农业型乡镇

农业型乡镇（精选8篇）

农业型乡镇 篇1

学号： 姓名：李艳侠

摘 要：本文认为，农业型乡镇层面上的矛盾根源于现行的财政体制和行政体制。本文主张农业型乡镇行政体制的改革应符合国家治理和乡村社会发展的需要，方向应是通过渐进的体制内改革完善基本制度建设．强化乡镇政府的有效性。

关键词：农业型乡镇；行政体制改革；基层民主

Abstract: This paper argues that agricultural-based town level, the conflict is rooted in the existing financial system and administrative system.This type of agriculture advocates the reform of township administrative system should be consistent with national governance and rural social development, the direction should be within the system through gradual reform and improve the basic system.Strengthen the effectiveness of township government.Keywords: agriculture-based towns;administrative reform;grassroots democracy.农业型乡镇是指以农业为主要产业，财政收入主要来自于农业的乡镇。按照徐勇教授乡镇分治的观点，乡镇行政体制改革不宜搞“一刀切”，应将农业型乡镇与工商型乡镇区别对待。这种区分主要基于两方面原因： 收入严重不足，其存在必要性受到质疑，遑论其有效性；而工商业型乡镇存在的主要问题在于乡镇政府的无效及职能扭曲。

一、农业型乡镇行政体制改革的背景及原因

1．现行财政体制下农业型乡镇财政收入严重不足

1994年建立的财政管理体制重新界定了中央、地方政府间的财权和事权范围，加强了中央政府的宏观调控能力，明确了各级政府的责、权、钱。原本中央政府寄希望于通过逐步深化省以下体制改革配套确定省以下政府间财力分配框架，但由于省以下体制改革的深化近年并未取得明显进展，财权与事权划分模式出现了两相背离格局。省级政府和市级政府效仿中央层级集中财政收入，致使县、乡财政赤字增加。同时乡镇政府基本事权并未减少，反而有所增加。乡镇政府除了要提供区域性公共物品、落实中央的政策执行上级政府分派的任务，还要在一定程度上支持地方经济发展(政绩驱动和追求可资支配的经济利益)。乡镇政府财权与事权的不对称严重制约了其作为能力。税费改革后，尤其是取消农业税以来，这种矛盾更为突出，以至于多数严重依赖地方税类的农业型乡镇财政沦为“吃饭财政”．仅能维持乡镇政府生存。农业型乡镇财政收入不足可以有两种解释：绝对不足和相对不足。绝对不足是指财政自筹制度和农业税取消之后，乡镇财政收入减少．无法维持基本呈刚性的财政支出，乡镇行政缺乏效率。相对不足是指农业型乡镇有限的财政收入很大部分用于维持不断膨胀的庞大的乡镇行政机构，而用于提供区域性公共物品和执行上级任务所需资金相对不足。这就决定了解决农业型乡镇财政危机的两种途径：增加乡镇可支配财力或减少用于维持农业型乡镇政府运转的资金，相对增加用于履行其正常职能所需资源。后者是属于行政体制改革的范畴。

2．压力型行政体制下农业型乡镇的行政表现

在单一制和统一领导的国家治理体系下，乡镇政府作为县级政府的下属机构，其主要职能是完成上级交待的各种任务。在政绩考核“一票否决”的压力下，乡镇政府不得不将大部分精力财力用于应付各种名目繁多的各项达标，如“普六”、“普九”、教育“双基，’达标、计生服务站达标、油路村村通、各种活动室达标等。这些事权的下放不仅导致了乡镇政府职能范围的扩大，而且直接推动了乡镇政府机构和人员的膨胀。相应地，作为国家政权体系的基层组织，乡镇政府用于履行其正常职能提供区域性公共物品和公共服务的能力大为削弱。

另外，农业型乡镇政府往往表现出很强的自我扩张惯性，经常将权力伸展到职能

之外，导致机构和人员编制的扩张。它又表现出明显的“自我满足”、‘‘自我服务”的特性，致使行政行为具有追逐经济收益或财政收益的倾向。

二、农业型乡镇行政体制改革的依据和出发点

作为国家政治体制改革的一部分，农业型乡镇行政体制改革不应仅局限于解决乡镇层面上的矛盾和问题，还应符合国家治理和农村社会经济发展的需要。国家需要一个稳定发展的乡村社会，对“三农”问题的关注正基于此。国家需要通过其基层政府的作为确保其对乡村社会的控制及汲取资源的能力(包括合法性资源的维持与强化)。而乡村社会中农民最关注的价值是共同富裕，是对其基本权利的保障，以确保在现有贫富差距下人格的平等和尊严的维持。农业型乡镇的行政体制改革，需要一种宽宏的视角以考察乡镇政府存在的必要性及职能定位。过分关注于乡镇政府层面上的矛盾，或许能够解决矛盾，但未必能够满足国家治理和农村社会经济发展的需要。农业型乡镇政府存在的必要性因此以讨论。撤销乡镇政府或许可以解决乡镇层面上的某些矛盾，但并不能满足需要。此举与其说是政府对农民的解放，不如说是政府对农民的抛弃。伴随着农民负担的减轻，农村的社会问题同时交还给农民。这种方案的实质是放任农民自治，但考察一下目前的社会形势和农村现实就会发现，这并不现实。如果承认农业型乡镇政府具有存在的必要性，那么其必要性应该基于新的行政职能。换言之，农业型乡镇政府必须为其继续存在提供充分合理的理由：基于国家治理和农村社会经济发展的需要，农业型乡镇政府应履行以下基本职能： 需要基层政府与农民的联合应对市场并发展小共同体。一种选票经营活动，不可避免选票的买卖；竞选斗争往往使处理公共事务的效率低下；选举不一定能够选出合格的政治家或决策者等。这些弱点在农业型乡镇层面上几乎具有普遍性。民主作为一种政治运作形式，并不能保证其运作结果必然有利于政治建设和社会公正。再者，农业型乡镇基本权力不足的问题源于乡镇政府的职能错位和权力缺乏物质资源的保障，即使实行乡镇长直选，民选乡镇长也无法冲破现行体制造成的限制，同样无所作为。推行乡镇基层民主，并不能解决农业型乡镇基本权力不足的问题，并不能实现农业型乡镇政府的有效性。如果一个政府不能履行基本的政府职能，那么无论它采取何种形式，它的人民都不可能从中受益。民主的最终目的是使多数人的利益及其要求得到保障。如果它无法实现这一 目的，民主作为政府组织的形式就只成为形式本身，作为保障公民权利和利益的手段也就失去其工具性价值。事实上，源于西方的民主需要特定的社会条件支持。诚如亨廷顿所说“现代民主是西方文明的产物，它扎根于社会多元主义、阶级制度、市民社会、对法治的信念、亲历代议制度的经验、精神权威与世俗权威的分离以及对个人主义的坚持，所有这些都是在一千多年以前的西欧开始出现的。这些要素也许可以在其它的文明中找到其中的一二个，但是作为总体，它们仅存在于西方之中。如果忽视这些构成要素，所得的民主可能只是一种形式。

尽管究竟民主是目的还是方法的争论从未间断，在乡镇层面上推行的“民主”具有明显的工具色彩。且不论目前农业型乡镇实施直接选举的条件并不真正具备。即使实现西方式的选举，由于体制条件的限制，它使现代自由民主的实质表现得更为彻底，即“更换统治者”(亨廷顿语)。现行体制下搞基层民主务虚的成分很大，同时会把国家对乡村社会的控制权逐步转交到乡村社会新兴的政治精英和经济精英手中。在当前的中国农村，这些精英只可能是两类人，一类是乡村社会中的富有者；一类是与上级政府关系密切或拥有其它社会资源或组织资源的人。这样的“民主”是否有利于促进公正、推动乡村经济发展是值得商榷的。更为重要的是，这远远背离了中国农民的需要。农民亟需的不是选票而是钞票，不是个人选举权利的短暂显示，而是对客观生活的经济保障。农民的不自由不平等更多地源于经济条件的限制。通过民主的形式去实现民主的真正内涵，这不仅难以实现，而且清楚地暴露了这种所谓的“民主”的虚假性。

