农村建筑节能的文献综述

农村建筑节能的文献综述

农村建筑节能的文献综述 篇1

农村建筑节能是指节约农村地区的民用建筑能耗，也就是农村地区民用住宅采暖、炊事、照明、生活热水、电器以及其他安装在住宅中的设备运行过程中消耗的能源（江亿，2011）。目前农村人口为6.3亿人，占全国人口总数的46.27%，农村人均纯收入为9892元（2014年中国统计年鉴），农村地区共有房屋建筑面积约278亿平方米，其中90%以上是居住建筑，约占全国房屋建筑面积的65%。随着农村地区人均纯收入的增长，农民对住宅质量的要求也越来越高。然而农村建筑长期以来都是农民个人行为，不少新建住宅都是由村民们自主设计和搭建的，存在住宅设计不合理，能源利用率低，采暖方式落后，且农村居民对住宅舒适度感受较差（如多数农村住宅冬季房间温度只维持在10度左右）等问题（陈永，2011），亟需通过一系列的建筑节能措施进行改良，在节能减排的同时，提高农村居民生活舒适度。本文通过对全国农村建筑节能现状以及存在的问题进行分析，提出相应的措施推动农村建筑节能的发展。

研究现状：

农村建筑节能战略方面。江亿等（2012）认为中国未来的建筑能耗总量应控制在10亿tce以内，且对未来的建筑能耗总量做了大致的规划，预计未来农村住宅面积将从目前的230亿平方米增加到240亿平方米，能耗总量从目前的1.77亿tce降为1亿tce。然而从2000到2010年，农村住宅户均商品能耗与用电能耗在增加，而相对清洁的生物质能耗则有下降趋势。为了达到建筑能耗规划，建议农村建筑用能应以发展生物质能源和可再生能源为主要手段，以电力、燃气等清洁能源为辅，北方发展“无煤村”，南方发展“生态村”。

农村建筑节能技术研究方面。长期以来，国家对农村住宅建筑节能的规划一直缺位，农村建筑没有相应的标准可参照，而2013年5月1日起实施，编号为GB/T 50824-2013的《农村居住建筑节能设计标准》很好地为农村新建、改建和扩建住宅提供参考。《标准》包括了建筑节能设计室内热环境参数、供暖通风系统、建筑布局和节能设计、围护结构保温隔热、照明及可再生能源利用等8个章节以及1个附录，还提供一些利用当地资源的低成本、低运行费用的建筑节能技术，以减少农民负担，提高新技术的接受度。程勤阳等（2010）从规划设计、围护结构保温技术、农村住宅暖通空调技术、农村住宅节能技术的经济性四个方面总结了目前农村节能技术的研究进展，提出未来的研究要从开展农村住宅节能技术推广、节能技术标准化、节能建筑材料、节能技术产业化、新能源在农村住宅的应用五个方面着手。此外清华大学建筑节能研究中心从2007年起，均在“清华大学建筑节能学术周”上发布《中国建筑节能发展研究报告》，每年都专门深入分析建筑节能的一个领域，如表1所示，《报告》辅以案例解读各种农村住宅建筑节能技术的应用。

表1 农村住宅主要建筑节能技术

技术分类 建筑本体节能技术 农村典型用能设备 新能源利用

具体内容

围护结构保温、被动式采暖、被动式隔热 节能灶炕技术、小型锅炉烟气热回收利用技术 主动式太阳能利用技术、生物质利用技术、风能利用技术

注：资料来源于《中国建筑节能发展研究报告2012》。

农村节能技术推广方面。张玲（2008）对云南农村建筑节能现状与存在的问题进行深入研究，总结了云南农村建筑节能技术在推广应用过程中的主要存在的三个瓶颈：政府财政投入及公共服务不足，农户经济实力有限、传统生活习惯的影响以及意识观念的制约。靳家佳等（2012）将节能建筑推广过程中涉及到的利益相关者分成中央政府、地方政府、社会团体、建筑节能服务机构、消费者和开发商六类，并分析各利益主体的利益诉求以及相互之间的博弈，提出基于利益相关者的建筑节能推广框架。

参考文献：

农村建筑节能的文献综述 篇2

关键词：代课教师,农村代课教师,文献综述

对于教育界来说, 代课教师已不是个新鲜的话题, 但目前仍是个充满争议的话题。代课教师指没有正式编制, 临时从事教学工作的人, 其前身是民办教师。民办教师, 是新中国初期中国教育的迫切发展与财政收入有限和师资匮乏矛盾的产物。此后经过50年的发展、鼎盛以及整改, 在2000年, 基本消除了民办教师的存在。但随着义务教育的普及和教育投入之间的矛盾, 又出现了代课教师这个新的社会群体, 取代了民办教师在中国基础教育发展中的重要地位。到目前为止, 代课教师这个特殊的职业已经在艰难困苦中发展了12年, 虽然国家陆续出台过一些政策, 规定不允许学校私自雇佣代课教师, 但它仍然作为一种必要的师资补充存在于农村基础教育中。

由于代课教师多出现于农村的基础教育阶段, 所以本文所研究的代课教师专指农村代课教师。

本文采用的检索方式是使用CNKI中国知网 (清华同方) 。针对“农村代课教师”这一主题, 采用CNKI中国知网 (清华同方) 进行文献检索。由于代课教师是继2000年民办教师后出现的新的社会群体, 所以将论文检索时间限定在2000—2012年 (6月底) 。检索文献时主要使用了三个数据库:一是中国学术期刊网络出版总库, 二是中国博士学位论文全文数据库, 三是中国优秀硕士学位论文全文数据库。

以农村代课教师为主题, 检索到的学术期刊论文有124篇, 博士论文有2篇, 优秀硕士论文有28篇。以农村代课教师且包含教育资源为主题, 检索到8篇学术期刊论文, 9篇优秀硕士论文;以农村代课教师且包含政策法规为主题, 检索到1篇学术期刊论文;以农村代课教师且包含身份地位为主题, 只检索到1篇优秀硕士论文。

从这些论文发表时间来看, 从2005年以后呈现逐渐增多的趋势, 而且以2008—2010年度居多, 表明代课教师的问题越来越受到教育界内学者专家的关注。由于检索条件设置不够全面, 可能存在资料收集的遗漏, 这是本文需要改进的地方。

通过对检索到的文献进行归纳总结, 根据其研究内容的侧重点不同分为以下四类。

一、存在缘由及发展状况

代课教师存在由来已久, 王献玲在其博士论文《中国民办教育始末研究》中详细阐述了中国民办教育发展始末, 从历史宏观的角度说明代课教师的出现是民办教师队伍的一个补充;李友玉在其硕士学位论文《小学代课教师问题研究》中, 专门对代课教师的产生、发展, 演变过程作了详细阐述, 并对其未来的发展趋势给出了预测, 认为小学代课教师所经历的这些历程都是有社会历史原因的;闫引堂在其博士论文《国家与教师身份》中也系统的阐述了代课教师存在的具体原因, 并引用了2005年蒋鸣和教授主持的“全国中小学教师队伍现状基础调研”项目中所得出的代课教师目前仍然大量存在的主要原因。

虽然代课教师在中国基础教育发展中占据很重的分量, 但是因为代课教师群体自身的问题, 如代课教师专业素质较低, 教学水平差, 年纪轻, 教龄短, 进修机会少等让我们对基础教育的发展担忧。以上原因, 安雪慧, 劼俊祥在《西部农村代课教师发展现状研究》一文中都有详细的解释, 并提出有效合理公正地解决农村代课教师问题的应对措施。针对这些原因, 国家也相继出台相关政策法规以解决并促进农村基础教育的发展。

二、相关政策法规

由于代课教师这个特殊群体越来越成为影响中国农村基础教育发展的又一大问题, 涉及到农村教师队伍的规格、来源和建设, 影响到了现行教育法律法规的实施问题, 国家政府针对代课教师的问题专门作出回应。在先后出台的《国务院关于基础教育改革与发展的决定》、《关于进一步改善和加强民办教师工作若干问题的意见》、《关于当前加强教师队伍管理的通知》等文件中以及以“代课教师清退”为主题的新闻发布会上都明确提到要把代课教师逐渐从基础教育的教师队伍中分离出来并彻底清退。

对于清退代课教师所引起的师资紧缺的问题, 国家已引入特岗教师计划来加以缓解, 详见廖朝华的硕士论文《我国特岗教师专业发展问题与对策研究》。但是代课教师的存在毕竟是由来已久, 而且目前已发展为一只庞大的队伍, 单靠政府的硬性规定是不可能彻底解决的。

三、理性与道义的思考

虽然代课教师存在着一些缺陷, 对基础教育发展不利, 但是我们不能忽视这个群体对中国教育事业所作出的巨大贡献。所以, 政府关于“清退代课教师”的决策引起了很大的争议。根据莫瑞芳, 于萍在《民办教师现状问题思考及对策》中采集到的数据显示, 我国现阶段仍然存在大量的代课教师, 这是不可否认的事实。这个事实与国家政策间的矛盾让我们不得不思考代课教师存在的合理性。刘国丽, 苗志军在《农村代课教师存在的合理性探析》一文中就深入探究了代课教师存在的合理性;陈伟强在《理性与道义:代课教师清退政策的理想与现实》中也多次强调代课教师为教育事业做出的贡献, 认为在清退过程中应给予合理的补偿以保护他们的合法权利。

四、解决建议

考虑到中国教育的现实, 王献玲在《农村代课教师如何“消化”》一文中指出应从农村教育实际出发, 正视代课教师的作用, 采用多途径的“消化”, 而不是“一刀切”, 如拓宽农村师资来源, 优秀代课教师可以转正等。赵丹在《农村中小学布局调整后教学点师资状况的调查和思考》一文中从教育公平的角度对此问题也提出过建议, 如提出应注意农村教育资源的合理配置。庞丽娟, 夏婧在《进一步妥善解决代课教师问题的政策建议》也提出了几条很有建设性的建议, 如将代课教师纳入师资管理范围, 制定代课教师招考转正政策, 建立代课教师补偿制度等, 并且说明积极稳妥地解决农村义务教育学校代课教师问题, 有助于切实促进我国农村义务教育的持续健康发展和社会的和谐稳定。

五、结论

通过整理12年以来关于代课教师研究的文献, 使笔者对代课教师这个群体有了深入的了解, 对以后的研究视角和方向也有了很大的启发。虽然在论文检索及汇总分析方面还有些片面与欠缺, 但仍然希望能够给更多关注代课教师这个特殊社会群体的研究者些许的帮助与参考。

参考文献

[1]王献玲.中国民办教育始末研究[D].杭州:浙江大学, 2005.

