市场部合同(推荐8篇)
市场部经理合同
甲方:贝尔装饰工程有限公司
乙方:《聘用者》__________ 同志
经甲.乙双方共同协商,甲方现聘有乙方___________同志为甲方市场部经理,其中试用期为三个月,转正式合同制,试用三个月纳为正式合同制,根据《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国私营企业管理条例》规定,甲乙双方在平等自愿的条件下,签订该合同,望双方共同遵守以下条例。
一、合同期限:本合同有效期暂定壹年。自______年______月_____日至_____年_____月_____日终止。
二、工作岗位:
1)甲方安排乙方从事市场部经理工作。
2)甲方确因企业经营需要和乙方的能力表现可变更乙方工作岗位,乙方有反映本人意见的权利,但未经甲方批准,乙方必须服从。
3)乙方必须按照甲方确定的岗位责任按时按质按量完成任务。
三、工作条件和劳动保护:甲方必须为乙方提供符合国家有关规定的安全卫生及工作环境保证乙方的人身安全在不受危害的环境条件下从事工作。
四、工作时间
1)每周工作日为6天共42个小时(休息一天)。
2)甲方因工作需要乙方加班时.按照公司有关规定应给予乙方一定的时间作补假处理,如果是乙方未完成自己应做的工作任务需要加班时,甲方不给予乙方的加班补假时间。
3)乙方有权享有国家规定的法定节假日《每周日改为每周的星期二》。
4)乙方如有正当理由经过申请批准,可请事假及病假等.但是这些假期甲方将按照有关制度规定,只给予假期不给薪资。
五、劳动报酬及产值任务及部门专项费用比例。
1)产值任务
2)劳动报酬
3)专项费用比例
4)提成金和奖金在年终时按比便发放。
5)甲方每月15日发放上月的工资。
6)甲方根据公司的经济效益和对乙方的工作考勤结果,按其所担任的职位级别不定期的调
整乙方的工资,甲方还将按公司制度的各有关规定及乙方的劳动态度,工作效率给予适
当的奖罚。
六、养老保险及工伤保险:在本公司工作达一年以上的员工可以享受养老保险及工
伤保险,具体事项按公司的有关制度签订保险合同。
七、劳动纪律及乙方责任:
1)乙方应认真遵守国家的法律法规并认真遵守本公司的劳动纪律和岗位职责。
2)乙方必须遵守甲方的各项规章制度,遵守甲方规定的工作程序,保守甲方的商业机
密保质保量完成任务不得拖延。
3)乙方因触犯国家的法律被拘留判刑或劳动教养,以及离职.辞退.辞职.开除等,本合同
自行终止不再生效。
八、乙方辞职必须提前十五天以书面行式向公司主管领导提出申请,经公司总经理批准
同意后才可办理辞职手续,乙方在交出辞职报后应在公司继续工作15天,让公司重新
安排员工办好交接手续后方可离职,乙方如果交出辞职报告立即离职的,甲方有权扣除
乙方15天的基本工资,如果乙方经公司送外培训或考职称的.辞职时必须赔偿全部的培
训费用和甲方的经济损失。
九、辞职及辞退的管理办法:符合下列情况可解除劳动合同辞退己方.1)在试用期内,乙方不符合录用条件或没有任何业绩的.2)乙方因严重违反劳动纪律或品德败坏的.3)乙方患有长期医治不愈的疾病或传染病的.4)表现较差.经常迟到早退.工作能力不强的.5)企业宣告解散或合营期满的.6)甲方辞退乙方.甲方应付清乙方的劳动报酬.符合下列情况.甲方不得解除劳动合同.不得辞退乙方.(1)乙方在工作期内因突发病或因公伤在医院治疗期间的.(2)乙方在工作期间内工作表现好.有敬业精神,又为公司创造了业绩.但因与公司某些领
导不和或产生了矛盾的.十、奖惩办法:符合下列条件的甲方将给予一定的月奖及年终奖.1)乙方在公司工作期内表现突出,业绩突出.2)按时上下班.按时完成各项任务.3)认真遵守公司的各项规章制度.4)没有出现任何责任事故.符合下列条件的.甲方将给予一定的惩款(惩款在工资或提成里扣除)
1)乙方在工作期内出现迟到或早退一次罚30元.2)上班时间乙方未佩戴胸牌一次惩20元.3)不得无顾接受客户..以及材料商的请.吃.礼金.一次罚款100元
4)不得私自拿材料商的反点,发现一次反点金额全部上交公司财务.并罚款500元.5)乙方在自己的工作责任范围内出现失误,造成了一定的损失,所有损失照价赔偿,并一次
罚款50元。
6)与客户及员工交谈有损坏公司形象的一次罚款100元。
7)对自己部门卫生不及格的罚30元。
十一、根据甲方工作质量保证金制度, 乙方的工资应押后15天发放,以保证双方的合理利益。
十二、甲乙双方必须共同遵守本合同的各项条款,合同签订后,未经双方协商同意,任何一
方不得终止合同,如果一方违约另一方有权追究违约方的法律责任。
十三、本合同一式两份.甲乙双方各执一份.本合同未尽事谊可订补充协议.同时具有同等效率 甲方签字:乙方签字:
______年_____月______日______年______月______日
关键词:黑白合同,实质性内容变更,强制招投标
0 引言
随着我国城市化进程日渐加快, 建筑业已经成为国民经济的支柱产业之一。但受多方面因素的影响, 现阶段我国建筑市场秩序还比较混乱。据有关部门统计, 近年来与“黑白合同”有关的纠纷占建筑市场经济纠纷50%左右。“黑白合同”违反了我国《招标投标法》、《合同法》和《建筑法》的有关规定, 既损害施工方的利益, 最终也损害建设方的利益。
1“黑白合同”的含义
“黑白合同”是中国建筑市场当中特有的一种现象, 它是在我国一定社会背景之下所形成的, 而我国立法对“黑白合同”也缺乏统一具体的规范。根据“黑白合同”的特点, 普遍认为, 建设工程“黑白合同”也称为“阴阳合同”, 是指建设工程施工合同的当事人为了规避相关部门的监管就同一建设工程签订的两份或两份以上实质性内容相异的合同。通常把经过招投标并经政府有关部门备案的合同称为“白合同”, 把实际履行的对“白合同”中实质性内容进行了重大变更的合同称为“黑合同”。所以, “黑合同”就是建设单位在工程招投标过程中, 除了公开签订的合同外, 又私下与中标单位签订了未备案的合同。
2“黑白合同”的形成原因
建筑市场“黑白合同”的出现是建设施工合同当事人双方经济搏弈的结果, 有其深刻的形成原因。
2.1 社会原因
近十几年, 我国建筑施工企业的数量急剧增多, 建筑企业供大于求, 建设单位选择施工企业的范围十分广泛, 已经形成买方市场。在这种情况下, 建筑施工企业与建设单位之间就天然地形成了不对等的地位。建筑企业为了能够承揽到工程项目, 被迫接受建设单位苛刻的合同条件。本来经过招标投标程序的中标标底为“合理低价”, 而且政府有关部门确定的“合理低价”可以保障建筑施工企业的合理最低利润, 这样可以保障建筑行业的正常发展。但是, 建筑市场的供需关系又使得许多建筑施工企业愿意在“合理低价”之下承揽招标建设工程项目。所以当事人双方签订了一份经过招标投标程序的备案合同 (即白合同) , 又签订了一份比中标“合理低价”价款更低或者工期还短、质量标准更高、违约责任更大的“黑合同”。这份“黑合同”为了逃避政府部门监管没有送去备案, 但却作为当事人双方实际履行使用。因此可以说, 市场供求关系是产生黑白合同的社会原因。
2.2 法律原因
建设工程施工合同作为《合同法》规定的有名合同, 必须遵守《合同法》的相关规定。但是, 由于建设工程商品的特殊性, 建设工程施工合同与只需当事人合意即可成立的一般民事合同不同, 其成立不仅需要当事人形成合意, 还必须有政府部门的监管。依法进行招标的项目, 招标人在一定期限内需向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。这是法律规定的对招标投标进行备案的制度。《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》第47条对此有明确规定。建设程施工合同实行备案制, 体现了国家对强制招标项目的干预和监督, 旨在规范建筑市场行为, 保证建设工程合同的严格履行, 保护双方的合法权益。所以, 通过招投标活动成立的建设工程合同不仅应受《合同法》的调整, 还要受到《招标投标法》的调整。
