城投信息化

城投信息化（精选4篇）

城投信息化 篇1

党的十五大报告已明确提出了“推进国民经济信息化”的战略，把信息化纳入国家“九五”计划。在16大报告提出 “信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。” 《2006－2020年国家信息化发展战略》，指出：“大力推进信息化，是覆盖我国现代化建设全局的战略举措，是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会和建设创新型国家的迫切需要和必然选择。

《战略》提出了我国信息化发展的九大战略重点：

一、推进国民经济信息化；

二、推行电子政务；

三、建设先进网络文化；

四、推进社会信息化；

五、完善综合信息基础设施；

六、加强信息资源的开发利用；

七、提高信息产业竞争力；

八、建设国家信息安全保障体系；

九、提高国民信息技术应用能力，造就信息化人才队伍。信息化是在新一轮国际竞争中赢得主动的关键

二、目前城市投资、融资的热点问题

1.投资

国家为建立创新型社会，重点投资高新技术产业，拥有自主知识产权的项目。不同城市投资热点不同，有的投资高速公路，有的投资地铁，有的抓住建立和谐社会的要求，投资打造生态城市。因此，城市投资热点因时、因地不同而不能一概而论。

社区商业投资

如温州，随着大规模旧城改建的完成和新城区的建设，一大批环境优美、物业服务优良的住宅小区不断涌现。但这些小区离老的商业区普遍较远，就近的新商业网点还未形成，社区商业的形成将极大地方便入住居民。社区商业刚刚起步。社区商业将是未来商业投资的重要市场机会。发展社区商业将是未来发展和投资的重点。二、三线中小城市房地产

经历了10余年的商品房开发，北京、上海、深圳、广州等大城市已经进入增量市场同质化产品的激烈竞争阶段。同时，自2003年起，政府加强对房地产金融及土地政策的严格管理，提高了房地产开发的门槛，这令已无城市中心土地可开发的大城市中的开发商，不得不告别以往“以小搏大”的投资赢利模式，凭借企业实力在城郊土地上拼抢利润。良好地段土地资源的日益减少以及企业、产品间的激烈竞争，使很多开发商开始纷纷从大城市转战到投资二、三线中小城市。

湖北：制造业成为外商投资的热点，该省有史以来最大的外商投资项目——东风汽车有限公司项目合同外资全部到位，共计10亿美元，极大地拉动了汽车产业的发展。

贵州：西电东送电源项目近9成投产。贵州2005年向广东送电400万千瓦目标、“十一五”期间再向广东增送电400万千瓦的目标可望实现。

广东：投资1300多亿打造生态珠三角。全国第一个区域性环保规划《珠江三角洲环境保护规划纲要》指出，2005年，珠三角区域内的9个城市将全部建成“中国优秀旅游城市”；2010年，全部创建国家环境保护模范城市，珠三角建成国家环境保护模范城市群；2020年，9个城市进一步创建生态市，珠三角将彻底扭转目前环境不堪重负的局面，最终形成一个既适合创业、又适宜居住的生态城市群。为了确保以上目标的顺利实现，2010年之前，有关部门将总共投资1321亿元。

海南：重点发展4大支柱工业产业。天然气与天然气化工、石油加工与石油化工、汽车制造及配件、林浆纸一体化等支柱产业，目前海南的天然气、石油化工、浆纸和汽车制造产业尚处于起步阶段，今后可开发的产业链较长，将带动巨额资金在琼投资。一汽海马厂2007年实现15万辆整车产量，销售额将达150亿元；洋浦金光集团造纸项目今年60万吨浆纸投产、明年上马150万吨造纸，将带动投资160亿元。

沈阳：推出百个重磅投资项目。沈阳市政府举行“投资沈阳——振兴东北老工业基地重大产业项目推介会”，推出了100个重大产业项目，共涉及装备制造业、汽车及零部件业、电子信息产业、医药化工业、农产品深加工业以及生产性服务业几大领域，投资总额首次超过了3000亿元。在这100个重大产业项目中，除一大批装备制造业项目和汽车及零部件项目备受与会者瞩目外，也有相当一大批项目与沈城市民的生活息息相关。其中，建设民用飞机及飞机发动机生产线、沈阳华润雪花啤酒公司整体改造搬迁、浑南新区中央商务区购物中心、东北小食品城、英国汽车城和浑河商贸产业带等6大“亮点”项目更加引人关注，仅这6大项目的投资总额就达到366亿元。

区域投资问题上：在中国城市竞争力论坛上，中国社会科学院工业经济研究所发布了2006跨国公司眼中最具投资价值的中国城市20强名单，并指出外资从东部向中部投资转移趋势已形成，最具投资潜力城市大多分布在中部地区。

在这份名单中，东莞市和威海市获得“2006跨国公司眼中最具投资价值的中国城市”殊荣，南通市、合肥市和长沙市获得“2006跨国公司眼中最具投资潜力的中国城市”奖项。

2.融资

启动民间投资，增强经济活力，被专家认为是未来中国经济快速增长的一个重要动力。目前中国城乡居民储蓄余额已超过8万亿元，再加上居民手中持有的现金、国债等，民间金融资本存量已超过11万亿，但相当部分的民间财富处于“休眠”状态。为充分激活民间资本，党的十六大报告中提出，将放宽国内民间资本的市场准入领域，并取消一切限制企业和社会投资的不合理规定。

南京推出的面向市民的秦淮河环境整治融资项目，就是一种民间资本进入城建领域的方式，取得了良好效果。秦淮河环境整治工程耗资巨大，多年来一直采用政府投资的方法，政府财政负担很大。2002年底，由民生银行南京分行推出了以南京城建集团为借款主体的个人委托贷款，向南京市民融资3亿元用于秦淮河环境综合治理，开辟了一条利用民间资本的新渠道。该项目一经推出即受到南京市民的积极追捧，当天就有1500万元的热钱涌向城建部门，有数位市民一次性购买了30万元的大单。政府部门思路一变，获得了三方多赢的结果：对借贷方南京城建集团而言，此次向老百姓融资3亿元将比向银行贷款减少利息支出2360万元；对投资市民而言，4%的年利率，高于存款和国债，而风险又远低于股票；而民生银行也可以从中间服务项目上获得可观收益。

南京交通建设(集团)对早已建成通车南京绕城公路采取出让部分收益权的方式向社会融资几亿元。此次融资的目的是为了滚动投资，加快建设。

江苏省发展计划委员会主任钱志新表示，今后江苏省将建立健全社会资本广泛参与投资的新机制，凡不涉及国家安全和国家限制的投资领域，全部向社会资本开放；凡有国有资本退出的领域，要允许和鼓励民间资本进入；凡是已向外资开放的领域，要加快向民间资本开放。近期，重点开放经营性基础设施和社会事业的建设、运营市场。民资进入基础设施建设带来多赢