[2]闫引堂.国家与教师身份[D].上海:华东师范大学, 2006.

[3]薄建国.代课教师的政策与法律问题[J].教育管理, 2005, (4) .

[4]莫瑞芳, 等.民办教师现状问题思考及对策[J].云南师范大学学报, 1998, (6) .

[5]刘国丽, 等.农村代课教师存在的合理性探析[J].现代教育科学·普教研究, 2011, (2) .

[6]陈伟强.理性与道义:代课教师清退政策的理想与现实[J].教育发展研究, 2010 (15-16) .

[7]王献玲.农村代课教师如何“消化”[J].当代教育科学, 2007, (12) .

农村资金互助社研究文献综述 篇3

关键词：农村资金互助社；文献综述；对策

农村资金互助社作为我国农村金融组织创新的突破口，源于三农，服务三农。农村资金互助社的社员都来自同一村庄，具有相似的经济背景，且针对社员有一定的筛选机制，大大降低其违约风险。农村资金互助社作为农村金融体系的有益补充，对缓解农户贷款难，促进农民增收发挥了积极的作用。

一、农村资金互助社的优势

农村资金互助社具有独特的优势。罗荷花，李明贤（2008）提出农村资金互助社是由当地农民自愿入股组成的新型农村金融组织。一方面，社员之间相互了解，降低了信息不对称所造成的信贷风险。另一方面，农村资金互助社的借款程序很简便，一般不需要抵押或质押，实行信用贷款制度和社员担保制度，借款利率很低，方便农户的资金周转。王玮，何广文（2008）提出农村资金互助社的优势主要体现在信息充分，贷款成本低，手续简便，期限灵活，违约率低这五个方面。基于社员长期的经济合作以及在此基础上形成的利益共同体，还有道德约束，农户的违约率极低，形成了独特的风险管理优势。何广文（2009）、段飞（2010）提出农村资金互助社天生就具有为农户提供金融服务，满足其金融需求的制度优势。

二、农村资金互助社的运行效率

王玮，何广文（2009）通过对农村资金互助社参与主体的博弈分析，得出多次重复社会博弈的结果是社员会共同遵守社区规范，也就是说社区规范的产生制约了农村资金互助社中违约行为的发生，提高了运行效率。通过对样本中的6个资金互助社调查发现，资金融通成本较低。作为正规金融机构在农村资金供给不足的一种有益补充，农村资金互助社的产生对农村信用社构成了一种良性竞争，促使其能够更好、更高效地为农户提供金融服务。同时，也可以与农村信用社相互合作，更深入地渗透到农村金融的方方面面，从广度和深度上拓展自己的农村金融服务范围。资金互助社的存在能够有效地引导民间资本通过正规的渠道进行资金借贷活动，社会效益突出。

三、农村资金互助社发展所面临的问题

何广文（2009）提出中国农村现有的新型农民资金互助，实际上存在四种合作经济行为。第一种形式是一种非正规金融行为，是农民自发组织形成的资金互助，未纳入政府的监管。第二种就是农村资金互助社，是一种社区互助性银行业金融机构，是典型的合作金融形式。第三种是某些地方政府为了缓解农户贷款难而推动建立的资金互助社。第四种是中央政府推动建立的专门用于扶持贫困村贫困户发展的资金互助组织。虽然银监会已经出台规定，但是获得金融业务许可的农村资金互助社数量极少，许多农村资金互助组织仍然处于灰色地带，无人监管。李中华，姜柏林（2008）以百信农村资金互助社为例，研究发现资金困难严重制约农村资金互助社的发展。为此，建议实行差别存款利率，规定农村资金互助社的存款利率高于其他金融机构，这样更有利于吸收社员存款；引导社会各界捐赠资金，支持农村经济的发展；出台有关资金互助社与农民专业合作社的政策，走资金与生产联合之路。陶月英（2009）指出村镇银行、贷款公司、农村资金互助社都有其特定的资金来源，实际上也是限制了新型农村金融机构吸收资金的渠道，导致其资金不足。胡秋灵等（2008）指出资金互助社仅限于向社员吸收存款，不得向非社员吸收存款，绝大部分社员之所以加入农村资金互助社就是为了以“小钱换大钱”，这就产生了资金进少出多，进一步加大了农村资金互助社资金短缺的局面。在向其他银行业金融机构融入资金方面，目前尽管双方都有意向，由于缺乏政策支持，实际操作比较困难。刘辛元（2009）则认为新型农村金融机构服务对象是当地的农户或涉农小企业，大多是信用贷款业务，易发生损失。马丽华、宋雅楠（2010）指出新型农村金融机构的服务对象是对自然条件依赖程度较高的农业和农民，由于其收入不稳定，缺乏有效的担保，信用水平低，所以金融机构面临较大的信贷风险。另一方面，新型农村金融机构自身的风险管理能力欠缺，风险控制问题突出。

四、促进农村资金互助社发展的对策

段飞（2010）提出监管部门应尽快针对这些非正规存在的资金互助给予明确的政策，给予资金、技术上的培训，引导他们为农户服务，促进农村经济发展。资金互助社在发展的过程中要坚持合作金融的理念，不能任意扩大服务范围，追逐利润，要坚持走小微路线，保持其社区性。张德元，张亚军（2008）提出发展农村资金互助社要拓宽资金来源渠道，完善内部管理，加强对农民的宣传、教育、培训工作，提高合作意识。罗荷花，李明贤（2008）农村资金互助社应该扎根农村，始终坚持以农民为核心，以乡镇为边界，严格控制资金互助社的规模，不能背离互助合作的初衷，始终为当地的农户提供“小而精1”的金融服务。赵艳莉，张庆亮（2010）认为为了实现对农村资金互助社的有效监管，要从内部监管和外部监管两个方面入手。从资金互助社自身出发，要加强对从业人员的培训，提高其专业知识及业务办理水平；充分发挥监事会的监管职能。监管部门应该明确监管主体，独立监管，实现金融监管的公开、公平、公正。高玉成等（2015）指出农村资金互助社应加强与村镇银行之间的合作，增强优势互补。将农村资金互助社作为村镇银行的延伸，切实为农户服务，同时也可以提高农村资金互助社的声誉以及资金流动性，促进农村资金互助社的发展。

参考文献：

[1]高玉成，郑伟，刘俊峰.农村资金互助社发展与监管问题探析[J].金融理论与实践，2015（6）：54-58.

[2]罗荷花，李明贤.农村资金互助社试点中的问题及对策[J].湖南农业大学学报：社会科学版，2008（06）：40-42.

[3]王玮，何广文.社区规范与农村资金互助社运行机制研究[J].农业经济问题，2008（9）：23-28.

[4]何广文.资金互助：合作金融又一模式[J].中国金融家，2009（12）：31-33.

[5]段飞.对发展农村资金互助社的几点思考[J].上海金融，2010（11）：106-108.

[6]李中华，姜柏林.资金来源渠道不畅严重制约农村资金互助社发展——对全国首家农村资金互助社资金组织情况的调查[J].中国金融，2008（4）：70-71.

[7]陶月英.新型农村金融机构发展的问题及对策研究[J].时代金融，2009（9）：9-11.

[8]胡秋灵，刘伟.农村资金互助社发展中面临的问题及解决办法[J].金融博览，2009（2）：22-23.

[9]马丽华，宋雅楠.新型农村金融机构可持续发展问题探析[J].特区经济，2010（5）：70-71.

[10]张德元，张亚军.关于农民资金互助合作组织的思考与分析[J].经济学家，2008（1）：40-47.

[11]赵艳莉，张庆亮.我国农村资金互助社监管探讨[J].农村金融研究，2010（6）：76-78.