纵观西方国家的民主化历程，可以看出，民主是社会历史发展进程中阶级或阶层之间斗争和妥协的产物，其创始及发展的意义并不神圣，它只是社会历史发展中源于

社会需要的一种制度产物。现代民主的实质是一种使妥协得以实现的制度性安排。民主之所以被推崇，是因为其发展适应并维持了资本主义社会内部的发展与和谐。西方的民主及其发展，其根本目的并非是为了保障全体公民的权利和利益，并非为了保障人民主权理念的实施。事实上，西方的自由民主对于保障人民主权在实质上是难以实现的。中国应根据目前的国情探索符合国家治理和社会发展需要的民主形式。民主的内涵是崇高的，但民主的形式并不是唯一的。

事实上，政府的优劣并不在于选举权的普及程度，而在于政府能否对其公民的需求做出恰当回应，在于能否实现国家治理的目的和人民的福祉。笔者倒更为赞成李鹏程先生的观点，“从对价值民主概念的维护的思路，我们似乎应该重视民主的目的价值。如果一个社会的人民能够自由平等的享有福利的生活，而不去刻意追求‘政治参与’的自由与平等价值。也许正可以使得我们解放思想，设计出更能促进这个目的实现的治理方式。这应该是民主政治的真正价值之所在。”

农业型乡镇 篇2

总的来看, 我国的淡水资源总量较为充足, 占到世界总量的6%。但受到我国人口基数过大的制约, 人居水资源占有量仅为世界平均水平的四分之一, 处于世界落后位置。在我国的总用水量中, 农业灌溉用水占到其中的三分之二, 农业发展受到水资源情况的影响极大。

但是, 我国水资源缺乏的状况日益严重, 这非常不利于农业的进一步发展。并且, 在农业灌溉用水中还不乏较为严重的浪费现象。为了缓解农业灌溉用水的紧张情况, 要加大农业灌溉用水的管理, 进行合理定价, 进行灌溉设备的升级, 以促进我国农业的进一步发展。

2 广西百色市田阳县农业灌溉的具体实践

2.1 广西百色市田阳县的地理概况

广西百色市田阳县地处广西西部, 右江河谷中部。其地形较为复杂, 包括山区、河谷及平原, 其中南部、北部分别为石质和土质的山地, 中央地区为右江河谷平原, 总面积为2394平方公里。

截至目前, 田阳县下辖10个乡镇, 人口达到35万。就农业发展情况来看, 田阳县的耕地总面积为七十余万亩。由于田阳县地处右江河谷中部, 使该地的气候温暖湿润, 属于典型的亚热带季风性气候。特别是田阳县的右江河谷地区, 素来是广西著名的高温地区之一, 全年均温达到了22℃, 年降雨量达到1100毫米。就该地区的气候情况来看。热量完全满足了一年三熟的要求, 降水量充足, 且水利设施完善, 非常适合农作物的生长。多年以来, 田阳县的农业为该县的经济发展做出了巨大的贡献, 使得田阳成为广西地区著名的瓜果蔬菜生产基地。

2.2 河谷平原乡镇的农业灌溉

河谷平原乡镇处于田阳县的中部, 由于地形相对平缓, 加之河谷地区土壤较为肥沃, 使得该区域成为整个田阳县的主要农田集中地区。根据相关部门的统计数据, 右江大型灌区的灌溉面积达到九万余亩, 其灌区受益的范围涵盖头塘、田州、百育等三个乡镇, 受益的人口达到八万余人。

在党和政府的大力领导和支持下, 右江大型灌区的水利设施建设投资不断增加, 截至目前, 建设的主干水渠已长达五十多公里, 经过改造后的水利设施在水资源利用率和灌溉效率上效果显著, 为农作物的生产提供了充足的水源保证, 极大的促及了当地农民收入的增加和生活水平的提升。

河谷平原乡镇的主要农作物为蔬菜, 多年以来, 由于产量充足, 该地已经成为“南菜北运”的蔬菜生产基地之一。该地凭借着良好的气候条件, 开展多种模式的种植方式, 其中最为代表性的为“稻-菜-菜”种植方式, 即一年中种植一季稻谷、一季蔬菜和一季蔬菜。这种种植模式确保了该地蔬菜产量的持续平稳。

2.3 山区乡镇的农业灌溉

田阳县的山区乡镇由于地形的限制, 其农业灌溉方式与中央河谷平原地区有所差别, 大体来看有三种灌溉方法, 下面分别概述: (1) 水柜灌溉:水柜指的是在那些雨后容易积水的地区经过开挖、修葺、铺垫制成的储水设施。水柜一般会依傍地头建设, 其根据具体需要大小不等, 容积从10立方米至3000多立方米。雨后, 水柜会积蓄大量的雨水, 这些蓄水就会用于山地上的作物灌溉。 (2) 抽山沟水、或山塘水灌溉:该方法一般使用抽水机、机井等设备对山沟、山塘中的水进行抽取, 用以灌溉。 (3) 引山泉水灌溉:由于山地地形土地较为贫瘠, 并且如果进行耕地开垦时, 也很容易造成水土流失, 所以山区农业一般为水果种植。使用山泉灌溉果树不仅省去了灌溉设备的修建, 降低了建设成本, 并且有利于水果的生长。

3 农业灌溉中的问题

3.1 农业灌溉用水浪费严重

由于我国农业灌溉技术水平相对较低, 导致农业灌溉用水浪费情况较为严重。水资源浪费一方面给农户生产增加了许多不必要的支出, 另一方面也使得我国水资源缺乏的情况进一步加剧。总之, 农业灌溉用水浪费对农业发展造成了较大的制约, 相关部门需要提起重视, 提升农业灌溉技术, 加强管理。

3.2 农业灌溉设备过于老旧

我国农业灌溉技术水平的一个具体表现就是农业灌溉设备过于老旧, 许多灌溉设备仍然停留在上世纪六七十年代的水平, 这些老旧的设备不仅工作效率低, 并且浪费严重, 非常不利于农业灌溉。此外, 由于乡镇地区缺乏资金, 许多灌溉设备缺乏必要的保养和管理, 导致一些设备直接损坏瘫痪。

3.3 农业灌溉用水价格不合理

由于我国的特殊国情, 导致农业灌溉用水的价格仍然沿用过于的政府定价。由于灌溉用水的价格相对低廉, 甚至有些地区灌溉用水基本免费, 导致许多农民根本没有灌溉用水的商品意识, 造成过度用水情况的出现。

然而, 我国农业的生产效率仍然较低, 产量相对不高, 一旦灌溉用水价格骤然增加, 很可能对农民的收入造成较大的冲击, 不利于农民生产积极性的提升, 最终导致我国农业产量的降低。

4 相关建议

4.1 推行农业生产的集约化

由于历史因素的影响, 我国目前的农业生产仍然以个体生产、分散式生产为主, 这种情况难以适应现代工业集成化、规模化的发展方向。为了使农业发展步入集约化生产的步伐, 相关部门需要进一步进行土地的改革。同时, 要大力推进农业灌溉高效化、规范化的发展, 使农业灌溉也纳入工业化生产方式之中。为了实现这一目标, 需要各级政府的通力合作, 更需要国家相关法规政策的制定。

4.2 运用多种手段划分水资源的归属权

要实现水资源归属权的合理划分, 首先要明确水资源使用的责任人和受益人, 从而划分清楚水资源的产权。这不仅需要国家中央水行政部门对水资源的管理配置, 更需要引入市场机制, 把水资源商品化, 在市场中划分水资源的所属关系, 允许水资源个人之间的交易, 通过市场实现水资源的配置, 最终实现农业灌溉用水使用效率的提升。

4.3 允许农民参与农业灌溉用水的管理

农业生产的最重要主体仍然是农户, 为了改善我国的农业灌溉用水状况, 相关部门应该进一步放宽政策, 允许农民参与到农业灌溉用水管理之中, 提升农民进行农业生产的积极性。这样一方面可以缓解政府和农户之间的矛盾, 另一方面还可以凭借农民丰富的生产经验, 实现水资源优化配置和优化管理。

5 结束语

总之, 农业作为我国传统的基础产业, 为经济的发展和人民生活提供了最根本的保障。可以说, 促进农业的进一步发展是关乎民生最为重要的事。通过对广西田阳县灌溉具体情况的考察, 我们对我国当前农业灌溉的情况有了大体的了解, 并对其中的问题和解决措施进行了探讨。我们相信, 随着我国农田水利不断建设, 农业必定会稳步前进, 不断发展。

参考文献

[1]黄玉祥, 韩文霆, 周龙, 等.农户节水灌溉技术认知及其影响因素分析[J].农业工程学报, 2012 (18) .

[2]卓东, 刘黎明, 邝琴霞, 等.农业土地利用系统的环境风险分析与评价方法研究:以湖南省桃江县为例[J].生态与农村环境学报, 2014 (4) .

