微型消防站建设情况(推荐9篇)
微型消防站建设是重点单位、基层政府组织自觉消除火灾隐患、切实加强消防安全管理工作、强化初起火灾扑救的有力措施,是集防火、灭火、消防宣传和处置突发事件等多功能为一体的组织机构,实行24小时全天候执勤,专职专用,专门从事消防安全管理工作。通过在重点单位和基层政府组织建设“有人员、有器材、有战斗力”的微型消防站,切实提升社会面和重点单位内部的火灾防控能力和应急处置能力,实现火灾隐患的全面消除和初起火灾的有效处置。
一、设有消防控制室的单位
1.人员配备:微型消防站人员配备不少于6人,岗位设置为站长、副站长、消防员、控制室值班员等,配有消防车辆的应设驾驶员岗位。
2.站房器材:一是站房设置。微型消防站应设置人员值守、器材存放等用房,可与消防控制室合用,有条件的,可单独设置。同时,在站房外挂牌办公,标牌为“XXXXXX微型消防站”(尺寸自定)。二是装备器材配备。制作器材放置架(尺寸自定);灭火器材配备为6-10具灭火器,2支水枪,5-10盘消防水带,1把消火栓扳手,2-4个逃生面罩(保护覆盖面较大的站点配额相应递增);通信器材配备为外线电话1部,手持对讲器不少于4台;鼓励有条件的站点配备消防车辆(小型消防车、消防摩托车、巡逻车)、个人防护装备、破拆工具等消防装备器材。
二、未设消防控制室但设有室内外消火栓系统的单位
1.人员配备:人员配备不少于4人,岗位设置为站长、消防员、值班室值班员。
2.站房器材:一是站房设置。可依托单位值班室设置,有条件的,可单独设置。同时,在站房外挂牌办公,标牌为“XXXXXX微型消防站”(尺寸自定)。二是装备器材配备。制作器材放置架(尺寸自定);灭火器材配备为6-10具灭火器,2支水枪,5-10盘消防水带,1把消火栓扳手,根据实际选配逃生面罩(保护覆盖面较大的站点配备额份相应递增,有消防水池或附近有天然水源配备1台手台机动泵);通信器材配备为外线电话1部,根据实际选配手持对讲机;鼓励有条件的站点配备消防车辆(小型消防车、消防摩托车、巡逻车)、个人防护装备、破拆工具等消防装备器材。
三、未设消防控制室及室内外消火栓系统的单位
1.人员配备:人员配备不少于4人,岗位设置为站长、消防员、值班室值班员。
2.站房器材:一是站房设置。可依托单位值班室设置,有条件的,可单独设置。同时,有条件的在站房外挂牌办公,标牌为“XXXXXX微型消防站”(尺寸自定)。二是装备器材配备。制作器材放置架(尺寸自定);灭火器材配备为10具灭火器,根据实际选配逃生面罩(保护覆盖面较大的站点配额相应递增);通信器材配备为外线电话1部,根据实际选配手持对讲机;鼓励有条件的站点配备消防车辆(小型消防车、消防摩托车、巡逻车)、个人防护装备、破拆工具等消防装备器材。
站长主要职责
一、组织制定执勤、管理制度,掌握人员和装备情况,组织开展灭火救援业务训练、落实安全措范。
二、组织开展防火巡查、消防宣传教育。
三、组织熟悉所在单位的道路、水源和单位倩况以及灭火救援预案,掌握常见火灾及其他灾害事故的种类、特点及处置对策,组织建立业务资料档案。
四、督促微型消防站队员落实值班备勤制度。
五、组织指挥初起火灾扑救和应急救援。
值班员主要职责
一、按照火灾报告、救援求助或地方政府、公安机关及其消防机构的指令,及时发出出动信号,并做好记录。
二、熟悉灭火应急处处置程序,接到火情信息后启动预案。
三、熟练使用和维护通信装备,及时发现故障并报修。
四、掌提所在单位的道路、水源、单位情况,熟记通信用语和有关单位、部门的联系方法。
五、及时整理灭火与应急救援工作档案。
六、及时向值班站长摂告工作中的重要情况。
消防员主要职责
一、根据职责分工,完成初起火灾扑救和应急救援任务。
二、熟悉所在单位的道路、水源和基本情况。
三、保持个人防护装备和负责保养装备完整好用,掌握装备性能和操作使用方法。
四、负责防火巡查和消防宣传教育。
值班员(通讯员)主要职责
一、熟练掌提自动消防设施操作方法。
二、负责对消防设施的每日检查,及时发现故障并报修。
三、熟悉灭火应急处置程序,接到火情信息后启动预案。
微型消防站管理制度
一、设置专(兼)用房,配备一定数量的灭火器、水枪、水带等消防器材,做好消防器材维护保养。
二、站长负责日常管理,组织开展防火巡查、消防宣传、灭火救援演练。
三、组织开長日常业务训练,内容包括体能训练、灭火器材和个人防护器材使用和防火巡查基本知识等。
四、开展日常防火巡查,及时发现和督改火灭隐患。
五、开長消防安全教育培训,每年对员工开展宣传教育不得少于2次,重要岗位、重点人员和新上岗员工需专门培训(多种形式开展消防安全教育培训,每月开展不少于一次灭火逃生演练和消防宣传教育培训)。
六、建立24小时值守制度,按照“3分钟到场”要求赶赴现场处置(建立24小时值守制度,确保人员在岗在位)响应消防指挥调度,积板参与周边区域灭火处置工作。
七、微型消防站人员覆职情况纳入本单位考核评价。
微型消防站灭火救援应急处置制度
一、微型消防站应制定灭火应急预案,组织队员熟建筑消防设施,熟练掌提器材性能和操作使用方法,做好器材维护保养。
二、建立値班值守制度,确保值班员24小时在岗在位,做好应急准备。
三、消控室值班员应熟悉灭火应急处置程序,熟练掌握自动消防设施操作方法,接到火警信息后启动应急响应预案(接到火警信息后,值班员应按照预案立即启动应急响应程序,队员要在1分钟内出动,3分钟内到场处量,作为增援时5分钟内到场)。
四、服从公安消防部门指挥调度,积板参与周边区域灭火处置工作。
微型消防站活动记录
活动类
别
¨
消防检查巡查
¨道路水源熟悉
¨
单位熟悉
¨
预案演练
¨消防宣传培训
¨
灭火救援
¨
日常训练
时
间
地
点
活
动
内
容
参
加
人
员
发现问题及
相关情况
记录人:
组织人:
微型消防站装备、器材配备标准
序号
类别
器材名称
单位
配备标准
数量
标准
消防车
水罐消防车
辆
选配
小型消防车
辆
消防摩托车
辆
灭
火
器
材
水枪
把
必配
ABC型干粉灭火器(≥4公斤装)
个
必配
强光照明灯
个
必配
水带
盘
必配
分水器
个
选配
机动消防泵(含手抬泵、浮挺泵)
台
选配
单杠梯
把
选配
消火栓扳手
把
必配
破
拆
器
材
大斧
把
必配
绝缘剪断钳
把
选配
铁锹
把
必配
铁铤(撬杠)
把
必配
个人
防
护
器
材
