公益性社会团体（精选8篇）
关于公布获得2012公益性捐赠税前扣除资格的公益性社会团体
名单的通知
财税〔2013〕10号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局、民政厅（局），新疆生产建设兵团财务局、民政局：
根据《财政部 国家税务总局 民政部关于公益性捐赠税前扣除有关问题的通知》（财税〔2008〕160号）和《财政部国家税务总局民政部关于公益性捐赠税前扣除有关问题的补充通知》（财税〔2010〕45号）规定，现将财政部、国家税务总局和民政部联合审核确认的获得2012公益性捐赠税前扣除资格的公益性社会团体名单，予以公布。
附件：
获得2012公益性捐赠税前扣除资格的公益性社会团体名单
1、泛海公益基金会
2、安利公益基金会
3、中南大学教育基金会
4、中国和平发展基金会
5、亨通慈善基金会
6、中社社会工作发展基金会、西北农林科技大学教育发展基金会 8、黄奕聪慈善基金会 9、河南大学教育发展基金会 10、四川大学教育基金会 11、德康博爱基金会、中国出生缺陷干预救助基金会、中国生物多样性保护与绿色发展基金会 14、济仁慈善基金会 15、中国社会组织促进会 16、中国盲人协会、北京理工大学教育基金会
18、中国马克思主义研究基金会
19、中国社会福利基金会 20、王振滔慈善基金会
21、张学良教育基金会
22、中国人权发展基金会
23、中国文学艺术基金会
24、中华国际医学交流基金会
25、华润慈善基金会
26、中国下一代教育基金会
27、中国绿色碳汇基金会
28、陈香梅公益基金会
29、比亚迪慈善基金会 30、神华公益基金会
31、中国煤矿文化宣传基金会
32、顶新公益基金会
33、瀛公益基金会
34、国家电网公益基金会
35、中华社会救助基金会
36、中国志愿服务基金会
37、中国保护黄河基金会
38、中国经济改革研究基金会
39、中国公安民警英烈基金会 40、浙江大学教育基金会
41、华阳慈善基金会
42、中国企业管理科学基金会
43、中国移动慈善基金会
44、纺织之光科技教育基金会
45、中国航天基金会
46、中国禁毒基金会
47、中国友好和平发展基金会
48、威盛信望爱公益基金会
49、中国国际战略研究基金会 50、招商局慈善基金会
51、中国农业大学教育基金会
52、中科院研究生教育基金会
53、中央财经大学教育基金会
54、北京交通大学教育基金会
55、中国社会工作协会
56、中国对外文化交流协会
57、中国国际民间组织合作促进会
58、中国红十字基金会
59、南都公益基金会 60、华民慈善基金会
61、中国金融教育发展基金会 62、中国残疾人福利基金会 63、中国肝炎防治基金会 64、詹天佑科学技术发展基金会 65、中国人口福利基金会 66、中国健康促进基金会 67、中国老龄事业发展基金会 68、友成企业家扶贫基金会 69、中国华夏文化遗产基金会 70、中国扶贫基金会 71、海仓慈善基金会 72、爱佑慈善基金会 73、北京大学教育基金会 74、清华大学教育基金会 75、中国光华科技基金会 76、中国古生物化石保护基金会 77、中国检察官教育基金会 78、中国华文教育基金会
79、中国医药卫生事业发展基金会 80、中国预防性病艾滋病基金会 81、中国人寿慈善基金会 82、中国孔子基金会 83、中国华侨公益基金会 84、中国绿化基金会 85、万科公益基金会 86、援助西藏发展基金会 87、中华环境保护基金会 88、中国初级卫生保健基金会 89、人保慈善基金会 90、中远慈善基金会 91、中华慈善总会 92、中华健康快车基金会 93、中国法律援助基金会 94、中国癌症基金会
95、桃源居公益事业发展基金会 96、腾讯公益慈善基金会 97、中国西部人才开发基金会 98、中国教育发展基金会 99、中国儿童少年基金会 100、中国煤矿尘肺病防治基金会 101、香江社会救助基金会 102、中华思源工程扶贫基金会 103、凯风公益基金会
104、北京航空航天大学教育基金会 105、天诺慈善基金会 106、中国青少年发展基金会 107、中国发展研究基金会 108、心平公益基金会 109、中国妇女发展基金会
110、中国光彩事业基金会 111、中国青年创业就业基金会 112、中国敦煌石窟保护研究基金会 113、中华社会文化发展基金会 114、中国国际文化交流基金会 115、中国交响乐发展基金会 116、南航“十分”关爱基金会 117、中华全国体育基金会 118、中国民航科普基金会 119、中国医学基金会
120、中国留学人才发展基金会 121、慈济慈善事业基金会 122、陈嘉庚科学奖基金会 123、中国益民文化建设基金会 124、中国牙病防治基金会
125、中国滋根乡村教育与发展促进会 126、中国青年志愿者协会 127、阿里巴巴公益基金会 128、亿利公益基金会
129、中华同心温暖工程基金会 130、天合公益基金会 131、开明慈善基金会 132、永恒慈善基金会 133、华鼎国学研究基金会 134、民福社会福利研究基金会 135、东风公益基金会
136、北京科技大学教育发展基金会 137、太平洋国际交流基金会 138、刘彪慈善基金会
139、中国海油海洋环境与生态保护公益基金会 140、增爱公益基金会
一、企业通过公益性群众团体用于公益事业的捐赠支出,
在年度利润总额12%以内的部分, 准予在计算应纳税所得额时扣除。年度利润总额, 是指企业依照国家统一会计制度的规定计算的大于零的数额。
二、个人通过公益性群众团体向公益事业的捐赠支出, 按
照现行税收法律、行政法规及相关政策规定准予在所得税税前扣除。
三、本规定第一条和第二条所称的公益事业, 是指《中华人民共和国公益事业捐赠法》规定的下列事项:
(一) 救助灾害、救济贫困、扶助残疾人等困难的社会群体和个人的活动;
(二) 教育、科学、文化、卫生、体育事业;
(三) 环境保护、社会公共设施建设;
(四) 促进社会发展和进步的其他社会公共和福利事业。
四、本规定第一条和第二条所称的公益性群众团体, 是指同时符合以下条件的群众团体:
(一) 符合《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第五十二条第 (一) 项至第 (八) 项规定的条件;
(二) 县级以上各级机构编制部门直接管理其机构编制;
(三) 对接受捐赠的收入以及用捐赠收入进行的支出单独
进行核算, 且申请前连续3年接受捐赠的总收入中用于公益事业的支出比例不低于70%。
五、符合本规定第四条规定的公益性群众团体, 可按程序申请公益性捐赠税前扣除资格。
(一) 由中央机构编制部门直接管理其机构编制的群众团
(二) 由县级以上地方各级机构编制部门直接管理其机构
编制的群众团体, 向省、自治区、直辖市、计划单列市财政、税务部门提出申请;
(三) 对符合条件的公益性群众团体, 按照上述管理权限,
由财政部、国家税务总局和省、自治区、直辖市、计划单列市财政、税务部门分别每年联合公布名单。名单应当包括继续获得公益性捐赠税前扣除资格和新获得公益性捐赠税前扣除资格的群众团体, 企业和个人在名单所属年度内向名单内的群众团体进行的公益性捐赠支出, 可以按规定进行税前扣除。
六、申请公益性捐赠税前扣除资格的群众团体, 需报送以下材料:
(一) 申请报告;
(二) 县级以上各级党委、政府或机构编制部门印发的“三定”规定;
(三) 组织章程;
(四) 申请前相应年度的受赠资金来源、使用情况, 财务报
告, 公益活动的明细, 注册会计师的审计报告或注册税务师的鉴证报告。
七、公益性群众团体在接受捐赠时, 应按照行政管理级次
分别使用由财政部或省、自治区、直辖市财政部门印制的公益性捐赠票据或者《非税收入一般缴款书》收据联, 并加盖本单位的印章;对个人索取捐赠票据的, 应予以开具。
八、公益性群众团体接受捐赠的资产价值, 按以下原则确认:
(一) 接受捐赠的货币性资产, 应当按照实际收到的金额计算;
(二) 接受捐赠的非货币性资产, 应当以其公允价值计算。
捐赠方在向公益性群众团体捐赠时, 应当提供注明捐赠非货币性资产公允价值的证明, 如果不能提供上述证明, 公益性群众团体不得向其开具公益性捐赠票据或者《非税收入一般缴款书》收据联。
九、对存在以下情形之一的公益性群众团体, 应取消其公益性捐赠税前扣除资格:
(一) 前3年接受捐赠的总收入中用于公益事业的支出比例低于70%的;
(二) 在申请公益性捐赠税前扣除资格时有弄虚作假行为的;
(三) 存在逃避缴纳税款行为或为他人逃避缴纳税款提供便利的;
(四) 存在违反该组织章程的活动, 或者接受的捐赠款项用于组织章程规定用途之外的支出等情况的;
(五) 受到行政处罚的。
被取消公益性捐赠税前扣除资格的公益性群众团体, 存在本条第一款第 (二) 项、第 (三) 项、第 (四) 项、第 (五) 项情形的, 3年内不得重新申请公益性捐赠税前扣除资格。对存在本条第一款第 (三) 项、第 (四) 项情形的公益性群众团体, 应对其接受捐赠收入和其他各项收入依法补征企业所得税。
十、对于通过公益性群众团体发生的公益性捐赠支出, 主
管税务机关应对照财政、税务部门联合发布的名单, 接受捐赠的群众团体位于名单内, 则企业或个人在名单所属年度发生的公益性捐赠支出可按规定进行税前扣除;接受捐赠的群众团体不在名单内, 或虽在名单内但企业或个人发生的公益性捐赠支出不属于名单所属年度的, 不得扣除。
十一、获得公益性捐赠税前扣除资格的公益性群众团体, 应自不符合本规定第四条规定条件之一或存在本规定第九条规定情形之一之日起15日内向主管税务机关报告, 主管税务机关可暂时明确其获得资格的次年内企业向该群众团体的公益性捐赠支出, 不得税前扣除, 同时提请财政部、国家税务总局或省级财政、税务部门明确其获得资格的次年不具有公益性捐赠税前扣除资格。
十二、本规定从2008年1月1日起执行。本规定发布前已经取得和未取得公益性捐赠税前扣除资格的群众团体, 均应按本规定提出申请。
关键词 吴文化数据库 公共文化 社会公益性 资源建设
分类号 G250.74
Wu Culture Characteristic Database Construction and Social Welfare Services
He Jihong， Zhou Jianping， Luo Shijing
Abstract Wu culture is profound. Wu Culture disciplines classification system should be established according to its cultural contexts， so as to be in a orderly management and presentation of cultural resources of Wu； The system platform should be able to provide readers with self-services， interactive services， reservation services， knowledge map services， etc of cultural resource. By establishing the appropriate organizational system and management mechanisms， we can ensure Wu culture database’s long-term construction and services which contribute to our powerful cultural country.
Keywords Wu culture characteristic database. Public culture. Social welfare. Resource development.
吴文化是中华灿烂文化中的瑰宝，从泰伯奔吴至江南起，历经三千多年的演变发展，成为长三角和江南地区经济发达、社会稳定所不可或缺的精神动力和文化资源[1]。江苏是吴文化的发祥地和研究核心区，吴地的经典园林之秀为中国世界物质遗产的典范，国粹昆曲之雅为世界非物质遗产的代表，江南古代风雅人物、山水景观、风土人情到处都折射出吴文化的魅力，各种形态的吴文化遗存也相当丰富。建设吴文化数据库，系统地收集、全面展示各类吴地文化资源和学术体系，充分展示吴文化精髓和成就；有效地抢救和保护在城市化与工业化进程中即将湮没的吴地历史文化遗迹、人文遗产与传统工艺，使之在新时期焕发新生；有目的地整理、保存珍贵的吴文化遗产，丰富人们的精神文化生活，满足地方经济文化的建设和发展需求；为吴文化教育、科研和普及服务，加快地方文化产业的升级转型。这对于弘扬中华优秀传统文化，提升文化软实力，促进区域社会经济持续发展，构建和谐社会、文化强国，都具有十分重要的历史价值和现实意义[2]。
吴文化数据库的社会公益性服务就是要向社会提供一个完整、权威、数字化的吴文化资源网站，使之成为社会公共文化传播的一个平台，无偿为社会大众提供吴文化资源服务，为苏南乃至全国的精神文明与物质文明建设服务。目前类似的吴文化数据库已有多个，有官办的，也有民间办的，还有一些文化网站，开辟了吴文化专栏，这些网站对吴文化的传播起到了一定的推动作用，但现在的这些网站大都没有根据吴文化的文化脉络全面梳理，展示的资源大都以通俗普及性为主，特别是一些民间吴文化网站，展示的吴文化资源有些欠考证，学术性不强，难以全面、准确、系统地展示精彩丰富的吴文化。因此，在当前文化强国的情势下，有必要根据吴文化生长的文化脉络，科学分类系统构建，并按照数字资源建设的规律建设权威可信的吴文化数据库，向全社会开放，充分满足老百姓精神文化消费的需求，进而在传播纯正吴文化的基础上，应用吴文化、创新吴文化、发展吴文化。
1 理清吴文化的文化脉络，制订学科分类体系
吴文化历经春秋争霸、六朝演变、隋唐转型等过程，逐步形成崇文尚雅、融合创新的文化特质，涉及到经济、科技、教育、文学、艺术、学术、医术等各个学科领域，是吴地人创造的一切物质文明和精神文明财富的文化形态表现[3]。为了有序收藏展示吴文化资源，根据吴文化的文化脉络，从纵向与横向理清吴文化的学科体系，横向上将吴文化分为吴地春秋、文学艺术、文化遗迹、工艺美术、吴地科教、宗教信仰、吴中名胜、现代吴地、吴地研究九个大类，纵向上在每个大类之下再进行学科分类，如：吴地春秋大类下再分为历史沿革、文物考古、历史名人、世家望族，同样文化艺术大类下再分为文学、书画、演艺，以此类推，各大类下均设有子分类，从而使吴文化数据库的建设有纲有目，系统有序[4]。
2 设计先进的吴文化数据库平台
吴文化数据库的平台要能根据数字资源建设的规律，使用先进的数据库技术与网站技术进行开发，按照一切为了用户的思想进行平台的设计。网站平台要能为读者提供：（1）自助式服务：读者根据需要与喜好选择有关功能如统一检索、资源导航等浏览资源。（2）提供互动式服务：通过网站的论坛等发表各自的心得，共同探讨吴文化；也可通过填写资源标签，留下相关的知识，帮助网站建设，供别的读者参考等。（3）提供预订式推送服务：读者通过订购RSS，之后可直接浏览自己关注的内容。（4）提供吴文化知识地图服务：方便读者理清吴文化的分布与文化脉络以提高学习与研究效率，或者推理分析出具有商业潜力的文化资源，创意发展文化产业。（5）提供文化搭桥服务：如通过留言板，或填写有关表单等，吴文化数据库可发挥中间人的作用，为读者牵线搭桥，为科研单位、企事业单位、文化学者等联系搭桥，以强强合作，及时将学者的研究成果转化成文化产品。
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3 建设权威可信的吴文化资源
资源是硬道理，吴文化数据库要建成权威的吴文化数据库，应系统收集各历史时期珍贵的吴文化资源，包括各种纸质文献（如刊物、地方志、公私文牍、私家藏书等）、图片、拓片、古籍（包括各类典籍和家族文献）、音像视频等多种资源类型；采用多种数据采集方法广泛收集吴文化资源，如：充分利用数据采集挖掘技术从已有数据库中将已经数字化的吴文化文献资料直接下载收集，提高网站数据建设效率；主动出击，采访、摄录即将消失的古迹或失传的民间艺术留下珍贵的文字与影像资料；对新中国成立后，特别是改革开放后在吴地涌现出的各种学术思想、文艺作品、文化产业资源等也要全面收集；还要及时采集发布最新吴文化方面的研究与活动信息。总之，吴文化的精华内容与重要研究成果都要得到收集展示。
