文化站评估工作总结(精选8篇)
一、统一思想,高度重视
随着社会生产力的发展和人民群众物质生活的提高,人们对文化的需求也越来越高。乡党委、政府十分重视文化事业的发展,专门召开党政联席会议研究农村文化工作,党政主要领导也曾多次了解文化站工作情况,在活动经费、人员安排上给予极大的支持,使我乡文化事业的发展有了很好的物质基础和良好的环境。
二、加强领导,健全机构
为进一步加强对文化工作的领导,我乡成立了由乡长任组长,分管乡长任副组长,文化站长、各站所负责人及各村主任任成员的xxxx乡文化事业工作领导小组,积极响应上级政策,组织协调建设文化广场,吸引群众开展形式多样的文化艺术活动。另外,积极协调资金,配合完成文化站建设。
三、开展了丰富多彩的活动
一年来,文化站以乡党委、政府工作为中心,结合本乡实际,积极组织开展了丰富多彩的节日文体活动和群众喜闻乐见的文化活动,进一步促进了农村文化事业的发展。
(一)春节期间,各村群众组织开展了“篮球比赛”活动,丰富了群众的节日生活。
(二)“三八”妇女节、“五四”青年节、泼水节、青苗节,乡文化站配合妇联、共青团开展了丰富多彩的文化体育活动。文艺表演、拔河比赛、歌咏比赛等,通过此次活动,为我们增添了节日气氛,取得了很好的效果。
(三)“六一”儿童节,乡文化站配合中心学校对全乡的优秀少先队员、优秀共青团员进行表彰,开展了朗诵、歌舞等文艺表演。
(四)九月中旬,乡文化站积极配合乡民政办开展敬老爱老活动,以“老有所养、老有所医、老有所乐”为宗旨。组织卫生院医护人员为老人查体并建立健康档案,组织机关青年和学校学生为老人整理房子床铺并送去了文娱节目。全乡上下形成了敬老、尊老、爱老的良好社会风尚,有力促进了全镇经济和社会各项事业的协调健康发展。
(五)11月,我站积极配合乡应急办公室搞好“应急知识”宣传活动,主要通过发放宣传单、开展应急知识培训、播放应急知识宣传磁带等形式,丰富了广大农民群众的应急文化知识,提高了群众应急安全意识。
(六)年末,乡文化站积极配合乡中心学校举办了“辞旧迎新文体”艺术节。艺术节内容有教师“爱岗敬业”演讲赛、学生小制作展览、体育竞技比赛、歌舞表演等一系列活动,参与人数达900多人次。既丰富了小朋友的节日文化,也极大的丰富了校园文化。
四、重视文化产业工作
(一)进一步加强对文化市场的管理。按照“开放搞活,扶植疏导,面向群众,供求两益”的精神,结合我乡实际和当前文化市场出现的一些新情况、新问题,有针对性地按照《文化市场管理条例》加强对文化市场的管理,明确经营指导思想,守法经营,坚持繁荣与整治相结合,继续做好服务好现有的文化经营户,并对现有的文化经营单位进行经常性的监督抽查,做好检查和登记工作。使文化市场管理走上规范化、制度化、法制化的轨道,真正实现文化市场健康有序地发展。
(二)农村电影放映工作覆盖辖区所有行政村。近年来,根据上级电影下乡的政策安排,我乡文化站积极组织有关人员,配合好电影放映工作,联系村主任,安排场地,组织农民观看。一年来,我乡农村电影放映工作覆盖辖区所有行政村。
(三)按照县文体局部署,认真组织工作人员,全力协助搞好全国第三次文物普查工作。
(四)全面实施广播电视“村村通”工程,开展高山无线覆盖,解决了群众看电视难的问题。
1煤矿企业安全文化建设本质
企业的安全文化建设的本质是构建和谐的安全人文生态圈,使得企业人、机、料、法、环协调发展,潜移默化地影响对人的思维、意识、工作态度、行为作风等,从而控制人的不安全行为,避免物的不安全状态,以达到减少事故隐患、趋吉避凶的效果,具有优化企业人、机、环安全氛围的深远意义[3]。
煤矿企业安全文化是在长期生产实践中形成的,以安全生产价值观为核心的安全理念、安全承诺、安全愿望、安全心态、安全氛围,及其在企业规章制度和行为标准上的反映,它是塑造人为安全形象和规范员工安全行为的深层次因素[4]。
建设煤矿企业安全文化主要是实现目标导向、员工凝聚、管理规范等功能,必须系统性建设安全文化,保证在每个环节不发生事故,确保企业解决安全生产问题,使企业健康有序地发展。
2煤矿企业安全文化现状评估
系统开展安全文化评价调研,派驻调研项目组,展开全面的问卷调查、人员访谈、现场走访、文件记录查阅等工作,并通过后期数据分析、资料整理、良好安全生产实践比对、分析等工作,提出建设改进设计。
1)问卷调查
根据《企业安全文化建设评价准则》(AQ/T 9005-2008),对调研问卷库、得分计算工具、评价方法及评分要求等关键点进行本地化优化。设计调研评估工具,以满足现状评估操作需要,规范和明确评估流程和评估标准。
关键点1:调研问卷设计
参考安全文化调研题库的基础上,结合煤矿企业行业特征、实际特点、管理热点等因素,差异化、本地化设计编制四个层级(决策、管理、安监、员工)调研、访谈问卷。
关键点2:问卷选项得分设计
(1)在相关业务指导书基础上对评分方法、原则进行优化、细化,包括访谈问题库、文件审核资料清单,提升调研结果的客观性和准确性。
(2)设计调研问卷各选项权重得分。采用阶梯式分值设计,单选题采用线性赋分的方式确定指标选项分值,多选题采用均等赋分的原则确定指标选项分值。
评估小组借助EXCEL、SPSS等软件对作答的问卷进行统计分析,对各题目选项的作答人数进行统计,各题的作答人数与选项得分进行加权得到该题得分,各指标所有题目进行加权得到该指标问卷得分。
本次安全文化评估共发放调研问卷1155份,回收问卷514份。其中,有效问卷464份,回收率为44.5%,有效率为90.27%,具体情况见表1。
2)人员访谈
本次安全文化评估共分为7个评估小组,采用“一对一”或“一对多”的抽样访谈方式进行,共计访谈128人。访谈对象包括高层领导、科级干部、安监人员、基层员工及一线作业人员等。通过沟通和交流,了解访谈对象对安全文化的认识,获取他们的安全文化建设经验和建议。
3)现场走访
在现场条件允许的情况下,本次安全文化评估小组共现场评价生产、机电、运输等部门。评估小组成员通过抽点部分作业、施工现场进行实地查看和任务观察,了解现场安全文化建设与运行的实际情况。
4)文件记录查阅
本次安全文化评估根据各个指标所涉及的文档资料,查阅相关的文件记录。主要查阅安全管理涉及相关管理制度、规章规程的制定及执行情况、安全观察记录、安全会议、安全活动和安全培训等相关资料。