另一方面, 由于建筑市场尚不规范, 竞争秩序还很混乱, 拖欠工程款、农民工工资等问题还十分突出, 因此, 为了加大规范和整顿建筑市场的力度, 许多地方政府对法律法规未规定必须招标的工程项目也以行政方式实行强制招投标, 强制招标工程的范围被地方政府扩大。行政主管部门的上述行为激发了追求利益最大化的市场主体本能地想尽办法逃避监管, 于是在已有的备案合同之外便产生了大量的私下协议, “黑合同”由此大量出现。
还有, 我国法律制度设计中缺少对建设工程合同的履约监管制度。根据我国《招标投标法》规定, 强制招投标工程的招标过程应当接受政府的监督以及依据中标通知书签订的工程施工合同必须进行备案, 这虽然在一定程度上体现了政府对建设工程合同的监管, 但这还仅限于工程开始前的签约阶段的监督。签约阶段合同虽经备案, 但是在履约阶段双方是否按照备案合同执行, 我国缺乏监管制度和措施。也就是说, 工程施工合同的当事人虽然签订了经过政府主管部门备案的合同, 但是备案之后双方不按备案合同履行, 而是履行其私下达成的协议, 而我们的政府主管部门对此并不知情, 或者即使知道合同的当事人没有按照备案合同履行, 政府主管部门也没有相应的处罚措施, 又或者即使有象征性的处罚也不足以震慑当事人而让其改变违法行为, 所以这就成了黑白合同久禁不绝, 甚至不断蔓延的法律原因。
3“黑白合同”的表现形式
“黑白合同”与建设工程的招投标行为紧密相关。因此, 根据“黑白合同”签订的不同时间可以分为三种形式。
3.1“黑合同”签订在中标合同之前
即当事人双方在招投标之前已就工程施工合同内容达成一致并签订了合同。为了规避招投标带来的不确定因素, 当事人双方想方设法控制招投标结果。他们在招投标之前就进行实质性内容的谈判, 签订了书面合同。然后由工程施工单位出具承诺书, 承诺中标后对备案的合同 (白合同) 不作实际履行, 而仅对之前签订的合同 (黑合同) 进行实际履行。为了确保中标, 建设单位往往会根据已经签订“黑合同”的施工单位量身定做招标条件, 或者邀请几家符合条件的施工单位参与投标, 而被邀请的投标单位一般是相互串通好的, 目的是保证某个施工单位中标。一切布置妥当后, 建设单位才按照政府部门的监管要求举行招投标, 中标后再签订用于备案的建设工程合同。这种情况下, 有的施工单位在进行招投标之前就已经进场施工, 后面的招投标行为完全是走过场。所以这一行为的实质是规避建设工程招投标的相关法律法规和政府的监管, 属于虚假招投标。
3.2“黑白合同”同时签订
即建设单位和施工单位根据招标、投标文件签订一份合同用于备案, 同时又签订一份与备案合同的实质内容不一致的合同用作实际履行, 这两份实质内容不一致的合同在同一天签订且难以确定先后顺序。
3.3“黑合同”签订在中标合同之后
现实中大部分情况是经过正常招投标程序, 建设单位与中标施工单位签订一份备案合同后, 然后建设单位利用其自身的优势地位迫使施工单位接受不合理的要求, 订立与招投标文件、中标结果实质性内容相背离的“黑合同”用于实际履行。
4“黑白合同”的处理原则
4.1 对建设工程项目属于依法强制招投标的“黑白合同”的处理
所谓强制招投标工程, 是指工程发包人必须依法在政府主管部门的监管之下通过招投标的方式选择施工企业, 然后由工程发包人与依法中标的施工企业依据中标通知书签订建设工程合同, 否则, 发包人与施工企业私下签订的合同无效。政府主管部门对强制招标工程的监管主要是从对招投标过程的监督和对施工合同的备案来体现的。我国的《招标投标法》、《招标投标法实施条例》以及《工程建设项目招标范围和规模标准规定》对强制招标的工程具体范围进行了界定。
经过强制招投标程序签订的建设工程合同, 要送去政府监管部门备案, 如果那些没有送去备案的“黑合同”在履行中产生了争议, 即一方 (通常是施工单位) 以对自己有利的备案合同主张权利, 另一方 (通常是建设单位) 以未备案的合同主张权利, 则根据我国《招标投标法》第43条以及第55条的规定:“在确定中标人前, 招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判”、“依法必须进行招标的项目, 当事人进行实质性谈判影响中标结果的, 中标无效。”这种情况属于典型的虚假招投标, 法律不可能承认其效力。《招标投标法》第46条第1款又规定“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内, 按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同, 招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议”。最高人民法院《关于建设工程施工合同司法解释》第21条也规定:“当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的, 应当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据。”就是说, 对于依法必须强制性招投标的建设工程项目, 在该工程的“黑白合同”中如果对“实质性内容”约定不一致的, 则应当以备案的“白合同”为准。
我们看到, 上述法条中都提到了“实质性内容”, 那什么是建设工程合同的“实质性内容”呢?
法学界的通说认为, 合同的“实质性内容”是指影响或者决定当事人基本权利义务的条款。在建设工程领域, 工程价款、工程质量和工程期限这三个方面对当事人双方的利益影响最大, 所以对这三个方面的变更应当属于合同的实质性变更。而当事人双方对上述三个方面以外的合同内容进行修改、变更的行为, 都不属于对合同的实质性变更。比如, 在建设工程合同履行过程中如果存在设计变更而导致工程量增加等影响合同实际履行的, 承包人与发包人经协商一致对中标合同的内容进行的修改就属于正常的合同变更情形, 可以把当事人实际履行的合同作为结算的依据。
但是, 经过招投标程序形成的建设工程合同进行实质性变更, 必须及时到建设行政主管部门备案。这样才能让变更的内容发生法律效力, 减少双方纠纷的发生。
4.2 对依法不需要强制招投标工程所形成的“黑白合同”的处理
如果是依法不需要强制招投标的工程项目, 由于地方政府或者建设主管部门行政要求进行招投标的, 那么建设单位直接与施工单位签订的“黑合同”, 则不属于法律和行政法规禁止的行为。当事人双方为了办理有关手续应付行政主管部门的检查而进行徒具形式的招投标, 或者编造招投标事实并签订与编造的招投标事实相对应的“白合同”。如果双方在合同中明确, “白合同”仅用于办理建设手续之用而不作实际履行, 那么根据"法无禁止即自由"的法理, 对这些依法不需要强制招投标的工程而签订的“黑合同”是否有效, 应看其是否存在合同无效的其他情形。如果未备案的“黑合同”没有损害国家、集体或者第三人利益以及《合同法》规定的其他无效情形, 则应当认定为有效, 并据以确定双方的权利义务, 即双方应当按照未备案的“黑合同”来履行。
5 对消除“黑白合同”的建议
5.1 完善建设工程法律体系, 加强工程招投标制度