农村建筑节能的文献综述 篇4

孙泽宇

摘要

关键词

前言

我国农村集体组织“三资”(资产、资金、资源)管理工作被摆上越来越重要的位置，在各级党委政府的领导下，农村经营管理部门不断强化农村集体资产管理工作、创新管理方式、拓展工作内容，开始实现从单纯抓财务管理向民主管理、民主监督转变，从重点抓资金管理向全面加强资金、资产、资源管理转变，从注重指导集体直接经营资产向承包、租赁、股份合作等现代经营方式转变，农村集体“三资”管理水平在不断提高，工作在不断深入。以资金管理为核心内容的农村“三资”管理在当前农村得到了普及。引人注目的是，在农村“三资”管理进行如火如荼的过程当中，农村管理信息化技术也在其中发挥了巨大的作用，当前村集体“三资”管理信息平台已经得到了相当范围的普及。农村“三资”管理信息平台的使用，使平衡记分卡中指标体系的取数更为便捷，为准确客观地评价村集体组织的绩效提供了强有力的保障与支持。

一、农村集体“三资”监管体系的定义

农村集体资金、资产、资源监督管理（简称三资监管）是现阶段管理农村集体经济的重要手段和有效载体。农村“三资”监管体系包括农村集体经济组织以及“三资”监管。其中农村集体经济组织是集体所有制的组织载体，农村集体“三资”的管理主体和维护农民集体经济权益的组织保障，是农村经济社会发展的重要基础。在农村经济社会发展中，发挥了巨大的作用。“三资”监管是指一系列相应的制度并形成较成熟和完善的机制来约束、监督和管理资金、资产和资源。文献中绝大部分是对资产和资金监管的研究，在资源监管的研究方面还较为薄弱。通过加强三资监管，有利于发展壮大村集体经济，为建设社会主义新农村提供强大的经济支撑；有利于村级集体三资的全面有效管理，实现各种资料的科学合理利用和增值、增效；有利于消除干群之间的各种矛盾，密切干群关系，推进农村基层廉政建设；有利于农村的精神文明、物质文明和社会文明建设，加快构建农村和谐社会步伐。

二．农村集体经济组织建设现状及存在问题

建国60余年来，我国村集体组织各项事业都取得了很大的成就，但在发展的过程中同样也存在诸多问题，这些问题的原因是复杂的、多方面的，诸如政策上、制度上、人事上、收入分配上等方面。

1.农村集体经济组织没有法人地位。目前，全国人大尚未制定专门的农村集体经济组织法，农村集体经济组织无法获得法人地位，限制了农村集体经济组织的民事权利能力和民事行为能力，无法取得营业执照和组织机构代码，无法开具符合市场要求的税票，限制了其参与市场经济活动。

2.农村集体经济组织成员资格不清晰。表现在以下几方面：一是成员的构成不清晰。农村集体经济组织内部没有设立成员名册，没有为其成员颁发证书。二是成员资格的获得不清晰。新增农嫁女、新生子女、政策性移民等新增人口的成员资格得不到权威的确认。三是成员资格的退出不清晰。生产生活都已经脱离农村集体经济组织的成员，特别是举家进城落户的农民工，没有合法、规范的方式能够变现其成员资格所具有的经济利益，退出集体经济组织。四是成员的权益不清晰。集体经济组织成员只是农村集体经济组织笼统的、抽象的所有人，其集体经济组织成员权益的具体实现方式不甚清晰。

3.农村集体经济组织内部治理结构不健全。自上世纪80年代初解散人民公社，实行以家庭承包为基础，统分结合的双层经营体制以来，在规范农村集体经济组织内部运营管理方面，一直没有立法和政策上的突破，也未出台指导集体经济组织运营管理的示范章程。在具

体实践中，推行的是以村务公开和民主管理为主要内容的粗线条管理方式，公开内容不全面、不规范，民主管理制度不健全、不落实的情况时有发生。农村集体经济组织内部治理结构的不完善，．导致农村集体经济组织的经营管理中出现了严重的内部人控制问题，集体经济在某种程度上异化成了村干部经济。

4.村集体组织传统的绩效考核在导向上以业绩考核为主要指针，导致在农村出现资源过度开采、生态环境破坏、盲目投资成风、大量低水平重复建设等。村集体绩效评价体系在当前环境下的不尽如人意，直接影响着农村基层的政权建设，制约着新农村建设的发展。

三、农村三资监管工作现状及其存在问题

（一）财务管理方面

1.基层领导干部对财务工作重视不够。个别乡镇政府没有充分认识到农村财务对地方经济的影响程度，对村财务的指导、培训力度不够；有的村干部认为干部政绩主要看能不能完成上级布置的任务，在执行财务管理制度时不以身作则，对群众反映的财务问题敷衍了事甚至置之不理。随着会计环境的不断发展变化，会计政策变化更大，而农村接受新财务政策的速度相对滞后。农村干部和财务人员的知识更新相对更慢。

2.空壳村很多。我们调查中发现无集体收入的村占村总数的7O％左右，无力为当地群众提供有效的公共服务，村级财务管理无从谈起。取消农业税之后，用于村级公共服务的开支没有了资金保证。乡镇政府除了支付给村干部微薄的工资和少量的办公经费之外，一些必要的开支无法处理，公共事业的建设更是举步维艰。

3.会计账目不规范。我们调查中发现大部分财务是“包包账”、“笔记本账”，少数村无账无据，建在村社干部的心里，凭大脑记忆,或心里想象；财会人员变换时，财务没正规交接，有的村社干部离任几届后，还管理着村社集体账务；会计制度没有按照有关规定执行，仍以收付实现制为主的记账方式还是主要形式，不能完全反映村级组织的经济活动，无法真实体现往来账目和应收应付款项。

4.一些经济条件好的村和城郊存大量资产不入账，存在资产流失隐患。如：部分村在征地拆迁过程中通过土地置换或用征地补偿费、工作经费抵土地出让金等形式形成大量的土地资产，这些土地资产未通过账面付款，形成巨额账外资产；部分村用置换方式取得的土地使用权与他人联合开发商住房，建成后分得的房产未在账面反映，变成账外资产；还有的村办企业被注销后，其投资建造的许多房产及土地没有及时收回，变成账外资产。

5.弄虚作假，隐瞒招待费用开支。目前农村村级财务支出中招待费用实际发生数额大、比例高，许多村采取种方式隐瞒招待费用开支。

6.财务管理较薄弱，违规违纪事项屡有发生。一是入账原始凭证不规范，漏洞较大。调查发现村级财混乱，不利于村级组织财务制度建设。务中普遍存在使用“白头收据”代替正式发票，特别在乡村道路建设、水利设施建设、农村基础设施建设等方面使用大量“白头收据”．而且连码的工程结算单、工程协议等原始资料都没有，这不仅使对方单位偷逃国家税收，而且“白头”凭证真假难辨，在财务上形成巨大漏洞。二是多头开户普遍存在，公款私存屡有发生。集体存款多头开户，甚至采用个人名义存款，在土地被征用的村表 现尤为突出，而且往往大量公款私存发生的利息存放帐外。三是制度没有健全。村虽然建有财务管理制度，但不够健全。有的地方多人管钱、管物，先用钱后审批，无论该不该开，造成既成事实后迫使审批人签字；也有的管钱、用钱、审批一个人、一支笔，用钱不公开，给乱开据滥开支留下空间。重点项目建设、大额资金使用必须经过集体决定或村民代表大会决定的制度未能真正执行，村社乱挪乱用，坐收坐支现象突出。

7.内部管理不完善，缺乏必要内控制度。一是民主理财流于形式。目前农村虽然在大力开展村务公开、民主理财等活动，但在具体财务问题上还是“一把手”说了算，缺乏必要的内部控制制度。有的村干部将村集体沿街店面房出租给自己家属未收房租；有的村书记由企业

老板兼任，经常向村里借款却未付利息等，集体资产收益受到严重影响。二是内部管理控制薄弱。调查发现许多村在工程项目、房产出租、征地拆迁等方面未签订合同，有的即使签订合同但要素不全、条款不明、权利义务不平等，为日后经济纠纷埋下隐患。三是票据管理不够规范。一是收入票据数量控制不严；二是核销不及时；三是作废收据控制不严，容易造成收入的流失和违法违纪问题的发生。

8.财务监管失控，违纪查处不力。政务、村务公开流于形式走过场，公开内容不真实、不及时，形式单一，时间短暂，应付了事，不全面。群众参与财务管理、进行财务监督的面不大，民主监督障碍多，法律监督不到位，执纪执法部门对财务监管面不宽。由于财务管理混乱，乡村社干部违纪现象普遍存在。少数村干部向农民收费打白条，未在村入账，有的干部调离原单位多年仍未结清财务账目。有的乡村干部乱表态、乱开支，“张口政策”、“笔上生花”、“先斩后奏”。违纪人员处理面不大，被处理人员也是“避重就轻”。由于违纪查处不力，震慑不大，导致了财务混乱，不利于村级组织财务制度建设。