本次调研评估重点是了解企业领导对安全管理的看法和对安全文化建设的期望;了解安全管理人员对安全管理工作的看法和对安全管理理念的认识;了解一线作业人员对安全管理制度及标准的认识和个人的安全价值观;了解作业现场、设备设施、一线作业的实际情况。了解各部门安全文化建设和安全管理情况,安全管理规章制度、管理标准及作业指导书的执行情况;以及观察安全文化的表征,例如:人员行为、员工压力情况、标识分区、办公场所、工作环境等。
另外,评估工作中记录人员访谈、现场查看、文件记录查阅相关的内容,参照企业安全文化评估评分原则对涉及的三级指标进行打分,通过加权平均得到各个三级指标打分,再结合问卷调研得到的三级指标得分,并在企业安全文化评估指标体系的基础上设计各级指标权重,则安全文化现状评估的结果以量化的形式展现,依次可以计算二级、一级指标得分、总分,最后参照《安全文化建设水平层级划分表》确定该煤矿企业安全文化建设的水平等级。
该煤矿企业安全文化现状评估综合得分为80.26分,处于第五层级,即团队互助阶段。优良表现主要体现在安全保障、制度建设和安健环管理方面比较完善。有待改进之处主要体现在理念和方针、制度的执行方面不足,员工安全意识和安全习惯的培养方面有待加强。评估企业安全文化现状,则使安全文化建设有的放矢。
3结论
煤矿企业安全文化建设是一个长期、渐进、系统的过程,直接反映企业的安全管理水平和企业可持续发展的能力。论文在深入理解煤矿企业安全文化建设本质的基础上,通过问卷调查、人员访谈、现场走访、文件记录查阅的方式评估了煤矿企业安全文化现状,并基于量化结果提出安全文化改进策略。
摘要:论文阐述了煤矿企业安全文化建设本质,评估了煤矿企业安全文化现状,并提出安全文化改进策略。
关键词:企业文化,安全文化,煤矿企业
参考文献
[1]蒋畅和,何明,赵云胜.基于控制理论的安全文化建设内涵剖析研究[J].工业安全与环保,2012,38(7)11:68-70.
[2]王善文,刘功智,任智刚等.国内外优秀企业安全文化建设分析[J].中国安全生产科学技术,2013,9(11):126-131.
[3]郑浩.电力企业安全文化体系的构建与评价[D].北京:华北电力大学经济与管理学院,2013.
[4]田水承,裴拙勤.论煤矿企业的安全文化建设[J].安全与环境工程,2008,15(4):81-83.
[5]国务院新闻办.新闻办介绍近年来全国安全生产工作情况[EB/OL].(2012-8-24)[2013-6-15].http://www.gov.cn/wszb/zhibo531/.
[6]AQ/T9004-2008.企业安全文化建设导则[S].2008.
为什么说企业文化评估是企业文化之难点?
首先,因为对企业文化的认识各异,难以制定统一的评估标准;
其次,企业的类型很多,不同的企业有不同的文化,使评估难以操作;
第三,企业文化是非经营性和功利性的,难以用投入产出评估;
第四,企业文化作为一种意识形态,主要体现在企业文化观念和精神指向上,难以用有形的或物质上的状态和效果进行评估。
由于企业文化难以评估,不仅严重影响了企业文化建设的效果,更使得企业文化与企业生产经营成为两张皮,甚至被当成花瓶、摆设,脱离企业、脱离实际,最终背离建设企业文化的初衷。
目前,企业非常需要一种能正确有效地评估企业文化建设的办法,以简明准确地判断其企业文化建设的情况是好还是差,作用于企业的文化力是强还是弱。但遗憾的是还没有,虽然许多人做过一些非常有意义的尝试。现在,有的企业虽然看不出有什么企业文化建设的道道,但发展强势;有的企业把企业文化搞的轰轰烈烈,但企业却每况愈下。这到底是什么原因,我们应该如何评价和判断?
试想,如果企业文化建设的效果不能得到客观公正的评价,如果投入大量人力物力建设企业文化而不知其结果,如果都知道企业文化重要而找不到重要之所在,企业文化该如何推行、如何发展?为此,我们很有必要对企业文化评估进行探讨。
关于企业文化评估所依据的根本标准
企业是企业文化赖以存在和生长的“土壤”。企业的发展历史、行业特点、经营状况、组织管理、人力资源、企业环境、企业形象、企业的整体素质等,都可以作为评估的依据。但是,这些因素只能从一个方面来进行评估,且互相难以平衡把握,无法作为最根本的评判标准。那么,什么是企业文化评估的根本标准呢?那就是企业的核心竞争力。为什么这么说呢?因为,企业与企业之竞争实质上是企业核心力的竞争,而企业核心力的形成与企业文化紧密相关。优秀的企业文化为企业提供正确的指导思想和经营哲学,以优秀的价值观和强大的精神动力,增强企业内部凝聚力,提高企业对外竞争力,形成企业独特的竞争优势,即企业核心竞争力。可以说,企业核心竞争力不仅是企业文化建设的目的,还是企业文化成功与否的标志。大家想,如果再好的企业文化不能使企业在竞争中获胜,那还有什么作用和意义?因此,竞争力或核心竞争力的强弱,应作为评估企业文化的根本标准。
关于企业文化进行评估的“参照表”
企业文化是一个系统的整体,评估也必须全面系统地进行。在以核心竞争力为根本标准的基础上,还应有一套对企业文化进行评估的参照系,即:
1.企业学习能力(很强、强、一般、弱、很弱)。
2.企业创新能力(很强、强、一般、弱、很弱)。
3.企业赢利能力(很强、强、一般、弱、很弱)。
4.企业信用能力(很强、强、一般、弱、很弱)。
5.企业品牌形象能力(很强、强、一般、弱、很弱)。
6.企业创造产品附加值能力(很强、强、一般、弱、很弱)。
7.企业经济文化一体化能力(很强、强、一般、弱、很弱)。
8.企业适应国际通行规则能力(很强、强、一般、弱、很弱)。
9.企业吸纳先进文化、先进生产力能力(很强、强、一般、弱、很弱)。
10.企业预警能力(很强、强、一般、弱、很弱)。
以上十点主要是围绕着企业核心竞争力设计的一个评估参考指标体系,每一项里含五个评判标准,每项10分,10项共100分。其中:很强为10分,强为8分,一般为6分,弱为4分,很弱为2分。由企业根据具体情况实施打分。本评估参考指标体系不是为了评企业整体状况的优秀、良好,而是通过调查、分析和判断,找出问题和吸取教训,及时总结和推广经验。
关于企业文化评估的方法
第一步,要搞好企业文化调查,以保证评估建立在科学的依据之上。调查要从企业客观实际出发,不能以主观想象代替客观存在;要尽可能全面详尽,不能以偏概全;要及时迅速,不能拖拖拉拉;要讲科学,讲方法,不能不作准备,随意进行;要公平、公正,不能违法乱纪。调查要有提纲,选好题,搞好组织分工,协调一致,综合审定,科学取舍,最终形成调查成果。