三、城市投资决策的信息化建设

在“十一五”到来之际，我国行业信息化建设同样进入了一个新的建设周期。信息社会对信息的拥有成为衡量社会财富的新标志，一方面表现为地球时空距离的缩小——地球村，另一方面表现为以数字信息为标准的差距加大，“数字鸿沟”将越来越大。我国的信息化建设要在较低的起点上追赶国内国际先进水平，要有更高的发展速度，所以信息化建设面临着巨大的挑战。

城投行业信息化建设可以使城投管理人员从繁杂的、重复性的手工操作中解脱出来，既提高了办事效率，城投管理人员又可以集中精力进行更高层次的城投研究、编制和管理工作。

1、行业信息化水平指标体系

这些指标是评价行业信息化“优劣”的标准和依据。表1 行业信息化水平指标体系 一级指标 信息化的战略地位）二级指标 信息化重视程度 信息化投资占固定资产 投资的比重

信息化基础建设 每百人计算机台数 计算机联网率 网络性能水平

指标解释

反映行业对信息化的重视程 度和信息化战略落实情况 反映行业对信息化的投入力 度

反映信息化基础设施状况 反映信息化协同应用的条件 反映信息化基础设施状况

信息采集的信息化手段覆盖反映行业有效获取外部信息 率

办公自动化系统应用程 度

信息应用状况

核心业务流程信息化水平

门户网站建设水平管理控制一体化水平的能力

反映行业在网络应用基础上 办公自动化状况

反映信息技术对重大决策的 支持水平

反映行业内资源整合状况 反映信息资源的管理与利用 决策信息化水平管理信息化应用水平人力资源指数

信息化的人力 资源状况

状况

反映行业实现信息化的总体 人力资源条件

反映人力资源的信息化应用 能力

反映行业内的学习能力和文 化的转变

反映行业内信息化安全水平反映行业内信息化安全水平信息化技能普及率

学习的电子化水平信息安全费用占信息化

安全措施 投入比例

信息化安全措施应用率

从该指标体系来看，要提高行业的信息化水平，一方面要加大对信息化的战略规划，另一方面，行业信息化不是建立了一个网站就可以完成的，要从基础设施到从业人员等全方位的进行信息化的建设与培训，要解决制约企业发展瓶颈问题为信息化应用突破口，打破“信息孤岛”，提升企业信息化应用水平。行业信息平台的建设

行业信息平台可以从四个层面来建设，主要包括： 1）基础设施层面

基础设施层面是行业信息化体系的基础，包括了各种软硬件系统。2）行业技术服务层面

该层面的主要内容是行业技术服务，从行业信息化技术服务体系、行业信息化标准化服务平台、行业应用服务平台以及行业资源服务平台等方面，建立行业技术服务平台，优化资源配置，支持企业信息化实施。

3）行业协作层面

行业协作层面是一个庞大的系统，包括行业业务过程协作、行业协同商务环境等方面。

4）行业应用层面

面向各类与该行业有着业务联系的企业，提供在写作平台上进行各种应用。行业平台是通过对分散的行业资源进行优化整合，形成分散管理、集中使用的多站点网络化系统，因此，行业平台的逻辑架构自然是分散的结构。在城投行业，组织结构比较松散，目前行业共性资源要么没有，要么存在不同程度的重复建设问题，因此，我们将行业资源和服务平台建立在具体的某一个企业内部，这样就能够有效地降低实施风险，促进和推动企业积极参加行业平台的建设工作。行业信息平台的逻辑架构图1所示。

用户网络数据/网络安全平台内部协同行业信息平台统一应用门户按需配置工作流数据交换/信息集成工具/企业应用集成企业应用集成企业应用集成业务系统知识管理数据交换行业应用业务系统知识管理数据交换行业应用企业信息化构件行业服务信息分平台企业信息化构件行业资源整合分平台

图1 行业信息平台的逻辑架构

3行业信息网

行业信息平台在行业内起到上传下达、传播信息的桥梁作用，是以行业协作环境、行业资源和行业服务为支持，通过计算机网络、数据库技术，集成行业的多种业务，强化行业内企业间的协作，优化行业资源配置，降低行业运作成本，追求行业的整体效益最的化，通过行业内企业个体、企业群体之间的有效协作，提高城投行业的决策水平，加快队城市建设的反映速度，实现行业整体效益的最大化。行业信息平台既要服务于领导层的决策,也要服于普通技术人员的信息需求;既要服务于当前的作重点,也要服务于长远的发展规划。因此,以信息的实用性和方便性而深入人心,应是行业信息平台的追求。办好行业信息平台也就是办好行业信息网站。这主要从以下几个方面来体现：

1）受众定位

行业信息网站相对于综合门户网站受众来说,其独立思考判断力更强,对某一专业的需求层次不同于综合门户网站。行业信息网站专业深入的传播宗旨,可以有效地把对某一特定领域感兴趣的用户和潜在用户长期持久地吸引住。它的受众定位是面向行业内的各类企业管理者、专业技术人员以及其他相关人员。

2）用科学的方法调查了解自己的潜在用户

现在的一些行业信息网站已经有了用户调查意识,设有网上调查的栏目,用交互式问卷的方式进行网上调查。网站通过分析用户上网后的有关行为,如:每个访问者在该站点停留的平均时间,平均阅读的网页数,网站在哪一天哪一时段访问者最多,一个星期中哪一天访问者最多,访问者从何处上网,目的如何等等,从而确定了自己的潜在用户。

3）从潜在用户中定义出自己的目标用户

目标用户是从它的潜在用户中产生的,虽然这些用户分布广泛,从整体上看没有显著的一致性,但可以从中大致找出一个或几个优势群体,也就是具有较明显特征的群体。根据自己的实力和优势,以行业视野来确定自己的用户层次,把具有技术和管理背景的人员作为优势群体,网站根据优势群体的信息需要而设立了实用的频道栏目,目的在于增加其在科技人员中的影响力,更好地为行业提供最新信息。

4）行业信息资源的实用性和交互性

一个好的行业信息网站应该具有实用性和专业性强、交互性好和全面等特点。行业信息平台要充分发挥其作为行业系统科技情报中心的优势,每日为网民更新集文字、图片和声音、动画于一身的信息。该平台专注于该行业的生产科研、市场管理等方面的信息交流与服务,并进行多层次、专业化的信息处理与整合,使从事与该行业相关的广大用户能够迅速掌握行业动态,洞悉前沿技术,了解最新的项目信息,让广大一线的行业生产工作者享受到信息社会所带来的便利。

4数字化城投平台建设

城投信息化工作的发展方向是，运用数字化的技术手段，开展现场调查分析、勘察设计、方案评审、报建管理和动态检测，为城市建设科学决策提供所需的数据、模型、优选方案和对未来环境的虚拟表现，实现对城市发展的科学预见和动态监控，提高对城市空间环境的宏观调控水平和微观把握能力，实现对城市空间资源的有效配置和合理安排。