[3]刘超.农村水费收取中存在的困境及其出路:来自全国部分省市农村的调查报告[J].环境资源法论丛, 2006.

乡镇农业技术推广工作问题及对策 篇3

摘 要 农业是我国的第一产业，是国民经济发展的基础。我国的农业发展历史非常悠久，积累了丰富的农耕文明，但从产业角度来看，农业生产技术较为落后，已经无法满足现代农业生产的需求。农业技术推广工作可以将现代化科技注入传统的农业生产中，是提升我国农业产能的重要途径。当前，积极推广农业技术有重要的意义。基于此，结合农业技术推广中存在的一些问题，通过分析归纳，提出完善农业技术推广工作的相关策略。

关键词 乡镇；农业技术推广工作；问题；对策

中图分类号：F323.3 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2015）18--02

1 農业技术推广工作的重作用和意义

农业技术推广的主要对象是农民，通过适当的教育手段，将农业技术方面的新知识、新技能和新成果进行普及，提高农民种地的科技含量，已达到提高产量、优化质量的目的。

“科学技术是第一生产力”，这一理论也同样适用于农业方面。我国传统的农业生产中，主要以个体家庭为单位，进行小规模地种植，农业生产与产品加工、市场流通等行为缺乏关联性，加上落后的种植技术和管理方式，土地产量不高，客观上造成农民收入水平较低，我国的粮油蔬菜等农产品供应也存在困难[1]。

当前，我国的农业人口逐渐减少，具有农业生产能力的人员也在减少，未来以家庭农场、集体农场形式的农业生产将会成为主要方式。如果依然沿用传统的农业生产技术和管理方式，不仅生产效率低下，也会造成成本增加[2]。

提高农业产能和质量既是农业技术推广的重要作用，也是重要的目的。农业技术包括农机技术、栽培技术、灌溉技术、管理技术等。在传统的农业生产中，技术大多是“经验”，不具备科学体系性[3]。例如，对种子的优选优化，种植管理的科学规划等；引入新的农业技术，可以帮助农民提高产量，提高收入，有利于打造我国农业服务体系的完整性。

积极推广农业技术，可以促使农业产业化的形成。农业产业化的一个重要作用是提升了农产品的商品附加值，农产品从产出、加工、物流到销售，形成一个有机的系统；以国内为基础，以国外为市场，以经济效益为中心，加速我国农业产能向市场利润的转化[4]。

2 乡镇农业技术推广工作存在的问题分析

结合我国乡镇级别的农业推广技术工作进行分析，在具体的工作中，存在的问题主要有以下几方面。

2.1 管理体制不健全、业务工作落实难

我国乡镇级别的农业生产大多保留了传统农业生产的特色，涉及范围广、人员多，给农技推广单位带来了一定的困难。同时，由于农技推广单位自身的体制存在缺陷，在开展业务的过程中，也存在很大的阻力。

我国的乡镇农技推广单位运作主要依靠财政拨款，属于一种公益性事业单位，一般情况下，在从属关系上归农业局管理[5]。在这种体制下，一些农业技术推广人员的编制容易被挤占，同时农技推广工作的开展并不稳定，通常会按照农时进行，政府方面认为不必要设置常驻人员，大多采用抽调的方式，造成农业技术推广工作不顺利、不连续。

2.2 推广体系缺失、组织结构混乱

由于经济、技术等各方面原因，乡镇农业技术推广机构的推广体系基本处于停滞发展状态。作者通过调查发现。目前，乡镇一级的农业技术推广部门普遍缺乏网站，以及其他的有效推广平台。在推广方式上，主要依靠行政手段进行，如某一农作物的推广种植，结合乡镇、村委会等机构，在农户群体中进行宣传。但由于缺乏有效地组织，农业技术在农户中的认同率很低。

2.3 农民素质偏低、技术普及困难

相对而言，农民群体对新的技术掌握能力较差，综合素质较低，这是现实存在的问题。我国的农耕历史非常悠久，即便在建国后出现了现代化农业发展的趋势，但所形成的农耕思想在很大范围中还发挥着作用，农业生产对新技术的抵触较大，但对农业机械设备的认同感较强。由此可见，传统的农民更注重生产作用力的提升；而对于一些复杂的管理技术、需要通过脑力劳动实现的部分，没有过多的兴趣。这就造成了农业技术推广普及的困难。

2.4 服务内容贫乏、推广效果不佳

近年来，我国的农业技术发展取得了丰硕的成果；但在广大农村市场中却很少进行推广。这一现象的出现与国内的农业生产模式有很大的关系。由于新型的农业技术往往需要产业化的生产形势，因此更倾向于试验田、示范田等形势，而在大部分农村中，土地资料规模较小，不适合现代户农业技术的开展。因此，农业技术推广服务所涉及的内容都较为陈旧和狭窄，推广效果不理想。

3 乡镇农业技术推广工作的开展策略

针对我国乡镇农业技术推广难的实际，必须进一步解放思想、更新观念，积极研究切实有效的措施，把农业技术推广工作落实到实处，实现农业增效、增收的目的。具体来说，有以下的针对性策略。

3.1 转变思想、提高认识

建国以来，我国政府不断加大对农业生产的关注力度。从节约耕地入手，到减免农业是，为农民发放种粮补贴等等方式，落实“新农村”建设的种种规定。根据社会主义新农村建设的要求，要实现农村环境生产的快速发展，实现生活富裕的目标，同时结合精神文明建设，做到“村容整洁，管理民主”，将农村环境彻底改变。

而要实现“新农村”建设的目标，经济物质条件是基础。农民群体提高自己的经济收入水平的方式，主要是依靠农业种植，以及林业、畜牧业、渔业等方面，要提高生产力，就需要新的农业技术作为推动力。

农业技术推广工作是实现“新农村”建设的主导力量，地方政府应该从思想角度加以转变，认识到它的重要程度。

3.2 加大宣传、传播科学

农业技术推广的主要对象是农民，应该加强宣传力度，让农民明白科学农业的重要作用和意义。但应该注意的是，要结合农民自身的利益进行宣传，而不是一些空话、套话，和不符合农民自身的文化素质层次。要让农民了解，科学种田对自身的经济收入是有帮助的。同时，将农业技术推广和农业生产经营结合起来，通过高效高质的农业生产证明优势。

同时，在宣传方面要规避行政方式的使用，命令式的农业技术推广形势，会让农民产生反感，甚至认为这是某些人处于自身考虑进行的“交易”。要通过示范性行为，结合社会舆论宣传的作用，正确引导农民主动接受。

3.3 改變模式、积极发展

乡镇农业技术推广之所以出现各种障碍，主要是由于没有一个风险公担的机制。推广人员只是简单地将一些理论、功能传达出去，并不能引发农民的共鸣。

通过培养农村农业技术带头人的方式，发挥其示范作用，形成一定规模，再取得成果之后，可以更好地激发农民主动接受新型农业技术的积极性；改变零散的农业技术推广模式，发动区域农民群体构建专业的农业技术应用协会组织，定期展开培训工作，或者按照农时指导农业技术；改变以往走形式、走过场的培训模式，走上田间地头，亲身实践，可以促使农民主动接受。

3.4 科技普及、提升素质

结合我国乡镇农村经济现状以及农民对农业技术的水平，推广工作可以分为两个部分：一是根据不同层次的农民进行针对性教育，通过“先进带动后进”的方式，提高基层农民在农业技术方面的素质；二是开展丰富多彩的农业技术活动，重点突出现实中的实际应用能力。

对于一些文化素质偏低、对新知识掌握能力差的农民群体，可根据农业生产的季节特点，采取办培训班与现场示范相结合的办法，以增强他们的科技意识，提高运用农技进行自我发展的能力。同时，要注重加强对没有正规学历的基层农技推广人员的学历教育，通过多种渠道不断提高他们的业务素质。

参考文献

[1]李宗红.浅析乡镇农业技术推广工作存在的问题与对策[J].农业与技术，2015（2）：214-215.

[2]董素琼.乡镇农业技术推广工作存在的问题及对策探讨[J].安徽农学通报，2011（17）：21-22+32.

[3]徐志军.谈农业技术推广存在的问题与对策措施[J].科技风，2011（9）：189.

[4]董金和.我国农业技术推广体系发展现状与改革研究[D].北京：中国农业大学，2005.

[5]郭延飞，白亚军，武忠远，等.我国农业科技推广工作存在的问题与对策[J].农业科技与信息，2008（11）：8-10.