第二步,在企业文化调查的基础上,要搞好分析。企业文化分析是企业文化调查的继续,是企业文化评估的前提。要运用辩证思维的方法,由表及里,去伪存真,抓住主要特点和规律,为企业文化评估提供真实、科学的依据。企业文化分析可以根据需要,采用现场观察、个人访谈、集体座谈、问卷调查等方法进行。
第三步,在进行了企业文化的调查和分析以后,就可以进行企业文化的评估了。评估要依据调查和分析材料,坚持以企业核心竞争力为根本标准,围绕“十个参照系”,具体进行评定。企业文化评估的方法很多,一般说来,根据范围和规模来分,有宏观评估和微观评估;根据形式来分,有科学评估和经验评估。此外,根据评估主体来分,有集体评估和个人评估,还有规范性评估和非规范性评估。企业文化评估要有明确评估对象和目的,要遵循系统性原则,信息要准确和全面,确保企业文化评估的客观性和科学性。
编后:
《企业文化建设之难点:评估》一文选自华锐先生新著《点击企业文化》一书。该书对企业文化建设之看点、特点、强点、起点、要点、重点、基点、支点、燃点、沸点、难点、焦点、盲点、热点、亮点、节点和极点共17条问题作了探讨和研究,即将由《企业管理出版社》出版。有兴趣的读者可以关注此书。
企业文化评估工作的思考与实践
【摘 要】企业文化建设是一项细致而漫长的工作,需要持续经历实践—提升—再实践的过程。在此期间,定期对企业文化建设工作推进情况进行客观的评估,有助于认识企业文化发展现状,及时修正文化发展方向,促使企业建设适用、有效、独具特色的企业文化。本文重点阐述了东风公司****在开展企业文化评估工作中的思考与实践,并对持续推进文化建设形成的工作思路进行了简要说明。
【关键词】 文化评估 特色企业文化 【正 文】
企业文化建设过程是个不断完善、不断创新、与时俱进的实践过程,在此过程中,必须对企业文化建设进行有效、客观的评估和改善,以促进其形成良性和长效的工作机制。2010年,********根据自身企业文化建设发展的需要,按照公司统一要求和部署,认真开展了企业文化评估工作,对企业文化发展状况有了更为清晰的认识,查找出了工作中的薄弱环节,形成了今后推进文化建设工作的新思路,为塑造独具特色的先进企业文化积累了一定的经验。
一、开展企业文化建设评估工作的背景
早在2005年国务院国有资产管理委员会下发《关于加强中央企业企业文化建设的指导意见》之前,****便将企业文化建设工作纳入重点议事日程。几间年,我们制定了《****企业文化建设第一个三年规划》(2004-2007年)和《****企业文化建设第二个三年规划》(2008-2010年)。同时,先后编制下发了“四手册一读本”,基本建立起遵循文化发展规律,符合企业发展战略,反映企业特色的企业文化体系。
在此期间,我们开展了“企业文化宣传实践年活动”,组织 ********党建思想政治研究会论文
了企业文化知识竞赛,举办了“企业文化之我见”征文活动,在《东风供水》设立了“身边人说身边事”企业文化故事汇专栏,有效地提升了文化影响力,企业文化建设水平也得到了有力提升。
在此基础上,从2009年起,我们将每年的3-4月份定为“企业文化宣传实践活动月”,根据企业中心工作需要,以不同的主题开展文化建设活动。2009年由于受到金融危机的影响,东风公司面临着严峻的经济形势,我们的主题确定为“承担责任、实现价值”,以文体活动周、学习培训周、优质服务周和成果展示周四项重点活动,调动全体职工与企业同呼吸、共命运的强烈责任感。2010年,突出了“传承、进步、共享”的主题,以开展企业文化考核评估、组织丰富的文化活动以及选树企业文化建设工作典型试点单位等三项重点工作为支撑,丰富文化内涵,推进文化传播,以文化力增强干部职工队伍向心力,确保了职工队伍的稳定,为圆满实现****年度各项指标提供了坚强的保障。
但是,我们也清醒地认识到,在近几年推进企业文化建设的进程中,始终存在着部分干部职工对企业文化建设重视度不够、企业文化理念与职工实际行为差别较大,以及企业文化没有完全融入企业管理发挥作用等瓶颈问题。****企业文化建设已经从以理念沟通、氛围营造、规范标识等为主要内容的宣传贯彻阶段,进入到企业文化核心理念的深植落地阶段。鉴于企业文化建设的长期性和企业不同发展阶段战略导向的差异性,要实现企业文化持续、健康、和谐的发展,就必须对****企业文化的历史积淀和现状进行全面诊断,这不仅是导调控企业文化建设工作、推动企业文化建设深入发展的必然要求,更是更好发挥企业文化对生产经营管理、改革发展稳定支撑作用的内在需求。********党建思想政治研究会论文
恰在此时,****下发了《****企业文化建设评估办法(试行)》,要求所属单位对企业文化体系和建设成果进行全面评估,及时总结企业文化建设的成绩与经验,评估进度和成效,诊断企业文化战略建设目标与当前企业文化状态之间的差距与不足,并立足于文化建设过程和阶段效果的评估,制定改善措施,纳入下一阶段企业文化建设工作计划。
二、****在企业文化评估工作中的实践
通过对相关知识的学习,我们了解到,企业文化评估工作是一项综合性的工作,对于将企业文化融入管理具有较强的推动作用。一方面可以通过评估工作增强学习企业文化建设相关知识的自觉性,让全体员工在了解各环节工作要求的基础上,随着评估工作的深入逐步增加工作经验,提高自身综合素质。另一方面,企业文化评估中各类要素的设置,可以理顺企业文化建设各项工作流程的顺序,加强内部管理,落实管理制度,减少或杜绝随意开展文化建设行为的发生,有利于明确各环节职责,促使干部职工积极性全面发挥。
基于以上认识,****党委将企业文化评估工作定位于促进建设“应用、管用的企业文化”良好契机,结合自身企业文化建设工作实际,按照上级党委的相关要求,在评估工作中认真做到“三个把握、三个结合”,确保评估结果的有效性和真实性,促进企业文化建设与企业管理工作的有机结合、相融共进,从而为企业发展创造好的文化条件,提供有力的文化支撑。
1、把握评估原则,坚持全面推进与重点突出相结合。在开展企业文化评估之前,****党委确定了以评促建、重在推动文化建设的目标,充分把握以下三项评估原则,力求在重点明确的前提下,科学、准确地反映企业文化建设实际效果。一是全面性原 ********党建思想政治研究会论文
