招投标合同管理

招投标合同管理（精选8篇）

招投标合同管理 篇1

选择1 施工单项合同估算价在200万以上；重要设备，材料等货物的采购股价在100万以上；勘察，设计，监理等服务估算50万元以上；或总投资额在3000万元。（建设工程招标 满足上述之一必招标）2 中标人确定后应当在30个工作日内签订合同3履约担保–—银行保函，保证额合同价5﹪；履约担保书10﹪4 四统一【项目编码；项目名称；计量单位；工程量计算规则】5 按索赔目标分类【工期索赔；费用索赔】6 工期索赔的计算【计划比较法；比较类推法；直接确认法】

填空题 1 担保的方式【保证；抵押；质押；留置；定金】 2 建筑市场分类；【①按市场覆盖范围分为国际市场和国内市场；②按有无固定交易场所分为有形市场和无形市场】2 计价方式主要有【固定总价合同，单价合同和成本加酬金合同】 3 详细评审的方法有【经评审的最低的投标价法；；综合评估法；法律法规规定的其他方法】4 监理招标的宗旨是对监理的【能力】的选择5 工程实施控制的主要内容【进度控制；质量控制；成本控制；合同控制】6 常见的变更两种【设计变更；施工方案变更】7 合同风险因素【①实质风险因素②道德风险③心理风险因素】8 风险防范【⑴风险损失的预防⑵风险损失的减轻⑶风险的分散与组合⑷风险的转移】9 建设工程合同分为：总价合同 单价合同 成本加酬金合同

名词解释1 不可抗力:【指合同当事人不能预见.不能避免并不能克服的客观情况，】建筑工程发包:【指业主采用一定的方式法，在政府管理部门的监督下，遵循公开，公正，公平竞争的原则，择优选定设计，施工，监理等单位，并将工程建设任务交给他们实施的活动】标底【是招标人编制的招标项目的预期价格】资格预审【是指招标人在发放招标文件前，对报名参加投标的承包商的承包能力，业绩，资格和资质，财务状况和信誉等进行审查，并确定合格的投标人名单的过程】响应性投标【是指投标文件的内容与招标文件所规定的要求、条件、合同协议条款和规定等相符，无显著差别或保留，并且按照招标文件的规定提交了投标担保的投标】非响应性投标【指投标文件的内容与招标文件的规定有重大偏差，或者是未按招标文件的规定提交担保的投标】工程量清单【指表现拟建工程的部分工程项目，措施项目，其他项目名称和相应数量的明细清单】工程量清单计价【是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用；包括部分项目工程费，措施项目费，其他项目费和规费，税金】合同分析【是合同目标和合同条款规定落实到合同实施的具体问题和具体事件上，用以指导具体工作，是合同能顺利地履行，最终实现合同目标】工程合同变更【是指施工承包合同依法成立后，在工程实施过程中，发包商和承包商依法通过协商对合同的内容进行修订或调整所达成的协议】工程索赔【是指在工程合同履行过程，当事人一方因非自己原因受到经济损失或权利损失时，通过一定的合法程序向对方提出经济或时间补偿要求的行为】工程索赔事件【是指因实际情况与合同规定不符合而引起工期和费用变化的事件】市场营销概念：指企业从事生产和经营活动的指导思想，是市场经营活动的行为准则。市场客体：是指一定量的可供交换的商品和服务，它包括有形的物质产品和无形的服务，以及各种商品化的资源要素，如资金技术 信息和劳动力等。

简答 1 <<施工合同示范文本>>的构成【协议书；通用条款；专用条款】招标工程应具备的条件【1⑴已经履行审批手续①立项批准文件和固定资产投资许可证②已经办理该建设用地批准手续③已经取得规划许可证⑵工程所需资金或资金来源已经落实⑶有满足招标需要的技术资料⑷法律，法规和规章规定的其他条件】建设程招标的基本原则【⑴公开，公正，公平原则⑵诚实信用原则】建设工程的招标方式【公开招标；邀请招标（一般是5-10家，最少不得少于3家）】建设招标的三个阶段【第一，招标准备阶段。主要工作有；办理工程报建手续，选择招标方式，编制招标有关文件和标底，办理招标备案手续等；；第二，招标投标阶段。主要包括发布招标公告或发出投标

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邀请书，资格预审，发放招标文件，领勘现场，标前会议和接受投标文件等；；第三定标签约阶段。主要工作是开标，评标，定标和签订合同。】施工招标的特点【⑴评标标准可比性强；⑵规范工程施工及其招投标活动的法律法规比较完善⑶投标竞争激烈】定量选择投标项目的步骤和方法【⑴预定可以投标的最低分数线（2）选定必须考虑的主观条件，作为评价招标项目的因素⑶对各评价招标项目的因素确定计权系数⑷用确定的评价因素评价招标项目⑸计算各评价因素的计权评价值⑹计算招标项目的投标价值，并决定是否参加投标◇投标价值≥最低分数线﹣﹣投标；投标价值∠最低分数线﹍不投标】合同分析的基本要求【①准确性和客观性②简易性③合同方的一致性④全面性】工程合同管理的原则 [合同第一位原则、合同自愿原则、合同法律原则、诚实信用原则、公平合理原则]

(1 工程发包分式【直接发包方式；委托代理方式；招标发包方式】招标发包方式–—邀请招标，公开招标2 建筑工程承包方式【总承包方式；联合承包方式】建筑工程交易中心应具的功能【场所服务功能；信息服务功能；集中办公功能；咨询服务功能】4 依法必须进行施工招标的工程，招标人应当自确定中标人之日起15日内，向建设行政主管部门提交施工招标投标情况的书面报告。5 评标委员会组成技术，经济等专家不少于2／3.评标活动应遵循的原则【⑴评标活动应遵循公平，公正原则⑵评标活动应遵循科学，合理的原则⑶评标活动应遵循竞争和择优的原则】

投标策略：投标人通过决策确定的在投标过程中采用的规避重大风险 提高中标率措施和技巧投标决策的影响因素【投标人自己的条件（有技术、经济、管理、信誉的方面）；投标决策的客观因素】 8 投标决策的客观因素主要有【业主和监理的情况，竞争对手和竞争形势，法律与法规，风险因素（自然、技术、经济等风险）等】程施工投标价的费用组成【直接费；间接费；利润，税金和不可预见费】清单项目工程内容定额计价综合单价【①分析每个清单项目的‘工程内容’的组成情况②复核各’工程内容‘的工程量③计算各’工程内容‘的单价④计算工程量清单项目的’综合单价⑤计算部分分项工程费】国际工程招标方式【公开招标；邀请招标；议会；其他招标方式﹙两阶段招标；双信封投标；保留性招标；地区性公开招标；排他性招标】投标技巧：投标人通过投标决策确定的技能提高中标率，又能在中标后获得期望效益的编制投标文件及其标价的方针策略和措施)

13工程索赔包括工程承包商向业主提出的索赔，最常见的是施工索赔也包括业主向承包商提出的索赔，常称为反索赔。工程索赔事件：因实际情况与合同规定不符而引起工期和费用变化的事件，索赔事件又称干扰事件。15 施工索赔程序：施工索赔事件发生到最终解决全过程所包括的工作内容和工作步骤。