9.资产管理不到位。一是多数的村集体资产无台账。据调查发现，集体资产中向村级企业进行的投资，有的以现金方式注入，有的以固定资产方式投入，但都只能从企业财务账上看得到支出，却看不到资产如何管理、使用的记录，更不要说提折旧日后更新了；集体经济组织有多少资产也无登记或等级不全，在企业注销时也不作任何资产处置，集体资产不了了之或严重缩水。二是集体资产的承包、出租不规范。随着农村经济的发展和现有土地承包关系要保持稳定并长久不变，而且土地资源利用率越来越高，鱼塘、村办企业、“四荒”地等相继实行了承包经营和出租使用，但在发包和出租过程中，仍然存在着程序不合法，手续不完备，上交承包金、租金的方式不规范等现象。三是专项资金缺乏管理，而且不正当使用。主要表现在专项资金不实行专户储存，不按规定使用，而是用于行政管理费、公益事业费等开支，甚至用于干部报酬或被平调使用，在征地补偿费的使用管理上尤为突出。征地补偿费应该主要用于被征土地的农民的生产和生活上。然而，在实际使用过程中，许多村非但没有将村集体所获得的征地补偿费合理分配给农民，甚至连村民小组和农户应该得到补偿也不按标准发放，使村民和集体利益受到很大损失。四是应收账款资金沉淀，农户内部往来成呆死帐。集体资产被个别村民或外单位占用，导致集体利益严重受损。大部分村没有制订应收应付款管理制度，以至于应收款沉淀，甚至形成呆死账。五是收支不平衡，挥霍浪费严重。国家每年年末拨付给村的转移支付款大多数村在资金使用上主要包括部报酬、管理费用、福利费用以及一些其它支出，费用开支无计划，往往拨的款不够用；村每年收取的予留地承包金以及渔塘、四荒等承包金大部分没有用在生产性支出上，支出不合理，挥霍浪费严重。

（二）民主管理方面

1.村级财务公开不规范。第一，在公开的内容上不完整、不细致、不具体，重大支出不做专项公布，搞选择性公开，无关紧要的公开，实质性内容则公开不细或不公开。第二，在公开的形式上不规范。有的村财务公开在无遮拦的墙壁上用粉笔书写，一场雨后就模糊不清；有的公布在村民不经常去的偏僻地方，或者公布地点不确定。第三，在公开的时间上不规范。一般村级财务至少每季度应公布1次，且有相对固定的时间，但有的村没有按照要求执行，公开的时间随意、短随意，上级来检查就公开，不检查就不公开，应付了事，极不负责任。

2.民主理财未实行。按照《村集体经济组织财务制度》的要求，凡关系集体经济组织成员切身利益的重要财务事项，如集体资产的出租发包、集体收益的使用、村干部报酬、“一事一议”筹资筹劳和重大建设承包方案等，都必须经村民大会或者村民代表大会通过，依照相关的法律程序进行民主决策。但目前相当一部分村干部仍置民主理财于不顾，不实行民主理财，少数人说了算，或个别人说了算，使集体资产使用缺乏有效监控，造成决策失误，使集体资产受损。

（三）审计监督方面

1.审计监督无力度。由于乡镇行政干预等方面原因，基层农经部门对村级财务的审计监督方面做得不够，使得集体资产和财务管理方面存在的问题目趋严重，甚至出现违法、违纪案件。有的乡(镇)虽然在村级财务审计方面做了一些工作，但多数流于形式，起不到应起得作用。

2.监管机构不健全且工作职责不明确。一是个别乡镇监管机构未及时建立，也没有制定工作职责，出现问题互相推诿；二是乡镇虽然成立了村集体资产监管中心和村级集体资产招投标委托中心，但资产、资源清查后数据还未全部录入，进度太慢，真正有开展招投标工作的为数不多。

3.监管人员素质有待提高。由于三资监管政策性强、涉及面广，不少工作人员难以适应工作的全面开展，村级报账员持有会计证上岗的也较少。

4.公开不及时且公开内容笼统。一些村由于结账不及时，只是无法按时公开；加上三资网络监管平台所设置的公开表语群众要求公开的项目不相适应，即使公开了群众也无法看懂公开的内容。

5.三资网络监管平台程序编制不完备。一是现行使用的财务软件中收益与收益分配表等某些报表程序与会计制度要求存在偏差；二是各乡镇使用的宽带不同网速缓慢经常影响数据传送及上级对其实施监督。

四、关于农村三资监管新政策的概述

（一）农村集体资产产权制度改革

近年来，许多村开始开展以村经济合作社股份合作制改革为主要内容 的农村集体资产产权制度改革。改革 以合作制为母体、将股份制引入村经济合作社产权制度建设，按照“清产核资、摸清家底，量化资产、设置股份，配置股权、发放权证”的步骤，将统一经营的集体资产的部分或全部，按人口和劳动贡献等要素折股量化，按人头决策、按股份分红，从而把村经济合作社改造为股份经济合作社。改革取得了 四个方面的明显成效：1.创新发展了集体所有制有效实现形式，增强了集体经济生命力。改革传承了合作制的公平，引进股份制集体所有制实现形式，较好地适应了社会主义市场经济体制建设的需要。集体所有从单纯“人的联合”提升为“人的联合和资本的联合”，改变了“人人所有，人人无份”的集体资产所有权虚置状态，集体资产从抽象的“集体所有”向具体的“集体所有”演进，集体成员的主人翁地位有效强化，集体经济的凝聚力、向心力进一步提高；集体治理借鉴吸纳了现代企业治理机制，在股份经济合作社内部形成既集中又民主的制衡机制，其决策效率、执行效率、监督效率明显提升。2.创新区分了社员经济身份与社会身份，提升了人口迁移自由度。通过把社员改造为股东，以股东的形式“固化”村经济合作社社员权，从而改变植根于户籍之上的社员资格确认和延续机制，推动社员的经济身份与社会身份相分离。股东资格以财产权益关系为核心，不因其户籍或居住地的变化而丧失，股东权实行“生不增、死不减”、可继承、可转让(社内)制度，破解了以往社员流动“人户分离”的社会问题，社员的经济身份和社会身份在迁移流动中得以有效分离，为推进户籍制度改革破除了一大体制束缚，有力促进了人口自由流动和真正城市化，提高了城乡融合水平。3.创新实践了农村基层民主和法治建设，加强和创新了农村社会管理。坚持把民主原则与法治精神贯穿于改革全过程。从改制调研、统一认识，到方案制定，从清产核资、资产量化，到股东代表选举、董事会与监事会成员选举，及章程的制订，广泛征求意见、民主讨论决策、及时公开公示，做到复杂问题程序化、程序问题民主化、民主问题合法化，确保改革体现全体社员意志、成果惠及全体社员。同时，按照股份“应享全享、可享尽享”的指导思想，化解了村社长期积累的一大批矛盾纠纷和厉史遗留问题，保障了农嫁女、农转非、戤社户(自理口粮户)、蓝印户口、小城镇改革户籍迁移等弱势群体、特殊群体的股份权益，加强和创新了社会管理，促进了农村社会共建共享、和谐发展。4.创新理顺了村集体经济收益分配关系，开辟了农民财产性收入增收新渠道。通过改革，明确

了集体经济收益分配的具体依据和操作规范，较好解决了以往“不分配，群众不满意；简单少数服从多数分配，社会不和谐”的两难矛盾，以制度化的形式开辟了农民财产性收入增收新渠道。在农村社区转为城镇社区的地方，改变了以往因农民“非农化”导致集体经济一分了之的做法，为农民社员真正融入城市提供了有效组织保障和持续稳定的财产性收入来源。

（二）“三资”委托代理服务工作

农村集体“三资”委托代理服务是指在农村集体的资金、资产、资源在坚持所有权、使用权、审批权和收益权不变的前提下，各行政村与乡镇“三资”监督管理服务中心签订委托代理协议，在代理服务中心设立统一的银行帐户，由服务中心对农村集体“三资”实行统一管理。实行农村集体“三资”委托代理服务，对深化农村经济体制改革．增强农村集体经济实力，加强农村基层民主建设，维护广大农民群众切身利益，加强农村党风廉政建设都具有十分重要的现实意义。

“三资”委托代理服务工作取得的主要成效有以下几点：一是规范村级“三资”管理秩序，加快农村集体经济健康发展；二是完善农村民主管理制度，调动群众参与新农村建设的积极性。通过农村集体“三资”委托代理服务，在农村群众最关心的问题上，保障了他们的知情权、参与权、监督权。在对农村集体经济的管理上，真正实现了公开、公平和公正，维护了广大农民群众的切身利益，调动了他们参与村务管理和新农村建设的积极性；三是防止农村集体资产流失，推进基层党风廉政建设。实行农村集体“三资”委托代理服务后，村级经济活动逐渐步人制度化、规范化轨道，既规范了村干部的从政行为，又保障了群众的民主权利，有效地控制了村级不必要的非生产性开支，杜绝了公款私存、白条抵账、支出无度和集体资产跑、冒、滴、漏等违法违纪行为的发生，从源头上遏制了基层腐败现象的发生，推进了基层党风廉政建设，也强化了基层民主政治建设。四是改善农村干群关系。维护社会稳定和谐推行农村集体“三资”委托代理服务，村级财权和事权的监督和管理职能得到进一步加强，变事后监管为事前、事中监督管理，使村集体的各项收支置于“三资”代理服务中心的监督管理之中，“三资”管理更加规范严格和透明，干群之问的误解与矛盾容易得到消除，干群关系进一步融洽，群众集体上访明显减少，农村社会更加和谐稳定。

