纪委书记述职报告（精选8篇）
2扎实抓好纪检监察工作
围绕发展抓纪检，抓好纪检促发展的思路，不断探索开展纪检工作的新途径。一是深入贯彻落实党风廉政建设责任制。首先在领导干部中继续推行廉政建设责任制提示卡，将每位领导的责任职责明确细化，对党委、政府领导坚持分管工作和廉政建设两手抓起到了时时鞭策和促进作用，从而做到齐抓共管。其次深入抓了党风廉政建设流动课堂及领导干部廉洁自律工作。利用播放电教片深化廉政建设流动课堂对全镇党员干部进行廉政教育；利用镇中心组学习认真组织领导干部学习党内《两个条例》，××市八不准、投资软环境及党风党规；利用《代价》课本和雍宗满、任长霞先进人物对领导干部和全镇党员进行了警示教育和先进性教育，开展了以创建学习、创新、务实、服务、廉政型单位，争做五型干部活动为主题的干部作风整顿，建立了干部去向登记制，工作月汇报制，未完成工作实行告诫制和诫免谈话制等，转变了干部作风，提高了工作效率。对新上任的1名社区干部和新调入的1名机关公务员进行了廉政谈话，督促4、5、6村及社区的支部书记和3、5、8、9村的村主任及计生办、财政所、党政办的负责人对自己贯彻落实党风廉政建设，落实责任制情况做了书面汇报。二是加强了督查督办力度，为全镇的中心工作正常开展提供纪律保证。尤其在今年我镇建特色旅游农业大镇的工作中，积极组织镇纪委、镇经发办对全镇的6个村进行了4次督查督办，并对个别村因工作不力、措施不到位发了督查通报，从而激发了全镇工作热情，目前此项工作名列全市第1名；积极参与镇重点项目工程的发包监督工作。如××承包建设、××工程和××大道的完善工程等都自始至终参与并坚持从源头上杜绝和防止了～的发生；三是对镇属各部门及驻镇单位的收费情况进行了检查。对中小学收费采取提前介入，要求各学校在开学前将收费项目和标准及依据报镇纪委审查，并跟踪监督；对农民负担采取听、访、查依据等方法进行了检查，从而杜绝了恶性事件的发生；结合强村并组工作，对全镇12个村121个社财务进行了清理，确保了集体资产不流失。进一步规范了村务、镇务公开，定期举办镇务公开简报，做到一季度一期。四是采取措施取消村级招待费。根据××实际，采取镇、村干部办公事实行盒饭制补助，统一由镇财政解决，从而取消了村级招待。五是积极开展了读报（刊）思廉活动及集中纪律教育，做到通过教育增强自我约束力，转变工作作风。六是对投资软环境找了镇内业主座谈了解情况，发现问题及时纠正，为引进业主创造了良好环境，因而来我镇开发的业主达25余户。七是在条件成熟的××村、××村、××村结合村干部坐班制试行村民说事制，并开展廉政夜校。从而减少了信访，收效明显。八是对××大道已经卖土地和未卖土地进行了清理，规范了买卖程序。九是集中抓好了案件查处工作，坚持有案必查，违纪必究的原则。年自办案件1件，协助市纪委办案1件，完成了目标任务。十是认真办理群众来信来访。在爱民月活动中，专设书记、镇长信访接待室，对群众来信来访做到热情接待，并建立和完善了信访首问责任制、限时办结制。服务承诺制，共接待群众来信来访10余户，20人次，召开座谈会10余次，解决群众遗留问题5余件，解答群众咨询问题10余件，初核案件线索4件，办理信访案件17件，受到立案调查党员干部4名，受到了党纪政纪处分4人，有1名同志受到通报批评。挽回经济损失10余万元，做到信访案件当年办案率达90%以上，按期结案率达70%以上，优质结案率达到80%以上，信访问题当年办理率90%以上，从而杜绝了越级上访。十一是信息调研工作成效显著。今年共报送信息12余条，已采用6条，调研文章4篇。十二是积极参与安全监督工作。对镇属重点企业的安全实行定期监督检查和听取汇报，及时提出整改意见，确保一方平安。十三是不断加强纪检干部队伍建设，积极争取党委政府支持。定期将镇纪委成员送出去深造，从而提高纪检监察人员理论水平和业务技能。
（四）切实抓好廉洁自律，增强了拒腐防变能力