建设工程相关的法律法规应该顺应建设工程市场的发展, 及时予以修订与完善, 以促进建设工程市场的良性竞争, 引导建设市场向健康的方向发展。
5.2 提高建设工程市场主体的法律观念和经营管理意识
建设工程市场主体一方面必须从根本上认识“黑白合同”的性质及其危害性, 树立法治观念, 自觉遵守法律规则, 加强内部管理, 建立与国际惯例相一致的机制。另一方面要提高从业人员的素质, 不断提高自身的竞争能力。还有, 地方政府及建设主管部门应当加强依法行政, 对法律没有规定必须招投标的工程不要随意扩大强制招投标范围, 而应出台政策鼓励施工单位建立行业自律机制, 避免恶性竞争, 以促进建筑施工企业的健康发展。
5.3 进一步完善建设工程施工合同备案制度, 建立合同履行过程中的跟踪监督制度
加强建设工程施工合同的备案管理是规范建筑市场、消除“黑白合同”的重要措施。而合同备案之后的跟踪监督则是保障工程合同当事人合法权益的有效手段, 更是维护建筑市场正常秩序的有力保证。
5.4 建立和完善建筑市场信用监管机制
在市场经济中, 信用在经济活动中发挥着重要的作用, 对于建设单位和施工单位的信用管理和监督管理是规范和完善我国建筑市场企业信用资质建设的重要方面。建立企业信用档案管理制度, 将企业的信用信息以档案方式进行管理。表彰信用企业揭露不良信用的单位, 可以激励企业自身信用建设, 提高整个建筑市场的信用水平, 最终促进建筑市场的健康发展。
5.5 发挥地方建筑施工行业协会作用, 促进良性竞争
施工企业在建设市场中处于弱势群体, 施工企业的行业协会应该发挥行业自律, 主动抵制“黑白合同”的签订, 为建设市场的良性竞争和行业的良性发展而努力。
参考文献
[1]汪金敏, 朱月英.工程索赔100招.中国建筑工业出版社, 2009
[2]孙杰, 何佰洲著《建设工程契约信用制度研究》人民邮电出版社2011
[3]李刚, 李娜一著.建设工程全程法律风险控制.法律出版社2011
阴阳合同在建设工程施工领域普遍存在,阴阳合同问题的解决牵涉到各方面的价值取向和利益取舍问题。本文试从三个方面提出对策,以彻底消除阴阳合同现象。
社会主义市场经济也就是法治经济,市场主体必须学会在法律法规允许的范围内活动,一切违法行为都应当受到制裁。建设工程施工活动因标的巨大、周期长且涉及面广,活动参与人必须提高法治意识,依法维护自身合法权益。建筑市场中,必须从根本上提高建设单位和施工单位对阴阳合同的性质和危害性的认识,才能从根本上杜绝产生阴阳合同问题。作为建设单位,首先应当认识到阴阳合同的违法性;其次,还应当认识到签订阴阳合同并不能从根本上保护自身利益。因为与阳合同实质性内容不一致的阴合同的效力是不确定的,没有任何人、没有任何方式能够保证阴合同始终合法有效,一旦与施工单位发生纠纷,在寻求司法救济时,阴合同的效力就会大打折扣乃至无效。这样通过阴合同约定的事实就可能全部归于无效,相当于没有约定,这样,想从阴合同中渔利的想法也将最终落空。部分本可以在阳合同中约定的事实也可能约定在阴合同中,给建设单位带来不必要的损失。作为施工单位,是目前建筑市场过度竞争的受害者,也是阴阳合同现象的受害者。笔者认为,只有大力提高施工单位的法治意识,明白一方面不能签订阴合同,另一方面,对己经签订的阴合同,要主动拿起法律武器维护自身合法权益,通过司法途径纠正自身在阴合同中所作的错误的、不合法的让步与承诺,使建设工程施工合同权利义务关系恢复到具有合法效力的白合同上来。一旦依法维权成为施工单位的共识,则建设单位即便想签订阴合同也难以找到合适的签约对象,同时,建设单位还不得不考虑签了阴合同后还是要面临可能被依法宣告无的风险。这样,阴阳合同现将大大减少。
市场经济中,信用在经济活动中发挥着重要的作用,对于业主、发包人、承包商、担保公司的信用管理和监督管理是规范和完善我国建筑市场企业信用资质建设的重要方面,建立企业信用档案管理制度将企业的信用信息以档案方式进行管理表彰信用企业,揭露不良行为信用单位,可以激励企业自身信用建设,保障工程担保的顺利实施,提高整个建筑市场的信用水平,规范建筑市场信用体系建设。
建筑市场信用监管是指建设监管机构就市场主体遵守建筑领域的法规、规范性文件、标准或规范及合同履约等状况施行监管,采集资质资格、经营管理、安全管理、质量管理、社会责任等方面的具体行为记录和工程业绩等信息,做出守法履约状况的监管评价,包括概述行为事实、归属信用项目、认定评价档次、生成评价等级和监管提示,并实施差别化监管的制度和措施。其实质是行政监管、操作手段和支持技术等的特定组合。在法律制度不完备、监管体制与机制有欠缺、行业自律缺权威的现状下,为防止出现管理真空,行政监管必须承担更多责任,因地制宜实行信用监管评价。美国的建设监管主要靠信誉和风险约束,监管处理依据条例或规则层次分明,用定量指标衡量被检查者的行为,并记录在案,纳入数据管理,将其既作为当期检查的处罚依据,也提供日后监管的信息支持。这一模式也值得借鉴。
“新司法解释”虽然没有宣告阴合同无效,但是确立以备案的中标合同(即阳合同)作为结算工程款的依据这一原则仍然在法律上堵住了建设单位通过阴合同渔利的可能。通过司法途径宣告阴合同无效或者以阳合同为结算依据,都会对建设单位的利益产生重大影响,都是对建设单位的司法制裁。但是司法制裁毕竟属于事后救济,到了结算工程款时,工程己经竣工了。笔者认为,从规范建筑市场秩序、加强建筑市场管理的角度出发,建设行政主管部门、工商行政主管部门等行政机关有必要依法对建设单位签订阴合同的违法行为给予处罚,达到行政处罚与司法制裁并举、消除阴阳合同现象的目的。
阴合同的签订违背了《招标投标法》、《建筑法》、《反不正当竞争法》等法律和其它行政法规、行政规章的规定,当事人应当承担相应的行政责任。《招标投标法》第59条规定“招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的,或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的,责令改正:可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款”。《工程建设项目施工招标投标办法》第83条重申该规定,“招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的,招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的,或者招标人擅自提高履约保证金或强制要求中标人垫付中标项目建设资金的,有关行政监督部门责令改正;可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款”。这条规定完全可以作为各级建设行政主管部门在阴阳合同案例中对建设单位进行行政处罚的法律法规依据。《反不正当竞争法》第巧条第2款规定“投标者和招标着不能相互勾结,以排挤竞争对手的公平竞争”。第27条规定“投标者串通投标,抬高标价或者压低标价;投标者和招标者相互勾结,以排挤竞争对手的公平竞争的,其中标无效。监督检查部门可以根据情节处以一万元以上二十万元以下的罚款”。对签订阴阳合同的行为,法律法规的处罚规定是明确的(即责令改正、罚款),但实际上因此受到处罚的建设单位却很少。“有法必依”是社会主义法治的基本要求,建设行政主管部门和工商部门应当依法加强对建筑市场中签订阴阳合同行为的监管,严格执法、严格处罚签订阴合同的建设单位。
承租人(乙方):_____________
根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国种子法》等有关法律、法规的规定,甲、乙双方就租赁朝阳市种子市场摊位从事经营的事宜,经协商达成协议如下:
一、摊位位置及租金、租期等
第一条:乙方承租甲方_____________号摊位,面积_____________平方米,门、窗、锁、隔断、防护栏、水、电、墙面等设施完好无损,用途以营业执照核准的经营范围为准。
第二条:租赁期限自_____________年_____________月_____________日起至_____________年_____________月_____________日止,共计五年。
第三条:摊位租赁费为每年人民币大写壹万肆千元整,小写14000.00元;租赁费按年缴纳,首期租金于本合同签订之日起交付,余下交费日期为每年的9月20日前;以现金方式交付。除此之外,租赁期内所发生的水、电等费用也由乙方自行承担。
第四条:本合同签订之日起,乙方应交付甲方伍千元作为履行本合同的保证金,在本合同履行期内如乙方违约保证金不予退还,否则合同期满后退回。
二、双方的权利、义务
第五条:甲方应协助各级行政管理机关对违反有关规定的乙方进行监督、教育、整顿,直至单方解除合同。
第六条:甲方应按约定为乙方提供场地及相关配套设施和经营条件,保障乙方正常经营。
第七条:除有明确约定外,甲方不得干涉乙方正常的经营活动。
第八条:甲方应对市场进行物业管理,并负责市场内的安全防范和经营设施的建设及维护,包括:建筑物(包括公共区域及租赁摊位)的管理及维修保养;水、电、气、等设备、管道、线路、设施及系统的管理、维修及保养;清洁管理;保安管理并负责市场的公共安全;消防管理等。
第九条:乙方应具备合法的经营资格,并按照工商行政管理部门核准的经营范围亮证照经营。
第十条:乙方应爱护并合理使用市场内的各项设施,不允许随意改动墙、隔断、门、窗、水、电、暖气等设施,造成损坏的应承担修复或赔偿责任。
第十一条:乙方在摊位租用期间,不允许转租、转让;不允许超范围经营及制售假劣种子、农药、化肥等违犯国家法律法规规定的项目,并不得出租、转让、转借、出卖营业执照;不允许欺行霸市,随意哄抬或降低物价,扰乱市场的正常经营秩序。
第十二条:建筑物外立面及建筑物内部非乙方承租摊位范围内的广告发布权归甲方所有,未经甲方同意,乙方不得以任何形式进行广告宣传。
三、合同解除约定
第十三条:乙方有下列情形之一的,甲方有权随时解除合同,并不承担乙方任何经济损失;如给甲方或第三方造成经济损失,乙方还应该承担相应的法律责任和经济责任。
1、不再具有合法经营资格的,包括因违法经营被有关行政管理部门吊销、收回经营证照的;
2、未按照约定的用途使用摊位,经甲方书面通知未改正的;
3、违反本合同第十一条之规定的;
4、逾期30日未支付租金的;
5、一年内出现1~2起影响较大,给一户农民造成200元以上或几户农民造成1000元以上损失拒绝赔偿、或拒不接受有关部门正常管理的。
第十四条:除本合同第十三条之规定,甲、乙双方因自身原因需提前解除合同的,应提前60日书面通知对方,经协商一致后可以解除本合同。
四、其他违约责任
第十五条:甲方不能按时交付摊位或因甲方原因提前终止合同,甲方每天赔偿乙方人民币伍十元。
第十六条:若乙方违反本合同约定,致使本合同解除的,甲方不退还合同期内的`摊位租赁费及其它费用;合同到期乙方不再租用时应该及时将摊位腾出,否则应该每天赔偿甲方人民币伍十元。
第十七条:乙方未按照约定支付租金的,应每日向甲方支付迟延租金5%的违约金。
第十八条:因不可抗力或其他不可归责于双方的原因,使本合同无法继续履行,本合同自动解除,双方互不承担违约责任,但甲方应减收相应的租金用及退回保证金。
五、双方约定的其他事项
第十九条:租赁期满乙方如无违约行为的,则享有在同等条件下对摊位的优先租赁权,如乙方无意续租的,应在租赁期满前30日内书面通知甲方;乙方有违约行为的,是否续租由甲方决定。
第二十条:本合同履行期内种子市场所有权发生变动的,不影响本合同的效力。
第二十一条:本合同未尽事宜或在合同履行过程中发生的争议,双方应该协商解决,可以签订补充协议,补充协议与本合同具有同等法律效力。
第二十二条:在履行本合同过程中,甲方制订的种子市场的治安、卫生、营业时间等各项规章制度,也视为本合同的有效组成部分,与本合同具有同等法律效力,但与本合同约定相违背或与国家法律、法规等强制性规定相抵触的除外。
第二十三条:履行本合同发生的争议,由双方协商解决,协商不成的,依法向人民法院起诉。
第二十四条:本合同一式三份,甲方两份,乙方一份。自双方签字之日起生效。
甲方(公章):_________乙方(公章):_________
法定代表人(签字):_________法定代表人(签字):_________
出租人(甲方):朝阳市种子市场管理办公室
承租人(乙方):
根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国种子法》等有关法律、法规的规定,甲、乙双方就租赁朝阳市种子市场摊位从事经营的事宜,经协商达成协议如下:
一、摊位位置及租金、租期等
第一条:乙方承租甲方 号摊位,面积平方米,门、窗、锁、隔断、防护栏、水、电、墙面等设施完好无损,用途以营业执照核准的经营范围为准。
第四条:本合同签订之日起,乙方应交付甲方伍千元作为履行本合同的保证金,在本合同履行期内如乙方违约保证金不予退还,否则合同期满后退回。
二、双方的权利、义务
第五条:甲方应协助各级行政管理机关对违反有关规定的乙方进行监督、教育、整顿,直至单方解除合同。
第六条:甲方应按约定为乙方提供场地及相关配套设施和经营条件,保障乙方正常经营。
第七条:除有明确约定外,甲方不得干涉乙方正常的经营活动。
第八条:甲方应对市场进行物业管理,并负责市场内的安全防范和经营设施的建设及维护,包括:建筑物(包括公共区域及租赁摊位)的管理及维修保养;水、电、气、等设备、管道、线路、设施及系统的管理、维修及保养;清洁管理;保安管理并负责市场的公共安全;消防管理等。
第九条:乙方应具备合法的经营资格,并按照工商行政管理部门核准的经营范围亮证照经营。
第十条:乙方应爱护并合理使用市场内的各项设施,不允许随意改动墙、隔断、门、窗、水、电、暖气等设施,造成损坏的应承担修复或赔偿责任。
第十一条:乙方在摊位租用期间,不允许转租、转让;不允许超范围经营及制售假劣种子、农药、化肥等违犯国家法律法规规定的项目,并不得出租、转让、转借、出卖营业执照;不允许欺行霸市,随意哄抬或降低物价,扰乱市场的正常经营秩序。
第十二条:建筑物外立面及建筑物内部非乙方承租摊位范围内的广告发布权归甲方所有,未经甲方同意,乙方不得以任何形式进行广告宣传。
三、合同解除约定
第十三条:乙方有下列情形之一的,甲方有权随时解除合同,并不承担乙方任何经济损失;如给甲方或第三方造成经济损失,乙方还应该承担相应的.法律责任和经济责任。
1、不再具有合法经营资格的,包括因违法经营被有关行政管理部门吊销、收回经营证照的;
2、未按照约定的用途使用摊位,经甲方书面通知未改正的;
3、违反本合同第十一条之规定的;
4、逾期30日未支付租金的;
第十四条:除本合同第十三条之规定,甲、乙双方因自身原因需提前解除合同的,应提前60日书面通知对方,经协商一致后可以解除本合同。
四、其他违约责任
第十五条:甲方不能按时交付摊位或因甲方原因提前终止合同,甲方每天赔偿乙方人民币伍十元。
第十六条:若乙方违反本合同约定,致使本合同解除的,甲方不退还合同期内的摊位租赁费及其它费用;合同到期乙方不再租用时应该及时将摊位腾出,否则应该每天赔偿甲方人民币伍十元。
第十七条:乙方未按照约定支付租金的,应每日向甲方支付迟延租金5%的违约金。