设立资源收藏门槛，资源在加工入库前，每个资源都要进行正确性、学术性、政治性审核，以保证资源的权威可信，让读者放心阅读、使用吴文化数据库的资源，如：设立资源入选与发布原则，以保证发布资源的合格。这些原则包括：收藏的资源应与吴文化有关，具有鲜明的吴文化特色；入选的吴文化论著应有较高的学术性，其学术性主要从论著的内容来判断，再辅以刊物级别、出版社、学者级别等多个角度判断，对无法判断者可请求吴文化数据库专家顾问组的专家；待入选的资源还应符合先进文化的理念，对有糟粕内容的资源一律不予收集；对读者的评论或BBS中的发言要进行言论管控；妥善处理知识产权问题，吴文化资源中有大量的典籍因年代久远，大都已不存在知识产权问题，一些现当代公开发行的报刊论文与作品，在注明出处来源后，特别是吴文化数据库是公益性的社会公共文化传播网站，无商业行为，除报刊有特别版权申明外，一般均可予以收藏发布，少有知识产权问题；但对一些新出版的图书著作，如通过网络发布后，会影响到纸本图书的发行而影响到作者的经济利益，这就需要得到著作者权人相应的授权才能发布[5]。
4 建立稳健可持续发展的管理机制
4.1 确立政府委托、事业单位承建的文化数据库建设机制
文化强国需要文化数据库提供支撑，近现代属于吴文化区域的江浙沪的崛起，一个重要因素就是地缘优势与地方的区域文化，吴文化是江浙沪等地的特色区域传统文化[6]，吴文化数据库的建设是区域文化建设的文化依托，以宣传正史、正面文化，培育正能量为定位，承担向社会提供权威可信的传统民族文化，延续区域发展内在精神的文化动力！因此吴文化数据库的建设是社会公共文化建设的一部分，也是国家的一种文化基础设施，政府应予以资助建设。
作为社会公共文化的吴文化数据库，具有价值导向功能，其建设要能有利于全民文化素养的提高，要能根据区域文化本身的特质科学建设、传承、发展区域传统文化，帮助人们更好地建立社会主义核心价值，同时让文化滋养人心，激发人们的创意，提升社会的文化创造力！因此吴文化数据库的建设宜由文化事业单位建设，通过立项，由政府组织、指导、监督建设。受委托建设的文化事业单位要能根据政府的指导与读者的需求，充分利用自身文化研究方面的优势与技术特长，一方面要科学建设吴文化数据库，另一方面要建立相应的管理机制保持吴文化数据库的长期建设与公益性开放服务，实现网站的最大公益性与效益化。
4.2 建立吴文化数据库建设的组织体系
成立吴文化数据库建设领导小组，以讨论、决策、领导吴文化数据库的建设，保证吴文化数据库建设的正确方向与网站各项工作的正常开展；成立吴文化数据库专家学术顾问组，以保证网站建设的学术权威性；成立吴文化数据库建设组，具体从事吴文化资源的采集、加工、审核、发布、平台设计、网站管理等各项工作。
4.3 建立信息获取机制
在重要的吴文化信息产生的重要部门如非遗管理部门、文化事业的宣传部门、院校、研究所，设立通信员，并采取必要的激励措施，及时获取吴文化活动方面的信息，以保证吴文化活动信息能及时采集发布；建立吴文化专家库，重点关注吴文化学者群的学术动向与学术成果；列出吴文化研究成果的主要刊物与发行渠道，及时获取吴文化的最新研究成果，等等。
4.4 建立资源遴选标准与发布机制
吴文化数据库作为社会公共文化的平台，向社会大众传播传统文化，在文化娱乐的同时提升内在精神文化品味，是精神文明建设的重要内容，同时吴文化数据库为文化产业、为地方经济文化建设提供地域文化元素以及文化智慧等等，特别是吴文化数据库作为官方建设的数据库，是得到老百姓信认的，是可以放心学习使用，并拿来应用的。这就更加要求吴文化数据库要具备较高的学术性、合法性、权威性，因此必须建立吴文化资源的遴选标准与发布机制，只有达到吴文化数据库学术要求、无知识产权纠纷、审核通过的资源才能公开发布。
4.5 建立信息管控机制
公益性网站，特别是带有官方性质的吴文化数据库，应承担相应的社会责任，对可能会产生社会影响的资源与言论进行充分评估并予以管控，除了要对自身发布的资源进行审核外，特别是要对读者的评论发言有相应的监控技术与处理措施，对不符合网站要求的言论要及时处理乃至封贴、封ID。
4.6 建立评估机制
定期或不定期地评估网站的资源质量、评估网站受读者欢迎的程度、评价网站的公益性及对社会产生的影响力，通过评估，不断改进网站的公益性服务，使之真正成为社会大众的精神文化氧吧、吴文化爱好者与研究者的俱乐部、政府发展文化事业的参谋。
5 开展公益性的吴文化数据库服务
吴文化诞生于吴地人民长期的生产生活实践，深受广大人民群众的喜爱，如：苏州的古典园林、苏帮菜、评弹、香山帮古建，吴地的山山水水等让人们赞不绝口、流连忘返，也出现了如孙武、范仲淹、伍子胥、范蠡、顾炎武、俞樾、柳亚子、叶圣陶等一大批政治家、军事家、思想家、文学家、教育家等，一些古老的传统文化也深受年轻人的喜欢，如昆曲的青春版《牡丹亭》先后在苏州大学、北京大学、浙江大学、清华大学、南京大学、山东大学、复旦大学、中山大学、台湾成功大学的演出场场暴满，受到了海内外年轻学子的空前欢迎。
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吴文化作为我国的社会公共传统文化，精美绝伦，典雅智慧，理应为社会大众所共享。吴文化数据库要以传播传统文化为出发点，以服务大众、服务社会、文化强国为归宿，让吴文化的研究成果从大学、科研院所走向社会，更好地为社会大众共同分享[7]，要始终坚守吴文化的公益性与读者至上的原则，保持一方净土，努力使网站成为精品公益性文化信息传播平台，保持网站的品味与水准。
公益性强调的是社会价值、社会效益，但又必须要合法使用吴文化资源，保护著作权人的利益[8]，这就可能会导致一些特别优秀的吴文化研究成果，如优秀的论著与作品，由于知识产权保护的问题，不能及时在互联网上传播，无法让社会大众所分享。因此，为了能尽快传播优秀的吴文化研究成果，宜争取各界支持，获取资助，以有偿或无偿获取一些特别优秀的论著与文化作品的网络传播权，第一时间在网站上发表、广泛传播，让广大读者免费享用文化大餐这一社会公共文化福利，以提增社会正能量，让传统文化的最新研究成果尽快文化产业化，由此产生的社会效益与经济效益将大大高于为知识产权买单的价值。
6 吴文化数据库社会公益性服务的初步实践
自2011年开始，江苏省吴文化研究基地与苏州大学图书馆合作建设吴文化数据库，为了规范数字资源建设，保证吴文化数据库的建设质量，先以“吴文化数据库”项目成功申报教育部全国文献资源保障系统（CALIS）建设专项并获得资助，2012年以12万条数据量超额完成项目建设任务，顺利通过了特色数据库项目专家组验收，并在评审中荣获CALIS专题特色数据库建设一等奖，随后吴文化数据库以吴文化网站（http：//www.wuculture.net/）的形式在互联网上公开发布，为社会大众免费提供公益性服务。由于吴文化网站分类科学、资源丰富，图文并茂地展示了吴文化，每个资源的发布都进行了严格审核，具有较高的学术含金量，开通当日访问量即达到1000人次以上，随后引起了国内外学界的广泛关注与好评。目前，吴文化数据库已成为我校本科生教学、研究生培养重要的吴文化资源网站，也已成为一些高校的文化教学示范与参考网站，以及中小学进行传统文化与历史教学的权威网站，一些学生文化社团也以吴文化数据库为传统文化教育、宣传的阵地，苏州一些重要的民生建设项目，如“苏州中心广场项目”“苏州轻轨公共艺术设计项目”，他们对吴文化数据库给他们免费提供的大量吴文化资源与信息表示赞赏与感谢；一些中小学通过吴文化数据库发现有关著名学者而聘请吴文化学者担任他们的文化顾问；当然还有一些公司想在吴文化数据库上发广告，并愿为吴文化数据库提供赞助，但因我们坚守吴文化的公益性而婉言谢绝。
7 结语
传统文化是人类的共同财富，历史传承下来的典籍已无偿为后人留下了知识与智慧，吴文化数据库的无偿公益性服务的做法契合开放获取的数字资源建设理念，顺应文化强国实现中国梦的时代潮流，吴文化数据库担当传递文化的责任，传递文化典籍与现当今吴文化的研究成果。无论是传统还是当下，无论是吴文化研究学者还是平民百姓，大家在这里相聚，分享吴文化、吸纳吴文化、创意吴文化，在这里吴文化就能转变成文化产业发展的生产力，实现文化强国的目标。
参考文献：
[ 1 ] 吴恩培.吴文化概论[M].南京：东南大学出版社，2006：15-358.