1)推行数字化的勘察设计

数字化勘察设计要求在实现计算机联网和辅助制图之后，大力推动信息化工作，提高数据建库的标准化和规范化，实现从CAD到GIS、从辅助制图到数据分析、从电子化到信息化的根本性转变;充分利用新的信息获取手段、数据分析方法和成果表现方式，进行现状调查和方案评价，推动勘察设计从静态到动态的转变;积极引进虚似现实、视觉仿真和三库一体(影像数据库、矢量图形库、数字高程模型)等技术，对城市景观进行数字化再现和三维模拟，重现过去，预演未来，将突破图纸理解上的局限性，使城市设计走向动感，走近市民。

2)实行数字化的城市建设管理

城市建设管理是城市发展的实施过程和建设信息的反馈渠道，也是数字城市重要的信息来源。数字化建设管理要求综合运用GIS,MIS,OA和互联网技术，推行电子报批、网上公示和公众参与;利用时空数据库技术对建设实施进行动态跟踪评价，对城市用地变迁、建设项目分布等进行综合研究;利用3S技术对土地利用进行动态监测，对违法建设进行实时监控，对城市交通、旅游资源、热岛效应等城市环境进行综合评价。

3)开展数字化的城市发展研究

城市发展研究是历史的总结、现状的分析和未来的预测，数字化城市发展研究，就是在信息化建设的基础上，围绕城市空间环境，进行数据积累、模型构造和分析研究，建立丰富的数据库和信息系统，开展综合性的模型化研究，深化对城市空间信息的认识、把握和运用，掌握城市空间环境的演变规律、动力机制和制约因素，为高水平地开展规划设计、科学地进行规划管理提供理论基础。

4)坚持正确的技术路线，加强基础建设工作

城市建设信息化工作需要处理好基础建设与推广应用、长期计划与分步实施、技术发展与政策协调、数据共享与安全保密、硬件一软件一数据的投资比例等关系，才能真正把握住机遇，实现跨越式发展。5 建设行业应用软件系统（1）行业信息采集与发布系统一个优秀的行业信息网站应该建设优秀的信息采集与发布系统。操作性能方便、快捷的信息发布系统可以提高日常信息发布的工作效率,大大增加网站的信息量。依托行业内企业间的不同信息源所拥有的信息资源，定期发布行业管理政策及信息，实现政务公开和信息共享，服务于社会，同时尽可能得发挥中介组织的作用，收集整理行业信息，面向社会提供服务。

（2）办公自动化系统

办公自动化指利用现代化的办公技术、计算机技术和通信技术来实现办公业务过程的电子化、数字化和决策管理信息化，使办公业务活动超越传统时空限制，实现无纸化办公、远程办公和协同办公。办公自动化的发展趋势是网络化、集成化、智能化和多媒体化。现代办公自动化体系是一个以人为主导，集成系统管理思想、先进信息技术和科学决策方法的人机系统。

公文管理、综合信息、日常办公、催办管理、简报信息、档案管理、个人待办事宜。

（3）行业电子商务平台系统

随着互联网应用的不断发展, 电子商务将是企业今后发展的必然趋势。当前国内电子商务领域，主要存在两种模式：一种是行业垂直类B2B电子商务网站，针对一个行业做深、做透，如钢铁网、中国化工网、全球五金网等；另一种则是水平型的综合类B2B电子商务网站，基本涵盖了所有行业，在广度上下功夫。总的来说两者互有优劣。

对于城投行业来说，利用自身优势，建立一个能为投融资双方进行交流和交易的平台，使他们可以在此分享信息、发布广告、竞拍投标和进行交易，该网站囊括了该行业的所有领域，服务于该行业的所有从业者。从而就建成了一个将一系列投融资者结合起来进行信息交流、广告发布、竞拍和交易的网络交流与合作平台。

（4）数据统计与分析决策系统

建设各类数据库系统，完善中央数据库，在可能的情况下，构建整个行业的基础数据仓库，加强行业内不同企业、部门间的基础数据共享，从而达到各个企业、部门之间的无缝协作与资源共享，形成行业价值同盟与协同工作，以促进行业内信息沟通渠畅通与整体价值增值。

（5）建设城市投资环境评价系统

城市投资环境可以定义为：某一特定的经济区域，为投资这种经济活动所提供的诸条件要素及其相互作用的统一体。

1）从宏观角度，建立城市在大区域即全球、国家、地区等范围的投资环境信息系统。

2）从城市范围角度，建立市辖范围投资环境信息系统。其研究内容除了交通和信息条件外，还包括自然环境如地形、工程地质基础，人文等；人口和劳动力条件，如人口和劳动力的数量、质量和结构等；社会经济条件，如以前的经济发展情况、经济基础、产业结构等；社会政治条件，在宏观一致的情形下，主要指市内的投资政策、管理水平，工作效率、劳动态度等；城市的基础设施条件，包括公共服务设施、基本生活设施、商业网点等。对本层次投资环境的研究除了分析各种条件和便利性，建设信息库外，更主要是利用GIS进行空间综合分析，进行投资环境的质量评价和产业或投资业的适宜性评价。

3）从企业内部微观角度，建立单个城投企业内部或投资项目的投资环境信息系统

在以上研究的基础上建立全局投资环境评价系统。

四、媒体公关

格鲁尼格教授认为，公共关系是一个组织与其相关公众之间的传播管理（MANAGAMENT OF COMMUNICATION，也可以翻译成沟通管理）。这个定义科学地揭示了公共关系的管理属性，以及公共关系的三个基本要素。

第一，公共关系的主体是组织。把公共关系的主体定位在组织的层面上，这对公共关系职能的规范化、科学化是很必要的。

第二，公共关系的对象或者称客体是公众。第三，公共关系的手段是传播沟通。

由于各种媒体即是企业公共关系的对象同时又是展开公关关系的手段，因而说媒体在现在企业公关中占据着重要的地位和不可替代的作用。

企业从来没有像今天这样处于多元媒体的包围之中：电视“广播”报纸和杂志以及网络等等，建立良好的传媒关系是现代企业公关的重点。现代传媒的重要地位和作用是由飞速发展和激烈竞争的市场经济所决定的，可以这样说：企业离不开媒体，媒体需要企业。尽管媒体的生命之源——广告收入占媒体总收入的60％以上，企业掌握媒体的“生命权”，但在很多情况下，企业信息的传播却更依赖媒体，任何一个企业都无法具备专业媒体所具有的媒介功能，无需也不可能自建媒体去传播信息，而必须依靠媒体的传播功能为自己创立品牌、树立信誉。同时媒体是一柄双刃剑，既可以为企业唱赞歌，也能“捕风捉影”、“三人成虎”，弄得公众真假难辨，使企业成为众矢之的。正因如此，我们把新闻媒介看成是继司法、立法和行政三大权力之后的第四种权力，服务于各大众传播媒介的记者亦被尊称为“无冕之王”。为了能够充分利用媒体为企业的发展服务，我们需要从以下几个方面予以加强。