一是利用镇中心组学习的机会，开设了领导干部廉洁从政准则和制止奢侈浪费规定的学习讨论，增强了自身廉洁从政意识。二是率先垂范廉洁自律，自觉接受群众监督，自觉遵守《××镇机关各项工作规则的实施意见》，严格接待标准，严格小车的管理和使用，狠刹了麻将风，有效地杜绝了走读现象。近年来，做到了～，即：不贪——讲廉洁；不偏——讲原则；不滑——讲正气；不懒——办实事；不赌——树形象。三是自觉坚持民主集中制，对重大问题、重要人事安排、重大工程项目的承包督促不搞暗箱操作，严格遵守集体讨论决定，维护班子整体形象。四是不仅管好了自己，而且经常找所分管部门工作人员进行廉政谈话交流，因而自己所分管的部门今年无一人违规违纪现象发生。
（五）在做好本职工作的同时积极配合镇党委、政府抓好镇内的各项中心工作
一是抓了为民办实事工作。在为民办实事中克服多种困难，协调多方关系，现已提前超额完成××市和××市及本镇的实事目标，深受上级好评。二是抓了群团及机关事务工作。三是抓好了计划生育及联村等工作。四是完成了党委、政府交办的各项工作。
——星眼管窥
近年来, 海化集团工会面对激烈的市场竞争形势和复杂的劳资关系, 海化集团工会从抓基础工作入手, 积极打造先进的职工文化, 不断提高职工队伍整体素质, 激励广大职工为建设和谐海化建功立业, 为企业健康发展作出了积极贡献。近日, 本刊记者采访了海化集团党委副书记、纪委书记、工会主席宋君荣。
《现代企业文化》:海化集团作为一个特大型企业, 加强职工文化建设工作尤为重要。那么我们是如何利用工会的作用进行落实和推广的呢?
宋君荣:引导、培育积极向上的职工文化, 对企业形成良好的核心价值体系, 推动企业文化建设具有重要的意义和作用。海化集团工会经过多次调研, 确定了职工文化工作的主要内容和任务:一是通过各种文化活动, 宣传党的路线、方针、政策, 提高职工群众的精神境界, 培植高尚的理想、信念、道德、情操;二是通过开展各种文化娱乐活动, 满足职工群众对文化生活的不同需求, 使他们享受到健康、愉快、生动活泼、丰富多彩的文化生活, 更好地恢复体力、陶冶性情, 焕发精神;三是积极创造条件, 让职工通过参加各种文体娱乐活动, 发挥自己的个性和创造才能, 增进自己的知识、技能、智慧和健康。
《现代企业文化》:良好的环境和完善的基础设施是搞好职工文化建设的前提和保证。我们如何利用这些来满足职工精神文化需求的?
宋君荣:近年来, 海化集团工会不断加大文化活动场所的投入, 配备了必要的活动设施。先后投资600多万元对职工俱乐部进行改造, 淘汰了一批旧设备, 购买了部分先进设备, 使职工俱乐部面貌发生了新变化;投资50多万元成立了职工艺术团, 购买了必要的乐器, 设立了专门的办公场所, 配备了专职人员;投资30多万元新建了职工乒羽俱乐部, 投资500万元新建了职工体育馆。加强了基层职工之家建设, 每个单位都建立了职工文化活动室、阅览室, 为方便职工借书读书, 集团工会把图书室的3万多册书籍分发到各单位职工之家阅览室, 登记造册, 单位之间定期进行轮换, 将固定的图书室变成了“流动图书馆”, 极大地方便了职工借阅, 受到职工的广泛好评。在活动场所的管理上本着勤俭节约的原则, 不断完善管理体制, 加大改革力度, 努力提高职工俱乐部的现有资产利用率, 并实行专人管理, 周到服务。在内网上创办了“职工文苑”网页专栏, 为广大文学爱好者提供了展示的平台, 圆了职工的“作家梦”。
同时, 工会坚持把文化活动作为愉悦职工身心, 提升职工素养的平台, 开展内容健康向上、形式灵活多样的文化体育活动, 做到了寓教于乐。近年来每年举办一届职工运动会、篮球比赛、羽毛球比赛、乒乓球比赛、趣味活动比赛, 既增强了职工体质, 又增强了职工的竞争意识和团队意识;根据集团不同时期的工作重点组织举办不同主题的演讲比赛, 参赛选手通过讴歌先模人物, 歌颂大好发展形势, 抒发对企业的真挚感情。通过开展一系列职工文化体育活动, 陶冶职工情操、弘扬团队精神、营造和谐氛围, 形成了强大凝聚力, 激发了职工的主动性、积极性、创造性, 推动了企业发展。
《现代企业文化》:为全面做好职工文化建设工作, 我们做了哪些扎实的推进工作?