五、农村集体“三资”监管比较研究

有关各地的“三资”监管的模式研究基本上可以分为两种，第一种是描述各地的发展现状与管理模式以及取得的成就；第二种是找出问题以及提供解决方案。

（一）各地发展现状与管理模式比较

根据各地文献的说法，吉林省全省明确责任要求，创新管理模式，完善保障机制，不断提高管理水平，为推动农村经济发展、促进农村社会和谐稳定提供了坚强保证。整个创新包括以下四点：一是搭建“三资”管理民主定事平台。二是开展代理服务，加强“三资”监管。在确保集体“三资”所有权、使用权和收益权不变的前提下，全省682个乡(镇、街道)全部建立了“三资”代理服务中心，统一实行“三资”委托代理服务。三是完善保障机制，提高“三资”管理效能，制定配套制度。截至目前，全省加强“三资”管理的制度体系已初步形成。四是健全群众评价机制。各行政村普遍成立村务监督委员会或村民监督小组，对村干部年初承诺的“三资管理兑现情况开展民主评议。而吉林省梨树县在开展“三资”代理服务的同时对全县范围内的农村集体经济组织的“三资”进行了一次拉网式的清查摸底。并采取了以下措施来响应党中央、国务院和中央纪委关于加强农村党风廉政建设的号召。一是以“三资”清查为突破口。强化规章制度建设。二是以人员培训为基础，强化代理机构的组织建设。三是软硬件建设两手抓。强化“三资”中心的体系建设。四是采取“行权”与“事权”相分离的管理模式。五是代理不越位，服务不增负，强化保障机制，实现常态化运转。

山东省临沂市为了加强农村集体财务规范化管理，采取了以下几点措施：一是明确农村集体资产性质，切实搞好农村集体资产管理。二是进一步完善农村集体财务管理制度。三是

全面实行民主管理和财务公开。四是切实加强对农村集体财务的审计监督。五是加大对农村会计人员的培训和管理力度。六是积极稳妥地化解村级不良债务。

农村建筑节能的文献综述 篇5

21世纪, 随着知识经济的发展, 人类进入了一个学习社会。科学技术发展迅速, 国际竞争也

日趋激烈, 世界范围的综合国力的竞争, 主要是科学技术的竞争, 而现代科学技术的主要标志

是信息技术。众所周知, 当今国际上, 英语已成为世界性的通用语言, 学习英语已不仅是与国际

发展接轨的需要, 更是我们学好科学知识的重要工具。而我们国家要想更好地对外开放, 跟上国

际时代潮流, 就首先应当使我国公民具备使用外语的基本技能。而农村英语教学, 由于底子薄,师资水平参差不齐, 教学设备条件有限, 又缺乏较好的英语语言学习环境, 特别是教学观念陈

旧, 教学方法与评价手段单一, 英语教学存在不少问题。因此, 提高农村英语教学质量是满足社

会发展的需求。我国农村英语教学的现状和问题

2.1 师资队伍数量不足, 素质较差。学历达标的中学英语教师数量不足。根据最新统计资料

显示, 我国目前初中英语教师学历达标率为90.38%, 高中英语教师学历达标率为56.84%,其中

城镇中学英语教师学历基本达标, 因此农村中学尚有相当数量英语教师不符合学历要求, 即使

现有达标教师中也还包括了很多非大学英语本、专科师范毕业生。由此可见, 我国农村中学还

有很多英语教师不具备执教资格, 这一现象越往内陆省份地区, 情形越严重, 这在很大程度上

限制了农村中学英语教学质量的提高。农村中学英语教师质量普遍较低。主要体现在: ①部分

教师观念陈旧, 墨守成规, 不重视教改。②教师误解误用新教材,对现行英语教材的理解片面化,教学方法不当, 仍以教师为中心实行填鸭式教学, 不能真正按新课标要求组织教学, 教师没有

新颖的教学方法和灵活的教学组织, 无法调动学生积极参与课堂活动, 过分强调学生的有意记

忆, 忽视学生的无意学习, 重视词汇和语法规则的讲解和背诵, 忽视鼓励初学英语的学生, 导致

学生既不易体验英语学习成功感, 也缺乏积极参与语言实践的机会, 容易产生厌学情绪。这是农

村中学生英语成绩两极分化严重的重要原因之一。③教师自身业务素质和能力滞后, 甚至是不

具备教师资格的英语教师。他们的英语发音、听说能力等都很有限, 因而无法从容组织课堂交

流活动,容易导致学生出现“哑巴英语”现象;还有一些教师缺乏必要的师范技能, 无法利用简

笔画、英文歌曲等资源提高学生的学习兴趣。④尽管已步入信息时代, 我国农村仍有相当数量的英语教师不会使用多媒体等现代化教学设备和手段, 不能上网搜集教学资源、吸收外面世界的先进教学理念和教学方法。

2.2 学生本身存在着制约英语学习的各种因素。学生问题是导致我国农村中学英语教学滞

后的重要原因之一。①农村中学的学生英语基础参差不齐, 尽管教育部要求2002年秋季,各地乡

镇小学逐步开设英语课程, 小学开设英语课程的起始年级一般为三年级。但我国农村小学的英

语教学情况却各不相同: 有的小学有正规的英语教学;有些小学英语被当成副科, 教学流于形

式;有的小学英语教师的素质不高导致学生的发音、口头交际能力都很差;开设英语课的各小学

所使用的教材不完全统一;还有的小学无法开设英语课。这些因素导致进入中学的学生英语基

础参差不齐。②农村部分中学生因不善交流、见识少、知识面窄、思维不活跃和接受能力缓慢

等导致交际能力、理解力、记忆力、思维能力和迁移能力较差, 妨碍其英语学习效率。③由于

缺乏必要的指导和训练, 部分农村中学生的英语学习方法不妥当, 自学能力差。④农村中学生的心理素质相对脆弱, 尤其面临中、高考的压力, 对学习英语成功与否十分敏感, 遇到挫折容易影

响其继续学好英语的信心。另外, 还有多种其他因素阻碍农村英语教育的发展。英语教材的落

后, 教学内容的不适应, 农村学校、社会和家庭等环境, 都或多或少地制约着学生的学习效率。3 改善我国农村落后英语教学的对策研究

3.1 大力加强师资队伍建设, 积极提高教师队伍素质。教师是课堂教学的策划者。在新课程

背景下, 教师是科学文化知识的传递者, 是学生的示范者, 是学生个性的塑造者。教师是课堂教

学的策划者, 同时在课堂教学中起着“导”、“导向”的作用。因此, 教师自身的素质高低与课堂

教学效果的好坏有着必然的联系。教育主管部门必须解决当前农村高水平英语教师严重不足的现状: 一方面要动员各地高校及其它成人教育机构加强对外语教师的培训, 以便教师更新英语

知识、提高教学理论水平、改进教学方法;另一方面要严格监管成人教育质量, 让所有参与自考、函授等成人教育的教师不仅能提高自己的学历,而且能真正提高自己的知识水平和教学基本技能。英语教师要不断进取、自觉提高学历层次, 学习《新课标》和先进的外语教育理论, 更新教育观念, 大胆探索, 正确处理教学生英语知识和英语能力的关系, 创设适合教学内容和学生特点的情景,开展多种交流活动, 把课堂组织得生动活泼, 调动学生的参与热情, 真正体现“学中用”和“在实践运用中学”。为此, 英语教师们可以组织集体备课、搞课堂教学专题研究、优质课评比等活动相互学习、共同提高;教师也要不断提高自己的语音、语调、听说、师范技能以及现代化外语教学技术等能力;教师还应开动脑筋, 通过自制教具、创设情景等方法解决辅助教材不足以及外语教学设备缺乏的现状。教育主管部门可以组织城镇和农村中学英语教师双向交流, 农村中学英语教师可以到城市感受和学习城市英语教学成果, 来自城市的教师也可以把先进的教育理念和教学方法带到农村中学去。农村中学英语教师还应具有正确的人生观、价值观以及献身教育事业的精神, 要以教育事业为重, 不应过度追求物质利益。当然, 社会、各级政府乃至家长都应共同努力尽快为农村中学英语教师创造一个和谐的工作环境, 提高农村中学教师的物质待遇以及社会地位, 国家要“合理配置义务教育资源, 经费投入要向农村倾斜, 引导和鼓励高校毕业生从事义务教育工作, 特别是到农村任教, 采取措施促进学校均衡发展”。只有这样, 才可能真正稳定和壮大教师队伍。