则。在设计评估指标时,尽可能包含企业文化建设的所有重要方面,既要考虑总体目标,又要兼顾阶段性目标和远景目标,既要考察现实的效果,又要预测企业文化未来的发展方向。二是差异性原则。企业文化建设的评估存在“质与量难比较,短期绩效与长期绩效难统一,有形成果与无形成果难表现”的“三难”问题。因此,在对基层党支部进行评估时,既要针对实际,尽可能制定出明确、具体的评估标准,又要充分考虑他们不同的工作性质、综合管理水平和员工队伍素质等因素。三是可行性原则。由于企业文化建设目的是进一步规范、引导员工的价值观与企业趋同,真正的文化成果主要表现在实际行动中。因此,在评估过程中,除制度文化建设方面评估指标应便于考察、量化和评估外,还要根据基层党支部员工日常工作及参与各类活动的表现,予以适度分值,确保评估的客观和准确。
2、把握评估步骤,力争定性评估与定量评估相结合。在评估过程中,我们坚持定性与定量相结合的评估方法,始终做到步骤清晰、环节紧凑、程序规范,切实发挥评估对工作的检查和督促作用,推动各项工作要求落实到位,促进企业文化建设工作持续开展。
首先,积极部署评估工作。我们将评估工作纳入企业文化建设年度工作重点规划,组建了企业文化建设评估工作小组,同时结合2010年度“传承、进步、共享”企业文化宣传实践主题月活动,具体安排了评估工作具体实施步骤及时间节点要求。在此基础上,对照“****企业文化建设评估表”六大指标体系22个指标,结合实际对其进行了补充调整,形成了《****基层党支部企业文化建设工作评估表》,部署了分厂级和支部级两个层面的评估工作。********党建思想政治研究会论文
其次,认真开展自评工作。一方面,各基层支部按照时间节点的要求,对照《****基层党支部企业文化建设工作评估表》的内容,从精神文化、物质文化、组织推进、形象推广等六大类18个方面进行了认真的自查,并上报了自评报告。另一方面,****企业文化评估小组工作人员在汇总基层自评报告基础上,对近几年来****开展企业文化建设各个环节认真进行了梳理,总结经验,查找不足,并选取了一分厂、管网部等5个党支部进行抽查,同时将基层支部存在的亟待改善的重点方面进行了及时反馈。
****基层党支部自评得分情况
100厂办联合支部一分厂污水分厂二分厂9590858075生产部技术部党工部装备部管网部储运部离退休销售部
最后,主动制定整改措施。在自查和自我评估的基础上,我们基本掌握了****企业文化体系内部运行的情况,对企业文化建设工作现状有了较为清晰的认识。归纳、梳理后,初步形成了包括企业文化建设的主要内容和做法、存在的主要问题及今后整改内容措施的《****企业文化建设评估工作报告》,找准了通过 “对标”后查找出来的文化建设的薄弱环节。在此基础上,按照《企业企业文化建设评价暂行办法》的要求,着重在 “减分”的项目 ********党建思想政治研究会论文
上着力加强和改进,进一步加强企业文化建设,力争形成特色文化和特色经验。
3、把握评估效果,注重评估工作与加强管理相结合。只有有效地把握企业文化建设目标与现状之间的差距,才能准确对今后的企业文化建设进行战略调整和规划,努力推动企业文化建设不断取得新的积极成效。因此,除站在管理的角度考虑企业文化建设的差距外,我们更多地关注作为评估主体的员工的思维方式,以此来衡量企业文化建设的实际效果,从而引导企业正确把握好企业文化建设的重点内容和工作要求,有效的指导和推动企业文化建设。
我们发现,近年****开展文化建设存在的主要问题是“重视企业文化的整体设计,在具体推进方面力度不足”。特别是精神文化没有得到广大员工的广泛认同和接受,文化在管理中的作用体现不明显,导致企业文化核心理念未能及时转化为员工的群体意识和整体行动,企业文化还不具备真正转化为企业的竞争力的条件。因此,在相对准确地评估当前企业的文化现状后,****党委将下阶段工作重点着眼于各项工作要求是否落实到位,企业文化建设接下来要“做什么”、“怎么做”、“做到什么样”,以进一步规范、引导、推动企业文化建设,向以文化促管理,以文化提升企业“软实力”的目的不断奋斗。
****企业文化建设存在的主要问题
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方式方法创新不够文化建设发展不均衡开展文化实践活动较少其它
三、推进企业文化建设工作的构想
企业文化评估工作只是推进文化战略建设的关键环节之一。要通过把评估工作与探求改进工作的方法结合起来,以评促改,以诊求“方”,明确努力方向,探求改进方法,提出完善措施,才能推动企业文化建设取得实效。****通过对企业文化建设工作的评估,明确认识到,与建设优秀的企业文化,促进企业竞争力提升的要求相比,我们的企业文化仍有很大差距!只有将企业文化融入管理工作方方面面,才能真正提高文化管理的能力。对此,有以下几点启示:
启示一:持续坚持长远规划和短期目标相结合,是促进企业文化建设目标达成的有效手段。企业文化建设是一项长期、系统的工程,****在探索的过程中分步落实,持续渐进,先后制定了两个《企业文化建设三年规划》,并在每一个阶段的转段时期,制定和下发指导性的工作意见,确定阶段性的短期目标。近年来,我们按照《****企业文化建设三年规划》的要求,结合实际一步一步向前推进,取得了比较好的效果,主要体现在企业文化体系健全、文化传播网络搭建有序、文化特色较为明显和先进典型推 ********党建思想政治研究会论文
广有力等独到之处,应该说,企业文化建设工作紧密围绕企业生产经营中心,在一定程度上促进了企业的发展。今后的工作中,我们将延续以往好的做法,同时依据评估工作中查找出来的问题和不足,明确下阶段的工作重点,继续坚持制定长远规划和短期目标,推动****企业文化建设不断迈上新台阶。
启示二:持续开展企业文化建设评估工作,是提升企业文化整体建设水平的必然要求。企业文化建设评估工作是一项短期的任务,又是一项长期而又具体的工作。通过仔细的评估,明确并解决企业文化建设过程中存在的弱项,使开展文化建设的主体----基层党支部和全体职工正视工作中的缺点,予以及时校正,才能不断拓展文化建设深度和广度,逐渐实现“培养高效执行团队,打造精益水务品牌”的企业愿景。此次评估工作,使我们较为全面地掌握了企业文化建设工作的现状,以及企业文化推进进程中存在的值得关注的缺陷。接下来的工作中,我们需要结合自身实际特点,实事求是地按照整改措施的要求,逐项具体抓好落实,进一步规范、引导企业文化建设,增强针对性和实效性,不断健全加强企业文化建设的长效机制,促进基层党支部企业文化建设平衡、同步发展。
