可持续发展现状（通用8篇）
摘要：
关键词：可持续发展 农村
一、我国农村经济现状近几年来，在经济体制与科学技术双重革新的带动下，农村经济正一步步的向社会主义经济体系坐标上迈进，可以说，农业经济已经进入了国民经济发展的新时期。传统农业正在向“三高”的现代化农业进行转变，农村的批发、零售、餐饮业、贸易业等发展规模的日益扩大，有效地推动了农村的经济与农民的收入，加快了农业经济的发展。农民总体经济水平得到了改善。[1]
除此之外，我国的农村经济仍然存在很多问题。我国的农业人口占全国人口的百分之七十，算是一个农业大国，但我们还不是农业强国。土地分散、生产效率低、技术落后，水利，机械等农业设施薄弱、传统的基础设备无法达到现在农业经济发展的要求，阻碍了农业经济的发展，农业经济基础相对薄弱。在很多偏远的山区，都是靠人力经营土地，收成的好坏也是靠天说了算，防灾抗灾能力差，进行生产的效率相对较差，市场的竞争力相对较为薄弱，这也就严重的阻碍了农业经济的发展与进步，导致农业经济的发展相对较为缓慢。农村剩余劳动力的素质相对较低，专业技能的水平也较差，这也就导致其工作的问题难以进行解决。人均资源占有水平很低，我国在农业发展的方面通常都是以粗放经济增长的方式，但是获得的效果相对较差，这不仅造成了资源的不必要浪费，也为环境带来一定的影响。农业科技创新能力不强，农业科技进步贡献率远低于发达国家。[2]同时，对农业生产的投入存在着一定的不足之处，在农业经济的发展方面没有相应的管理机制，政府对农业投入的资金存在一定的随意性，这也就造成资金的不足，导致农业生产存在一定的负面影响。[3]
二、农村经济与三农问题
三、如何促进农业经济可持续发展
参考文献：
[1]杨春清：新时期农业经济发展现状与展望[J] 新农村，2012（10）
关键词：供热企业,现状,体制改革,创新
1 供热企业现状
城市居民集中供热是城市公共职能的一项重要内容, 是关系城市居民千家万户日常生活的一件大事。全国各地, 尤其是北方高寒地区, 集中供热存在的问题仍然很突出, 居民关心的是暖不暖, 供热企业关心的是赔不赔, 而许多机关、企事业单位关心的是谁来为那些说不清的开销埋单。由于供热不像购买其他商品, 不付钱也不敢轻易切断热源, 即使分户计量, 也不能不让困难户取暖。如此等等, 导致供热问题“剪不断, 理还乱”。
目前, 供热企业普遍都是负债经营, 入不敷出。困扰供热企业的最主要问题就是热费收缴难。热费收缴难在北方地区是很典型的问题。以东北为例, 截至2009年, 东北主要城市供热收费率下降为50%, 历年拖欠热费累计为20多亿元。而近3年来, 长春、沈阳等城市的热费收缴率逐渐上升, 一些供热企业的热费收缴却越来越困难, 累计欠费不断攀升, 旧账未结, 又添新账。以某市来说, 截至目前, 负责该市6个行政区内1060万平方米直管房产、18万户居民供热的市锅炉供热公司已累计外欠热费额高达4.4亿元。另一家大型供热企业该市热力公司负责530万平方米的供热任务, 到目前, 用户累计拖欠热费达9134万元。
热费收不上来, 致使供热企业入不敷出, 连年亏损。承担供热面积越大, 用户欠缴热费越多, 供热企业亏损就越大。供热企业步入恶性循环, 导致经营乏力, 后劲不足。企业在严重欠收热费的情况下, 为了生存, 为了保证供热, 不得不负债经营, 有的拖欠银行贷款, 有的拖欠煤款等。
由于供热企业负债经营, 致使供热期结束后, 所需的锅炉更新改造费用、设备维修资金、管网更新资金等费用严重不足, 影响了正常的夏季维修, “跑、冒、滴、漏”现象普遍存在, 同时对来年供热期的储煤也造成了影响。
热费收缴难已经成为制约很多供热企业生存与发展的“瓶颈”。而这些企业收缴热费难的原因也大致相同。一是地方经济发展滞后, 一部分企业经营不善, 关、停、并、转企业增加, 无钱为职工交纳热费;二是有的单位领导对职工的供热费不重视, 单位有钱也不给职工交纳热费;三是由于长期受福利制的影响, 个人交费意识差, 很大一部分人对冬季供热的认识还停留在计划经济“包烧”的阶段, 还有一部分有支付能力的用热户存在攀比心理, 拒不交纳热费;四是一部分社会“五保户”及下岗职工, 无力交纳热费, 虽然政府有文件规定, 由同级财政拨给供热单位补贴资金但落实困难;五是现行热费交缴福利制度制约了热费收缴, 供热控制手段落后造成收费难。
2 供热的历史问题、经济问题和法律问题
供热问题牵涉到千家万户, 从表面上看, 它只是一个简单的供给热力与使用热力的合同关系, 但从社会综合治理的角度上看, 供热却是个复杂的历史问题、经济问题和法律问题。
2.1 “供热”的商品属性与福利“包烧制”的矛盾
计划经济时代, 单位为所有本单位职工支付集中供热费用。20世纪90年代, 大部分国企都施行了股份制改造, 企业被推向市场, 随着政府与企业的脱钩, 支付供热费的责任便由政府落到了企业的头上。同时随着商品房的兴起, 购买商品房的个人支付供热费已成顺理成章的事情。目前的现状是, 国家机关、事业单位、部分企业的职工依然享受着个人不付费的采暖, 而部分人却已开始自己付费。
现实的难题是, 大部分老百姓已经习惯了免费采暖这项早已经不是社会福利的“福利”。特别是那些退休、下岗职工完全有理由相信, 免费采暖是他们所享有的社会保障体系中的一部分。而政府出于稳定和惠民的考虑, 也将每年5个月的保证供热、安全过冬视为一项具有政治色彩的任务来抓。真正的交易双方——作为供热方的热力公司和“埋单方”的职工所在单位 (不包括国家机关和事业单位) 却陷入了困境:供热方成本上涨, 收费难, 且无法单方面停暖, 导致入不敷出, 负债经营。职工所在单位改制后, 与职工的关系改为合同制后再为其支付供热费, 于理不符。随着设备和能源价格的不断上涨, 供热费用水涨船高, 日渐高昂的供热费已成为企业的一项重要负担。
2.2 “热”的市场化与落后供热系统的矛盾
供热体制并没有适应新情况的出现和新形势的变化。传统的单管串联式供热方式把消费者捆绑成一个群体, 损害了消费者利益, 助长了“蹭”热之风。但是已经建成的硬件系统, 又不可能在一朝一夕间改变。另外, 我国开始集中供热以来一直实行按建筑面积收取供热费的收费方法。这种方法不是按实际消耗热量计算收取, 造成了热费与热量的脱钩, 近年来受到越来越多的指责。目前, 我国还没有统一的热计量设计标准, 也没有相应的收费标准。在各种具体标准没有出台的情况下, 马上推行热计量计费可能会引发新的纠纷。因此在供热体制改革的过程中, 不仅要考虑热力公司承受的成本压力, 制定和实施相应的政策, 同时要保证燃煤供应及价格、财政、税收及其他的配套政策, 解决供热企业燃煤储备不足的问题。这使供热体制的改革更不可能在短时间内完成。
2.3 供热企业“脚踏两只船”
这一只脚踏的是“计划经济的堡垒”。供热单位多为政府授权的特许经营企业, 具有垄断经营性质。在这种经营模式下, 许多管理问题、管理缺陷导致的成本上升都会被模糊掉, 而诸如效率低下、技术落后、服务质量差等问题仍然一如既往的存在, 使供热、用热矛盾显得更为突出。另一只脚踏的是“市场经济的快艇”。虽然体制上供热企业受“计划”的牵连与保护, 但是在收费或者成本核算上却完全市场化。煤价涨了, 供热企业会很快意识到自己的成本要增加, 作为消费者的采暖用户就应该支付这些追加的成本。在这个过程中, 一切都是“市场”说了算, 公用行业的公益性与政府的若干补贴或许根本没有在这些企业的考虑范围之内。
2.4 少数困难用户确实无力负担供热费用
城镇困难群众往往居住条件较差, 取暖条件不好, 由于收入较低, 或仅仅依靠低保维持生活, 煤价上涨和由此带动的采暖费上涨, 对他们的采暖质量有较大影响。有的城镇困难群众仅靠自身力量, 很难解决过冬取暖问题。
3 供热体制的改革
供热体制的改革必须综合考虑以上各方面的因素。改革目前的供热体制需从以下几个方面考虑:
3.1 停止福利供热, 实行用热商品化、货币化
停止由房屋产权单位或职工所在单位统包的职工用热制度, 改为由居民家庭 (用热户) 直接向供热企业缴费采暖, 实行用热商品化。停止福利供热, 采暖费用采取多渠道筹集, 由政府、单位、个人共同负担;各级财政、单位用于职工供热采暖的费用作为供热采暖补贴由单位直接向职工和离退休人员发放, 变“暗补”为“明补”。对机关事业单位在职人员和离退休人员, 应综合考虑职工住房标准、城镇供热平均价格、采暖期限、职工收入水平、地方财政承受能力等因素, 合理确定总体的补贴水平、各类人员的补贴标准和发放办法。在制定和调整供热价格时, 要严格按照《价格法》的有关规定, 建立听证会制度, 征求消费者、经营者和有关方面的意见。
3.2 逐步实行按用热量计量收费制度, 积极推进城镇现有住宅节能改造和供热采暖设施改造
改革现行热费计算方式, 逐步取消按面积计收热费, 积极推行按用热量分户计量收费办法。今后, 城镇新建公共建筑和居民住宅, 凡使用集中供热设施的, 应该设计、安装具有分户计量及室温调控功能的采暖系统, 并执行按用热量分户计量收费的新办法。
