出全面的判断，也要注意发现内部控制环节上存在的问题和漏洞。内控评审后的处理。评价后要有针对性的制定出解决问题的措施和办法，并对严重违反法规的行为提出处理意见，从而实现提高经营质量、经济效益的目标，保证银行业安全稳健运行。[!--empirenews.page--]

（三）建立银行业内控监督体系，保证金融安全稳健运行

1.建立内部审计监督机制，强化自我控制职能。内部审计机制是银行业内控监督体系中不可缺少的重要环节，是建立内控监督体系的关键和基础，它在内部控制运行中起着监督保障作用。建立内部审计监督机制具体包括审计管理体制、审计方法、审计手段等。建立系统的内部审计管理体制。内部审计应体现审计制度的独立性、权威性、严肃性。初步设想是应在银行业体系中上一页[1][2][3]下一页 设立统一垂直领导的稽核监督部门，向法人负责，建立统一领导的总稽核负责制，业务上实行下查一级，对上级稽核部门负责，同时要真正赋予稽核部门稽核、建议、处理的权力。内审机构主要履行业务风险检查、内控制度检查以及对内部违规违章行为依据法规进行处罚，将内部控制的健全和执行情况作为工作重点。内部审计机构要配备政治素质好、能力强、业务精，敢于坚持原则的稽核干部，要明确内部稽核的责任、权力和工作程序，经常抓好政治业务培训。确立科学的稽核方式。要改革传统的稽核方式，实行金融创新，提高监督效力，在审计监督中实现以下转变：由单一的业务合规性监督向以风险性监督为主转变；由单一的现场检查向以非现场监督为主转变；由传统的手工检查向以计算机检查为主转变；由对金融违法的事后监督向事前防范为主转变。提高和改进稽核手段。着重建立稽核系统信息网络，形成系统资料共用、信息共享的经营管理数据库，通过计算机网络实时或批量地处理被稽核对象的有关业务信息，对其进行及时准确的稽核。

2.建立中央银行监管机制，履行金融监管职责。它是内控监督体系的重要组成部分，人民银行加强银行业机构内控制度建立和执行情况的监管，是建立和完善内控监督体系的必要保障，有利于促进金融秩序的明显好转，为各金融机构提供一个良好的竞争条件。对银行业的内控监管是中央银行主要职责。中央银行在银行业内控监管中主要责任是：切实督促金融机构加强和健全内部控制，全面评价金融机构内部控制的总体有效性，注重对金融机构内部控制执行情况的稽核监督，加强对金融机构内部稽核工作的指导和监督，做好金融机构内部控制问题的研究和宣传工作，不断提高内控监管水平。建立监管责任制。在对银行业内控制度进行监控、检查监督中要明确每个监管部门、监管岗位、监管人员的监管任务、范围、权限、标准、程序和应承担的责任，对高风险金融机构的内控监管要划片包干，确定专人跟踪监测。在日常监管中，要按照相互协调和平衡制约的原则，实行双人监管，要加大对监管人员的考核力度，考核的内容实行量化，实现对金融监管人员的再监督。

试论新形势下的消防监督工作 篇7

1. 现有大学英语教学模式存在的问题

沿袭传统的英语教学理念, 英语教学的课程安排、教学内容设定、教学管理、教学质量评估和英语应用等诸多方面不适应新形势下的英语教学改革标准。现有的大学英语教学模式单一, 不具有灵活性和能动性;课堂实践过程依然遵循“老师讲授学生接受”的教学原则, 学生失去课堂主体地位, 没有英语学习的兴趣和积极性, 严重影响英语课堂教学质量;教学内容层次结构不科学不严谨, 没有注重英语的听、说、读、写、用等各个项目全面的教学, 学生英语表达能力普遍较差, 而且英语的综合利用能力不足, 不利于复合型人才的培养;英语教师队伍英语知识结构单一, 不注意探索新的教学方法;学生自主学习能力差, 没有养成主动学习英语的良好习惯;没有科学充分利用多媒体技术和信息网络技术或利用不当, 英语教师没有经过专业的多媒体网络技术训练, 教具操作水平较低, 不能发挥各种电子产品和教学工具应有的作用;不注重英语职业培养, 未实现英语教学专业化[3]。