第一 敬而亲之，营造一个宽松而和谐的舆论氛围

既然媒体之于企业如此重要，企业就必须对搞好与媒体的关系，敬而亲之。首先，必须克服媒体公关的误区。企业对待媒体关系常会有几个误区： 一是只敬“佛主”，忽略“尊者”。(西游记)中唐僧师徒西天取经，对如来佛主五体投地，却忽略了“尊者”索要的“人事”，结果取得了“无字经”，亏得凯旋途中经书被风吹开，八戒发现无字，折回换得有字真经，不然岂不是又得经过九九八十一难了。现实生活中，有的企业自以为与某大媒体关系很“铁”，忽略了不起眼的“小”媒体，结果当企业有负面事件时，恰恰给“小”媒体“小”记者们以可乘之机，最终很可能就栽在这些“尊者”手里。

二是认为自己是媒体的财神。有的企业认为媒体要攫取广告收入就不敢开罪自己，把企业与媒体看成是简单的互相利用的酒肉朋友关系。要知道酒肉朋友为了自身的利益可以随时反目，更不用说在关键时刻援手相助了。

三是平时不烧香，临时抱佛脚。这种处世方式是东方人最忌讳的。企业平时对媒体敬而远之，等到有“事”相求时，再请客吃饭加送红包，而这时媒体的声音像是拷贝似的出现了同时不利于企业的同一声音。剩下为数不多实力又不足的媒体即使为你说几句话，由于反应时间的滞后无法形成有效反击，更何况这些媒体也非出于道义和本愿，最终倒霉的只能是企业自己了。

其次、构建高密度、全方位、经常化的媒体关系网 高密度，就是对可能影响企业的所有媒体都必须高度重视，抓住重点，以点带面；同时，对媒体记者、版面（栏目）编辑、编辑部主任、媒体领导等相关人员和部门更要有针对性的公关，从而保证企业在需要“发言人”时，众口一词，绝不出现不同声音。

全方位，就是从有纸媒体（报纸、杂志）、电波媒体（电台、电视）到网络媒体展开立体化公关，保证企业急需时报纸上有字、广播里有声、电视里有形、网络上有链接。特别是充分利用互联网公关，这个待会儿对它做个专门的介绍。

经常化，就是要把媒体公关当成一项长期的战略工作来做，善于与他们处朋友，而且要处真正的朋友。

第二、善于制造事端，以事造名

人类共有的猎奇心理导致媒体对“独家新闻”的追逐。企业就要善于利用媒体对新闻“边际效用”最大化的追求，制造出一些极具新闻价值的事端，诱使媒体自觉自愿地为企业做免费广告。“喝涂料事件”可算是生动一例：某装饰材料开发公司导演的“真猫真狗喝涂料”活动，意在证实自己的产品无毒无害，遭到一些动物保护组织的反对。结果，总经理在“危急关头”挺身而出，当众“品尝”了自己生产的涂料。这种新闻轰动效应，一时间引得众多媒体竞折腰，纷纷报道和转载，企业和产品的知名度也骤然升温，赚足了眼球。哈尔滨一家餐馆老板也是善于发现新闻看点的公关高手，他看准了“解决下岗工人再就业是政府一项民心工程”这个看点，打出了一则“招收40岁以上男工”的广告，这一广告不仅受到应聘人员的注意，更成为当地新闻媒体报道的热点。在招工现场，不仅有大量应聘的下岗工人，还有大批的新闻记者。当地各媒体相继报道了这则新闻，这家餐馆一夜之间众人皆知，而且还被作为下岗再就业的典型事迹上了中央电视台的新闻联播节目，这个时段恐怕在央视的广告拍卖会上花多少钱也买不到。

第三、快速调动媒体，积极应对不利事件

成也媒体、败也媒体，企业经常会收到不利事件的影响。例如较早的是名噪一时的三株集团，面对一篇“一农民喝三株口服液丧命”的不实报道，没有引起足够的重视和采取有力的应对措施，致使三株遭到致命打击。南京冠生源的月饼“陈陷”事件等等，这些事件都导致这两个有名的品牌一蹶不振。当然媒体危机不仅仅国内公司有，许多著名的跨国公司也存在，例如杜邦公司 “特富龙”事件以及宝洁公司的“SK-II”事件等等。以因特网为代表的新经济的兴起，使我们每一个人都处于信息极度畅通和爆炸的年代，“蝴蝶效应”越发明显，任何一个地区发生的任何一个事件，都存在以即时性的速度被别的地区所知晓和掌握的可能性。对一个企业而言，哪怕一个很小的事件，如果处理不当都存在着引起轩然大波的可能，而其持续性、爆发性、危害性更越发严重。尤其身处中国这样一个经济飞速发展、与世界经济关联越发紧密、市场经济日臻完善的世界最大的新兴市场，我们在持续性地触摸着时代脉搏律动的同时，更真切地感受着越来越多的企业危机在一个个扑面而来。为了应对这些媒体危机，企业必须把好以下三关。

第一道关：预警

正所谓“凡是预则立，不预则废”，危机预警就是避免危机爆发的第一道关卡，是应对危机过程中的第一关，是把危机阻隔在企业之外的有效屏障。在一个媒体为王的时代，没有企业的正面新闻，就可能出现企业的负面新闻；没有企业的消息，就可能出现竞争对手的消息，及时对各类媒体上的企业信息、行业信息、政策法规信息、科技信息等等进行收集分析，找出有利和不利信息，提前做出应对策略，形成一个“危机免疫系统”，把危机屏蔽在企业之外。

第二道关：沟通

媒体危机的爆发会吸引更多的新闻媒体和公众的关注，而媒体的报道直接左右公众的意识，进而影响企业在公众心目中的形象，甚至牵引危机事态发展走向。如果企业在危机发生早期反应迟钝，不能勇敢面对已经发生的危机，在媒体的追踪下，只是以“电话无人接听”，“等待鉴定结果”，“企业负责人不在”等等理由来搪塞，人民就会用想象来回答所有的疑问，媒体也会用种种猜测来完成整个报道。媒体危机中传播失误造成的真空，很快就会被“流言蜚语”所填充，企业因此而丧失了处理危机事件的主动权，为进一步的工作埋下了隐患，那么沟通这道关卡就没有把握住，危机因此而大规模爆发。

所以说企业应该建立完善的媒体沟通体系，由专人负责与媒体的定期沟通，并按企业所在的行业的特性，将媒体分为不同的类别，如专业媒体、大众类媒体、财经类媒体等等，企业按照不同媒体的不同特性，定期与各种媒体的记者进行沟通，一方面将企业的各种正面、良性的信息传达出去，满足他们对企业发展了解的需求，同时也可以随时了解媒体对行业、企业的观点，以备企业积极做好相关的应对措施。

