四风、六禁令、八项规定(精选10篇)
2013年4月28日,习近平在全国总工会机关,同全国劳动模范代表座谈讲话时[1] 提出的。
中文名
四风
提出时间
2013年4月28日
含 义
形式、官僚、享乐主义,奢靡之风
提 出
习近平
目录
1.2.3.4.1 发展历史 2 表现形式 3 主要危害 4 解决方法
发展历史
1942年,毛泽东同志在延安整风时,就尖锐指出,形式主义“实在是一种最低级、最幼稚、最庸俗的方法”。1992年,邓小平同志在南巡谈话中,也明确指出:“形式主义这个祸害,非克服不可。”
2013年2月6日,中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山主持召开调研座谈会。他强调,要把改进作风,切实体现到群众路线教育实践之中。
2013年4月19日,中共中央政治局召开会议,决定从下半年开始,用一年左右时间,在全党自上而下分批开展党的群众路线教育实践活动。会议指出,有的领导机关、领导班子和一些领导干部形式主义、官僚主义、享乐主义突出,奢靡之风严重。
2013年6月18日在北京召开中国共产党的群众路线教育实践活动工作会议。习近平在会议上强调,这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上,集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。要对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。这“四风”是违背党的性质和宗旨的,是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题,也是损害党群干群关系的重要根源。“四风”问题解决好了,党内其他一些问题解决起来也就有了更好条件。[1]
表现形式 有的领导机关、领导班子和一些领导干部“四风”严重:理想信念动摇,宗旨意识淡薄,精神懈怠;贪图名利,弄虚作假,不务实效;脱离基层,脱离实际,不负责任;铺张浪费,奢靡享乐,甚至以权谋私,腐化堕落。
官僚主义高高在上,脱离基层,很难了解基层的想法和对策,他们盲目自诩,甚至忙于享乐,无心去了解实际的执行结果,而基层敷衍官僚主义的唯一办法就是形式主义。“官僚主义”问题解决好了,形式主义、享乐主义和奢靡之风就有了迎刃而解的基础和契机。
主要危害
“四风”问题严重损害了党在人民群众中的形象,严重损害了党群干群关系。“四风”问题是当前人民群众深恶痛绝、反映最强烈的问题。
“四风”是党的群众路线的死敌大敌顽敌,其要害是一方面使党脱离群众、丧失密切联系群众的最大政治优势,另一方面使群众同党若即若离乃至离心离德,长此以往,必将从根本上破坏党同人民群众的血肉联系,从根本上摧毁党。[1]
解决方法
解决“四风”问题,诚然需要广泛而深入地开展教育实践活动,更需要对准焦距、找准穴位、抓住要害:反对形式主义要着重解决工作不实的问题;反对官僚主义要着重解决在人民群众利益上不维护、不作为的问题;反对享乐主义要着重克服及时行乐思想和特权现象;反对奢靡之风要着重狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气。[1]
参考资料
1.习近平在同全国劳动模范代表座谈时的讲话(全文).中国政府网[引用日期2017-07-05]
习总书记在2012年12月4日的中央政治局会议上提出了八项规定,浙江省委也针对习总书记八项规定中的这一规定制定了更加详细的条款,称之为六项禁令。相见下述:
关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定
一、要改进调查研究,到基层调研要深入了解真实情况,总结经验、研究问题、解决困难、指导工作,向群众学习、向实践学习,多同群众座谈,多同干部谈心,多商量讨论,多解剖典型,多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去,切忌走过场、搞形式主义;要轻车简从、减少陪同、简化接待,不张贴悬挂标语横幅,不安排群众迎送,不铺设迎宾地毯,不摆放花草,不安排宴请。
二、要精简会议活动,切实改进会风,严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动,不开泛泛部署工作和提要求的会,未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛;提高会议实效,开短会、讲短话,力戒空话、套话。
三、要精简文件简报,切实改进文风,没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。
四、要规范出访活动,从外交工作大局需要出发合理安排出访活动,严格控制出访随行人员,严格按照规定乘坐交通工具,一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。
五、要改进警卫工作,坚持有利于联系群众的原则,减少交通管制,一般情况下不得封路、不清场闭馆。
六、要改进新闻报道,中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道,进一步压缩报道的数量、字数、时长。
七、要严格文稿发表,除中央统一安排外,个人不公开出版著作、讲话单行本,不发贺信、贺电,不题词、题字。
八、要厉行勤俭节约,严格遵守廉洁从政有关规定,严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。
六项禁令
1、严禁用公款搞相互走访、送礼、宴请等拜年活动。各地各部门要大力精简各种茶话会、联欢会,严格控制年终评比达标表彰活动,单位之间不搞节日慰问活动,未经批准不得举办各类节日庆典活动。上下级之间、部门之间、单位之间、单位内部一律不准用公款送礼、宴请。各地都不准到省、市机关所在地举办乡情恳谈会、茶话会、团拜会等活动,已有安排的,必须取消。各级党政干部一律不准接受下属单位安排的宴请,未经批准不准参与下属单位的节日庆典活动。
2、严禁向上级部门赠送土特产。各地各部门各单位一律不准以任何理由和形式向上级部门赠送土特产,包括各种提货券。各级党政干部不得以任何理由,包括下基层调研等收受下属单位赠送的土特产和提货券。各级党政机关要严格纪律要求,加强管理,杜绝在机关收受和分发土特产的情况发生。
3、严禁违反规定收送礼品、礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡。各级领导干部一定要严格把关,严于律己,要坚决拒收可能影响公正执行公务的礼品、礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡,严禁利用婚丧嫁娶等事宜借机敛财。
4、严禁滥发钱物,讲排场、比阔气,搞铺张浪费。各地各部门不准以各种名义年终突击花钱和滥发津贴、补贴、奖金和实物;不准违反规定印制、发售、购买和使用各种代币购物券(卡);不准借用各种名义组织和参与用公款支付的高消费娱乐、健身活动;不准用公款组织游山玩水、安排私人度假旅游、出国(境)旅游等活动;不准违反规定使用公车、在节日期间公车私用。
5、严禁超标准接待。领导干部下基层调研、参加会议、检查工作等,要严格按照中央和省委的有关要求执行。
尊敬的领导:
关于我单位在今年二月份违规向全站干部职工发放交通补贴一事,我表示深刻反省,怀着无比愧疚的心情作深刻检讨。