消防头盔
顶
1/人
必配
消防手套
双
1/人
必配
消防员灭火防护靴
双
1/人
必配
消防安全腰带
条
1/人
必配
正压式消防空气呼吸器
具
选配
消防轻型安全绳
条
1/人
必配
消防腰斧
把
1/人
必配
消防员灭火防护服
套
1/人
必配
消防过滤式综合防毒面具
个
选配
通
讯
器
材
固定电话
台
必配
手持电台(易燃易爆场所配防爆型)
台
1/人
必配
救
生
器
材
急救药箱
个
必配
担架
个
1 微型消防站建设的目的和意义
微型消防站最基本的要求是“有人、有器材、有战斗力”,主要目的是一旦发生火灾,微型消防站力量能够在3min内赶到现场,快速处置或控制火灾蔓延,并组织人员疏散。微型消防站建设是公安部消防局党委结合现阶段消防工作实际作出的重要部署,对于稳定火灾形势、减少人员伤亡具有重要意义。
(1)微型消防站是当前火灾现实斗争的迫切需要。随着我国经济社会的快速发展,城镇化率由2000年的36.2%上升到2015年的56.1%,高层地下建筑、人员密集场所和易燃易爆单位逐年增多,火灾风险持续增加。据统计,我国现有高层建筑33万余幢,用于经营的地下建筑面积达2 466万m2,大型集贸市场、批发市场、物流仓储仓库20余万家,各类化工生产、储存、销售企业11余万家。如此大规模的单位场所,一旦发生火灾,如果初期处置不及时,极易蔓延扩大,造成较大人员伤亡和财产损失。另外,住宅火灾造成的小火亡人也不容小觑,2015年住宅火灾亡人占总数的近70%,最突出的是发生火灾后,第一时间没有力量扑救初起火灾、组织人员疏散,去年多起住宅较大以上亡人火灾都暴露出这个问题。尤其是在夜间,平均每100起火灾造成1人死亡,白天平均每300起火灾造成1人死亡。不少火灾如果能够在初起阶段得到有效控制,将有效避免或减少火灾伤亡和损失。而微型消防站的特点是方便灵活,可以在火灾初期快速启动。以广州市为例,全市共有3 300多个微型消防站,在实际中发挥了重要作用,70%以上的小火是这支力量扑救的。
(2)微型消防站是弥补消防队(站)不足的有效途径。受城市集约化用地制约,近年来新建消防队(站)多数在建成区以外,布点不合理。与国外城市相比,我国消防队(站)建设差距更为明显。如上海市消防队(站)每万人拥有率为0.054,相当于纽约的1/8、东京和首尔的1/2;北京市消防队(站)每平方公里拥有率仅为0.008,仅相当于纽约的1/60、首尔的1/28、东京的1/15。对城市而言,受交通堵塞、应急车道占用等因素影响,消防队接警后通常最快十多分钟才能到达现场,城乡结合部和乡镇则耗时更长。微型消防站投资小,队员多为兼职,不占用固定场地,建设相对容易,如果能够有效管理和使用,将形成星罗密布的立体化火灾扑救体系。而且微型消防站队员由单位社区工作人员、安保人员组成,最熟悉现场建筑情况、消防设施和疏散路线,对于第一时间扑救初起火灾具有不可替代的重要作用。
(3)微型消防站是落实消防主体责任的具体体现。《中华人民共和国消防法》明确规定,机关、团体、企业、事业等单位以及村民委员会、居民委员会根据需要,建立志愿消防队等多种形式的消防组织,开展群众性自防自救工作。微型消防站就是单位社区志愿消防队的升级版,在形式、内容和任务上没有本质区别。美国、德国、英国、日本、新加坡等发达国家对志愿消防队极为重视,形成了较为严密完善的组织指挥体系。以德国为例,其全国有消防员110余万人,其中志愿消防员98.6万人,约占总量的90%,队员平时都有各自的职业,按照常住地、工作地就近编组,一旦发生火灾,接到指令后迅速赶赴火场参加扑救。现阶段,我国志愿消防队建设暂时还达不到这个水平。但是,单位社区建立微型消防站,这是依法应当履行的职责任务,也是做好本单位社区消防工作的实际需要,应该积极抓好建设和使用。
2 微型消防站建设及管理使用的问题
(1)思想认识不到位。一些地方消防部门对微型消防站建设态度不积极,对上级的部署要求以文件贯彻文件,以会议贯彻会议,简单抓几个试点充当门面、应付检查,需要上报情况时临时拼凑数据、编造名册,工作不实、基础不牢。一些单位社区消极对待微型消防站建设工作,没有从本单位社区实际考虑微型消防站的建设和使用,甚至有的单位认为灭火就是消防部门的事情,对自身建设微型消防站不理解、不支持。
(2)力量编配不合理。一些单位微型消防站力量就是消防控制室值班人员,没有将单位保安、岗位员工的资源利用起来,更谈不上灭火行动组、通信联络组、疏散引导组、安全防护救护组的编配,力量较为单一,实际作用有限。一些社区按照工作人员、网格人员花名册编配微型消防站队员,没有考虑值班安排、实际在岗等因素,尤其是夜间和节假日,对于快速到场扑救初起火灾起不到任何作用。
(3)培训演练未跟上。从实际检查和现场测试情况看,一些微型消防站队员不会操作消防设施、不掌握应急处置程序,该使用的设施不启动,该组织疏散的不通知,该拨打火警电话的不报警。现场处置时一般只有2~3人到场,无后续增援力量,也不知道下一步如何处置。客观原因是队员没有经历过实际火灾扑救,主观原因还是培训演练不到位,这里面既有单位社区自身的问题,也有消防部门指导不力的因素。
(4)应急响应不及时。微型消防站最大的作用就是一旦发生火灾,能够在3min内赶到现场,在火灾初起阶段进行处置,为专业消防队伍到场扑救争取时间。实际测试的时候,一些单位微型消防站队员往往需要5~10min才能到场,尤其是对于社区微型消防站,这个问题更为突出,报警后迟迟到不了现场,有的甚至连当地消防中队到场了,也不见社区微型消防站力量。
(5)联动效能不明显。一些地方消防指挥中心、消防中队与单位社区微型消防站没有建立联勤联动机制,拨打“119”电话报警后,消防指挥中心只是按程序调动消防中队,不能调动微型消防站就近扑救初起火灾。这里既有微型消防站建设刚起步,一定程度上不能满足初起火灾扑救的因素,也有一些作战指挥人员认为调动微型消防站不是自己的职责,不愿意主动建立通信联络机制的原因。
3 微型消防站的可持续发展方向
微型消防站正在蓬勃发展,要及时总结发展过程中的经验,积极研究探索微型消防站建设、管理、培训、使用和保障、激励等机制,既要推进“量的扩张”,更要保证“质的提升”,充分发挥其扑救初起火灾的重要作用,才能具有长久的生命力,才能实现可持续发展。