2. 大学英语教学模式改革原则

大学英语教学模式的改革应根据新形势下提出的英语教学模式改革要求与规范, 充分结合各个院校的英语教学的课堂实践及多年积累的实践经验, 利用引进先进英语教学理念的方式增强自身教学软实力, 利用先进的教材教具不断实现教学内容的创新与持续更新, 营造出科学化、系统化和个性化的英语教学氛围。主要原则如下:坚持以学生学习为本, 遵循学生多元发展和提高英语实践能力的原则;教学分级贯穿整个大学英语教学过程的原则;建立科学有效的英语教学成果测试与评价的原则;不断丰富课堂教学方法, 进行课外拓展原则;变革英语教学管理模式, 加强师资建设原则;加强英语专业化教学原则[4]。

3. 大学英语教学模式改革措施

3.1 更新英语教学理念。

新形势下的大学英语教学模式改革若想在具体实践中成效卓著, 必须先在意识形态和思想观念方面进行英语教学理念更新。科学发展观中提出以人为本的原则, 在英语教学模式的改革中也应坚持以人为本的根本性原则, 以学生的学习成果为一切英语教学工作的出发点和落脚点, 将以学生为本的教育思想渗透到每一个教学环节中, 并作为英语教学模式、教学方法和教学内容改革的指导方针和决策依据。通过与其他院校开办研讨会的形式加强学校之间教学理念的互动与交流, 采人之长, 补己之短, 不断优化自身的英语教学理念, 促进英语教学的完整性和个性化科学化发展。吸收世界先进的英语教学理论研究成果, 结合学校的自身英语教学情况, 制订相应的教学模式改革方案[5]。

3.2 改革英语课堂教学模式, 探索新型教学方法。

改革英语课堂教学模式是整个英语教学模式改革的重点, 应摒弃传统的老师讲授学生接受的单一教学模式, 不断对课堂教学方法进行探索创新。在运用既有的英语教材的基础上, 增加可以激发学生学习兴趣, 提高学生学习积极性的自制教材, 旨在帮助学生发散思维, 拓展英语知识面, 培养学生的学习主动性。在课堂教学中争取把课堂还给学生, 采用学生预习后自己讲课的方式, 保证学生的课堂主体地位。课堂内成立英语学习讨论小组, 活跃英语课堂气氛, 提高学生参与的积极性, 增强英语课堂的凝聚力, 在交流和讨论中锻炼学生的英语听、说、读、写、用等能力。通过正确、科学地运用各种多媒体网络信息技术[6,7], 增加课堂教学的层次, 可以用音频播放器播放英文诗歌朗诵及英文歌曲, 在学习英语过程中陶冶情操, 增强英语的感觉, 用视频播放器播放英文电影和英文配音动画电影, 规范学生的英语表达, 利用网络中的各种英文教学资源丰富英语教学课堂。还可以以小组为单位排练莎士比亚的戏剧, 增强学生的英语表现力。

3.3 加强英语教师队伍建设, 提升教学水平。

大学英语教学的最终质量在很大程度上取决于英语教师团队的教学管理水平。因此在大学英语教学模式改革中, 英语教师队伍建设是一个不可忽视的要点。首先应该确立调整后的英语教师职称结构和学历水平[8,9]。学校选用英语教师可设置较长的试用期, 对教师的教学水平和教学管理水平进行严格考察, 杜绝教学水平低下的英语教师进入英语教学团队。改革传统的效率低下的教师教学运行机制和分配管理方式, 对于高职称、高学历、英语教学经验丰富的教师安排重点教学项目, 不断优化教师团队的师资结构, 提高英语教学效率, 保证教学质量。建立一整套科学的英语教职工激励奖励制度, 对于在英语教学中作出重大的贡献的教师进行证书及资金奖励。