在发放补贴之前的会议上,起初我内心是不同意的,但考虑到单位干部职工在去年xxxxxxxxxxxxx期间,起早贪黑,加班加点,工作非常辛苦,同时单位干部职工的总体工资待遇偏低,特别是站里大部分职工都是年轻同志,家庭经济负担较重。于是我动了恻隐之心,放弃原则,同意了补贴的发放。为此,近一段时间以来,我不停反思、深刻检讨自己的主观决定,心情非常沉重。造成这样严重的后果,主要有以下原因:
一、政治觉悟低。十八大后,党和国家提出八项规定、六条禁令,大力转变政府工作作风。在这样严峻的形势下,我却没有足够的认识,没有把八项规定、六条禁令放在心上,落到实处,与党的要求相违背。
二、纪律性不强。俗话说“没有规矩,不成方圆”,我没有遵守党的要求,没有遵守有关规定,没有将规章制度刻在心中。事前,没有考虑自己的行为决定是不是与制度相违背,以致事态未及时刹车控制,未能杜绝后续结果的发生。
三、存在侥幸心理。由于认为这次发放的费用是全站干部职工交通补贴,所以我认为应该不会被外人知道。正是有了这种侥幸心理,放松了党性修养锻炼,理想信念淡化,纪律观念淡薄,未坚持原则才做出了违规的事情。
事情已经发生造成严重不良后果,作检讨也难表我悔恨痛惜之情。归根到底,还是我没有认真深入理解贯彻党中央“八项规定”、“六条禁令”的精神,对自己要求不严。没有履行好自己的岗位职责,辜负了领导的培养与信任。经过这次事情,我充分认识到自己的不足,我为我的行为感到后悔,也对给我站带来的不好影响感到愧疚。作为单位领导班子中的一员,我必须要为我的过失负责。同时也希望领导能给我一次改正的机会,我必将以这次教训,作为极其宝贵的经验财富加以吸取,并铭记于心,时常警醒自己。加强法律法规,党纪党规的学习,政策法规有要求的坚决遵守,违规违纪的事情坚决不干,班子议事一定要讲原则,坚持党性,争做一名遵纪守纪的合格党员。
一、改进工作作风、密切联系群众的八项规定:
1、中央政治局全体同志要改进调查研究,到基层调研要深入了解真实情况,总结经验、研究问题、解决困难、指导工作,向群众学习、向实践学习,多同群众座谈,多同干部谈心,多商量讨论,多解剖典型,多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去,切忌走过场、搞形式主义;要轻车简从、减少陪同、简化接待,不张贴悬挂标语横幅,不安排群众迎送,不铺设迎宾地毯,不摆放花草,不安排宴请。
2、要精简会议活动,切实改进会风,严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动,不开泛泛部署工作和提要求的会,未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛;提高会议实效,开短会、讲短话,力戒空话、套话。
3、要精简文件简报,切实改进文风,没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。
4、要规范出访活动,从外交工作大局需要出发合理安排出访活动,严格控制出访随行人员,严格按照规定乘坐交通工具,一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。
5、要改进警卫工作,坚持有利于联系群众的原则,减少交通管制,一般情况下不得封路、不清场闭馆。
6、要改进新闻报道,中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道,进一步压缩报道的数量、字数、时长。
7、要严格文稿发表,除中央统一安排外,个人不公开出版著作、讲话单行本,不发贺信、贺电,不题词、题字。
8、要厉行勤俭节约,严格遵守廉洁从政有关规定,严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。二、六项禁令:
1、严禁用公款搞相互走访、送礼、宴请等拜年活动。各地各部门要大力精简各种茶话会、联欢会,严格控制年终评比达标表彰活动,单位之间不搞节日慰问活动,未经批准不得举办各类节日庆典活动。上下级之间、部门之间、单位之间、单位内部一律不准用公款送礼、宴请。各地都不准到省、市机关所在地举办乡情恳谈会、茶话会、团拜会等活动,已有安排的,必须取消。各级党政干部一律不准接受下属单位安排的宴请,未经批准不准参与下属单位的节日庆典活动。
2、严禁向上级部门赠送土特产。各地各部门各单位一律不准以任何理由和形式向上级部门赠送土特产,包括各种提货券。各级党政干部不得以任何理由,包括下基层调研等收受下属单位赠送的土特产和提货券。各级党政机关要严格纪律要求,加强管理,杜绝在机关收受和分发土特产的情况发生。
3、严禁违反规定收送礼品、礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡。各级领导干部一定要严格把关,严于律己,要坚决拒收可能影响公正执行公务的礼品、礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡,严禁利用婚丧嫁娶等事宜借机敛财。
4、严禁滥发钱物,讲排场、比阔气,搞铺张浪费。各地各部门不准以各种名义年终突击花钱和滥发津贴、补贴、奖金和实物;不准违反规定印制、发售、购买和使用各种代币购物券(卡);不准借用各种名义组织和参与用公款支付的高消费娱乐、健身活动;不准用公款组织游山玩水、安排私人度假旅游、出国(境)旅游等活动;不准违反规定使用公车、在节日期间公车私用。
5、严禁超标准接待。领导干部下基层调研、参加会议、检查工作等,要严格按照中央和省委的有关要求执行。
1.严守政治纪律,不得散布违背党的理论和路线方针政策的言论,不得发表违背中央决定的言论,不得制造、散播政治谣言、小道消息及丑化党和国家形象的言论;
2.严守组织纪律,不得违反组织程序,擅作主张、我行我素,重大事项不请示不汇报,目无组织、瞒报个人有关事项,不得搞当面一套背后一套,不得搞家长制、一言堂、独断专行; 3.严守财经纪律,不得利用职权职务便利和影响干预、插手财务活动、工程项目、招生考试、干部人事等工作,不得公款私存、挪用公款、私设“小金库”,不得为配偶、子女谋取非法利益;
4.严守工作纪律,不得上班时间未履行请假手续擅自离岗,不得工作时间参与打牌、炒股、玩游戏、上网聊天、网上购物等与工作无关的活动,不得参与赌博、工作日饮酒,不得利用手中权力吃拿卡要、以权谋私,不得行政不作为、慢作为、乱作为; 5.严守生活纪律,不得出入私人会所,不得组织或参与用公款支付的消费娱乐或健身活动,不得用公款支付应由个人承担的费用;
6.严守廉洁纪律,不得违规配备公车、超标准接待、公款旅游和超标准使用办公用房,不得用公款相互吃请、送礼、娱乐,不得利用婚丧喜庆事宜大操大办借机敛财,不得搞形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。中央八项规定、六条禁令具体内容
关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定
一、要改进调查研究,到基层调研要深入了解真实情况,总结经验、研究问题、解决困难、指导工作,向群众学习、向实践学习,多同群众座谈,多同干部谈心,多商量讨论,多解剖典型,多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去,切忌走过场、搞形式主义;要轻车简从、减少陪同、简化接待,不张贴悬挂标语横幅,不安排群众迎送,不铺设迎宾地毯,不摆放花草,不安排宴请。
二、要精简会议活动,切实改进会风,严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动,不开泛泛部署工作和提要求的会,未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛;提高会议实效,开短会、讲短话,力戒空话、套话。