集中供热具有较好的能源利用效率和良好的环境效益, 适应我国能源条件和城镇居民居住状况, 是我国城镇供热的主要方式。各地应因地制宜, 积极研究开发利用新能源、新技术的多种供热采暖方式。要加强技术创新, 积极运用先进适用技术改进完善集中供热系统, 进一步提高节能降耗水平和清洁舒适程度, 在满足居民采暖需要的同时促进能源利用效率的提高和环境质量的改善, 进一步完善城镇供热采暖的标准。要结合供热体制改革和供热采暖系统的技术改造, 逐步完善城镇供热采暖系统建设的技术标准体系。
3.3 进一步深化国有供热企业改革, 加快建立现代企业制度
国有供热企业可以通过吸收多种经济成分, 改制为多元投资主体的有限责任公司或股份有限公司;鼓励国有大中型供热企业以参股、控股、兼并等形式跨地区经营城镇供热, 推动城镇供热的规模化、集约化经营;要加强供热企业内部管理, 加快企业技术进步, 强化成本约束机制。
3.4 进一步转变政府职能, 加强和改进供热行业管理, 培育和规范城镇供热市场
行业管理工作的重点要转移到研究制定供热事业发展规划、规范供热市场主体行为、维护供热市场秩序上来。各地要根据国家有关的产业政策和技术标准规范, 结合本地实际情况制定城镇供热采暖服务质量标准、技术指标和评估监督办法, 加强对供热市场的监管, 维护市场秩序和消费者合法权益。
4 不断创新, 实现供热企业的可持续发展
2004年以来, 供热企业纷纷探询能否在企业管理模式上有新的突破, 其中一些供热企业在企业改革方面也做了一些新的尝试, 并取得骄人的成绩。归结起来, 那就是坚持不断创新, 只有创新才是供热企业发展之魂。
供热体制改革要实现三大目标:第一个目标是攻克供热体制改革这个计划经济的最后一个堡垒, 使所有城市公共供热逐步走向市场化, 用市场调节来代替过去的福利供热。第二个目标是通过供热方式的改变, 树立一个节能的概念, 降低能源消耗。第三个目标是一定要确保中低收入家庭供热。
4.1 体制创新增活力
体制创新, 就是要变革传统的国有企业体制, 真正使国有企业建立现代企业制度, 即建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度, 这样才会有现代企业制度的前提, 才会有法人治理结构的完备, 才会有政企分离的规范体系, 也才会有与之配套的分配制度、社会保障体系及金融财税体制的改革成功, 体制创新就是培育规范供热市场, 深化供热企业改革。充分利用市场机制, 支持和鼓励外资、社会资本参与供热设施建设和经营, 加快推进供热行业市场化进程, 按照谁投资、谁经营、谁受益、谁承担风险的原则。把供热设施的建设、运营作为特许经营项目公开向社会招标, 使中标者成为投资主体。加快现有企业的股份制改造, 鼓励吸收社会法人参股经营, 按照市场机制运作, 通过竞争打破行业垄断、区域限制, 形成以降低成本、提高效益为中心, 规模化发展、集约化经营的自我发展机制。充分发挥现有的大中型供热企业在基础设施建设和管理中的优势, 鼓励供热企业以参股、控股、兼并等形式实施企业改革, 推动城镇供热的规模化、集约化经营, 不断提高供热产品质量, 改善供热服务, 满足用户需求。
加强供热市场的监管, 依法维护供热、用热双方的合法权益。根据国家相关的产业政策和技术标准规范, 结合本地实际情况, 制定城镇供热采暖服务质量标准、技术指标和监管办法, 加强对供热企业服务质量的监督检查。逐步建立完善供热市场准入、退出制度, 维护市场竞争秩序, 保障供热、用热双方的合法权益。
供热企业要不断深化人事、用工、分配三项制度改革作为企业实现创新创效的原动力。通过体制创新, 深化产权制度, 才能实现企业经营机制和管理机制的根本转变, 使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束和自我发展的法人实体和市场竞争实体, 使企业效益稳步提高。
4.2 技术创新创动力
技术创新要始于市场, 终于市场, 紧紧围绕市场。供热企业从一开始就要对市场需求情况有所了解, 并对创新项目可能给企业带来的效益有一定的估计。同时, 供热企业在技术创新过程中也要做好商业化的准备, 抓住创新项目可能给企业带来的商机, 而不是等到项目完成、新产品或新工艺开发成功后再去考虑市场, 否则创新战略很难成功。
依靠科学技术提高供热热源利用率。整合城镇供热资源, 优化城镇供热结构, 不断提高城镇供热能力。鼓励采用热电联产和区域联片集中供热方式, 并通过技术创新, 不断改进和完善现有的集中供热系统, 优化城镇供热结构, 提高热能利用效率, 实施城镇供热社会化、专业化。
积极推广供热分户计量技术。智能IC卡采暖分户热计量及管理系统, 在设计上突破了单纯采暖热计量的方式, 运用机电一体三通比例分配截止阀和机械、电子、通信、网络、计量、测控等技术, 实现了城镇现有住宅分户热计量、室温可控的要求, 实现了IC卡先缴费后用热。解决了对不缴费住户采取自动关闭, 而不影响楼内其他住户用热的难题。这种新型采暖系统的最大优点是克服了以往用户因层高差别而致使供热不均的弊端, 在居民家中安装控制阀, 采用IC卡控制, 实施分户自由调节供热。但这种技术的推广应用面临着四大难题:第一, 绝大部分供热用户的楼内供热系统为“上供下回”的单管循环系统, 不利于供热单位实施分户热计量改造;第二, 大多数产权归个人的楼房都装修过, 从装修的完整性考虑, 加上改造成本较高, 相当一部分用户不会同意分户计量改造;第三, 新建楼房实施分户计量, 势必要增加成本, 如无强制性政策, 开发商一般不会主动去干;第四, 从现有设备看, 热费计量装置并不是很过关。这些难题的解决有赖于技术及工艺上不断地改进及成熟。
采取有力措施, 推进供热采暖节能工作。针对能源紧张, 在供热行业中, 积极提倡节能增效, 经济运行和高效率、低消耗的生产经营方式。寻找能耗差距, 制定可行措施, 挖掘节能潜力, 积极推广和使用新型墙体、保温、隔热等节能新材料, 促进建筑节能。
针对供热行业技术现状, 开展技术交流活动、推广节能供热设备、开展供热节能技术的培训。大力推进供热技术创新, 增加供热产业的科技含量, 对供热节能技术、热计量、集中供热监控系统、保温材料中存在问题的解决方案和最新技术进行研讨。
供热企业在从事技术创新的过程中并不能一味地追求“高、精、尖”的技术, 而要贴近消费者, 无微不至地为消费者所想, 把消费者的愿望和要求作为技术创新的出发点, 哪怕是消费者的一个微不足道的问题也要认真考虑。供热企业要学会从消费者的烦恼中捕捉用户的要求, 并从解决消费者的烦恼出发来确定自己的细节创新定位。只有抓住一点一滴的细节创新, 才能很快得到市场的回报。
供热企业要加快一次创新向持续创新、单一产品创新向系列产品创新、个人创新向集体创新的过渡, 随着企业之间竞争的日益激烈, 供热企业要保护市场竞争优势, 在注重技术的持续开发、不断创新的同时, 还需要企业员工和创新人员有不断创新的动机和热情, 所以应建立有效的分配制度和激励机制, 加强对职工创新意识的教育, 不断提高职工的求异思维、反向思维、替代思维、模仿思维、想象思维的能力, 培养企业技术创新后劲, 只有这样才能促进供热企业持续稳定地发展, 供热企业竞争优势才能得到巩固和加强。
4.3 管理创新提效益
提高企业效益的关键在于强化企业的内部管理, 进行管理创新。管理创新要在建立和完善扎实的管理基础工作、加强实物资源和有形资产管理的同时, 不断采用适应市场需求的新的管理方式和管理方法, 以人为本, 重点加强知识资产管理、机遇管理和企业战略管理, 有效运用企业资源, 把管理创新与技术创新和制度创新有机结合起来, 形成完善的动力机制、激励机制和制约机制, 不断提高服务质量和产品的技术含量, 创造有效供给。
供热企业管理水平的不同显著影响能耗, 人员和技术管理、系统和设备的检查、保养、维修和改造更新等差别对能耗影响是不言而喻的。
管理创新是决策层创新、执行层创新和操作层创新的结合。目前供热企业管理创新不足的原因主要有创新主体错位, 造成创新动力不足和创新能力较弱;创新客体不明, 缺乏有目的和针对性强的合理设计, 或找不到创新的具体对象, 设定不了创新的准确目标;市场经济体制不完善, 法律法规不健全, 政策的配套性不强, 政府干预过多;创新风险与收益不对称, 等等。实现供热企业管理创新目标的途径在于大力倡导企业管理创新理论的研究, 实行产学研相结合;大力发展工商管理教育和在职培训, 培养一批具有创新意识和能力的管理专业人才, 在改革的大潮中造就一批具有创新精神、市场经济头脑、远见卓识和战略眼光的企业家;加强企业知识和企业管理创新知识的管理;加强科学管理, 企业管理的重心应从实物型管理转向价值型、知识型管理;切实转变企业的经济增长方式, 努力提高经济运行的质量和效益:建立和完善适于企业管理创新的良好环境;强化企业管理创新的激励和制约机制, 特别是企业高层管理人员的激励和制约机制;以劳动者为核心组建企业, 以“完全股份制”形式进行利润分配;建立和完善社会化的企业管理信息网络等。