乡镇农业年终总结 篇4

：

一、农技组认真做好农技推广和咨询服务工作，努力完成各项行业目标任务

1、完成两杂良种推广10031亩，其中：杂交水稻种植面积：8231亩（旱谷坪村：2300亩；芒云村：1120亩；景迈村：2310亩；富腊村：734亩；芒景村：1767亩），全乡优质稻：500亩。杂交玉米面积：1800亩（芒景村：306亩；芒云村：86亩；景迈村：167.5亩;富腊村:210亩;旱谷坪村:1030.5亩）。

2、完成电脑农业专家系统肥料配方推广到42个自然寨，2120户参与实施。全乡共推广面积：7560亩，比二oo七年6139亩增1421亩，增长率:23.1%,面积增单产增。

第1页

其中完成水稻面积：5300 亩，比二oo七年4316亩增984 亩，增长率：22.8%,总产量：2705650公斤，平均单产：510.5

公斤，比二oo七年平均单产480.5公斤增30公斤，面积增，单产增；玉米面积：2260亩，比二oo七年1823亩增437

亩，总产量：675288公斤，平均单产:298.8公斤,比二oo七年262.5公斤增36.3公斤。水稻样板面积：900 亩，平均单产：540.9

公斤，总产量：486810 公斤，最高单产：570公斤，最低单产： 400公斤；玉米样板面积：800 亩，平均单产：330.7

公斤，总产量：264560公斤，最高单产：360 公斤，最低单产：260 公斤。以上作物样板面积在推广总面积中，样板户数：600

户。电脑农业专家系统技术是现代农业科技领域里的一项新技术。电脑农业专家技术相当于植保、土肥、种子、栽培等专家在一起，将他们的知识和经验经过电脑农业软件技术的处理，推理出来源于专家又高于专家的技术。它集中了知识专家、领域专家、电脑软件专家的知识和经验，在农业生产中根据需要制定出具有权威性、实用性、先进性的技术供基层技术员和农民使用。他的技术范围较为广泛，可以给农户直接提供各种种、养殖业的整套技术和各种技术信息，到基层直接为农户解决生产中遇到的技术问题。惠民乡电脑农业专家系统项目的推广工作，在省、地电脑办以及县委、第2页

县人民政府的高度重视和支持下，经过县农业局、财政局、民宗局、科技局、县项目推广办和各村农科人员的共同努力，项目推广工作开展得有声有色，经济和社会效益成绩显著。在项目推广工作中，结合惠民乡固定耕地面积，依靠科技投入提高单位面积产量和经济效益，减少耕地面积，以发展粮食为基础，发展多元化农村经济，维护生态平衡，走可持续发展道路的战略决策，进一步加大了项目推广投入的力度，提高了项目推广实施的科技含量和推广质量。项目是惠民乡的粮食经济发展、农业科技事业的进步、农村产业结构的调整、农民科学技术素质逐步提高的一个好项目。

3、认真做好测土配方施肥跟踪点、观测点表的调查，并认真总结经验,经总结测土配方这一项目也是目前为提高农作物产量最好一个好项目。因现在的土壤不如以前，农作物种植时间长，土壤养份失调，必须经过土壤改良，加之现在的肥料不如以前，不经土壤改良，农作物产量一年不如一年，所以产量上不去，农户的温饱得不到解决，农户科技意识底，只能通过以点带面的样板点来带动群众，进行加大宣传力度，来转变农户科技意识，必须经过一段时间推广，突然改变是不可能的。

4、引进新品种：

第3页

杂交水稻新品种：d优2527、d优203、g优

217、宜香10号、内香8518、国丰1号、ii优501、协优

57、红优2009、泸香615、中单

321、q优2号、宜香305；

杂交玉米新品种：筑糯5号、筑糯2号、兴黄单892、织金3号、毕单15号、丰试30号、毕单13号、中单321。

杂交水稻：

旱谷坪村密谷老寨黄水安家试验新品种：宜优3003：1公斤；万香优1号：1公斤；旱谷坪村帮介黄世华家试验新品种：宜优3003：1公斤；旱谷坪村帮介赵义华家试验新品种：ii优1313：1公斤；旱谷坪村帮中彭志明家试验新品种：ii优1313：1公斤；富腊村一队李九妹家试验新品种：宜优3003：1公斤；万香优1号：1公斤；金优527：1公斤；富腊四队李陈家试验新品种：d优13：1公斤；旱谷村大密谷老寨黄水安试验新品种：ii优1313：1公斤；旱谷村密老

寨黄开云试验新品种：宜香101：1公斤。

杂交玉米：

惠民乡政府左兴明家试验新品种：兴黄单892：2公

第4页

斤；旱谷村帮中张德明家试验新品种：织金3号：1公

斤；

景迈村芒粳波玉说家试验新品种：毕单15号：1公斤；景迈村芒粳岩三碗家试验新品种：丰试30号：1公斤；富腊村一队李九

妹家试验新品种：毕单13号：1公斤。

5、新农药、新肥料

加强新农药、新肥料试验，走无公害农药、无公害肥料发展。目前市场上肥料、农药比较混乱，质量可以说一年比一年较差，作为我们农业工作者，比较重视，每年从不同的产家、单位引进些不同的肥料、农药放在个别农户家、不同的地点作对比。再加上土壤肥力的失调，经测土配方、电脑农业专家系统技术试验作进一步的土壤改良，提高单产，改良品质，来提高农民的经济收入，走高产优质渠道发展。

6、做好电脑农业专家系统技术、测土配方施肥技术培训和咨询技术服务工作

完成乡村农科人员、干部培训2期200人，印发资料400份；开展农户培训13期2630人，发放技术资料110第5页

份（包括：农作物高产栽培技术资料、测土配方资料、电

脑农业专家系统肥料配方资料、新农药、新肥料技术资

料）。做好乡（镇）级网站建设。固定电脑操作员，负责保管、维护好电脑等硬件设备，做好网站信息更新。年更新乡、村委会概况一次，农产品展示和供求信息栏目根据本乡实际需要进行更新，其它栏目更新信息一条。多发信息，乡（镇）网站发布信息30条，上传图片15张。整理村级的土壤、施肥、植保等9种农情数据库，并录入到电脑农业网“农情数据库”中，利用专家系统技术和网络技术对广大农户进行技术、农产品市场等咨询服务，发放技术咨询卡，进行现场技术培训、指导。中、晚稻区电脑农业专家系统项目实施工作简报1期,工作动态1期。

7、作物预防、防治及化除面积

全乡水稻病虫害面积3077亩，预防面积：2345亩，防治面积：732亩，其中水稻病害防治732亩（稻瘟病：432亩，叶枯病300亩），虫害：2345亩；全乡玉米病害50亩，其中大斑病35亩，小斑病15亩；玉米缺锌10亩；鼠害250亩；化学除草：9120亩，其中旱地化除：3200亩，水田化除5920亩。

第6页

8、冬玉米种子已到位，部分农户已种植，2009年部分杂交水稻已到位。

二、畜牧组认真抓好畜禽防疫，市场检疫和猪新品种推广工作

完成猪存栏9941头,猪w注射9430头，猪瘟防疫注射9941头，猪蓝耳病防疫注射9376头，猪肺疫注射782头，牛存栏3489头，牛w注射3489头，羊存栏313头，羊w注射299头,屠宰检疫：牛166头，猪检疫958头，猪杂交改良配种467头，其中人工受精132头，禽类存栏58272只,新城疫注射6600只，禽流感56407只。

三、农机组加强农业安全生产管理，努力完成行业目标任务

在农机安全生产管理中，坚持“安全第一、预防为主”的方针，抓好机动车和驾驶员的管理，共有农用拖拉机420台，配套农具220套，完成机耙7000亩，已检审拖拉机204台，组织技术员深入村社服务，积极做好农业生产服务工作，完成农业科技培训10期，参加培训人员870人次。

四、农经组履行职责,结合本地实际,认真开展了工作,主要有以下几个方面的体现:

第7页

1、财务监督：针对现在经济发展快，农村集体账务混乱的现象，我农经部门认真做好文件宣传，走村串寨串户，深入调查对违法乱纪的村组给予认真查处及纠正，履

行好自己应尽的职责。

2、经营权证的补发：面对农村土地承包合同书的错填混希不清楚的现象，我乡结合上面的文件精神，抽调大批人员对现有的耕地面积作了一次全面的摸底，统一填写到了经营权证书里，并且发放到了农民手中，让农民对自己的耕地经营有了一个认识。

