呈贡局政风行风开展情况（精选10篇）
呈贡工商局认真贯彻全市工商系统政风行风工作会精神，县局党组要求，全局各级领导干部要进一步树立“政风行风无小事”的理念，坚持“管行业必须管行风”和“谁主管、谁负责”的原则，把政风行风建设作为“一把手工程”来抓。呈贡局将落实为企业、群众办好的“十件实事”细化分解为“两项服务、三项活动、四项整治、一个帮扶”，以开展“三项教育”、运用“四种督查”、健全“五项机制”的方式和措施来抓好这“十件实事”的落实，同时在贯彻落实中做到严守“五个严禁”，为实现行风评议“三年目标”打好基础。
一、经验做法：
呈贡局积极开展“三项教育”、运用“四种督查”、健全“五项机制”的方式和措施来贯彻落实全市工商系统政风行风工作会议精神，力求能在年底达到行风评议“三年目标”的排名指标：即呈贡局在行政审批窗口单位中要力争进入和保持前5名；按垂直管理部门排名的，要力争进入和保持前3名。
（一）开展“三项教育”，创新职工教育方法
政风行风建设的基础在人，关键在工作，重点在抓好干部职工教育。开展政风行风建设的根本目的就是增强工作人员的宗旨意识、服务意识，规范行政行为，提高办事效率。对此，呈贡局坚持环环紧扣、不断创新教育方法，努力建立一支高素质的干部职工队伍。一是坚持通过树立身边先进典型进行学习教育。深入学习共产党员杨善洲同志的先进事迹，学习他不谋私利、无私奉献的精神，在全局上下形成了 1
一股以先进代表为榜样，向先进人物的先进事迹，高尚情怀和模范行为看齐的良好风气，起到提升行风的良好效果。二是坚持从琐事、小事上进行教育。他们深入开展了从细微之处提高素质活动。要求系统每位职工从一个标点、一个字意、一个用词上下功夫；从一个微笑、一张表格、一杯清茶、一个签字上注意，从做好每一件小事上把握提高自己。三是开展各种有益活动进行教育。呈贡局借助今年建党90周年之际，积极开展爱国歌曲大家唱、重温入党宣誓、放印红色电影等活动，通过在活动中提升干部职工的纪律性、自豪感、服务观，从而融入到日常工作中，在增强干部职工凝聚力、增强学习意识、强化服务意识等方面取得了很好效果。
通过以上的教育措施，呈贡局力求达到政风行风建设“三年工作目标”中的提升队伍素质中的今年的目标。
（二）采取“四种督查”，注重督查效果。
政风行风建设的效果必须以督查来保障，督查的深度和广度反映着政风行风建设的落实情况。呈贡局认真采取“四种督查方式”对全局进行严格督察，不留死角。一是实施网上督查。呈贡局将积极使用网上督查的方式，定期在OA系统内查看各部门完成工作的情况，以网上督查来提升工作的专业化程度。二是实施延升督查。督查不仅仅督查干部职工的工作纪律方面，同时也督查各部门的业务工作情况，通过对业务领域的督查，发现问题、研究问题、解决问题，有效地规范各项业务工作的开展，提升服务水平。三是实施跟踪督查。督查队在每一次督查中将针对上一次督查的问题再次督查，对有违反效能督查有关规定的干部，先进行批评教育，再进行一定期限的跟踪督查，督促其改正错误，规范其行为。四是实施突击督查。督察队将对全局办公秩序、办公环境、收费项目及政令畅通、服务态度、办事效率等方面展开不定期的突击检查，使效能督查常备不懈。
通过以上措施，呈贡局力求达到政风行风建设“三年工作目标”中提升监管水平、提升服务效能中的今年的目标。
（三）健全“五项制度”，创新管理机制
抓政风行风建设，既要在思想上进行教育，还要在制度上进行规范，教育和规范“两手都要抓、两手都要硬”。今年上半年，呈贡局主要建立健全了政风行风建设“五项制度”：一是实行“一把手”负责制。“一把手”对重点工作亲自研究、亲自部署，亲自协调，经常过问指导，定期听取汇报，发现问题及时纠正，做到组织领导到位、工作措施到位、整改落实到位。二是实行服务效能跟踪测评制。在政务大厅设立意见箱，群众来办事时发放测评意见表，办事群众自行打分，提出意见，每周由监察人员开箱统计并整改落实。实行举报投诉责任追究制度，凡是有办事相对人对局机关工作人员进行举报投诉的，一经查证属实，确实存在冷、横、硬、刁难、推拖，不作为或乱作为的，严肃处理。三是绩效考核制。把政风行风建设工作任务分解到责任部门和责任人，制作任务完成时间表，确保事事有人抓，处处有人管，一级抓一级，层层抓落实。年终按任务分解表和时间表考核各责任部门、责任人的工作完成情况。四是实行限时办结制。呈贡局向社会公开承诺，所有行政审批事项工作日缩减后都少于法定工作日，规定工作人员为群众办事实行限时办结，明确规定各个办事环节办结时限要求，拖延时间的追究承办人员责任。五是实行责任追究制。对工作中不依法行政、违反规定程序，失职、渎职的；对市场监管理中，对各类违法案件发现、制止不及时，查处不力的；对发生违法案件不主动查处、上报、敷衍塞责、隐瞒事实，造成一定后果和影响的等行为，严肃追究有关行政责任人员的责任。
通过以上制度，呈贡局力求达到政风行风建设“三年工作目标中”中的提升自身建设中的今年的目标。
二、取得成效：
通过开展“三项教育”，运用“四种督查”，健全“五项机制”，呈贡局尽心尽力履行职能，尽职尽责服务发展，办好好了为企业、为群众服务的“十件实事”，并在履职服务中做到了“五个严禁”。
（一）做好了“两项服务”：
一是窗口优质服务。呈贡局严格实行窗口午间值班制度，推行预约服务、延时服务和上门服务，为企业和群众提供更加优质高效的服务；二是跟进商标服务。呈贡局登记科在企业开始注册时及时跟进提供商标服务，在窗口设立“商标服务预约指示牌”，引导和帮助企业尽早申请商标注册。
同时，在做好“两项服务”中严格要求工作人员做到“五个严禁”中的四条：严禁不按承诺时限办事，严禁工作脱岗、态度冷漠、生硬服务，严禁利用办照、办证、年检、验照之机强制收取会费，严禁不文明言行。
（二）开展了“三项活动”：
一是开展“消费维权进校园”活动。呈贡新区大学城目前共有7所大学近10师生进驻，呈贡工商克服人员少、任务重的困难，在每所大学建立了消费维权联络站和投诉站，同时组建了“青年先锋队”，以保障维护广大师生的消费安全。二是开展企业“大走访、大服务”活动。呈贡局利用企业年检的时机，逐一发放年检回访表，认真上门走访各家企业，了解企业实际经营情况，帮助企业排忧解难。三是开展
会员“贴心服务”活动。呈贡局今年密切联系个私会员，积极开展多项个私活动。一是举办“个体私营经济协会庆祝建党九十周年文艺汇演”活动，此次活动由中共呈贡县委宣传部主办，由县工商行政管理局、县个体私营经济协会承办，全县共350多名个体私营经济协会会员出席了该次活动。二是以分会组织会员到外地交流学习。如城关分局组织个私会员到红河州新平县开展协会活动。
（三）加强了“四项整治”：
一是加强流通领域食品安全整治。呈贡局在今年的食品流通整治中采取“分段包干，逐户指导，反复督查”的方式，督促食品经营户建立和完善商品进货台账和索证索票档案，同时加强食品抽检，强化执法，确保整治效果。二是加强农资整治。呈贡局今年开展“红盾护农”执法整治以来，分别进行抽检2次，查处不合格农资户，为服务农业生产、农村发展做出了贡献。三是加强不合格度量衡器整治。呈贡局在今年的创卫工作中，积极在农贸市场开展度量衡器整治，累计共没收不合格度量器43具，处罚缺斤少两经营户78户，维护了市场公平交易环境。四是加强医疗广告整治。呈贡局认真做好医疗广告管理工作，今年以来对车身医疗广告及保健医疗广告进行重点整治，其中对呈贡公交车身广告的整治取得了很好的效果。
在强加“四项整治”中，呈贡局也严禁工作人员在履职中不文明言行。严禁不按程序执法、粗暴执法，刁难、报复监管服务对象。
（四）落实了“一个帮扶”：
龙陵县城乡建设局 2011年10月10日
尊敬的评议组各位领导: 根据龙陵县监察局、县政府纠风办《关于对部分具有执法职能的部门进行面对面评议的通知》（龙监电[2011]1号）的要求，现将我局政风行风建设工作开展情况报告如下，请评议组给予评议。我局政风行风建设工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”和条块结合的原则，建立机构，明确分工；全员动员，精心部署；求真务实，扎实推进，完成了阶段性工作任务，达到了预期目的，收到了较好的效果。
一、主要做法