组织创新和观念创新是供热企业管理创新的重点。在实际设计中, 应该按照现代企业制度的要求和体制成本最小化设计内部组织结构, 考虑行业、供热企业的具体情况, 灵活处理。切忌不分行业、企业硬性地规定各因素的重要性。这正是组织创新所在, 也是“一企一策”的重要表现之一。观念创新要求企业从更高的层面上来认识战略管理和经营管理的重要性, 重新审视对先进管理方法、技术的认识。近年来, 我国引进许多先进的管理方法。如物料资源计划、制造资源计划、企业资源计划、计算机集成制造系统、计算机辅助技术等。但在应用中有许多企业由于管理的基础工作没有做好, 致使应用失败。这从中给了我们供热企业一个启示:即先进的管理方法要引进、要学习, 但自身的管理基础工作要做好, 要把这些先进的技术与企业的自身实际结合起来, 切忌照搬照抄。
由于创新所具有的新颖性, 管理创新也会在我国实行社会主义市场经济的大环境下, 结合供热企业的改革实践不断升华。
4.4 服务创新促发展
供热企业面向社会, 必须创新企业服务文化。创新将是服务型企业求生存, 谋发展的重要源泉和动力。供热企业要将先进的服务、新的服务概念、服务界面设计、服务质量评价思想运用到企业的服务创新中, 帮助企业寻找改进服务质量、提高顾客满意度、提升竞争能力的突破口, 使企业在取得最大效益上获得并保持竞争优势。
供热企业应从三个方面做好对外服务工作:一是建立健全服务考核体系, 层层落实用户服务维修责任制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制、无偿代办制、办事公开制、失职追究制、否定报备制, 努力营造“用户第一”的服务理念, 将“一切为了用户”深深地根植于职工的头脑中, 印刻在职工的心坎上, 成为激发和引导职工工作的动力和准则, 从而培养高素质的职工队伍, 提高企业管理水准, 树立良好的企业形象。二是24小时开通服务热线, 面向社会公开供热方式、供热参数、供热责任人和投诉电话, 安排专人接待处理用户的来信、来访, 为用户排忧解难。三是定期召开用户座谈会, 听取用户的意见, 聘请整风监督员, 主动接受群众的监督, 设立经理接待日, 为热用户解决实际问题。
供热企业只有不断强化服务意识, 创新服务方式, 把社会效益、热用户的利益当做自己事业的第一选择, 才会赢得越来越高的社会信誉, 供热面积越来越大, 社会效益和经济效益越来越好。
参考文献
[1]刘胜, 孔杰, 阮文易, 等·我国北方地区供热改革现状及对策[J].节能技术, 2010 (2) ·
[2]梁旭日·我国北方地区供热改革现状及对策[N].大众日报, 2010-11-06·
[3]林娜·对公用事业型企业创新的思考[J].理论探索, 2007 (6) ·
[4]程宏·解读中国供热体制改革的困境[J].现代物业, 2007 (11) ·
关键词 林业；可持續发展；资源保护；贵州省印江县
中图分类号：F326.2 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2016）06--02
党中央、国务院高度重视林业建设，明确了林业的“六个重要地位”。2012年，国务院《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》明确了我省生态环境建设和发展目标。此后，印江县林业发展迎来了好的机遇。因此，必须将可持续发展的理念，深入到林业建设的制度、政策、法律等各个层面，构建全新的可持续发展的政策法律体系，实现对森林资源的保护和林业的可持续发展[1]。
1 印江县地理自然条件
印江县位于贵州省东北部，铜仁地区西部，境内最高海拔2 494 m，最低海拔378 m。地形地貌以山地为主，河谷深切，地形破碎。地处中纬度地带，受东南亚季风的影响，属中亚热带季风湿润气候，冬无严寒、夏无酷暑，气候温和，雨量充沛，年均温15～16.8 ℃，年降水量1 057～1 258 mm，年均湿度78%。地表裸露的岩石以碳酸岩为主，砂页岩、页岩、和砂岩也有部分分布[2]。由于充足的水热条件和复杂的地质地貌，土壤种类繁杂。境内有呈地带性分布的黄壤、山地黄棕壤、非地带性分布的石灰土、潮土、水稻土等5个类型65个土种。
2 印江县森林资源现状
国土总面积19.6万hm2，林地面积11.6万hm2，其中有林地面积7.7万hm2，灌木林地1.1万hm2。森林覆盖率为49.16%。森林植被有天然林和人工林2种，分为亚热带常绿阔叶林、次生针阔混交林、次生常绿针叶林、人工针叶林和人工阔叶林。主要分布马尾松、柏木、栎类、杉木和柑橘类等[3]。
3 制约印江县林业可持续发展的原因分析
3.1 森林分类经营管理体制尚不完善
印江县森林分类经营管理体制存在落后状况，在发展的过程中未明确社会及生态效益目标，忽略了对森林经济效益与特色的保护开发，未能基于森林发展的实际需求制定或完善相应政策法规，森林分类经营管理与公益林的补偿资金未充分利用，缺乏森林生态补偿机制。
3.2 林业科技推广体系薄弱
受传统林业管理技术的影响，我国大部分地区林业依旧采用落后传统的森林管理方式，对森林科技的引用力度较小，在实际工作中先进的科技手段及设备使用较少，宣传工作做得不到位，导致森林科技推广体系的建设相对薄弱。
3.3 林业产业化水平低
印江县在进行森林经营管理的过程中缺乏对森林资源信息的收集，忽略了市场的导向作用，导致整体布局不合理、规模化生产力度不足、集约化经营不完善、社会化服务不健全，使印江县林业产业化水平一直停滞不前。
4 促进林业可持续发展的措施建议
4.1 建立健全森林分类经营管理体制，合理调整森林布局和结构
森林分类经营的主要任务是围绕分类经营而进行的管理体制、经营方式和政策等相关方面的配套改革，以推进林业的可持续发展。
第一、根据不同林种的要求和特点，分别采用不同的管理和经营方式。例如，公益林建设以发挥生态和社会效益为目标，采取封山育林、封山护林等方式，实行乔灌草结合、针阔叶混交合理搭配，充分发挥森林的生态功能；商品林建设要调整其布局和结构，以追求最大的经济效益为目标，根据市场的需求，大力营造速生丰产林，发展名、特、优经济果木林，坚持集约化经营[4]。
第二，在详细调研的基础上，出台森林分类经营政策法规，使森林分类经营的管理和公益林的补偿资金的使用纳入法制化轨道。建立和健全森林生态补偿制度，征收森林生态补偿资金用于公益林的培育和管理。
4.2 建立健全林业可持续发展的法律机制
我国现行林业法律制度不够完善、严谨，在内容上存在遗漏、空白和不明确之处，亟需修改完善。首先，要坚持“尊重和体现生态规律、以可持续发展为导向、突出生态利益与经济利益协调平衡”的立法原则，贯彻“生态优先、保护资源”的立法思想，优先考虑生态利益。其次，加强森林资源管理，严格实行森林采伐限额管理，控制森林资源过量消耗，健全管理机制，加大管理力度[5]，严惩毁林开垦和乱占林地的违法犯罪行为，认真执行凭证运输木材制度，组建“林业综合执法大队”，查处各类林政案件，实现森林资源保护管理的规范化、制度化。最后，加强综合监测体系建设，实现对森林资源与林业状况的综合监测。
4.3 优化林业经济结构
优化林业经济结构，是实现林业可持续发展的保证。一、二、三产业合理优化布局，以市场需求为导向，推进短周期工业原料林和其他原料林、速生丰产林和名特优新经济林建设；加大开发深度，从低层次原料加工向高层次综合精深加工转变；以县委、政府“加快城镇化建设，打造优秀旅游目的地城市”为契机，狠抓城郊绿化和梵净山公路沿线的景观林带建设，发展红色旅游和森林旅游业。
4.4 加强林业人才队伍建设
全县林业人才队伍现状与林业快速发展的现实不适应。截至2011年底，全县林业系统共有职工158人，其中专业枝术人员71人，占45%；其他人员87人，占55%。由此可见，高层次人才较少，且分布不合理。因此，加强林业人才队伍建设极其重要。积极探索人才队伍建设的思路方法，完善人才评价和使用机制；围绕培养、吸引、使用3个环节，从能力建设、结构调整和制度创新入手，培养和选拔优秀人才；制定教育培训规划，不断拓展培训面，加强基层技术推广人员的培养，努力建设一支与全县林业发展相适应的高素质林业人才队伍。
5 结语
林业可持续发展对整个社会发展都有重要的影响，发展林业要与社会经济发展目标紧密结合，协调资源、环境与经济发展的关系，充分认识林业在改善人类生存环境，提高农业综合能力，促进广大林农脱贫致富和发展农村经济的作用，最大限度地发挥林业的多重价值，推进动林业的可持续健康发展。
参考文献
[1]杨楠.论林业的可持续发展及对策[J].吉林林业，2011（10）.