三、要精简文件简报,切实改进文风,没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。
四、要规范出访活动,从外交工作大局需要出发合理安排出访活动,严格控制出访随行人员,严格按照规定乘坐交通工具,一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。
五、要改进警卫工作,坚持有利于联系群众的原则,减少交通管制,一般情况下不得封路、不清场闭馆。
六、要改进新闻报道,中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道,进一步压缩报道的数量、字数、时长。
七、要严格文稿发表,除中央统一安排外,个人不公开出版著作、讲话单行本,不发贺信、贺电,不题词、题字。
八、要厉行勤俭节约,严格遵守廉洁从政有关规定,严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。六项禁令
1、严禁用公款搞相互走访、送礼、宴请等拜年活动。各地各部门要大力精简各种茶话会、联欢会,严格控制年终评比达标表彰活动,单位之间不搞节日慰问活动,未经批准不得举办各类节日庆典活动。上下级之间、部门之间、单位之间、单位内部一律不准用公款送礼、宴请。各地都不准到省、市机关所在地举办乡情恳谈会、茶话会、团拜会等活动,已有安排的,必须取消。各级党政干部一律不准接受下属单位安排的宴请,未经批准不准参与下属单位的节日庆典活动。
2、严禁向上级部门赠送土特产。各地各部门各单位一律不准以任何理由和形式向上级部门赠送土特产,包括各种提货券。各级党政干部不得以任何理由,包括下基层调研等收受下属单位赠送的土特产和提货券。各级党政机关要严格纪律要求,加强管理,杜绝在机关收受和分发土特产的情况发生。
3、严禁违反规定收送礼品、礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡。各级领导干部一定要严格把关,严于律己,要坚决拒收可能影响公正执行公务的礼品、礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡,严禁利用婚丧嫁娶等事宜借机敛财。
4、严禁滥发钱物,讲排场、比阔气,搞铺张浪费。各地各部门不准以各种名义年终突击花钱和滥发津贴、补贴、奖金和实物;不准违反规定印制、发售、购买和使用各种代币购物券(卡);不准借用各种名义组织和参与用公款支付的高消费娱乐、健身活动;不准用公款组织游山玩水、安排私人度假旅游、出国(境)旅游等活动;不准违反规定使用公车、在节日期间公车私用。
5、严禁超标准接待。领导干部下基层调研、参加会议、检查工作等,要严格按照中央和省委的有关要求执行。
心得体会
元月下旬以来,我福利院支部多次召开会议学习讨论党中央《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》和《六项禁令》,要求全体党员干部职工进一步密切联系群众,转变工作作风,立足实际切实做好各项工作。会议要求,采取有效措施,确保《八项规定》《六项禁令》落到实处。通过学习讨论,自己的思想认识有了很大提高,在今后的工作中要做到以下几个方面:
一是加强理论学习。把学习《八项规定》、《六项禁令》与学习贯彻十八大精神结合起来,与学习贯彻党章结合起来,深刻认清新形势下改进工作作风的重大意义,带头发扬党的优良传统和作风,切实增强自身建设特别是作风建设的自觉性。
二是严格执行。《八项规定》《六项禁令》对党员干部提出了明确、具体的要求。我们要紧密结合自己的工作实际,分析当前存在的突出问题,查找症结根源,切实增强改进工作作风的针对性和实效性。
三是提高工作效能。提高工作质量效率,提升服务对象和家属的满意度,促进工作人员和服务对象关系更加密切和谐。从小事做起,切实提高服务质量。
四是心身作则,努力工作。我们党员干部应以国家发布的《八项规定》和《六项禁令》为行动准则,拒绝公款吃喝,严防腐败,为人民更好的服务。不该参与的活动坚决不参加,不该安排的招待一律不安排,不以任何形式用公款送礼、宴请,不滥发财物,公务招待不讲排场、不比阔气,不搞铺张浪费,厉行勤俭,不擅自使用公款组织外出考察学习等,努力营造风清气正的党风校风。改进作风,以更加认真、积极主动的态度面对每项工作,把心思用在干事业上,把精力投放到抓落实中,扎扎实实做好每件事,争创实实在在的工作业绩。
五是积极整改。及时查找问题,梳理归纳,分析整改,彻底改变工作作风,建立工作的长效机制,使“八项规定,六项禁令,厉行勤俭节约”落到实处,争做廉洁奉公、务实创新。
一、 积极贯彻落实各项规定的部署,组织学习《八项规定》、《具体规定》、《实施意见》等有关规定,并结合投促中心的工作实际,制定了厉行节约、反对铺张的具体实施要求,切实把加强作风建设摆在更加突出的位置,务求取得实效。全面履行中心职能,努力建设服务部门、责任部门和廉洁部门。
二、 严格规范公务接待工作。第一,严格按照公司要求的公务接待规定和程序,不突破、不变通;第二,从简安排接待,一般客商接待不安排用餐,重要客商在经公司领导同意的前提下,安排内部食堂就餐,同时严格执行公司的接待用餐标准,所有接待用餐严禁烟酒招待;第三,严格控制公务接待范围,从未出现安排客商到营业性娱乐、健身场所活动的情况;一般客商接待不赠送礼品,重要客商接待在领导批准的前提下,根据公司标准要求赠送特色纪念品;第四,严格公务接待经费管理,除认真落实公司财务制度的要求外,投促中心还建立了账务管理制度,对所有费用进行内部预算和报销登记管理,从严把控。
三、 严格会务安排工作。周例会精简为重要事项沟通会,遇关键事项才组织,正常情况下采用网络讨论组的形式进行;项目入区审核会采用批量形式,集中一批项目召开一次会议,严格控制会议规模和参会人员;严格控制招商推介会的次数和费用,选取国内国际具有重大影响的会议设立宣传展位,费用采用预算制,相关公司通过公开招标形式确定,会场布置做到了简朴简约、突出重点、厉行节约等要求;
四、 严格控制一般性费用支出。部门内部大力推行节约型办公环境建设,要求下班或人员外出办公时,关闭电器电源,节约能耗;内部文件电子化,对外文件A4纸双面打印,对废旧纸张进行合理再利用,切实减少纸张的浪费。外出接洽项目、参加展会,积极对未用完的招商宣传品进行回收,防止浪费。
五、 规范外出调研及强化外出管理制度,严格控制经费预算。强化外出管理制度,外出招商和项目接洽工作严格执行公司相关制度的标准要求,提前申报预算并报领导审批,坚决杜绝企业设宴席等情况的发生。
六、 部门领导以身作则,切实发挥带头作用,严格按照党风廉政建设责任制规定,认真组织部门员工进行集中学习,并开展部门内部的自查自纠和监督检查工作,明确了“管住自己的嘴、管住自己的手、管住自己的脚”的自我要求标准,同时积极要求部门员工实施监督,全面加强廉政能力建设。
关于纠正“四风”和违反中央八项规定精神突出问题
自查自纠报告
依据XX文件(文件号、文件名)的文件精神,对照省委巡视发现以及近年来我县存在的突出问题,重点围绕以下十二个方面开展自查自纠:
(一)违规超占办公用房方面。不存在存在办公用房面积超出标准;不存在个人专用会议室、专用会客厅;不存在办公室虚摆办公桌椅,应付检查;不存在会议室、卫生间等公用场所摆放个人物品;不存在除经常办公地点安排办公用房外,还在其它任职、分管部门安排办公用房问题。