第十八条:因不可抗力或其他不可归责于双方的原因,使本合同无法继续履行,本合同自动解除,双方互不承担违约责任,但甲方应减收相应的租金用及退回保证金。
五、双方约定的其他事项
第十九条:租赁期满乙方如无违约行为的,则享有在同等条件下对摊位的优先租赁权,如乙方无意续租的,应在租赁期满前30日内书面通知甲方;乙方有违约行为的,是否续租由甲方决定。
第二十条:本合同履行期内种子市场所有权发生变动的,不影响本合同的效力。
第二十一条:本合同未尽事宜或在合同履行过程中发生的争议,双方应该协商解决,可以签订补充协议,补充协议与本合同具有同等法律效力。
第二十二条:在履行本合同过程中,甲方制订的种子市场的治安、卫生、营业时间等各项规章制度,也视为本合同的有效组成部分,与本合同具有同等法律效力,但与本合同约定相违背或与国家法律、法规等强制性规定相抵触的除外。
第二十三条:履行本合同发生的争议,由双方协商解决,协商不成的,依法向人民法院起诉。
第二十四条:本合同一式三份,甲方两份,乙方一份。自双方签字之日起生效。
甲方:朝阳市种子市场管理办公室
甲方代表(签字):
乙方(签字):
**年 月 日
★ 摊位租赁合同常用
★ 摊位租赁合同
★ 合同转让
★ 市场租赁合同
★ 市场经营管理合同
★ 饭店转让合同
★ 林地转让合同
★ 门面房转让合同
★ 股权转让合同
1、负责市场整体的运营管理,制定科学的市场经营方案和管理标准,引进先进的市场经营理念、管理模式与管理方法。运用合法的整合运营手段,塑造市场形象和提升市场知名度,促进市场的长期稳定发展和繁荣。
2、在本合同期内,乙方拥有该商铺的完全使用权和经营管理权益,并对承租人依法按章进行管理和督导。
3、享有对该商铺租赁价格标准的完全自主定价权,并有权根据市场行情与实际需求,对商铺的租赁价格进行自主和必要、合理的调整。乙方认为必要时,可根据市场变化,对市场的经营方案和业态规划进行调整。
4、乙方有义务为市场提供良好的经营环境和经营秩序,提供良好的市场服务和公共宣传推广。
5、乙方有义务协调市场整体经营管理活动中出现的地方性事务,以及当地交通、环保、治安、城管、卫生、消防、税务、工商等其它事务。
6、未经政府相关部门审批和甲方的书面许可,乙方不得且应制止他人对该商铺进行改动,该改动包括但不限于增加或减少房屋的附着物、附属物,改变功能和设备性能,新增建筑,对房屋建筑加高、增层或改变房屋的内部结构等,否则,由此导致的一切责任均由责任方承担。
7、在本合同期内,乙方或承租人有权根据经营需要,在不影响该商铺结构安全的情况下对该商铺进行装修,甲方不予干涉。合同期满时,乙方按届时的现状装修状态将商铺及附属设施返还甲方,并保证其处于正常使用后的状态。
8、乙方应协同承租人负责该商铺及其附属设施其正常使用过程中的维修、养护和管理,合理使用并爱护该商铺及其附属设施,因其使用不当而导致该商铺及其附属设施损坏或发生故障的,乙方应协同承租人负责修复。
9、乙方负责市场公共设备设施的正常损耗、故障的维修、养护和管理。乙方或第三人如需更新、改造市场内的公共设备设施时,甲方应予以积极协助与配合。
10、乙方有义务代为收取租金,按时足额向甲方支付委托期内已出租商铺的已收取的承租人的租金。乙方同时应依法向拖欠租金和相关市场管理费用的租户进行追缴,保障甲方的合法权益。对于乙方延期支付相关租金的,乙方应承担每延期一日按应付租金百分之 核计的滞纳金。
11、甲、乙双方均负有不向第三人泄露本合同内容及对方商业秘密的义务。
第七条 合同期满
1、合同期届满后,甲、乙双方应履行完毕相关结算、交接手续。在符合
乙方关于市场整体业态规划和功能定位的前提之下,甲方拥有自主经营的权利,也可以选择将该商铺进行自主租赁或继续委托乙方经营管理。
2、合同期届满后,对于甲方自主经营的,甲方应于本合同期满 个月前向乙方书面申请订立市场经营管理合同。
3、合同期届满后,对于甲方自主对外租赁的,甲方不得以转让费及其它类似名义收取相关费用,且在合同期届满时租金价格的基础上环比增长不超过百分之 的前提下,原承租人享有优先承租权。如甲方依照相关规定独立与第三方签订房屋租赁合同的,需征得乙方的书面许可并在乙方市场管理部门进行备案,甲方同时应履行告知第三方与乙方签订市场经营管理合同的义务。
4、合同期届满后,对于甲方继续委托乙方经营管理的,甲方应于本合同期满 个月前向乙方书面申请签订委托经营管理合同,相关权利义务以甲乙双方另行协商并订立的合同为准。
5、合同期届满时,如原承租人的租赁合同同时到期,乙方应在合同期届满后 个工作日内将商铺返还甲方;如原承租人的租赁合同尚未到期,乙方应确保原承租人合法的合同权益和正常经营,届时乙方可自由选择按以下方式之一办理:
(1)甲方向乙方书面申请续签委托经营管理合同,经甲乙双方协商一致并重新签订委托经营管理合同后,原承租人的房屋租赁合同继续履行。
(2)甲方按同等条件就合同未届满部分的承租期,直接与原承租人重新签订房屋租赁合同。如经甲方和原承租人协商一致,可不受原合同条款限制而重新签订房屋租赁合同。
第八条 违约责任
1、在本合同履行期间,除甲、乙双方另有约定外,任意一方均不得擅自解除本合同。擅自解除本合同、未履行或部分履行本合同、有阻碍本合同继续履行行为的,均视为违约。
2、对于甲方违约的,甲方除应全额返还乙方该商铺总房款 %的租金冲抵收益外,还应向乙方支付自违约行为发生之日起至合同到期日期间的每套商铺每月 万元人民币的违约金,并承担可能由此而导致的原承租人房屋租赁合同中约定的原承租人的直接和间接经济损失。
3、对于乙方违约的,乙方除不再拥有向甲方索还该商铺总房款 %的租金冲抵收益外,还应向甲方支付自违约行为发生之日起至合同到期日期间的每套商铺每月 万元人民币的违约金,并承担可能由此而导致的原承租人房屋租赁合同中约定的原承租人的直接和间接经济损失。
4、本合同履行期间,对于甲方延期办理房屋交接手续的,甲方应向乙方支付延期交付期间的每套商铺每月 万元人民币的违约金,不足壹个月的按壹个月计算;对于未经乙方书面许可,甲方擅自将该商铺对外租赁的,甲方应向乙方支付该租赁合同期内的每套商铺每月 万元人民币的违约金。
第九条 送达约定
1、本合同约定的送达方式为邮寄送达或当面送达,甲、乙双方可根据届时的实际情形选择其中任意一种。
2、采取邮寄送达的,甲、乙任意一方应将所送达的文书通过邮局并用挂号信寄给相对一方。邮寄送达应附送达回证,挂号信回执上注明的收件日期与送达回证上注明的收件日期不一致的,或者送达回证没有寄回的,以挂号信回执上注明的收件日期为送达日期。
3、采取当面送达的,甲、乙任意一方应将所送达的文书直接交由相对一方,由相对一方或由经相对一方授权许可的代理人、工作人员等当面签收。
第十条 免责条件
因不可抗力原因导致本合同不能继续履行的,甲、乙双方根据实际情况可以协商变更或解除本合同。由此造成损失的,甲、乙双方互不承担责任。不可抗力系指不能预见、不能避免且不能克服的客观情况。
第十一条 其他约定
1、本合同在有效期内,有关该商铺日常经营的税、费由承租人按政府的有关规定缴纳。有关该商铺房产租赁的税、费由甲方按政府的有关规定缴纳。
2、合同任何一方要求变更本合同的,必须提前个月书面通知对方,经双方协调一致后订立书面协议。
3、双方提供给对方的法律事务文书,应符合真实性和合法性。
4、本合同未能规定的情形,若过错方给守约方造成损失的,应当承担赔偿责任。
5、其它:
第十二条 附则
1、本合同未尽事项,由双方另行协商签订补充协议。合同附件、补充协议均为本合同不可分割的一部分。本合同在履行过程中如发生争议,由双方友好协商解决,协商不成时,任意一方均可依法向有管辖权的人民法院起诉。