[2]唐志兵.浅谈林业的可持续发展[J].中国农业信息，2011（7）.
[3]杨瑞芳.浅析林业的可持续发展[J].农民致富之友，2013（20）.
[4]杨亚军，李伟.我国林业可持续发展的问题及策略分析[J]河南科技，2013（18）.
[5]张启，聂忠伟.实现林业可持续发展的对策[J]林区教学，2007（21）.
我镇工业发展的着力点在哪里呢？我认为：工业可依托的资源优势是我们的农产品资源，大力发展农产品加工企业，着力打造农产品加工的龙头企业，走名优特新专之路，是工业发展的着力点。
一、我镇从事农产品加工的工业企业现状
改革开放三十年来，我镇从事农产品加工的工业企业不断发展壮大。尤其在近几年，政府出台了一系列政策措施，为非公经济营造了宽松的发展环境，使工业经济得以长足发展，促进了经济增长、增加了社会投资、拓宽了就业渠道、增添了市场活力。2008年末，全镇工业企业14个和个体工业达86个，其中，从事农产品加工的工业企业有10个，个体户74个，分别占工业企业个体工业的71.4%、86%，其中：从事农副食品加工和饮料制造业的只占个体工业8%。
我镇从事农产品加工的工业企业数量比重大、规模小，多数为家族式企业和小作坊式粗加工企业，制作技术简单，科技含量低，加工增值能力不高，且绝大多数分布在农副食品加工和茶叶初制业等附加值低的行业，与“打造农产品加工的龙头企业，创名优特新专品牌”的构想相差甚远。全镇从事农产品加工的工业企业(含个体工业)主要为粮食、食品加工业36个；豆制品制造业6个；茶叶加工业42个、木材加工及竹制品9个、缫丝和山核桃加工业各一个。
畜牧业稳定发展。主要畜产品和水产品都保持增长。
从以上资料不难看出，我镇农产品资源十分丰富，并呈逐年增长态势，且周边地区都是农业区，这为我们大力发展农产品加工业提供了良好的资源条件。
二、关于我镇工业发展的几点思考
通过以上分析得出的结论是：我镇从事农产品加工的工业企业数量少，增长缓慢，规模太小。与之相反的是，我们的农产品资源十分丰富而且交通不是十分便利，从外引进其它企业落户我镇比较困难。由此可见，依托富有的农产品资源，做大做强我镇的加工企业，着力打造农产品加工的龙头企业，走名、特、优、新、专的发展之路，是工业发展的着力点。如何实现这一构想呢？
1、政府要加强服务，打造诚信，建立经济发展宽松的软硬环境，真正让政府成为优质服务政府。
2、按照区域经济发展理念，充分发挥资源优势，切实做到有什么资源就创办什么加工业。
3、坚定不移地走“公司+农户+新农村”建设之路，营造企业所需的原材料基地，让企业与农户共生共荣，促进新农村建设。
4、推进企业改造，走集约化、规模化发展的道路。我镇现有的农产品加工企业都是规模小、生产不稳定、竞争能力不强，要通过发展产业集群，采取多种形式实现弱弱联合、弱强兼并、强强联手，破解规模小、资产少、人才不足、信息欠缺等难题，实现企业之间的大合作，实现联合创新，资源共享，优势互补，扩大企业的规模，以提高全镇企业的市场竞争能力，走名、特、优、新、专的发展道路。
5、要大力实施品牌战略，把打造我镇自主品牌作为产业升级的重点，实现粗加工向精加工转变，由产品经营向品牌经营转变。要用信息化带动工业化，把信息技术应用到产品设计、制造、营销和企业管理的各个环节，用新的流通理念、新的经营模式和新的技术提升商业水平。
摘要：作为世界农业大国，中国农业有其特殊性与复杂性。在农业发展的进程中，既取得了显著的成就，也突显出我国农业发展的不足和存在的问题。２１世纪是知识经济的时代。中国农业也进入新的发展阶段，在新的世纪里，中国农业将逐步由传统农业向市场化、科技化和生态化农业转变，从而实现中国农业的现代化和可持续发展。关键词：中国农业、高原夏菜、发展现状、发展趋势
中国是一个农业历史悠久的国家，农业在整个国民经济中占有重要的地位。作为世界人口最多的国家，以不足世界１０％的耕地生产出占世界近２５％的粮食，养活了占世界２２％以上的人口。中国农业的发展，自1949年新中国成立以来，尤其是上世纪８０年代改革开放以来，取得了令世人瞩目的成就。但在取得丰硕成果的同时，也不难看出中国农业的发展在很大程度上是以牺牲资源和生态环境为代价的，发展的同时也带来了自然资源短缺，生态环境恶化，抵御自然灾害能力下降，农业生产效益低下等问题。因此，２１世纪中国农业将要经历一场新的科学技术、发展模式及经营方式的深刻变革，呈现出一系列新的特点和新的趋势。
一、中国农业发展的成就
农业在我国国民经济中占有重要的基础地位，因此，正确认识和处理农业、农村和农民问题，始终是国家兴旺发达的根本问题。２０世纪末，我国农业进入新的发展阶段，强有力推进了农业生产力的发展，农业形势一直保持旺盛势头［１］。（1）农业综合生产能力显著提高。自1999年，中国粮食生产能力已稳定在５亿吨以上，成为世界最大产粮国，畜产品和水产品产量每年都以超过１０％的速度增长。目前，中国人均粮食、棉花、油料蔬菜、肉类、禽蛋、水产品产量，已达到或超过世界平均水平。
（2）非农产业发展迅速。1978年以来，乡镇企业异军突起，开创了一条有中国特色的农村现代化道路。目前，中国国内生产总值的１／３、财政收入的１／４、创汇的１／３、工业增加值的１／２、农村社会增加值的２／３、农民收入的１／３来自乡镇企业。
农民生活水平显著改善。1978—2002年，农民人均纯收入由１３４元提高到2476元，贫困人口由２．５亿下降到3400万。与此同时，精神文明和民主法制建设也取得明显进步。农村建立了村民代表会议制度和村务、财务公开制度，村委会选举已形成比较系统的规范，村民代表会议制度正在逐步普及。全国农村从总体上进入了由温饱向小康迈进的阶段。
（3）农业国际合作与交往发展迅速。自改革开放以来，中国引进了大量农作物和畜禽良种、种苗以及大批农业科技成果来发展我国的农业。同时，中国农业科技的国际交往也发展迅速，中国已与８０多个国家有了农业交往，与４０多个国家建立了密切的联系。同时中国还同１３个国际农业研究中心有密切的关系，并积极开展了双边合作［２］（4）中国西部农业的发展——甘肃兰州高墩营“高原夏菜” 1.发展现状：兰州市共有耕地面积314.79万亩，其中水浇地117.06万亩。2009年，全市蔬菜种植面积80万亩，产量186万吨，外销各类蔬菜81万吨；全市50.43亿元的农业总产值中蔬菜产业占了50%、达到25.1亿元，其中销售收入达到21.3亿元；全市农民人均纯收入4001元，其中蔬菜产业贡献率为23.2%。兰州高原夏菜能够提供20多个种类、200多个品种。
2．区位分析：（表一为兰州高墩营发展高原夏菜的区位分析）
有利条件
不利条件
自然条件：1.兰州市高敦营村地处自然条件：1.处于温带大陆性气平原地带，地形平坦，有利于蔬菜候区，全年降水量较少，水源不种植。
1.当地地处高原，海拔较高，日照时间长，光照充足。
2.昼夜温差大，有利于蔬菜内部有机物的积累。
3.干燥少雨，病虫害少。社会经济条件：1.迎合消费者对绿
社会经济条件：1.西部地区闭塞，足。
2.当地大水漫灌的形势严重，土壤板结现象严重，土壤肥力不高。
色蔬菜的要求，具有较长的采收上交通条件欠缺。