3.4 引导英语教学个性化发展。

引导英语教学个性化发展的重要工作原则要实现学生英语学习的个性化和灵活性, 要求英语教师在课堂中具有设置个性化教学程序的能力, 可以通过情景化的英语对话锻炼学生英语表达能力, 并激发英语学习的想象力。将英语课堂教学与实际生活相联系, 要求学生不但在课堂上全部讲英文, 而且在课下的某个固定时间段与同学进行英文交流, 培养英文表达的感觉[10]。举办丰富多彩的英文竞赛, 包括英文话剧排演、英文诗歌朗诵会和英文歌曲音乐会等活动, 丰富学生在英语课堂外的英语生活。学校可以任用外教, 让学生直接接触纯正的英语和英语文化, 在语言模仿力中实现英语表达能力的有效锻炼。合理安排英语交换生的调动, 加强本校学生与英语交换生的交流与友好合作, 用互相学习、互相促进的方式, 加深学生对英文文化及英文哲学的理解, 进一步促进自己的英语学习和表达能力提升。

4. 结语

大学英语教学模式改革的形势背景为新型教学理念的引入、信息网络技术的发展、教学成果评价机制的革新和学生个性发展的要求等打下了良好基础。针对传统大学英语教学中存在的问题, 提出相应的教学改革目标和策略, 对于提升大学英语教学效率和质量具有重要意义, 做好新形势下的大学英语教学模式改革工作, 可以整体提升我国高等院校英语教学水平, 促进学生优质完成学业, 培养更多具有较高英语水平的人才。

参考文献

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[3]端木义万等.高校英语报刊教学论丛[C].北京:北京大学出版社, 2010.

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[6]彭晋祁.新形势下大学行业英语教学改革对教师的角色定位[J].英语画刊 (高级版) , 2014, 06, 15.

[7]何艳红, 刘青.试论大学英语教学改革形势下的大学英语四、六级考试如何服务于教学[J].时代教育, 2013, 11 (11) :214.

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[9]冯文敬.“工程化”教育背景下的大学英语分层次教学改革探索[J].湖北经济学院学报 (人文社会科学版) , 2014, 11 (4) :188-189.

试论新形势下的消防监督工作 篇8

关键词：高等职业教育 校本课程 课程开发

近年来，我国高等职业教育的办学规模和办学水平飞速发展，为人才培养和社会进步做出了积极贡献。可以说，相对于普通高等教育来说，高等职业教育具有一定的特殊性，其课程开发的突出特征就是校本课程开发。笔者在本文中阐述了高等职业教育校本课程开发的重要意义，提出了高等职业教育校本课程开发的几点策略。

一、高等职业教育校本课程开发的重要意义

1.有助于实现学生就业

高等职业教育课程开发的目的就是让更多的学生顺利就业。高等职业学校进行校本课程开发，就是要按照就业需求进行科学的课程设置，以劳动力市场变化需求为原则，及时调整课程内容。同时，高等职业教育的课程设置要适应工作岗位变化、技能要求变动等因素，真正培养符合要求的劳动者；要切实利用自身的资源，沟通与企业之间的关系，使校本课程开发的针对性和实效性更强。

2.有助于学校办出特色

高等职业教育进行校本课程开发，是学校办出特色的需要。特别是当前我国高等职业教育还处于发展阶段，院校自身的特色决定着其是否能够健康稳定地开展下去。所以，在目前这个高等职业教育生存与发展的关键时期，学校必须要根据自身的发展定位，进行校本课程开发，使教育资源能够更加有效地整合起来，并以此为核心，通过专业设置和改造，逐步构建出有生命力的专业体系，确保培养出来的学生具有特色、富有才能。

3.有助于教师专业发展

可以说，教师的专业发展一直以来都是教育界关注的焦点问题。学校只有实实在在地开展校本教研，不断开发校本课程，才能在实践中提高教师的专业能力发展。对于高等职业院校教师来说，校本课程开发更为关键。教师作为高等职业教育校本课程开发的主体，其专业能力对课程开发起着重要的基础性作用。同时，通过高等职业院校校本课程开发，可以提高教师的专业素养，促使教师更加关注行业发展动态，全面提升自身综合能力素质。