施工索赔程序步骤：发出索赔意向通知 准备索赔资料 编写索赔报告 提交索赔文件 工程师审核索赔报告 索赔处理

招投标合同管理 篇2

建设工程招投标过程中存在的主要问题

实施细则的区域性差异

由于我国幅员辽阔, 各省市地区有自己的特点, 各省之间, 各地区之间的招投标暂行规定细则存在很多差异。尤其要强调的是:存在某些实施细则它们并非国家权力机关制定, 不具有法律效力, 不具有强制执行的效力。有的地区在招投标中执行的政策措施与国家有关的政策相去甚远, 有些还相矛盾, 致使招标工作混乱现象群生, 不正当竞争行为和垄断承包现象屡见不鲜, 招投标形式化现象严重。另外由于缺乏统一的法律依据, 地方保护主义盛行, 还有相当多的诸如投标资格审查不严, 招投标双方权利、义务不清等问题, 也存在片面追求低价中标导致的优汰劣胜而产生的低劣工程质量现象。

标的制定越来越低, 陪标现象严重

现阶段业主在制定标的时向低的趋势发展, 还存在主管部门在公开开标后再定制标的的现象, 投标单位可以在中标的情况下再议价, 摒弃现实状况一味压低报价以图中标, 那么中标后的施工必然伴随偷工减料等恶劣现象, 再者就是由于过低利润的压制相互推诿扯皮影响工程质量拖延施工进度。水平低的企业甚至不惜代价找几个企业给其陪标从而使自己合法中标, 陪标企业出于面子需要或有的是业主和行政主管部门, 不好得罪, 虽知道这种做法不符合规定却只能违心参加, 有的陪标企业开标前故意违反相关规定, 故意弃权来脱身。

监管工作不力, 出现违规招投标现象

在工程招投标过程中, 业主与施工企业关系复杂, 或是曾有交情, 或有工程欠款, 或需要施工企业垫资等, 二者合谋各种手段与主办单位协商。主办单位在脸面和利益的驱使下, 不按程序招标而巧妙地让业主和施工企业如愿。现在施工招标往往采用无标底招标来防止标底泄露, 即评标标底是各投标单位投标报价的算术平均值。但即便如此, 投标单位围标或是串标也能达到自己的目的。

少数领导干部插手建设工程招标投标活动。

在市场经济条件下, 一些领导干部以权谋私、收受贿赂的丑恶现象屡见不鲜。有些领导干部在头脑中对立了依法行政和加快经济发展, 淡漠法制, 以权代法, 以权谋私。这些是造成领导干部违规干预插手工程招标投标的主要原因。存在领导干部借促进地方经济发展、扶持潜力企业、解决社会就业或维护社会稳定之名, 私下进行权钱交易, 有的是让可靠下级、家属、中间人等出面, 有的是亲自出面交代或暗示, 有的是利用会议、交流机会向其推荐施工企业, 有的是异地电话插手干预等等。

加强和完善建设工程合同招投标管理措施

建设工程合同概述

建设工程施工合同是指为完成商定的建筑安装工程, 发包人业主或总包单位和承包人施工单位之间明确双方权利和义务关系的纸质协议, 施工合同的当事人有发包人和承包人。施工合同的内容应当包括工程范围、工程造价、拨款和结算、建设工期、技术资料交付时间、工程质量、中间交工工程的开工和竣工时间、竣工验收、材料和设备供应责任、质量保修范围和质量保证期、双方相互协作等条款。

建设工程合同招投标管理措施

建立对业主行为的监督制度。

房地产企业是进入有形建筑市场招投标的业主中较关键的部分, 他的开发建设行为尤为突出。业主行为不规范, 权力过大, 直接诱导部分领导干部滥用手中职权违规干预和插手建设工程的招投标活动。因此, 为防止业主在企业资格审核、招标文件和评标办法的编制中弄虚作假、虚假招标、权钱交易以及压低工程造价、肢解工程、拖欠工程款、转包和违法分包等问题的出现, 必须建立对业主行为的监督机制, 对迫使承包方以低于成本的价格竞标、将工程肢解发包、依法必须招标而未招标、明示或暗示推荐得标、施工单位任意压缩工期、违反工程建设强制性标准、降低建设工程质量或使用不合格建筑构配件、建筑材料和设备等行为的业主, 要追究到底, 视情节轻重, 给予不准开发新项目或在资质年检中予以降级、不予颁发施工许可证或吊销资质证书等处罚。

建立工程风险管理制度和企业信用档案。

通过经济手段建立健全社会信用体系, 建立市场信用约束机制, 实施工程量清单, 倡导合理低价中标, 全面推行工程无标底中标。在学习发达国家和地区工程担保和工程保险等工程风险管理方法基础上, 结合我国实际情况, 尽快建立承包商履约担保、业主工程款支付担保和承包商分包工程付款担保的工程风险管理制度。在房地产企业中重点强制实行工程款支付担保, 最终解决拖欠工程款和农民工工资问题。加强与各有关部门和执法机构 (工商、银行和保险、税务、担保机构) 的合作, 将对企业和专业人员的不良行为记录、处罚决定和合同履行情况导入数据库, 在信息网上公布并将其列入“黑名单”, 利用经济手段强化市场准入管理, 使这些企业或人员在市场准入时受到限制, 加大企业或人员违法违规的成本, 达到惩一敬百的作用。

建立招标代理机构监管制度, 推行工程总承包和工程项目管理制度。

在推行建设工程项目招投标代理制度的同时, 建立健全相关规章制度, 加强对招投标代理机构的监管, 对其实行严格的准入和清除制度, 用制度规范招投标代理机构的行为。凡是有规避招投标或招投标弄虚作假等违法违规行为的, 对委托招标代理的建设工程项目除依法追究业主的责任外, 更要依法追究招标代理机构的责任。建筑企业要根据自身提点和项目规律, 结合国际趋势, 建立健全科学化、专业化和市场化的工程项目管理和工程总承包服务体系, 深化我国工程建设项目组织实施方式改革, 保证工程质量和投资效益, 提高工程建设管理水平, 规范建筑市场秩序。检查机关要结合具体案例和实际情况, 向主办单位、建筑企业和业主大力宣传《招投标法》、《建筑法》等相关法律法规, 重点宣传违法的法律后果, 提升犯罪预防能力, 对工程主办单位、建筑企业经常以案释法, 做到警钟长鸣。

完善《招标投标法》, 并配套相应规章和规定, 加强监督。

招投标合同管理 篇3

关键词：招投标；合同管理；教学；改革

所谓的工程管理专业，其实就是高校新兴的工程技术与管理专业交叉的一门复合性学科，而对于招标与合同管理这一课程来说，又是工程管理专业的主要课程之一，除此之外，它也是唯一能够反映工程管理专业所有平台知识的一门综合性学科。按照传统学科分类来讲，招投标与合同管理是两门各个独立的学科，而且到目前为止，还有部分院校采用的是分别独立的方式开设这两门学科，随着近些年来教学制度的改革与更新，各大院校也逐渐意识到了这两门学科之间的联系性，但还很少有人能够真正意识到这两者之间有机结合在一起会是怎样的效果，所以说，从某种程度上这也影响到了教学的效果。时至今日，招投标已经成为了我国建筑市场上的主要交易方式，而合同管理也逐渐成为了现代项目管理的核心，因此，市场对这类人才的需求不仅越来越多，而且在用人要求上也有了更高的标准，对于高校来说，怎样才能够的培养学生在招投标与合同管理方面的动手能力，也已经成为了这一专业主要的发展方向，所以说，这一课程的教学改革也是势在必行的。