(1)合理利用现有资源编配微型消防站力量。要整合单位社区保安、重点岗位员工、物业管理人员、治安联防队员、社区工作人员、网格管理员、消防志愿者以及消防控制室值班人员等多种力量资源,合理进行编组,明确职责分工,制定灭火救援预案,一旦发生火灾,迅速响应扑救。要注意结合值班安排和在岗情况,以周或月为单位,确定微型消防站每班指挥人员和值班人员,保证人员在岗在位。要按照岗位特点和灭火技能掌握情况,合理确定组织指挥、灭火行动、通信联络、疏散引导、现场警戒、安全救护等工作分工,保证现场组织严密,灭火战斗有序,安全防范到位。城市大型综合体、石油化工企业、大型物流批发市场、超高层建筑、地下建筑以及古城、古村寨、古建筑群等建筑场所,微型消防站从队员配备、器材装备、消防技能等方面,要有更高的要求,确保满足初起火灾扑救需要。
(2)建立多元化、课程式的消防业务培训制度。单位社区要制定每季度或每月消防业务培训计划,组织微型消防站队员熟悉消防设施器材、安全疏散路线和建筑场所火灾危险性、火灾蔓延途径,定期开展灭火救援技能训练和消防演练,掌握常见的火灾特点和扑救技战术措施。公安消防部门要充分利用消防培训基地、消防中队,有计划地分批次组织微型消防站骨干队员开展原地着战斗服、空气呼吸器配戴、射水技巧、水带连接、消防设施器材操作以及单兵和班组作战等业务培训,提高实战能力。要结合实际制定微型消防站队员培训课程,从火灾燃烧常识、消防设施操作、火灾扑救技能、人员疏散组织、安全防护自救等方面,明确简单易懂的培训内容,逐项内容组织培训授课、实战演练和实操训练,确保微型消防站队员具备基本的灭火和自救技能。
(3)打造一支快速反应扑救初起火灾的队伍。微型消防站最大的优势和作用就是能够快速反应,第一时间到场处置初起火灾,做到灭早、灭小。这里响应时间最为重要,否则,微型消防站的作用和效能就大打折扣。微型消防站要按照“1min邻近员工先期处置、3min灭火战斗小组到场扑救、5min增援力量协同作战”的基本要求,反复开展实战训练、消防演练和检查测试,不断磨合锻炼队伍,查找响应不及时、到场缓慢的原因症结,结合实际加以整改,切实提高反应速度。尤其是夜间,要结合自身夜间值班安排,明确微型消防站值班人员和响应程序,确保一旦发现火情,队员能够快速到场扑救。各地公安消防部门要出台制度规定,明确各级消防指挥中心、消防中队和微型消防站的联勤联动程序、调度指挥方式,一旦有人拨打“119”报警电话,调派消防中队的同时,调动微型消防站先期到场处置。
(4)防火巡查、火灾扑救和消防宣传一体化。微型消防站要做到消防安全巡查队、灭火救援先遣队和消防知识宣传队“三队合一”,平时在本单位、本岗位开展防火巡查、消防宣传工作,最大限度地发挥作用和效能。要建立完善防火巡查制度,明确火灾隐患登记、报告、督办、整改、复查等程序,安排微型消防站队员分班次开展防火巡查,及时发现并消除火灾隐患。单位微型消防站要利用广播、视频、橱窗、黑板报、内部刊物、班组会议,向员工宣传普及消防常识,提示岗位火灾危险和消防安全操作规程。社区微型消防站要深入社区楼院、居民家庭,张贴防火提示,发放消防宣传资料,面对面开展安全用火、用电、用气宣传,提高群众消防意识。要鼓励微型消防站建立本单位社区消防微信群,利用移动互联网信息平台,定期向单位员工、社区群众发送消防安全提示,遇有火灾,辅助提示疏散。
(5)推动形成多点支援的区域联防协作局面。微型消防站发展成熟后,要积极推行微型消防站区域联防工作,逐步实现联防区域内“一点着火,多点出动,邻里互助,协同作战”,强化区域消防安全保障。要按照“位置相邻”或“行业相近”的原则,划定范围组成一个消防联防区域,建立区域联防制度和通信联络、应急响应机制,定期开展应急调度、联合作战、战斗支援等方面的演练,提高区域联防协作能力。对于条件较好、人员装备齐全、战斗能力较强的微型消防站,可以采取政府补贴、政策扶持等方式,培育作为区域中心站,辐射周边区域初起火灾扑救,开展周边微型消防站业务培训、工作指导以及应急调度等工作。
(6)政策、经费等方面强化保障和激励措施。要积极提请政府出台政策性文件,每年划拨专项经费,对达到标准、具备战斗力的微型消防站给予一定补助,为培训合格、登记在册的微型消防站队员办理人身意外伤害险。对优秀队员和骨干力量发放特别津贴,树立先进典型,强化示范效应,调动微型消防站队员的积极性,提高社会认同感和工作荣誉感。对在火灾预防、火灾扑救中做出突出贡献的微型消防站或队员,要及时按照国家和地方的有关规定给予表彰奖励。鉴于微型消防站队员在初起火灾扑救中可能出现负伤甚至牺牲等情况,要区分不同情形出台相应的优抚政策,做好社会保障工作。
摘要:论述微型消防站建设的目的和意义,分析微型消防站建设及使用管理中存在的问题,如思想认识不到位、力量编配不合理、应急响应不及时等,从合理利用现有资源、建立多元化消防业务培训制度、推动形成多点支援的区域联防协作机制等方面探讨微型消防站的可持续发展。
关键词:微型消防站,消防管理,消防设施
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为了进行规范化管理,使微型消防站内部全面建设向一流迈进,真正发挥企业微型消防站的战斗作用,特制定如下规章制度和工作职责,供全体微型消防工作人员自觉遵守。在执行本系列规章制度、工作标准中,如发现有不妥之处,将进行再次修订,新的规章制度和工作标准未实施之前,本规章制度继续有效。本规章制度、工作标准自印发之日立即生效。
第一章 微型消防站规范化管理规定
1、微型消防站执行24小时值班制度,每班2人,值班期间无故不得请假、脱岗、睡岗。
2、按时上班,假有迟到,未事先请假者将按照迟到严肃处理。
3、凡是未到下班时间提前下班,而未提前请假者,按早退严肃处理。
4、对待消防工作的高度警惕,不得拒绝上级交给的任务。
5、值班过程中严禁喝酒上班。
6、严格遵守交接班制度,并做好交接班记录,将不定期检查。
7、工作时间严禁干与工作无关的事情。
8、微型消防站工作人员除遵守厂规厂纪外必需遵守微型消防站各种规章制度、工作标准。
9、要爱护公物,特别是站内消防器材。
第二章 微型消防站长工作职责
1、微型消防站站长在总指挥的直接领导下执行工作
2、负责微型消防站的日常全面工作,经常组织全站人员学习政治、消防法规、规章制度、工作标准和有关规定,严格抓好全站的行政管理和思想政治工作,加强微型消防站全面建设,不断提高全站工作人员的政治素质、业务素质、业务技能和整体战斗能力。