第三关：行动

事实胜于雄辩，除了预警体系和沟通以外，一旦媒体危机爆发，必须要快速的行动，只有务实与务虚双管齐下，才能保证企业沿着既定的轨道良好的发展。如果企业没有危机预警，在危机爆发以后，和媒体的沟通既不充分也不及时，导致企业的形象严重受损，在这样的情况下，也还是有挽回的余地的，亡羊补牢，犹未为晚，一方面要积极配合媒体；另一方面，要在行动上表示出企业处理危机的信息、决心和诚意，挽回企业在公众心目中的形象。另外要借助第三方机构或者权威人士，第三方机构或权威人士由于其所处地位的特殊性，往往在企业立场和媒体舆论之间扮演着非常重要的桥梁作用，任何企业都不能忽略这股力量。第三方机构可以是上级政府主管部门、行业协会、商团、科研机构等等，他们具有相对的独立性和权威性。

从近两年来的企业情况看，在应对媒体危机方面，跨国公司整体要优于国内的企业。国内企业在危机管理应对的及时性、应对方法的合适性、估计后果的严重性方面都还存在着很大的不足。中国国内企业在危机管理上依然处于复苏阶段，只是在近两年方才在危机意识方面呈迅速提升态势，同时个别优秀的企业已经从危机管理中品尝到了甜头。跨国公司在危机来临的时候，整体则体现出成熟、沉稳而应对周全的特色，也对公关危机事件比较重视，处理得恰到好处。像红牛、宜家、肯德基、丰田、默克、索尼等国际公司，它们已经形成了一套良好的应对媒体危机的运营体系，何时该做什么事情，由什么层面的人去做，该掌握怎样的分寸，都有较好的拿捏，故而能够顺利度过危机，甚至把危机直接消灭在萌芽状态。个别企业更是可以借助危机进一步传播和提升企业和品牌的形象，由此获得人们的尊重。

接下来我们重点讨论一下如果利用网络这个新兴的媒体进行公关工作。1.网络公关的基本内涵及其发展历程

近几十年,随着互联网的飞速发展,公共关系也从现实世界步入了网络空间,公关的网络化成为了国际公关学界研究的一个重要课题。网络公关(Public Relations on Net)是指社会组织为了塑造组织形象,借助互联网络(Internet),为组织收集和传递信息,在电子空间中实现组织和公众之间双向互动式的全球沟通来实现公关目标,影响公众的科学与艺术。

网络公共关系是随着现代电子技术和传播技术的发展和应用而诞生的。据专家分析,广播由商业开发到拥有5000 万听众,共花了38 年时间;电视机从商业开发到拥有5000 万用户,共花了13 年时间;1995 年,互联网开始商业运用,到1999 年仅4 年时间就扩展到了240 个国家,112 亿个用户,而且正以161 %的速度飞速发展，我国2006年7月份网民数量达到2.13亿。网络已经迅速成长为现今世界上规模最大、覆盖面最广、资源最丰富与使用最便捷的一种新型大众传播媒介。它在传播范围、传播时间、空间、互动性和成本等等诸因素上,都大大胜出传统传播媒体一筹。网络公关的比较优势分析（1）网络传播的信息特征

网络传播方式与传统传播媒介如报纸、广播、电视相比,具有许多不可比拟的优势,这些可以从网络信息传播的特点看出来。

（2）传播范围广

网络无边界,不受地理区域的限制,网络信息可以传到世界各地,无疑可以说是现代信息传播媒介中覆盖面最广的一种媒体。

（3）超越时空,高度开放

网络可超越空间、时间限制,全天24 小时向各国、各种族、各年龄层次的公众开放,不分日夜的提供他们所需要的信息。

（4）实时高速

一旦企业需要向公众传达的新信息,可立即发布,不用在信息传递上花费时间成本。这使得企业不需要借助其他外力,从而一定程度上克服了传统公关活动传播方式较慢、中间因素较多、企业对其控制力差等缺点。

（5）低成本,高效率

不同于传统公关宣传方式,网络信息的发布不用在篇幅与印刷、传递成本上斤斤计较。企业可以在网络上储存大量的信息以便人们查找,完全不受篇幅的限制,同时费用低廉。这是网络作为企业公关媒介的另一强大优势。（6）互动性,个性化

网络使得企业和公众在公关活动中具有双向互动性。BBS、网上论坛为企业和其目标公众、首要公众提供了进行直接交流的虚拟场所,便于实现公关的信息收集和监测职能。而电子邮件更是提供了与顾客或其他公众“一对一”交流的机会,方便企业与他们保持良好关系。在网站上,公众还可以自己定制个性化的信息,企业以定期发送电子邮件提供他们这些信息,帮助人们从众多数据中“拉取”他们需要的部分。

（7）多媒体、多种形式的信息

企业利用Internet 能为公众提供多种形式的信息,如:电子版刊物、网络广播、网络电视节目等,企业网站上也可以利用多媒体技术来宣传企业及其产品和服务,视觉与听觉效果相结合,公众将得到更加丰富、生动、令人影响深刻的信息。

3.网络信息传播的特点在网络公关中的运用（1）信息搜集方面

网络传播的快速、高效及其跨越地理区域限制的特点,使得企业能收集到的公关资料信息量远远超过传统传播方式下所能得到的资料。

一方面组织可以密切监测公共论坛等场合中对公司的评论和态度,辨识顺意公众、逆意公众和独立公众,或者通过查询相关的新闻组、网络论坛来发现新的利益群体,研究市场态势,为组织提供有价值的信息。同时,方便快捷的网上调查,将使组织以更经济的方式快速得到需要的资料和信息。如,就公众对该组织形象的评价进行统计分析,用数据或文字的形式显示公众的整体意见,或者就某一具体公关活动条件进行实际考察,可以使一个组织准确地了解其在社会公众中的形象地位,从而策划有效的公关活动方案,及时有效地把握公众舆论。而网络使调查变得经济且更具时效性。

另一方面,公众可以在线直接查询企业数据库及相关信息,了解有关情况,并与组织联系,直接反馈信息等。

（2）信息发布方面

网络使得一个组织可以不需要新闻记者或编辑等外力的介入,直接面向公众发布新闻和信息。虽然由记者采写的新闻对企业有很大的价值,但媒体会对新闻稿进行删改,可能产生信息失真。因而组织很有必要自己发布信息。通过网络发布信息的方式有很多种。可以通过网上新闻服务商直接发送公司新闻,公众可以用关键词搜索找到这则新闻;或者可以在与本公司有关的网络论坛上招贴公司的新闻稿；还可以在公司网站上创建新闻页面,提供简明扼要的专题文章,就某些问题提出专业判断、见解和建议等,并鼓励其他途径对文章的采用,使其广泛传播,这有助于提高组织的知名度、树立专家形象。在发布新闻方面,随着多媒体技术的进步,将会不断有更多的新手段、新方式出现。例如,运用包括音频、视频、图片、文本、动画等各种表现形式或者它们的组合发布新闻和信息,有助于使被传递的信息更生动、有效。