1、当前《招标与合同管理》教学改革的建议

1.1合理利用现代化教学手段

对于现在的招投标与合同管理这一课程来说，它不同于以往分开来的学科，教师在这一课程教学过程中更多的应该是让学生学会对所学知识进行融会贯通。在科学技术发达的今天，教师完全可以借助现代化教学手段，也就是多媒体与网络等现代化教学手段的帮助，教师在进行授课的过程中，借助多媒体课件的帮助不但能够让学生更为积极的参与课堂学习与活动，而且还有助于师生之间的交流沟通。再者来说，多媒体辅助教学虽然能给教学带来很多的好处，但教师也要学会合理利用多媒体资源，不能够为了讲课速度而把学生实际的接受能力于不顾，而是要把课件内容与学生实际的接受能力有机结合在一起，这样才能够最大限度的激发学生的学习兴趣，帮助教师更好的进行此课程的教学进度。

1.2增加案例教学内容

对于招投标与合同管理这一课程来说，在教学过程中安排案例对教学是有很大帮助的，这是因为案例教学不仅具有很强的拟真性，而且更是一种很重要的教学方法。案例教学主要是根据本专业的知识点进行案例情景设计，然后教师再设计一些问题以便于留给学生思考的空间，比如说：有一些关于合同类型的问题，当学生对固定价格合同、可变价格合同以及成本酬金合同这三种合同形式进行判断选择时，首先需要考虑的就是图纸的设计、前期准备的情况以及合同等等一些复杂的因素，这时教师就可以根据这些编写出一些案例，同时还可设计一些问题让学生去进行思考，之后教师在对一些学生不懂得地方进行讲解，还有一点是比较值得注意的，那就是教师在选教学案例时要有针对性，对于选好的案例也要与教学内容合理联系起来，这样才能够使教学过程显得更加有条理性，而且还能够取得更为满意的效果。

2、招投标与合同管理教学改革的效果

2.1有助于提高学生学习的兴趣

招投标与合同管理课程的改革有效地加深了学生对教学内容的理解程度，再加以借助多媒体以及网络教学等现代化教学手段的帮助，学生也会感到课程更加有趣、更加生动化，在此基础上，学生的学习积极性也会进一步提高，同时这也是提高学生学习兴趣的关键。

2.2有效提高学生的学习效率

这种教学法除了能够提高提高学生学习的兴趣之外，还有就是能够提高学生学习的效率。对于教师来讲，为学生提供丰富的学习资源是必不可少的，虽然在以往的教学过程中课程也已经有所压缩，但对于学生学习时要参考的内容不但没有减少，而且还有了更为丰富的参考内容，从某种程度上来讲，这也是提高学生学习效率的具体体现之一。

2.3有助于提高学生的动手能力

通过在招投标与合同管理教学中加入案例，再加上学生能够直接参与招投标模拟，这不仅能够锻炼学生的组织能力与表达能力，还能够有效的提高学生的动手能力，这对于以后学生走入共走岗位将会有很大的帮助。

2.4有助于提高教学质量

通过在招投标与合同管理教学改革中加入案例，除了能够让学生更好的掌握分析与解决工程招投标与合同管理问题的能力以外，而且还有助于企业对学生所具备的高素质以及高水准工作能力给予更多的肯定，同时还有助于提高学生自身能力以及教学质量。

3、结语

招投标与合同管理这类课程不管是对于学生的自身的能力，还是素质方面都有着非常重要的作用，而随着我国市场经济的不断发展与进步，我国建筑市场领域的竞争也越来越激烈，对于招投标与合同管理这一课程来说，也必须要跟得上时代发展的步伐，与时代与时俱进，要始终走在学科的最前沿，时刻关注最有利于这一课程改革的最新途径。

参考文献：

[1] 陈建高.《招投标与合同管理》课程教学海哥浅析[J].教育界，2012.3.

[2] 王涯茜.《工程招投标与合同管理》课程教学方式和手段探讨[J].城市建设理论研究，2012.11.

招投标与合同管理论文 篇4

建设工程招投标与合同管理常见问题分析及对策

摘要：为确保工程建设项目公平、有序进行，就要对建设项目进行招投标；为确保建筑合同的权威性、有效性和约束性，就要进行合同管理工作。随着我国经济建设的不断发展，我国国内建筑行业未来发展趋势无疑是更加规范化、公平化和国际化的。在发展过程中，如何平稳而有效地处理招投标工作和合同管理工作所遇到的问题就成了当务之急。本文对我国建筑行业中常见的诸如：宏观管理体制不完善、法律法规执行不力、行业门槛低和经验不足等现象进行总结，并提出了相应的改进建议。

关键词：招投标 合同管理 问题分析 建议

中国加入WTO已十年。这段时间里，国内经济建设发生了突飞猛进的发展，随之而来的城市建设，也大大催生了建筑行业如火如荼的发展行情。一种制度，若是没有足够长的时间使其自我完善，那么不论它生长的多么旺盛、巨大，都会存在很大的缺陷和漏洞，亟需补救。

1、招投标常见的问题

1.1法律法规的解读

招投标法和合同管理各有其单独的法律条文。法律条文的过多，有时易形成“深文刻法”现象，即除了法律专业人士之外，一般人对其并不了解或一知半解——建筑法亦存在此种问题——某些非法律专业的工程界人士对法律条文解读不彻底乃至错误等，从而对工程产生不必要的麻烦。例如：

《中华人民共和国招投标法》（以下简称《招投标法》）规定：投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间之前，可以补充、修改或撤回投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分①。

《中华人民共和国合同法》(以下简称《合同法》)规定：要约到达受要约人时生效②。当要约到达受要约人时，投标文件已生效，又如何再进行补充、修改、甚至撤回呢?③ 这两段法律正确的解读应当是：所谓的“要约”是指内容“具体而确定”的文件。当．．

标书可以“补充、修改、或撤回”时，它自然是一个不确定的文件，所以此时的标书算不得“要约”。

按以上解读，就可知其实法律条文在现有情况下已经是较完全的了，欠缺的仅仅是专业的解读。

1.2管理结构的不合理以及执行力的不足

1.2.1建筑工程招投标和专业工程招投标的重复、冲突

建筑工程招投标和专业工程招投标，分属各省建设主管单位和各专业部委设立的工程 1

招投标机构主管④。由于这两个部门各有属于自己的一套招投标管理规定，所以无形中就将国内的建筑行业分成了建筑工程行业和专业工程行业。这样的设置最主要会导致：一是，推诿扯皮。遇到问题相互踢皮球，不愿承担责任，长此以往便降低了规章制度的执行力；二是，一事二主。由于两个部门都有属于自己的管理条例，所以在某种程度上可以说出现严重的职能重叠，同样一件事情会有两个相左的处理办法，法律条文的权威性受到严重质疑。

1.2.2管理者或明或暗的插手

由于中国的“官本位”思想历史悠久，所以少部分思想觉悟有差的实权领导可以说成为当地的“土皇帝”，不但变相插手招标工作，而且越权包办工程招投标。除此之外，有些地方盛行地方保护主义，排外思想严重，扰乱市场纪律，破坏公平、公正的竞争。

更有甚者，有些地方的建设主管部门领导身兼数职，既是行业管理者，又是企业负责人，自写自唱，完全成为行业内一霸。

1.3施工方的违规行为

1.3.1恶意压价

由于我国现行的中标办法是无标底招标中的最低价中标法，此方法的推行一是为了和国际接轨；二是为节约资金。但某些施工方为了中标，不顾实际情况恶意压低价格。虽然中了标，但最后往往是和建设单位进行扯皮，给多少钱干多少活，甚至最后根本不能完成工程。