(二)违规滥发津补贴方面。不存在超标准、超规定、超范围发放津补贴;不存在假借各种名义发放加班费、值班费、奖金;不存在借重大活动筹备或者节日庆祝之机,变相发放现金、有价证券或者与活动无关的实物;不存在公款报销应由个人支付的费用;不存在违规用公款购买购物卡、土特产、有价证券和高档酒水、烟花爆竹等年货节礼问题。
(三)违规使用公车方面。不存在违规购车、换车;不存在公车私用,不按规定路线行驶,借机办私事;不存在私车公养,报销私家车汽油费、维修费、保养费;不存在违反公车封存停驶规定;不存在违规保管、使用加油卡问题。
(四)违规收取礼品礼金方面。不存在收受服务对象钱款、电子红包、礼品、礼金、有价证券、商业预付卡或接受宴请、旅游、娱乐等活动安排;不存在乱罚款、乱摊派以及吃拿卡要;不存在擅自设立收费项目、超标准收费、扩大收费范围问题。
(五)机关运行经费管理方面。不存在大额办公用品票据未附明细、大额票据无经办人签字、无正规的劳务费发票;不存在。三公经一“无预算支出、超预算支出;不存在差旅费、培训费中隐藏招待费;不存在将接待费用转嫁到隶属单位或下属企事业报销;不存在将个人消费纳入公务接待或向下属单位、服务对象摊派费用问题。
(六)操办婚丧喜庆事宜方面。不存在未按规定执行婚丧事宜报告备案制度;不存在不如实报告操办时间、规模、人数、收受礼金情况;不存在以举办老人祝寿、乔迁新居、孩子满月、子女升学、职务升迁为名借机敛财问题。
(七)公职人员经商办企方面。不存在参与经商办企业在企业兼职取酬;不存在拥有企业股份、从事有偿中介活动、参与企业分红、与企业资金来往频繁问题。
(八)作风纪律方面。不存在上下班工作纪律散漫、工作期间不在状态、驻村工作纪律执行不到位、退居二线变成离线、直接或变相吃空饷;不存在会议迟到、早退、无故缺席或春会、会场打瞌睡、玩手机现象;不存在文件、会议精神上传下达不及时;不存在不落实领导值班带班制度、值班期间未执行双人双岗、办公电话无人值守或长时间无人接听;不存在工作期间做与工作无关事宜,工作日午间饮酒问题。
(九)公务接待方面。不存在接待程序不规范、无正式公函;不存在公务接待审批卡填写不明确、漏填被接待单位、人数和事由等事项;不存在接待过程购买香烟、高档酒水;不存在中午接待饮酒、非商务接待晚上饮酒问题。
(十)服务群众方面。不存在服务窗口。“事难办、推绕拖”;不存在对待群众态度粗暴蛮横;不存在未执行“一次性告知”不存在回应群众咨询时冷言冷语;不存在办理过程”熟人优先、他人靠边“现象;不存在限时办结“不限时”问题。
(十一)工作落实方面。不存在虚报、谎报工作成绩;不存在落实上级部署不作为、慢作为、乱作为;不存在“整改成效”与实际严重不符;不对单位存在的问题知情不报、听之任之;不存在“自欺欺人”式工作态度问题。
(十二)其他方面。不在其他方面存在”四风。及违反中央八项规定精神问题。
http://www.jy365.net 深入落实中央八项规定精神,驰而不息纠正“四风”
杨小军
国家行政学院法学部副主任、教授、博导
大家好,这个中纪委十八届五次全会刚刚结束,对2014年的党风廉政建设和反腐败的工作进行了一个全面的回顾,对2015年要开展的工作进行了一个总体部署。
在这个会上总书记,做了一个重要讲话,对当前的党风廉政建设和反腐败的工作提出了一些重要的要求。今天我们就来讲讲其中的一个重点,就是深入贯彻落实这个中央的八项规定,和驰而不息的纠正四风,这是关于八项规定和反四风,在2015年我们所要做的工作的要求。
讲三个问题,第一,关于八项规定和反四风,虽然取得了较大的成绩,但是仍然存在着一些问题,所以想说一说,主要讲讲现在仍然存在哪些问题。第二,关于廉政建设和反腐败斗争,在这次会上,提出了它的工作重点,工作要求,有四个方面。第三,关于纠正四风,关于反四风,有六个方面的这个具体的方向,我们想做一些解读。
一、贯彻八项规定和反“四风”存在的问题
(一)反“四风”的总体评价
下面就讲第一个问题,贯彻八项规定和反四风存在的问题,中纪委十八届五次全会,对这个问题有一个总的结论,就是目前仍然还存在的问题,在这个方面,用这句话来概括,叫做不良作风,积习甚深,其消极作用不可低估,我想这是两个方面的含义。第一是说四风这种不良的作风,存在的时间已经很长了,已经形成一种恶习,这种恶习不是一时半会儿能完全纠正和消除得了的。比如我们讲奢侈之风,奢靡之风,形式主义,我们讲四风当中的这两风,拿奢靡来讲,现在财务,现在财政上、纪律上管的比较严,那么因此这个公务员出差,这个就餐,应该说绝大部分都符合要求,都在中央的这个反四风和这个八项规定的要求下,各方面的这个手续、措施、规定、检查、督促、落实,包括责任追究等等,一个接一个环节的这个约束下,我认为大面积的都做到了符合要求,但是并不等于说这种现象就不存在,因为它可以以别的形式出现,我们讲其实我们现在在反奢靡之风这个问题上,取得的成效是最为明显的,但是你说我们换一个环境,如果他到企业,到一个公司去呢?那可能它就不受这个规定的约束,是吧,或者以在社会上聚会,他也不受这个约束,他可能时不时的还会犯老毛病,为什么呢?因为习惯了,因为多少年来,围观十年、二十年、甚至三十年,都是这么杭州精英在线系列课件
http://www.jy365.net 做的,所以想一时半会儿收到这个全效,是不容易的,所以我们说他这个恶习已久,积习甚深。
拿形式主义来讲,我觉得更为明显,我们讲这个形式主义,现在实际我们在反形式主义的时候,有时候我们也能看到一种以新的形式主义去反旧的形式主义,就是我们讲工作作风不踏实,他不解决问题,他不是去真正的解决问题,不是去实质性的去做工作,而是做表面文章,搞花架子,能够表面上过的去,有一个形式,有一个数据,有一个热热闹闹的场面就足以。其实大家都可以想一想,在我们的工作当中,在我们的生活当中,这种形式主义现在存在的现象,我认为其实还是,还是蛮严重的,所以不要以为我们反了四风,取得了很大的成绩,它这个问题就已经解决了,我想这是两个层面的问题,有一些还没有解决,另外,有一些可能还会反复,什么原因呢?因为恶习事件太长,我们经常说的那个吃惯了,这就是一种叫做积习甚深。这是第一个,对它的一个总体评价。
第二句话,它的消极作用不可低估,那么这个四风的问题,在我们反四风刚开始的时候,其实很多应该说不少人都认为,这个没有什么了不起,为什么呢?它就是一些小打小闹的毛病,又不是什么滔天大罪,又不是杀人放火,又不是行贿受贿等等,它就是一个作风问题,就是一个党风问题。但是中央认为,这种看似小的恶习、作风,实际上反映了背后一个大的问题,我认为它有两个作用。第一个作用,它是很多大恶习的前奏,就是我们,所以我为什么讲,要从反四风抓起,它有了形式主义,有了官僚主义,有了这些东西,它就会慢慢的滑向另外一面,就越来越陷越深,所以他就不关心群众的疾苦,不会去关心事业的发展,更不会去关心是不是实事求是的去做工作,解决问题,又搞些表面文章,欺上瞒下,那么这么做下去的结果是什么呢?它会害党害国,害人民,所以我们说其实四风的问题,它只是一些大的毛病,大的问题,大的这种恶习的一个前奏,所以如果你不把前面这个挡住,它就会滑向更深的深渊。
第二,它这个四风在一定程度上反映了,它也反过来反映了什么呢?反映了我们在人生观、价值观,这些总开关上出了问题,才会在作风上反映出来,所以因为这个总开关有问题,所以它的表现形式上就五花八门,我们把这种表现出来的东西,把它概括起来,总结起来,称之为四风,所以我们说它的消极作用不要小看,它不仅是这个机关,或者是人员的作风问题,它还引发了人们对就是党群关系的,和这个人民群众对共产党的信任度问题等等这些,所以我们这个中纪委十八届五中全会讲,不良作风积习甚深,其消极作用不可低估,这是一个总的评价,当前对这个贯彻八项规定和反四风仍然存在的问题,所做的一个总的评价。杭州精英在线系列课件
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(二)反“四风”存在的具体问题