（3）建立公众档案

网络的高速、便捷使组织可以及时掌握首要公众、次要公众的最新资料,了解其最新需求状况和发展动态,得到最接近现实状态的公众信息,这对企业未来发展方向及战略选择,有着不可低估的意义。通过让客户、各类公众及网站访问者在线填写信息表格,可以帮助建立企业客户数据库、公众档案,并开拓新用户。还便于企业按公众对于自身发展的重要性进行划分,有利于组织集中主要的人力、物力有效地开展公关活动。

（4）个性化公关

在传统公关中,对公众的刻画是粗线条的、群体式的。先进的互联网技术让企业有能力获得公众更详尽的资料,发送个性化信息,使得公关个性化成为可能。比如说著名的CISCO 公司的做法是:按照客户数据库的信息,将客户进行分类,让一部分客户获得公司网站的用户名和密码,而另一部分则没有,这样公司便能灵活地按照不同类型的顾客创建内容和服务。还将公司网站上客户所提的技术问题分层分类,公布回答各类问题的优先顺序,还公布各层次问题的时间限制。

（5）内部信息共享

重复的调查和信息处理对整个组织来说无疑是一种资源浪费。公关部门的调查资料和企业内其他各部门之间的信息可以通过企业内部网络达到共享,这将会有效地提高企业的工作效率和效果,降低重复劳动的成本,抓住稍纵即逝的机遇,有效地实现组织的目标。

城投产品标准 篇2

交房标准

云南泰信房地产开发有限公司

二零零五年十一月二十八日

小高层住宅交房标准

一、建筑专业

（一）外立面装修

1、外墙：局部石材，高级防水环保涂料；

2、外门窗：优质喷涂铝合金型材，带纱窗；

3、分户门：

住宅：高档复合防盗门，入户门尺寸为1200×2100mm；

4、披檐屋面：优质西瓦（3-4种颜色，与外立面相结合）；

5、阳台：地面设防水层，水泥砂浆找平，铁艺栏杆、扶手；建筑面层标高比室内建筑面层标高低50mm；

6、入户花厅：

（1）地面：设两层防水层，一层柔性防水层，一层刚性防水层，降板400mm,不填充；

（2）墙面：设600mm高防水墙裙，墙裙以上为水泥砂浆抹平，双飞粉刮白；

（3）天棚：水泥砂浆抹平，双飞粉刮白；

（4）栏杆：铁艺栏杆、扶手（视外立面定）；

7、架空平台、屋顶露台：设两层防水层，下层为柔性防水层，上层为刚性防水层；露台建筑面层标高比室内建筑面层标高低100mm；

8．架空车库设采光井（带），保证白天自然采光；

9．上架空平台楼梯：花岗岩踏面、踢脚，铁艺栏杆、扶手；

（二）室内装修

1、楼地面：

（1）住宅：水泥砂浆找平；

（2）架空车库层：铁屑混凝土压光；

2、墙面：水泥砂浆抹平，双飞粉刮白；

3、天棚：水泥砂浆抹平，双飞粉刮白；

4、厨房：

（1）地面：防水砂浆找平；

（2）墙面、天棚：水泥砂浆抹平；

5、卫生间：（公卫为蹲厕、淋浴，主卫和跃层上层公卫为坐厕、浴缸或淋浴）

（1）地面：设防水层，所有卫生间降板，不填充，排水水平管线在结构板上；保证建筑完成面标高比卧室（走道）建筑面层标高低50mm；

（2）墙面：设1800mm高防水墙裙，墙裙以上为水泥砂浆抹平；

（3）天棚：水泥砂浆抹平；

（4）设通风管井，预留机械排风口；

6、内门：预留门洞，卫生间门洞尺寸为800×2100mm,其余为1000×2100mm；

7、跃层室内楼梯为简易钢木楼梯；

8、电梯厅、公共走道：

（1）地面：底层地面为高档花岗岩地面、踢脚线，以上各层为花岗岩楼面、踢脚线；

（2）墙面：电梯门框为精装修花岗岩墙面，其余墙面为水泥砂浆抹平，双飞粉刮白，乳胶漆饰面；

（3）天棚：水泥砂浆抹平，双飞粉刮白，乳胶漆饰面；

9、公共楼梯间

（1）地面：水泥砂浆抹平，压光；

（2）墙面、天棚：水泥砂浆抹平，双飞粉、乳胶漆；

（3）楼梯栏杆：铁艺栏杆，木扶手；

二、结构专业

1、基础：沉管灌注桩；

2、上部主体结构：全现浇钢筋混凝土框架剪力墙结构，包括车库、商铺地面采用现浇钢筋混凝土结构板；

3、层高：平层、错层3.0米，跃层下层3.0米，跃层上2.8米；

4、抗震：按国家规范昆明地区抗震烈度设防；

三、电气设计

1、强电

（1）户内配电箱设漏电、过压保护；

（2）住宅户内用电为一路进线、出线不低于四个回路，60A限流设计，每户按8KW标准容量；

（3）住宅厨房设电炊电源，插座箱安装到位；

（4）住宅各房间、阳台、露台、花厅开关、插座初装到位，客厅、主卧分体式空调电源插座初装到位，其中卫生间、露台、花厅为高级防溅开关、插座；各房间设白炽灯，阳台、花厅设吸顶灯；

（5）住宅一户一表，集中抄表；

（6）公共楼梯间各层设吸顶灯一盏，电梯厅、公共走道设吸顶灯（带节电开关）；

（7）架空车库层设普通荧光灯；

2、弱电

（1）住宅户内设弱电接线箱；

（2）住宅每户客厅、主卧有线电视、电话插口初装到位,书房宽带插口初装到位；

3、煤气

住宅厨房接市政管道生活煤气,均设排油烟管井；

四、给排水

1、排水管材采用PVC管，给水管材为PP-R管；

2、住宅厨房、卫生间、阳台、露台、花厅给排水预留到位，卫生间、阳台、露台预留地漏，住宅厨房、卫生间热水接管到位；阳台、露台考虑第二紧急排水口；

3．架空车库平台给排水预留到位；

4、住宅每户赠送美国PROLINETM（普兰）家庭中央热水器，并

负责安装；]