我局在县委、政府的领导下，在政府纠风办、县监察局的指导下，坚持以科学发展观为指导，以加强城乡建设部门政风行风工作，提高执行力，推动城乡建设发展为目标，以人民群众满意为标准，标本兼治、纠建并举，高标准部署，严要求落实。
（一）健全机构，明确责任为切实加强领导，落实责任，确保民主评议政风行风工作取得实效，我局党组高度重视，研究确定成立民主评议政风行风工作领导小组，由党组书记、局长担任组长，副局长担任副组长，成员由各科室负责人组成。领导小组下设办公室，指定办公室主任负责处理日常工作，切实把民主评议政风行风工作摆上重要议事日程，抓紧、抓好、抓实。一是领会精神，统一思想。根据龙陵县监察局《关于对部分具有行政执法职能的部门进行重点评议工作的方案》（龙监发[2011]2号）文件精神，我局召开了班子会议，就开展民主评议政风行风工作进行了专题研究，统一了思想认识，明确了内容和要求。二是制定工作方案。结合城乡建设局实际情况，突出工作重点，制定并印发了《龙陵县城乡建设局2011年政风行风民主评议工作方案》（龙建发?2011? 90号），明确了评什么，什么时候评，怎么评。三是学习取经。组织了有关人员对其他单位此项工作开展情况进行学习，使行评人员及早了解情况，及早有心里准备，及早进入角色，为做好行评工作打下基础。四是落实责任。为取得实效，领导小组与机关各科室、签订了责任书。
（二）宣传发动，广泛深入
为进一步改进工作作风，规范行政行为，促进我局“民主评议政风行风”活动的深入开展，组织广大干部职工对有关政风行风评议的文件、规定及相关资料进行学习，大力宣传政风行风评议的目的、意义，进一步提高广大干部职工对政风行风建设和评议工作重要意义的认识，并把我局开展民主评议政风行风工作情况进行公开，接受群众的监督，努力形成人人了解评议工作、人人参与评议工作的积极氛围，引导大家积极主动投身到政风行风评议活动中。同时，局机关及二级科室结合开展月月读活动，组织广大干部职工进行正反两方面的学习教育，全面加强全体干部职工的思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，增强宗旨观念和责任意识，为开展民主评议政风行风活动打好基础。
（三）自查自评，点多面广
自查自评阶段，是民主评议工作中一个很重要的环节，只有发现问题，才能改正问题，发现得准，才能对症下药，才能从根本上解决问题。局党组高度重视，根据民主评议政风行风第二阶段“自查自评阶段”的要求，认真开展政风行风存在问题的自查自评工作。
为了全面、客观地反映存在的问题，扩大调查面，丰富形式。一是自己摆。结合“四亮四评”等活动，局领导带头查摆存在问题，并召开科级干部、下属单位负责人座谈会，征求意见。二是走出去听。局主要领导带队下基层，到服务对象中去调研，广泛听取民众的心声。三是请进来提。通过召开建筑业管理座谈会，群众代表座谈会，请服务对象提宝贵意见。四是面向公众找。发放民主评议政风行风征求意见表35份，收回35份，回收率100%。五是拓宽渠道查。通过设立意见箱、公开投诉电话、接待来访群众，整理收集意见建议。
（四）落实整改，措施有力
在广泛征求意见、认真梳理归纳后，我局坚持以转变作风，提高服务质量，推动科技进步，提高自主创新能力为标准，坚持边查边改，边整边改，把整改落实与管理服务、业务工作紧密结合，把整改落实贯穿民主评议政风行风工作的始终。
1．提高思想认识，切实增强整改工作的自觉性。在整改工作中，我们着力在深化思想认识，坚定信心、增强意志上下功夫，引导干部职工克服民主评议活动是软任务、是一种形式，“与己无关”的模糊认识；克服工作任务重、解决问题难，难解决问题的畏难情绪；克服消极对待和无所谓的思想，切实增强做好整改落实工作的自觉性。为整改建制工作奠定良好的基础。
2．制定整改方案，切实增强整改工作的可行性。我们将分类整理出来的意见建议分发给各科室，各科室根据实际情况提出整改意见，局行评办进行整理，本着先易后难的原则，列出整改计划，逐项逐条明确整改时限，对一时难以整改和整改条件还不成熟的提出解决问题办法和措施，形成整改方案，明确整改的责任科室、责任领导和整改时限、目标、要求。使整改方案更具针对性和可操作性，推动整改工作有序落实。我们还重新修订了《龙陵县城县建设局依法行政办事指南》和《龙陵县城乡建设局内部管理制度》，不断完善各项制度，着力加强制度建设。
3．解决实际问题，切实增强整改工作的实践性。我们始终着力在解决实际问题上下真功夫，联系实际，建立台帐，能马上整改的立即整改，一项一项、一个问题一个问题地解决，不图形式，不走过场，对存在问题逐个进行认真整改落实，采取科室职责上墙、人员挂胸牌上岗等，切实增强整改工作的实践性。
二、主要成效
开展行评工作的目的,在于进一步解放思想,开拓创新,转变机关作风,提高执行力,切实解决人民群众反映的突出问题,为龙陵城乡建设事业健康快速发展创造良好环境和条件。我们坚持把行评工作与业务工作紧密结合起来，坚持两手抓，两手都要硬，使行评工作促进业务工作，业务工作推动政风行风建设，实现双赢。
（一）转变了机关作风
干部职工的积极性明显提高；工作效率明显提升；服务意识明显增强；作风明显好转。2011年作风建设明查暗访中没有发现任何违纪现象。1.营造了更加和谐的氛围。机关呈现了更加互相尊重、互相支持的现象，筹备各种大会、举办各类大型活动，时间紧，任务重，相关科室都能服从大局，服务大局，人人团结拼搏，攻坚克难，圆满完成工作任务。2.形成干事创业氛围。愿干事、想干事的人多了，马虎应付的人少了。普遍增强了事业心和责任感，开拓创新，人人鼓劲加油，竭尽全力做好业务工作。
（二）优化了行政办事效率，切实提高了服务水平
一是根据省、市行政许可制度改革，及时调整行政许可事项，简化办事程序,办结时限由原来的10天缩短为7天；二是工作人员严格依法办事，对办事人员热情接待、主动询问、耐心解答、有问必答，对不符合条件的，一次性告知，资料齐全完整的，及时受理，随到随办，切实提高了工作服务水平。
（三）行业管理不断加强，行业之风进一步规范 1.工程质量安全管理不断加强。通过定期组织召开全县建设安全生产工作会议，听取各单位安全生产工作汇报，分析安全生产工作动态，及时对本县范围内的建筑工程安全生产存在问题进行调查研究，提出解决办法和改进措施；通过严格依照程序管理，把好施工许可和竣工备案等关口，强化对质量安全监督人员的管理，建立健全质量安全巡查制度、不良行为公示制度，有效防止了工程质量事故的发生。2.有形建筑市场各方主体行为不断规范。通过对投标人的监管，对招标人或招标代理的监管，完善评标专家抽取制度，规范招投标各方主体和相关人员的行为，建立完善有形建筑市场监管的制度体系，从源头上预防和遏制腐败现象的发生。截至目前未有一起违规行为发生。3.燃气行业健康发展。把好燃气项目建设、燃气经营以及燃气使用等行政许可审批关能力不断提升；抓好燃气安全管理和应急能力建设的力度不断加大。通过加强燃气日常安全检查，狠抓隐患整改，杜绝了燃气安全事故的发生。4.廉租住房制度进一步规范。进一步完善廉租住房制度，把好廉租住房申请的资格审核程序和租赁补贴的发放，对符合廉租住房保障条件、申请廉租住房租赁补贴的城镇低保家庭做到应保尽保。2011年20户低收入家庭顺利入住，同时490套保障性住房在建，着力解决低收入家庭的住房问题。
三、存在问题
我局的民主评议政风行风工作虽然取得了一定的成绩。但是我们也清醒地认识到，我局政风行风建设与上级的要求和人民群众的期望还有较大的距离。政风行风建设长效机制有待于进一步建立健全；对深层次、长期性问题的整改有待于进一步下苦功夫、真功夫、长功夫；干部职工的执行力、综合素质有待于进一步提高。我们将以这次民主评议政风行风工作为契机，保持良好势头，加大力度，长抓不懈，形成制度，不断把城建系统政风行风建设提高到一个新的水平。
四、今后工作思路
为进一步解放思想，开拓创新，转变机关作风，提高执行力，切实解决人民群众反映的突出问题，建立起长期有效机制，我们将从以下几个方面着手，持之以恒地把政风行风建设抓实抓好抓出成效。
一是狠抓整改工作不放松。根据整改方案，对于已经整改到位的问题，要进行一次“回头看”，防止问题反弹；对一时难于解决的问题，严格按照政策予以解释和说明，创造条件逐步加以解决；对新的问题一经发现，要立即整改，把整改工作贯穿政风行风建设的始终，努力把政风行风建设引入制度化、规范化、经常化的发展轨道。