宋君荣:职工文化建设不仅仅是单纯的文化活动, 它牵涉到多个领域和各个层面, 只有把职工文化建设同其它方面联系起来, 才能使职工文化内容更丰富, 根基更牢固, 发展更有利。我们主要做到了四个方面的结合:一是把职工文化建设与职工道德教育结合起来。思想健康, 文化需求才能健康, 职工文化才能沿着健康的道路发展。我们始终把职工的思想教育牢牢抓在手上, 时刻不敢放松。通过结合身边人、身边事开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育, 让职工对美与丑、善与恶、荣与耻、先进与落后等内容有了新的深刻的认识, 自觉对照职业道德规范等规章自我约束, 行止之间文明意识明显提高, 和谐氛围进一步浓厚;通过开展“创建学习型企业, 争做知识型员工”活动, 提高了职工的文化素质和理论水平, 职工思想素质进一步提高。二是把职工文化建设与企业文化建设结合起来。职工文化是形成企业文化的基础和源泉, 企业文化是优秀职工文化的提炼和升华, 是企业员工的共识, 对职工文化建设具有引领作用, 二者密切联系, 不可分割。在职工文化健康发展的基础上, 海化集团形成了自己独具特色的企业文化。这些文化理念的形成, 是广大员工长期实践的结晶, 代表了集团最先进的职工文化, 成为企业发展之魂和发展之规, 为创建和谐企业提供了不竭的动力之源。企业先后两次获得“山东省企业文化建设先进单位”称号。三是把职工文化建设与经济技术创新结合起来。在加强职工文化建设过程中, 我们注重把焕发出来的职工积极性及时引导到生产经营工作中去, 大力开展了群众性经济技术创新活动。广大员工围绕企业生产经营的热点、难点问题, 围绕技术创新、管理创新、文化创新, 在降本增效方面做文章, 不断提高企业经济效益, 从而达到“企业增效益、职工增收入”的目的。
《现代企业文化》:海化集团组织开展的建功立业活动, 取得了哪些显著效果?
宋君荣:我们把创新活动的重点放到基层、沉到班组, 放手让基层搞, 在各基层单位迅速形成了“党组织关怀、行政支持、工会牵头、职工积极参与”的良好格局, 每个单位都有自己的创新计划、创新主题、创新目标和创新措施。职工创新积极性空前高涨, 今年上半年共提合理化建议6000多条, 实施2300余条, 实施技术改造370多项, 完成小改小革1300多项, 累计实现效益7000多万元, 文化力的巨大作用得到了有效的体现。集团工会先后荣获省总工会“富民兴鲁”劳动奖状、省、市及石化医药工会系统群众性经济技术创新先进单位。四是把职工文化建设与“送温暖”活动结合起来。“扶危济困”“一方有难, 八方支援”的互助互济精神是中华民族的优良传统, 有着很深的文化积淀, 也是最能打动职工、感化职工、保持职工队伍稳定的重要因素。在职工中营造互助互济、关爱别人的良好氛围, 对于提升职工文化品位、打造和谐企业有着重要的意义。
《现代企业文化》:请您介绍一下海化工会互助互济基金会的情况。
4直辖市现任纪委书记的履历显示，基本由中央或异地调任，其中重庆市纪委书记徐松南在上任前已在重庆担任组织部长一年多，此前任宁夏回族自治区组织部部长。京津沪三地纪委书记则均是“空降”，北京市纪委书记叶青纯此前任河南省纪委书记，天津市和上海市纪委书记都来自中央，天津市纪委书记臧献甫此前任中央国家机关工委副书记，上海市纪委书记侯凯此前担任中纪委常委、审计署副审计长。
统计发现，在内地其余27个省份中，还有17个省份的纪委书记是“空降”而来，其中13人系外省份调任，4人系中央下派。值得一提的是，最新履任的两位省级纪委书记也均系“空降”——原中国纪检监察学院党委书记、副院长王拥军出任西藏自治区纪委书记，原福建省纪委副书记邓卫平调任广西壮族自治区纪委书记。
这些纪委书记大都出生于上世纪50年代，现60岁上下，只有5人是“60后”。最年轻的是甘肃省纪委书记张晓兰，出生于1965年，現年49岁。