3.2 努力提高农村英语教学的课堂效率。农村中学普遍存在以下这些问题: 硬件设施落后;师资力量薄弱, 专业水平和综合素质有待提高;学生生源差, 基础差, 教学班额大;教学时间不足, 教材内容多, 考试成绩不好等等。这些问题长期困扰着我们, 严重阻碍了英语教学的发展。不管问题有多少, 归根到底要提高教学质量, 还是要反思我们教师、学生的情况, 反思我们的课堂教学, 改进我们的课堂教学, 要创建有特色的课堂教学, 这样才能从根本上改变农村英语教学落后的现状。在课堂教学中, 教师要时时关注学生的学习需求。因为学习必须是学生个体内化的一个过程, 如果教师讲授的知识是学生已经掌握了, 或是学生根本不感兴趣的, 或者教师讲授的知识对学生来说太难了, 这就会降低课堂教学的效率, 这时教师就必须调整自己的教法去适应学生的学习需求。不能照本宣科, 必须结合学生的生活实际, 有效地调整教学内容。如果不顾学生的实际情况, 教师我行我素, 学生的学习兴趣就会逐渐消失, 最后在不懂的基础上不断地重复, 就厌学, 弃学。所以教师在课前课后要研究学生, 课堂上更要关注学生, 这样才能提高教学效果。英语课堂教学要理论联系实际, 讲究实效, 创建有特色的课堂教学。教师对学生应有亲和力。农村中学的学生基础差,我们不能讽刺挖苦学生, 教学过程中要以人为本, 既要正视现实, 又要用发展的眼光看待学生。根据学生的心理生理特征, 激发学生的学习热情, 保护学生的自尊, 积极参与学生的活动, 对待学生应该民主、热情、关爱、宽容, 消除学生的敬畏心理和胆怯感。在课堂上运用微笑教学, 增强教师的亲和力, 会明显提高教学效果。亲和力的强弱, 与教师的综合素质密切相关。它包含了教师的品德、资历、才能、情感以及个人的人格魅力等因素。亲其师, 才能信其道。当教师具有较强的亲和力时, 就会对学生产生自然性影响力, 形成内在的学习动力, 提高教学效果。教师在英语课堂上教学语言要丰富有趣, 通俗易懂, 贴近学生的知识水平。教师应尽量使用英语进行教学, 给学生营造良好的学习氛围, 如果学生未达到一定水平, 盲目追求全英语课堂教学, 效果就会适得其反, 教师讲得热烈, 学生不来气, 云里雾里坐飞机。如果我们英汉结合, 偶尔穿插一些笑话、幽默,课堂就会生动有趣, 学生乐学。因此, 课堂语言的使用要适当使用母语, 从英汉交叉, 到全英语教学。一定要切合实际, 循序渐进, 让学生能接受, 又有所提高, 要讲求实效。

3.3 尽可能在农村小学开设英语课。从小学三年级开始普遍开设外语课, 有条件的地方应从小学一年级开始开设。为了贯彻落实好教育部课程改革精神, 不让广大农村孩子输在起跑线上。《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》、《国务院关于基础教育改革与发展的决定》和《教育振兴行动计划》的颁布实施, 我国教育正在进行又一次历史性变革。这次巨变的核心是以提高国民素质为宗旨, 以培养创新精神和实践能力为重点, 全面实施素质教育。小学开设英语课是使我国基础教育适应时代要求, 真正实现“三个面向”的重要举措。加

之小学阶段是语言发展的关键期。在小学阶段开设英语课, 符合儿童的身心特点, 也符合语言主要靠自然习得的规律。在语言发展关键期对学生进行外语训练, 最能有效促进外语水平的提高。其次, 是要提前做好师资准备。小学开设英语课, 师资是关键, 也是难点。解决师资问题的办法有四: 一是到师范院校选拔优秀应届毕业生, 特别是那些在英语口语、语音语调、艺术修养、敬业精神等方面突出的毕业生充实到小学。二是培训。采用送出去、请进来相结合, 县级培训与校本培训相结合的方式进行。三是实行英语教师资格证制度。小学英语教师可分为专任教师和辅导教员两类。英语专任教师职责与语文等学科教师相同。可在每年暑假期间对拟上岗的英语教师从师德、英语口语、听力、阅读等方面进行考试考核, 持证上岗。四是建立巡回授课制度。中心校的专任教师, 每周均要到附近村小巡回授课。再次是抓紧制订开课规划。教育主管部门和学校都要立即着手制订开课规划, 分校列出开课时间表, 并采取有力措施确保逐年推进。最后, 必须认真研究教学策略。课时可采取长短课相结合的办法, 让学生每天都接触英语材料。

总之, 农村英语教学的发展, 离不开中小学英语教学的发展。只有切实提高农村英语教学水平, 解决其局限和不足, 才能真正实现我国中小学英语与高校英语教学的平稳、顺利衔接, 真正有利于培养具有听说读写译等语言综合运用能力的高素质英语人才。

参考文献:

农村建筑节能的文献综述 篇6

文 献 综 述

题目 灵石县农村信息化现状及对策研究

学院名称经济贸易学院

专业名称农林经济管理

年级 08级学生姓名 李慧

学号2008153629

指导教师宗颖生职称教授

年日

引言

随着经济和科学技术的发展，信息化热潮正席卷全球，并已成为衡量一个国家综合国力和现代化水平的重要标志。大力推进灵石县农村信息化对于提高现代科学技术在农村的普及程度和推广应用水平，丰富广大农民的精神文化生活，提升农民的整体素质，促进农村经济社会实现又快又好发展，具有十分重要的意义。近年来，农村信息化的持续推进，国内外与农村信息化相关的研究和建设成果也大量出现。国外农村信息化建设较为完善，并且见诸于文献的研究及建设成果很多。我国农村信息化建设正处于蓬勃发展期，亟需理论方法上的指导。因此，相关学者、专家以及各级政府、组织对此非常关注，并进行了大量的研究。

一、国外农村信息化研究概况

国外农村信息化研究着重于农村信息理论、农村信息化模式以及农村信息技术等方面。

信息的经济商品特性很早就被一些专家、学者们认可。但是，由于农村信息的商品价值性具有的相对性、依附性、共享性等特征较强，故农村信息的价值很难被准确地度量和分析，从而造成优化农村信息的难度。1995年 James Love 曾探析了农村信息的定价问题，剖析了农村信息的特征，探讨了政府机构在农村信息化中的作用，给出了政府机构对农村信息的定价原则、定价方法和定价政策。1997年Dertouzos 指出，农村信息的社会收益比私人收益要大的特性决定了其具有公共物品的属性，因而，应该给予财政大力资助。

二、国内农村信息化研究概况

农村信息化的研究，应首先在于对其内涵的界定和外延的掌握，国内不少专家、学者都对此进行了深入探讨和研究。早在1997年梅方权指出，农村信息化应是对农村整个过程的信息化，而不是某一个阶段，其是依托信息技术对农村资源、环境和经营进行管理、监测，从而支持农村经济和农村社会信息化。2001年吴宝华指出，农村信息化是指将现代信息技术全面应用于农村生产、市场、消费以及农村经济、社会、技术等领域，从而极大地提高农村生产力水平和农村发展。2002年赵继海指出，农村信息化是将现代化技术广泛应用在农村和农村经济的各个领域中，并深层次开展和利用农村信息资源，形成发达的农村信息产业，进而促进农村和农村经济、社会的全面和可持续发展的过程。2005年廖红丰 认为，农村信息化是计算机技术、微电子技术、遥感技术、光电技术、通信技术等多项信息技术在农村上广泛而系统地应用。2005年石元春认为，农村信息化是用信息的有关概念和技术建设农村的全过程。2006年王育菁指出，农村信息化是指将信息技术的方法、手段及成果广泛应用于农业生产、消费市场以及农村社会、经济等各个环节的整个过程。2006年刘世洪指出，农业信息化是人类将通讯技术、信息技术等现代高级技术应用到农业社会活动中，充分、高效地开发和利用农业信息资源，从而有力地推动整个农业经济和农村社会的全面、持续的发展。

二、农村信息化对农村经济发展的意义

农村是我国国民经济的基础，农村的发展必须依靠科技进步，农村信息化对农村经济的发展具有重要的战略意义。费东明认为农村信息化对于农村的发展和农村现代化具有十分重要的意义，它可以降低农村生产的投入，提高农产品的生产数量和质量，减轻自然灾害的影响，加速农产品的流通，引导农产品的生产和消费，是建设现代农村、标准化农村和精准农村的基础。杜青林认为我国农村和农村经济发展正处在一个新的历史阶段，特别是加入WTO以后，深化农村结构调整，稳定增加农民收入，提高农产品市场竞争力，对推进农村信息化的要求比以往任何时候都更为紧迫。大力推进农村信息化，以信息化带动我国农村现代化，对于促进农村和农村经济发展具有重大意义。张鸿教授也通过农村信息化、农村经济产出、农村劳动力投入与农村资本投入的相关分析以及农村经济增长模型的实证研究，提出了加快农村信息化建设在农村经济发展过程中的重要影响作用。

三、我国农村信息化建设存在问题的研究

2004年马云峰认为，我国农村信息的传递与交流困难，其具有“三不”的特征：不准确、不及时、不全面。主要问题表现在以下3方面：①农村信息系统的建设重上轻下、重建设轻应用，缺乏信息主体为市场、为农民服务的动力传导机制；② 注重信息的收集、汇总，轻视信息的分析和挖掘，其对信息的直接使用率低；③信息的服务对象和信息的服务内容不清楚、不具体、不明确。2005年张世忠认为，我国农村信息化建设存在着农村劳动者对信息技术的掌握较弱，现代通讯网络不健全，高速信息网络平台建设相对滞后等问题。2007年梅方权认为，我国农村信息化建设存在以下方面的问题：①用于农村信息服务体系建设的经费少，投入不足，软件开发和网络维护的经费严重短缺；②组织机构薄弱，人员素质不适应市场需求；③信息的供给和发布缺乏统一部署和协调，重复信息多，有价值信息少，信息供给渠道少，发布频率低；④信息资源开发、数据库建设能力薄弱。