二、高等职业教育校本课程开发的策略

1.主动进行课程改革

在当前的新形势、新任务下，高等职业院校要积极主动地进行课程变革。这是适应日益激烈竞争的需要。高等职业院校只有主动出击，不断优化完善自身的课程设置，使学生的能力素质与企业需要接轨，才能获得更大的生存发展空间。同时，由于受到师资等不同条件的制约，高等职业院校的校本课程开发必须要按照计划循序渐进，切不可一刀切、毕其功于一役。要通过校本课程开发，树立起“人无我有，人有我优”的课程设置理念，大大增加专业设置，切实增强应变能力，保证院校课程体系的持续健康发展。

2.加强企业交流合作

高等职业院校要做到“以人为本”，一切为企业着想，要了解企业对学生的各种期望，尽量设法满足企业的多种合理需求。所以，在开发校本课程的过程中，加强与企业间的沟通合作至关重要。只有让相关企业真正参与进来，为高等职业院校提供准确的用人信息，高职院校才能更有针对性地培养学生。在企业参与的过程中，高等职业院校要根据企业需求变化调整课程，要组建起校本课程开发委员会，定期邀请企业的相关专家参与课程开发全过程。

3.提升教师专业素质

由于当前我国高等职业教育还存在师资力量不足等诸多问题，目前校本课程开发的能力还不强，校本课程开发需要一个过程。在这个相对漫长的过程中，高等职业院校要主动对教师进行教育培训，激发教师参与课程开发的主动性，进而丰富教师的理论、实践知识。在参与校本课程开发的过程中，教师将会得到专业上的长足进步，进而使教学质量不断提升。

三、小结

总而言之，高等职业教育校本课程开发任重道远。笔者相信，只要我们充分认识到高等职业教育校本课程开发的重要意义，明确其有助于实现学生就业、有助于学校办出特色、有助于教师专业发展的积极作用，主动进行课程改革，加强企业交流合作，提升教师专业素质，就一定能够从根本上推进高等职业教育校本课程开发进程。

参考文献：

[1]刘小宁.高职专业课程开发的几点思考[J].武汉工程职业技术学院学报.2012（3）.

[2]金学平，l吴旭乾，熊海燕.高职院校项目课程的开发[J].教育评论.2009（1）.

[3]王海梅.“以就业为导向”发展高等职业教育的需要.高职院校校本课程开发研究[D].山东师范大学.2007.

试论新形势下的消防监督工作 篇9

摘 要：科学发展观是在新形势下提出的关于中国社会主义建设的理论指导。它从理论品质、哲学基础及具体层面继承和发展了马克思主义理论,实现了马克思主义与中国社会主义建设实际的新结合,丰富了中国化马克思主义理论的内容,是马克思主义中国化的最新理论成果。

关键词：科学发展观;马克思主义;马克思主义中国化

党的十六大以来提出的科学发展观是马克思主义理论与中国实际相结合的又一创新理论,它的提出“标志着我们党对社会主义现代化建设规律的认识更加深入”。科学发展观从理论品质、哲学内涵及具体层面上实现了对马克思主义的继承和发展,是马克思主义中国化的最新成果。

一、科学发展观在理论品质上实现了对马克思主义的传承

马克思主义中国化既是一个系统的理论体系又是一个不断发展的过程。在马克思主义与中国实际相结合的过程中产生了毛泽东思想、邓小平理论及“三个代表”重要思想一系列中国化马克思主义,其关键就在于马克思主义理论本身具有实事求是、与时俱进的品质。科学发展观是我党在中国特色社会主义建设新形势下根据国情、世界发展趋势总结出的新的理论成果,它把解放思想、实事求是、与时俱进的马克思主义精髓充分贯彻于中国特色社会主义建设新阶段。