3、负责组织微型消防站全站人员的业务和技能训练,坚持“预防为主,防消结合”的消防工作方针,经常组织防火、灭火演习,熟练本级组织指挥能力和消防工作业务能力,加强公司的消防工作管理、及时消除隐患。
4、负责微型消防站装备器材的管理,熟悉各类器材、装备、设施的性能和、数量、质量,健全各项管理制度,并抓好落实,始终保持装备、器材和设施处于良好的备战状态,符合灭火作战的要求。
5、负责微型消防站人员工作分工的分工组合,熟悉站内成员的擅长,科学分工,优化组合,严肃劳动纪律和安全管理,实施奖惩手段,模范带领全站人员执行党的方针、政策、国家的法律法规和本单位的各项规章制度。
6、组织消防人员深入现场,掌握公司重点部位,火灾易发部位,公司的防火工作情况,整理收集消防工作经验和资料。
7、定期向保卫科领导和公司领导汇报消防工作情况,协调有关问题,完成领导交办的其它工作。
8、副站长在站长的领导下协助站长工作,站长不在时,履行站长职责。
第三章 副站长、班长工作职责
1、副站长、班长在站长的直接领导下进行工作
2、带领本班人员按照要求管理好公司的消防设施和消防器材。
3、组织本班人员严格执行有关规章制度,坚守岗位、提高警惕,接到火警后立即赶赴现场,动用正确战术和扑救方法进行扑救并向上级报告。
4、加强本班人员的教育管理,经常组织微型消防站站员进行有关法律法规、规章制度、业务技能学习,熟练掌握各种灭火战斗战术。圆满完成领导交办的各项任务。
5、督促微型消防站站员整理好内务,管理好值班用品和装备器材。
6、负责填写交接班记录,认真做好交接班。
第四章 微型消防站队员工作职责
1、积极参加学习和培训,做好各项执勤备战工作。
2、保证个人装备和已分到的器材(装备)保养完好。
3、保证微型消防站配备的装备(器材)设施完好,随时处于备战状态。
4、服从火场指挥人员的指挥,做好上级分配的任务及领导临时交办的任务。
5、明确自己分工。
6、积极参加微型消防站内部培训,不断提高自己的业务技能。
7、主动学习,不断提高自己的业务知识和业务技能。
第五章 培训制度
1、每月第二个周五是微型消防站培训日。
2、由专业培训人员对微型消防站工作人员进行培训。
3、培训期间无特殊情况不得请假。不得无故缺席,不得迟到,不得早退。
4、培训时做好笔记,培训结束后及时整理培训笔记。
5、每三个月一次消防演练,模拟火场实战,提高火场作战能力。
第七章 例会制度
微型消防站每周召开一次例会,由站长主持,微型消防站全体站员参加。如有特殊情况另行通知。例会通常包含以下内容:
1、总结上一周工作情况,分配下一周工作任务。
2、分析站内管理工作执行情况。
3、总结经验,讲评各班工作情况。
4、根据各阶段具体情况做好工作部署。
为深入推进火灾防控工作,社区首个“社区微型消防站”亮相呼和佳地小区。
该社区消防微型站共配置灭火器、水带、水枪、消防水桶、消防锹、消防火钩等常用消防器材,还有一辆配备两个灭火器的流动摩托车。一旦发生火灾事故快速到场处置,救早灭小,最大限度降低火灾事故的影响和损失。
总 则
为了实行规范化管理,使消防站内部全面建设向一流迈进,真正发挥企业消防站的战斗作用,特制定如下规章制度和工作职责,供全体消防人员自觉遵守。
第一章 微型消防站管理规定
1、消防站实行24小时值班制,每班(带班员、战斗员)不少于6人。值班期间不许请假、脱岗、溜岗。
2、接到火灾报警时,值班员必须立即通知公司义务消防队员到达火灾现场确认,3分钟内到达现场并利用岗位上或起火部位就近的灭火器材展开灭火行动,并视火场情况报告辖区消防中队。
3、辖区消防队到达现场后,微型消防站人员应立即汇报火场情况,接受消防队统一指挥。
2、按时上班,若有迟到者,未提前请假者按迟到论处。
3、凡在未到下班时间而提前下班又未经请假者,按早退论处。
4、消防站内的所有执勤战备器材,不得用于非灭火和救援行动。
5、义务消防队员每周必须进行一次消防技能训练,每季进行一次重点部位演练,每半年参加一次公司组织的灭火演练,努力提高自己的身体素质及各种灭火技能。
6、义务消防队员每年必须参见消防技能培训,经考核合格后方能上岗。
7、微型消防站负责公司的消防安全教育培训工作。义务消防队员应配合消防站做好培训辅助工作,确保培训效果和安全。
8、微型消防站应在值班室设置消防应急战备柜,配齐常用灭火器
材,并经常检查,确保完整好用。
9、微型消防站负责维保公司的监管,并将维保情况上报,定期与辖区消防中队联合检查。
10、微型消防站负责落实公司消防安全户籍化管理工作和消防安全标准化管理工作,加强公司日常消防安全管理。
第二章 消防站长工作职责
1、消防站站长在公司防火委员会的直接领导下进行工作;
2、负责全站的日常全面工作,经常组织全站人员学习政治、消防法规、规章制度、工作标准和有关规定,严格抓好全站的行政管理和思想政治工作,加强消防站全面建设,不断提高人员的政治、业务素质和整体战斗力。
3、负责组织全站人员的业务和技能训练,坚持“预防为主,防消结合”的消防工作方针,经常组织防火、灭火演习,熟练本级组织指挥战术和消防工作业务,加强公司的消防管理,及时消除隐患。
4、负责站装备器材的管理,熟悉各类器材、装备、设施的性能和数量、质量,健全各项管理规定并抓好落实,始终保持装备、器材和设施处在良好的备战状态,符合灭火作战的要求。
5、负责全站人员工作分工的劳动组合,熟悉站员的擅长,科学分工,优化组合,严格劳动纪律和安全管理,实施奖惩手段,模范带领全站人员执行党的方针、政策、国家的法律法规和本单位的各项规章制度。
6、组织消防人员深入现场,掌握公司厂区的防火工作情况,整理收集消防工作经验和资料。
7、定期向安全环保部及公司领导汇报消防工作情况,协调有关问题,完成领导交办的其他工作。
8、副站长在站长领导下协助站长工作,站长不在时,履行站长职责。
第三章 副站长工作职责
1、副站长在站长直接领导下进行工作;
2、模范带领本站消防员按照要求,管理好防火责任区的消防设施和消防器材,做到消防器材“四定”管理责任制长期落实,处于良好的备用状态;
3、负责组织本站消防员严格遵守值班制度,坚守岗位、提高警惕,接火警后立即赶赴现场,运用正确战术和扑救方法进行扑救并向上级报告;
4、加强对本站人员的教育管理,经常组织站员学习专业知识,熟练掌握灭火战术技术。圆满完成领导交给的各项工作任务;