此前公安系统干部“交流任命”一度颇受关注，国家行政学院教授竹立家指出，重要部门领导长期在本地任职易产生“小圈子”和利益关系现象，“交流任命”有利于预防腐败。但也有观点指出，异地任职并未遏制官员腐败问题，反而造成干部领导行为短期化。
相比之下，作为“治官之官”的纪委书记，异地任职更多，对这一任职形式的认同也更多。竹立家指出，“空降”能强化纪委的垂直领导，确保中央对地方反腐的直接控制力，减少地方人际关系牵制，减少阻力。
20xx年，xx公司纪委在公司党委的正确领导下，全面贯彻落实党的十八大、十八届中纪委二次全会、市纪委十一届二次全会和集团公司廉政工作会议精神，紧密结合党的群众路线教育实践活动，扎实推进党风廉政建设工作，较好的完成上级党委、纪委交办的各项工作任务。现将一年来的学习和工作情景简要汇报如下:
一、强化学习，努力提升综合素养
(一)加强理论知识学习，增强“群众”观念
20xx年主要经过集中学习的方式，认真学习了党的十八大精神、十八届三中全会精神和《习近平同志重要讲话选编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、刘云山同志关于开展党的群众路线教育实践活动所作的系列讲话精神、郭金龙同志所作的教育实践活动专题党课等学习材料，并进取参加了集团公司、公司组织的教育实践活动专题讲座、参观学习、电教学习等活动。经过学习，提高了对开展教育实践活动重要性的认识，增强了“群众”观念和反对“四风”的自觉性。
(二)加强专业知识学习，进一步提升管理本事
我能够认真参加xx公司组织的高速公路管理专业知识系列培训，充分利用“北京干部教育网”、教育光盘、书籍等学习载体，全面加强对科学文化知识学习，同时结合，自我分管的四标管理体系工作，不断加强对高速公路行业法律法规、质量管理、环境管理、职业健康管理和信息安全管理等体系知识学习，在努力钻研收费、稽查、监控业务基础上，进一步扩展学习深度，不断将所学的知识转化为指导工作的实践本事，做到学用结合、学以致用。
二、认真履职，全力完成年度工作任务
(一)个人岗位履职情景
20xx年，我能认真贯xx公司两级工作会议精神，按照班子成员分工，认真做好分管工作:
一是抓好行政事务综合管理工作。紧紧围绕运营管理中心任务，全力抓好公司风险管理、制度建设、法律事务管理及四标管理体系整合等重点工作。20xx年，公司进一步完善修订了管理制度和部门工作手册，在原三标管理体系基础上，经过了的信息安全管理体系认证，顺利完成了四标管理体系的整合工作。公司信息管理工作逐步规范和量化，网页信息登载的数量与质量明显提升。
二是抓好监控基础管理工作。为了更好地服务和保障收费运营工作，20xx年，公司组织开展了监控岗位轮训和业务技能竞赛活动，进一步优化了监控管理程序和简化记录日志。进取开展突发事件应急预案处置演练工作，不断强化路段监控、相邻省市道路监控联动机制作用发挥。顺利完成了...x和多项监控机电设施的改造工程。在各项工作中，我能够坚持亲自部署，亲自督导落实，尽职尽责的完成领导交办的任务。
(二)纪检监察工作完成情景
作为一名纪委书记，我不仅仅感受到了领导和员工对我的信任，同时也深深感受到了自我肩负职责的重大。为此，对于廉政职责制落实、信访案件排查、效能监察等重点工作，我主动深入到一线，坚持亲自抓、亲自管、亲自过问和亲自带队检查。在纪委全体成员的共同努力下，20xx年，公司纪委较好的完成各项纪检监察工作任务。
一是深入推动党风廉政建设职责制有效落实。按照党风廉政建设职责制考核工作要求，公司根据领导班子分管职责区变动和党支部设置调整情景，对班子成员党风廉政建设职责制分工进行了及时调整，同时与所属各部室签订党风廉政建设目标职责书，进一步明确党风廉政建设职责和目标。结合年度重点工作安排，公司纪委采取听汇报、看资料、组织测评、现场检查等形式，不断强化党风廉政建设工作监督，确保党风廉政职责制落到实处。