首先,科学发展观是以中国特色社会主义建设新实践为基础发展而来。随着中国特色社会主义建设事业的发展,我国综合国力有了极大的提高,同时也出现了很多新情况新问题,社会主义事业步入了又一重要关头。在此情况下迫切需要新的理论作指导。科学发展观就是与时俱进产生的指导社会发展的理论,是马克思主义中国化的新成果。它以邓小平发展理论及“三个代表”重要思想为直接理论基础,深化了对我国社会发展本质、发展阶段、发展任务、发展动力、发展目的等一系列重大问题的认识,在坚持社会主义初级阶段这一基本国情的基础上继续强调改革开放强调发展社会主义生产力,把目光放在了更为全面的社会发展上来。

其次,科学发展观是我们党应对新挑战所提出的党的新指导思想。在我们党的历史上,面对不同的时代要求曾提出了毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一系列马克思主义中国化的伟大成果指导了我国革命、建设事业的前进。随着时代和实践的不断发展,我们党面临着发展提出的新挑战,从要回答“什么是社会主义、怎样建设社会主义”到“建设什么样的党、怎样建设党”再到“实现什么样的发展,怎样发展”的问题,都离不开党的领导。科学发展观是与时代发展、与实践发展共同前进的党的新的指导理论,它坚持和丰富了党的基本理论、路线、纲领、方针,在总结党的建设经验的基础上提升了党对国家建设、自身建设的认识,继承了马克思主义中国化与时俱进的宝贵品质。

最后,科学发展观顺应了世界发展趋势,以世界眼光开拓了马克思主义中国化新境界。步入21世纪以来国际世界发生了重大变化,很多国际性问题有待各国协调解决;世界政治经济合作不断加深,全球化、区域化趋势更加明显;综合国力的竞争仍在加剧;以和平与发展为主题的同时安全问题突出这对我国的发展提出了新要求。科学发展观在正确认识国情的基础上顺应时代要求,积极参与到国际发展中来,以世界性的眼光看待中国发展问题,提出了和平发展和平崛起的国际战略理念。科学发展观立足本国、面向世界,将全面推进我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化发展趋势,我国将借助世界发展之机促进自身和谐发展,同时也为世界整体的发展做出应有的贡献。

二、科学发展观在哲学内涵上实现了对马克思主义的继承和发展

马克思主义哲学是马克思主义的理论基石。马克思主义中国化的一系列成果都是建立在马克思主义哲学基础之上的。科学发展观蕴涵丰富的哲学精神,坚持和发展了历史唯物主义和辩证唯物主义这一马克思主义哲学的基本原理,是马克思主义认识论、方法论的集中体现,开辟了马克思主义新境界。

第一,科学发展观继承和发展了马克思主义对于人民群众的历史作用的认识,提出了“以人为本”,体现了马克思主义的真谛,是中国共产党对发展问题认识的实质性进步。对于人的关注是贯穿于马克思主义理论始终的一条线。马克思主义认为社会发展的历史是人的生产不断发展的历史,人民是历史的创造者;实现“自由人的联合体”是马克思主义的最高追求。坚持“以人为本”就是坚持了民群众是历史发展的主体,把最终实现人的全面发展作为经济社会发展的终极价值目标,把马克思主义追求人的自由而全面发展的价值追求发展到新的高度。科学发展观以现实中从事生产、生活的每一个个体的人作为其出发点、落脚点,把人民群众的视为发展主体、发展目的、评价发展的尺度,真正体现了马克思主义的基本精髓。

第二,科学发展观提出的全面、协调、可持续发展观,坚持和发展了马克思主义唯物辩证法的基本原理,是马克思主义哲学在社会发展中的具体体现。马克思主义认为世界是一个相互联系的有机整体,事物是普遍联系的,因此在发展中应该兼顾事物发展的各个方面,实现系统的内部协调。科学发展观强调以经济建设为中心实现社会的全面发展,既坚持了马克思主义的重点论又马体现了克思主义的全面、联系、发展的观点。科学发展观更加强调经济建设、政治建设、文化建设、社会建设地全面、协调、可持续发展,强调人与人、人与社会、人与自然的协调发展,实现了对马克思