5、督促站员管理好值班用品和装备器材。
6、督促站员详细填写交接班记录,认真进行交接班。
第四章 消防战斗员工作职责
1、积极参加学习和训练,做好各项执勤备战工作。
2、保证个人装备和分工到己的器材(装备)保养及完好。
3、服从火场负责人的指挥,完成上级分配的各项任务。
4、明确自己的分工,听到出动信号迅速着装出动。
第五章 例会制度
消防站每周召开一次例会,由站长主持,全站人员参加。(如有特殊情况,站部另行通知)。例会内容通常包括:
1、分析本月完成工作任务情况;
2、进行政治思想教育和行政管理等方面落实情况;
3、总结经验,讲评各班次值班工作;
4、研究布置下周工作;
5、需强调和要求的有关工作及注意事项;
6、听取站员对工作的意见和建议。
无特殊事由,站员不得无故缺席。例会设记录本及签到表,由专人记录,并存档备查。
第六章 交接班制度
各班在每天交接班时,将自己掌管的工作和列入移交的器材、工具、设备等进行移交。交接时,双方在场认真清点,交接后双方在值班记录上签字。交接内容包括:
1、介绍当班灭火、火灾隐患及遗留工作,提醒下班注意情况。
2、认真检查器材,保证装备完好。
3、认真清理值班室、保持卫生干净、整洁,各类物品摆放整齐有序。
4、认真清点交接值班室其他用具,并做好值班记录。交接双方要认真办好交接班手续,防止物品丢失、损坏等问题的发生,各班必须认真履行交接班手续,出现问题将严肃处理。
第七章 器材(装备)管理制度
消防站必须严格执行器材(装备)管理的有关条例,遵守维护保养、保管、检查制度和使用规定,防止器材(装备)损坏、丢失、锈蚀和失效,保证器材(装备)始终处于良好状态。
1、使用器材(装备)的人员必须熟悉器材(装备)的性能,做到会使用、会检查、会保养、会排除一般故障。
2、各种器材(装备)必须按照编配用途和技术性能使用。
3、使用器材(装备),应严格遵守操作规程和有关安全规定。
4、严禁擅自动用消防站的器材(装备)。
5、器材器材应设置细致准确的台帐,并每季度清点一次。
第八章 厂区消防设施(器材)巡查制度
1、站部不定期的安排站员对厂区消防设施(器材)进行检查,并在器材检查登记表上签字,发现问题立即报告厂里并尽快解决。
2、保卫科、站部每月将根据情况对厂区的消防设施(器材)进行不定期检查,同时进行考核、奖惩。
以上各条请全站人员严格遵守执行,违者将按有关规定严肃处理。此规定从公布之日起实行。
绵阳XXXXXX有限公司保卫科
一、站内工作人员每季度进行一次培训。
二、站内工作人员更换,新进人员须进行上岗前的消防安全培训。
三、下列人员应接受消防安全专门培训。
(一)微型消防站队长;
(二)消防控制室的值班、操作人员;
(三)其他依照规定应当接受消防安全专门培训的人员。
四、培训内容:
(一)有关消防法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程;
(二)消防站辖区内的火灾危险性和防火措施;
(三)有关消防设施的性能、灭火器材的使用方法;
(四)报火警、扑救初起火灾以及自救逃生的知识和技能;
(五)组织、引导相关人员疏散的知识和技能。
(六)辖区内建筑消防设施的基本情况,消防安全重点部位情况、消防水源情况、消防车通道等。
五、消防监控室值班操作员应进行专业培训,考试合格持证上岗。
六、培训方式:
(一)由微型消防站队长对辖区相关人员进行培训;
(二)邀请消防部门专业人员授课;
(三)结合本年度消防演练,组织培训;
(四)通过制作墙报、宣传栏、贴图画等方式进行消防安全教育。
七、因工作需要人员换岗前进行再教育培训。
道县人民政府
(2010年11月24日)
自全国构筑社会消防安全“防火墙”工程现场会以来,为贯彻落实“防火墙”工程电视电话会议精神及省、市政府的要求,我们立足实际,强化工作措施,努力构筑“防火墙”工程建设,各项工作取得了阶段性成效。现将有关情况汇报如下:
一、高度重视,明确职责,全面启动构筑社会消防安全“防火墙”工程
按照省、市关于构筑社会消防安全“防火墙”工程要求,我们主要抓了以下三个方面的工作:一是加强领导。成立了构筑社会消防安全“防火墙”工程建设工作领导小组,由副县长李四清任组长,县政府办副主任何小白、公安局副局长陈才德、消防大队教导员李林哲为副组长,消防委员会成员单位一把手为成员,建立和完善了联动工作机制,形成了“政府牵头、单位落实、群众参与”的工作格局。二是明确职责。按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作原则,认真落实政府“四个责任”。4月13日,组织召开了消防工作会议,进一步明确、细化了各级各部门的消防安全责任,层层签定消防安全责任书,将消防工作中的突出问题责任分解到全县相关单位。同时,全县各乡镇场也相继召开了消防工作专题会议,建立了以一把手负总责消防安全制度,成立消防安全组织和志愿消防队伍,配备一批基本的消防安全器材。7月27日,县政府召开了构筑社会消防安全“防火墙”工程工作会议,县政府副县长李四清、公安局副局长陈才德、消
防大队教导员李林哲出席会议。会议向各乡镇场和县直单位下发了《<道县人民政府办公室关于印发道县构筑社会消防安全“防火墙”工程实施方案>的通知》、《道县构筑防火墙工程工作规范内容提纲》、《人员密集场所消防安全“四个能力”建设标准》。8月20日,县政府与人员密集场所的重点单位签定了《道县构筑社会消防安全“防火墙”工程责任状》,将责任进一步细化,做到基层消防工作层层“有人抓、有人管”。三是建立了消防安全委员会工作联席制度。自今年成立消防安全委员会以来,为了更好地推进构筑社会消防安全“防火墙”工程工作向纵深开展,县消防安全委员会建立了月例会制度,定期组织消防安全委员会各成员研究解决全县消防工作中的重大问题,形成了消防工作齐抓共管的新局面。
二、结合实际,突出重点,全面推进构筑社会消防安全“防火墙”工程