然后分几个方面,我们说分三个具体方面,来看现在存在的问题。第一个,叫思想认识有待提高,那就是思想认识还不够,对吧,存在的应付、观望的思想,有的对贯彻落实中央八项规定精神的长期性、艰巨性的认识不足,存在挺一阵子就过去了的想法,思想上、行动上尚未达到自觉自律的要求。我想这个一点都不难懂,观望的、应付的想法,在一定范围内是存在的,首先说说观望,因为现在中央在大张旗鼓的贯彻八项规定和反四风,是吧,纪检监察部门也好,党委也好,也在抓这项工作,有的人还被追究了责任,进行了通报,那么因为这一个一个的事例,可能让更多的党员干部觉得这个是真的,这次是真的,要小心点,但是他是不是真正认识到这个东西的危害性,老自己有这些观念,有这些思想在作祟呢?不一定,有一种想法,就是我们讲的观望,就是看一看,看一看过了,这一阵过去了,所谓我们叫什么?风头过了再说,就是好汉不吃眼前亏,现在既然抓的这么紧,那我们就现在大家都,都少安毋躁,不要去触那个眉头,不要去违反那些规定,但是他并不等于说,他就消除了这些想法和行为习惯,他只不过是暂时搁置了,那这种搁置就是在观望,就是看风,看风向,如果风向,你不能,我相信很多人都会这么想,这个风不能一刮就永远刮下去,那如果它刮一阵时间,他工作转到别的地方去,对这个东西不是那么,说的那么多,处分的人不是那么多的时候,那可能它又会死灰复燃,这就是一种观望,压根心里面就没有服过。
第二,应付,搞的大张旗鼓,我也作出一种表态,作出一种姿态,那么把你应付过去,那么应付的想法,其实也是基于什么呢?就是人在屋檐下,不得不低头的这种想法,他并不是想真正的改,他也不想脚踏实地的去落实这东西,但是由于他在屋檐下,由于他受的党规党纪的要求,包括规矩的要求,所以他又不能不有所表现,有所作为,有所姿态,这种情况就是我们所说的应付的思想,所以我们就说,思想上、行动上,尚未达到自觉自律,这就说明这个问题是有长期性的,所以我们说贯彻八项规定和反四风的工作,是有长期性和艰巨性的,它真的不是一时半会儿的,我们说要纠正一种作风,要树立一种新风,那是一个长期的历史性工程,这是第一。
第二,违规行为区域隐蔽化,这也是一个值得注意的现象,这是现在因为我们在大张旗鼓的贯彻八项规定和反四风,所以既然是大张旗鼓,那么又有行动,又有号召,对吧,又有这个查处,又有责任追究,是吧,典型案例经常要公布,然后到了关键的这个节庆假日,我们还会不断的提醒,中央提醒,地方提醒,单位提醒,同事提醒,领导提醒等等,所以在这种形势下,应该说大张旗鼓,明目张胆的搞违反八项规定和反四风的现象,确实大面积的减少。但是也要注意第二种存在的问题,它明目张胆的减少,并不等于它就没有了,所以说这杭州精英在线系列课件
http://www.jy365.net 种违规行为,违反八项规定和有四风的行为,它越来越隐蔽化,就不让你发现,变着花样的规避纪律的约束,这就是一种应对,就所谓上有政策,下有对策。比如过去的公款吃喝,就在酒店、宾馆搞,公共场所,别人也能去,你也能去,但是现在换一些地方,搞一些比较隐蔽的场所,我们举个例子。这个搞到什么这个居民楼里面,有没有这种现象,有的饭馆是开在居民楼里面的,要预定的,再搞一个三室一厅,四室一厅的房子,老板在里面开饭馆,专门招待熟人,那这个规定你别人去,别人进不了,谁会跑到居民楼的二层、三层、一层,其中的一个,一个商品房里面去吃饭呢?是吧,你很难检查得到。第二个,搞到私人会所,什么公园的什么湖心岛,再搞到一个什么,什么这个一个单位的场所去,单位内部的搞一个奢华的等等场所,搞到一些外人进不去的地方,在里面搞,别人说这个部队的一些招待所,反正门口有人把守,这是军事管理区,别人进不去等等等等。所以从公开转入地下,从完全公开进入到隐蔽和半隐蔽状态,变着花样的在违反规定。
有的党员干部,婚丧喜庆,虽然不摆宴席,但是红包照收,其实这个问题我们一直在讲,这个过去是收红包摆宴席,那么现在我们讲你这是违反规定的,那么由于大家你要搞一个宴席的场所,这是比较公开化的,就是本单位,或者当地的人,熟人社会都知道,好歹也得摆上个几十桌,对吧,来上这个上百人,这样的大张旗鼓,现在很多人都收敛了,为什么呢?因为畏惧我们这些规定。那怎么办呢?那就不摆宴席了,不搞这个热闹的这个场景、场所,但并不等于他不收取红包,对吧,各种理由,私下的、提前的、事后的,还是在收取,而他这种形式,由于他只收红包,并不摆宴席,没有一个宴席的场所,所以他的表现形式就跟区域隐蔽,这也是一个注意的。所以我们讲,种种现象显示,违规的行为比过去要区域隐蔽化,这既是一个反映了一种我们贯彻八项规定,和反四风取得的成果,因为我们已经很少有人敢明目张胆,大张旗鼓的违反规定,是吧,至少我们回想一下,比两年前、三年前,是不是要好得多了,对吧,但是也反映出,我们要继续看到其中的问题,是不是等于说,他不在这些热闹的公共场所搞这些事情,就没有了呢?那也不是,只不过他有一些他仍然转入了一个更加隐蔽,花样更别处的场景。
第三,对于赶车中央的八项规定和反四风,各地、各部门、各行业,他的工作进展并不平衡,确实存在着这个问题。我们现在对党政机关要求比较严,是吧,那么因此尤其是在中央国家机关,和比较大的机关,我们像省机关、市机关,这些,它这个现在已经很少听说和见到,这种违反规定的这些行为作派了。但是各地、各个单位、各个行业、各系统它的重视程度是不同的,主要表现在什么地方呢?就是这个它是不是能够完完全全的按照这些规定去做,加上各地有它的所谓民风民俗,这问题就来了,比如说有的是基层的公务员,基层的领杭州精英在线系列课件
http://www.jy365.net 导,一个乡、一个镇、一个学校、一个居委会、一个村委会的领导等等,那么他搞这个,他就经常会有一个什么,觉得这个,我这个社会环境,我这个背景大家都要,大家都要这样做的,这是一个风俗,一个习惯,多年来就是这样,那么现在我不搞,面子上过不去,所以他也会去顺这种风,那么上级领导在抓这项工作的时候,可能也会放松,觉得只要这个不是在我们眼皮底下,他挪一挪位置,换一换地方,和当地的这个老百姓的日常风俗比较接近,那么这个事情也就算了,所以确实有搞虚的,作虚效果打折扣的现象,所以并不等于说,做的好的大家都做的好,有的地方还不错,有的我看不见得,所以我们讲工作进展并不平衡,这就是当前十八届,中纪委十八届五次全会,对当前贯彻八项规定和反四风存在问题,我们认为它所,我们给它做的这个三个方面的,存在问题的一个概括,好,这是第一。
二、党风廉政建设和反腐败工作重点要求
第二,关于党风廉政建设和反腐败工作的重点要求,是中纪委十八届五次全会一共提出了四项,其中一项就是我们要讲的反四风的问题,我们来看,第一项叫严肃责任追究,就是中央要求在党风廉政建设和反腐败工作当中,它的重点要求之一,是关于责任追究,我想所以说这个责任追究制度,其实这个制度我们从来,就从来都有,纸上的规定,墙上的规定,多年来不少,同样有规定,过去没有执行的好,现在执行的比过去好得多,所以我们就要总结这是什么原因,这就是前面这句话,严肃责任追究,我们经常讲严,就是说你到底抓不抓,你要不要把这个制度贯彻落实,你干不干,你作为还是不作为,那你要不做,我怎么来落实呢?那就是责任追究,所以拿后面的责任去倒逼前面的行为规范,我后边要搁了一个责任,而这个责任是一定要,要落实的,你前面也就知道该怎么做,你就不会玩虚的,所以我认为这是一个关键点,就是无论党风廉政建设,还是反腐败这个工作,首先是要抓责任追究问题,如果你失掉了责任追究这一条,你前面那些东西,就容易打很大的折扣。