二是狠抓思想教育不放松。继续把思想教育作为政风行风建设的重要内容，不断加强思想教育，提高认识，统一思想，牢固树立长期开展政风行风建设的思想意识，把政风行风建设变成干部职工的自觉行动，警钟长鸣，常抓不懈，坚决杜绝政风行风建设图形式、走过场、混过关的错误思想。
三是狠抓制度建设不放松。评议活动的最终目的，是建立健全政风行风建设的长效机制。我们要进一步完善目标考核管理机制，把政风行风建设纳入常年工作目标管理内容，与业务工作同部署、同检查、同考核，把已修订印发的管理制度和行风建设的各项具体工作内容，量化到日常工作中。对出现的新问题，及时制定相应的规章制度，随时进行修订完善，充分发挥制度的保证和约束作用。
四是狠抓领导干部作风建设不放松。作风建设，是政风行风的重要内容，领导干部作风更是重中之重，在领导干部中大力倡导勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康等八个方面的良好风气，以领导干部作风带机关作风，把作风建设提高到一个新的水平。
自主评议的情况汇报
根据嘉陵区工商局的工作安排，李渡工商所于2009年12月7日结合双述工作，开展了一次政风行风自主评议工作。参与评议的人员包括付军、吴晓霞、程道武、陈格、曹欣，评议代表包括服务对象14人、政风行风监督员5人、人大代表1人、政协委员1人。此次评议我所以整改问题、树立形象为目的，开展了扎实自查自纠活动，现将有关工作汇报如下：
一、明确重点，查纠结合。一是组织外部评议。12月7日上午，我们邀请李渡镇各行评议代表一行21人来到我所，诚恳听取他们的意见和建议，接受监督。他们之中有人大代表、政协委员、企业负责人和消费代表等。在会上，所长付军、副所长吴晓霞做了述职述廉汇报。听取汇报后，评议代表对工商工作给予了肯定。同时，他们对工商部门的行评工作提出了意见和要求。二是广泛征集意见。我们将拟定的政风行风《征求意见函》分别发送到各评议代表手中，虚心、诚恳听取他们的意见和建议，共发放意见函21多份，回收21多份，回收率占100%，很多企业对我所近几年来服务、支持地方经济的发展思路和措施给予了由衷的赞赏。此次征求意见、建议活动中，我们也收到了来自企业善意的批评、意见以及建议，主要涉及到以下几个方面：一是服务地方经济发展意识不够强；二是工商部门相关法律法规宣传的不够到位；三是打假力度不够大；四是消费维权能力有待提高。
对收集到的意见和建议，我们正在进行认真的归纳和整理，并将处理结果及时回告意见、建议人。三是认真开展走访活动。走访活动实行分片负责制，付军、程道武负责李渡、吉安、双店片区重点企业的走访，吴晓霞、曹欣负责临江、土门、河西片区重点企业的走访。目前已走访市场主体500多户，其中企业32户，走访率达90%以上。
二、深化政务公开。我所对自身政务公开工作进行了一次检查，按照政务公开规定，应该公开的事项一律公开，更新了政务公开内容。对照六个方面的查纠内容，查漏补缺，进一步找问题、挖根源，完善政务公开机制，方便办事群众，提升办事效率。
三、深化自查。我们分别采取集中查和自查的形式。自查的问题包括执行力不强，对上级决定、决策、指示的落实情况不够及时；在执法过程中还存在强势执法、唯利执法的问题，执法程序有待进一步规范，还存在办理执法案件中处罚尺度不统一，弹性较大的问题，有以收代罚、以罚代管的苗头。
为了进一步端正政风行风，优化发展环境，提高工作效率，提升服务水平，推动安全发展，我们向社会公开承诺做到以下几点：
一、坚持安全第一，强化安全监管，做到超前防范。以遏制重特大事故为重点，完善工作制度，创新工作思路，加强分级监管，把定期督查、重点督查、巡回督查、专项督查和跟踪督查等方式结合起来，增强安全监管的针对性和时效性，努力实现全市安全生产形势总体稳定好转。
二、坚持依法行政，严格执法程序，做到监管到位。认真贯彻落实《安全生产法》，严格落实《安全监管执法工作计划》，依法强化安全监管工作，在执法过程中，应用法律要准确，程序要合法，文书要规范，确保安全监管有效到位，现场监管和事故查处到位，严格落实执法监管责任制，力争做到安监执法零申诉。
三、加强效能建设，严格职业规范，做到监管与服务并重。对行政许可项目，执行“窗口”一站式服务，履行一次性告知义务，严格实行“首办负责制、限时办结制、超时默认制、责任追究制”，采取“集中受理、分类审查、流水作业、快进快出”的工作方式，凡符合审批规定的许可事项，承诺在15个工作日内办结，努力提高工作效率，为企业提高优质服务。在工作中彻底杜绝吃、拿、卡、要、报等违法违规现象的发生，凡接到举报，在2个工作日予以查证，一经查实，严肃处理，绝不姑息。
四、坚持廉洁奉公，严明组织纪律，做到风清气正。切实加强党风廉政建设，推进反腐倡廉工作。严格遵守“四大纪律、八项要求”，安全生产执法人员“九条纪律”和市局制定的“八不准”规定，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”的现象，把行政许可工作中把关不严，违规执法，干预安全评价业务，收取不法报酬的现象作为政风行风工作的重点进行预防和治理，努力创建风清气正的执法环境。
我们真诚欢迎社会各界广泛监督。
监督部门：吕梁市安监局纪检组、监察室
各位领导：
2009年，我区政风行风建设工作按照市人口计生委政风行风建设工作的总体部署和要求，积极贯彻落实，深入开展了政风行风建设工作，取得了较为明显的成效。现将我区人口计生系统政风行风工作简要汇报如下：
一、主要工作措施
（一）切实加强了组织领导。
我区领导高度重视政风行风建设工作，把政风行风建设作为构建和谐计生、和谐九原的基本工作来抓。一是及时调整了工作领导小组，加强了对政风行风工作的领导。由区人口计生局局长书记任组长，副局长任副组长，各股室负责人为组员，下设办公室负责具体工作。同时，各苏木镇、街道办事处计生办也相继成立了领导小组，形成了全区计生系统政风行风建设工作的组织领导网络。年初，按照自治区、包头市政风行风建设工作有关文件精神，区人口计生局及时召开了领导班子会议，把政风行风建设工作作为一件大事抓紧抓好，切实贯彻落实好文件精神。二是制定了切实可行的工作方案，有计划有步骤地开展政风行风建设工作，使全区计生系统政风行风评议工作有了明确而具体的工作指引。各镇计生办也相应制定了本单位的政风行风评议工作方案。把为基层群众提供优质服务，提高统计质量，加强责任制考核等内容列入评议内容。
（二）多项措施保障，工作纪律执行到位。
我区认真贯彻落实科学发展观，把严格执行人口和计划生 1
育群众工作纪律和检查考评工作纪律（简称“两个纪律”），作为维护群众利益、构建和谐计生的坚强保证。
一是加强纪律教育，要求各级人口计生干部牢记“公仆”身份，作到文明执法不侵权、优质服务不失信、廉洁爱民不谋私，争当执行纪律的模范。
二是严格纪律要求。将两个纪律执行情况列入了人口计生目标管理责任制考核范围，凡发生严重违反两个纪律的案件的给予“一票否决”。同时，加大对违反两个纪律案件的查处力度，使两个纪律成为人口计生干部不敢触及的高压线。
三是建立计划生育依法管理机制。推进计划生育行政执法责任制，规范执法文书和执法程序，加强计生干部法制培训。促进计划生育管理的法制化、规范化。
四是深入开展了“阳光计生”行动。深化计划生育政务公开和行政审批改革，把计划生育相关证件办理程序公布在了区政务网，全区计生服务机构实行了挂牌服务、服务承诺、一次性告知、限时办结等制度，设立了服务热线，区服务热线：7153428。通过以上措施，切实保证了“两权”在阳光下运行。五是改革考评办法。转变指标为本为以人为本，对涉及两个纪律的工作指标不再作硬性要求，避免因高指标而引发违纪违法行为。
六是大力营造政风行风评议的舆论氛围。广泛深入持久的开展了“上评下”、“请农民兄弟姐妹评计生”活动，在镇、村设立政风行风评议宣传栏，以发放传单等形式大力宣传民主评议政风行风工作，引导广大群众参与计生系统的政风行风评
议工作。今年共发放395份问卷，收回391份，满意率95%。
（三）强化服务体系建设，提高计划生育工作水平。