市期，可从每年5月下旬到10月初2.蔬菜种植技术想多落后，缺乏持续供应，很好地弥补了东南沿海相关的技术人员和指导人员 夏季蔬菜供应的缺口，具有良好的3.销售渠道单一，未形成相关的上市档期，市场广阔。
2.政策上国家给予财政补贴和农业税减免的政策。
产销合作社，产业链不连贯。（5）抗病虫作物的培育。
现代农业生物技术包括基因工程、酶工程和细胞工程等，其中转基因生物育种是重要的应用领域。抗病虫是转基因作物的一个重要育种方向。1996 年世界第一例转基因作物在美国应用于商业化生产，仅仅10年间全球转基因作物的种植面积增长了60倍，达到了1.02亿hm2，种植转基因作物的农户数量超过了1000万户[3]。Bt抗虫棉是中国唯一大规模推广使用的转基因作物，仅2009年，Bt抗虫棉占棉花总播种面积达到68%。但由于受到国际上“转基因安全性争议”和国内一些环境保护人士的影响[4]，近年来我国转基因作物推广应用的速度放慢了。我国《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020）》和国家“十一·五”规划中已将“转基因生物新品种培育”列为16 个重大专项之一，该重大专项是建国以来投资额最大的单项农业科研项目，体现了国家对农业生物技术的高度重视和我国政府支持转基因生物育种发展的政策导向。
二、中国农业发展存在的问题
我国农业和农村经济工作所取得的重大成就是有目共睹的，但应该清醒地认识到，巩固和加强农业的基础地位、建设现代农业、全面加快农村小康建设是一项长期、复杂而艰巨的任务。当前我国的农业和农村经济发展仍处于农业展的初级阶段，还存在不少矛盾和问题。农业基础还较为薄弱。与发达国家相比，我国的集约化农业存在很多的问题。单位耕地面积的农业投入大，农业集约化水平低；单位面积农用地的机械化水平低；我国农业劳动生产率低，农业科研的投资少，与发达国家相比差距非常大。目前中国农业集约化手段主要表现在使用大量化肥和农药以及单一的作物品种，其对水体、土壤、大气和生物多样性所造成的负面影响是巨大的。(1)农产品质量安全问题仍然较多。
近年频发的三聚氰胺、膨胀剂西瓜事件等，把农产品的质量安全问题一次次推上了风头浪尖，引发人们的广泛热议和关注。此外，农产品国际市场竞争力也比较薄弱。我国绝大多数主要农产品的国内价格已赶上或超过国际价格，丧失了在国际上的价格竞争优势。(2)农民文化素质偏低。
农民中具有大学程度的只占0.1％，中学程度的占30%学程度占40%有30%或半文盲，农业院校在校生8.7万人，占在校大学生总数的6.2％，远不能适应现代化农业。中国农业在发展中表现出的劳动人口素质不高，成本相对较低，已成为威胁经济增长的十分重要的因素［5］。
（3）甘肃兰州高墩营“高原夏菜”发展的问题。
技术方面：存在着白菜烂蕊，叶子泛黄的双霉病等，缺乏技术人员的指导。
销售方面：销售价格单一，销售渠道不通畅，缺乏统一的销售模式。价格方面：年均价格不稳定，价格波动大，采购商恶性竞争造成市场的混乱。
生态方面：尾菜的大面积堆积造成的资源浪费和环境污染。人为方面：村民环保生态意识不高，对于农业可持续发展缺少。生产方面：夏菜仍然处于产业链的低端，产品的附加值和科技含量低。
三、中国农业的发展趋势
（1）低碳经济模式是未来中国农业的发展方向
从农产品生产的产业链分析，农业生产消耗用碳大致有三种途径：①化学性农业投入品的生产和使用，如化肥、农药、农用薄膜等；②农业机械的制造和使用，如拖拉机、耕地机械、水泵等；③农产品的加工流通过程中能源使用，如加工过程、运输和包装等。那么就需要针对性的改变原有高碳的农业生产方式，向低碳农业生产方式转变。
据政府间气候变化专门委员会统计，全球农业减排的技术潜力高达每年5.5—6亿t当量CO2，其中90%来自减少土壤CO2释放，即土壤固碳[6]。鲍建强等[7]依据人类社会能源结构中碳用量把人类社会发展分为3 个阶段，并指出发展低碳农业可以走有机、生态和高效的路径。王松良等[8]指出农业在碳问题上兼有“碳汇”和“碳源”双重属性，低碳农业通过把大量的碳“扣押（sequestration）”在农业土壤和植物来抵消人类碳释放。赵其国等[9]提出农业的可持续发展的路径必须通过农业科学技术的创新和突破，发展“生态高值农业”。其宗旨是在保护生态环境的前提下通过农业的高值化，大幅度提高。
农业生产能力、产业化水平、竞争力和比较效益。发展过程的中间阶段就是低碳农业经济，指在农业生产、经营过程中排放尽可能少的温室气体，同时获得社会最大效益的技术。本研究在前述文献基础上进一步提出：由于高碳生产方式和发展模式的不可持续性，低碳农业经济实质是一种新的发展模式和理念，在这种模式和理念下农业生产方式和活动发生改变，改变的方向“低碳化”，即农业产业链从“高碳型”移到“低碳型”；改变的内容是在尽量不减少农业产出和收益的前提下，各种农业活动减少含碳能源和自然资源的使用消耗。（2）节约资源能源的耕作技术
（2.1）保护性耕作技术。中国传统农作制度中精耕细作长期以来被认为是一种好的耕作习惯，但过分的精耕细作不但消耗大量能源，也是没有必要的，甚至有负面作用。如我国北方春天常年干旱，农田土壤耕作层裸露疏松，过度机械耕作不但直接耗费了大量石油能源，而且也加剧了北方旱作农区的水土流失和生态环境的恶化，也是我国北方地区沙尘暴、土壤沙化等现象的原因之一。保护性耕作的采用起源于上世纪70 年代，目前已经在部分发达国家得到大面积推广。到2005 年，全球大约有近1亿hm2 的耕地采用了保护性耕作技术，占全球总耕地面积的6%以上。其中，超过90%的面积集中在美国（26%）、巴西（24%）、阿根廷（19%）、加拿大（13%）和澳大利亚（9%）等国家。另外，保护性耕作的采用主要是在雨养地（面积超过96%）。我国保护性耕作的推广工作起步较晚。1991年农业部与澳大利亚合作成立了保护性耕作研究中心；2002年政府筹集专项资金来支持保护性耕作的试验和示范。2005 年开始农业部推动保护性耕作的示范和推广。
在农业固碳和减排措施中，保护性耕作被认为是最具推广潜力的重要技术措施之一；因为它不仅可以提高土壤对CO2 的固碳能力，并且通过减少燃料使用量及秸杆焚烧现象，农用投入品农业生产加工销售。农用投入品农业生产加工销售减少温室气体的排放。首先，免耕少耕可以减少农业机械的使用，这也就减少了化石燃料的燃烧，相应减少CO2 的排放。再次，随着土壤肥力的增加，在耕作中化肥的使用也相应减少。保护性耕作主要从4 个方面保护耕地生产肥力：①深松打破犁底层，有利于雨水下渗和作物根系成长；②利用免耕、少耕技术，减少对土壤层的破坏；③用大量秸秆和残茬覆盖地表，以减少雨水地表径流和水分的蒸发；④秸秆腐烂形成大量的有机质增加土壤肥力。保护性耕作还可以显著节省劳动投入，增加效益[10]。在我国的北方旱作农业区、西南季节性干旱区，尤其是严重缺水的西北地区，保护性耕作更有推广价值。