第二,它的工作重点要求的第二项,就是横下一条心纠正四风,叫常抓抓出习惯,抓出长效,在坚持中建常态,像制度建设要长效,强化执纪监督,把顶风违纪搞四风,列为纪律审查的重点,这是一个总要求,这是第二项。关于党风廉政建设,和反腐败工作的重点要求的第二项,就是要纠四风,纠四风加了一个明确的态度,叫横下一条心来纠,什么意思?就是要持续的抓下去,所以我们叫什么?叫持续,持续的抓,叫常抓,抓出习惯,对吧,我2014年这么做的,我2015年也这么做,2016年,2017年这么一直抓下去,每年我都会抓着这个不放松,那么抓的时间长了,大家不就习惯了吗?过去要有这个东西,那个东西,大家觉得已经习惯于过去那个恶习,那么我一直这么抓下去了,好了,你们就习惯于转变过来,杭州精英在线系列课件
http://www.jy365.net 变成一种好的习惯,这样的话,好的作风,好的习惯就会越来越突出,越来越明显,它的面积会越来越大,来挤压这个恶习,它就成为一个少数、例外、特殊,很扎眼的一些违反规定的,违规的行为,这是第二。
第三,保持高压态势不放松,对反腐败,对腐败现象,中纪委要求,要继续保持高压态势不放松,这是对反腐败工作的要求,第四,要深化党的纪律检查体制改革,它实际上就是要强调什么?我认为有两点特别重要,一点就是关于这个(双责)的问题,这是一个制度问题,第二个就是纪律检查的这种垂直效应,不要受到太多的干扰,这个它要不断的去进行体制的深化,在体制上作出更有效的安排,那么这四项严肃责任追究,横下一条心纠正四风,和保持高压态势不放松,深化党的纪律检查制度改革,这是十八届中纪委,十八届五次全会提出的党风廉政建设和反腐败工作的重点要求,这四个重点,其中第二项重点就是反四风,所以我们讲反四风是放在党风廉政建设和反腐败工作重点要求当中的,其中这个背景下,所以我们不要轻视小瞧了,反四风在整个党的工作当中的地位和作用,我想我们各位领导和各位公务员,各位党员干部,要清醒的意识这点,它不是一个什么枝枝蔓蔓的小事,它是搁在我们党风廉政建设和反腐败重点要求当中的其中之一。
三、驰而不息纠正“四风”
(一)在坚持中深化,在深化中坚持
第三,驰而不息的纠正四风,其实就是我们通俗所说的,要坚坚持不懈的抓下去,久久为功,那好,我们来看,这个方面有六个方面的要求。第一,在坚持中深化,在深化中坚持,这是我们这次中纪委十八届五次全会提出来的,什么叫在坚持中深化,在深化中坚持呢?我想说两点,第一纠风之难,难在防止反贪,我们查处一批人,党提出一批要求,提出一些,提出一次要求,作出一次表率,违反规定的我们查处一批,那么它的示范效应就出来了,对吧,过去我们常说,有一百个人违反规定,我们可能没表现,我发现十个,我把这十个处理了,那么另外九十个人,以后他就老实了,但是他会不会反弹,我认为我们今天处的这个反腐,这个反四风的这个过程,其实刚刚开始,刚开始意味着什么?意味着你要把多年形成的恶习给反掉,那就不容易,他既然是恶习,他会不断的反复,所以你要把这几个事情处理掉,又要防止别人在,或者更多的人再来反复做这个事情,这是很难的,所以必须坚持,为什么要讲坚持?这里面是两个关键词,一个是深化,一个是坚持,我认为坚持是最核心的东西,就你能不能守得住,有一个我要处理一个,处理完了以后,还要让别人不要再反过来。
还有一个话,坚持不能停留在原点上,而是要在深化改革中推进,去做到坚持,这就是杭州精英在线系列课件
http://www.jy365.net 什么?在深化中坚持,这是第二句话,我们经常讲坚持,坚持不是站到原地不动,因为你不动,四风在动,对吧,人他是活的,人的思想也是活的,人的行为也是活的,当今社会花花草草、绿绿色色,各种颜色,各种形态都有,它今天是这个形势,它明天就会有新的形势,所以如果你老是停留在原点上,还是那几种表现方式,那你就跟不上,那个四风的表现,它也不是一种,它也是随着不同时代,不同的行情来的,所以我们说要在深化改革中来推进,来做到坚持,不能在原点上,这就正确处理坚持和改革深化二者的关系。
(二)狠抓节点
第二,狠抓节点,什么叫节点?改进作风要一个环节一个环节抓,一个节点一个节点的抓,用问题倒逼,例如五一节就是一个重要节点,我们经常讲节点,什么叫节点?就是容易出问题的那些环节,那就叫节点,容易违反八项规定,容易出现四风现象的那些薄弱的环节,这些薄弱环节其实我们讲容易出问题的环节,都和几十年以来形成的那个恶习要发作的那个环节有关,就像这个天凉了容易感冒是一样的道理,它是有,它是有一定的表现形式和节点的。你比如说要过年过节了,对吧,请客送礼,大吃大喝,搞什么这个宴请,搞什么形式主义,年中总结,搞形式主义,多不多,它这个节点,它就出来了,对吧,到第二年开春的时候,要开始新的工作,它也会大张旗鼓搞一些形式主义,有没有呢?也会有。那么五一节、国庆节、这个节,春节、元旦,这些节,搞这些请客、送礼,人来送往这种事情,从中央到地方,从此地到彼地,这个行业到那个行业,这种情况过去还少了吗?尽管现在有了很大的收敛被打回去了,但是并不等于说这些节点就不出问题,这问题就来了,所以我们中央提出对于节点要狠抓,就这个东西你是不能放的,要出重拳,如果你管不住五一,你就管不住十一,如果你管不住元旦,你就管不住春节,你只要松一个口,后面就呼啦的就会来一片,对吧,所以一定要在关键的节点上要出重拳,而且在节点上要狠抓,它的效果特别明显,因为这个时候正是违反规定,出现四风现象比较大面积出现的时候,过去比如说平时没什么节,没什么,我们讲领导生病了你去看领导,是不是要送点东西,这问题不就来了吗?领导出国了,是不是也有一些人来送往,是不是也有一些行贿受贿,领导到哪去,这个出差呀,陪着领导出去,会不会也有这些问题,在国内不送,跟领导一块出国,在国外送,领导去买东西,你帮着领导去刷卡,去买单,那这是不是呢?所以这些环节,我认为他要把这些环节,我们要把这些环节要是抓住了的话,他也能受到更好的教育,因为他的社会影响很明显,这也是我们通俗的说,这个时候正是敌人大面积出动的时候,如果你能把这个大面积的敌人出动,这个形势能够遏制住,那剩下的效果就异常明显,这是第二。杭州精英在线系列课件
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(三)紧盯“四风”问题新形式新动向
第三,紧盯四风问题新形势新动向。我们刚才讲了,要在深化中坚持,我们说坚持反四风,不能停留在原点上,为什么?因为它的表现形式是在不断的反省,这个问题就来了,我们不知道四风还会以什么形式出现,因为未来是怎么样不知道,这个社会的形态,包括财务,财富的形态,行为的形态,工作的方式等等,都发生了日新月异,你比如说从去年,还是前年,应该是从去年春节开始的,在网上送红包,你看着这没什么吧,但它有没有可能成为一种新的违反规定的形态,那就是我们各级领导,尤其是纪检监察部门,你要跟着形势走,你要研究形势,要判断形势,要看看还有什么表现方式,表现形态,这些问题,所以中央提出,要紧盯四风问题的新形势、新动向,出现新动向,我们就应该去及时的研究,这个问题在政策上怎么来拿捏,怎么去把握。
对于中央,比如说十八届三中全会、四中全会,以及未来中央的,或者习总书记的这个系列重要讲话等等,他在贯彻落实当中,他会不会也采用形式主义呢?他用过去的那个形式主义不搞了,他是不是也会搞新的形式主义呢?我认为其实多年来我们已经习惯于形式主义了,所以自觉不自觉的都容易陷入各种形式主义的沼泽之中,其实最难反的,最容易犯的是什么?就是形式主义,由于自己习惯了,它不像吃东西,它不像这个奢靡之风,奢靡之风它就是这个超标准,这个呀,那个呀等等,这一系列问题,明显就是违反规定,大家都知道,你也知道,你只不过想如何逃避,规避而已,但形式主义,有时候你自己是不自觉的,所以这里面的政策界限,在实际操作当中,针对这种新问题,新形势,要及时的作出回应,我认为这几个重要的问题,因为你要,这个主管部门,党委纪检部门,不及时的去研究,不及时的去紧盯,不及时作出回应,那这种行为、这种形态、这种作派,到底是行还是不行,你迟缓一点,它呼啦就是一片,所以这是第三。