去年年底，争取到国债资金20万元，地区财政配套5万元，共计25万元，用于完善麻池镇服务站建设，从设计到施工、从温馨化建设到人员配备都严格按照包头市计生服务站室标准化建设的要求全面开展，现在资金已全部到位，由于计划生育服务站系国债项目，所以我们严格按照国债资金运行管理办法，做到了国债资金专款专用；为了使群众享受更方便快捷的计划生育服务，我区又为三个镇、办事处配备了流动服务车；同时，建立了全国流动人口软件管理系统，使流动人口信息管理更加准确、及时，能够更好的为全区经济建设服务。
（四）健全制度，加强监督和管理。
一是健全了政风行风的监督协调和举报体系。聘请人大代表、政协委员、计划生育相关工作人员及基层计生工作人员、群众代表为行风监督员，公布举报和监督电话，接受群众意见。提高政风行风工作的透明度和群众参与度。
二是召开政风行风座谈会，听取各界群众对计生系统的评议意见。先后三次采取请进来、走出去的办法邀请相关部门、镇、村干部、计生办人员、企业人员和群众代表共60多人，召开了民主评议政风行风座谈会。到会代表畅所欲言，对我区计生系统依法行政、优质服务、廉洁高效等方面给予了很高评价，同时，也对关爱女孩治理性别比、计划生育优惠政策落实等提出了建议。
三是加强了奖扶对象确认、资金管理、发放等重要环节的监督。2008年我区确定奖扶对象45户，奖励资金54000元，奖励扶助资金实行了专帐、专户、专人核算管理，全部采取直通车的形式发放；社会抚养费征收到位84050元，按收支两条线的要求，全部上缴国库，保障了资金的有效管理和发放安全，收到了较好的社会效果。
（五）抓好结合，促使政风行风工作健康发展。
一是把政风行风评议工作与计生队伍建设相结合，大力开展“弘扬计生人精神，争做新时期最可爱的人”活动。
二是把政风行风评议工作与提高计生管理和服务水平相结合。坚持部署政风行风评议工作不忘安排计生业务工作，召开计生工作会议不忘布置政风行风评议工作。
二、取得的成绩和效果
自开展民主评议政风行风工作以来，我区计生工作整体上得到很大促进，取得了比较显著的成效，主要体现在以下几个方面：
（一）计生人员进一步树立了服务观念、端正了工作作风。一是广大计生工作者把服务摆上了各项工作的首要位置，以服务为先导推动工作开展；二是服务态度明显改善，待人接物热情、周到、礼貌，给广大群众留下了温馨、温暖的好印象；三是工作方式方法上有新改进，做到以情感人、以理服人，使工作对象心服口服；四是深入基层、服务基层慰然成风，局里还经常深入基层督查人口计生工作情况，区服务站上门为各镇的育龄妇女义务做“三查一治”的检查。
（二）为基层、为群众减负成效明显。一是进一步健全了
《计划生育服务证》制度，以一证取代多证，深受广大群众的好评；二是全面推行信息化管理，逐步减少直至取消计划生育的手工帐、卡、册、表，使基层计生工作者的劳动强度大为降低、工作效率大为提高；三是逐步减少收费项目，群众负担得到明显减轻，我区计生系统所办理证件全部免费。
（三）政务公开、依法行政工作水平显著提高。一是在系统内大力推行政务公开、村务公开，要求区、镇、村三级分别在信息网、宣传栏、公开栏上公开办事程序、投诉电话、“七个不准”规定和收费标准，提高了计生工作的透明度，使办事人员在最短的时间内对局内业务及自己所需办理的事项及有关程序有了最基本的了解，方便了群众，增强了办事效率。三是大力推行工作承诺和服务承诺制度，认真执行“七个不准”的规定，有力促进了计生依法行政工作。
（四）计划生育优质服务工作全面加强。一是计划生育技术服务网络建设成效显著，区、镇、村各级计生服务网络得到翻新改造、装修扩建，购置了一大批先进的医疗设备，为广大群众提供了温馨、靓丽和人性化、信息化、现代化的服务场所；二是培养、吸纳了一大批高素质的技术服务人员，服务水平和效果明显提高；三是按“免费检查、优惠治疗”的原则，为育龄群众提供孕情检查、避孕方法“知情选择”、妇女常见病普查普治、“术后”随访四大服务，受到群众的欢迎；四是加强了以“关爱女孩治理性别比”为主要内容的优质服务工作，协调相关部门，清理清查非医学许可的B超市场，严禁非法领养、溺弃女婴的事件发生。
我局在开展计生系统政风行风评议工作中，本着“边查边改”的原则，我们对及时能够整改的问题，如服务态度等问题，及时进行了整改，对一时难以整改的问题，认真分析原因，制定了整改计划、措施。
通过政风行风评议工作，全区计生系统干部队伍的思想和素质有了明显提高，能够抵制各种不良风气侵蚀，做到了严以律己，勤政廉政。对行风评议中发现的不正之风坚决查处，进一步净化我区计生系统的行业风气，保障人口计生工作沿着正确的轨道健康发展。
九原区人口计生局
为了进一步转变工作作风，树立良好行业形象，提高政风行风建设水平，根据《朔州市平鲁区人民政府办公室关于深入开展民主评议政风行风工作的实施意见》（平政办发
【2011】44号）文件精神和区纪检委有关会议要求，结合全区人口计生工作实际，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照“管行业必须管行风，抓机关必须抓基层”的工作原则，以转变观念、改进作风、提高工作效率和执法水平为关键，以解决群众反映强烈的热点难点问题为重点，以提高人民群众的满意度为目的，深入开展民主评议政风行风工作，全面提高政风行风建设水平，为人口计生工作稳定健康发展提供有力保障。
二、评议范围
区、乡两级计划生育行政管理机关和技术服务机构。各级要坚持抓“两个重点”，一个是机关，一个是服务窗口。重点是区计生局、乡镇计生办，区、乡计划生育技术服务站（所）等窗口单位。全系统的每个人都是政风行风评议的参与者、都是主体，包括基层和全系统的每一个人，都要积极
1投入到政风行风建设和评议之中，做好人口计生系统政风行风建设工作。
三、主要内容
(一)强化领导，政风行风建设情况
1、各级人口计生部门是否把政风行风建设摆上重要位置，加强领导，实行“一岗双责”。
2、领导体制和工作机制是否健全，是否做到领导机构、工作责任、目标要求和办法措施全面落实。
3、是否自觉遵守各项规定和廉洁从政各项行为规范，做到服务于民，真正为育龄群众排忧解难，做群众的贴心人。
（二）依法行政，文明执法落实情况
1、查是否按照执法程序，严格执法、文明执法，是否落实群众工作纪律，是否实行行政执法责任制和过错追究制。
2、查计划生育政务公开是否得到全面落实。
3、查各项管理服务工作是否依法进行。
（三）服务群众，维护人民利益情况
１、查生育指标审批发放、社会抚养费征收、优先优惠政策落实、干部提拔任用计划生育情况审核等群众关注的热点问题，是否落实公开公示制度。
２、查宗旨意识、群众意识、服务意识，是否为民、便民、主动、热情地提供优质服务，提高群众满意度。
３、查工作作风，行政效能，行为是否规范、程序是否完善、工作是否高效，是否弘扬求真务实精神。
４、查各项制度落实，是否落实岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、责任追究制和“一票否决”等制度。
（四）重视队伍，加强职业化和能力建设
１、稳定人口计生工作机构和队伍，做到机构、人员、待遇三落实。
２、查人员能力建设，是否能够为群众提供生殖健康服务，实施继续教育和专业培训工作。
３、查“和谐计生”活动，是否关心基层计生干部的成长，调动干部工作积极性、主动性和创造性。
４、查用人机制，是否实行竞争上岗、择优使用、建立能进能出的用人机制，为工作健康稳定发展提供坚实的人才保障。
四、方法与步骤
（一）评议方法
实行统一组织、分级负责、条块结合、上下联动，分类评议、综合评定。采取问卷调查、自查整改、明察暗访、工作考核等方法进行。区计生局将结合业务工作和群众反映问题，组织明查暗访和检查活动，加强对民评工作的监督和指导。省、市人口计生局将结合年终考核，组织人员对各区计
生部门政风行风建设情况进行实地检查。要全力配合区纠风办对区政风行风建设情况的检查和抽评。
（二）实施步骤
从2011年9月中旬开始，至2011年12月底结束，分四个阶段进行：
1、宣传动员阶段（2011年9月中旬）。结合实际，认真制定切实可行的实施方案，动员部署，组织实施。通过各种形式广泛宣传，层层发动，在9月19日前研究制定出台本单位实施方案。
2、自查自纠阶段（2011年10月上旬）。各级要按照要求，结合实际和方案展开自查自纠，认真查找存在的问题，及时发现薄弱环节，认真剖析原因，有针对性地制定整改措施和解决办法。