（2．2）节水抗旱技术的推广。近些年由于全球气候变暖，导致全球降水分布失衡，表现在我国北方大部地区就是连续干旱。北方地区作物播种生长季节的旱灾几乎每年都发生，节水抗旱技术对于这些地区农业生产越来越重要。目前，我国抗旱的主要方式仍然是传统的大水漫灌。但这种方式水资源和能源浪费严重，节水抗旱技术有广阔的推广应用潜力。节水灌溉技术分为两类：①从工程角度分类，包括改土 渠为防渗渠输水灌溉，可节水20%左右；推广管道输水灌溉（管灌比土渠输水灌溉相比一般可省水30~50%）、微灌技术（包括微喷灌、滴灌、渗灌及微管灌等）。②从农艺角度分类，包括根据作物生长的关键时期灌水，提高灌溉水的有效利用率；根据不同的区域特点选用抗旱品种、增施有机肥；在有机肥不足的地方要大力推行秸秆还田技术，增加土壤有机质，减少土壤水分蒸发，提高土壤的抗旱能力；平衡施肥也是提高土壤水分利用率的有效措施，配合应用化学调控抗旱措施，如保水剂。抗旱剂等效果更好。
四、结论
由于应对气候变化是全球性的挑战，由此而来的低碳经济发展模式和发展理念深刻的影响了世界各国。农业作为依赖自然再生产提供产品的重要产业部门，与全球气候变化和温室气体减排之间发生双向影响关系，即农业生产活动影响全球气候变化，而气候变化又对农业生产活动带来直接的影响。低碳农业经济实质是一种新的发展模式和理念，在这种模式和理念下农业生产方式和活动发生改变，改变的方向是“低碳化”，改变的内容是在尽量不减少农业产出和收益的前提下，各种农业活动减少含碳能源和自然资源的使用消耗。本研究以产业链和技术的视角，讨论了耕作技术、农用化学品投入、农业生物技术和农业废弃物综合利用技术的低碳化发展方向，以及农业生产组织形式的演化和产业链末端的农产品加工流通环节的低碳化发展趋势。可以预见，传统的以高碳、高耗能、不节约资源、环境不友好的现行农业生产方式已经走向末路，以低碳、节约资源能源、环境友好为显著特点的低碳经济模式必将成为中国农业的发展方向，这将会对未来中国农业生产方式和技术发展方向产生深远影响。
参考文献：
山东省果茶技术指导站
发布时间：2005-06-16 访问次数：19
山东属于我国北方茶区，自1966年开始有组织、有计划的进行“南茶北引”以来，在经历了引种、发展、回落和从计划经济向市场经济转变之后，又呈现出面积扩大、质量提高、效益增长的良好发展态势。茶叶生产区域也由日照、临沂、青岛三市的东南沿海部分县、市、区扩大到胶东半岛的威海、泰沂山区的泰安、潍坊等地。茶叶生产在全省农业种植业中所占比重虽小，但在产茶地区已成为农村经济的支柱产业。
一、茶叶生产现状
（一）茶园面积、产量稳步增长。茶叶是山东省农业种植业中特色产业，由于茶叶生产经济效益高于其他作物收入，各产茶市、县、区根据当地自然资源条件，按照区域化种植，规模化发展的思路，把发展茶叶生产作为调整农业产业结构的主要内容之一，加快了茶叶生产发展步伐。各级政府在茶叶生产、经营中，制定了吸引外资、减免有关税收等优惠政策，使非农企业从事茶叶生产、经营逐年增加。使我省茶叶生产初步形成了多部门、跨行业的产业化格局。
（二）实施品牌战略、提高茶叶经济效益。随着生活水平的提高，人们对茶叶的消费需求也向名优茶转变，各地根据茶叶消费市场的这一变化，及时调整了茶叶产品结构，大力开发了名优茶生产,实施品牌带动战略，促进了茶叶质量和效益的提高。近年来，在茶叶的销售
中，品牌效益较为显著，如日照市岚山区的雪青茶、莒县的浮来青茶，胶南市的海青锋茶、莒南县的玉芽茶等价高且供不应求。在实施品牌战略带动下，全省名优茶产量约占茶叶总产量的45%，产值占茶叶总产值的70%。名优茶已成为茶农增收的主要来源。
（三）推广设施栽培、提高经济效益。茶园设施栽培效益显著，一般亩产值在10000元左右。如东港区巨峰镇薄家口村建大棚茶园230亩，总收入达230万元，仅此一项全村人均收入就增加了1300元。莒南县珠边镇1公斤大棚茶相当于1000公斤小麦的价值，该镇已发展大棚茶园500多亩。设施栽培茶园的发展，不仅满足了消费者在冬季对新茶的需求，而且有效解决了茶树安全越冬，也更好地发挥了茶叶生产经济效益。目前，全省各种棚架结构的设施栽培茶园面积达1.5万亩，实现产值1500万元，成为我省茶叶生产新的经济增长点。
（四）今年茶叶产销形势分析。据业务部门统计，全省茶园总面积23.4万亩，茶叶产量5000吨左右，茶叶总产值约49200万元左右，实现了茶园面积、茶叶产量和产值三个增长。据调查分析，今年茶叶生产将继续保持良好的发展态势。一是茶园面积稳步扩大，预计今冬新增茶园面积在4万亩左右，全省茶园总面积达到27.4万亩。二是茶叶产量、效益双增加，三是茶叶生产、加工龙头企业不断增加，全省有规模的茶叶加工龙头企业达26家，产业化进程明显加快。四是茶园耕作、修剪、采摘、加工机械化得到了广泛的推广应用。
春茶生产有三个特点。一是由于春季阴雨天气较多，春茶开采比往年晚10天左右。二是品质优、价格高。三是销售好，产品供不应求。春茶总产量2320吨，比上年增加180吨，春茶产值达23730万元，占茶叶总产值的48.23%。
二、茶叶生产中存在的主要问题
山东省茶叶生产虽取得了面积扩大、质量提高、效益增长的好成绩，但也存在一些不容
忽视的问题。主要是：
（一）产业化水平低，龙头企业带动能力弱。我省茶叶生产虽呈现出多部门、跨行业生产、经营的格局，龙头企业不断增加，但茶园分散经营管理导致规模化程度低。茶叶生产、加工企业技术不规范、质量不稳定，龙头、基地、农户之间虽已初步建立了松散的利益共同体，但联合的紧密度不够，辐射带动能力较弱，各加工企业之间的价格无序竞争的情况普遍存在。
（二）茶叶市场竞争秩序不规范。我省所产茶叶越来越深受消费者的喜爱，传统的花茶市场逐年缩小。目前无论是在我省茶叶产区或销区，市场竞争秩序极不规范，各生产厂家的茶叶包装上都印有“中国名茶、江北第一茶”字样，不知名从何来，谁家确认第一。到处可见正宗“日照茶”的标牌，其实有许多茶叶不是产自山东日照，而是外地茶冒充日照茶，突出表现在质价不符，以次充好，影响到山东茶叶的声誉。
（三）质量标准和品牌意识差。我省茶叶在历届农业部举办的中国国际农业博览会上，都获得过金奖、银奖和名牌产品，在中国茶叶学会举办的历届“中茶杯 ”名优茶评比中也获得过好的奖项，但产品的品牌知名度低。突出表现在茶名多、品牌乱。在茶叶生产、加工中标准化意识差，无标生产普遍存在。有些地方虽已制定了茶园管理技术规程和茶叶加工技术标准，但由于分散的茶园管理和小作坊茶叶加工方式，导致技术推广普及率低。
（四）茶树优良品种占园比例小。我省“南茶北引”初期，先后从南方引进过12个省的群体种。现有投产茶园和近几年新植茶园，仍以群体品种为主。近几年虽从安徽、浙江、福建等地引进了无性系茶树良种，但由于生态条件的限制，不能大面积的推广。迄今为止，我省还没有一个完全适应当地栽培的抗寒优良的当家品种，在很大程度上制约着茶叶生产向着优
质、高效方向发展。
三、茶产业发展之对策
山东省是茶叶生产小省，茶叶消费大省，为使这一特色高效产业保持可持续发展，今后的工作重点是：
（一）加强茶树抗寒良种的引选工作。我省生态环境较江南茶区相比有较大的差异，茶树常遭受冻害，轻者减产，重者绝产，造成了高产容易稳产难的局面。但在每次冻害后的茶园中，都有未受冻害的茶树单株，这是选育抗寒茶树品种的宝贵资源。近几年来，各地在开发名优茶生产的同时，又引进了龙井