[ 2 ] 周向群.吴文化与现代化论坛：苏州现代进程中的吴文化研究[M].南京：江苏古籍出版社，2002：1-440.
[ 3 ] 王卫平.吴文化与江南社会研究[M].北京：群言出版社，2005：1-393.
[ 4 ] 肖向东，孙周年.论吴越文化性征及其文化生成因素：兼论“泰伯奔吴”与古梅里文化之形成[J].江南大学学报：人文社会科学版，2010（5）：66-70.
[ 5 ] 罗时进.吴文化的典范建立与知识建构[J].苏州大学学报，2013（2）：155-161.
[ 6 ] 刘正武.吴文化传统及文化现代化[J].江南论坛，2012（5）：14-16.
[ 7 ] 李婷.延伸图书馆公益服务：构建社会公共文化服务体系[J].图书馆，2007（5）：66-68.
[ 8 ] 王文岩.国外社会公益研究状况比较及其对中国的启示[J].中国科技论坛，2005（2）：137-141.
何继红 苏州大学图书馆数字化建设部主任、研究馆员。江苏苏州，215006。
周建屏 苏州大学图书馆党委书记兼副馆长、研究馆员。江苏苏州，215006。
罗时进 苏州大学敬文书院院长兼江苏省吴文化研究基地首席专家、教授、博士生导师。江苏苏州，215006。
（收稿日期：2015-01-05 编校：邹婉芬）
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财税〔2014〕36号
全文有效
成文日期：2014-05-07
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局、民政厅（局），新疆生产建设兵团财务局、民政局：
根据《财政部国家税务总局民政部关于公益性捐赠税前扣除有关问题的通知》（财税〔2008〕160号）和《财政部国家税务总局民政部关于公益性捐赠税前扣除有关问题的补充通知》（财税〔2010〕45号）规定，现将财政部、国家税务总局和民政部联合审核确认的获得2013第二批公益性捐赠税前扣除资格的公益性社会团体名单，予以公布。
财政部 国家税务总局 民政部
2014年5月7日
附件：
获得2013第二批公益性捐赠税前 扣除资格的公益性社会团体名单
1、瀛公益基金会
2、陈嘉庚科学奖基金会
3、萨马兰奇体育发展基金会
4、北京理工大学教育基金会
5、中南大学教育基金会
6、中国青少年发展基金会
7、思利及人公益基金会
8、北京航空航天大学教育基金会
9、张学良教育基金会
10、中央财经大学教育基金会
11、宝钢教育基金会
12、中国下一代教育基金会
13、北京交通大学教育基金会
14、北京科技大学教育发展基金会
15、纺织之光科技教育基金会
16、中国农业大学教育基金会
17、西北农林科技大学教育发展基金会
18、河南大学教育发展基金会
19、中国教育发展基金会
20、传媒大学教育基金会
21、中国西部人才开发基金会
22、中国老龄事业发展基金会
23、中华社会文化发展基金会
24、中国华夏文化遗产基金会
25、中国交响乐发展基金会
26、中国国际文化交流基金会
27、中国马克思主义研究基金会
28、泛海公益基金会
29、中国留学人才发展基金会
30、中国残疾人福利基金会
31、中国航天基金会
32、中远慈善基金会
33、阿里巴巴公益基金会
34、南都公益基金会
35、中国移动慈善基金会
36、民福社会福利研究基金会
37、中国和平发展基金会
38、中社社会工作发展基金会
39、中国海油海洋环境与生态保护公益基金会
40、中国生物多样性保护与绿色发展基金会
41、开明慈善基金会
42、中国检察官教育基金会
43、中国金融教育发展基金会
44、天合公益基金会
45、国家电网公益基金会
46、四川大学教育基金会
47、中国绿化基金会
48、孙冶方经济科学基金会
49、凯风公益基金会
50、亨通慈善基金会
51、招商局慈善基金会
52、华民慈善基金会
53、海仓慈善基金会
54、中国国际战略研究基金会
55、德康博爱基金会
56、中国友好和平发展基金会
57、中国民航科普基金会
58、南航“十分”关爱基金会
59、万科公益基金会
60、香江社会救助基金会
61、刘彪慈善基金会
62、中国志愿服务基金会
63、中国文物保护基金会
64、中国光华科技基金会
65、中国扶贫基金会
66、友成企业家扶贫基金会
67、中国人口福利基金会
68、中国文学艺术基金会
69、浙江大学教育基金会
70、中国青年创业就业基金会
71、中国发展研究基金会
72、中国经济改革研究基金会
73、援助西藏发展基金会
74、中华慈善总会
75、中国健康促进基金会
76、中国医药卫生事业发展基金会
77、中国癌症基金会
78、中华国际医学交流基金会
79、中国初级卫生保健基金会
80、中国牙病防治基金会
81、北京大学教育基金会
82、天诺慈善基金会
83、中国煤矿尘肺病防治基金会
84、中华全国体育基金会
85、中国古生物化石保护基金会
86、中国禁毒基金会
87、中国煤矿文化宣传基金会
88、中华见义勇为基金会
89、中国敦煌石窟保护研究基金会
90、中国华文教育基金会
91、中华环境保护基金会
92、中国绿色碳汇基金会
93、中华社会救助基金会
94、中国法律援助基金会
95、中华健康快车基金会
96、中国预防性病艾滋病基金会
97、吴阶平医学基金会
98、中国孔子基金会
99、中国光彩事业基金会
100、中国妇女发展基金会
101、中国儿童少年基金会
102、中国企业管理科学基金会
103、中国华侨公益基金会
104、中国法学交流基金会
105、慈济慈善事业基金会
106、威盛信望爱公益基金会
107、华阳慈善基金会
108、华润慈善基金会
109、黄奕聪慈善基金会
110、顶新公益基金会
111、太平洋国际交流基金会
112、清华大学教育基金会
113、中国公安民警英烈基金会
114、中国人寿慈善基金会
115、中国肝炎防治基金会
116、比亚迪慈善基金会
117、济仁慈善基金会
118、纪念苏天·横河仪器仪表人才发展基金会
119、李可染艺术基金会
120、韬奋基金会
121、马海德基金会
122、中国关心下一代健康体育基金会
123、中国科技馆发展基金会
124、河仁慈善基金会
125、李四光地质科学奖基金会
126、顺丰公益基金会
127、金龙鱼慈善公益基金会
128、润慈公益基金会
129、致福慈善基金会
130、韩美林艺术基金会
131、中华艺文基金会
132、中国社会工作协会
133、中国对外文化交流协会
134、中国国际民间组织合作促进会
135、中国社会组织促进会
136、中国盲人协会
137、中国滋根乡村教育与发展促进会
138、中国青年志愿者协会
②公益林实行“谁受益，谁负责，社会收益，政府投入”的原则。服务对象明确的，由服务对象对公益林经营者实行补偿。服务对象不明确，由政府补偿。
③商品林要在国家产业政策指导下，以追求最大经济效益为目标，按市场需求调整产业产品结构，自主经营、自负盈亏。
④商品林可以依法承包、转让、抵押。转让时，被转让的林木所附的林地使用权可以随之转移。探索森林产权市场交易形式，建立起有利于实现森林资源资产变现，作为资本参与运营的机制。公益林的景观资源与开发权可以一起转让。合资合作经营的森林林木所依附的林地的使用权、景观等可以作为合资合作的条件。
生态公益林划定主要根据生态脆弱性、生态重要性及其相关因子。生态脆弱性可用坡度、海拔、寝室模数、植被盖度、地质结构、土壤厚度、土壤质地、沙丘类型、农田牧场分布特点等指标表示。生态重要性程度用生态重要性等级指标表示，如河流长度、水库湖泊面积、公路铁路登记、自然保护区级别、森林公园登记、风景名胜区级别、动植物和森林生态系统类型代表性及其保护等级等。
生态脆弱性、生态重要性分成极端、非常、比较和一般四个等级表示。
生态公益林原则上应在生态脆弱性等级3、4级和生态重要性等级2、3、4级的林地上进行分类区划。