套内建筑面积小于100㎡：110升

套内建筑面积小于100~150㎡：150升

套内建筑面积大于150㎡：190升

五、住宅智能

1、住宅设联网型彩色可视对讲联网系统，跃层户型下层设彩色可视对讲分机，上层设语音对讲分机；

2、厨房设煤气泄漏自动报警系统；

六、小区配套

1、小区周边红外线防范系统，保安24小时巡逻执勤，主要区位摄像监视系统；

2、小区设中水处理站，中水用于绿化浇灌、水景补水；

3、主入口设联网型车辆道闸管理系统；

云南泰信房地产开发有限公司

城投债读书笔记 篇3

1、城投债券的发行有比较严格的条件，除了要满足《证券法》、《企业债券管理条例》等法律法规规定的发债条件外，城投债券募集资金必须用于符合国家产业政策并经过合规审查的政府投资项目。从已发行的城投债券用途看，主要用于城市给排水管网设施、道路、桥梁、燃气、热力、垃圾和污水处理等市政基础设施、江河湖泊治理、保障房建设和棚户区改造、产业园区基础设施、城市轨道交通、城市文化和体育设施、地震灾后重建等领域。作为城投债券发行监管部门，国家发改委对城投债券发行人的审核一直是比较严格的。首先，地方投融资平台公司申请发行债券，必须符合一些基本的条件：企业必须连续三年盈利且三年平均净利润能够覆盖债券一年利息；企业发行的债券余额不得超过其净资产的40%；募集资金投向必须符合产业政策，所投项目必须经过合规性审查。从去年开始，我们还控制了投融资平台公司发债的范围，只有列入全国财政收入百强县的县级及县级以上政府投融资平台公司，才能申请发行“城投债券”。为了将城投债券的发行与地方政府性债务风险的控制相结合，我们还规定，如果一个地方的累计政府性债务占财政总收入的比例超过100%，就不得再通过发行“城投债券”新增政府性债务。正是有了这样一些严格的规定，使得很多投融资平台公司，难以满足发行“城投债券”的资格和条件，这在相当程度上控制了城投债的发行规模，也降低了“城投债券”的风险。为了控制地方政府“本届发债下届还钱”的道德风险，针对城投债券，我们还安排了专门的偿债均摊机制，也就是将债券还本的压力在债券存续期内进行合理分摊，避免在最后一年累积过大的还本压力和风险。

由于目前城投债券的发行需要符合企业债券发行的条件，且城投债券投资者不能享受国外市政债券投资者能够享有的利息所得税免税待遇，这使得我国城投债券的发行利率相对偏高。城投债券的发行期限和利率，与城投公司主要从事回收期长、收益率低的基础设施项目投资所需要的长期、低成本融资需要相比，还存在一定的差距。未来应该在制度上作进一步完善，使得城投公司能够发行真正意义上的长期市政债券。

2、实际上是地方政府借企业的壳，实现其筹集市政建设资金的目的3储备土地一级开发。对政府储备土地进行一级整理开发，使之达到通水、通电、通路、通讯、通邮、通燃气、通热力以及场地平整，具备开发建设条件；建设重大项目。按照市政府的要求对有关重大城市建设项目和基础设施项目进行融资建设，解决政府投融资问题；实施房地产开发。将房地产开发作为重要融资手段，参与政府出让土地招拍挂，实施房地产开发；参与政策性项目经营。充分利用公司政府主导、市住房城乡建设委代管的优势，积极参与政策性、公益性及行业垄断性的经营活动，拓宽公司经营范围，广开投融资渠道；参与其他营利性活动。采取BT、BOT 等模式积极参与具有营利性的社会公益事业建设，不断提高公司知名度和信誉度，促进公司做大做强。

城投公司债务隐形调查 篇4

城投债：偿债能力堪忧

城投债“井喷”的结果，就是去年仅城投债发行规模已然超过2000亿元。但偏低的发债评级，正让两会代表纷纷担心其潜在的巨额偿债风险。

“现在城投债基本都很难放行，主要是银监会方面卡得紧。”一家券商投行部门人士对记者透露，去年一度“井喷”的城投债发行热潮，现在已不复存在。

“现在城投公司找我们讨论能否发行城投债，我们多半选择婉拒，即使有些城投资质还不错。”前述投行部人士向记者透露。该券商根据去年下半年城投债发行状况做了统计，发现发行成功的城投债，必须满足三个条件：一是城投类企业发债募集资金所投向的基建项目，最好签订应收账款等比较安全的担保协议；二是发债主体评级必须达到AA-，债项评级AA+以上；三是不涉及互保、连环保。

城投债“井喷”的结果，就是去年仅城投债发行规模已然超过2000亿元。但偏低的发债评级，正让两会代表纷纷担心其潜在的巨额偿债风险。李金华表示：“我在审计署工作的时候，曾经调查过，确实存在着严重的财政风险。”

上海银监局局长阎庆民透露，台风险在于，去年出现了一批新的地方融资平台，地市、区县甚至乡镇都设立了地方融资平台公司，越是基层，地方融资平台的风险越大。

然而，为了顺利发行城投债，一些地方城投公司依旧想方设法“提高”信用评级与偿债能力。记者调查发现，比较常见的增信方式有五种，即以BT协议做质押担保、与当地其他城投企业互相担保、以土地使用权作为担保物、及第三方担保与应收账款做担保。

然而，上述增信方式未必真正提升城投公司的偿债能力，只是起到美化财务报表的作用。

据前述券商投行部人士透露，他曾碰到一家城投公司要求以一两条省市级高速公路若干年收费作为应收账款担保物，要求发行城投债。“但我们看到的预期评估收入，却看不到测算这个收入数据的合理性计算公式。”

类似的情况同样出现在以土地使用权为担保的城投债发行模式。一家城投公司给予土地很高的估值，但是情况介绍中却找不到具体位置与面积。谁能保证这些土地的真实价值？谁又能保证若干年后这些土地还值多少？

“后来，我们看到一些城投公司要求以BT协议作为城投债发行担保时，基本不会看BT协议内容，就直接询问地方政府能否用足够的财政收入作为项目回购的资金源，然后判断信用评级高低。”他直言，无论城投公司以哪种增信方式发行城投债，最终还是考验地方政府财政收入是否具备偿债能力。

两会期间，人民银行行长周小川对此强调说，若地方融资平台以土地为抵押产生的借款，因为在土地价值的上升阶段，有可能会出现高估，而未来当土地价值下降的话，就可能使得对贷款的判断出现差别。

“城投债信用评级的计算方式其实是固定的。城投公司提供的财政收入与担保物估值数据，往往左右着城投债最终的信用评级与偿债能力。”汉华评值（上海）资产评估有限公司总经理董毅强告诉记者，“但选择怎么样的数据，却是一门学问。”

这些内含“学问”的数据，放大着地方融资平台的城投债偿还风险。一位城投公司负责人向记者透露，有些地方融资平台就是依靠发行城投债募集资金，作为基建项目自有资金，再套取银行贷款，等于城投公司不花一分钱就能投产基建项目，将来再还本付息。