43、龙井长叶、舒茶早、白毫早等无性系茶树良种，这又为选育适制名优绿茶的茶树品种奠定了基础。我省茶叶生产的发展，茶树抗寒品种又是重中之重。为此，我们将根据山东茶区的气候条件，开展抗寒茶树良种的引进和选育工作。
（二）扶持龙头企业，提高产业化水平。我省茶叶生产主要是农户分散经营、家家炒茶、户户卖茶，生产规模小、茶叶成本高，茶叶质量标准不统一，社会服务化程度低，新技术、新成果推广普及进度缓慢。同时，以个体茶农为主参与市场流通，由于信息不灵而导致产销脱节，茶农承担的风险大。因此，我省茶叶生产应在茶农自愿的基础上，搞好联合。鼓励企业承包、租赁茶园，扩大规模经营，走龙头带基地、基地连农户的产业化路子，使茶园经营规模化、茶叶产品优质化、产、供、销一体化。
（三）实行科技兴茶，发挥品牌效益。当前，茶叶生产已从产量效益型转向了质量效益型，并进入了品牌竞争时代，因此，实行科技兴茶，发挥品牌效益，是茶叶生产在市场经济条件下，稳定和提高经济效益的必由之路。我省的茶叶生产自引种以来，各地都积累了丰富的经验，如适密适矮区田栽培、茶树越冬防护措施、茶园铺草覆盖、茶树设施栽培等技术仍
要加大推广力度。近年来，我省茶叶在农业部和中国茶叶学会举办的评比中，获得品牌不少，但知名品牌不多。其原因是每个品牌的产品数量不多，市场覆盖面小，产品质量不稳定。因此，要引导茶叶生产、加工、营销龙头企业提高茶叶质量，用品牌来覆盖大市场。
（四）抓好技术培训，提高茶农素质。茶叶产品质量的提高、产量的增加、效益的增长，必须依靠科技投入才能实现。面对着千家万户分散管理的局面，要根据茶叶分散经营实际和生产季节，采取课堂讲授与田间指导相结合的培训形式，全面提高茶农的科技素质。通过技术培训，使重点产茶乡镇基本上达到了村有技术员、户有明白人，从而促进茶园管理和茶叶加工整体水平不断提高。
关键词：中国,足球产业,现状,可持续发展策略
我国的足球产业经过多年的发展, 已经初步建立起一个与我国目前经济发展水平相适应的运作体系, 但在法规、制度和运行机制的建设和管理方面尚需完善。只有制定长期全面的发展规划, 尽快解决各种产权的归属问题, 提高从业人员的素质和市场观念并确立相关优惠政策, 才能保证国内足球市场的协调发展, 同时也为足球产业自身的可持续性发展奠定雄厚的基础, 积蓄强劲的发展动力。
一、我国足球产业发展现状
随着国民经济、政治以及体育体制改革的逐步深入, 足球运动经过多年的培育和发展, 足球产业和市场开发由初级的被动经营和俱乐部投资企业的包揽经营, 逐步转向由具备现代企业制度的俱乐部对足球产业进行主动全面的经营与开发。作为足球产业的支柱——足球竞赛表演市场已初步形成, 足球市场的开发带动了相关产业的发展, 报道足球消息的媒体逐渐增多、新闻记者队伍逐渐壮大、报刊发行量大幅度增加, 广告业、服务业等行业也因此拓展了发展空间。足球相关产业获得的利润总和已大大超过足球界自身获得的资金。但足球产业的发展存在以下几个主要问题。
1、足球产业结构亟待完善。
目前足球产业结构还不完善, 主要表现在本体产业发展还不够大, 没有形成支柱性优势, 而且还存在着缺位, 如足球劳务市场和足球培训市场。真正意义上的足球劳务市场和培训市场并未形成, 少有的一些市场行为, 如运动员转会也不够规范。
2、开发和利用无形资产不够, 相关产业的潜能没有充分发挥。
目前发展足球产业较注意有形资产的利用, 而对无形资产的开发和利用不够。如对球迷是哪几个年龄段组成的, 他们的兴趣、爱好有什么不同, 购买力如何, 会对什么样的产品有兴趣, 产品在何时何地发售最能引起球迷兴趣, 以及什么样的商家对足球广告感兴趣, 足球广告将对这样的商家提高知名度和产品促销起到什么样的具体效果, 商家能够接受的广告价值是多少?对各赛事和活动的会徽、会标、冠名权及指定产品, 各协会、俱乐部自身标志、队名价值等的重视和深度开发不够。
3、市场化运作水平不高, 经济效益不佳。
中国足球职业化已经有了10多年的历史, 但由于职业俱乐部是由以前财政拨款的事业单位转变而来, 缺乏经营经验市场不规范, 市场化运作水平不高, 法制法规不健全, 从业人员素质偏低, 管理水平严重滞后, 使得足球产业和市场带有明显的中国特色。相关企业和职业足球俱乐部片面追求广告效应, 泡沫现象严重, 足球产业的直接回报效益并不丰厚。
二、中国足球产业可持续发展的主要策略
1、使职业足球俱乐部具有产权清晰的投资机制。
产权主体在一定的约束下承担应负的责任, 并获得相应的利益, 产权清晰是保护投资者利益的必然条件。
2、建立独立企业法人制度。
企业产权清晰的基本要求是:“国家作为生产资料的所有者依法享有所有权.它有做出重大决策, 取得所有者收益和任命经营者的权利, 企业作为经营独立法人享有经营自主权”足球产业要走企业化首要的问题就是理清产权, 建立独立的法人制度.
3、产业营销策略。
营销策略是企业经营管理的核心, 而产品策略则是营销策略的核心, 其他策略如市场、渠道和广告策略等都要围绕着产品策略展开。在经济学中, 产品是指可供注意、购买、使用以满足欲望和需求的东西, 即可以是物质产品也可以是服务甚至可以是“人”, “球星”在某种意义上也应该是职业足球俱乐部的“产品”。同时, 由于产品同质性的增强, 品牌成为人们选择的重要因素。名牌成为知名企业和知名产品的象征。
4、无形资产的开发利用。
职业足球俱乐部的经营, 尽管也有类似俱乐部标志性产品等实物型商品的经营, 但主要经营内容是俱乐部的无形资产。职业足球俱乐部的无形资产涉及俱乐部冠名权、电视转播权、场地、队服、球星的广告开发权、俱乐部标志物的使用权等。即使是俱乐部实物产品、门票销售, 也与俱乐部的无形资产有联系。
5、构建职业足球俱乐部管理体系。
市场化条件下的职业俱乐部是按公司化方式运作的企业, 不再是单纯从事训练、竞赛的体育组织, 它有其自身利益和经营活动, 属于在经营中追求利润最大化的经济组织。俱乐部比赛也不再是单纯竞技意义上的比赛活动, 而是俱乐部赖以生存发展的市场, 有其特有的运行规则, 有众多利益关系需要协调。
6、尽快健全相关的法律。
加快有关足球市场化经营的相关立法工作, 为职业足球俱乐部的发展提供相应的法律基础, 足球市场经济的有序运行要求必要的法律基础, 职业足球俱乐部作为市场经济中的微观主体, 其行为也需要相应的法律法规来有效规范。由于历史的原因, 我国在体育立法方面, 国家立法较少, 有关社会体育的法规较少, 顺应市场经济的法规更少。《中华人民共和国体育法》颁布以来, 体育立法速度大大减缓, 《体育法》本身规定过于原则, 缺乏配套立法, 可操作性差。体育法规之间、规章之间, 地方性体育法规与全国性体育法规之间, 以及体育法规与其他法规之间, 存在着许多冲突。这一切都与足球市场化发展要求极不适应, 为给足球产业的经营者提供必要的法律基础, 我们急需在球员转会、足球经纪人、保证联赛的公平公正等方面进行立法。
参考文献
[1]、周毅.我国职业足球的产业化经营与对策[J].天津体育学院学报, 1999, 14 (3) :5-8.
[2]、付宏.中国足球产业的产业组织分析[J].北京体育大学学报, 2005, 28 (3) :726-728.