1.3.2向领导和相关管理人员行贿

有些建筑单位想尽办法贿赂招标管理人员。财、色、名、食无所不用其极。只为获得内幕消息，以便最后中标。

1.3.3建筑行业内部一些约定俗成的陋规

一是，某些企业私下商议好一人一次。集体参投后不论是谁中标，最后都会让给当下轮到的那家企业；二是，有的企业经过上下打点，已经被内定为中标单位，然后该企业再找来其他一些公司做陪衬，走完整个招标环节的“过场”，最后中标。三是，用分成、转包等好处拉拢其他企业前来作陪衬，最后获得中标。四是，一家企业打四个牌子，实际中标的都是同一个人。五是，某些资质不够的企业“借用”大企业的名号，中标后给予对方一定的“感谢”。等等。

1.4招标方的违规行为

1.4.1刻意跳过招标

《招投标法》第三条规定：在中和人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：

（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的的项目；

（二）„„（条文以后的部分详见《招投标法》）

虽然法律已经明文规定所有需要招标的项目，但某些单位为了自己的利益挖空心思抵制招标。从小处讲，是扰乱建筑市场的秩序；从大处讲，就是严重的违法行为。

1.4.2假中标和分包

建设单位与施工企业有一定的关系，私下达成协议：一是，找来其他几家企业作为“帮

手”，协助其中标，完全是掩耳盗铃；二是，将一个工程的单位项目或分项项目进行分包。结果部分工程的承包企业和总承包企业间沟通有障碍、工作无法衔接，最后对整个工程的质量造成损害。

1.4.3对关系单位的网开三面

一是，有些投标方明明具有很大优势和很强竞争力，但建筑单位在资质审查环节采取一些手段、利用一些不知所谓的借口将其排除，以保证关系单位的顺利中标；二是，根据关系单位的实际情况来设定评定标准，同时想办法为关系企业加分，以保证其最后中标；三是，帮助关系单位“假投标”⑤。

1.4.4不合理压价

有些建筑单位不顾实际情况，一味追求压低价格。施工方为了不亏本，于是偷工减料，最后导致工程质量严重不合格。对建筑单位本身和施工方的名誉都造成了很大损害。

1.4.5其它

建筑单位因为某些原因，在资金不到位的情况下就要求施工单位垫资开工。最后往往形成“三角债”，严重时，施工方甚至无法支付施工人员工资，为社会治安的稳定带来隐患。

有的建筑单位请来的评标人员鱼目混珠，最后导致某些企业滥竽充数，严重影响评标质量。

2、合同管理中的一些问题

建设工程是一个极为复杂的社会生产过程，它可以分为不同的建设阶段，每一阶段根据其建设内容的不同，参与的主体也不尽相同⑥。建设工程合同，无疑是规范建筑活动的有力工具。目前合同管理已经成为工程项目管理的一个重要部分，也已大大超越了纸面上的合同条款及条款中的内容，它已覆盖了合同策划、签订、实施、争议解决、风险管理、索赔及信息管理等多个方面⑦。

建设工程由于耗资较大、涉及面广、主题差异性大和履约时间长。因此，客观上要求合同条款细致严密，尽可能做到面面俱到。在实际工作中，甲、乙双方由于缺乏施工合同管理的经验，而导致所订立合同约束条款不全、内容不明、职责不清等的现象经常发生。总体上来说，合同管理常见问题主要包括以下几个方面：

2.1合同拟定时的一些错误

2.1.1合同中甲乙双方的确定

若要一份合同成立，那么合同的利益相关主体就必须是明确的。《合同法》第二条明确表示“本法所称合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议„„”

因此可见，一个合格的主体必须是具有民事权利能力和民事行为能力的自然人、法人或是其他组织。当合同签订时，首先要保证合同的主体双方合格。其次要保证合同主体双方的权利义务相对等，譬如：甲方是自然人，乙方也必须是自然人，而不能由法人或其他组织代替。只有这样，双方再法律上所享受的权利义务相等，合同才具有公正性和合法性。

2.1.2合同内容的确定

合同在编写的过程中，应当面面俱到。遣词用句一定不能有歧义、误解。合同中双方的主要责任应当明确而全面的表示出来。并应当明确注明违约后的赔偿、处罚方式。

2.2因法律意识淡漠所导致的合同不规范

2.1.1黑白合同

有些建筑单位因为利益因素，想办法就同一个项目签订好几份不同工程金额的合同，施工中若是遇到经济问题，就根据这些“黑白胎合同”进行推诿搪塞、互相扯皮，最后酿成经济纠纷。

2.1.2回避责任、义务

有些建筑单位为了回避资方应该承担的责任，故意使用自制的合同文本来签订合同。这些合同文本都是责任模棱两可，甚至避重就轻，转嫁工程风险⑧。

2.1.3不合法的合同

有些合同本身就是为了不合法利益的获取而签订的，所以根本不受法律保护。

3、解决问题的一些建议

3.1招投标常见问题的处理

3.1.1进一步完善招投标规则，使其唯变所适

《招标投标法》第五条明确规定：招投标活动应当遵循公开公平、公正和诚实信用的原则。由于我国建筑市场发展时间不长，供求关系极度不平衡，所以虽然法律明文规定要“公开、公平、公正”的竞争，但招标方在实际操作中往往会违反规定。要想规范市场就必须先规范处于强势状态的招标方；而规范招标方又必须先有合适的法律条文作准绳。由于我国现下并没有多少实际有效的手段约束、控制招标方的行为，所以第一，要提倡职业道德的建设；第二，要逐步健全法律条文，使其符合我国国情和市场现状。

3.1.2加强对招投标活动进行平台的管理

以法律作保障、以舆论做监督，建立一个公开、公正、公平的招投标竞争平台。第一，要保证第三方势力不会插手其中。可以借鉴纪委异地调查的经验，将本地的招投标活动随机选定移动至外地举行，并加强其保密性；第二，加强资质筛选过程的力度，引进舆论公开监督制度，将滥竽充数或鱼目混珠的现象遏制在竞争平台之外。

3.1.3规范评、定标工作

对评标的专家资质加强审核力度；对评标过程进行“透明化”管理；为评定工作引入国家强力机构的保护；将整个工作过程全部纳入舆论的监察之下；可以借鉴高考评卷制度的经验。

3.2合同管理常见问题的处理方法

3.2.1。规范管理人员

合同管理是一项专业性很强的工作，建设合同涉及内容多，专业面广，合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和造价管理知识⑨。因此，提高提高合同管理人员的素质就变成了一件非常重要的工作。建设单位应设置执有《施工合同管理人员资质证书》的合同管理专人员从事合同管理工作，并应加强合同管理人员的职业道德素养的培训。

3.2.2不断完善相关工作的法律条文，加大执行力度

我国的《合同法》相对来说已经比较完善，但由于合同种类繁多，一部法律根本不可能做到面面俱到，所以相关部门应该在现有基础上，结合我国国情和市场现状，制定出专

门的细化管理标准，就建筑合同本身量体裁衣，将其每一个细节都纳入量化管理中。在履行阶段，由合同管理部门会同工程管理等部门，根据施工进展或单位、单元工程、节点工期，定期或不定期地对项目进行评审，及时发现和纠正存在的问题，保证全面履行施工合同⑩;并引入监督制度，保证管理细则的实施力度和有效性。