3、一折通：这几年，国家的“三农”政策对过农民的利益有了充分体现，针对我乡农民的种粮补贴补助面广不均的局面，我们认真对农民现有的耕地面积及种粮情况作了一次全面的调查，让农民都得到了公平的惠农资金。

4、数字乡村图片上传：为了使我乡的基本概况，自然资源充分的展示在云南省数字乡村网上，我们认真的采集各种图片资料上传，使得我乡的现实状况展示在全国人民的眼前。

以上是惠民乡农业工作站2008年工作的总结，我站各项工作虽然取得了一定成绩，但离上级要求及群众的期

第8页

望还有很大差距，存在着一些不从忽视的问题，工作积极主动性不够，各项技术推广力度还有待加强。在交通安全生产还需要加强培训，对职工的管理制度不够建全。下年，决心在不断加强自身队伍素质的同时，努力完成上级部门下达的各项行业目标任务，在上级各部门的领导帮助和支持下，努力工作，总结经验，克服不足，转变工作作风，积极开展各项农业技术服务工作，不失时机地抓好各项工作，采取不同措施进行农业技术服务，为惠民乡农业生产、农村经济发展、农民的进步发展，各民族早日实现小康社会努力工作。

乡镇农业工作总结 篇5

一、以增强农业发展后劲为目标，以农业开发、基础设施投入为途径，大力推进全镇农田水利建设与土地开发整理工作。

今年我们充分抓住机遇，争取上级项目倾斜，以农田水利建设为重点，大规模实施土地整理开发、中低产田改造和农村桥涵路道配套改造步伐，为我镇农业的持续发展打下了坚实的基础。水利是农业发展的命脉，继2011年全长13.54千米的仰化干渠防渗渠工程顺利建成后，今年5月份干渠下游及保祥、建新支渠防渗渠又建成投入使用，彻底解决了全镇农业生产、农业增效的用水瓶颈，为我镇农业持续的稳产、增产提供了坚强的物质保证。

国土开发整理工作，投入与推进力度前所未有。2011年7月启动建设的省投土地整理（保祥、涧河）项目，到2011年底工程基本结束。项目不仅彻底解决北半边四个村的用水问题，它还同时解决了二十多个村民小组的群众出行问题，目前每个自然村村村通上水泥路，使两村近6000多口人受益，极大地改善和方便了两村人民群众的生产生活，为两村群众的增收致富、经济发展提供了有力支撑。

土地整理增减挂钩工作同样成绩突出。由于党委、政府高度重视，奖惩分明，严加督办，镇村两级联合组织人力、机械对土地整理及挂钩项目加大推进力度，全年共完成土地整理入库项目2个，项目新增耕地50亩；增减挂钩项目入库项目48个，拆迁农户217户，新增耕地272亩，全面超额完成了区委、区政府下达我镇的国土管理目标任务。2011年被区委区政府表彰为“土地增减挂钩工作先进乡镇”。

二、以稳产、增产为目标，以农业机械化作业推广为手段，粮食生产工作稳步推进。

镇党委、政府始终把发展粮食生产工作放在农业农村各项工作的突出位置来抓，一方面稳定播种面积，优化品种结构，提高单产水平，另一方面大力推广农业机械化作业，增强农业综合生产能力。2011年在去年推广机插秧面积超万亩的基础上，机插面积达到1.98万亩，占水稻插秧总面积的85%，与此同时，秋小麦机播面积推广比例超90%，基本上实现了农业生产的由收到种的全程机械化作业。农机化技术推广工作得到了省、市、区各级领导的高度肯定与赞扬。顺利完成了夏秋两季秸秆禁烧与秸秆综合利用工作。粮食高产创建工作获得上级好评，实验单产达700公斤以上。农机工作继去年被省市表彰为“先进工作单位”之后，2011年，依托镇农机站成立的农机合作社又被国家表彰为示范合作社。

三、以打造高效农业第一强镇为目标，以土地流转、招商引资为抓手，大力发展大棚蔬菜、规模肉鸡、生猪生产工作。

发展高效农业，推进农业规模化集约化经营，是建设和实现农业现代化的必由之路。我镇是农业大镇，近年来，我镇大力推动土地流转工作，按照依法自愿有偿原则，引导农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。

截止目前流转土地约8600余亩，其中：设施蔬菜流转4000亩，高效养殖流转约2500亩，优质稻麦种植约2100亩。以土地流转为前提，一方面紧紧依靠科技优化品种结构，调整产业结构，发展绿色农业、生态农业；一方面通过农业招商，发展设施农业和规模化养殖，高效农业发展精彩纷呈，成为富民强镇的一大抓手。

1、设施蔬菜连片开发：2011年根据我镇区位及特色优势，党委、政府倾全镇之力重抓农业招商，高效农业工作取得了重大突破，初步形成了反季节蔬菜、规模肉鸡养殖、无公害生猪生产等特色鲜明的五大产业集群。随着沭阳胡道之老板于今年九月投资2600万元占地1015亩苏跃蔬菜科技园项目的建成投产。我镇日光温室大棚蔬菜面积已达3900余亩，加上其他蔬菜种植方式，全镇累计蔬菜总铺地面积达8000亩以上，真正成为全区名副其实的蔬菜之乡。

2、规模肉禽养殖，总量迅速扩张：2011年，我们积极响应区委、区政府号召，通过招商引资的方式，大力发展肉禽产业。全年共引进和建设规模肉禽类养殖项目10个。其中投产8个，分别是占地84亩、鸡舍1.6万平米的宿迁市志峰肉鸡养殖合作社；占地45亩、禽舍1.2万平米的宿迁市红红养鸡场；占地50亩、禽舍面积8000平米的宿迁市新桥肉鸭养殖有限公司；以及阳光肉鸡、康盛肉鸡、弘河肉鸡、永信肉鸡、轩隆肉鸡；协议项目2个，分别坐落在新桥和同意村内。禽舍总建筑面积达98000平方米，协议投资总额2.15亿元，超额完成区政府下达我镇的肉禽养殖目标任务。

3、推进生猪养殖链条化，产业模式全区独树一帜。以占地56亩、建筑面积1XX平方米的宿迁市环山良种猪繁育基地落户仰化并投产为标志，经过本人与农业条线全体人员两年的不懈努力，以宿迁市华忠种猪场提供种猪、环山良种猪繁育基地提供苗猪为产业龙头，以淮阴正大（仰化）生猪养殖有限公司提供技术为产业支撑，一个由种猪-苗猪-肥猪繁育养殖，技术服务-饲料配送-订单收购，浑然一体的产业链模式在仰化正式形成。全镇生猪养殖一路攀升，形成了以镇西猪场、镇东猪场、念成猪场等大型生猪养殖场为产业主力军的独具特色的仰化生猪产业链，带动了全镇360多户专业养猪。预计年出栏生猪可达到12万头，生猪存栏在35000头左右。

4、肉牛养殖异军崛起，品牌效应显山露水。今年5月，通过南上北下，镇村干部的共同努力，成功的引进了投资3000万元的宿迁市刘老涧畜牧养殖有限公司和投资XX多万元的肉牛宰割、鲜肉销售一条龙的宿迁市富利来食品有限公司，10月初，该公司已从东三省购进了1000头肉牛进场，正式投产。为实现规模扩张，打造品牌效应，11月宿迁市金牛肉牛养殖有限公司又成功落户我镇，该项目占地地40亩，是一个新的集肉牛养殖、屠宰、肉品销售综合型养殖企业。宿豫肉牛第一养殖大镇和肉牛宰杀销售基地初现雏形。

以上高效农业项目的落户建设与投产，符合国家扶持政策，适应了农业规模化、设施化、技术化发展的要求，促进了农业产业结构的调整，提高了土地资源利用的产出率，壮大了农业发展的实力，拓宽了农民增收渠道，拉动带动了农民致富奔小康的步伐，也为我镇高效农业上档次、上品位起到了有力的推动作用。2011年继11年被区表彰为“高效农业”“农业招商”“土地流转”工作先进乡镇之后，又被市政府表彰为“市高效农业先进乡镇”“市十大特色农业基地乡镇”荣誉称号。