2、本合同签订地点为 ,签订日期为 年 月 日。
3、本合同正式文本壹式 份,备案 份、甲方执 份、乙方执 份,每份均具有同等的法律效力。本合同经双方法定代表人或委托代理人签字、单位盖章之日起成立。
合同签署:
甲方: (盖章)
法定代表人/委托代理人:
法定地址:
联系地址:
联系电话:
传真号码:
邮政编码:
开户银行记账号:
签订日期: 年 月 日
乙方: (盖章) 法定代表人/委托代理人: 法定地址:
联系地址:
联系电话:
传真号码:
邮政编码:
开户银行记账号: 签订日期: 年 月 日
2012年3月20日, 中国与BPC公司敲定2012年上半年钾肥大合同, 价格与2011年下半年钾肥合同价持平, 为CFR470美元/吨 (如期装卸完毕返20美元/吨) , 数量40万吨 (另加可选量10万吨) , 发运日期为4月1日到6月30日。
在与B P C公司达成协议后, 加拿大Canpotex钾肥联合销售公司很快宣布与中化达成2012年度钾肥供货协议, 数量50万吨 (另有可选择量20万吨) , 价格和船期与BPC相同。
这个结果要好于预期, 原来有些市场人士预计的价格是到岸价470~500美元/吨, 现在以其低限价格成交, 说明谈判取得圆满成功。这一结果也使得中国继续保持国际钾肥价格的“洼地”, 目前国际钾肥市场行情为:东南亚地区到岸价535美元/吨, 巴西到岸价520~530美元/吨, 印度到岸价490~530美元/吨。
谈判之所以能取得满意的成果, 主要有以下几方面的原因:
一是一个声音对外。2005年商务部设立了“政府指导、商会协调、企业联合对外”的钾肥进口价格联合谈判机制, 要求“一个声音对外”, 争取最大的国家利益。以中化、中农等企业主谈, 其他企业接受谈判结果, 避免了外商各个击破、内部自乱阵脚的局面。这个机制发挥得非常好, 使得近些年来我国钾肥谈判都能取得比较好的成绩。
二是谈判时机把握较好。去年8月份印度与国际钾肥大供应商达成协议, 2012年一季度价格高达530美元/吨, 这给今年的钾肥谈判带来了很大难度, 国际大供给商也不止一次在公开场合表示, 中国价格不能低于印度的530美元。去年12月份后, 出现了对买方有利的转机, 由于受欧债危机、美债危机等因素影响, 对经济走势预期不乐观, 国际氮肥和磷肥价格大幅下滑, 国际钾肥价格虽然未下调, 但实际成交价有所松动。但在这个时候谈判, 并不是好时机, 因为钾肥价格下跌还刚刚开始, 再者国际钾肥大生产商欲限产保价的意图比较明显。
谈判时机选在了3月份, 国际钾肥市场经过一段进间的低迷后, 基本上到了底部区域, 另外, 考虑到国际其他市场用肥季节和采购时期, 印度市场将逐步进入用肥季节, 巴西市场预计将在5~6月份进入需求旺季。这种情况下有可能把国际市场价格再抬高。再考虑到国内春耕用肥已逐步开始, 复合肥工厂开工率提高, 国内进口库存降低等因素, 谈判小组抓住时机开展多轮密集的谈判, 最后争取到了谈判的主动权。
三是我国钾肥自给率上升。印度、巴西都是世界钾肥进口大国, 为何价格一直偏高?主要原因就是自给率不足, 只能受制于人。经过近些年来的大发展, 我国钾肥生产突飞猛进, 自给率从以前的不足20%提高到现在的近40%。目前我国氯化钾生产企业约有30家, 总产能约为500万吨 (实物量) , 其中青海盐湖工业股份有限公司是240万吨, 新疆罗布泊国投罗钾硫酸钾年产量达130万吨, 2011年我国共生产钾肥折纯量385.6万吨, 同比增长10.86%。
我国可溶性钾资源量不足, 但难溶性钾资源却非常丰富, 近期我国在难溶性钾资源加工多元素矿物钾肥技术上取得了突破性进展。在今年中央一号文件专注农业科技创新的主题下, 难溶性钾资源制肥行业将迎来比较好的发展时期, 这也将进一步提高我国钾肥自给率, 在国际钾肥谈判中的地位就会更强。
四是市场货源较为充足。2011年我国进口钾肥640.19万吨, 比2010年增加116万吨, 增幅为22.15%, 是自2008年以来进口量最大的一年。另外, 边贸钾肥进口形势也比较好, 今年1月份黑龙江绥芬河口岸共进口钾肥1266批次、7.95万吨, 进口量同比增长181%, 环比增长142%。再者, 铁道部开展了自2011年11月至2012年3月为期百天的钾肥抢运行动, 青海盐湖股份公司运出钾肥超过100万吨, 从1月初到2月24日, 乌鲁木齐已累计向全国各地发送钾肥3702车22.21万吨。这样使得各地市场货源充足, 谈判时可轻装上阵。
当然, 协议的签订并非只是利好中国, 这是个双赢的结果。在协议签订后, BPC (白俄钾肥公司) 总经理瓦列里·伊万诺夫指出:“近期国际钾肥市场呈上扬态势, 宏观经济风险降低, 钾肥库存逐渐减少, 农产品市场价格上涨, 消费需求也日益增长, 签署这一合同有助于提高公司主要股东乌克尔钾肥和白俄罗斯钾肥的产能利用率。”
有助于市场平稳
从近几年的钾肥价格走势看, 自2009年以来, 国内钾肥价格波动幅度趋于缓和。以港口俄罗斯红钾为例, 2011年价格由年初2900元 (吨价, 下同) , 到最高价位3300元, 全年最高波动幅度在400元以内。相比2010年600元/吨的波动幅度, 特别是2008年近2000元/吨的波动幅度, 已经明显收窄。这次钾肥大合同签订, 与去年下半年价格相同, 更为今年钾肥价格稳定奠定了基础。
从市场供需状况分析, 上半年钾肥价格也将是以平稳为主。目前国内港口库存和国产钾库存有200万吨以上, 再加上这次钾肥大合同签订量90万~120万吨, 另外边贸4月份签单数量据称在15万吨以上, 最后加上国产钾肥4~6月份三个月超过100万吨的产量, 这些总共加起来市场供应量将超过460万吨, 而春耕钾肥需求量在500万吨左右, 供需基本平衡。
需要指出的是, 虽然今年上半年钾肥合同价与去年下半年相同, 都是到岸价470美元/吨, 但由于人民币升值, 实际上今年的进口钾肥价格比去年下降了。去年下半年人民币对美元的汇率约为1∶6.45, 目前为1∶6.3左右, 相当于升值了0.15, 再乘上470美元, 相当于进口到岸价按人民币结算, 下降了470美元/吨×0.15=70.5元/吨。在氮肥和磷肥价格都在不断上涨的情况下, 钾肥价格却有所下跌, 这对农民和复合肥厂家都是很有利的。
再来分析上半年钾肥的合理价位。进口氯化钾合同价格470美元/吨, 按1美元兑6.3元人民币计算, 相当于到岸价2961元, 再加150元左右的港口费用 (包括1%关税、港口杂费、进口公司分装灌包、人工、保险、商检费等) , 港口成本在3110元左右。目前60%港口俄红成交价在2950~3000元/吨, 60%港口白钾报价3030~3080元/吨, 与这一价位相差不大。预计上半年港口地区钾肥价格在3000~3200元/吨左右小幅波动。
在钾肥大合同价确定后, 复合肥市场最大的一个不确定因素也被消除。原来市场比较担心钾肥合同价上涨, 进而拉动复合肥价格, 因而有些企业迟迟不敢确定销售价格, 现在钾肥合同价持平, 预计复合肥价格也将是平稳为主。
关键词:劳务派遣;劳务派遣单位;发展问题;规制对策:行政许可
一、劳务派遣
(一)定义