主义哲学的应用与发展。

第三,科学发展观继承和发展了马克思主义关于发展生产力的观点,把发展生产力作为我国建设的首要任务。马克思主义最重视生产力的发展,把生产力视为人类社会发展的根本动力和决定性力量,认为物质资料的生产是人类社会存在和发展的基础。从毛泽东到邓小平、江泽民为核心的中央领导人在把马克思主义中国化的过程中,也是十分重视生产力的发展。邓小平曾说“什么叫社会主义,什么叫马克思主义? 我们过去对这个问题的认识不是完全清醒的。马克思主义最注重发展生产力。所以社会主义阶段的最根本任务就是发展生产力”。科学发展观法继承和发展了马克思主义的理论观点,在邓小平理论“发展才是硬道理”思想的基础上继续强调坚持以经济建设为中心,把发展作为党执政兴国的第一要务,把发展社会主义生产力放在突出位置,在强调发展生产力的同时把目光投向了更加全面的方向

三、科学发展观在具体层面推动了马克思主义中国化新发展

科学发展观在关于发展的具体问题上坚持了中国化马克思主义理论,与时俱进的发展了中国社会发展战略,是马克思主义中国化的最新成果。科学发展观的第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续发展。这三个方面相互联系、有机统一,其实质是实现经济社会又快又好发展。

在发展认识论上,科学发展观把发展放在首要位置,在坚持邓小平理论对国情正确认识的基础上,以社会主义本质论、初级阶段论为依据强调发展的重要性的同时进一步回答了如何发展的问题。它继承了“发展才是硬道理”思想把发展看作是党执政兴国的第一要务;坚持以人为本,按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展与对外开放、统筹国内国际两个大局的要求,着力解决发展中出现的各种矛盾,以富强、民主、文明、和谐为目标推动经济社会全面、协调、可持续的发展。

在发展方法论上,科学发展观在保持以经济建设为中心的基础上把协调发展放在了突出位置,强调发展的全面协调可持续性。科学发展观强调全面发展,就是要以经济建设为中心,全面推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设,实现经济发展和社会全面进步；强调协调发展,提出按照按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展与对外开放的要求,协调各方面利益,更好的促进生产力发展;强调可持续发展,就是协调人与自然的发展。随着经济的快速发展,生态问题影响到正常的社会生活、生产,因此把可持续发展的思想提高到发展观的高度有利于保持社会的协调并有利于未来发展。在此基础上提出的构建节约型社会,协调了人与资源的关系,是保持发展可持续性的有效办法。

在发展战略上,科学发展观进一步规划了实现中国特色社会主义事业的战略步

骤,推动了新时期我国经济社会的健康持续发展。科学发展观的发展战略仍以发展生产力为任务,将社会的和谐列入富强、文明、民主的战略目标之中形成物质、经济、政治、社会全面发展的局面;在坚持改革开放坚持四项基本原则的基础上按照邓小平“三步走”发展战略,更加注重发展的速度与质量,以台阶式发展战略稳步前进,增强方面的联系与协调发展;在通过实现一部分人、一部分地区先富来带动其他人、其他地区共同富裕的道路上科学发展观在尊重发展的不平衡性的同时更加关注分配的公平性,为实现人民的共同富裕、共享发展成果而努力。

在发展目的上,科学发展观在党内首次提出了“以人为本”的实现人的全面发展的目标,深化了发展为民的思想,更加凸现了党以广大人民群众的利益为目的的价值目标。“以人为本”具体来说包括两个方面:一方面发展为人民,把人民群众的需要当作发展的最终目的,切实改善人民的生活状态,促进人民的全面发展;另一方面发展靠人民,社会的发展以人的发展为条件,最大限度的发挥人民群众的积极性、创造性,来实现社会的发展。“以人为本”就是在经济社会发展中以最为广大的人民群众利益要求为一切工作的出发点,以实现人的全面发展为目标,不断提高、满足人民的物质文化需求。这是科学发展观的核心与关键所在。