3.2.3普及专业法律知识，加强行业道德建设

统一组织合同管理法律知识的学习和考试，灌输自动履行合约的思想。同时加强行业内的道德建设，除宣传提倡诚信之外，还应着相关部门建立诚信档案，定期惩劣奖优，实现诚信具量化。

参考文献：

[1] 中华人民共和国招投标法(1999年8月30日第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过)，2000年1月1日实施

[2] 中华人民共和国合同法(1999年3月15日九届全国人民代表

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[3] 叶丹峰，郜诗戎.建设工程招投标与合同管理的几点思考[J].建筑.2004,(6):27

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[10] 孙积禄．新合同法难点、热点、疑点实务操作指南丛书[M]．北

京：中国人民公安大学出版社，2000

工程招投标与合同管理论文 篇5

【关键词】公路建设工程，招投标，合理低价法

【正文】公路工程招标指招标人用招标文件将委托的工作内容和要求告之有兴趣参与竞争的投标人,让他们按规定条件提出实施计划和价格,然后通过评审比较选出信誉可靠、技术能力强、管理水平高、报价合理的可信赖施工单位,以合同形式委托其完成。各投标人依据自身能力和管理水平,按照招标文件规定的统一要求投标,争取获得实施资格。招投标的特点是,单一的买方设定包括功能、质量、期限、价格为主的标的,约请若干卖方通过投标进行竞争,买方从中选择优胜者并与其达成交易协议,随后按合同实现标的。一：建设工程招投标现状分析

我国加入WTO以后,工程建设市场将逐步的全面向国外开放,国内企业将面临与狼共舞的时代,以传统普通建筑工程项目为主正逐步转向以高附加值、高技术含量和综合型建设项目为主的市场格局,施工单位逐步由劳动密集型向技术资本密集型转变。工程建设项目的运作模式将逐步与国际惯例接轨。

自2000年《中华人民共和国招投标法》实施以来,一些省市和部委陆续出台了一系列相关政策和规定。我国招投标市场逐步规范,促使招投标市场的准入更加合理有序,使招投标工作更加合法、公开、公平公正,诚信度增加,公开招投标的比例明显提高,粮库、棉库、公路、水利等项目公开招标比例达75%以上,参加建设单位的资质水平普遍较高、实力较强。业主和承包商均加大了招投标管理力度,在很大程度上保护了国家利益、社会公共利益和招投标活动当事人的合法权益。对于一个完整的建设工程招投标来说，正规的程序主要包括：

1、由招标办对招标单位资格和招标工程的条件进行审核；

2、编制招标文件；

3、发布招标公告和招标信息；

4、招标办对投标企业进行资质审查，并向投标企业分发招标文件及设计图纸、技术资料；

5、招标单位邀请投标企业踏勘工程现场，并召开招标答疑会，介绍招标文件，解答投标企业提出的问题，形成书面纪要；

6、编制标底；

7、招标办受理投标企业密封报送的标书；

8、审定标底：

9、建立评标工作小组；

10、组织开标、评标、定标。确定中标企业，发出中标通知书；

11、建设单位与中标企业依法签订承包合同。

二：公路建设工程招投标现状分析

1.基本定义

基本建设：是指固定资产的建筑、添置和安装活动，是国民经济各部门为了扩大再生产而进行的增加固定资产的建设工作。公路基本建设：是指有关公路固定资产的建筑、购置、安装活动，以及与其相关的诸如勘察设计和征用土地等工作。

（1）公路工程基本建设的投资形式

“国家投资、地方筹资、社会融资、利用外资”和“贷款修路、收费还贷、滚动发展”的投资、融资体制。

（2）公路建设各方

项目法人（建设单位、雇主、业主）

指依法组建，负责执行本项目投资计划，享有项目建设管理权力，承担相应义务和责任的法人；在合同中是发包方（采购方、委托方、甲方）。

从业单位

包括公路勘察、设计、施工、监理、试验、检测、咨询单位以及提供相关服务的社会中介机构（如金融、监督、顾问、保险、材料的供货商等单位）；在合同中是 承包方（受托方、乙方）。

（3）公路建设各方的资格（资质）等级

项目法人资格等级：甲级、乙级

从业单位资质等级：包括建筑施工企业资质和监理、试验、检测、咨询单位资质以及设计单位资质，其中建筑施工企业资质包括施工总承包、专业总承包和劳务分包，施工总承包包括特级、一级、二级、三级，专业承包括桥梁工程专业承包（一、二级）、隧道工程专业承包（一、二级）、路面工程专业承包（一、二、三级）、路基工程专业承包（一、二、三级）；监理、试验、检测、咨询单位资质等级分为：甲、乙、丙；设计单位资质等级分为：甲、乙、丙、丁。

（4）公路建设中承包商与分包商的关系形式如下：

2：公路建设工程招投标现存现状

多年来，公路建设招投标市场通过培育和和实践，已经确立了公平、公正、客观、准确的评标原则。在投标文件中，技术方面需要说明技术能力、财务能力、管理水平和信誉程度，商务方面需要报价总金额、工程量清单、单价构成分析等。投标报价现已有一套完整的计价方法和可遵循的规律，我们需要从掌握施工要求、计量支付内容、合理选用定额、准确计算工程量入手，通过费率、引用分析和调整，才能计算合适的投标报价。随着我国近几年招投标制度的完善与推进，对提高公路建设市场的规范性、完善投资控制、节省开支、提高施工企业的管理水平，起到了促进作用。

（1）公路工程施工招标的评标方法

公路工程施工招标的评标方法可以使用合理低价法、最低评标价法、综合评估法和双信封评标法以及法律、法规允许的其他评标方法。

合理低价法，是指对通过初步评审和详细评审的投标人，不对其施工组织设计、财务能力、技术能力、业绩及信誉进行评分，而是按招标文件规定的方法对评标价进行评分，并按照得分由高到低的顺序排列，推荐前3名投标人为中标候选人的评标方法。

最低评标价法，是指按由低到高顺序对评标价不低于成本价的投标文件进行初步评审和详细评审，推荐通过初步评审和详细评审且评标价最低的前3名投标人为中标候选人的评标方法。

综合评估法，是指对所有通过初步评审和详细评审的投标人的评标价、财务能力、技术能力、管理水平以及业绩与信誉进行综合评分，按综合评分由高到低排序，并推荐前3名投标人为中标候选人的评标方法。

双信封评标法，是指投标人将投标报价和工程量清单单独密封在一个报价信封中，其他商务和技术文件密封在另外一个信封中，分两次开标的评标方法。第一次开商务和技术文件信封，对商务和技术文件进行初步评审和详细评审，确定通过商务和技术评审的投标人名单。第二次再开通过商务和技术评审投标人的投标报价和工程量清单信封，当场宣读其报价，再按照招标文件规定的评标办法进行评标，推荐中标候选人。对未通过商务和技术评审的投标人，其报价信封将不予开封，当场退还给投标人。

公路工程施工招标评标，一般应当使用合理低价法。使用世界银行、亚洲开发银行等国际金融组织贷款的项目和工程规模较小、技术含量较低的工程，可使用最低评标价法。

（2）现存问题

?对施工企业资格审查控制不严,管理不力。

有的地方不具备投标资格的无独立资质的二级法人也参加招标,导致一些虚报资质等级的挂靠企业中标。这种“高资质投标,低资质进场,无资质施工”违反基建程序的做法在很多地方都有,是当前工程建设模式的一大漏洞,直接影响工程的质量。