《劳动合同法》专门规定了劳务派遣这一特殊新型的用工方式。法条规定第五十七条:劳务派遣单位应当依照公司法的有关规定设立,注册资本不得少于五十万元。第五十八条:劳务派遣单位是本法所称用人单位,应当履行用人单位对劳动者的义务。劳务派遣单位与被派遣劳动者订立的劳动合同,除应当载明本法第十七条规定的事项外,还应当载明被派遣劳动者的用工单位以及派遣期限、工作岗位等情况。劳务派遣单位应当与被派遣劳动者订立二年以上的固定期限劳动合同,按月支付劳动报酬;被派遣劳动者在无工作期间,劳务派遣单位应当按照所在地人民政府规定的最低工资标准,向其按月支付报酬。第五十九条:劳务派遣单位派遣劳动者应当与接受以劳务派遣形式用工的单位(以下称用工单位)订立劳务派遣协议。劳务派遣协议应当约定派遣岗位和人员数量、派遣期限、劳动报酬和社会保险费的数额与支付方式以及违反协议的责任。用工单位应当根据工作岗位的实际需要与劳务派遣单位确定派遣期限,不得将连续用工期限分割订立数个短期劳务派遣协议。
通过法条的认真理解可以得出这样的结论,劳务派遣是一种特殊的用工形式,又称劳动派遣或劳动力派遣,是指劳务派遣单位(用人单位)按照要派单位(用工单位)的需要招聘劳动者并与之订立劳动合同,按照其与要派单位订立的劳务派遣协议将劳动者派遣到要派单位劳动,劳动过程由要派单位管理,工资和社会保险费等由要派单位提供给派遣单位,再由派遣单位支付给劳动者,并为劳动者办理社会保险登记和缴费等项事务;要派单位向派遣单位就提供的服务支付劳务费。 劳务派遣是一种异于传统劳动关系的“非标准化劳动力”配置形式,从两个主体跨越到三个主体,即涉及派遣单位、劳动者和用工单位三方主体,最显著特征就是劳动力的雇佣和使用相分离,形成“用人不招工、招工不用人”的劳动使用模式,已经脱离了传统的劳动关系模式即雇佣和使用一体化。由于其用工灵活,成本较低,转移风险等特点,实践中被大量企业采用,逐渐成为劳动力市场上一个重要组成部分,促进了市场经济的活跃发展。劳务派遣在我国虽然只有近二十年的历史, 但发展迅速, 劳务派遣机构不断增多, 派遣职员数量快速增长。劳动合同法已经肯定了该种用工方式, 并对派遣单位、派遣职员和用工单位三方主体之间的法律关系作了规定。
从企业人力资源管理理解,劳务派遣是一种新的企业用人制度。这一制度与传统的劳动合同制度的根本区别就在于, 使用劳务的单位不与作为劳务提供者的自然人个人产生劳动合同关系, 而与作为劳务提供的企业法人发生经济合同关系, 劳动合同关系则由作为劳务提供者的企业法人与劳动者个人建立, 并通过派遣的方式将劳动者派往用人单位,提高企业员工的积极性,促使人力资源的合理分配,提高人力资源管理的效能,促进时间资源信息资源制度资源职能资源的充分利用。劳务派遣作为一种新兴的企业用人方面的制度安排, 既满足了追求企业效率最大化和成本最小化的需要,又有利于在扩大就业,促进劳动力市场的充分发展。因此, 劳务派遣安排对于促进下岗职工和失业人员或者其他弱势群体再就业具有重大的意义。
(二)主要特征:
1.劳务派遣过程涉及三方主体
传统意义的劳动关系是劳动者和劳动使用者在现实用工过程中建立的劳动合同关系,劳动派遣则涉及三方:劳务派遣单位,用工单位,劳动者。三方构成两种合同关系:劳动者和劳务派遣单位形成劳动关系,签订劳动合同;劳务派遣单位和用工单位簽订派遣合同,建立派遣关系。
2.劳动者的劳动关系与劳动过程分离,用工单位对劳动者的雇佣和使用分离
正式雇佣的劳动关系中,劳动者的劳动关系和劳动过程是统一的;而在劳务派遣过程中,劳动者的劳动关系和过程是分离的,劳动者和派遣单位只存在劳动关系,而不存在实际的用工,只存在雇佣关系;劳动者在用工单位的本质在于实际用工,而没有真正的劳动合同关系。
3.劳动者与用工单位的对应关系发生了质的改变
对劳动者而言,从传统雇佣的一对一转变为一对多。以劳动派遣单位为中介,劳动者获得了为多个用人单位从事劳动的机会。对用工单位而言,用工单位可以与多名派遣劳动者建立劳务关系。
(三)劳务派遣的分类
劳务派遣可以通过不同的标准进行不同的分类。按劳务派遣者和劳务派遣单位的结合程度可将常雇型派遣和登记型派遣;以用工单位的派遣工作的持续性分为持续性派遣和临时型派遣;按照用工单位的所在地可分为国内派遣和国外派遣;按照国家对劳务派遣的监管程度个、分为义务型派遣权利型派遣。
二、劳务派遣的起源和发展现状
(一)起源
欧洲起源说,依据欧洲法院检察总长的看法,派遣机构似乎发源于英国,时间介于一二次世界大战之间,在同一时间,1926年第一家业务急救公司在法国成立,业务范围包括文书写作,电话接线生等。
美国起源说,此学说为主流学说,大部分学者都以此学说为依据。劳务派遣最初源20世纪20年代美国人萨缪尔沃克曼创立的人力租赁的业务模式随后这一新的用工形式逐步扩张至西欧日本等国,使得这一种新型的灵活的劳动者管理模式在全球有了很好的发展。
(二)中国劳务派遣的发展
中国劳务派遣的引入和发展分为三个阶段,劳务派遣单位,劳动者,用工单位以及外部规制都呈现不同的特征 :
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第一阶段,20世纪80年代初到90年代中期,涉外劳动派遣阶段。在此段中国实行改革开放,外资企业住进我国设立办事机构。由于缺乏法律规制安全问题的考虑,外资企业驻华机构不能直接接聘请劳动者,要通过当地外事服务单位或者中国政府所指定的单位办理,实际就是采用劳务派遣方式,中国公民对外劳务同样要通过国家设立的相关服务单位同意派遣。这些服务单位是第一批劳务派遣单位,当时派遣劳务管理相当放松,没有特别的管制。
第二阶段,20世纪90年代中期到21世纪初期,国企改革劳务派遣阶段。国有企业改革致使大量工人下岗,同时城市涌现大量进城务工人员,劳务派遣成为安置下岗职工及进城务工人员的重要途径,国家地方先后出台相关政策解决这些人员的就业。此时劳务派遣单位有三类:一是各级劳动保障部门依托公共就业部门成立的劳务派遣机构;二是各级政府人事部门依托人才交流服务机构成立的劳务派遣机构;三是大型国有企业内部成立的劳务派遣公司。随着人事制度的改革,许多国营企业也先后淡化了国家行为的色彩,转变为以盈利为目的的市场主体,劳务派遣用工也逐步为市场认知并接受并扩散至国企民营政府等非外资机构,从事劳务派遣机构也扩散至包括民营企业在内更大范围的主体。
第三阶段,21世纪初期至今,劳务派遣市场化发展阶段。此阶段劳务派遣单位的专业化水平大幅度提升,市场不断完善,劳务派遣成为各类公司的重要用人方式之一。2008年生效的劳动合同法专门规定了劳务派遣特殊用工方式,使劳务派遣合法化,使之更加权威化,提高操作性。虽然规定了相关的内容,但是已经存在争议,严重落后于高速发展的劳务派遣管理,因此,要完善劳务派遣制度,从劳务派遣单位的定位准入制度,用人单位的规定,权利与义务,同工同酬的具体措施等。
三、劳务派遣单位发展的具体问题:
(一)劳务派遣单位设立条件模糊性,导致派遣单位过度增加,泛滥化
《劳动合同法》第五十七条 劳务派遣单位应当依照公司法的有关规定设立,注册资本不得少于五十万元。第五十八条劳务派遣单位是本法所称用人单位,应当履行用人单位对劳动者的义务。劳务派遣单位与被派遣劳动者订立的劳动合同,除应当载明本法第十七条规定的事项外,还应当载明被派遣劳动者的用工单位以及派遣期限、工作岗位等情况。这两条只是模糊的解释了劳务派遣单位的设立条件,只是规定最低注册资本是五十万,而基本条件按公司法的规定,不确定因素随时存在。劳务派遣公司可以是什么性质的公司,是有限责任公司还是股份有限公司,还是两种形式均可。而劳务派遣公司作为一种特殊的公司,与一般公司设立应该不同,应该建立设立审批制度和备案制度,加强对其管理。不然的话,劳务派遣单位与日俱增,劳务派遣形式这种非典型性劳动形式实力壮大 与典型性用工形式地位悬殊的形势,取代典型性劳动形式的主导地位,这就呈现出病态式发展,不利于和谐劳动关系的发展。随着对劳务派遣单位的管制加强,我们要出于对劳动者和用工单位的利益考虑,提高派遣单位的抵御风险和预防风险的能力,促进派遣单位稳定性发展。因此,五十万的问题也是值得商榷的。