社会实践帮助我们增强感性认识，培养和锻炼我们综合运用所学的基础理论、基本技能和专业知识，去独立分析和解决实际问题的能力，把理论和实践结合起来，提高实践动手能力，对今后走向社会有莫大的帮助。
寒假时我在父母的介绍下，给一个小区的几个孩子义务做家教。通过这次家教，我学习到了很多。我觉得大学生做家教得到的不仅仅是能力的提高，更重要的是他们自身的价值能得到社会肯定，增强他们进入社会的信心。暑假做家教是对自己很好的考验，能锻炼口才，加强与人交流的能力，也是对自己知识的肯定，更重要的是要见识不同的人、不同的家庭，学会怎么做人、与人相处，提早适应社会。还算漫长的寒假生活，本来我没那个当家教的打算，但是父母看我在家整天坐在电脑旁边玩游戏，便一个劲的鼓励我让我给他们当家教。回想当初刚跨进大学校门的那天我就下定决心要做一个独立自强的新一代好青年，我要学会通过自己的双手和大脑去创造属于自己的未来！现如今我终于骨气勇气抓住难得的机会接受挑战，我想只有通过亲身体验社会实践才能让我更进一步地了解和认知这个社会，以前的我只是一株生活在爸妈这两棵大树之下的小树苗，过着一种无忧无虑的生活，没有烦恼，没有忧愁，只有阳光和雨露。然而现在我长大了，自然要寻找自身与外界的差距，检验自己是否能够融入这个复杂而庞大的世界。从小到大自己所花的钱都是父母给的，乘着这个暑假时间很长这个基础上，想参加一些社会实践活动锻炼自己，并获得一些收入。经妈妈介绍很快找到了一份家教，收入虽很低，但作为一种尝试，一种锻炼就接了这份家教，第一天，我去她的家里，和她还有她的父母一起商量一下学习时间，以及我的讲课方式。
当天晚上，我开始上网查阅做家教的资料。对于教人而言，我还完全是个生手，丝毫没有经验，不过这并没有影响我的信心，毕竟学生只是个初一的同学，对我这个已经即将迈入大二的大学生而言，应该不成问题，关键是要把她教好，要真正的让她在暑假这一次的学习中学到东西，而不仅仅是消磨时间。这便成了我对这份工作的最终目的。
第二天，我开始了我的第一堂课，这个年纪的学生很认真，这让我开始担心我会不会讲好，还好，第一堂课下来，凭借着我幽默的讲解风
格，彼此在休息时间还闹的挺欢。不过我时刻提醒自己，上课的时候一定要好好的上，不能嘻嘻哈哈，讲完了可以和她开开玩笑，然后，最重要的还是要让她做一道题收到一道题的效果，否则只是在浪费时间。在第一堂课，我们讲了数学课本上的集合，对我而言，当然是比较简单，毕竟不是很难理解的东西，这对他们而言还简单一些。最薄落的环节，就是英语。他的语法方面基本上是靠感觉，没有成型的体系来指导。对单词的掌握情况也不容乐观。因此，我和他同样面对巨大的压力。我针对这些情况，我决定把重点放在他的单词上面，再辅以一些语法知识的复习以及课本的内容。因此，我每天对他课本上的单词进行听写，每次听写两个单元，除此之外，他的老师发的一本辅导书，涵盖了所有重要的知识点和语法以及词汇，是很好的学习工具。我督促他看书，并且帮助他解决问题，理解语法。我回忆起我当初学习英语的一些方法和经验的总结，并传授给他。所以我花了一天的时间来给她讲这一章的单词，上午对着课本好好把这一切都过了一遍，下午就开始攻克发音了。总体而言，感觉第一天的收获还是不错的，毕竟专题针对了学生最不懂的地方。
当天回到家，我把一天的课程回顾了一遍，总体感觉还是可以的。归纳了一下，有几点需要改进：
一、在讲课方面，我需要分清楚什么是重点，不是重点的可以一带而过，毕竟学生在上课的时候也不是一点都没听，针对重点拿分的项目要详细讲解，这样才能让她在以后的考试中，成绩有所提高。如此，才是补课之功效有所发挥了。
二、在讲的过程中，我应该尽量耐心点，慢慢的给学生讲，毕竟她才初一，可能有些我认为很简单的对他们并不是那样，切记不能烦燥，不能讲了一遍他们没听懂就凶学生，这样只能适得其反。这在我第一次上课的过程中，有犯这种毛病，所以后来我改了很多，尽量让自己耐心。
三、在习题布置与讲解上，我要尽量备备课，一定要挑些有针对性的题目给学生做，不能做了很多题，但是很多都不是重点，那样更
多的依然是浪费时间。另外学生甚础比较弱，也先强化了基础才能够去提高层次。
四、最后就是要和学生处好关系，要让她把我当朋友，而不是老师，这样才能够更好的沟通。
之后上了一阵子他们都是很棒的的孩子，明白的事情比我都多，他们比较喜欢玩，当初邻居婶婶们就想找个人来约束她们，不荒废他们的假期生活，在他们要偷懒的时候能有人提醒，还有上初中的新课程。现在的农村也都实行给自己的孩子补课。打放假以来已经上了不少辅导班，都有较大抵触心理，尽管和我关系很好，但在学习方面还是会出现消极不配合的态度。这就需要根据他们的情况，为他们制定了套学习方案。同时我也觉得，在暑假并不是学生正规的学习时间，不能安排特别繁重的计划，否则只会更让他们对学习产生厌烦。他们很好学，有些东西只要给他们一些提示，他们就会弄明白啦。可有的时候他们的思想很怪异。问的一些问题我都不知怎么回答他们，看着他们每天都开开心心的玩闹着，自己也觉得轻松很多。他们学习时都特别的认真，但做题的时候比较粗心，明明是会的题就因为粗心大意而做错；至于英语，单词方面的掌握情况也不太好，他们常常会把单词的字母颠倒，有时候甚至忘记单词的意思„„针对这些情况，我决定把重点放在他们的单词上面，每天都考单词，在此同时我也巩固了不少单词，再辅以一些语法知识的复习以及课起初我认为家教的任务就是提高学生的学习成绩，其实这是一个错误的想法。虽然学生的成绩在这一阶段得到提高，但是并不代表以后一直是这样。有些学生需要请家教，并不是他们的智力问题，而是他们的学习方法的不恰当。在我看来家教就是要教会孩子怎么去学习，用良好的学习习惯和方法去引导,孩子有他们的视角他们的想法，不同年龄的人想法是不一样的,所以要做好一名好家教更需谦虚细致，认真了解孩子们的想法，疏导孩子的心理，形成一套适合他们自己的学习方法。在跟他们沟通的过程中，我不仅了解了他们所学习的教材，还了解了他们的兴趣、爱好和心里的一些想法。我觉得做一个老师，应该先了解学生，不仅仅是了解他学习方面的，更重要的要了解他的一些爱好兴趣，这样才能很好的跟他沟通。沟通是很重要的一部分，好的沟通是成功的一半。因为我们要扮演的不只是老师的角色，还要在适当的时候扮演朋友的角色。要把握好什么时候该是当老师的时候，什么时候是扮朋友的身份。当确定好角色后，我们需要对学生的大致水平进行一个大概的衡量。对于较差的学生，要从基础知识抓起，把握好基础这一关；对于中上的学生，要巩固好基础，同时给他们一点思维扩散的题，把握好，能让他们在稳中有所提高；对于学习好点的学生，要想办法减少他们犯非智力因素的错误，并在平时给他们出一些难题，最好是课外的。
当然，作为老师的我们在出题的过程中，也是自己提高的过程。我们可以积累一些以前学过却已经忘记的知识，这也是我们的收获之
一。同时，在查阅一些资料的过程，我们也学会了怎样很好的利用现有的资料。每次上课之前，我都会认真的去看教材。将再次的巩固，恐怕讲不好。如果我没有参加这次家教。也许我没有动力去了解这方面的知识。在平时，我会跟他聊很多方面的事情，比如，问问他有没有听不懂的情况，或学校的一些新闻等等。总之，目的只有一个：跟他们建立良好关系，为讲好课打下基础。
当然，问题也还是有的。每天还要早起，更不容易的是每天要花一两个小时去备课，和比自己年龄小的学生交流，好像存在着某种特别的距离感，面对一遍又一遍的重复描述和他们一些离奇的问题，真的让我身心疲惫啊！赚钱的辛苦，这其中的辛酸也只能是自己亲身体会才会懂得，起初还多多少少有些新鲜感，但久而久之这些新鲜感也随着精神的困乏而渐渐地变得暗淡，甚至还让我产生不良的心理状态，说实话中途我真得想过要放弃，从此再也不想去当老师了，可理智终于战胜了**，在家人的教导和鼓励下我开始认清自己，我不能就这么放弃了，年轻人要有积极的生活态度，要带着抱着永不言弃的誓言一步一个脚印勇敢的走下去，带着这样的决心和意志力我继续完成使命。这时我发现其实每件事情的背后看似很糟糕，但深入了解之后你会发现它有不一样的一面，和小朋友说话你不必想很多，他们虽然有时会搅得你心烦意乱，但那种真诚纯净的眼神瞬刻间也能消除你所有的顾虑和忧愁，让你有一种超自然享受，那些天使般的面孔让你有无尽的遐想和道不完的快乐。尤其是我讲故事的时候，真的让你有一种被