(四)坚决查处公款吃喝、旅游和送礼等问题
第四,坚决查处公款吃喝,旅游和送礼等问题,那这个问题还是个重点,要强化问题导向,坚持抓早抓小,从本地区、本单位典型案例,相关反映中查找问题,问题找到了,就要敢碰真抓,有效解决,我们还是想说这个,我想这里面有两点意思。第一,公款吃喝、旅游送礼等等这些问题,就是违反规定的,应该说最近一年多来,我们见到从媒体上,各级纪检监察部门,公布的例子当中,这个是最多的,对吧。为什么屡禁不止?我认为很多公务员做公务员的内心就有,当初就是有这个想法,就认为公务员他虽然工资不高,但他有一些待遇不错,其中包括公款吃喝,公款旅游和公款送礼,就这个问题。杭州精英在线系列课件
http://www.jy365.net 你去看看,这个在北京很多,我们很多外面这些市场上,这些超市里面,商场里面,对吧,那前两年这个收卡的特别多,收什么卡,就是这个购物卡,包括超市里面买东西,很多人也是有卡的,他自己不会去买卡的,因为他自己他要么去刷卡,刷那个他自己的信用卡,要么他付钱,他没必要自己给自己买个卡,然后再来刷,这卡都是从别人那儿来的,别人是谁,很值得研究,有的就是单位发的,有的就是别人送的,对吧,而且多年来,中国我们很多老百姓都形成,或者企业、公司、单位都有这个习惯了,到了一定的节庆、假日,尤其是过年的时候,不给相关部门,相关领导送一些礼,吃吃喝喝,旅旅游,他过不去的,他自己内心就过不去,他觉得这个来年的生意还需要大家照顾,如果要是我没有这些姿态表现的话,那怎么办呢?比如说我这个老板,我是要做什么工程投标的,然后和很多业务口的单位都有关系,包括和招标办,那我怎么跟他们交往呢?对吧,这个项目给我做也可以,给他做也可以,那么别人都这么想了,别人到了过年过节都要送,都要送些礼,除了现金,除了卡,还有些什么,实在不行就出一个钱,让你到外地去旅游,再有不行,我们换一种形式,是什么?就是老板开着车,把我们拉出去旅游,然后吃喝你一路你就全管了,那等于免费旅游,那这不同样的吗?这些问题,我认为是值得注意的,它实际上在四风当中,是最恶劣的,因为往往这种背后都有权钱交易,都有腐败在里面发挥杠杆作用,否则谁吃饱了撑的,没事花钱给你送礼,我生意做的好好的,我自己的工作做的好好的,我凭什么要给你东西,是亲人,还是你有难,我非要去帮助你,不是,他就是因为我的生意需要你照顾,实际这就是权钱交易,对吧。这是我们讲,中纪委提出,在关于公款吃喝,公款旅游和公款送礼这个问题上,再次强调了坚决查处,就这个风一定要刹住,这口子是不能松的,越松问题就出大了。
(五)加强对中央关于厉行节约、公务接待、公车配备等规定执行情况的监督检查
第五,加强对中央关于例行节约,公务接待,公车配备等规定执行情况的监督检查,把违反中央八项规定精神,列入纪律审查重点,我认为这是一个很重要的政策信号,他告诉你,违反八项规定的情形,会列入纪检审查的重点,成为纪检审查将来进行审查的一个重点,那既然把这列为了重点,那我们就来说一说,它前面讲的这个例行节约、公务接待、公车配备等执行这个监督检查。关于公款,公务接待和公车配备,包括办公房自用,你很多都
有规定,那这些规定我们要说一说,这些拱顶怎么,大家都是共产党的干部,都是体制内的,难道你会不知道吗?你当然知道,但是违背我也违背,加上本身就是单位的领导,谁也管不了,所以单位的按规矩做,这是一个方面,更重要的是什么?是别人要来进行监督检查,我们不杭州精英在线系列课件
http://www.jy365.net 能把贯彻落实中央八项规定,完全建立在各单位自觉的基础上,其实要通过外力使内部发挥作用,这就叫加强监督检查。比如说,一个中央部委,你谁去监督他,他自己监督,除非哪一个,那就是有人去举报他,一般来说大多数人都不会去过问这个事,那怎么办?那只有由别的的这个部委以外的部门来监督他,所以要加强监督检查,尤其是外部监督检查,通过审计,通过财务,通过检查,来看看你们在公务接待上,在公车配备上,在办公房使用上等等,包括秘书配置上是不是有违反规定的情况。
我们过去讲,还有一些什么,包括一些领导(职数),它不是也在违反规定吗?上一次不是说,有四万多以上的这个,四万多这个副处级以上干部,被这个问题,就是超标准,超数额,超(职数)配,提拔配置力,配置副处级以上领导,那这个数据是怎么形成的?不就是一天一天的,那别人每一个领导,你产生一个副处级,都要上级组织部门批,都要监察部门的,纪检监察部门的介入,你怎么就放手了呢?因为他自己能定,所以他自己就,紧一把、松一把,对这个人紧,对那个人松,就这么一点一点就长到今天这么一种状态。
所以请注意,我认为外部的监督检查是问题的关键,尤其是外面的,我们叫由垂直纪检监察部门进行监督检查,当然了,这就明确告诉你,我们这次这个五次全会告诉你,这是要列入纪律审查重点,你将来纪检监察部门再审查各地、各行业、各部门的这个纪律检查进行审查,那么肯定有一项硬指标,就是他关于执行中央八项规定有没有违反,这是第五。
(六)对顶风违纪者所在地区、部门和单位党委、纪委进行问责
第六,对顶风违纪者,所在地区部门和单位的党委纪委进行问责,前面我们讲到了一个严肃责任追究问题,我想他最后落脚是在这,这是一个重要的节点,就是强调责任,你说一千道一万,如果你最后不追究责任,你对于违反规定者不追究责任,那你前面那些话就没有什么用途,就像一个国家,一个民族,能力社会,如果没有一个法律责任在后面跟着,是吧,说杀人偿命、欠债还钱,没有这个法律后果,没有这个法律责任,那他就杀人了,你又怎么着了,那他就欠债不还,那这个人类不就乱了吗?国家不就乱了吗?所以你不要小看,责任这个后置的这个法律责任,对前面所有人的行为,它是有威慑力的。那同样,你要纠四风,那你不强调责任你强调什么,你说我们只是提要求,你不要违反这个,不要违反那个,那他违反了呢?违反了你没有后果,那它就无所谓了。所以我们这次全会对于谈了一个,明确了一个什么呢?对于顶风违纪者的单位地区和部门的党委和纪委,进行双责的问责,我们知道在纠四风上,在整个廉政建设和反腐败中,党委是主体责任,纪委是监督责任,那么从十八大以来,我们已经对这个方面,中央的要求是一而再再而三,我们也查处了很多人,对吧,杭州精英在线系列课件
http://www.jy365.net 应该说普天之下没有哪个人不知道,我们现在所处的形势,如果你在的这个单位,还有人胆敢顶风违纪,你在的地区,你所在的部门,还有人敢明目张胆的干这个事情,而没有得到纠正,没有得到监督,那说明主体责任和监督责任都是失职的,所以他必须实行双责追究,我认为这是一个很重要的一点,我们这个责任从哪来的,就从过去的领导责任里面演变出来的,我们过去最老的制度,是个人对自己的行为负责,你出了事,那处理你就好了,人家干嘛处理领导,所以应该说最原始的就是这种形态,你有行为,你有过错,你有严重后果,那么我们处理当事人行为人本人,有谁的行为,我们找谁负责,作为行为者承担责任。
后来呢?这个责任就发生演变,除了追究行为人以外,当然是要追究他,那么你管理的人有没有失职、渎职的,那么就开始在问这个问题了,管理者,领导者,他有没有尽到他的责任呢?如果他没有尽到,那是不是他也应该进行相应的责任追究呢?所谓相应就是说他杀人放火,你不能说你也按杀人放火来处理,他乱吃乱喝,你也不能把他也按乱吃乱喝来处理,但是你有没有失职,这个问题就来了,比如说你发现问题,你不去纠正,你单位里面这个谣言飞起,大家都,或者说大家都在传这个事,都知道,你不去查,你不去处,你不去处,你不去查去,说明你有问题,你失职,所以就要对相关的领导就要进行责任追究。追究谁呢?按照我们现在讲的,一岗双责,要对两个主体进行责任追究,他讲的一个是党委,一个是纪委,实际上这就是一个倒逼机制,我要逼党委去履行他的主体责任,我要逼纪委去履行他的监督责任,让你们单位的党委管好大家,让你们单位的纪委监督好大家,如果这些大家在今天的形势下,仍然在顶风作案,而不能得到遏制,不能得到查处,那说明你们单位的党委和纪委,在廉政建设,在反四风上,工作上是失职的,就如此重大的问题,在这个形势下,还有人敢这么干,可见我们说在这方面,我们倒推过来,就是主体责任和监督责任者都有失职,那既然你有失职,所以要进行责任追究,所以不要小看了这个四风问题。所以为驰而不息的纠正四风,其实对于驰而不休的,对党委纪委进行问责,是推进这项工作的,我认为,一个很有力的抓手。