?标段划分过小

一般公路工程施工标段的划分应根据工程的技术特点、承包队伍的状况(机械化程度)及行政区域情况等因素来确定。面向大型工程承包单位招标时,标段可以很大;面向小型的专业化施工队伍招标时,标段可以划得较小。但标段划分太小时,会使施工成本增加,施工干扰增多,业主和监理的施工协调和管理工作量也将成倍增加,这对工程的投资控制是不利的,因此还要考虑对工程施工有利的原则。

?违规审批和规避招标,工程监管不到位

有的建设单位不按招投标规定选择总承包施工单位,对分包管理不严,界限不清,在工程承发包中任意肢解工程及转包工程,层层转包现象相当严重,或未经招标投标就直接发包。

?地区和部门垄断,统一开放的市场还未形成有些地方特别是在县一级,公路等专业工程项目还未能完全进入建设工程交易中心进行招投标;或出于地方保护主义目的,对已中标企业硬性供应原材料,这是与《招投标法》相悖的。

?投标定标过程控制不严,运作机制有待完善

有的建设单位没有法律、合同方面的专门人才,对涉及施工招投标制的工程经济及管理方面不熟悉,评标细则不全面,招标文件较粗糙,特别是工程量清单与实际出入较大,导致标底不准确,变更较多,影响招投标文件的公正性。除此以外，由于监督机制不健全,泄露标底、串标等时有发生;或者投标单位太少,没有竞争性;评标办法不完善;同时施工企业为达到中标目的,有意压低报价,或者采用微利标、无利标甚至亏损标,致使投标书编制不完善。

?承发包过程中不正之风和腐败现象

有些建设单位利用招标权索贿接受“回扣”,对按国家规定应实行公开招投标的项目,进行指定招标或议标,搞“暗箱”操作,选择与自己有关系的施工企业进行施工。这是工程招标投标管理工作中失职、赎职行为,与招投标的合法、平等原则相悖。

三:公路建设工程招投标发展趋势

（1）招标投标法律、法规和规章不断完善和细化,招标程序不断规范,必须招标和必须公开

招标范围得到了明确,招标覆盖面将进一步扩大和延伸,工程招标已从单一的土建安装延伸到道桥、装潢、建筑设备和工程监理等。

（2）在公路建设招投标中，将进一步加大资格预审工作量。这主要包括：

?将资格预审的范围扩大，扩大到投资方想要了解的未来承包商的方方面面，主要是

了解承包商的信用水平，以及项目经理和总工程师等人员的资质和近几年所承担的工程

?要求承包商可用于该工程的专利技术，这些技术不仅可以提供一些核心机密，还

要有相应的专业证书，并预计承包商可要降低费用的水平。

（3）招标代理机构将依据《招标投标法》规定设立评委专家库,而建设工程交易中心则应制定专业齐全、管理统一的评委专家名册,同时应充分发挥评委专家名册的作用,改变目前专家评委只进行评标的现状,充分利用这一有效资源为招标投标管理服务。

（4）公路建设工程交易中心将办成“程序规范,功能齐全,手段多样,质量一流”的服务型的有形招标投标市场。除提供各种信息咨询服务外,其主要职责是能保证招标全过程的公开、公平和公正,确保进场交易各方主体的合法权益得到保护。

四：对中国公路工程招投标的发展执行报告

对公路建设招投标一些不容忽视的问题,只有通过健全制度、完善机制、强化监督、规范招投标活动来切实加以解决。否则,将严重影响公路建设市场秩序,影响公路行业的良好形象,影响公路交通事业的可持续发展。

（1）：加强招投标制度的统一

各级交通主管部门要严格遵守《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国行政许可法》等法律法规，取消地方非法设置的招投标环节的行政审批、资质验证、注册登记等手续,取消带有地方保护倾向的不恰当做法。禁止以获得本地区、本系统奖项等歧视性要求作为评标加分条件或者中标条件,确保招投标制度的统一协调。

（2）：加强对招标人的管理,规范招标代理行为

省交通主管部门要切实加强对招标人的管理,严格实行项目法人资格核备制度。要督促招标人严格执行国家规定的基本建设程序和招投标管理制度,按照公开、公平、公正的原则,依法组织公路建设项目的招标工作。或者委托招标代理机构办理招标事宜。招标代理机构不得泄露与招投标活动有关的情况和资料,与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或他人合法权益。招标代理机构必须与行政主管部门脱钩,并不得存在任何隶属关系或其他利益关系。对严重违法违规的招标代理机构,要取消招标代理资格。

（3）：深化资格预审力度

招标人应邀请评标专家参加资格预审评审工作,保证资格预审工作的公平、公正和准确,评标专家的人数应达到资格预审评审委员会人数的1/3以上。要充分利用互联网等信息渠道收集申请资格预审单位的详细情况,真正选择能力强、信用好的单位通过资格预审。适当增加通过资格预审的单位数量,防止潜在投标人围标或串通投标,但也要防止过度竞争和恶性竞争,通过资格预审的单位数量宜控制在8家~12家。

（4）：推行合理低价法

除技术特别复杂的特大桥和长大隧道工程外,要推行合理低价法,鼓励无标底招标。对技术含量较低、规模较小的工程也可采用最低评标价法,但要通过适当提高履约保证金的形式,防止低价抢标。对随意放弃中标的投标人,要没收投标保证金。

（5）：加强对评标专家的管理,保证评标的公正与公平

要加强对评标专家的培训、考核、评价和动态管理,每年组织一次(至少)评标专家的培训,未经培训或培训考核不合格的,不得担任评标专家。每年要对专家的评标工作进行综合评价,对评价不合格的专家,取消其评标专家资格。根据需要,补充符合资格要求的专家进入专家库。对在评标工作中有索贿、受贿、暗箱操作等违法违规行为的,一经查实,要取消评标专家资格,并依法处理。

（6）：实行公告制度,提高招投标活动透明度

依法必须招标的公路建设项目的招标公告,必须严格按照《中华人民共和国招标投标法》规定执行。除国家另有规定外,在指定媒介发布依法必须招标项目的招标公告,不得收取费用。对非法干预招标公告发布活动的,依法追究领导和直接责任人的责任。要公布招标事项核准、招标公告、中标候选人、中标结果、招标代理机构代理活动等信息,及时公告对违规招投标行为的处理结果、招投标活动当事人不良行为记录等相关信息,以利于社会监督。

（7）：加强监督检查,查处违法违规行为

加强监督检查,重点查处招投标中的串通投标、出借资质、低价抢标、暗箱操作、行贿受贿、地方保护、指定分包等违法违规行为。要加大对中标人履约情况的监督检查力度,投标承诺与施工过程脱节的按合同条款执行。对严重违约或由于低价抢标导致质量差、进度慢的施工单位,要依法处理,公开曝光,列入黑名单。依法受理、办理、处理招投标活动中的投诉举报,追究有关责任单位及人员的责任。对主观臆造事端、中伤他人的投诉,也要依法处理,以维护建设市场秩序,营造公开、公平、公正的市场竞争环境。