为结合全县消防工作的实际,突出构筑社会消防安全防火墙工程工作成效,我们主要抓了以下四个方面的工作:一是形成消防监督工作合力。为深入推进构筑“防火墙”工程建设,全面提升消防监督队伍的“四个水平”,我们组织县公安消防大队在全县消防监督执法队伍中开展了岗位竞赛活动,全体监督人员参加了消防监督业务培训,通过集中学习、实际操作、实地实践等形式多样的练兵活动,全面提升了消防监督队伍的综合素质和能力。同时,县公安局将公安派出所消防工作纳入公安机关综合考评,形成立体式全方位消防监督格局,为全面推进构筑社会消防安全“防火墙”工程提供了坚实的基础。二是有序推进“防火墙”工程工作重点。为了切实推进“防火墙”工程建设,我们紧密结合我县实际,有目标、有重点、分层次推进重点工作。自“防火墙”工程启动以来,为了实现构筑社会消防安全“防火墙”工程,县公安消防大队明确,属于人员密集场所的消防安全重点单位要在2010年全部达标;所有消防安全重点单位要在2011年全部达标;属于人员密集场所的一般单位要在2012年基本达标。道县公安消防大队从消防安全重点单位抓起,坚持从火灾隐患自查自纠、初起火灾扑救、组织人员疏散逃生、消防宣传教育培训四个方面着手,深入开展“防火墙”工程建设,已经取得初步成效。县公安消防大队从社会消防安全重点单位中选取了9家消防工作基础好,社会影响较大的社会单位试点,目前这9家单位(湖南科茂林化有限公司、县一中、道县步步高超市、道县金碧辉煌娱乐城、道县鑫都宾馆、蚣坝镇长江圩村、白芒铺乡、城南派出所、西洲街道办事处狮子岭社区)已经全面完成试点工作,对促进构筑社会消防安全“防火墙”工程起到了极为重要的作用。在巩固试点单位“四个能力”建设的基础上,县公安消防大队以点带面,积极推广典型单位的先进经验,总结存在的问题和不足,更好地推动全县社会单位的“防火墙”工程建设。特别是派人深入到全县重点建设项目,对“四个能力”建设进行面对面地指导,全面提高了消防安全负责人消防安全管理水平。三是火灾隐患排查整治力度空前。为了切实消除火灾隐患,县公安局全面调整了消防安全重点单位,将存在重大火灾隐患的单位一律实行政府挂牌督办,目前,县公安局就重大火灾隐患整改专题请示县政府,县长作出批示:2处重大火灾隐患由政府挂牌督办。6月22日,县政府办主任组织县公安局、县教育局和重大火灾隐患单位代表召开了重大火灾隐患协调会,对2处重大火灾隐患提出限期整改要求,目前,重大火灾隐患单位已投入资金,正在进行整改。同时,为全面彻底整治火灾隐患,我们相继组织开展了“易燃易爆场所专项整治行动”、“公众娱乐场所消防安全专项治理行动”、“建筑消防设施专项治理行动”、“建设工程及建设工程工地消防安全专项治理行动”、“人员密集场所、学校及幼儿园等场所消防安
全专项整治行动”、“平安使命”专项行动等一系列专项行动,在各类专项行动中,对发现的647处火灾隐患,均严格按照湖南省消防总队“四拆除”、“五查封”、“七关停”、“八拘留”的刚性措施依法督促整改到位,构筑起一道道消防安全屏障。四是推进消防监督执法规范化建设。为切实提高消防监督人员执法能力和水平,贯彻落实上级相关文件精神,深入推进消防执法规范化及构筑社会安全“防火墙”工程建设,县公安消防大队专门召开创建消防监督执法示范单位暨消防监督人员比武竞赛动员会,会议学习了创建消防监督执法示范单位等相关文件精神,对新实施的消防监督一体化系统进行了集中测试和学习,进一步规范窗口服务,有效提高了消防监督执法水平。
三、强化宣传,营造声势,开创构筑社会消防安全“防火墙”工程建设新局面
为了提高全县人民的消防安全意识和法制观念,普及防火、灭火知识,营造构筑社会消防安全“防火墙”工程的良好氛围,我们着重做了以下四方面工作:一是利用通讯平台,加大消防安全知识宣传力度。为提高全县人民群众的消防安全意识,有效遏制和防控火灾事故的发生,拓宽宣传路径,县消防大队创新宣传形式,在县移动公司、县电信公司、县联通公司开通了消防宣传短信平台,每月通过手机短信定期向全县人民宣传消防安全知识,使消防宣传深入人心,取得了显著效果。二是以“119”消防日为契机,深入开展消防安全知识宣传活动。今年11月9日是全国第20个“消防日”,县公安消防大队充分利用这一契机,全方位开展消防宣传活动,推进消防宣传工作的进一步社会化。县公安消防大队联合安监局、公安局、文化局等县消防安全委员会成员单位及有关事业单位,在道县敦颐广场,设立了消防安全知识咨询点开展宣传咨询活动,以展板、消防咨询、消防器材展示、悬挂消防宣传条幅、发放宣传资料
等多种形式,向群众宣传消防知识,营造了浓厚的消防宣传氛围。三是立足实际,开辟消防宣传专题电视栏目。为全面推动社会化的消防宣传工作进程,今年4月,县公安消防大队投入4万元在县电视台开辟了消防专题电视栏目《火线119》,目前已完成节目25期,定于每周星期四以群众喜闻乐见的方式向全县人民宣传消防安全知识,曝光火灾隐患,宣传消防形象,初步形成了立体化的社会大消防宣传格局。四是内外兼修,加强消防形象宣传。今年,县公安消防大队创办了《道州消防简报》,每月以图文并茂的刊物形式定期向县“四大家”汇报消防工作,使消防工作得到了县“四大家”领导和全县有关部门的广大支持。同时,为了扩大消防宣传的广度和深度,县消防大队还在县城潇水中路与月岩中路交汇处和道州北路与爱莲路交汇处分别制作了两块永久性巨型广告牌,深入宣传构筑社会消防安全“防火墙”工程建设工作,营造良好的宣传氛围。
消防应急指挥VSAT卫星通信系统是一个宽带网络和广域VSAT网络,能对火灾现场进行远程监视、远程遥控、传输数据、双向交互高质量语音和视频。作为消防通讯的终极解决方案,卫星通信必将在消防通信指挥系统中广泛应用。
一、引言
随着社会经济的发展,我国的灭火救援形势逐 步趋现社会化、全局化、复杂化和智能化等特点,火灾救援现场的特殊性客观上也对保障消防通信指挥中心与火灾现场之间的通信链路畅通无阻提出了更高的要求。如何保障消防通信指挥中心与火灾现场之间复杂数据(火警预案数据、高质量音频和高质量视频等)传输的实时性、不间断性,实现高效火场实时信息共享,构建消 防数字化桥梁,已成为我国消防抢险救援通信领域的重点工作。
美国9·11事件的发生充分暴露了当前消防通信所存在的问题,根据麦肯希关于美国9·11事件报告,在9·11事件中消防通信现场指挥存在以下几点问题:
1)在多点高强度的灾害面前缺乏统一指挥。通信指挥中心没有发挥其调度指挥、信息互联互通的作用。
2)近15%集群电话因硬件故障不能使用。
3)9·11事件初期45%的集群电话因网络问题不能开通。
4)现场人员过度依赖移动电话,而移动电话网络由于受到破坏和过度拥挤(人人都在使用导致占线)而无法使用。