启示三:持续组织企业文化宣传实践活动,是实现文化理念转化为行动的最佳途径。抽象的企业文化只有通过与具体的管理行为相结合,才能对企业发展产生影响。这样的特点,决定了企业文化必须是通俗易懂,便于传播、易于理解和识记的,才能被广大员工接收和理解。
有这样一个很有借鉴性的故事,可以让我们深入地思考,企业文化理念与员工的行为存在较大差异的原因。一个秀才去买柴,他对卖柴的人说:“荷薪者过来!”卖柴的人听不懂“荷薪者” ********党建思想政治研究会论文
(担柴的人)三个字,但是听得懂“过来”两个字,于是把柴担到秀才前面。秀才问他:“其价如何?”卖柴的人听不太懂这句话,但是听得懂“价”这个字,于是就告诉秀才价钱。秀才接着说:“外实而内虚,烟多而焰少,请损之。(你的木材外表是干的,里头却是湿的,燃烧起来,会浓烟多而火焰小,请减些价钱吧。)”卖柴的人因为听不懂秀才的话,于是担着柴就走了。
这则故事,我们可以认识到:企业文化理念虽然言简意赅,但在一定程度上存在着曲高和寡的现象,因此不容易得到企业员工的理解和支持。所以,在文化传播的过程中,最好把文化核心理念用丰富的事例、易懂的典型和有益的活动等媒介来传达讯息,把文化理念和各项工作目标有机整合,转换成视觉、听觉信息,使阳春白雪与下里巴人相互融合,增强企业文化的穿透力、影响力和震撼力,全面推进优秀企业文化建设。
中共重庆市XXXXXXXX镇委员会
重庆市XXXXXXXX镇人民政府
(2012年8月31日)
尊敬的各位领导、各位专家:
大家好!首先,我代表XXXX镇党委、政府对各位领导、各位专家在百忙之中,冒着高温酷暑莅临我镇检查评估基层文化工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢!近年来,XXXX镇在区委、区政府的正确领导下,在区文广新局的悉心指导下,全面贯彻落实党的十七届六中全会和区十二次党代会精神,以推动文化大发展大繁荣为目标,围绕中心,服务大局,明确思路,突出重点,进一步解放思想、开拓创新,扎实推进文化“六大工程”建设,现将有关情况汇报如下:
一、基本镇情
XXXX镇位于XXXX东北部,属三峡库区镇(长江流经我镇7公里,有4个移民村,10个移民社)和XXX开发区范畴镇,全镇幅员面积62平方公里,下辖7个村,1个社区居委会,6500余户、近2万人。有综合文化站1个,村文化活动中心7处,社文化中心大户7个。镇内文化底蕴深厚,是曾任红六军军长的红军烈士XXX将军故乡,有闻名遐迩的生产明朝贡茶的XXX山,有喀斯特地貌XXX溶洞群,有106万方的XXX水库,有XXX石院子疙瘩墓群等古墓葬33处,XXXX民居等古建筑6处,近现代史迹及代表性建筑6处,XXX摩崖石刻造像等石窟寺及石刻3处等等。2009年XXXX镇“XXX”被列入市级非物质文化遗产名录,镇被命名为首批“重庆市故事创作基地”;2011年镇获评“重庆市民间文化艺术之乡”。
二、文化工作开展情况
(一)加强基础设施,创造良好的文化环境
镇党委、政府高度重视文化工作,为最大限度地满足广大群众对文化生活的需求,在经费极其紧张的情况下,加大投入力度,累计投入110万元,于2009年2月完成综合文化楼建设,总建筑面积达491平方米,内设多媒体功能厅、电子阅览室、图书室、办公室等文化活动厅室6间,配有音响1套、共享工程基层服务点设施设备1套,电脑16台,书柜4个,藏书3010余册,报刊杂志10余种。楼外建设文化健身活动广场1处,设置宣传橱窗3块,布置健身器材20套。满足了我镇广大群众的文化生活需求。
2011年6月,自文化楼对外开放以来,为了提高服务水平,我镇建立健全了各种规章制度,同时不断加大投入资金,先后购置了投影仪、笔记本电脑、摄像机、照相机等信息网络设备、现代化技术设备和演出设备等,总值达50余万元。网络设施、消防安全装备齐全,建筑环境布置舒适、幽雅,文化氛围浓厚,符合行业标准,为全镇文化事业做出了积极贡献。
(二)实施人才战略,建设高素质的文化队伍
政治强、业务精的专业人才队伍,是完成文化工作的有生力量。镇党委、政府高度重视文化人才培养,配强配齐文化干部,目前文化体育中心有专职工作人员6人,其中在册在编5人,选派1人,均为大学专科以上学历。同时文体中心还结合实际制定了学习培训方案,人均每年培训40课时。在加大自身建设的同时,我镇还加大了对民间文艺队伍的培养挖掘,全镇共有市级民间故事讲述家1人,有“郑氏家族”演出团队、“XXXX故事”创编小组等10余支,100余人的故事创编讲述队伍。镇通过奖励发表文章、组织活动比赛和补贴活动经费等方式加大民间艺术队伍培养。XXX曾在全国红歌故事大赛获铜奖,故事创编小组的《XXX》等故事多次在市、区刊物发表。
(三)开展优质活动,营造健康的文化氛围
搞好群众文化活动,丰富人民群众精神文化生活是文化工作的重中之重。在每年春节、元旦等重大节日庆典的文化活动中,文体中心能积极辅导、督促、组织,按照工作需要各负其责,相互配合,都能圆满完成各项群众文化活动任务。2011年以来,我镇先后举办了10余次大型活动和展出,累计观看群众达5万余人次。
为了丰富和提高全镇广大群众的业余文化生活,文化楼向社会每年不定期举办舞蹈、象棋、书法、摄影、电子琴等培训班10余期,丰富了群众日常生活,提高全镇群众和儿童的文化艺术鉴赏水平。2011年以来,经文体中心培训的学生、群众,获区级以上文化作品奖励30余篇。如故事《巴XXX》就被《中国艺术报》刊登发表。
(四)提高文化服务,拓宽综合楼的服务功能
镇综合文化楼按照“突出重点,特殊需求,灵活处理,热情服务”的服务宗旨,为解决群众开展文化活动缺乏场地的问题,2011年6月起,文化楼对外开放了文化活动室、图书室、电子阅览室、多媒体室等厅室4个,常年对公众提供文化服务,每天达8小时,并配置现代设备,年接待群众达20000余人次。
三、强化品牌,努力打造XXXX传说