3、民主评议阶段（2011年11月）。按照全区实施方案，紧密结合实际，积极开展政风行风民主评议工作。
4、整改总结阶段（2011年12月）。针对评议中查找出的各类问题，进行认真总结梳理，明确整改时限、整改标准和整改责任人，提出整改目标，落实整改措施，逐条逐项地抓好整改工作，做到事事有着落，件件有回音，让人民群众满意，确保民主评议政风行风工作取得实效。12月10日前，各乡镇要将开展政风行风建设工作情况总结报告区计生局。
五、几点要求
（一）加强领导，精心组织。区计生局成立由纪检组长郭翠珍任组长的政风行风建设工作领导小组，负责指导全区计生系统政风行风建设工作。要把开展民主评议和加强政风行风建设作为落实科学发展观、构建和谐计生的重要内容，摆上重要日程，认真抓好落实。按照“管行业必须管行风”的原则，进一步增强“抓好行风就是抓队伍建设”的意识，严管重教，把政风行风建设真正渗透到各项工作、各个环节、各个岗位中去，形成一级抓一级，层层抓落实的格局。
（二）求真务实，扎实工作。要按照《实施方案》的步骤和要求，把工作做深做细靠实。要把眼睛盯在自身建设上，把功夫下在平时工作上，突出工作重点，关注群众热点，把政风行风建设作为推动人口计生工作发展的强大动力，实实在在地解决一些突出问题，确保政风行风工作取得新的实效，真正让人口计生工作成果能经得起历史的考验、群众的检验。
（三）严明纪律，违规必究。要严格遵守评议纪律，严禁编造、隐匿或违规销毁评议资料。任何人不得以任何理由干扰民主评议工作，不得采取不正当手段影响评议结果。
（四）严格奖惩，务求实效。今年要把民主评议政风行风工作落实情况纳入人口计生工作目标考核之中，乡镇也将纳入。对整改效果好、群众满意度高的，进行通报表扬；对整改不到位、群众不满意的单位，要进行复评；对群众反
映强烈、问题比较多，综合得分排序末位的乡镇，在全区范围内通报批评，限期整改，并在目标管理考核中，取消当年评奖资格。
（五）监督保障，阳光维权。在深入开展民主评议政风行风活动中，要把“12356”阳光计生服务热线作为行风建设的有效载体，进一步完善行风监督员制度。积极组织群众代表开展明察暗访、定期评议，发挥监督作用。
（六）完善机制，创新工作。要以评议为动力、以整改为重点，不断创新民主评议工作思路和工作方法，创新民主评议工作新载体和新形式，形成“纠—评—建并举”的工作格局，建立健全民主评议长效工作机制。通过开展民主评议和阳光计生行动，切实转变工作作风，促进政风行风建设，推动全区人口计生工作深入健康发展。
朔州市平鲁区人口和计划生育局
评议工作调研报告
政风行风建设是构建和谐社会、维护社会稳定的重要工作内容，也是加强社会建设的重要组成部分。近日，我们对国土资源系统政风行风建设情况进行了深入调研，既从中总结出了许多好的经验，也发现了不少值得注意的问题，并结合国土资源工作实际提出了一些建议和对策。
一、政风行风工作基本情况
（一）组织领导不断加强，政风行风明显好转
在几年来的政风行风建设实践中，国土资源局党组切实解决单位内部“三虚”问题，确保政风行风建设有人抓，抓得实。一是领导机构不“虚设”。去年以来，通过对政风行风建设工作的全面总结和深入剖析，发现在组织领导上虽然机构比较健全，领导成员也比较得力，但由于某些方面在分工上存在矛盾，直接影响到领导力度。针对这种情况，局党组对领导小组成员的工作分工进行了一次全面调整，在坚持一把手亲自抓的前提下，侧重一名主管副局长具体抓，并明确奖惩，使其能够真正把主要时间和精力放在抓政风行风建设上，有效地解决了政风行风建设领导小组在某种程度上的“虚设”问题。二是日常工作不 “虚抓”。局党组始终坚持政风行风建设在定性上不是“务虚”，而是“务实”，在实际工作中不摆样子，必须出成果。为确保达到这个标准，领导小组与各股室负责人层层实行责任制，而且在具体工作中采取了“逐级管理、逆向监督”的措施，即：在工作领导和指导上，按照职级由上而下进行，但在总结评价工作和工作监督上，领导干部的工作好坏由一般干部职工参与评价，这就从根本上保证了政风行风建设的各项工作规划全部落到实处。三是领导干部不 “虚喊”。“喊破嗓子不如做出样子”，在政风行风建设实践中，领导干部在加大领导力度之外，还充分发挥模范带头作用，凡是倡导的率先垂范，凡是禁止的坚决不做，从而以领导干部反腐倡廉的实际行动促进政风行风建设的不断深化。当前，一种团结协作、乐于奉献、求真务实、勇于创新的良好工作氛围正逐步形成
（二）大力开展行政效能建设，纠正行业不正之风
1、清理规范行政审批事项，规范行政行为。结合行政审批项目清理工作，国土资源局对原有的一些比较烦琐的规范性文件进行了清理，废止了《互助土族自治县土地管理暂行规定》、《互助县耕地保护区管理办法》等文件，并按照国家和省上已命令取消和减少的审批事项，取消了一些该取消的行政审批事项，减少了审批程序，实行了招商引资建设项目用地“一条龙”优质服务。在用地审批方面，简化审批程序，缩短审批时间，实行现场办公和上门服务，急事急办，特事特办，提高用地审批效率。在征地管理方面，提前介入，及时做好征地测量、登记、定桩划线、补偿拆迁、协调服务等工作，会同有关部门，在深入调查研究的基础上，合理制定征地补偿安置方案，做好群众的思想工作，认真依 法落实被征地农民的安置补偿，切实维护农民的合法权益，并积极办理群众来信来访，解决群众关心的突出问题，维护农村社会稳定。
2、实行窗口式办文，努力提高办事效率。从方便群众办事，提高工作透明度出发，一是推行窗口办文，公布了项目审报应提交的材料，实行了告知单，明确了工作流程给县政府和招商部门提供了土地审批和采矿权设置等办事程序和优惠政策。各队、室、所依据各自的职责，将其工作内容工整书写装入公示牌并上墙公布。与此同时，我们定期或不定期将国土资源管理工作的任务、内容、程序、期限以及有关收费标准及依据全部公示于众，接受人民群众的监督。二是建立政务信息公开查询制度。特别是对涉及公民、法人具体财产权利的土地登记发证、规划许可、税费等政务信息资料，实行公开查询制度，凡持异议的，畅开渠道查阅档案资料，不收费不推脱。三是实行公文督办制度。对受理的各类业务来文遵循“注重实效、实事求是、秉公办理”的原则，进行专项监督检查和催办，公开、快速、负责地办理来文，在规定时限内反馈办理结果，保障和促进了公文办理效率。四是建立了局长接待日制度，密切了同用地户的联系，每月6日为局长接待日，领导不下乡、不出差，专门坐在办公室接待办事人员，无论是节假日都坚持值班，领导接访时，由专人负责做好记录，能立即答复和办理的立即办复，不能立即答复和办理的，根据情况限定答复和办结时间，在规定时间内指定专人负责办理并将结果报局领导。通过推行公文督办和政务公开，切实提高了办事效率，推进了机关工作作风的明显好转。
3、改进用地审批程序，建立新型民主决策制度。一是在建设项目 可行性研究或者项目建议书阶段，及时派员参与项目论证，对建设项目选址、布局、用地标准及规模、类型等事项进行严格审查，作为建设用地可行性研究报告审批的重要依据。二是积极协助用地单位进行现场勘察、绘图、材料收集和地价评估等工作，广泛听取各方面和人民群众的意见和建议，凡是用地结构合理、符合国家产业政策、土地利用总体规划和城镇建设规划的，在最短的时间内报县政府研究审批或呈转省政府审批。三是对国家重点建设项目和一些技术含量较高的外商投资重要骨干项目，提前介入征地工作，变“坐等审批”为“上门服务”，简化办事手续，邀请省、地业务部门会同城建与环保、乡(镇)人民政府及村社进行现场办公，广泛征询意见，研究解决实际困难和问题，提高了办事效率，加快了审批速度。同时，对各类建设项目用地进行内部会审，有效杜绝了随意行政行为的发生，提高了行政效能。