四、加快我国农村信息化发展对策的研究

2001年梅方权认为，①加强与国际农村信息化专家、学者、政府和组织的交流与合作；②加快对农村信息化科技人才的培养，特别是高级技术人才的培养；③示范地建设农村信息化和信息农村基地。2002年李伟克认为，将电子政务、金农工程高效地应用于农村信息化中；政府应增加引导性资金投入，从而构建农村信息化支撑平台。2005年李颖指出，应加强农村信息模式的创新，在政府引导下逐步建立农村信息化的市场机制；要加强农村信息资源的管理，协调各市场主体的责权利关系；要逐步建立健全农村信息化方面的法律法规，从而有效规范市场主体的市场行为；要着力于农村信息化服务中介的构建，大力提升农村信息化服务中介的能动性和主导性。2006年王育菁指出，应大力加强我国农村信息化的硬环境和软环境建设，并将2者有效整合。

上述研究从全国或局部地区出发，探讨我国农村信息化发展的情况，旨在为一个国家或地区特别是发展中国家或地区的农村信息化建设提供理论依据和智力参考。但要注意，在借鉴国内外农村信息化相关成果的基础上，应结合当地实际建设和完善农村信息化。

参考文献：

[1]张燕.农村信息化建设初探[J].商场现代化.2007(9):265-266.[2]李道亮.从概念中解读农村信息化[EB/OL].2008(12).[3]费冬明.推动农村经济又好又快发展[EB/OL].2009(3).[4]杜青林.大力推进农村信息化和农村经济发展[EB/OL].2008(4).[5]张鸿,张权.农村信息化对农村经济增长的影响[J].统计与决策.2008(12)：100-102.[6]钟卫华,谢志忠.我国农村信息化研究综述[J],山西农学通报.2007(13)．

农村建筑节能的文献综述 篇7

一、农村教师社会养老保险

(一) 传统的家庭养老保险功能削弱

农村同样是4-2-1的家庭结构, 子女的负担很重。赡养老人只有传统道德这一个约束力, 而这个约束力也在日益递减。随着农村经济改革的深入, 农村教师的养老观念发生了重大的转变, 养儿防老的观念则在逐渐减弱。

(二) 土地生产资料的功能削弱

大部分农村教师家庭已经摆脱土地的束缚, 参与到现实的社会保障中。近年来农民的承包地被大量征用, 补偿却是极少的土地补偿费。所以完全依靠土地来养老的选择是不可行的。

二、农村教师医疗保险

从2006年起, 中央和地方财政不断增加投入, 加强以乡镇卫生院为重点的农村卫生基础设施建设, 健全农村三级医疗卫生服务和医疗救助体系。但农村的医疗卫生状况并没有多大改善, 主要原因表现在:

(一) 经验不足

由于这一制度的长期中止, 现在重新实施, 无论是地方政府还是教师群众自己, 都缺乏实施新型农村合作医疗制度的经验。

(二) 资金筹集十分艰难

其中的问题是, 中央财政的资金到位是没有问题的, 地方财政的资金能否到位或是到位后能否持久还是一个问号, 同时个人缴纳的分是以乡镇人均纯收入为基数计算的, 这里就存在一个报表数与实际数的差距, 如果报表数水分少, 与实际接近, 人民群众还能接受, 否则将引起人民群众的抵制和反对。

(三) 观念难转变

对于大多数教师群众来说, 一年拿10元钱并不困难, 但一旦你去向他收取这10元的合作医疗基金时, 就变得十分困难。原因在于过去的农村合作医疗实行过程中有太多的反复, 导致了许多教师对此持怀疑态度。

(四) 合作医疗管理操作难

合作医疗额外 (非必要) 成本过高。享受合作医疗的都是定点限额报销, 村中心卫生室、镇卫生院、县医院都规定有不同的报销比例, 年门诊费、住院费也规定有不同的报销额度, 年累计报销也有最高限额, 不得突破。

三、关于国外教师社会保障问题的研究

(一) 中、美、日三国教师社会保障的相关研究

1、英国。

英国教师的社会保障体制表现出这样一些特点:国家以社会保险和社会福利为载体, 在社会保障体制中扮演主体性的角色;教师作为国家公务雇员和其他社会公民一样平等地纳入全社会的保障体制;其特殊的制度设计在于, 教师社会保障义务由国家、雇主和个人共同承担, 但教师承担的义务比例相对较小;教师在完善的社会保障体制下可以享受到充分全面的社会保障而无后顾之忧。

2、美国。

美国教师的社会保障体制表现出这样的特点:全社会的保障体系完整, 内容广泛;大部分州也是将教师作为国家公务雇员纳入现代社会保障体制;其制度设计特殊性表现为, 国家、地方和教师三方承担强制性社会保障义务, 教师在其中的责任和压力较小;尽管其保障程度不高、标准不一, 但美国教师在工作生活中获得相对完整的社会保障。

3、日本。

日本教师的社会保障体制表现出这样的特点:社会保障体系已形成良性循环的运行机制, 社会保障机构统一、保障业务按险种采取不同层次的举办形式;教师身为国家 (地方) 公务员, 享受国家公务员的社会保障待遇;其制度设计特殊性也表现为国家、地方政府和个人共同承担。

(二) 英、美、日三国教师社会保障体制的借鉴意义

1、坚持“准公务员”取向。

人民教师严格按照国家教育计划和培养目标开展教育教学工作, 担负着为国家培养下一代的职责。教师的资格认定、聘用与管理的主体都是政府, 因此, 教师不可避免地带有“准公务员”或“公务雇员”的色彩。

2、坚持“基本保障”取向。

经济发展水平决定社会保障水平, 这是前提。因此, 我国教师社会保障体制改革应从社会主义初级阶段的生产力和经济发展水平出发, 从提供最基本的保障开始, 循序渐进。

3、坚持“全面全体”取向。

这是社会保障必须遵循的普遍性原则。在我国, 教师社会保障的“广覆盖”原则由三个因素决定:社会保障的基本原理要求;社会的公平性要求;构筑统一的教师人才市场的客观要求。

4、坚持“多种层次”取向。

在开展社会保险即基本保险的同时, 还要举办好教师补充保险、商业保险、个人储蓄性保险以及社会救助等保障项目。

5、坚持“公效结合”取向。

公平与效率既互相制约又互相促进。教师社会保障体制改革也应体现出公平与效率的统一。教师社会保险的主要项目, 则应坚持“效率优先、兼顾公平”的原则, 实行社会统筹与个人账户相结合, 责任由政府、学校和教师共同负担。既保障教师的基本生活与医疗需求以体现社会公平, 业务交叉与个人缴费和贡献多少挂钩以提高效率。

6、坚持“政事分开”取向。

将政府对社会保障的行政管理和保险事务经办分开, 执行单位和监督机构分设, 即“政事分开”。社会保险管理机构主要是行使行政管理职能, 管规划、管政策、管制度、管标准, 不直接管理基金的收缴和营运:社会保障基金的营运由社会保险基金管理机构依法经办, 受政府和社会监督, 从而有效解决机构重叠、政出多门、业务交叉、资金分散、成本上升、管理不善等问题。

四、关于我国农村中小学教师社会保障的现状综合分析

下面通过对农村教师基本待遇、农村教育基本经费等方面的分析来揭示农村教师社会保障基本缺失的现实。

(一) 农村教师基本待遇低, 社会保障资金缺位

1998~2002年间农村教师收入有了明显改善, 绝对数增长了6039.04元, 但增长速度明显慢于城市教师收入的增长。到2002年, 农村教师和城市教师收入的差距甚至拉大了, 前者仅相当于后者收入水平的35.26%, 农村教师的收入也低于全国收入平均水平。社会保障费是基本待遇的重要组成部分, 基本待遇低意味着社会保障费很低或者没有。

(二) 农村教师社会保障形式和筹资渠道单一, 社会化程度低

长期以来, 我国教师社会保障主要采取政府或学校统包形式, 尤其是在农村, 教师管理体制基本上是封闭式的, 农村教师的社会保障95%依赖于所在学校和地方政府。一些地区的农村教师即使享受了基本的养老保险, 但却享受不到课时津贴、公费医疗和住房补贴, 甚至政策性调资也不到位或者没有。这种由学校统包的、社会化程度低的保障形式一方面加重了学校的财政负担, 另一方面严重阻碍了教师队伍的流动和优化。

(三) 农村学生生源萎缩, 农村教师面临失业压力

当前农村中、学生生源急剧萎缩, 使越来越多的农村教师面临失业的压力。一旦农村教师失去教师岗位, 现有的教师社会保障制度根本起不到真正的“保障”作用, 同时, 这也给尚未完善的农村教师社会保障制度施加了更多的压力。农村教师面临更多的失业不确定性, 心理压力很大, 严重影响了他们的工作积极性。

(四) 农村教育基本经费得不到保障, 危及教师社会保障的基础

长期以来, 我国农村教育经费因各种原因得不到保障, 加之农村中、学生生源的急剧萎缩, 对完善农村教师社会保障体系极为不利。高等教育资比例不降反升, 而用于农村学校的教育经费所占比农村教育基本经费得不到保障, 不利于我国农村教育事业的发展, 也不利于农村教师福利待遇的提高, 使农村地区的学校和地方政府根本无力关注农村教师的社会保障问题, 完善农村教师社会保障体系所缺乏坚实的经济基础。

五、促进农村教师社会保障体系完善的对策

本文从促进农村教师社会保障体系正常运行的前提和物质基础等方面提出完善农村教师社会保障体系的基本思路和相关对策。

(一) 加快推进农村教师社会保障的社会化进程

所谓社会保障的社会化, 涉及到两个方面的含义:一是覆盖全体社会成员;二是社会保障制度必须是法定的、完善的, 管理机构必须是统一思想且具有权威的独立机构。

(二) 建立和完善农村教师工资保障机制

待遇低、工资拖欠不仅影响了农村教师的工作责任心和进取意识, 而且使农村教师的社会保障资金严重缺位。因此, 建立和完善农村教师工资保障机制是完善农村教师社会保障体系的基本前提。如果教师的工资无法得到保证, 社会保障也就真正地形同虚设。