2009年,我镇“XXXX传说”列入市级非物质文化遗产。为切实提高文化遗产的传承和保护,镇采取了多项措施,打响文化品牌。一是组建了XXXX传说传承与保护领导小组和工作班子,出版了非遗《XXXX传说》一书,出台了《XXXX传说传承与保护工作意见》、《创编故事奖励办法》等。二是实施了“XXXX传说传承保护月”活动,开展了领导干部故事擂台赛,机关干部故事擂台赛,村居干部故事擂台赛,学校、企事业单位干部和学生故事擂台赛等活动,开展了系列院坝和赶集故事会,七一“唱读讲传”文艺汇演等活动。三是开展了2期XXXX传说故事创作和故事讲演培训班,坚持定期汇编《XXXX镇XXXX传说传承工作专刊》。四是积极组织参赛,提高知名度。村民XXXX参加全国红色故事会,获铜奖;《一块闪光的金匾》获首届全国个协创业故事创作讲演一等奖;《科学发展观故事—灵丹》获市电视大赛优秀奖;《三进三同故事—李书记的网亲》获市创作表演特等奖。在重庆市非物质文化遗产保护成果系列展上,“XXXX传说”顺利参展,其传承人XXX绘声绘色讲述的《巴将军传说》得到了市政协副主席谢小军等领导的高度好评。五是找准载体,打响文化品牌。结合在镇投资的16亿的XXX集团,将XXXX镇丰富的自然资源、悠久的XXXX传说与XXXX文化资源开发建设相结合,拟打造巴人峡谷,巴人广场、摩崖寿刻等文化工程;结合原古城墙、XXX洞等资源,拟复原古战场、开凿全国第一个空气成像音乐洞穴等项目,项目建成后,将再现巴人辉煌,基本实现文化创品牌、重实效的工作目标。
一、评估诊断工作的目的和意义
自2009年底,公司企业文化体系形成运作以来,已经近3年的时间,在与公司发展战略、经营管理、队伍建设、员工认知、认同感的融合过程中,起到了积极的促进和带动作用。为进一步量化指标,收集相关信息和数据,评估企业文化建设工作的实效性、贴合度和适宜性,准确把握公司企业文化建设的发展方向,梳理完善公司企业文化体系,挖掘公司系统广大干部员工对现有企业文化的真切感受,使公司企业文化转变成一种切实管用的管理工具,更好地适应公司管控一体化和集团公司企业文化统一工作的需要,为进一步凝练和提升公司文化品牌打下良好的基础。
在集团公司企业文化统一建设起步阶段,谁走在前列,开展工作及时,谁就能走在集团企业文化建设的前列。所以开展企业文化评估工作意义重大,影响面广。
二、评估诊断工作目标
通过企业文化调研与评估诊断工作,对公司原有企业理念体系、管理制度、组织行为和员工认知观点进行全面系统的诊断和评估,形成对公司各个管理系统能力现状的基本判断,提出公司企业文化建设工作中的存在的问题和与公司发展战略不相符合的元素,形成《黄河水电公司综合文化评估诊断报告》,结合调研评估成果,深入开展特色子文化体系建设,全力打造集团公司企业文化建设的标杆。
三、评估诊断工作步骤:
评估诊断工作分为三个阶段进行:
第一阶段:项目前期准备阶段(3月—4月)1.成立联合工作小组,明确项目组成员,明确项目组成员的工作职责;提出相应的阶段性工作完成时间和进度计划;明确资料来源及资料收集计划,调查样本抽样及明确访谈计划;为启动会准备领导讲话和培训课件;
2.召开评估工作启动会。统一思想,在公司内外部形成一定影响力和辐射力,阐述工作方法、计划,为下一步推进企业文化建设和统一企业文化奠定基础,获得公司上下的积极支持和热情参与,并开展企业文化基础知识的培训。
第二阶段:项目实态调研阶段(5月—7月)
利用管理咨询公司企业文化诊断与评估系统展开工作。1.研读资料
研读国家、行业政策及资料;同业相关资料、公司各项规章制度、公司领导的重要讲话;
2.访谈调研
通过对公司领导、中层干部和基层员工的全方位、多层次、有重点的访谈,获取不同层次员工对公司发展战略、发展期望、文化建设、内部管理等方面最直接、最深刻的认识和感受。3.问卷调查
针对公司不同管理层级设计不同的问卷和量表,做好量化分析,较为系统和细致地呈现公司企业文化现状。
第三阶段:形成评估调研报告阶段(8月—10月)
企业文化诊断评估:
企业文化现状调研,领导者价值观倾向性调研,员工敬业度调研 企业文化体系构建:
企业文化理念体系提炼与提升、企业行为规范体系建设、企业文化实施规划建设 企业文化管理体系构建:
企业文化组织体系建设、企业文化与人力资源管理体系对接、企业文化与品牌管理对接、企业文化与制度流程体系对接、企业文化考核体系建设 企业文化传播体系构建:
企业文化培训、企业文化传播网络建设、企业文化活动策划 专项咨询服务:
与其他产业相比, 文化创意产业的资产结构具有独特性。文化创意产业的竞争优势来源于不断创新导致的不可模仿性与核心能力, 因此, 文化创意产业和其他产业相比, 其核心资产不是厂房、机器等固定资产, 而是通过研究和开发而形成的专利权、商标权、非专利技术、版权、特许使用权等无形资产。由于无形资产价值本身具有的不确定性以及我国当前在无形资产确认和计量方面存在的诸多问题, 使得文化创意产业的资产负债表中未能充分反映无形资产的真实价值, 直接影响了文化创意企业的投资和融资行为, 成为制约文化创意企业发展的瓶颈。因此, 对文化创意企业无形资产的评估问题进行探讨具有重要的理论和现实意义。
一、文化创意企业无形资产价值的不确定性及其原因
文化创意产业的概念最早出现在1998年出台的《英国创意产业路径文件》中, 该文件明确提出, “所谓创意产业, 就是指那些从个人的创造力、技能和天分中获取发展动力的企业, 以及那些通过对知识产权的开发可创造潜在财富和就业机会的活动。”根据这个定义, 文化创意产业包括广告、建筑、美术和古董交易、手工艺、设计、时尚、电影、互动休闲软件、音乐、表演艺术、出版、软件, 以及电视、广播等诸多部门。文化创意产业的产品至少有可能是某种形式的“智能财产权”。因此, 与传统产业相比, 文化创意产业价值链的核心不是实物资产而是通过研究和开发而形成的专利权、商标权、非专利技术、版权、特许使用权等无形资产, 这些无形资产是文化创意企业竞争力的源泉。这些无形资产与厂房、机器设备等固定资产相比, 其价值具有较大的不确定性。产生不确定性的原因主要有:
第一, 文化创意企业无形资产具有独创性和独占性。文化创意企业的核心竞争力来源于不断创新导致的不可模仿性和核心能力, 因此, 文化创意企业通过研究和开发形成的无形资产必须具有独创性才能赢得市场。无形资产仅与它特定的主体相关, 离开特定的主体, 无形资产缺乏可以参考的市场价值。目前法律制度为保护无形资产的独创性, 严格禁止非持有人无偿地取得和使用该项无形资产, 使得无形资产具有独占性。由于无形资产具有的独创性和独占性, 使得市场上很难找到其替代品, 因而也没有相近的价格可供参照。而且有些无形资产仅对特定文化创意企业才有意义, 使得其在市场上进行交易很困难, 因而其市场价值更难确定。比如最近在创业板上市的华谊兄弟, 由于在主板市场上缺乏可比的企业, 因而退出主板市场, 转而申请创业板并成功上市, 受到投资者的追捧。