5)指挥中心过去主要依赖地面线路,而9·11发生后地面线路被毁,现场人员与通信指挥中心的联系中断。
由上可见,地面通信设施基于其自身的特点,容易受到火灾、飓风、地震等重特大性灾害的破坏。在面对重大灾害事故时,地面通信显然会存在诸多的弊端,无法发挥其应有的作用。而卫星通信作为一种新型空 间通信技术,以其通信范围大,抗遮挡能力强、不易受陆地灾害影响、建设速度快等特点,可以很好地解决上述问题。在消防通信技术领域,引入卫星通信技术组建 消防应急指挥VSAT(Very Small Aperture Terminal,甚小孔径天线终端,微型卫星地球站)卫星通信系统,是一个解决当前消防通信所存在的问题的最佳、最优的终极解决方案。
二、卫星通信概述
从1945年10月英国人克拉克提出卫星通 信设想到1965年4月6日世界上第一颗实用型商用通信卫星-国际通信卫星-I(又称“晨鸟”)发生升空,距今已经有60多年的发展历程。卫星通信是利用 人造地球卫星作为中继站来转发或反射无线电信号,在两个或多个地面站之间进行的通信。卫星通信该技术发展至今已臻至成熟,国外发达国家已经大量应用于消防 应急通信指挥中,我国的一些应急救援部门现在也有应用。
卫星通信技术相比传统的通信技术具有以下优点:
1)高可靠性。卫星在离地球36500公里外运行,不受地球所发生的灾害影响。而地面网络的诸多环节中的任一环节都有可能引起通讯中断。
2)覆盖范围广。可实现多址通信和信道的按需分配,通信灵活机动。3)组网简单,速度快。最简单的网络只需一对卫星小站即可开通;卫星可在数分钟内“一键开通”通信链路。
4)通信容量大。卫星通信一般使用1~10吉赫(GHz)的微波波段,有很高的带宽,可传输多路视频和大容量的电话。一般小站下行可以达到40+MBPS;上行可达到6-8+MBPS(这个数率可传输清晰的电视信号,而其他无线手段的速率难以望其项背)。
5)可以和其他网络有效融合,其他网络可在卫星链路的基础上快速组网。6)扩容容易。可无级不间断扩容,大部分卫星通信系统甚至可按需分配带宽。
7)安全性好。卫星频段已经过协调,卫星传输的干扰很小;可使用VPN技术。而集群和其他无线手段,除移动电话外,基本使用公用频段,安全和干扰问题隐患大;即使是专用频段,也比较容易被截听。
三、消防应急指挥VSAT卫星通信系统
消防应急指挥VSAT卫星通信系统是以同步 卫星通信技术为核心,集成各类有无线通信技术、多协议语音实时交互技术、实时图像传输技术、计算机辅助决策技术等形成的先进的应急通信指挥系统。该系统利 用同步卫星的全球覆盖功能和移动载体的移动特性,在卫星覆盖范围内的任何地点分别建成不受建筑物遮挡的移动、固定通信站点,并在任意两个或多个站点之间实 现数据、语音和动态图像的实时共享。
组建消防应急指挥VSAT卫星通信系统时所需要必须解决的几个关键性问题: 1)在处置各类重大、突发性事件时,需要多部门、多警种协同作战,而以往的指挥模式受其单一性、局限性的限制,难以形成统一的、强有力的现场指挥部门。消防应急指挥VSAT卫星通信系统必须解决多种通信手段、多系统之间的互联互通问题。
2)现场指挥部和指挥中心不能及时有效的获取应急现场实时图像信息,使得各级领导部门对现场情况缺乏进一步直观的了解,进而影响了各级领导的及时指挥调度,贻 误战机。基于卫星通信的特点,足以提供高带宽满足高清晰度视频的需要;卫星通信的广播功能,可使视频一次性的传输到各指挥部门。利用卫星通信的广播功能,可以将视频传输给远程消防通信指挥专家,实现多路辅助决策。
3)重大现场图像和计算机数据等重要信息不能及时与市局指挥中心等各职能部门进行实时双向传输,使得各职能部门与现场指挥部之间缺乏适时的文件交换、信息交 流、动态掌握,从而使现场指挥部处于孤立的状态,各职能部门不能及时有效的增援,影响了全局的指挥调度。利用卫星通信技术组建有效的信息共用平台,实现资 源IP协议下的网络共享。
4)原有的无线数字集群通信系统在部分市区和边远山区存在盲区,一旦在这些区域有重要事件发生,就不能保证现场的无线通信组网,无法进行有效的无线通信指挥调度。利用卫星通信覆盖范围广、随时随地的特型,保证无线通信不会存在任何盲区。
5)近些几年,各类重特大灾害事故时有发生,且具有突发性强、持续时间长、地点不固定等特点,现场指挥决策缺乏稳定可靠的、有效的指挥场所。因此要求消防应急指挥VSAT卫星通信系统中应急通信移动指挥车必须具有独立长时间工作的能力。
消防应急指挥VSAT卫星通信系统主要由固 定和移动两大部分组成,固定部分包括:消防通信指挥中心、视频监控系统、卫星地面站;移动部分包括:卫星通信车、移动指挥车。在灾害事故现场,移动指挥车 负责现场图像采集和现场指挥,移动指挥车将现场采集的图像传输送给卫星通信车,通信车通过卫星通信把数据传输送给系统固定部分的卫星地面站,卫星地面站解 调后把视频数据传输送给视频监控系统,指挥中心可以根据现场实时图像进行远程决策,制定最优调度方案;同时也可以把视频数据通过Internet、PSTN或者IPPBX专线等传输送给远程专家,进行辅助决策。
四、目前应用尚存在的问题
目前,卫星通信技术已经发展的非常成熟,国外发达国家已经大量应用于消防应急通信指挥中。但是在我国只是在一些经济较发达地区有了尝试性的应用,应用范围很窄,功能也较为单一(大部分只是利用卫星通信的高带宽属性,负责传输高质量的音频、视频流),没有挖掘高层次的应用。
制约卫星通信技术在消防应急通信指挥中应用有如下两点因素: 1)经济因素。目前一套卫星通信设备(固定天线、移动车天线、功率放大器和卫星调制解调器)大约需要90万元人民币,对于中西部一些经济欠发达地区,组建消防 应急指挥卫星通信系统的成本相对较高。但是随着我国国民经济的不断增长,经济因素在不久的将来不会成为一个主要的制约卫星通信发展的主要原因。
2)消防卫星通信尚无统一的通信协议和标准。公安部发布的《消防部队通信指挥系统“十一五”建设规划》中指出全国公安消防部队将形成一个先进、可靠、实用、合 理的消防卫星通信网,通过高科技的通信装备,将大幅提升消防通信指挥体系的指挥、控制能力。可以预见,随着消防卫星通信的广泛应用,相关的通信协议和标准 也将很快被制定。
五、结论