五：总结

我国公路工程建设模式自建国以来,几经变革,自20世纪80年代迄今,由于推行社会主义市场经济,公路建设投资渠道呈现出多元化格局,公路工程建设模式也更加灵活多样,公路施工招投标制及监理制已逐渐成熟并稳步推开,公路工程项目走向了市场。实行招投标制度的意义在于通过招投标引进竞争机制,确保工程质量,缩短建设工期,降低工程造价,提高投资效益,保护公平竞争,防止垄断和地方保护主义现象,保护建设市场,减少建设市场的行政干预,规范业主行为。

建设工程招投标与合同管理 篇6

一：建设工程招标投标概述 1：概述

 招标是一种交易行为

 研究对象、货物买卖、工程承发包、服务采购  成果（目的）选择合适中标人（交易对象）2：原则

公平、公正、科学、选优、合法、诚实信用、招投标权益不受侵犯原则等。3：类型

 建设项目总承包招标  工程勘察设计招标  工程建设施工招标  建设工程监理招标  建设工程项目管理招标  工程建设项目货物招标 二：建设工程招标的范围 1：必须进行招投标的范围  与公共利益安全有关  与国有资金、国外援助有关

 施工单项合同估算价在200万元人民币以上

 重要设备、材料等货物的采购，单价合同估算价在100万元人民币以上

 勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上  为了防止将应该招标的工程项目化整为零规避招标，即使单向合同估算价低于上述3、4、5项规定的标准，但项目总投资在3000万元人民币以上的勘察、设计、施工、监理以及工程建设有关的重要设备、材料等的采购，也必须进行投标 2：不需招标的情况

 涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标  施工主要技术采用不可代替的专利或者专有技术

 已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设  采购人依法能够自行建设

 在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力，而且其他人承担将影响施工或者功能配套要求  国家规定的其他情形 三：建设工程招标投标的方式

1：公开招标

适用于上述必须投标范围的前两条 2：邀请招标

适用  资金有问题

 技术复杂、技术专利  工期紧

 技术简单、造价低 四：邀请招标与公开投标的区别

1：邀请招标的单位数量不少于三家，5-8家为宜，达到最高88％的利润率。

2：人数越多，越激烈，投标价就越高 五：招标程序（公开）1：招标的准备工作

 招标方式（邀请招标、公开招标） 招标备案文件  编制招标文件

 划分标段（工期、资金、专业）

2：发布招标公告（招标方名称地址，招标项目、内容、工期、资金来源、建设地点、建设规模，招标文件的获取途径及联系方式及对公司资质要求） 报刊

 招投标网络平台  无线电  电视 3：组织资格审查  资质、真伪  业绩（经验）

 资金、技术、信用、负债率 4：发售招标文件（采购要求）招标文件的编制（详细）5：现场踏勘 6：投标答疑会  会议记录  编投标文件 7：投标文件的接收

8：开标（标底），日期时间同时也是投标文件的截止日期 废标如下  法人代表、公司签章不全  密封不合要求  格式不符  投标保证金未交

 关键字迹模糊不清（楷书）9：评标：形式审查、程序审查

 初评：无效投标（以他人名义投标、报价低于成本价或高于标底5％、未对招标文件进行实质性响应） 细评：最低价、打分

 评标环节：2评标委员会（五人以上单数，技术、经济专家不少于）

招投标合同管理 篇7

1 当前《工程招投标与合同管理实务》教学中存在的问题

1.1 教学手段和方法比较单一

目前, 《工程招投标与合同管理实务》教学主要采用面授的方式, 以各类工程招标投标的流程以及相关合同条款为重点, 而不是探究在实际工作中如何应用以及对合同进行有效管理。课堂上缺乏取自实际的案例, 缺少师生互动, 教学手段、教学方法比较单一, 纯理论的教学导致学生思维僵化, 影响了学生实际动手能力的开发和独立思考能力的培养, 达不到预期的教学效果。

1.2 任课教师准备不充分

当前, 部分任课教师误以为学生从教材上就能理解招投标的相关知识结构, 因此不在备课上下功夫, 加上很多教师都没有从事相关工作的经验, 没有真正吃透和消化工程招投标的程序、书本与现实之间的偏差、工程合同条款的含义以及在实际项目管理中如何避免纠纷并进行有效的管理, 使得课堂教学平淡如流水, 学生听课云里雾里, 课堂教学效果不理想, 没有真正理解工程招投标与合同管理课程本身的特点和教学目标。

1.3 对实践环节重视不够

在以前的《工程招投标与合同管理实务》教学过程中, 教学内容大部分是抽象的理论, 学生兴趣普遍不高, 而学生比较感兴趣的实践性教学环节较薄弱, 对整个工程招投标流程和合同管理过程的理解都是纸面上的东西, 很难全面地、系统地掌握工程招投标与合同管理的基本方法和理论, 不能很好地应用于实际业务中, 缺乏工程招投标与合同管理的实际操作能力。

1.4 考试形式与课程内容偏离

目前高校里《工程招投标与合同管理实务》考试中试题多为选择题、填空题、简答题以及论述题, 在考试内容上过分关注课本知识, 对招投标形式以及合同条款之间的内在联系和实践中的运用关注比较少, 学生为了应付考试, 死记硬背程序、条款, 忽视了实际操作技能的锻炼, 不利于学生实践能力的培养, 更不利于学生综合素质的提高。

2《工程招投标与合同管理实务》课程教学改革的建议

2.1 增加案例教学内容

案例教学法具有高度的拟真性, 它打破了传统的概念—内涵—特点—应用的教学模式, 根据案例讲理论, 以能懂和够用作为参考标准, 任课教师也可以根据学生实际需要增加一些前沿理论知识, 使得理论教学更鲜活、更有针对性、更具科学性。例如:合同类型选择这一章节, 学生在对可变价格合同、固定价合同和成本加酬金合同三种合同类型进行选择时, 需要考虑包括图纸、开工前准备情况、工期、标段的复杂程度等因素, 任课教师可以结合这些典型因素选择或编写案例, 同时设计一系列问题让学生分组讨论, 引导学生思考, 让学生明白掌握思维方式比掌握知识点更重要, 案例教学使教学体系更完整、逻辑性更强、环节更紧凑。

2.2 教师备课充分

备课是教师教学最基本也是最核心的工作, 是课堂教学的起点, 备课不仅要求任课教师眼界开阔, 也要求老师及时掌握国内外工程招投标和合同管理的最新动态、该领域内颁布的最新政策等, 并在课堂教学中体现出来。例如《工程招投标与合同管理实务》教材中合同文本的格式都是采用GF—1999—0201 (1999版) , 而从去年开始, 建设工程领域采用的合同格式已经改为GF—2013—0201 (2013版) , 因此备课时, 任课教师就要精心设计, 把两个不同版本的相同点和不同点讲透, 把教学重点放在2013版上, 以便学生更好地和现实对接。另外在备课中要把课件制作精美, 注重色彩搭配, 让学生有看下去的欲望, 从而营造良好的课堂气氛, 激发学生的兴趣。

2.3 加强课程实践环节

实践环节主要是对学生的独立思考能力和实践能力的培养。首先, 在师资建设上, 高校要努力提高“双师型”教师的比例, 即教学型人才和实践型人才的有机结合, 加强实践教学和课堂教学之间的双向联系, 提高办学水平;其次, 校企合作。联合建设学生实习基地, 甚至可以把基础实践环节外包, 以企业为主, 任课教师配合的模式合作, 为学生提供一个直接接触实际的平台, 把课堂和实际应用对接;最后, 任课教师要在课程设置里增加开放性、综合性的实验项目, 培养学生的动手能力和合作精神, 比如本课程第一章, 任课教师可以组织学生实地参观当地建设工程交易中心, 让学生了解工程交易中心的工作流程、招投标程序、机构设置及意义等, 结束后要求学生写一篇调研报告。在实践教学中, 学生普遍反应学到许多东西, 在之后的教学中, 学生对课程兴趣也浓厚起来。