但是，还本付息的资金从何而来？据上海国泰君安证券提供的抽样统计数据发现，2009年前4个月发行的城投类债券，地方补贴收入总额为81亿元，而同期发债主体城投公司净利润总额只有83.7亿元，这意味着地方补贴收入占城投公司净利润的比重高达96.7％，这笔利润绝大多数将用于还本付息。

人民银行行长周小川指出，这类地方融资平台的融资风险同样值得关注，由城市政府进行综合还款的，就是说项目本身不具备充分的还款能力，蕴含着城市政府以及财政性的风险。

城投类信托：门槛低成本高

低发行门槛意味着更高的融资成本，通常城投类信托产品期限在3-5年，比城投债更短，但利息在7%-9%，比城投债略高。

同样的举步维艰，相比城投债“发行无门”，城投类信托产品依旧艰难地维系着城投公司融资需求。

“和去年鼎盛期相比，现在城投公司靠发行信托产品募资的规模的确小了，以前一个月能发行50亿-60亿元，现在只有城投类的集合理财信托产品还在发行，一个月大概能发出20款类似产品，规模在约20亿元。”用益信托工作室李旸透露。

记者调查发现，以往替城投公司发行信托产品主要有两种渠道，一是信托公司自有渠道发行集合理财类信托产品，但这类信托产品规模基本不超过2亿元，且最

低认购额度在100万以上；二是银信类城投产品，规模通常超过10亿元，通过银行渠道发行，最低认购额度只有1万-5万以上。

目前基本处于停发阶段的，是银信类城投信托产品。“以前发一个信托产品，只要总行批复同意就基本能发行，但现在都要先到银监会备案报批，不过地方融资平台贷款风险过高已被广泛关注，基本都很难被批准。”一位银行投行部人士向记者透露，“去年信托公司与城投公司合作发行基建项目信托产品非常多，甚至有些信托公司都深入到某些二三线城市区县级城投公司。”

信托公司之所以受到城投公司青睐，一是相比城投债发行主体需要很高的信用评级，而信托公司往往只看城投公司能否替产品还本付息提供不可撤销的连带责任保证担保，二是城投债有额度限制，但信托产品计划不受此限，很多银信的城投类信托产品发行规模甚至超过10亿元，比某些城投债还高。当然，低发行门槛意味着更高的融资成本，通常城投类信托产品期限在3-5年，比城投债更短，但利息在7%-9%，比城投债略高。

但城投公司依旧对信托产品发行模式乐此不疲。前述城投公司负责人承认，一些依靠BT协议或第三方担保、应收账款作为担保物的基建类信托产品，城投公司未必需要将它计入负债表。“这等于把部分由城投公司承担的债务转移到表外”，但它们依旧在“创造”巨额违约风险。

对信托公司而言，发行城投类信托产品无疑是新的“创收源”。据悉，信托公司替一家城投公司发行信托产品，一般会收取1%-2%的财务顾问佣金与1%-2%的信托产品发行佣金，规模若超过10亿元，也能收到3%的综合费用。

“因为信托公司相信地方融资平台不大会出现违约风险。”一位信托公司负责人向记者透露，“至今没听说过一家城投公司的信托产品有违约事件。”

他的自信，源于信托产品中的一项条款：县市财政局必须出具承诺函，将安排专项补贴资金列入县本级财政建设资金预算，并报经市县人大常委会审议同意：当信托贷款资金归还出现缺口，市县财政局给予足额的专项补贴，将专项补贴款用于本项目信托贷款本息的偿还。

不过，一旦地方财政收入“意外”出现资金缺口，最后的保障条款会不会形同虚设？多位信托公司人士对此选择了沉默。

全国政协委员、东方资产管理公司总裁梅兴保强调说：“我最担心的是一些地方性的中小金融机构，在地方政府的引导之下，参与的项目贷款可能隐含着较大的风险。”的确，这又是一笔被隐没的城投公司隐性债务。“去年这类城投类信托产品的发行规模，至少达到500亿-600亿元。”上述信托公司负责人透露。

中期票据：资金流向不明

不排除有些地方政府在地方融资平台信贷被收紧的情况下，先依托偿债能力强的融资平台发行中期票据募集资金，再将所募资金转移给偿债能力偏差的融资平台。

城投债与城投类信托产品发行“渐行渐难”，中期票据融资，已成为城投公司最后的“融资天堂”。

“目前，城投类中期票据市场受地方政府融资平台贷款收紧的影响并不高。因为能发得出中期票据的，都是偿债能力最强的一批城投公司。他们嫌发行城投债要支付太高的利息，才选择发行中期票据。”一位银行内部人士告诉记者，“通常这些城投公司在中期票据利率谈判时，都相当强势，至少票据发行成本绝不能高于同期贷款利率。”

然而，“强势”的城投公司，现在同样面临种种挑战。“中期票据基本都在银行间债券市场流通，以前银行作为主承销商，只要这些中票能卖得掉，地方投融资平台评级能达到AA级，总行就基本同意放行，但现在我们设计的城投类中期票据都得先去银监会报批，有时也得考量这家城投公司的综合资质。”前述银行内部人士透露，资质考量的内容相当多样化，主要是城投公司现金流是否长期稳定，应收账款的违约率是否上升、地方政府给予“实质性”的支持等等。

所谓的“实质性”，就是地方政府是否已在财政预算安排专项资金，用于城投公司中期票据还本付息，这笔专项资金是否已到位。如兴蓉投资2010第一期中期票据的还款来源，已在成都市财政开支有了专项安排，甚至2009年成都市的7.6亿元用于供排水基础设施建设和水价补贴、融资抵押的相关补贴经费已经全部到位。“这对中期票据成功发行，有着实在帮助。”前述银行内部人士表示。

然而，随着城投公司信贷风险过高被银监会等监管部门警示，这些城投公司中期票据募集资金的流向问题，同样受到关注，因为它隐藏着地方融资平台贷款风险的转移隐患。前述城投公司负责人表示，不排除有些地方政府在地方融资平台信贷被收紧的情况下，先依托偿债能力强的融资平台发行中期票据募集资金，再将所募资金转移给偿债能力偏差的融资平台，或用于其他贷款项目还本付息，或后续开发建设某些项目。

两会期间，全国政协副主席、原国家审计署审计长李金华对此担心说：“地方政府借的钱究竟哪里去了？我建议对银行的这部分贷款也进行调查，很多贷款是以政府的名义借的，将来到底要怎么样？”

全国政协委员、上海银监局局长阎庆民指出：“作为监管部门，我们对商业银行提出三个底线。一是不要再任意参与大学园区、科技园区等建设；二是只能与拥有具体项目的平台公司签订贷款，不能再与地方政府签订无特定项目和用途的贷款

协议；三是注意防范地方融资平台公司管理能力低、资本金不足甚至可能改变资金用途等风险。”