fans围绕的感觉！总的来说，在这次家教的过程中，我明白了“沟通”的重要性；明白了“要给学生一滴水，作为老师应该要有一桶水”；我明白了“为人师表，进德修业”；我明白了“学无止境”„„
做老师是需要很大耐心的，之前并没有很深刻的体会。这次，通过亲身体验不仅让我们得到了锻炼，也为我们以后的工作奠定了基础。必须与时俱进，通过各种途径认真学习更多的知识，不断充实自己，经过学习、工作、两个方面锻炼，对学习工作生活有了更新的感悟，对我的自我发展，家教是加强学习交流的有效载体，具有很强的目的性，可以解放思想，开阔眼界，学习先进经验。锻炼解决实际问题的能力。但怎样才能达到挂职锻炼的目的，我通过近段时间的挂职学习，感触颇多，自我完善有了更深的理解，对自身的不足与今后一段时期内的发展方向有了更清晰的认识。在这个月的经验积累中，我认为不管要当好一个家庭教师还是一名专业的老师都应该注意以上内容，有句话说，要给学生一滴水，作为老师要有一桶水。我知道，我的水桶还未满，我的内涵还不够深，所以我也在努力充实自己，希望我能教会他更多，促使他进步。同时，我在这次家教中收获不少，责任心更增强了，有了足够的洞察力，细心的温习了原来的知识，这是我的的家教心得。在这次的家教中我没有要什么报酬，因为我是第一次当家教，经验不足，也不知教没教好他们，在这次家教过程中，我是收获不小，也积累了不少经验，以后我会做得更好的。
综上，谈到做家教的最大感受，这位同学说得很简单，“用心和学生沟通，做他们的朋友”。这一点和我倒是持相同观点。我们都要用心的去做每一份事，做家教如此，做任何其它的事都是这样总而言之，要想融入社会，把工作做好，就要做好一下几点：1.要善于沟通
2.对手头的工作要有耐心和热情3.最重要的是要勤奋。只有做好这几个方面才能如鱼得水地应对每个要面对的挑战。当然有总结就说明同时我也意识到了自己很多的缺点和不足，社会经验比较缺乏，经常会做一些错事，刚开始也不大会和人交流，所以那时总是觉得自己很受委屈等等，虽然这些都是我的比较辛酸的历史，不过这些也都是我宝贵的经验，它们都将成为我以后参加工作和社会实践的教训，我要力争在我以后暑期实践以及今后就业的时候不要再犯同样的错误。短期的社会实践，一晃而过，在这其中，让我从中领悟到了很多的东西，而这些东西都将会让我终生受用。学校让我们去社会实践真的很有作用，会让我们从中收益匪浅。社会实践让我知道了，挣钱真的很不容易，也明白工作的辛苦，以后也不会再浪费钱了。
1.1 范式
“范式”的原意是“共同显示”之意, 后来引申出规范、模式、范例等含义。[1]按照《现代汉语词典》的解释, “范式”是指可以作为典型的形式或样式。[2]美国堪萨斯大学 (University of Kansas) 战略管理学助理教授文森特·L·巴克和管理咨询顾问马克·A·穆恩认为, “范式”是一套明确的或未明确的规则或规定, 它界定了人们思考和行动的范围以及如何在这个领域中获得成功。[3]
英国学者玛格丽特·玛斯特曼给出的一种“范式”定义是, 科学共同体共同遵守的惯例和规约, 它把共同体成员团结为一个整体, 在科学研究中的作用就仿佛法律上的判例一样, 有着重要的示范作用。[4]
1.2 社会公益性科技项目的管理范式
社会公益性科技项目的管理范式是指为实现一定社会公益性目标的科技项目在组织实施过程 (由项目征集、项目方案凝炼、项目方案论证、立项决策、实施、中期检查、结题验收等环节构成) 中, 科学共同体共同遵守的惯例和规约, 它把共同体成员团结为一个整体, 在科学研究中的作用就仿佛法律上的判例一样, 有着重要的示范作用。
1.3 科学发展观管理范式的定义
科学发展观管理范式是指, 适应社会公益性科技项目的特点, 以科学发展观为全面指导, 以科学主义范式、人本主义范式以及经验主义范式为基础, 以“以人为本、全面协调可持续、统筹兼顾、依法管理、权限规范、职责明确、管理公开”为原则的一种新的社会公益性科技项目管理管理范式。
2 社会公益性科技项目的特点决定了科学发展观对于社会公益性科技项目管理具有全面的指导意义
社会公益性项目从总体上说, 通常具有如下一些特点:
(1) 综合性:社会公益性科技项目往往是多领域、多学科的综合集成, 需要多部门的协同攻关;
(2) 影响或效益的广泛性:科技项目实施的结果将对某一行业 (领域) 或国民经济产生广泛的影响或潜在效益;
(3) 长期性:科技项目通常需要较长时期才能全面完成;
(4) 高投入与高风险性:即科技项目在研发阶段需要较多的资金投入。同时, 受多种因素的影响, 项目实施过程中存在着较多的不确定性和风险性;
(5) 组织管理的复杂性:由于科技项目涉及跨学科、多领域、多部门、多因素、多环节, 因而对项目的组织管理也提出了更高的要求。
社会公益性科技项目除具有上述特征外, 还具有以下两个特征:
(6) 非营利性:社会公益性科技项目主要目的是为促进社会公益性事业的发展, 主要任务是保障公众的基本利益、满足社会公共科技需要, 因此, 项目本身通常无法从市场上得到相应的经济回报。
(7) 外部性:社会公益性科技项目的外部性使得投入者与受益者相分离。
可见, 具备上述特征的社会公益性科技项目, 某一科研单位或企业难以独立完成攻关任务, 需要政府多部门的组织协调, 并在资金、政策上提供必要的帮助和扶持, 特别是那些外部效应显著的项目 (即具有良好的社会效益, 而开发者近期直接经济效益并不显著) , 单纯依靠市场机制 (主要是利益导向机制) 很难自发地实现资源的有效配置, 政府科技主管部门组织管理的作用就更为重要。
社会公益性科技项目的上述特点就决定了科学发展观对于社会公益性科技项目管理具有全面的指导意义。
坚持以人为本, 全面、协调、可持续的发展观, 是我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想。[5]科学发展观对于社会公益性科技项目管理管理具有全面的指导意义, 主要体现在:首先体现在它不仅为社会公益性科技项目确定了科学发展的目标, 也就是说, 社会公益性科技项目的组织活动要坚持和实现“以人为本, 全面、协调、可持续”的科学发展目标。同时, 它也为制定社会公益性科技项目筛选标准、科学确定社会公益性科技项目决策机制, 社会公益性科技项目的组织、实施提供了方法论的指导。这是因为科学发展观是辩证的发展观, 马克思主义哲学和方法论是科学发展观提出的哲学依据, 这有利于我们摆脱一般科技管理理论的束缚和实践中的困惑, 运用马克思哲学思索和解决社会公益性科技项目管理中的实践问题。另外, 科学发展观也是全面的发展观, 它启示和要求我们运用系统思维来制定社会公益性科技项目筛选标准、确定其决策机制。马克思主义哲学和系统思维是科学发展观管理范式的重要方法论。
3 社会公益性科技项目管理科学发展观范式的基础
社会公益性科技项目管理的科学发展观范式在理论上是我们已经熟悉的科学主义范式、人本主义范式以及经验主义范式的综合。
在管理学理论中, 把追求使管理更有效率的范式称为科学主义范式 (Scientist Paradigm) 。科学主义范式以F·W·泰罗为代表, 人们往往把科学主义范式称为泰罗范式。泰罗在他的《科学管理原理》[6]一书中详细阐述了他的科学管理理论。其主要观点有: (1) 科学管理的根本目的是谋求最高的工作效率; (2) 科学管理的中心问题是提高劳动生产率; (3) 科学管理的手段是用科学的管理方法代替旧的经验管理。