关键词：广西；蚕丝业；现状；可持续发展；对策
蚕丝业为世界经济发展与人类文明进步都做出重要贡献。在我国，蚕丝业不仅需要密集型的技术，也需要密集型的劳动。蚕丝业不仅能为农民提供更多的就业机会，增加农民的收入，又能促进了我国经济发展。
一、广西蚕丝业发展的基础
（一）自然基础。广西处于亚热带季风气候地区，多山地、河流，具有山地气候与海洋气候的基本特征。这种自然条件适合养蚕业的积极发展，因为桑树的休眠期不仅比较短，桑叶的生长速度也比较快、季节性长，而且，桑叶单产量高，养蚕的加温时间比较短、利用的成本也比较低。但由于广西受季风因素的影响，降水量大、气温变化大，常会出现洪涝灾害以及台风等自然灾害，从而给人们的生产与生活带来较大影响。
（二）产业效益基础。广西山地资源比较多，能为种桑养蚕行业提供较大的发展空间。但蚕茧价格在不同时期的波动性比较大，实现经济效益比较明显。而且，广西养蚕时间比较长，有利于对桑园进行管理与维护，劳动力的需求条件也比较均衡。
（三）产业政策基础。广西政府将蚕丝绸产业当作广西经济发展的优势之一，并制定一些优惠政策鼓励发展养蚕生产。优惠的产业政策，不仅能激发蚕农生产的积极性，进一步明确了养蚕道路发展的主要思路以及主要目标，还能利用养蚕来发展纺织、蚕茧丝绸产业。
（四）产业人才基础。蚕业技术能不断推广、促进专业人才队伍的提升。广西已经建立蚕业技术推广以及良种繁育体系所需的专业人才队伍，通过培养，专业人员已经具备较大规模。较强的人才基础为广西养蚕业的快速发展提供了有利条件。他们在新品种、适用性、新技术领域以及先进设备的有效利用做出重要的发展基础[1]。
（五）产业科技基础。优良的养蚕基础以及种蚕技术成为产业发展的科技基础，广西养蚕业已经得到快速发展。虽然广西的气候环境适合养蚕，但由于气温高、湿度较大，病虫害消毒期间带来了较大困难，这对抗病、抗逆性也提出较高的要求。为此，广西养蚕指导中心培育出新品种，并快速在养蚕园中得到技术的有力推广，不仅使养蚕行业得到一定的发展成效，也促进了大规模养蚕行业的进步。
（六）产业的外部环境。东部经济与工业化的进步，促进了产业外部环境的转移。由于东部沿海地区经济发展比较迅速，劳动力也在不断增加，养蚕行业的经济效益不断下降，很多的农村劳动力都开始转向城镇。而且，随着工业化的不断进步，也产生了一些环境因素，给养蚕业发展带来较大风险。尽管广西属于我国的欠发达地区，但劳动资源比较丰富，气候条件也比较适宜，能够实现一年多次养蚕，使得养蚕行业获得较大的经济效益。当下，养蚕生产行业已经延伸到西部，因此，广西要把握这次发展机遇，促进养蚕行业的跨越式发展。
（七）产业的外部动力。“东桑西移”工程的实施，有力地促进中西部蚕茧产业的进步与发展，并形成了产业的外部动力。在国家财政支持下，相关部门与蚕茧单位共同促进了地域转移的发展趋势，鼓励东部企业向中西部转移，以促进中西部地区的经济发展。广西不仅要以蚕茧业生产为主，还要实现深加工以及产业结构化升级，并推动蚕桑茧丝绸行业的不断崛起。这种发展机遇，不仅促进广西了养蚕行业的积极进步，还使广西的社会地位得到较大提升[2]。
二、广西蚕丝业发展中存在的问题
（一）产业链问题。广西蚕丝产业链条比较短，经济效益的产生也比较低。蚕丝绸产业是以传统的外销形式发展的，各个环节都取决丝绸产品。该产业链上的各个环节存在较多风险、利益分配不均，从而给蚕农带来较大的经济负担。受蚕茧价格的影响，很多中小企业出现了亏损状况，主要是由于大量人工费、设备费用以及能源动力费引起的。
（二）生产设施陈旧。广西蚕种在生产过程中使用的设施都比较陈旧，导致蚕种在市场上存在无序竞争状态。长期以来，广西蚕种生产与经营执行计划经济模式，受资金状况的影响，有些地方实现了较好的经济效益，得到了一定的资金资助，设备条件也比较好，但有些地方在蚕种生产中使用的设施还比较陈旧，长期下去，就会影响广西蚕种的生产质量和生产效率。从广西蚕种的市场竞争上看，当蚕种供大于求期间，就要以低价成本出售，从而导致生产企业出现较大的经济亏损现象。
（三）病虫害问题。温暖湿润的气候有助于广西蚕丝业的发展，但这种气候条件也容易引发一些病虫害现象。由于广西没有寒冷的冬天，蚕期生产比较紧密、病原的繁殖速度也比较快，如：一些地方发生的花叶病、青枯病，都会影响桑叶的产量和质量。蚕种在生产期间，形成的最大危害就是家蚕微粒子病，广西的杂交种带毒现象比较普遍，因此，病虫害问题的发生不仅会影响蚕种的正常生长，还会降低蚕种生产的安全性。
（四）收购问题。广西蚕茧收购质价的分离现象，影响了蚕丝的品质，蚕茧质量直接影响了蚕丝的品质。对蚕茧质量进行检测期间，不仅要浪费大量资金，还要使用更多设备。在蚕茧收购期间，并没有按照优质论价，实现优质优价选择。广西的蚕茧站数量比较多，收购的数量也比较多，但蚕茧站的规模比较小、设备少。这就导致很多蚕农在收购期间，出现一些不良习惯，在一定程度上，不仅影响了蚕茧质量，也影响了蚕丝的品质。
（五）技术人员。由于广西蚕丝生产缺乏专业的技术人员，并制约了产业的进步与发展。随着经济社会的不断发展，社会对蚕丝生产技术方面的人才需求不断增多。但一些农业学校，并没有根据蚕丝生产市场上需求进行人才培养，换言之，学校在蚕丝生产方面所培养人才的数量没有满足市场的需求。在实现跨越式规模发展背景下，广西严重缺乏蚕丝生产方面相关的技术人员，在很大程度上制约了广西蚕丝业的科学进步与产业水平的提升。
三、实现广西蚕丝业可持续发展的建议
（一）加强桑园的管理。对桑园进行管理，能够提高桑叶的产量和质量。因为桑叶是家蚕养殖中的一种饲料，它的质量、产量与蚕茧的产量和品质存在较大联系。虽然广西实现桑树的密植栽培、种子直播成园等技术，并促进了广西蚕丝业的跨越发展，但由于桑树种植的密度比较大，容易导致桑园通风不够，引起桑树的病虫害现象，从而影响了桑叶种植的质量。所以，广西相关部门应加大研究，将桑树的密度种植与高产、高质实现平衡发展，在此期间，不仅要科学施肥管理，还要严格控制病虫害现象的发生。
（二）保证蚕种的安全。为保证蚕种的安全性，要加强原蚕微防。根据微粒子病发生的实际条件，蚕种的相关管理部门要加强对桑蚕原种以及桑蚕杂交种质量进行抽样、检疫工作，以防止病虫害现象。为了加强蚕种的安全，不仅要对原蚕的饲养阶段喂食的桑叶进行消毒，还要对饲养区选择无毒蚕种饲养。
（三）提高蚕茧的产量和质量。为提高蚕茧的产量和质量，就要加强饲养管理。广西蚕农的养蚕方式多为粗放式，蚕农的消毒防病意识比较弱，对养蚕的前期与后期也处理不够。由于在养蚕期间受各个因素的影响，所以，应利用蚕业技术，加强先进技术的宣传与培训，提高技术服务水平，还要将相关技术的培训与相关理念结合起来，以实现科学养蚕，提高蚕茧的产量与质量。
（四）实现资源的多元化利用。要提高养蚕业的综合发展，就要利用多元化资源。由于养蚕丝绸产业链比较长，体现的资源比较丰富，在开发与利用过程中就有较大的发展前景。近几年，广西养蚕业已经实现了综合利用，如：各个地区都已经开始生产蚕丝被、玉米蚕种场等。这样不仅促进了循环经济发展，也提高了产业的可持续发展。因此，相关蚕业部门要积极加大对蚕桑资源的有利开发与利用的研究，不仅要提高蚕桑资源的利用率，还要加大企业与技术的引入。
（五）加强蚕业的市场监管。加大对蚕业市场的有力监管，促进市场的正常秩序。蚕种的质量直接与蚕茧产量有关，蚕茧的价格因素也影响了蚕种企业的生存与发展。随着市场经济的激烈竞争，只有建立合理的蚕种经营管理体系，才能促进广西蚕业的有利发展。但在市场中，有些经营者的不法经营，不仅影响了市场的正常秩序，也影响了蚕茧的质量和产量。为此，为了改善这种状况，农业部门以及相关的管理部门就要根据相关的法律法规，加大对市场的监督与检查，维护市场秩序，从而促进养蚕业与经营者的正当利益。
（六）促进蚕农的合作组织。 加强蚕农的合作与组织，提高养蚕业的生产水平与抵御能力。蚕农合作组织可以将分散的组织联合起来，不仅能提高规模化的发展水平，促进新品种、新设备以及新技术的不断应用，还能实现统一的管理与技术，促进标准化生产，提高蚕茧的产量和质量。
（七）完善产业链条。 完善产业链条，提高该行业的经济效益。由于企业每个年度的情况都不同，有些企业也实现了自己的后道产业。所以，广西的蚕桑茧丝绸产业应延长产业链，完善产业内的结构，并实现该行业的深度加工与贸易发展。而且，为了实现一个良好的外资环境，还要利用一些优惠政策以及投资企业的深加工方式，为广西蚕丝业创建新的品牌，提高产品的附加值，从而促进广西的经济变化。
（八）实施人才科技战略。利用人才科技战略，能增强广西经济发展的后劲。广西蚕业的跨越式发展主要是借助专业的人才与科技研究力量，并将人才发展战略作为广西蚕业可持续发展的重要目标。因此，广西要加大对养蚕人员以及相关技术人员培养的力度，利用技术平台，充分发挥人才战略，加快蚕桑茧丝绸产业的应用与开发，为蚕业发展提供了有利的技术支撑。
随着时代的不断发展与进步，一方面，广西蚕丝业在发展中借鉴了一些先进经验，加快蚕丝产业发展与建设。另一方面，要培养出优质的桑蚕种，还要进行科学化管理，促进蚕丝产业的可持续发展。
参考文献：
[1] 沈兴家.广西蚕丝业现状分析和可持续发展对策建议[J].中国蚕业，2010，31（3）：1-6.
[2] 许世文.广西蚕丝业现状分析和可持续发展的对策建议[J].吉林农业，2014（12）：13-13，12.
[3] 陈涛.中国蚕桑产业可持续发展研究[D].西南大学，2012.
[4] 李建琴，顾国达，封槐松等.我国蚕种生产与经营存在的问题及对策[J].蚕业科学，2011，37（2）：285-291.