四、以改善民生、打造生态仰化为目标，认真抓好各项惠民政策与惠民工程的实施，新农村建设工作扎实推进。

1、顺利完成植树造林任务，打造仰化十里生态绿色长廊。2011年，我镇结合世行贷款建设防渗渠的契机，在仰化干渠上种植了500万棵杭白菊，并根据宜林则林、宜果则果原则，见缝插绿、做到应栽尽栽。栽植女贞、垂槐、紫薇、红叶李、大叶黄杨、黄槐等花灌木及绿篱等各种景观树近8万余株。打造了仰化十里生态绿色长廊，这一举措一方面提高了农业综合效益，另一方面也提升了仰化镇的农业品味和对外形象。

2、实施农村清洁工程，改善群众生活条件，加快改水、改厕、改圈步伐。今年配合区能源办在建新、孟湾、大同、同意、卜圩等村实施新能源建设（沼气池）工程，计划建造沼气池330门，现已全部建成。

3、大力开展农村环境综合整治，持续开展“春雷行动”、“夏季风暴”；顺利完成“三夏”“双秋”工作，强力推行秸杆集中堆放、还田利用工作，严禁露天焚烧，农村卫生条件得到大幅度改善、人居环境得以大幅度提升。

4、配合省新农村五件实事的实施，进一步做好农村道路及桥涵配套建设工作。新增水泥路里程 21.3km，新建六塘河三叉河大桥、郭圩大桥两座，其他农桥涵洞35座。

五、以共同富裕为奋斗目标，以项目帮带、结对帮扶、扶贫贷款为途径，多措并举、确保了脱贫目标的完成

抓好扶贫工作，实现全镇人民共同富裕，是中央和各级政府的要求，也是乡镇党委政府的主要责任，因而做好扶贫工作责任重大，意义深远。2011年扶贫工作，我们主要从以下三个方面着手：项目帮带、结对帮扶、扶贫贷款。

项目帮带，即贫困户入股分红。去年落户我镇的隆润蔬菜项目总投资2个多亿。农户（含贫困户在内）以地入股，财政奖补资金贫困户入股分红169万元。同时该项目还带动约450余户贫困户就业，直接和间接带动解决贫困人口约1700余人。类似的高效农业项目带动的贫困户约有680余户。

结对帮扶，建立扶贫工作的长效保证机制。全镇所有的镇村干部和中小学教师“手牵手”一对一每人帮扶一名贫困户。通过结对子，全镇共有293名贫困人口得到长期有效帮助或救助。

扶贫贷款，着眼培育低收入群体自身的“造血”功能。选择贫困户中有劳动能力、致富愿望、遵纪守法、信用观念好、收入处于中等以下水平的贫困农户，发放小额扶贫贷款。2011年区下达我镇300万元小额扶贫贷款指标，目前已全部发放完毕，预计可带动89户、近400人口脱贫。

脱贫攻坚工作连续两年获得市区表彰。

回首2011年农业农村工件，概括地说，粮食及农产品产量稳步提高，农业机械化水平得到空前发展，农村基础设施、农田水利建设得到大力推进，农业发展后劲及农业生产支撑能力得到明显加强，人民生活水平得到明显改善。以上这些成绩的取得是党委政府正确领导的结果，是全镇广大干群共同努力的结果，是农业条线团结奋进、奋力拼搏的结果。

乡镇农业工作总结 篇6

重点放在农业内部结构调整上，努力开发高产优质高效农业。种植业上，扩大优质粳稻、优质梨果、反季节稀有特色蔬菜为主。养殖业重点发展养猪、养鸡、养鸭、奶牛业。充分利用我镇得天独厚的水资源，大力发展稀有水产品，大力推广稻田养殖、一稻一菜，稻藕轮作。

二、推进农业适应规模经营，实施“一村一品”计划

在各村传统种、养、加工基础上，指导各村制定“一村一品”方案，根据各地资源特点，因地制宜，突出主业，形成地方特色。加强村与村联合和公路沿线农业示范园建设。目前，杨圩、杜朱、龙集、龙西、耿庙等村蔬菜种植达万亩;官一村年出栏生猪万头以上;鲍庙、东楼等村年饲养鸡、鸭50万只;睢邳路沿线形成“十里桃花，万亩稻藕”的观光带。庆安湖牌稻米、油桃等农产品已赢得广大消费者的喜爱，在周边地区县有较大知名度。

三、 不断加大农业投入，逐步改善农业生产条件

千方百计争取国家对农业的支持，引导各村进行农业基础设施建设。结合农村公路建设、“双清双美”活动，开展农村沟、渠、路、农田林网配套工程建设。加大龙集片农业排灌设施建设，增加灌溉面积。今年内我们对损坏的倒灌及放水小闸进行维修，维修倒灌十五个，维修放水闸七个，新建三闸李集抽水站一座，临时机站一个(东楼彭模)。争取省级对辖区内村庄河塘进行综合整治，XX年乡级河塘治理，共计土方达50万方之多，其中中沟清理2条，小沟5条，汪塘6个。作为分管农业的领导，能积极做好党委、政府的参谋，主动抓好防汛抗旱工作。全镇有效灌溉面积达五万亩。对全镇所有河道及配套工程进行全面检查，拿出防汛预案，保证了汛期安全正常通过。

四、 以服务“三农”为宗旨，开展农技推广服务

(一)实施科技兴农战略，开展农技、农机、畜牧、林业、渔业、果树技术服务。

一是开展农民培训。今年，农技中心开展种养开殖技术服务5000人次，发放明白纸3万份，创业培训20人，电脑培训45人，组织大户到邳州、王集等地参观学习。

二是进行技术指导和良种推广。在农作物生产、发育关键时期，及时编写印发技术指导意见发放到千家万户，对典型示范户，进村入户现场技术指导。完成全镇测土配方的土样采集和公路沿线小麦的统一供种任务。

三是加强病虫防治和畜禽防疫工作。全面开展水稻稻飞虱防治工作。及时做好林木病虫监测点查报。我镇绿化面积，苗木保存率和成活率居全县之首，全县绿化造林现场会在我镇召开，受到县局领导的充分肯定。及时完成畜禽各项防疫任务，防止疫情发生。全年共注射生猪五号疫苗7万毫升，禽流感疫苗5万毫升，牛羊亚洲i型一号疫苗3万毫升，领取并发放各类免检疫标识4.5万套。给33个各类大户建立电子档案。

(二)加强农业经营管理

在为农服务的同时，还加强农业执法检查。宣传党在农村的方针政策、法规。配合县有关部门进行农业执法，查处违章捕捞，打击和杜绝各类电鱼、炸鱼、毒鱼行为。组织人力突击征收育林基金和农机年检。

做好农村集体资产和财务管理工作。依法调处土地承包纠纷，加强农民负担监督检查，防止“三乱”发生。做好农村财务公开，处理涉农信访，确保一方稳定，保障农村经济健康发展。

(三)开展农村劳动力资源调查，做好劳动保障工作。

建立劳动保障工作台帐，劳动力普查历时40天，实现全省联网。开展劳动力就业前培训和就业信息服务，指导农村富余劳动力合理有序转移。有组织对外输出3000人，就地转移5000人。

五、 指导开展社会主义新农村示范村建设

围绕社会主义新农村建设要求，积极开展创建活动。我镇龙集村主导特色明显，劳动力就业充分，农民住房条件舒适，村容村貌整洁、管理民主、社会治安基本达到示范村标准。规划已上报县政府，村内道路已铺设6.3公里，达到组组通。

过去的一年，农业工作取得了一定成绩，但距领导的要求还有一定的距离。今后争取做好以下几个方面的工作：

一、建设高素质的农技队伍。认真学习，提高政策水平、业务水平，增强服务意识。要树立敢为人先，争创一流的干劲。

二、加大农业产业结构调整力度，建设一批高标准、上规模示范基地。在稳定优质粮生产基础上，发展设施蔬菜，扩种大蒜面积0000亩。扩大养殖业上规模，以杜巷村为核心，逐步建成睢邳路沿线生态观光农业带，辐射带动周边地区。

三、创新农技推广方式，推广服务见实效。充分发挥农技中心主导的带动作用，调动社会力量，参与农业技术推广活动，为农业农村经济全面发展提供有效技术服支撑。

秦岭河谷型乡镇建筑夯土墙探究 篇7

在城镇化建设大力发展的环境下, 当代生土建筑被大量的工业化建筑取代, 乡土建筑在逐渐走向消亡。建筑的生态化是现今建筑学发展的重要方向之一, 对于我国秦岭河谷型乡镇, 应充分借鉴地方乡镇传统民居的生态适应性。利用传统建筑的优势, 在现有的技术能力上对传统建筑材料进行技术改进对可持续发展乡镇建设有重大意义。本文所指调研的地区为甘肃省天水市下属的各乡镇。