我们过去讲过这个叫做正确的政治路线决定以后,干部就是决定因素。习总书记也讲过,说工作的推动,关键在于领导干部这个少数关键,这个关键的少数。它确实是少数,但是它是推动工作的关键,那反四风也好,驰而不息的纠正四风也好,你当然要让每一个党员,每一个干部,每一个公务员都来做到,但是谁来推这项工作呢?你不能说大家自己推吧,那这就不叫工作,那叫自发,这不是我们所说的,都是要靠党委和纪委去做的,所以这两个主体,这两个这个责任主体,在这个反四风,纠正四风,在坚持不懈的反四风工作当中,处在一个非常重要的地位,我想这个中纪委十八届五次全会,把这六项内容,六项的工作的这个方向杭州精英在线系列课件
http://www.jy365.net 和要求明确起来,对于我们各个单位和地区,开展好今年的反四风工作,深入推进坚持不懈的纠正四风,应该说有一个明确的指导和方向,包括我们采取了措施,和制度的要求,这方面会对2015年的工作,有一个更大的促进。
我司收到集团转来穗岭南纪字[2013]16号《关于转发落实中央八项规定精神、纠正和查处“四风”问题的通知》后,组织公司各部门负责人,深入学习理解文件和通知精神,按照文件要求,认真贯彻执行。现将执行情况汇报如下:
一、高度重视,迅速传达落实
我司党委收到通知后,迅速将文件下发到各党支部、各部门,组织支部书记、各部门负责人学习,并要求将《通知》精神传达到各党员和管理人员中去。严格要求按文件精神严格执行、贯彻落实通知精神。同时,通过宣传栏、网络等形式广泛进行宣传,增强反腐倡廉意识。
二、严格要求,开展自查自纠
按照《通知》精神和公司党委的要求,纪委认真开展自查自纠工作,加强对照检查,深入剖析自身存在的“四风”问题,开展批评与自我批评。坚持制度办事,持续抓好落实,通过月度生产经营分析会等方式,加强企业经营费用管理,坚决刹住请客送礼和奢侈浪费等不正之风,促进了企业的经营发展。
三、加强监督,预防违规行为
根据规定,纪委认真履行职责,带头落实中央八项规定
精神、纠正和查处“四风”问题。特别在中秋、国庆节期间,深入落实中央“八条禁令”,通过开展“五个一”活动,使党员干部提高了自身素质,自觉抵制“庸懒散奢”之风。
经检查,我司全体党员干部在两节期间没有发生违反“八条禁令”的行为,“四风”问题也得到有效的制止,没有收到群众的举报和反映。
问题自查自纠的情况汇报
为进一步认真贯彻落实中央八项规定、纠正“四风”问题,根据县***《关于开展中央八项规定、解决四风问题等执行情况专项监督检查工作的通知》(*** [2015] ***号)的要求,我厂把落实“八项规定”和反对“四风”工作作为当前的一项重要的政治任务来抓,严格按照主管局的要求,对照“八项规定”,认真查找存在的问题。自查总体情况较好:一是领导班子认真执行党内监督条例,坚持和完善民主集中制,二是贯彻上级党委政府重大决策部署较为有力;三是做决策客观、科学、民主;四是班子成员的宗旨意识、责任意识、创先争优意识、廉洁自律意识普遍较强。但客观总结,我厂在一定程度上仍存在以下几个方面的问题:
一、自查出的主要问题
1、我厂在2014在***月份中,企业的业务往来接待不够节俭,陪餐人数过多,程序不清、控制不严,以致存在违规接待等现象。
2、少数干部职工工作作风不扎实。缺少敢于争先的进取精神,工作缺少主观能动性和积极主动性,责任意识不强,工作不讲计划,方式方法欠缺,自我要求不够严格。不讲效率,拖三拉四,有懒惰思想。个别干部抓落实力度不够大、执行力不够强。
3、少数干部职工工作纪律观念涣散,部门服务意识、大局意识淡薄、工作积极性不强,缺乏上进心。工作中强调客观多,主观少。党员的先锋模范作用发挥不够。
4、少数干部基层工作不够深入。宗旨观念淡薄,缺乏较强的事业心和责任感,下基层少,了解民情不够。在群众工作上,向群众解释不够,以及向群众宣传党的方针、政策不够。群众观念没有真正树起来。
5、部分基层干部管理理念落伍,仍然存在用传统的落伍的管理手段管理群众的问题,宗旨和服务意识淡薄。工作方法简单,有时态度粗暴,不注意用说服教育、引导示范的方式开展工作。有些干部不注意自身形象,不能摆正自己的位置,表率作用差,干群关系存在不和谐现象,群众不信任干部,干部不理解群众的现象还时有发生。
二、下步整改措施
(一)、加强对“八项规定”精神实质的学习和领会。
将继续实行个人学习和集体学习相结合的学习制度。集体学习每周安排一次,每次不少于一个小时。要求充分认识到“八项规定”的精神要旨,在工作中严格按照八项规定的要求,从自身做起,从实际工作做起,身体力行,在改进工作作风、密切联系群众等方面狠下功夫,求真务实,真抓实干,真心实意地为群众服务。
(二)、健全完善规章制度,进一步规范企业干部职工工作行为。
健全完善相关管理制度,如业务接接待费制度、党风廉政制度、考勤制度,请销假制度,责任追究制度,工作督查制度,干部考核制度,财务审批制度等,为企业干部职工工作行为规范做出明确的要求。
1、严格控制一般性费用支出
凡属于政府采购目录内的物品,必须经班子集体研究后按县政府采购的相关程序和要求执行。购买日常办公用品时,本着厉行节约的原则,尽力压缩办公用品、耗材支出。节约用电、用水,尽量减少计算机、打印机、复印机等办公设备的待机电耗,不使用与工作无关的电器设备,养成随手关灯习惯,下班前要必须关闭办公设备电源。
2、严格控制公务接待费用支出
一是严格公务接待管理。严格按照中央八项规定要求。本着热情、周到、节约的原则,出台《公务接待管理制度》。严格控制公务接待标准,上级部门来检查的公务接待活动,一切从简,坚决杜绝铺张浪费。
二是坚决杜绝了馈赠纪念品行为。公务接待中不馈赠纪念品,不印制、邮寄、赠送贺年卡、明信片、年历等物品,不向上级部门馈赠礼品,严禁公款送礼行为。
三是严格管理各类因公差旅费支出。严格执行县政府、县纪委的有关规定,严格管理各类因公差旅费支出。
3、严格公务用车管理
公车由办公室统一管理、调派使用制度,降低车辆运行成本。禁止公车私用。婚、丧、嫁、娶一律不准用公车;不准用公车接送子女上学、娱乐、渡假和办私事等。节假日期间,公用车辆一律封存入库(除工作需要外)。
4、加强行风建设。严格遵守各项工作纪律和《服务承诺》,上班期间不做与工作无关的事。
通过自查自纠工作,我们在落实“八项规定”和解决“四风”问题做了大量的工作,我厂全体干部职工都能够按照中央八项规定、六项禁令、解决“四风”问题及县***局《关于开展中央八项规定、解决四风问题等执行情况专项监督检查工作的通知》的要求,采取积极措施,认真贯彻落实,企业行风进一步好转,工作效率进一步提高,贯彻落实“八项规定”和厉行勤俭节约反对铺张浪费等规定取得了明显的成效,收到了良好的效果。在今后的工作中,我们将针对存在的问题和不足,严格按照中央八项规定、六条禁令的要求、坚决纠正四风,采取切实有效的措施,建立健全落实“八项规定”的长效机制,切实转变干部职工工作作风,提升工作效能,为建设和谐社会做出积极的贡献。
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