第二, 文化创意企业无形资产的盈利能力和经济寿命受环境影响较大。与实物资产相比, 无形资产的盈利能力和经济寿命因宏观政策、市场竞争力、新技术的发展更新、利用无形资产所生产产品的市场接受程度、替代品的出现等各个方面的影响而表现出较大程度的不稳定性和不确定性。
因此, 文化创意企业无形资产价值的不确定性是由无形资产的自身特性所决定的, 是必然的。无形资产的价值可能由于外界环境的影响而增值或减值, 具有较大的波动性。
二、文化创意企业无形资产的评估方法及其局限性
现有的文化创意企业无形资产评估方法主要有:
(一) 成本法。
成本法分为历史成本法和重置成本法。历史成本法是以研究和开发某项无形资产所发生的所有相关成本予以资本化, 作为无形资产成本的方法。重置成本法是通过测算现实条件下被评估的无形资产全新状态的成本, 并在此基础上减去因各种贬值因素导致的摊销后估算其价值。在实际运用中, 重置成本是根据历史成本调整得到的。
用成本法计量无形资产的价值固然可靠, 但这种方法具有以下缺点。首先, 成本法无法揭示无形资产的真正价值。如前所述, 文化创意企业无形资产具有独创性和独占性, 因此, 与实物资产相比, 其不可能存在活跃市场, 也不存在替代品, 这决定了无形资产如果以成本计量, 那么最终提供的信息将缺乏决策相关性。而实物资产则不同, 实物资产虽然是以成本来计量的, 但由于其往往存在较为活跃的交易市场, 或者比较容易找到替代品, 所以其重置成本、乃至市场价格相对较为容易取得。其次, 以成本法计量无形资产的价值并不符合资产的本质。资产是能为企业未来带来经济利益的资源, 对于无实物形态的无形资产而言, 这点尤为重要。如果无形资产依然遵循历史成本计量, 就会导致其账面价值和市场价值的严重背离。而且无形资产相对于实物资产而言, 无形资产的研究和开发成本与其带来的经济利益更不相关。有些无形资产虽然花费研发费用较低, 但能带来超额经济利益;有些无形资产虽然花费巨资, 却由于不能满足市场的需求或跟不上技术进步, 其价值急剧贬值甚至表现为负价值。
(二) 现行市价法。
现行市价法是指从现行市场上寻找与所评估的无形资产具有相同或类似功能的无形资产, 以它们的交易价格为基础来推测所评估的无形资产的价值。采用这种方法的前提是要有足够多的市场参照物, 而且它们与被评估对象之间有较强的相似性。由于文化创意企业无形资产具有独创性和独占性, 不容易找到可类比的价格, 因此这种方法只适用于音像制品、摄影作品等市场上较常见的产品, 不具有普遍适用性。
(三) 收益现值法, 也称折现现金流量分析法。
收益现值法是通过计算某项无形资产的未来现金流量的折现值, 来确定该项无形资产的价值。该方法克服了用成本法计量无形资产的缺陷, 也更符合资产的本质, 但该方法的缺陷在于未来的现金流量和折现率的确定具有较大的主观性和不确定性。因为, 从无形资产的研发到未来经济利益的流入, 这一过程需要相当长的时间, 预计未来相当长时间的现金流量具有较大的主观性。而且, 未来现金流量贴现值对贴现率的变化是非常敏感的, 贴现率的微小变化将导致贴现值的很大变化。因此, 采用此种方法难以保证最终无形资产的信息所应具有的可靠性。
三、一种新的无形资产评估方法——实物期权法
由于无形资产的独创性及其价值的不确定性, 传统的无形资产评估方法均不能客观计量无形资产的价值。近年来, 实物期权定价模型逐渐被用来估算无形资产的价值。实物期权定价模型首先被用来估算衍生金融工具的价值, 由于无形资产与衍生金融工具都没有公开交易的市场确定其价值, 且其价值要根据未来事项的发生与否来确定, 其价值具有极大的不确定性。因此, 可以借鉴实物期权定价方法, 对无形资产的价值进行估算。
1973年, 费雪·布莱克 (Fischer Black) 和迈伦·斯科尔斯 (Myron S.Scholes) 提出了历史上第一个期权定价模型 (Black-Scholes Option Pricing Model) 。此模型的提出对期权定价问题的研究是一个开创性的成就。然而该模型涉及到大量复杂的数学运算, 给实务运用带来很大限制。1979年, 约翰·考克斯 (John Carrington Cox) 、斯蒂芬·罗斯 (Stephen A.Ross) 、马克·鲁宾斯坦 (Mark Rubinstein) 和威廉·夏普 (William F.Sharpe) 使用一种比较浅显的方法设计出一种期权的定价模型, 称为二项式模型 (Binomial Model) 或二叉树法 (Binomial tree) 。与布莱克-斯科尔斯期权定价模型相比, 二项式期权定价模型推导比较简单, 更适合说明期权定价的基本概念。二项式期权定价模型建立在一个基本假设基础上, 即在给定的时间间隔内, 金融资产的价格运动有两个可能的方向:上涨或者下跌。虽然这一假设非常简单, 但这一模型创造性地把一个给定的时间段细分为更小的时间单位, 因而适用于处理更为复杂的期权。
由于文化创意企业无形资产的未来收益具有较大不确定性, 因此可以将其视为一种选择权。这样, 无形资产的价值可被视为是由常规价值和实物期权价值两部分组成。常规价值可运用成本法、现行市价法和折现现金流量法等传统的无形资产评估方法计算出来, 而实物期权价值则运用实物期权法估算。
在运用实物期权法计算无形资产的实物期权价值时应遵循以下步骤:首先将无形资产看做是一种期权, 其次识别出标的资产及其当前价格以及期权的执行价格, 然后分析无形资产的收益变动情况和标的资产的价格变动情况, 最后采用适当的实物期权定价模型计算出实物期权价值。实物期权价值一经确定, 无形资产的价值就是常规价值和实物期权价值两部分之和。
实物期权定价法在无形资产评估中的应用克服了传统折现现金流量分析法的缺陷, 特别是克服了折现现金流量分析法中确定折现率时的主观性, 因而是一种较为客观评价文化创意企业无形资产的评估方法。但由于实物期权计量或估价思想较为前沿, 应用到无形资产估价中还需要很长的探索。
参考文献
[1]《北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》
[2]葛家澍, 杜兴强.无形资产会计的相关问题:综评与探讨 (上) .财会通讯综合版, 2004年第9期.
[3]葛家澍, 杜兴强.无形资产会计的相关问题:综评与探讨 (下) .财会通讯综合版, 2004年第10期.