4、突出重点环节，狠刹不正之风。一是落实最严格的耕地保护制度，严格征地程序，不断完善征地制度，公开征地补偿标准，协调解决了与农民生产生活密切相关的道路、桥涵、电力等问题，切实保护了农民的合法权益。几年来，全面完成了兰青铁路复线、西过境公路、新城区体育场、酒城南路等工程的征地任务，征用各类土地700余亩，登记发放房屋拆迁、林木、地上其他附着物等各类补偿费3000多万元，不存在拖欠农民征地补偿安置费和损害农民利益的行为。二是大力整顿矿产资源开发秩序。认真贯彻落实国务院《关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》精神，积极开展整顿和规范矿产资源开发秩序工作，坚决制止矿产资源开发中乱采滥挖、严重浪费等违法行为。2007年，会同公安、安监、建设与环保等部门对塘川地区石膏矿存在严重安全隐患、一矿多开、乱采滥挖的违法采矿行为进行了联合执法监察行动和集中整治，制止非法采矿点75处，清除采挖设备21台，收缴封存炸药1000公斤，关闭非法矿点7家。同时，规范和完善矿业权市场建设，全面整顿和规范矿产资源开发秩序，加大矿产资源市场整合工作，积极推进探矿权、采矿权招标拍卖挂牌管理规定的落实。三是加强经营性土地使用权招拍挂出让工作。全面推行经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让，杜绝了协议出让行为。两年来，对互助县硫铁矿石英砂厂、县医药有限公司，县手工业联社建筑安装公司等7家土地使用权进行了挂牌出让，总面积达27689.54平方米，总成交金额821.43万元，确保了国有土地收益足额入库。四是重点加强对党员领导干部利用职权插手或变相插手土地管理、矿产开发活动及土地整理的监督检查，预防各项资金被截留、挪用、贪污。同时，运用纪律和法律手段，对领导干部违反规定收送礼金、有价证券和支付凭证、参加赌博等党风政风问题进行有效监督，切实维护了国土资源部门的良好形象。五是努力做好来信来访工作。围绕城镇拆迁、土地征用和产权纠纷等群众反映的倾向性、苗头性和事关群众利益的突出问题、党员干部的作风问题、领导干部违反廉洁自律的问题，切实开展了矛盾纠纷调处和信访案件查处，共处理各类涉土矛盾纠纷150余起，化解率为96%；信访案件22件，查处21件，结案率达95.4%，做到了事事有人管、件件有着落，极大地维护了社会稳定。
5、开展作风建设，改进工作作风。按照国土资源系统队伍建设“有能力、会干事、善做群众工作”的总体要求，国土资源局加强干部职工 的教育管理，针对吃喝风、刁难风、赌博风突出的实际，结合全省“风建设年”活动和“抓作风建设，促工作落实”主题实践活动，在全局开展纪律作风整顿活动，教育干部职工严格遵守“忠于职守、通晓业务、秉公执法、热情服务”的良好职业道德规范，对存在的赌博风、刁难风、勾兑风等“三风”和门难进、脸难看、事难办等“三难”陋习进行了大力整治，不断转变服务态度，推行礼貌用语和热情待人接物，工作中坚持实事求是、开拓创新的优良作风，做到讲实话、办实事。与此同时，积极倡导“三个清”（工作咨询一口清、发放资料一手清、受理审查一次清）和“四个一”服务（工作节奏突出一个“快”字、服务质量突出一个“优”字、办事效率突出一个“高”字、业务能力突出一个“精”字）。当前，相互扯皮、办事拖拉等机关顽疾得以不断消除，一种团结协作、乐于奉献、求真务实、勇于创新的良好工作氛围正逐步形成。
（三）征求意见广开言路，整改问题适时到位
为了树立全局良好的社会形象，认真倾听群众心声，尽快革除影响全局政风行风建设中的不利言行，国土资源局首先认真组织召开了有人大代表、政协委员、服务对象代表、国土资源监察专员参加的征求意见座谈会。座谈会上，代表们畅所欲言，对国土资源工作给予了较高评价和肯定的同时，提出了许多好的意见和建议。其次，发放征求意见表。据不完全统计，已向全县40余家行政、事业单位、企业和服务对象发放《政风行风意见和建议表》，收到反馈表38张。再次，畅通信访渠道。积极受理监督评议电话和信件。向全社会公开信访评议电话和信箱，并指定专人接听和管理，确保群众的意见和建设能够得到及时、有效的 处理。
二、存在的问题
一是局内部互评机制尚未建立，政风行风评议仅停留在由政府组织的外部评议当中。二是部门沟通较少，主动征求相关单位的意见和建议还不够。三是群众监督与政风行风评议监督员制度落实不位。
三、对策及建议
政风行风监督员工作制度
第一条
政风行风监督员由城区发改局党组讨论聘请。聘请对象在区人大代表、政协委员、离退休干部及服务对象中产生。
第二条
政风行风监督员所具备的基本条件：关心和熟悉科技工作，具有较强的社会责任感和一定的政策水平，具有较强的分析问题和提出建议的能力。
第三条
政风行风监督员具备以下权利：
（一）调查权：在发改局党组的安排及参与下，根据工作需要，有权查阅被监督、评议科室（人员）有关文件和资料，了解被监督、评议科室（人员）政风行风建设工作情况，参加或列席有关会议。深入到被监督、评议科室（人员）开展明察暗访活动，有权对其政风行风建设工作进行质询或考察。
（二）监督权：监督发改局政风行风建设情况和对存在问题的整改情况，直接向区主要领导反映情况。
（三）评议权：有权就群众反映的问题、意见或建议向发改局汇总反馈，参与对发改局政风行风建设情况的评价、民主测评工作。
第四条
政风行风监督员开展监督、评议工作，应坚持实事求是、客观公正、依纪依法的基本原则，清正廉洁，秉公办事，对城区发改局党组负责。
第五条
政风行风监督员所监督评议内容为：
（一）作风方面，着重监督机关干部在工作中是否存在门难进、脸难看、事难办等问题；是否存在以各种理由刁难服务对象、向服务对象勒索钱财等以权谋私的行为；是否在上班时间聊天、上网玩游戏等不务正业现象。
（二）监督发改局是否按规定实施政务公开，特别是审批程序、审批时限、办事要求、承办科室等群众关注的热点问题是否做到公开透明、定期公示。
第六条
监督员的聘期为三年。聘任期满后，因工作需要，并征得本人同意，可以续聘，如到期未续聘即自然解聘。
第七条
单位党组负责同监督员联系，定期（一般为每年第二个季度）组织他们开展监督、评议活动，交流沟通监督评议情况，听取他们的意见和建议，并将督查结果及时反馈汇报，促使被监督、评议科室（人员）尽快整改落实到位。
第八条
发改局全体人员必须自觉接受监督员的监督检查，认真解答和回复其所提出的问题，虚心接受批评，主动整改存在的问题和不足。任何科室及个人不得以各种不正当的理由对监督员提出的意见和建议置之不理或久拖不决，违者视情节轻重予以通报批评或按管理权限进行处理。
第九条
本工作制度自文件发布之日起实行。
城区发改局
为深入贯彻落实《关于印发
一、高度重视，责任明确
为把此项工作做好做实，我局成立了以“一把手”XX局长为组长，副局长XX同志为副组长，XX、XXX同志为成员的“政风行风工作领导小组”。领导小组下设办公室，由王隆琴副局长任主任，张红燕同志任副主任，胡太萍、黄燕同志为成员。
二、强化思想认识，精心组织，周密安排
征求意见环节是分析评议阶段的基础环节，关系到党员干部能不能发现问题、找准问题、解决问题，关系到分析评议阶段的最终成效。为使这环节活动扎实开展，我局在政风行风评议工作活动的组织上，坚持三个到位:
（一）思想认识到位。通过召开全体职工动员会、思想教育和个别谈心等活动，引导全体职工提高思想认识，通过征求意见查找出自己存在的突出问题。通过学习、教育使全体职工真正懂得：组织的关心、群众的帮助，是个人进步的现实需要，只有勇于正视自己的缺点错误才能获得政治的进步，才能严于律己、始终保持共产党员先进性，做到诚心诚意地征求意见，光明磊落地亮明问题，自觉深刻地剖析自己，才能确保政风行风评议活动取得实打实的效果。
（二）组织领导到位。进入征求意见环节后，我局进一步加强了对这一阶段的组织领导，严格按照行评办要求，进行了再宣传、再发动、再升温，认真处理当前工作与教育活动的矛盾，做到当前工作与教育活动两促进、两不误、两相宜，防止出现前紧后松、时紧时松和工教“两张皮”的现象。
（三）安排部署到位。我局召开动员会后，把分析评议阶段的指导思想、基本原则、政策界限和有关要求传达贯彻到每一位职工，特别是对征求意见这个基础性环节的具体要求和方式方法，进行可详细安排，使分祈评议从一开始就组织有力，部署周密。
三、广泛征求意见，实事求是，自查自纠
（一）多种措施开展此项工作。为找准群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，影响我局改革发展稳定的突出问题，涉及群众切身利益方面存在的突出问题，以及存在的其他突出问题，我局采取召开座谈会和个别访谈，面对面地征求意见。并设立意见箱和热线电话，方便群众随时提出意见，即时发现掌握问题。