近年来,随着我市经济建设的快速发展,公共消防设施建设和消防安全产品需求急剧增多,消防产业呈现前所未有的发展势头,在这发展过程中,由于市场调控措施不尽完善,一般用户难以实施消费监督,致使消防产品市场秩序混乱的局面,特别是因假冒伪劣、产品质量不过关的消防产品带来的潜在隐患在我市显得仍然比较突出,有的产品质量低劣,以次充好,产品严重不符合现行国家标准或行业标准。虽然在总队的安排和部署下,我支队严厉打击生产、维修、销售、使用假冒伪劣消防产品的违法行为,但仍有不少假冒伪劣消防产品仍然在我市的消防产品市场流通,从今年验收的情况来看,其中就有20%是由于消防产品的问题而导致整个工程验收不过关:
一、存在的主要问题:
1、建设单位选用消防产品中的问题
受经济效益影响,不少建设单位把消防安全投资与经济效益对立起来,反映到选用消防产品上,就具体表现为:以价格作为选用消防产品的标准,谁的便宜就用谁的。有的为了省事干脆承包给乙方负责,甚至有的还直接选用假冒伪劣产品。同时,建设使用单位对消防产品不了解。很多建设使用单位对消防产品的配备和使用,存在着认识的误区,认为只要按照要求配备了有关消防产品就行了,或者说认为只要按照消防部门的要求配备了相关消防产品,目的只是为了通
过消防部门的检查验收。对消防产品的要求往往只是停留在价格和外观上,最多也就要求销售商提供一份出厂合格证或者检验报告,难以从使用单位一途来保障所购臵消防产品的质量和功能。
2、产品生产监管问题
目前,我国对消防产品的生产仍是采用《检验报告》、《消防产品质量认证证书》、《消防产品型式认可证书》等证照进行管理,绝大多数的建设单位都认为:产品证书齐全,产品质量就保证,就可以放心选用。但是,从我支队近几年的监督抽检实际情况表明,有很多消防产品资格证书与产品质量并不相一致。同时,对消防产品监督工作大多只是在工程竣工验收时才进行。由于监督时机不及时,群众因此选用了伪劣假冒产品,安装了不合格消防设施。
3、消防监督人员消防产品知识贫乏,产品抽样送检时间太长。虽然《消防法》实行多年,但一直以来,消防产品的监管主要还是依靠消防总队和支队加强生产和销售领域的管理来实现的,各基层消防大队很少有人涉及消防产品管理。近几年,随着市场经济发展,消防产品经营已完全放开,从流通和使用领域加强消防产品监管的难度一下子加大,而基层消防大队的消防监督人员多数没有接受过消防产品专业知识的培训,对消防产品监管的知识知之甚少,难以一下子适应消防产品监管的实际需要,导致对消防产品流通和使
用领域违法行为不会管、不敢管。以至于监督人员对消防产品的监督一般仅核查其《检验报告》、《消防产品型式认可证书》及《消防产品质量认证证书》等产品证书资料,不对产品一致性和产品性能进行必要的检查测试,不能有效打击偷工减料、假冒伪劣,但又证书齐全的消防产品在建筑中的使用。而消防产品抽样送检,是取得鉴定结论,打击伪劣产品的最有效手段。但由于经费和时间上的关系,消防产品市场监督抽检绝大多数是从工程现场抽样,如不能在尽量短的时间内完成检验工作,必将影响工程的消防验收和正常使用,而现在4个国家消防产品质量监督检验中心对监督抽检均是按正常检验程序编排计划,这样如遇到检验高峰期,外加上运输路程,所需时间很长。
二、如何进行有效监管
1、建立消防产品安装使用质量监督跟踪服务制度根据《中华人民共和国消防法》的规定,公安消防机构是消防产品质量监督的职能部门。如何把握节奏,建立实施“事中监督”,即不违反行政许可规定,又能消除消防产品质量监督上的失控漏管新现象?为此我们能否对消防产品安装使用建立一个质量跟踪监督制度:要求选用消防产品和设有消防工程的单位,应在选用的消防产品安装使用前填报《工程使用消防产品证书资料验证登记表》,并将工程所选用所有消防产品的《检验报告》、《消防产品型式认可证书》、《消防产品质量认证证书》和购臵产品的发票、收货清单或购臵合同等产品资料复印件一并报消防部门审验。这个举措是一种消防监督方法,不是行政许可事项,而且由于是事后监督,不存在指定消防产品嫌疑,但由于我们监督节奏的及时与到位,可以在很大程度上避免了群众选用伪劣假冒产品情况的出现。
2、提高消防产品监督知识水平
首先,我们消防产品监督人员要转变意识,产品证书资料齐全、合法并不等于质量合格。应加强消防产品标准及相关文件的学习,掌握一些从外观质量上判定产品质量的基本技能。提议总队加大对消防产品检查这一方面的专业培训。
3、扩大消防产品舆论监督和社会监督普及面
生产伪劣消防产品的企业不害怕罚款,不害怕停产处罚,但他们害怕对其生产不合格产品的曝光,曝光的范围愈广,效果愈好。企业真正关心的是订单,当其生产伪劣消防产品的问题能直接影响到合同的签订,影响到企业的生存,那他就不得不改变生产经营策略,认真抓质量,抓品质,走创品牌之路。尤其是要让产品使用单位知道,哪些是消防产品,消防产品应具有哪些资证,目前哪些产品我们可以选用,从在本地或附近的某某经销处、代理处可以直接购买等等关键问题。要利用新闻媒体将在本辖区生产销售的消防产品信
息及时向社会各界公告,真正方便各使用单位选用物美价廉的消防产品。
三、和工商、质监如何加强联动机制
1、严格工商登记,强化流通的“源头”管理。消防产品作为一种特殊商品,由于其有一定的特定功能要求,完全按市场化经营模式来销售和购臵使用显然不妥,由于涉及到公共安全和产品的强制认证或强制检验,销售人员必须具备起码的消防产品常识。加强销售领域的监管,可以在工商登记和营业执照年检时,要求凡申领消防产品工商执照或年检者,均应提供销售负责人经相关消防专业部门培训合格的资质证书。同时规定申领营业执照必须具备一定的营业场所、营业人员等条件。此外,要求凡从事消防产品销售的人员,也应接受相应的消防产品知识培训,具备起码的辨别产品优劣的能力。可以将核查消防培训情况作为领取工商营业执照及执照年检的前提条件。通过对经营销售人员的培训审查,有效促进对消防产品流通领域的人的管理,促进把好消防产品的流通源头质量关。
2、建立消防产品各部门联动监管机制,确保监管不留死角。可以将消防产品生产、流通、使用环节的相关监管部门统一联系起来,实现监管的资源共享,实施互为把关、共同监督。可以建立消防产品监管信息通报制度,定期或及时将各自实施消防产品质量监管的信息通报给相关部门,从而实现生产、流通、使用领域的联合监管。如在使用、流通领域查到有非法生产消防产品行为则应及时将情况通报给国
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