2.4 改革考试方式

当前, 以闭卷考试为主的考核方式注重学生对课本知识的记忆能力, 并不能检测出学生对工程招投标以及合同管理专业知识的实践应用能力, 不符合人才培养的目标定位。要想达到教学大纲的人才培养要求, 需要多种考核方式相结合同时侧重于实践操作能力的考核。比如在教学过程中, 任课教师对工程招投标部分可以结合工程交易中心发布的具体信息让学生分组设计工程招投标文件, 并组织开标、评标, 通过任务完成情况来考查学生掌握和应用知识的能力, 这种弹性考试方法可以根据课程需要采取不同的考试方法, 促使学生明确不同课程之间的差异, 激发学生的学习热情, 寓教于乐, 从而改善教学效果。

3 结语

《工程招投标与合同管理实务》作为建筑工程管理专业的主干课程, 其重要性日益凸显。例如:学生在做课程设计、写毕业论文的过程中会经常用到工程招投标与合同管理的相关知识, 走入社会后从事的建筑行业工作后基本上都要用到该课程的知识。随着经济全球化时代的到来和我国社会主义市场经济的不断完善, 建筑行业的竞争将更加激烈, 《工程招投标与合同管理实务》教学也必须跟上时代的步伐, 所以该课程教学改革探索依然显得任重道远。

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建设工程合同招投标违约责任研究 篇8

关键词：建设工程合同；中标通知书；缔约过失责任；违约责任

一、建设工程合同的概述

（1）建设工程合同的概念及特征。建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同，是一种广义的承揽合同，故建设工程合同中没有规定的，适用承揽合同的一般规定。建设工程合同双方当事人一般只能是法人，并且要求具备一定资质；合同标的特殊，是各类建筑产品；合同履行期限较长，且应当采用书面方式订立。

（2）建设工程合同的种类与订立。建设工程合同以承发包的不同范围和数量进行划分，分为建设工程总承包合同、建设工程承包合同和建设工程分包合同；以完成承包内容进行划分，分为勘察、设计和施工合同。

当事人订立合同需要经过要约和承诺两个阶段，建设工程合同也如此。建设工程合同的订立包括招标订立和直接委托发包方订立两种方式，根据《招标投标法》的规定，绝大多数建设工程合同是通过招标订立的。

二、建设工程招投标法律概述

（1）建设工程招投标现状。建设工程招投标制度具有以下特点：程序规范、开放透明、公平正义、一次性交易。和西方发达国家相比，我国的建设工程招投标制度发展历史较短，且我国具有特有的人情文化和投资主体的多元性，所以招投标市场仍不完善。

（2）建设工程招投标种类与程序。按照《招标投标法》规定的精神，建设工程招标可以分为以下几种：建设工程总承包招标、建设工程勘察招标、建设工程设计招标、建设工程施工招标、建设工程监理招标和建设工程材料设备招标。

招投标程序大致分为三个阶段，首先是招标，发布公告或者投标邀请书，对潜在投标人进行资格审查并编制发售招标文件。其次是投标，对符合资格要求的投标人编制和送达投标文件。最后是开标、评标和中标，开标由招标人主持，由评标委员会推荐或者经授权直接确定中标人。

（3）建设工程招投标法律性质。我国《合同法》规定招标行为的性质是要约邀请，属于事实行为。在法律对投标行为无规定下，学界普遍认为投标行为属于要约。投标书必须具备两项条件，一为内容具体确定，二为投标人所列条款中标后都将写进合同中。招标人一旦确定中标人和发出中标通知书即构成承诺。承诺生效之后即在招标人和中标人之间产生了订立书面合同的義务，中标人改变或者放弃中标的，应当负法律责任。

三、招投标违约责任分析

（1）违约责任和缔约过失责任。违约责任是指合同的一方当事人由于违反了合同的义务，根据法律规定或者合同约定，应当承担的法律责任。承担责任的方式包括实际履行、采取补救措施、赔偿损失、支付违约金（包括惩罚性和补偿性违约金）以及定金罚则。缔约过失责任是指合同当事人在合同订立阶段有过错，违背了诚实信用原则，给对方造成损失，应当承担的损害赔偿责任，包括信赖利益的损害和人身权益的损害赔偿两部分，关于信赖利益的数额一般认为不超过履行利益范围。

（2）招投标责任性质分析。我国现行法律规定及多数专家意见表明，招标人由于过错对投标人造成损失，应当对此承担缔约过失责任。然而，另外一种情况则是值得探讨的，即中标通知书发出后的责任性质分析，在立法与实践中存在较大争议。一种观点认为，发出中标通知书已构成承诺，合同双方应承担违约责任。另一种观点认为应当承担缔约过失责任。建设工程合同应当采用书面形式，况且有些建设工程合同还需经国家批准才可设立。

（3）实践中存在的问题。下面，笔者以两个相似案例来阐述这一问题：2009年原告广东省某建筑安装公司中标，被告上海市某房地产开发企业指令原告先做开工准备再签订合同，后借故迟迟不签订合同，原告遂起诉至上海市中级人民法院。同年四川省某甲建筑公司，参与了被告四川某药业公司科研质检楼工程的招标活动并中标，在收到中标通知书后又遭被告拒签合同，遂诉至法院。

上述两个案例案情类似，前者经审理认为是违约而后者则认定为缔约过失责任，是因为对法律条文理解不一。在司法实践中，该争议较大，全国各地不同法院判决结果也不同。对于这个问题，不但司法实践混乱，连招投标相关领域的专家及著作的观点也不尽一致。南开大学法学院教授何红峰教授所持观点是违约责任说。机械工业出版社出版的《建筑工程法律责任风险与管理要点精析》一书对中标通知书发出后一方擅自弃标和单方毁约认定为缔约过失责任，同年却在和前书编者重合的他书中持违约责任说观点。

而针对上述争议，笔者的观点是违约责任说。从立法角度看，虽《合同法》规定建设工程合同应采用书面形式。然而《合同法》第36条规定该情形下，当事人未采用书面形式但一方已经履行主要义务而对方接受的合同成立。从司法角度看，若主张缔约过失责任，赔偿损失有限，而主张违约责任除损失外还可以要求支付违约金和可得利益的损失。从实践角度看，建筑工程项目极易出现质量安全事故和滋生腐败现象，因而有必要加大违约成本，严加监管。

四、结语

由于我国目前采用的是立法法而不是判例法，对法律条文理解不同，实践中各地法院的做法大相径庭，严重影响建设工程合同的效力和招投标市场的发展。所以建议司法部门应当加强立法，明确中标通知书的法律性质和违约责任承担方式，完善担保制度同时鼓励交易。

参考文献：

[1]何红峰，李德华.建设工程法律事务[M].中国人民大学出版社，2010（12）.

[2]陈津生等.看案例快速解决招标投标中的赔偿问题——招标投标民事责任、法律适用与案例评析[M].机械工业出版社，2013（10）.

[3]陈津生等.建设工程法律责任风险与管理要点精析[M].机械工业出版社，2011（05）.

[4]张莹.招标投标理论与实务[M].中国物资出版社，2003.