在管理学理论中, 把追求使管理更加人性的范式称为人本主义范式 (Humanist Paradigm) 。人本主义范式强调管理学与自然科学的差异, 认为组织及其管理现象的本质是人的主体精神的外化或客体化, 是“精神世界”和“文化世界”, 组织中最宝贵的资源不是原材料、资本、机器、土地或能源, 而是人。人本主义范式所强调的使管理更加人性化, 集中体现在: (1) 注重和突出人与人的关系; (2) 注重和突出人与组织的关系; (3) 注重和突出组织中小团体与组织的关系; (4) 注重和突出人、组织与环境的关系。今天, 人本主义范式已经被普遍视为更先进的管理范式和手段, 它破除了科学管理强加在人们身上的桎梏。[7]
在科技项目管理中, 人们还经常使用一种“经验主义”范式。经验主义范式的代表人物是美国的德鲁克 (P.F.Drucker) 。经验主义范式以管理经验为主要研究对象, 加以概括和理论化, 向管理人员提供实际的建议。经验主义范式试图通过案例研究经验, 不必企图去确定一些原则, 只要通过案例研究分析一些科技管理人员的成功经验和他们解决科技项目特殊问题的方法, 便可以在相仿的情况下进行有效的管理。
无论是“科学主义范式”、“人本主义范式”还是“经验主义范式”虽然各有其优势, 但是它们也有各自的不足。
自从改革开放以来, 直至今天, 为了追求效率与效益, 无论是我国企业界、还是科技界大量运用了科学主义范式。科学主义范式对我国科技项目管理产生了深远的影响。就是今天, 无论是国家科技部的科技项目还是地方科技项目, 翻开这些项目的合同或者任务书, 最主要的内容是在规定的年度、规定的经费预算额度内要发表多少篇论文、申请多少项专利、出版多少部著作、形成多大规模的经济效益等等。在实际的科技项目管理中, 经常发生上年度的科技经费刚于上年度11月或12月到账、本年度刚开始、中期检查就进行的情况。无论是科研单位还是高等学校, 年底都要进行科研绩效考评。可以说, 科学主义范式在科技项目管理中的应用, 在我国科技项目管理领域已到了极致。科学主义范式的应用尽管取得了世界性的成就, 但是, 在科技项目管理中应用这种范式最明显、最严重的缺陷是让广大充满智慧、富于创造的科技人员的才能得不到充分利用。
在以泰罗的科学管理理论基础上发展起来的科学主义范式被人本主义者指责为不道德的, 是将工作“非人性化”, 并把极具人性色彩的管理变成了简单的效率衡量。[8]然而, 一些管理学家一直主张科学主义范式和人本主义范式二者应密不可分。[9]正如加里·哈默尔指出:“现代管理理论的发展无非就是对两样东西的追求:让管理更加科学, 让管理更富于人性色彩。如果认为对后者的追求比对前者更开明, 将是一种完全错误的看法。”[10]在我们看来, 组织及其管理的效率, 既不单单是科学主义范式理性创新所产生的效率, 也不仅仅是人本主义范式对工作认同的诠释所产生的效率, 同时还不是同时采用科学主义范式和人本主义范式所产生的效率。我国现实的科技项目管理范式的发展恰恰是建立在追求使管理更有效率的科学主义范式、追求使管理更有效率的人本主义范式和“摸着石头过河”的经验主义范式的基础之上的。只是不同时期, 科学主义范式、人本主义范式、经验主义范式三种范式所占的比例不同而已。因此, 我们说科学发展观范式的基础是科学主义范式、人本主义范式以及经验主义范式的综合。
我们说科学发展观范式的基础是科学主义范式、人本主义范式以及经验主义范式的综合, 其另一层意思是指, 在社会公益性科技项目管理中, 我们既不赞同极端的科学主义范式, 也不赞同完全放弃我们使用了多年并取得了很大成效的科学主义范式、而采用极端的人本主义范式, 同时也不赞同只凭经验办事的经验主义范式。因为科学主义范式是绝对主义, 而人本主义范式是相对主义, 它们的共同错误在于“非此即彼”。在社会公益性科技项目管理中, 应当科学而艺术地综合运用科学主义范式、人本主义范式以及经验主义范式。
4 社会公益性科技项目管理的科学发展观范式的内涵分析
(1) 以人为本———这是科学发展观范式的核心。就是要求在社会公益性科技项目管理中, 坚持以人为本, 要以实现人的全面发展为目标, 从人民群众的根本利益出发、努力让科技成果惠及广大人民群众的标准来征集项目建议、筛选社会公益性科技项目、论证项目实施方案、运用科学的决策机制对项目进行决策、精心实施项目。在组织、实施社会公益性科技项目过程中, 要以人为出发点和中心, 围绕着激发和调动人的主动性、积极性、创造性展开组织管理工作, 要注重调动项目实施团队的积极性, 而不是意味地加强监管、无微不至的各种检查与审计;要注重项目实施团队与项目主持单位的关系, 而不是只关注项目负责人的技术职称、以往科研业绩、项目实施团队组成人员的职称结构等。
(2) 全面协调可持续——所谓“全面”就是不能“片面”, 在进行社会公益性科技项目筛选、立项决策时, 不能为了追求科技项目本身的发展, 而忽略对环境等产生负面影响, 或者只重视项目整体的发展, 而忽略项目中成员 (个体) 的发展;所谓“协调”, 就是要注重“平衡”, 既要注重外部与其他组织的竞合, 又要注重组织内部各要素发展的平衡。在实际操作中就是, 要注重与项目应用部门 (单位) 的协调, 而不是只有科技部门多聘请几位专家论证就完事。所谓“可持续”, 就是社会公益性科技项目的发展要有后劲。在实际中就是, 要注重待上项目与以往科技项目、后续科技项目、国家与地方科技项目的衔接, 而不是只注重待上项目本身能出多少论文、能申请多少专利、能产生多少经济效益等, 以实现可持续发展。
(3) 统筹兼顾——就是要通盘筹划, 全面顾及。也就是说, 社会公益性科技项目做到统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。具体说来就是, 筛选社会公益性科技项目、对其立项决策时, 要注重项目的社会经济效益指标, 而不仅仅是几个技术指标;在项目验收时, 要注重项目的长期社会经济效益与科技成就, 而不是采用急于求成、急功近利的做法, 要求项目结题时就产生多大的效益。要坚持用宽广的眼光, 努力对国内外开放, 注重国内外科技资源的整合, 而不是只注重挑选顶级技术专家来作为项目负责人。要加强统筹协调, 深入分析研究社会公益性科技项目实施中出现的利益关系和利益格局调整, 正确处理中央与地方、科技部与国务院其他部门、地方科委与其他政府部门及下属政府、项目主持单位与课题承担单位、项目应用部门 (单位) 与技术开发单位之间的关系, 全面把握和妥善解决来自各方面的利益诉求, 把最广大人民群众的根本利益作为筛选社会公益性科技项目、立项决策、实施的最终目标。
(4) 依法管理——社会公益性科技项目的立项、实施和管理必须依法进行。
(5) 规范权限——规范与社会公益性科技项目相关的各行为主体 (科技行政部门、应用行政管理部门、经费行政管理部门、项目主持单位、课题承担单位、项目与课题负责人) 的权限;
(6) 明确职责——明确与社会公益性科技项目相关的各行为主体 (科技行政管理部门、应用行政管理部门、经费行政管理部门、项目主持单位、课题承担单位、项目与课题负责人) 的职责;
(7) 管理公开——建立社会公益性科技项目的管理公开制度, 促进公众对社会公益性科技项目的了解和参与, 提高管理决策的公开性和公正性, 提高公众满意度。
摘要：基于科学发展观思想定义了社会公益性科技项目的科学发展观范式。分析了社会公益性科技项目的特点, 认为科学发展观对于社会公益性科技项目管理具有全面的指导意义。社会公益性科技项目管理科学发展观范式的内涵是以科学发展观为全面指导, 以科学主义范式、人本主义范式以及经验主义范式为基础, 以“以人为本、全面协调可持续、统筹兼顾、依法管理、权限规范、职责明确、管理公开”为原则。
关键词：科学发展观,范式,社会公益性,科技项目
参考文献
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[5]中共中央文献研究室.胡锦涛《在中央人口资源环境工作座谈会上的讲话》 (2004年3月10日) [M].北京:《十六大以来重要文献选编》 (上) , 中央文献出版社, 2005:849-850.