（二）做好自查自纠，注重干部职工的教育。在这方面我局从两个方面抓起：一抓好的典型，带动大家；二抓苗头，警示大家。这样才能保持一个单位经常有一个团结、紧张、严肃、活泼、奋发向上的局面。其次在教育上，采取多种形势，强化每个干部职工自身建设。坚持每周星期五的集体学习中开展“人人都来讲业务课”的活动，同时严格要求全体职工自学。另外，一些重大活动都要积极参与，这样可以不断提高全体干部职工的业务素质和政治理论水平。
四、政务公开，改进作风，实现服务承诺
（一）公开职责、公开纪律、公开服务承诺；
（二）公开办事流程、公开各类别医疗保险收费标准；
（三）通过宣传栏、街头宣传、电视、网络等媒体公开新政策，例如：《城镇居民基本医疗保险参保流程》、《城镇职工基本医疗保险门诊特殊疾病办理须知》等。
五、迅速落实惠民政策，将政风行风工作真正落到实处
我局是对外办事的“窗口”部门，我们的工作是直接与参保人员打交道，涉及到每一个普通职工和居民的切身利益，我们的工作与服务直接代表党和政府对人民群众的关心和厚爱。所以我们始终坚持实事求是，多调查多研究，少说多干，坚决不做违背群众利益的事，坚决不做低效率不切实际的事。2011年，我局在认真做好城镇职工基本医疗保险工作的同时，积极落实城镇居民基本医疗保险试点、启动、参保登记、住院报账等相关工作，圆满完成各项目标任务，并荣获达州市2011年医保经办机构“特等奖”。
（二）依托社区快捷服务。通过乡镇劳动保障所、城市社区协助我局作好城镇居民参保的缴费登记等工作，在短时间内将这项惠民政策执行到位。在社区开通了城镇医保参保绿色通道，对于行动不方便的重症残疾老人、老年人
主动上门办理参保手续。城镇居民基本医疗保险政策的出台以及该政策的迅速实施受到广大居民的热烈欢迎和赞誉，居民均奔走相告这项体恤群众、实惠方便的好政策。
一是进一步完善规章制度，严格加强考核工作。为使政风行风工作取得实质成效，我局以完善有关制度为重点，重新修订了“首问负责制度”、“来信来访接待处理制度”、“服务窗口主要工作职责”、“服务窗口重要工作程序”、“服务窗口工作承诺及时限”、“服务窗口工作考核和监督检查制度”、“依法行政评议考核制度”、“依法办事公开责任制度”、“服务窗口违诺违纪投诉及违诺违纪追究办法”以及“文明服务用语”等，将政风作风工作任务和工作目标分解到每个成员，落实到每个股室，做到作风建设工作级级抓，一级对一级负责。并加强检查、督促和考核工作，建立由局长、副局长和各股室股长组成的检查组，实行每日值班制，值班人员每天检查挂牌上岗、服务态度等方面的考核工作落实情况，每月进行一次汇总，并将考核结果记入年终的考评总分，与本人经济利益挂钩，实行严格的奖惩措施。这一系列的工作举措，将为政风作风工作取得良好的效果奠定了扎实的基础。
二是进一步积极提供便捷服务，切实方便简化参保人员就医结算和兑付。为方便参保人员就医，进一步扩大了直接刷卡结算范围。同时，为适应医疗保险政策修订的需要，对参保人员医疗保险网络结算系统全面调整，参保人员在定点医疗机构发生的住院费用或在定点药店购药费用，通过医疗保险卡即时按实结算，个人负担部分由个人现金支付，统筹基金和个人帐户支出部分由定点医疗机构和定点药店直接与医保局结算。
（2011.08.16）
尊敬的各位领导、各位特邀监督员：
近几年来，我局政风行风建设工作以邓小平理论和科学发展观为指导，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，不断优化政风行风建设，进一步树立了国税队伍的良好形象，不断推进国税系统的党风廉政建设向纵深发展。为全县的经济发展和社会稳定做出了应有的贡献。现将近两年以来政风行风建设情况汇报如下：
一、夯实基础，确保纠风工作责任制有效落实
近几年来，我局党组始终把党风廉政建设和纠风工作作为一项重大的政治任务抓在手上、落实在行动上。每年都要召开专题会议，深入研究部署政风行风建设工作的具体方法、事项及要求，分解任务，明确责任，规范和明确了领导班子及其成员以及部门党风廉政建设职责要求，强化了各级领导干部和部门负责人“一岗两责”意识，把纠风工作纳入日常税收业务工作之中，采取有效措施认真加以落实。一是按照各业务部门的工作特点分解任务，层层签订《党风廉政建设责任书》，确定了纠风专项治理的重点目标，把目标、责任、落实到人头上，做到一级抓一级，一级向一级负责。二是把《党风廉政建设责任书》的落实作为贯彻落实党风廉政建设责任制的一项重要内容，结合工作任务的变化，修订了党风廉政建设和纠风工作目标管理考核的标准，结合一年一度的岗位目标责任制严格考核，把检查考核结果作为干部选拔任用、奖惩、业绩评定的重要依据，从而真正把目标责任落实到每一个工作岗位、每个人头上，努力构建符合本系统和本部门实际的纠风工作体系。
二、勤政廉政，狠抓干部的作风转变 领导干部的示范引领作用是带好队伍前提和基础，局党组一班人始终把领导干部勤政廉政纳入党组中心组学习的重要内容，定期安排专题学习，不断增强理想信念和党风党纪意识，严格遵守廉洁自律的各项规定，牢固树立正确的权力观、政绩观，切实做勤政廉政的表率。利用民主生活会、干部考核述廉述职测评大会，把党风廉政建设及纠风工作情况作为对照检查、自我剖析的一项重要内容，由全局干部职工进行民主评议和测评，自觉接受群众的监督，有效地增强了领导班子的凝聚力和战斗力，从而起到了以领导班子的作风转变促进干部队伍的作风转变、以领导干部的良好形象带动整个队伍的良好形象的作用。今年5月，根据县委关于进一步加强干部作风建设的意见安排，我局开展了为期一个月的加强干部作风建设活动，通过扎实开展动员部署、学习提高、查找不足、整改总结等四个阶段工作，做到边学习、边提高、边改进，使国税队伍的思想道德建设、队伍建设都取得了明显成效。
三、修订完善各项管理制度，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制
在税收执法权方面，抓住税额核定、增值税一般纳税人认定、增值税专用发票和其他发票管理、资产损失审批、减免税政策执行、税务稽查、行政处罚等重点环节，进一步制定和完善了税收管理员的相关制度。在行政管理权方面，进一步健全完善了人事、财务等管理监督制度，严格执行党内监督条例和税务系统领导班子和领导干部监督管理办法，严格落实领导干部个人重大事项报告、收入申报、民主生活会、诫勉谈话、民主评议、述职述廉等制度，推进领导干部廉政承诺制、行政执法责任制。在纳税服务方面，以解决社会关注程度高、纳税人反映强烈的突出问题为重点，创新工作思路，改进工作方法，转变纳税服务理念，通过不断完善政风行风、行政效能各项制度，积极推行“一站式”办税服务流程，进一步简化涉税办税程序，简并纳税资料报表，着力构建优质高效的服务体系，提升纳税人遵从度。
四、认真开展行风评议，积极整改，不断提高全系统行风建设质量近几年，我局在政风行风建设中取得的显著成绩和积累的经验充分证明，一个行业要管好行风，必须敢于正视问题、认真分析问题、积极解决问题，建立健全政风行风建设的长效机制。针对今年政风行风调查中提出的意见和建议，我们结合实际，逐项对照检查。并把办税服务厅作为政风行风重点跟踪抓巩固提高的单位，同时对各分局政风行风情况进行明察暗访和调研督导。为了真正了解搜集社会各界人士和纳税人对我局纳税服务的评价、意见建议和存在的问题，今年7月，我局委托第三方（县统计局）独立开展了包括纳税服务、执法、廉政等10个方面的纳税人满意度调查问卷。目前，该项工作正在实施阶段，本月底调查结果将反馈到我局。从县纠风办反馈的意见和建议来看，有些问题的确是客观存在的，主要表现在我们的服务水平和服务态度上；还有一些问题是我们无法解决的，比如网络覆盖还不能满足纳税人办税的需要、机构设臵不够合理给纳税人带来的不便、税收征管软件固定的操作模式与纳税人办税需求灵活性的矛盾越来越突出等问题。针对这些问题，我们本着只找主观原因、不找客观原因的原则，从加强内部管理上入手，以提高办税效率和办税质量为前提，把握好严格执法与优质服务的关系，制定了详尽的整改方案。
五、加强“两权”监督，不断促进规范税收执法和优化纳税服务 规范税收执法，有利于形成公平、公正的生产经营环境。优化纳税服务，有利于促进建立和谐有序的征纳关系。今年以来，局领导深入各分局调查研究规范执法、优化服务中存在的相关问题，积极采取措施改进工作，在规范税收执法和优化纳税服务方面主要做了以下工作：