(三) 完善基本养老保险与失业保险制度

当前, 随着教育体制的改革和聘用制的广泛推行, 教师职业不再是“铁饭碗”, 教师由单位人向社会人转变, 时刻面临失业的危险或工作单位的变动, 教师养老保险和失业保险就显得更为重要。对于农村教师而言, 完善基本养老保险制度是促进农村教师社会保障体系完善的重要环节。

(四) 明确各级政府在农村义务教育投入中的责任

确保农村教育经费落实只有农村教育上了层次上了水平, 农村教师的社会保障才有真正的保障。而农村教育的发展, 需要政府财政的大力支持。

(五) 规范管理方法和程序, 理顺管理体制

我国社会保障的管理体制混乱, 已严重影响了社会保障事业的顺利发展。现在我国的社会保障系统划分成几块, 分属许多部门实行封闭式的条条管理。由于教育事业的公益性和教师职业的特殊性, 因此, 可以考虑先建立一个协调机构, 在此基础上再建立统一的教师社会保障管理机构, 将农村教师与城镇教师的社会保障纳入统一规划。

六、国内对农村教师社会保障研究的评价

有关教师社会保障问题的研究与实践基本上是以城镇教师, 尤其是大城市教师为主, 学者们通常是在关注教育公平、缩小城乡教育差距、教育财政支持等问题的基础上来统筹考虑教师保障问题, 但农村教师的社会保障问题往往被忽视了。有少数学者关注了农村教师权利保障和待遇问题, 但他们更多地是从教育领域的公平与效率角度来研究, 未上升到系统的社会保障制度层面。农村教师社会保障问题不仅关系到农村教师队伍的稳定和农村教师素质的提高, 关系到农村义务教育的发展和全社会的稳定, 也是缩小城乡贫富差距, 全面建设小康社会和社会主义新农村的需要。农村教师的社会保障应该引起全社会的关注, 这方面的研究应该更加广泛与深入。

教师社会保障问题不仅是教育问题, 而且也是社会问题。因此, 这个问题不可能在教育自身的范围内得到解决, 新修订的教育法应当规定中央政府在制定国家经济和社会发展计划时, 明确而具体地陈述义务教育投入及分担比例等实质性问题, 从而为解决教师工资问题提供法制层面上的根本保障, 让农村教师的生活拥有真正意义上的社会保障。

摘要：农村教师社会保障既是我国社会保障体系的一个重要组成部分, 也是关系农村教育发展和农村和谐稳定的重要因素。文章从关于农村教师社会保障问题的各类文献的分析出发, 在此基础上提出了以推进农村教师社会保障的社会化进程、健全农村教师工资保障机制、建立基本养老保险与失业保险等为主要内容的促进农村教师社会保障体系完善的基本对策。

关键词：农村教师,农村社会保障,教师保障

参考文献

[1]、袁冬梅, 刘子兰, 刘建江.农村教师社会保障的缺失与完善[J].教育与经济, 2007 (2) .

农村建筑节能的文献综述 篇8

一、前言

自2001年新课标实施以来，语文教育领域掀起了一场巨大的变革——随着科技的发展，越来越多的新媒体技术与资源被语文教师开发利用。在我国相对落后的农村，要想使多媒体技术在现代语文课堂发挥积极的促进作用，就不得不在语文教学设计时加以注意。笔者搜集了十几篇相关文献，除介绍新兴信息技术的文章之外，还包括了对我国农村中小学语文教学现状的研究，在翻看查阅资料的基础上对其进行概括、整理和评述。

二、几种新型多媒体技术的运用状况

韦亚君在其文章《浅谈语文移动教学的发展历程与理论基础》中通过介绍“移动学习”的概念，即指那些“借助信息技术与无线通讯设备，实现在任何时间和任何地点可以学习任何内容的一种新型学习模式”，[1]为我们提供了新视角。文中结合不同流派心理学理论，论证了将多媒体技术应用于语文教学设计中的可行性及优势，理据清晰，分析透彻。杨茜在《信息技术环境下语文教学设计的人文性回归》中总结，将多媒体科技融入到语文教学设计的宗旨就是要更充分的展现语文的人文性，促进学生体会并发展人文性，而语文教学设计在信息技术环境下面临的最突出的问题便是语文教学本身缺失了人文性，并通过探究其原因说明了，应如何站在人文的高度去整合信息技术的运用，并把这一主题渗入具体的教学目标、教学内容、教学策略和教学评价等设计上。[2]

另外，文中提到随着iPad的推广，人们越来越多的关注其在教育领域的应用价值。虽然将iPad运用于教学已在国内外很多地区开始了探索实践，但人们对其态度褒贬不一。王雁凌在其文章《Ipad远程开放教育教学初探》中就主要分析了iPad在远程教育当中发挥的作用，认为其已成为了远程开放教育推进的重要环节，这也为我们语文教学设计打开了新思路。将来的语文教学设计中会大量的涉及与iPad有关的课内外教学环节，我们可以从晁仕德的《浅谈iPad在教学中的应用》中找到具体的操作方法。文中推荐了几款适合教师和学生在课上使用的软件，为语文教学设计提供了具体可行的多媒体操作方案，大大增强了语文教学设计的实操性。同样的，程超、许立勇和邱成在文章《Scratch的信息技术与小学语文课程深层次整合研究》则向我们介绍了另一款适合语文课堂使用的语言设计程序Scratch。作者通过介绍“Scratch”这一新型语言设计程序在中小学语文课程教学设计中的使用，围绕语文教学中的“言意统一”，针对低、中、高年级分别提出了多媒体组合式课堂教学模式和基于任务驱动式的混合教学模式，为Scratch与小学语文教学的整合及相关综合实践活动的开展提供了教学设计的范式，同时也实现了“精神和言语共生”的教学观在小学语文教学实践中的突破。除此之外，胡志勇在《视频教材在教学设计中的应用研究》中介绍了我们相对熟悉的视频教材在教学设计中的应用。他认为，视频教材作为多媒体教材的代表，能够将视、听完美结合。但现今的视频教材大多是专门为了远程教育的学生设计，以电视教材为主，形式单一，学科针对性弱，有些冷门的学科甚至根本找不到相关材料，在未来的视频教材开发中，应当更多的考虑各学科的需要。但要从根本上解决这一问题，仍要不断提高教师的多媒体运用能力，这样才能更有针对性的，制作自己所教学科的多媒体教材。[3]

三、农村语文教学设计中多媒体技术运用现状

近年来，国家越来越重视农村基础教育建设，政府出台了一系列措施来促进农村教育活动发展，这为农村中小学教育提供了更多的资源与信息。随着多媒体技术的普及，农村中小学要提高教学质量，必须跟上时代的步伐，利用一切可以利用的新技术资源来增强农村教育。

苗青在《包头市农村中小学移动资源教学设计研究》中，以包头市农村中小学移动学习中的教学资源设计为例进行分析，其调查显示，移动学习的方式在最近几年尤其受到关注。而官京红则在其文章《农村小学信息技术与语文课程的整合例谈》中明确指出，信息技术与语文教学的全面整合，恰恰体现了信息技术学科的“任务驱动”和“能力迁移”教学策略，符合学生的技术学习心理过程，提高了信息技术在课堂应用的效率，有利于培养学生的综合信息素养。但为技术而技术的教学却会降低学生的学习兴趣，弱化技术为学习服务的教学指导思想。文章以《查找资料》课堂教学设计为例，对农村小学信息技术与语文课程的整合进行探究与分析，细致深刻，足见作者的教学实践经验丰富，对问题思考见解独到。

四、总结

通过对文献资料进行整理和评述，笔者发现，现今国内农村中小学语文教学设计中多媒体技术的使用已日趋常态化，其作用也越来越突出。然而这其中呈现出的问题也日益显著，因此，如何将多媒体技术与语文教学完美结合就成为了我们当下最重要的、最有研究价值的话题。农村语文教师在语文教学设计时，只有将信息技术运用得更加恰当、更加有利于学生学习，才能使语文学科脱离传统课堂的教学模式，走向崭新的未来。

注释：

[1]韦亚君.浅谈语文移动教学的发展历程与理论基础[J].安徽文学，2013，（6）.

[2]杨茜.信息技术环境下语文教学设计的人文性回归[J].教学研究，2006，（10）.

[3]胡志勇.视频教材在教学设计中的应用研究[J].今日财富，2011，（11）.

参考文献：

[1]程超，许立勇，邱成.Scratch的信息技术与小学语文课程深层次整合研究[J].云南开放大学学报，2014，（16）.

[2]胡志勇.视频教材在教学设计中的应用研究[J].今日财富，2011，（11）.

[3]晁仕德.浅谈iPad在教学中的应用[J].职业教育，2014，（6）.

[4]王雁凌.iPad远程开放教育教学初探[J].襄阳职业技术学院学报，2014，（13）.

[5]苗青.包头市农村中小学移动资源教学设计研究[J].教育教学，2014，（4）.