[6]FREDERICK W TAYLOR.The Principles of Scientific Management[M].New York:Harper&Row Publishing House, 1911.
[7]罗珉.管理学[M].成都:西南财经大学出版社, 2005:55-63.
[8]罗珉.管理学[M].成都:西南财经大学出版社, 2005:56.
[9]罗珉.管理学[M].成都:西南财经大学出版社, 2005:59.
高中时期，就读于贵州师范大学附中的刘怡是校团委宣传委员。有一年，她们学校发生了女生自杀未遂事件，引得《贵州日报》的记者前来采访。“事件发生后，校委派我去那个女生的家里做开导工作，记者来采访时，我作为比较了解当事人情况的代表，就跟记者有了不少交流。”如今回眸，对刘怡来讲，这一段交流的意义不可谓不重大，因为它直接决定了她后来的选择。
“高中时，我们每周都被要求写周记。那个记者为了全面了解情况，和我聊完后又要了我的周记去看。”后来，刘怡的文章一连三篇刊发在一本叫《少年人生》的杂志上，原本就喜爱写作的刘怡受到了莫大的鼓励。和记者越来越熟悉，刘怡也越来越了解“记者”这个职业，“铁肩担道义，妙手著文章”，慷慨激昂只是一时意气，谦和、坚守、敬业才是记者的本质。她萌生了要成为其中一员的想法。等到高考时，刘怡报考了中国传媒大学，当年还叫北京广播学院，一心一意地希望，以后要成为一名记者，秉笔直书。但她的父母都特别担心，认为记者工作很危险、也很艰难，并不适合自己外表柔弱的女儿。
传媒大学研究生毕业后，刘怡进入国家环保部宣教中心工作。一年后，刘怡选择赴英留学，在传媒、艺术等领域进行深造。学成归国，刘怡重新进入国家环保部宣教中心。从离开、深造再到回归，刘怡笑谈她是完成了人生的一个小方圆，“这份工作其实非常有意义，内容是面向公众宣传环境保护，就是把深奥的技术性内容转化成公众能够听懂的通俗语言，从而实现对公众进行环境保护的普及与教育的目的。当然，我的宣传对象，也不乏各部委官员。”刘怡对这份工作怀着无比的热情，而深造的过程则为这份一如既往添柴加瓦。
2007年，刘怡转入联合国教科文组织在北京办事处的一个生态保护研究项目，“我去那个项目做了2年管理工作。”在对国内政府部门工作流程熟悉的基础上，她又积累了对国际组织的了解经验。
虽然没有成为一名“冲”在第一线的记者，但她对记者的情怀和理想始终如一，刘怡依旧把自己当作一名“记者”，承担着自己对社会的责任和担当。
2009年，中国政府正式批准全球环境基金（GEF）资助项目之一的小额赠款计划在中国开展。作为能够与中国政府及与国际组织皆可流畅沟通的资深环保业人员，刘怡被选中负责这个项目。“小额赠款计划支持GEF的优先领域，如保护生物多样性、减缓气候变化、保护国际水域、防治土地退化和减少持久性有机污染物排放的善款赠予项目，它的资金从国外进入国内，由财政部负责资金在国内的分配。”因此，项目是由国家主导和运作、并且需要在国家指导委员会的领导下建立与开展的。
“我工作的第一步，就是要建立国家指导委员会。”刘怡以多年的环保工作积淀为基，以优秀的沟通交流能力为筏，以细致耐心、认真坚韧的个性为助力，将这件在同事眼里颇为艰难的事，理清脉络、顺利解决。在她的领导下，小额赠款计划项目与财政部、环保部等政府部门成功对接，项目的国家指导委员会得以迅速建立。
“这之后，需要花费最多精力的，就是和民间公益组织（NGO）的沟通与互动。”与国际同类组织相比起来，中国国内的NGO起步晚、发展不均、水平良莠不齐、成长也相对缓慢，但数量却相当庞大。“2009年项目成立的时候，国内在民政部门注册的NGO数量已超过40万。”虽说这些NGO并没有全部跟刘怡的项目有过联系，但她每天接几十个NGO的咨询电话、收到几百封NGO的邮件已是常事。不寻常的是，她能够始终保持耐心与柔和，认真细致地与对方交流。
“原来在环保部时，我就像窗口，不断地拿东西出来展示，而现在则变成桥梁，把政府与NGO、NGO与项目连接。”
在刘怡的办公桌下，记者看到一个奇怪的大麻袋。打开一看全是一张一张的小额发票。
“因为我们是联合国的项目，流程要求非常严格，特别是财务，规定得极其详尽。”刘怡解释，寄发票的NGO与刘怡的项目合作了农村土炕改造为节能炕的项目，发票来自全村每一户参与改造的人家。
对于记者发出的整理一麻袋发票的过程到底有多枯燥的询问，刘怡只是微笑，“其实这还算好的，时常发生那些相对落后的地区连发票都开不出的情况。”
如此经历过几番之后，刘怡提出了改善工作流程的建议。将费时费力，人为增加项目推进难度的步骤进行了因地制宜的调整，志在提高工作效率。
除了对各种咨询不厌其烦、对工作细节不断改进，刘怡还常常不畏辛苦，“冲”在项目所在地的“最前线”。“7年来，我们已经执行了大约70个项目，每一个项目地我都去过，和当地人同吃同住。”
小额赠款计划项目所帮扶的社区绝大多数都位于偏远、落后的地区，生活条件非常艰苦。有一次，车行一天深入高原藏区，刘怡被高原反应折磨得头痛欲裂，但吃了藏民给的土药睡了一觉后，第二天头痛症状稍轻，就马不停蹄地投入调查、讨论工作；还有一次，她去的地区不仅没有通讯信号，而且没有电和自来水，每天洗脸都成问题，但她并不以为苦，在这样的条件下坚持了4天，把工作圆满完成；至于那些没有厕所，只能露天解决的遭遇，刘怡早已见惯不怪……“确实跑了很多项目的所在地，深入到当地的社区、农户，同他们交流，聆听他们的倾诉，因为如果不这样，我们就不能真正了解当地的生活境况，也就不会理解当地人的需求，不能把善款用在刀刃上。”
在一次从高原藏区项目返回的路上，刘怡忽然发现整条公路的车都开得弯弯绕绕，还有当地藏民拿着扫帚在公路上扫着什么。“后来得知因为当地有草场，每到那个季节，草场里有一种虫子就会爬到公路上。藏民讲究众生平等、不杀生，所以开车时需要绕过这些虫子；拿扫帚的藏民是在把虫子扫回草场。”看着漫长的公路上一辆辆心照不宣地缓缓走着弯路的汽车，刘怡很感慨，“除了这次，我还看到过很多藏民和其他少数民族对山川、湖河的敬畏，他们看到那么美的风景并不像旅游者那样冲进去拍照，而是远远地拜倒，根本不进入打扰。他们这种对自然、对生命的敬畏与信仰，特别能荡涤人的思想和精神。很多人都说我们的项目为各个社区做了很多，但我其实也跟这些当地人学到了很多。”
从2009年加入小额赠款计划至今，刘怡平均每年都大约有60天待在边远地区。一位负责给她做工作评估的国家委员会主任曾这样评价她：把工作不只当成工作，而是当成事业甚至生命的一部分，去投入时间、智慧和情感。
刘怡说有很多因项目相识的人，才是她眼中真正的英雄。“那些经过艰苦努力考上大学、离开乡村，大学毕业后放弃繁华城市，选择回到家乡、参与改善当地民生的工作，一扎下去就是很多年的人；那些一开始只是参与我们项目的报道，最后却毅然辞职，直接加入无名无利的NGO工作，身体力行地为社会进步默默奉献的媒体记者……这些让我看到这个社会的温暖、善良和希望，即使他们都不是轰轰烈烈的，但润物细无声也是一种伟大，给我力量感。”
做好一名社会公益人，就如做好一名记者，不唯收视、不哗众取宠，唯一份责任，带来的则是社会润物细无声的不断进化。
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