（一）规范税收执法方面：
1、从加强制度建设入手，集中人力和时间，深入基层国税部门调研，广泛听取意见建议，进一步完善了征管岗责体系及配套制度。优化了业务流程，改善了纳税人多次找人、多方签字办理涉税事宜的情况，减少了办税时间，提高 了办税效率。
2、建立健全监督制约机制。今年我局把加强内控促廉等内控监督机制建设作为全局重点工作来抓，具体从排查风险、确定风险化解办法、完善考核办法和责任追究入手，着力解决解决个别干部作风漂浮、纪律松驰、税容不整、不落实服务承诺等问题，坚决查处办事拖拉、推诿扯皮、作风粗暴，刁难纳税人等群众反映强烈的突出问题。县局不定期的对各分局的两权监督，行业风气，日常工作纪律，出勤，票证、税款安全等进行检查监督，发现问题，及时处理，并记入综合考核内容，予以扣分。
3、积极做好内控促廉管理信息系统上线工作。该系统是结合现在所有税收业务操作软件，采用人机结合的方式，通过后台提取数据，将现在所有业务操作全过程由计算机自动实施全程监控，实现计算机化的廉政风险事件预警、监控、评估、核查。对税务机关廉政风险事件进行事前系统告知风险，事中部门内部控制，监察部门过程监督，事后评估核查，实现对风险事项的有效控制，从而达到降低廉政风险，防范腐败行为发生的目的。该系统于5月20日正式上线运行，实现了机器对人的监督制约，由传统的“人盯人、人管人”转变为“机器管人”，并最终实现“人机结合”，使“两权监督”手段发生质的飞跃，真正实现税收执法权和管理权的规范运作。该系统运行两个多月来，已发出预警事项20多起，使有可能形成的执法过错事项得到及时纠正。
（二）优化纳税服务，便民服务措施更加人性化
1、优化办税大厅服务机制，建设标准化的办税服务厅。从2009年起，我们着力改善办税服务环境，规范了窗口设臵，拆除了服务窗口玻璃，降低柜台，在服务厅内设立了便民区和服务区。在便民区设臵了阅报栏、饮水机、擦鞋机和休息区，在服务区设臵了导税台、电子显示器、触摸屏和纳税人自助办税区。今年又斥资3万余元为办税服务厅安装了排队叫号系统。另外，统一规范了各基层办税服务厅的标识，实现了办税环境整洁，服务设施齐备，硬件设施能满 足纳税人需求，办税服务大厅无脏、乱、差现象；办税窗口科学明了，办税指南资料齐全。按照文明办税“八公开”要求，归集办税公开项目，完善办税公开程序，通过网站、电子显示屏、触摸屏等平台，拓展办税公开内容，规范办税公开形式，满足了纳税人查询需求。今年，我局又将办税服务厅标准化建设作为基层建设的重点、努力实现“六化”标准（功能布局标准化、标识管理标准化、服务设施标准化、办税流程标准化、信息公开标准化、服务形式标准化）。按照“十个统一”的要求，即统一功能区域、统一窗口设臵、统一服务设施、统一内部标识、统一办税流程、统一岗责体系、统一配套制度、统一服务形式、统一服务标准、统一信息公开，推进办税服务厅标准化建设工作。逐步形成办税功能齐全、业务流程简洁、内部运行流畅、监督制约有力、管理服务高效为主要内容的办税服务体系。
2、从今年1月1日起全面推行“一站式”服务。“一站式”办税服务是指税务机关向纳税人提供完整的涉税服务，按照“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的办税模式和统一窗口受理、统一文书种类、统一附列资料、统一服务流程、统一效率目标时限、统一岗位职责的要求，将涉税事项分为即办事项和限办事项，即办事项无需流转由办税服务厅窗口当场办结，限办事项通过简并服务流程并按规定的目标时限完成，最大限度满足纳税人“公正、简便、快捷、高效”的办税要求的一种办税模式。通过半年多的实践，办税效率得到了较大的提高，缩短了办税时间，解决了纳税人“多头跑”的问题，得到了纳税人的普遍认同。
3、为了提高办事效率，减少纳税人跑空路。今年3月，我局给全局所有涉及到对外服务工作人员统一制作了纳税服务卡片，内容有姓名、联系电话、QQ号、电子邮箱地址、工作职责、工作纪律、监督举报电话等等。当月已发放到服务所有服务对象手中。任何涉税事项，都可以提前或者随时与税务工作人员咨询沟通或者预约。此项工作需推行几个月以来，服务大厅和相关科室每天都 要接到多起咨询电话，受到了纳税人的欢迎。
4、积极参与 “人民群众满意基层单位”创建活动。从去年起，我局在各分局、稽查局、办税服务厅等6个单位开展了创建活动。为使这项活动扎实开展，在县纠风办指导下，各创建单位把创建活动与税收工作结合起来、与政风行风建设结合起来，扎扎实实抓好落实，保质保量做好创建各项工作，目前，我局已有一个省级标兵单位，两个市级优秀单位。通过开展创建“人民满意的基层税务分局（所）”活动，改进工作、强化服务、完善措施，进一步推进了我局政风行风建设上台阶。
5、不折不扣的落实税收优惠政策，兑现国家对纳税人的支持，维护纳税人的权利。我局各单位在深化服务上下工夫，开展了维权服务。在落实下岗再就业、起征点调整、所得税减免等税收优惠政策时及时到位、不打折扣。近两年来，按规定免收税务登记证工本费共310户，免收金额6000多元。认真落实灾后重建优惠政策，深入受灾企业开展调研，切实将优惠政策宣传到位，对企业申报的享受优惠政策申请资料，指派专人负责，及时调查核实，特事特办快速审批。
六、强化税务公开，坚决杜绝损害纳税人利益的行为
税务公开是政务公开工作的重要组成部分，是建设规范、廉洁、务实、高效国税机关的关键所在。我们在完善公开内容，规范政务公开程序和形式的基础上，搜集整理了各类应当公开的内容，开通了《国税信息网站》，编印了较为系统完整的《国税局政务公开指南》，印刷发放了5000余份纳税指南、服务承诺、廉政承诺等宣传卡，形成了依据、程序、内容、执行、责任、结果的全方位公开，确保行政管理权和税收执法权在阳光下运行。几年来，我局充分运用信息技术手段，完善权力公开运行流程，构建权力阳光运行机制，创新政务公开运作模式，不断深化政务公开手段和方式，确保权力运行到哪里、监督机制就运行到哪里。我局的政风行风建设，通过以上六项主要措施，目前已基本形成了一级抓一级，层层抓落实的良好机制。从2006年起，我局政风行风测评连续5年名列前茅，并连续三年被市国税局和县委县政府评为党风廉政建设先进单位。
七、存在问题
我县国税系统政风行风取得的显著成绩，令人鼓舞，催人振奋。但也要清醒地看到政风行风建设中存在的问题，主要表现在：
（一）服务理念、服务意识和纳税人的要求还有较大的差距。要切实转变服务理念、创新服务方式、提高服务质效，满足纳税人最关心、最直接、最现实的合理诉求。同时要处理好执法与服务的关系问题。部分同志在处理严格执法和为纳税人提供优质服务的关系把握不准，不知是坚持原则的好，还是放弃原则提供更好更方便的服务使纳税人满意，甚至为片面追求纳税人满意率，降低执法标准，一定程度上削弱了税收执法刚性。
（二）在征管机制上，近年来因为机构改革和税收信息化的推广拓展，电子办税软件的普及运用，岗位分工越来越细，工作环节越来越多，岗位之间衔接越来越紧密，人员素质、相互协作要求越来越高，有的干部一人工作岗位达到10个以上，任何环节脱节，下一环节将无法继续，因此有时不免出现岗位衔接问题，导致纳税人不能正常及时办理税收事宜。
（三）乡镇纳税服务网点少。由于国地税分设后，人员大量减少，基层所、分局的撤并，导致大多数乡镇没有纳税服务机构，导致纳税人办税不方便。
这几年来，随着税收信息化步伐的加快，目前运行的各类软件达50多个，包括内部的人事、财务、纪检监察、执法考核、绩效考核、基本涵盖了税收工作的各个方面，由于机器管人管事的特殊性，这些软件捆住了我们的手脚；另一方面，税法宣传的普及和法律意识的不断增强，使纳税人对我们的服务水平和质量要求越来越高，征纳关系在进一步融洽的基础上，更加体现征纳双方法律地位的平等，使得税收工作越来越不好做。加之干部津补贴问题迟迟得不到 解决，干部队伍稳定带来的压力越来越突出。在这样的情况下，我们一方面加强干部队伍建设，确保干部不出问题；另一方面，连年超额完成了县委政府下达的税收任务，为全县的经济社会发展做出了应有的贡献。我们自认为，我们完成了“带好队、收好税”的历史使命，国税这支队伍是讲政治、讲大局的，也是让县委政府放心的，让纳税人满意的。
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