关键词:核安全;核安全文化;核安全氛围;评估指标体系;二级指标 文献标识码:A
中图分类号:TL99 文章编号:1009-2374(2015)16-0007-02 DOI:10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.16.004
1992年国际原子能机构(IAEA)在NO.75-INSAG-4中明确了核安全文化的定义:存在于单位和个人中的种种特性和态度的总和,它建立一种超出一切之上的观念,即核电厂安全问题由于它的重要性要保证得到应有的重视。
在核电厂,一般工业安全与核安全是密不可分的,而核安全始终要放在重中之重的首要位置。一方面,工业安全可能诱发核事故;另一方面,国际社会也不可能接受重大核事故的潜在后果。核电厂的安全问题既包括一般工业安全,又包括核安全。
安全文化的概念首先由IAEA提出,进而被广泛地应用于其他行业的生产安全管理中。核安全事故的独特性、影响性、危害性、持续时间等均严重于常规生产安全事故,而且由于核生产行业需要较高的知识性、技术性和专业性,其人员组成较常规生产也有较大不同,这使得针对核安全文化的评估需要更加具有专业性、全面性、有效性和持续性。
1 核安全文化评估
开展核安全文化评估的主要目的是从评估数据中找出核安全文化存在的具体问题,并对问题系统分析,研究其根本原因和改进措施。完善、合理、科学的核安全文化评估体系应具有科学性、全面性、可行性、可比性和稳定性的特征。在评估核安全文化时应当确定以被评估对象核安全为主体的评估范围,同时考虑与核安全相关的外部环境因素对核安全文化的间接影响,如国家相关法律法规、政府监管、行业规范以及员工家属等。选择生产运营较为成熟稳定的时期进行核安全文化评估。
1.1 核安全文化评估评估对象
安全文化由两个主要部分构成:一是组织内必要的体制架构和管理的逐级责任制;二是各级员工对相应该体制并从中得益所持的态度。按照各级职责,将安全文化划分为三个主体,并明确了其职责(见图1)。
决策层处于系统职能层级的最高级,掌握着各种资源,具有决定性的影响和作用。对决策层的评估主要侧重于对观念、机制和措施落实的重视程度和认知程度。管理层处于系统职能层级的中间层,连接着决策层和执行层,起着承上启下的关键作用。对管理层的评估侧重于管理、执行和监督工作以及自身知识的掌握和培训机制的实施,同时关注与员工的沟通情况。执行层是操作层,其活动行为直接与核安全的状态发生关系,随时影响和改变系统核安全状态,是决定核安全状态的关键因素。对执行层的评估侧重于责任态度、核安全培训长效机制的建立和对核安全文化的认知情况等。
1.2 核安全文化评估步骤和方法
整体的核安全文化评估过程可由图2所示。在实际评估过程中,评估工作并非是严格按照图中顺序进行,很多情况下会多个阶段同时或交错进行。一般而言,核安全文化评估方法在评估开始就已经确定,系统评估的最重要工作是在指标体系建立与评估方法选取方面。
核安全文化评估主体一般采用综合评估方法完成对被评估对象的认识,并将认识结果应用于被评估对象核安全文化的发展和改进。在进行评估的过程中,首先明确评估目标,并以此确定评估标准;其次是依据确定的评估标准,采用量化方法收集数据的定量过程;最后将综合评估结果与实际评估对象的环境、背景情况相结合,为有关决策与管理活动提供具有参考价值的建议。
2 核安全文化评估指标体系
核安全文化评估指标体系以决策层、管理层和执行层为评估对象,兼顾文化持久性和稳定一致的认同性特点,考虑相对开放的独立组织的外部和内部环境因素的作用和影响。
2.1 指标体系模型
核安全文化评估指标体系由两部分构成:反映长期形成、相对稳定的核安全文化指标体系,包括宏观层面、时期特征和外部环境因素等;反映核安全文化即时状态的核安全氛围指标体系,包括微观层面、时间点特征和内部工作环境等。具体的评估模型如表1所示:
2.2 核安全文化评价指标的确定
建立核安全文化评价指标体系应着眼于宏观层面、微观层面,在一段时期和某个时间点范围,考虑外部环境因素和内部工作环境因素影响。以决策层、管理层和执行层为主要评价对象,兼顾系统的持久性和认同性特点,侧重于外在表现形式进行评估分析。
2.2.1 决策层。对决策层的评价,从宏观和微观两方面进行。决策层评价指标:决策层核安全信仰和价值观;决策层的核安全意识及政策;核安全文化的学习和培
训;核安全组织保障;核安全制度保障;核安全资金保障。
2.2.2 管理层。管理层的主要作用还体现在对核安全的监督管理、自身核安全知识的掌握、与员工的沟通以及在核安全培训中的工作等方面。管理层评价指标具体包括:管理层的核安全意识和态度;管理层的核安全承诺和沟通;核安全管理制度与奖惩措施;核安全学习和培训机制;核安全监督管理;核安全专业知识及沟通;核安全学习培训与传播机制。
2.2.3 执行层。执行层员工对核安全的责任态度直接关系到核安全的状态,通过对员工进行周期性的核安全培训长效机制对于改进提高其核安全责任态度起着关键的作用。执行层评价指标:员工对核安全的责任和态度;员工的反馈与传播机制;员工学习与培训机制;核安全风险认知和氛围;资格能力与专业知识;工作压力与工作氛围。
2.2.4 系统持久性。文化的形成是一个长期的过程,是对社会环境潜移默化的影响,并且文化在一定时期内具有相当的稳定性和延续性。良好的核安全文化形成后也将具有较好的持久性,使被评价对象内部形成由决策层到执行层对核安全重要性的认同。具体指标:决策层和管理层核安全知识学习改进的持续性系统建立状况;管理层对核安全重要性认识的一致性程度;核安全部门的员工对核安全管理工作有效性的认识程度;各部门之间的沟通程度。
3 结语
核安全文化是自上而下的管理方法和管理文化,针对核安全文化的评估也应采取自上而下的评估方式,应针对于核安全相关的所有部门和单位进行有效而持续的核安全文化评估。在指标体系的建立和指标的确定方面需要考虑宏观、微观层面,时期和时间特征,外部、内部环境的影响因素,以科学、准确的方法形成长效评估机制,建立完整有效的评估体系。进行长期跟踪评估,且根据评估结果和核安全文化的发展趋势,提出改进管理重点,全面提高核安全文化水平。
在核安全文化建设方面采取纵深建设思想,从核设施的选址、设计、建造、退役的各个阶段建设核安全文化,将核安全文化的长远思想从最初的阶段开始建立,在整个工业产业链中建立相互贯通、相互一致的核安全文化,确保整个核工业产业链的核安全保障。
参考文献
[1] IAEA,International Nuclear Safety Advisory Group,Safety Culture[R].Safety Series,No.75-INSAG-4,1991.
[2] 柴建设.核安全文化理论与实践[M].北京:化学工业出版社,2012.
作者简介:徐徐(1979-),男,辽宁沈阳人,辽宁红沿河核电有限公司工程师,硕士,研究方向:核电厂运行管理。
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