二各乡镇建筑墙体材料调研资料

1.渭南镇

渭南镇政府主体结构采用砖混结构类型, 370mm厚的粘土实心砖墙体, 外立面采用防水涂料。外围护没有设置保温材料。屋面采用有组织内排水。镇中心建筑的结构类型均是砖混结构, 墙体材料选用粘土砖。

镇域周边住宅墙体采用的土坯墙, 墙体厚度为370mm, 以黄土为原料, 墙体沿地面向上600mm高采用粘土实心砖砌筑墙角, 防止雨水浸泡后墙体础失稳, 外围护结构没有设置保温材料。住户门楼采用的建筑材料也是以土坯为主, 兼有粘土砖和灰瓦, 屋顶采用单坡排水。

当地砖厂较多, 都是利用当地土地资源开办砖厂, 就地取材。砖厂的砖基本就是供给本地区。

2.石佛镇

石佛镇群众住房砖木结构占60%, 砖混结构占30%, 人均住房面积22平方米;群众生活用能以煤、柴为主, 有洗澡间和安装太阳能热水器的有22户。

住宅多为砖混结构或砖木结构, 外墙由240mm或370mm厚的粘土实心砖维护内外墙体, 条件差者无饰面层, 外墙和屋顶均未采取保温措施, 窗户基本为单层玻璃, 塑钢材质窗框或木质窗框。

3.新阳镇

新阳镇内有占地面积约10～15亩的砖厂5个, 水泥厂一个, 2011年底因政策原因关停。

镇中心住宅多以砖混结构为主, 部分为以砖木结合的混合结构, 由370mm厚的粘土砖砌筑, 墙体外墙贴面砖, 在贫困地区大量建筑外立面均无保护层, 主、外墙和屋顶均未采取保温措施, 多为夯土砌筑。

新阳中学新教学楼是新阳镇最新也是条件最好的建筑, 学校采用框架结构, 外立面采用防水涂料, 屋面采用平屋顶有组织排水, 门窗采用铝合金门窗。学校原有教室采用砖混结构类型, 370mm厚的粘土实心砖墙体, 外立面无保护层, 无保温层。门窗采用木门窗。屋顶采用木屋架挂瓦。

在新的乡镇发展建设中, 夯土墙推广受限制和不被认可的原因是人们认为泥土是不够“现代化”的材料, 对其清洁性和耐久性也表示怀疑, 而经济落后地区又不能完全摆脱传统夯土墙建筑。事实上, 夯土墙有许多优点。夯土墙的主要用料是泥土, 可就地取材、重复利用且成本低廉;保温与隔热性能优越, 用夯土墙作围护结构, 能起到“冬暖夏凉”的效果, 降低能耗;由于其物化能低, 土墙倒塌或拆除后可回归土地, 有非常显著的生态性能;此外, 夯土墙无毒无污染, 有益人体健康。由于我国城市建设以钢筋混凝土等为主, 对夯土墙的研究还很少。近年来, 随着社会中环境、能耗问题的突出, 夯土墙的发展也应受到重视。

三夯土墙的问题与措施

1.墙体材料

传统的夯土墙直接采用原状土直接夯筑, 这样出现的问题是墙体强度不足, 常常会出现由自然收缩引起的小裂缝和屋面荷载引起的较大裂缝。为提高强度, 可以在一定条件下掺入水泥、石灰、粉煤灰, 水泥粒子水化后产生的水硬性胶凝物质增加了土粒之间结合力, 土体干燥抗压强度提高幅度较大。

这里所指的土和用于农业种植的土是不同的, 都是来自周围的天然土堆, 在农村储量很大, 没有破坏农业用地和环境, 是自然资源的合理使用。

2.墙体防水

当夯土墙承重体系被雨水淋湿墙面时, 水的渗入会减弱夯土间的摩擦, 墙体将不同程度地受到溃散破坏, 久而久之使结构失去支承能力。

屋檐 (至少挑出50㎝, 一般在70～80㎝) 的设置保证了雨水不湿上部墙面。但是由于风的作用, 建筑物的底部往往会被雨水冲淋到, 因此, 我们可以采用高勒脚 (一般50～80cm, 也有做至窗台高的, 视地下水位及排水情况而定) 来处理。

用粉刷的方法也可提高墙体防潮、抗风化的能力, 从而增加了墙体的防水性、坚固性和耐久性。该地区常采取的墙体外粉做法有:1B1B4土泥草筋砂30厚;1B3石灰砂浆20厚;1B3B4混合砂浆20厚;草泥25厚。

在基础、墙基上用石块砌筑, 阻隔毛细水上升。

3.墙体的尺寸与稳定性

墙体的稳定性作为墙体结构安全的一个因素, 对它的量化控制就显得尤为重要, 任何情况下, 夯土墙体的最小结构厚度不应小于250mm, 常用厚度为300mm, 如果再考虑热工因素通常取400mm～450mm, 单片墙体的最大长度不宜超过9000mm, 墙体无支撑时厚高比大于1:8;墙体一侧有支撑且支撑长度不小于450mm时厚高比应大于1:12, 如图3所示。对于改性墙体土厚高比可适当放宽。 (在中高震区的民居应作更严格的规定) 。

4.墙体洞口

夯土墙上开门窗洞口的处理方法有2种:预留法与后挖法。后挖法顾名思义是土墙夯好后再挖窗洞, 加木过梁和窗框。这种方法是在木料未及时准备好的情况下才使用。预留法则是在夯筑时先预埋窗下框, 夯墙时用模板挡住靠窗框一侧, 放下窗框后夯实其余部分墙体, 直至夯至窗框顶部时再放置窗过梁。结合当地经验参照有关标准门窗洞口尺寸应符合以下规定: (1) 窗洞口尺寸不宜大于1200mm; (2) 窗间墙不应小于600mm; (3) 窗间墙小于洞口尺寸时, 应设连续过梁; (4) 木过梁两侧支承长度应大于200mm, 并应注意防虫蛀、防水问题; (5) 一片墙上有多个洞口时, 实体墙部分的长度应大于墙总长的一半, 或门窗洞口面积不宜超过墙身面积的40%。 (6) 拱形洞口顶部距墙顶的距离不应小于450mm, 拱高不应小于洞口宽度的一半。

四结语

生活在秦岭河谷型地区山地的居民有着独特的生活模式、审美观念, 在长期的生活生产实践中, 形成并积累了与当地经济发展条件、环境特征相适应的营造技术经验。在低技术条件下, 利用当地常见的原材料粘土, 在合理利用的情况下不仅价格非常便宜和而且生态环保, 泥土的热工性能也很优越, 而且建筑可靠耐用, 建筑拆除后, 墙体可以作为肥料肥田。从地域发展情况、劳动力投入、材料成本和使用周期等综合来看, 夯实泥土有较强的优势。对夯土墙形式上, 构造技术上的研究和规范对可持续发展偏远地区乡镇建设有着长远的意义。

参考文献

[1]徐鑫乾, 强晓明, 刘值金;论对传统建筑材料进行生态化改造的必要性和可行性[J];《陕西建筑》;2009年06期.

[2].尚建丽, 刘加平, 赵西平;低能耗夯土材料建筑特性的试验研究[J];西安建筑科技大学报, 2003, 35 (4) :325-328.

[3].许丽萍, 马全明;夯土墙在新的乡土生态建筑中的应用——浙江安吉生态屋夯土墙营造方法解析[J];《四川建筑科学研究》;2007年6期.

[4]叶曼;生态节能建筑与材料结合的三个层面[J];《建筑技艺》;2011年Z5期.

[5].朱建达, 费忠民等;小城镇基础设施规划[M];东南大学出版社;2002.

[6].赵西平, 赵方周, 刘加平, 尚建丽;秦岭山地民居墙体构造技术[J];西安科技大学学报;2005第1期.

[7].张波, 王赟;汉中农村民居典型夯土墙营造技术解析及改进[J];安徽农业科学;2010年8期.

[8].汤铭潭, 宋劲松, 刘仁根, 李永洁;小城镇发展与规划概论[M];中国建筑工业出版社;2004.

[9]孙伟伟;浅析中国传统民居对绿色住宅发展的借鉴意义[J];《南方建筑》;2012年06期.