(二)劳务派遣单位出资方式的模糊性
根据公司法的规定,公司设立不仅可以用货币出资还可以用实物土地使用权知识产权等可以用货币估价并可以依法转让的非货币财产作价出资 ,那么设立一家劳务派遣单位是否可以以非货币形式作价出资呢? 对于这个问题劳动合同法及其实施条例并未作出规定。笔者认为如果出资人想以一家有限公司的形式设立一家劳务派遣单位按公司法的规定只要全体股东的货币出资金额不低于注册资本的30%就符合法律规定那么在现实中设立人只要准备好15 万元的现金就可以了。这就违背立法者的立法目的,之所以要求设立劳务派遣单位不得低于50 万元,其根本还是在于通过对注册资本的严格要求增强劳务派遣单位的抗风险能力,促进劳资和谐发展。
(三)各种不当劳务派遣存在
真正的劳动派遣下有不当派遣之假象,混杂于实质真正的劳务派遣合同中,其中包括隐名派遣,即從事派遣劳动业务之机构将其真实业务隐匿于其他名称之下,以非派遣形式从事派遣业务。自设派遣。 《劳动合同法》第六十七条用人单位不得设立劳务派遣单位向本单位或者所属单位派遣劳动者。合谋派遣即员工本来为直接雇佣工人,但是该员工的用人单位私下与劳务派遣机构合谋,刻意的强迫劳工转变身份,即强迫劳工与本用人单位解除劳动合同,在不离岗的情况下,与劳务派遣机构签订劳动合同,从而转换劳动关系,此种形式并不少见,还有其他层出不穷的不当形式的派遣,应该加强规制。
(四)派遣单位的派遣范围的模糊性
《劳动合同法》第六十六条 劳务派遣一般在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施。此规定的不确定性导致劳务派遣的范围的无限扩大化,不利于劳务派遣的争吵的发展。此问题有两个:一是“一般”词义的理解。一般而不是应该必须一定,是属于权力性规范任意性规则,不具有强制性,使劳务派遣单位的选择性增多,不利于管制,如果一般转换成必须应当的话,意义大不一样,范围确定了,纠纷也少了,劳务派遣也和谐了,二是如何理解临时性辅助性替代性,虽然劳动合同法没有规定相对应的范围,但条例和相关规定已经解释了其范围,但是效果还是不好,在现实中还是具有很大的灵活性,范围还是不确定性,使得劳务派遣单位权利的膨胀,不利于劳动者的权利保障。
(五)监管力度不大,派遣纠纷增多
正处于社会主义市场经济高速发展的时代,对于新兴的劳务派遣用工方式,相关部门只是睁一只眼,闭一只眼,相对放松对其管制,从而间接地促进其发展。经济发展了,矛盾突出了。由于放松管制,导致派遣单位处于绝对优势地位,利用压倒式来损害派遣劳动者的权利,而且派遣单位的权利义务不明确使得劳资关系紧张,矛盾日益突出,大大打击了劳动者的积极性,不利于整个劳动市场的和谐发展。
四、我国对派遣单位的市场准入规制对策
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(一)对设立劳务派遣单位实行行政许可,提高注册资本的标准
现行劳动合同法第五十七条规定,劳务派遣单位应当依照公司法的有关规定设立,注册资本不得少于五十万元。劳动合同法实施以来,从事劳务派遣的单位增长较快,对市场经济的发展起到重要的作用。由于劳务派遣单位准入门槛低,承担责任能力差,风险担保能力低,被派遣劳动者的合法权益受到侵害后,难以获得有效的救济赔偿。为促使劳务派遣单位依法经营,正在热议的并向人大提出议案的《劳动合同法修正案草案》规定,经营劳务派遣业务应当向劳动行政部门依法办理行政许可,并对取得许可的条件作了具体规定,包括将注册资本要求由不得少于人民币五十万元提高到不得少于人民币一百万元、劳务派遣单位应当有符合法律规定的劳务派遣管理制度等。
劳务派遣单位设立行政许可制度是符合社会发展需要的,是客观的,也是保护劳动者权益的体现。劳务派遣作特殊劳动关系劳务派遣单位在权利能力和行为能力方面应该有一定的特殊性。然而,此种特殊性不能仅系于注册资本而应该着重强化实际的责任承担能力和风险担当能力。因此,劳务派遣单位的设立应该采取许可制,此种为行政许可,应由劳动行政部门按照行政法的规定和程序再根据其人员资金劳务派遣计划等多方因素综合核定是否许可,不得与行政许可法相冲突,且许可证应该设定一定的期限,可以设定为五年。期满前劳务派遣单位必须向劳动行政主管部门申请延期,才能继续进行劳务派遣。否则的话,不得进行劳务派遣,私自进行就会受到劳动行政管理部门的行政处罚。
(二)肯定并促进劳务派遣单位出资的多元化,设立资金担保制度
我国法律规定,劳务派遣单位的设立应按照公司法的规定,设立了最低注册资本50万元,这与国际劳务派遣的宽松潮流是一致的,但是我国与其他发达国家的劳动力市场情况是不一样,应该具体问题,具体分析,不能一味追求国际形势而忘乎所以,这会物极必反的,最后的结果是自伤。我们应根据我国现实的劳务派遣发展的具体情况。因此应从下面两点做起:一可以借鉴德国法国的模式,建立准备金或者担保金制度,在设立劳务派遣单位是应缴纳一定的准备金,应该有最低限度标准。每年应根据劳务派遣单位具体的盈利来提高准备金的金额,这样就可以保障员工的劳动保障和社会保障权利,使员工没有后顾之忧,更加提升了员工对企业的信心,提高其积极性。二应实现资本的充足性灵活性,体现其公司法资本性的精神,,不仅可以有一定的货币出资,而且可以以土地使用权,知识产权等非货币出资方式,经有关验资机构验资,但是应符合《公司法》的规定,货币出资不得少于注册资本的30%,双手抓才能保障派遣单位的健康发展。
(三)确定劳务派遣单位的派遣范围
我国《劳动合同法》规定:劳务派遣一般在临时性,辅助性和替代性的工作进行派遣,相关的规章和条例,对临时性辅助性和替代性的定义范围进行了规定,但是具体的范围没有规定,导致其仍不确定,具有模糊性。不利于规制劳务派遣单位,使得劳务派遣单位权力扩大。因此,我们应借鉴其他国家的经验,采取列举式或者禁止性规定来确定劳务派遣的范围,如德国排除了建筑业。
我们应该限定劳务派遣的适用范围,应该综合考虑我国各个行业的综合发展情况,可以特别考虑采矿业,建筑业,农业,运输业等,对特定行业的用工单位或特定岗位应该禁止使用劳务派遣,如涉及国家秘密或公共安全的单位或法律规定的其他岗位不得采用劳务派遣。
(四)加强对劳务派遣单位的监管
由于劳务派遣法律规范不健全,导致劳动派遣呈现不正常的发展状况,问题层出不穷。据调查,现在的劳动纠纷40%来自于劳务派遣,可见规范劳务派遣的责任重大,现实中劳务派遣单位与当地的企业和劳务行政管理部门关系暧昧,使劳务派遣单位不太畏惧法律的处罚,劳动派遣单位在这种保护伞下可以违法派遣。由此可见,应该加大对劳务派遣单位的管理和检查,对于违法派遣应严厉处罚,不能放纵。劳动行政管理部门应定期检查劳务派遣的情况,应随时性关注劳动者的劳动权实现情况,而且要具体规定劳务派遣单位的具体惩罚措施,对不同的违法派遣应对号入座,对严重损害劳动者权力的应严厉处罚。
结语:
劳务派遣这种新型的劳动用工方式,基本特征是雇佣和使用相分离,不在一起,使其更具有灵活性,对促进经济的发展起了重要作用。但每件事物都具有两面性,在经济发展的背后隐藏了很多劳动矛盾,有些劳务派遣单位不具有资格违法进行派遣,严重损害了劳动者的权利,使其没有保障。正处于《劳动合同法修正案草案》讨论议程之际,本文只是从劳动派遣单位的方面,分析其问题和解决办法,来缓和劳资矛盾,在管制放松的发展时代下我国应设立相关的保障制度和条件,这不是矛盾,而是一种完善,健全劳动派遣制度,更好的为劳务派遣保驾护航。
参考文献
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