农业型乡镇 篇8

[关键词] 乡镇企业 “工业反哺农业” 作用 发展

“工业反哺农业、城市支持农村”是党和政府解决“三农”问题的重大决策，也是建设社会主义新农村的重要措施，更是我国经济发展战略的重大调整。“工业反哺农业”是一项复杂的系统工程，工业部门既要为农业发展直接提供产品，也要为农业发展提供资金，以深化两大生产部门的内在联系，促进农业现代化水平的提高。“工业反哺农业”说到底是一种外部动力，是一种“输血”过程，中国农业有自己的特点，发展现代农业，建设社会主义新农村，提高农民的生活水平，关键在于内部因素，在诸多内部因素中乡镇企业是重要的因素之一。有人片面地认为国家实行“工业反哺农业”的战略，是对乡镇企业作用的超越，乡镇企业可以退出农村经济发展的舞台了，这种观点值得商榷。

一、乡镇企业是“工业反哺农业”的先行者

改革开放之初，乡镇企业“异军突起”，对于破解我国城乡二元经济结构的困境，缓解农业人口众多、资源短缺的压力发挥了重大作用，邓小平讲到“在农村改革中，我们完全没有预料到的最大收获，就是乡镇企业发展起来了”；“乡镇企业的发展，……解决了占农村剩余劳动力百分之五十的人的出路问题。”实践表明，什么地方的鄉镇企业多，实力强，什么地方的农业发展就比较快。在原有的农业税收体制下，许多地方农业的资金积累绝大部分来自于乡镇企业。“《乡镇企业统计年鉴》等统计资料显示，二十多年来乡镇企业直接在农村社区内部支援农业投入和各项社会事业建设基金高达二千多亿元，相当于国家同期对农村投入的80％。其中20世纪80年代末90年代初是乡镇企业支农力度最大的时期”。当时的苏南模式就是典型代表。随着改革的深入和改革的重心转移到城市，乡镇企业以工建农，以工补农的优势已不鲜明，但是它仍然是发展中国农业重要的支撑力量。“据统计，2005年底，我国乡镇企业增加值突破4.6万亿元，实现利润总额1.12万亿元，上交国家税金4200亿元，就业职工超过1.4亿人，农民人均从乡镇企业获得工资性收入1100元。”与“工业反哺农业”的“输血”功能不同，乡镇企业是农业发展过程中的“造血者”，在农村经济和社会发展中占据着举足轻重的地位。

但是乡镇企业不同程度地存在着生产设备落后，科技开发能力差，资金有限，管理水平低的通病，没有成为城市工业化在农村的延伸，而是简单重复了城市的工业结构，这就造成了乡镇企业的发展先天不足，虽然在一段时间内促进了农业的发展，也缩小了工农收入之间的比例，在一定程度上弥补了城乡之间发展上的差距，但是最终没有能起到扭转“农业弱势发展”的作用，反哺农业的能力有限，潜力不足。

二、实施“工业反哺农业”战略同样需要乡镇企业的大发展

“工业反哺农业”不是工业出钱，农业受益的简单过程，每个国家国情不同，工业反哺的力度不同，农业基础不同，反哺的效果也不尽相同。

首先，我国的工业发展状况决定着对农业的反哺还不能是大规模的，全方位的。“工业反哺农业”的前提是工业应具备强大的生产能力，雄厚的资金实力，深厚的科技创新能力。工业以自身对国家税收的贡献间接支持农业，用高附加值的产品来装备农业。我国已经进入工业化中期，众多工业产品总量居世界前列，“中国制造”正成为拉动世界经济增长的重要力量，我国工业已经具备了反哺农业的能力。但是我们也要承认，中国是一个发展中国家，工业基础尚不十分坚实，工业发展还面临着资源短缺，技术落后，经济结构不尽合理，经济效益不高的困境。工业经济增长方式的转变还在艰难地进行中。这就决定了我国还不能像发达国家那样大规模的、全方位的实施对农业的反哺。因此农业部门内部自身的发展依然重要，乡镇企业的发展力度只能加强不能减弱。

其次，“三农”的客观状况制约着工业反哺的效果。改革开放以来，中国农业有长足发展，基本解决了吃饭问题。但是，我国是一个传统的农业大国，自然经济和半自然经济在农村地区大量存在，大部分地区的农业生产停留在传统农业阶段，手工劳动仍然是主要方式，靠天吃饭的地区依然存在，实现农业生产现代化的路依然漫长。农村劳动人口约4.8亿，农业剩余劳动力转移任务十分艰巨，农民人口素质不高，受教育年限短，劳动技能低。随着工业化的加快，可耕地逐年减少，中低产田比例较高，土地沙化现象还没有完全遏制。广大农村生产基础设施落后，生活基础设施薄弱，地区差距较大。发展经济学中的二元经济结构，在我国表现得十分鲜明，中国农村的工业化是不可逾越的历史过程。近几年来国家支农资金数额连续增大，仅2006年中央财政安排支农资金就高达3397亿元。尽管国家投资农业的力度非常之大，相对历史欠账过多的“三农”问题，仍显不足。

再次，乡镇企业的发展可以延伸工业反哺农业的触角，为反哺农业奠定基础。“据农业部乡镇企业局调查统计，今年一季度全国乡镇企业完成增加值14586亿元，实现营业收入60592亿元，实现利润3025亿元，上交税金1236亿元，支付劳动者报酬3286亿元，农民人均从乡镇企业获得工资性收入322元。”乡镇企业转移了大量的农业剩余劳动力，农民离土不离乡，缓解了农民工对城市的压力，成为农民增收的一条重要渠道，缩小了城乡收入差距。乡镇企业在一定程度上提高了农民的劳动技能，转换着农民的传统观念，增加了农村公共积累，壮大了农村集体经济。乡镇企业的发展本身就是工业反哺农业的一种特殊形式，也是一种直接的反哺形式，为政府推行大规模的“工业反哺农业”战略提供了基础保证。乡镇企业涉及工业、农业、商业、交通运输等多个与“三农”直接相关的领域，借助乡镇企业的作用可以将“工业反哺农业”战略更为深入、有效地推进。

三、实施“工业反哺农业”战略为乡镇企业的新发展创造了条件

“工业反哺农业”不仅体现在取消农业税，对农民种粮实行补贴上，还体现在公共财政对农业的支持上，工业生产布局调整、规模扩张对农村工业发展的支持上，也体现在对乡镇企业的发展提供了新动力上。

首先，给乡镇企业发展带来新机遇。乡镇企业是在改革开放初期出现的一种新型农村工业化形式，在初期获得了较快的发展，从农业而生，反哺农业。近些年来，由于市场竞争日趋激烈，短缺经济逐渐消除，消费者对产品的质量需求日前提高，加之不少乡镇企业管理不善，资金困难，缺少科技创新等因素的影响，乡镇企业一度较为沉寂。“工业反哺农业”是我国经济发展战略的一次重大调整，既表明中央解决“三农问题”的决心，也反映了我国化解“三农”问题的能力在提升，这次调整不光有政策保证，更有资金、技术和市场支持，为乡镇企业的发展提供了新的机遇。

其次，可以引导乡镇企业的发展方向。乡镇企业根源于农村，经济活动的主体是农民，乡镇企业既担负了农村工业化的历史任务，也担负着农业现代化的重大责任，这是乡镇企业发展的两个两翼。长期以来处于第二产业部门的乡镇企业比重过高，在低层次上重复着城市工业的结构；而农业产业化的比重过低，乡镇企业涉“农”力度不够，在第一产业和第三产业部门的发展不够。在“工业反哺农业”的新形势下，乡镇企业要逐渐降低过高的工业比重，在农业上做文章，建立一大批农产品深加工企业，提高农副产品的附加值；组建一批农产品商贸企业，培植外向型的龙头企业，采用公司＋农户的模式，更好地为农业现代化服务。

再次，对乡镇企业提供资金支持。“工业反哺农业”可以弥补农村公共产品不足，减轻农民负担，对农民种粮实行补贴，直接增加农民收入，完善农村金融市场，为农村发展提供稳定的金融服务。乡镇企业有集体所有制、股份制和个体所有制等形式，资金短缺是困扰乡镇企业的痼疾，农民手中有资金，可以投资办厂或者入股分红。既有利于农民增加收入，更有利于在资金上支持乡镇企业的发展。

参考文献：

[1]《邓小平文选》[M]第三卷，人民出版社，1993年版，第238页

[2]吴群反哺农业:寻求社会公平发展的有效途径[J]，《求是学刊》2005年第9期

[3] 农业部危朝安副部长:顺应两个趋向 实施村企互动 为社会主义新农村建设再立新功

[4]http：//www.cte.gov.cn/index/asp/gzdt.asp?idd=1176