二是强化基础教育，不断提高党员、领导人员廉洁从业意识。公司详细制定了《20xx年党风廉政教育学习计划》，采取党委中心组、纪委、各党支部分层次学习的形式，认真学习了上级廉政会议精神，并结合党的群众路线教育实践活动，深入学习了《论群众路线》、《厉行节俭反对浪费》《警示与教训》、《是与非》等书籍文刊。组织观看了《反腐大案要案》、《廉政中国》等电教片。经过组织系列学习活动，不断提高公司党员、领导人员廉洁从业意识。
三是突出重点环节，强化“三重一大”制度程序整合。根据集团公司党风廉政职责制检查工作组半年检查反馈意见，下半年，公司结合实际，对原有“三重一大”制度进行再次重新梳理和整合，进一步明确“三重一大”事项决策主体，细化决策事项范围，完善决策方式及程序，整合制定了《京开路公司贯彻落实“三重一大”决策制度实施细则》，并呈报上级部门审批，同时对公司相关配套制度进行了完善，有效构成对“三重一大”决策事项的风险防控和监督管理。
四是进一步加强廉政风险防控管理工作。公司将廉政风险防控管理工作进取向外延伸，进一步扩大防控管理范围。按照“全面覆盖、有序推进、突出重点、注重实效”的原则，以查找廉政风险点为基础，以监督廉洁履职为核心，以规范工作流程为重点，认真查找管理岗位人员在思想道德、岗位职责、工作流程、制度机制、外部环境影响等方面可能存在的风险点，不断完善工作流程和堵塞制度漏洞，起到了防控风险和强化管理的目的。
五是深入推进廉洁文化“四进”建设项目化管理工作。20xx年公司重点抓好廉洁文化“进班子”和“进岗位”项目化管理工作，着力发挥班子“以点带面”的廉洁表率作用，同时大力抓好廉洁文化宣传教育制度和活动资料的落实，进一步增强各岗位人员廉洁从业意识，筑牢员工拒腐防变思想道德防线。
六是认真做好效能监察管理工作。为进一步加强效能监察工作管理，年初，公司制定了，从效能监察目的意义、领导机构设置、职责分工、监察范围、方法步骤及工作要求等方应对效能监察工作程序进行了梳理和规范。在深入开展选题立项和调研分析的基础上，确定“西红门驻地房屋修缮工程”和“‘三位一体’安全管理”为20xx年效能监察管理项目。
公司采取查看资料、现场检查、聘请专业部门进行第三方审计等方法，对西红门驻地房屋修缮工程项目进行监督检查，共进行效能监察6次，开展施工方廉洁履约情景调查2次。在“三位一体”安全管理效能监察方面，突出抓好“服务指导”工作环节，共开展效能监察检查4次，有效促进了各项安全管理活动的稳步落实，促进了公司安全管理工作整体成效提升。
七是严格落实廉政工作制度，努力营造风清气正氛围。
20xx年，公司认真落实节日廉洁自律、中层管理人员述职述廉、诫勉谈话、民主生活会、领导人员个人重大事项报告规定等廉政制度。两节期间，组织中层管理人员签订廉洁承诺书共46份。组织领导班子和中层管理人员述职述廉47人次。班子成员严格按程序报告个人重大事项相关资料。结合岗位竞聘、双选工作，组织新聘任中层管理人员团体谈话1次、个别谈话43人次，落聘人员个别谈话8人次。召开领导班子专题民主生活会2次，开展“公款吃喝”专项整治任务自查自纠1次。
八是认真做好信访维稳工作，确保稳定运营。公司始终将排查重大信访苗头、治理重大安全隐患作为维稳工作的重中之重，进取建立信访维稳职责区，坚持在源头排查上下功夫，力争做到早发现、早上报、早处理。根据社会形势及重点时期维稳工作要求，公司先后在“两会”、“**”、“十八届三中全会”等重点时期开展了x次矛盾隐患排查活动。20xx年，公司未发生重大信访案件和重大矛盾纠纷问题。
三、强化廉洁从业意识，进一步改善工作作风
我时刻牢记自我是一名...员，始终坚持清醒头脑，坚持做到自重、自警、自省。20xx年，我先后认真学习了《.....纪律处分条例》、《.....党员领导干部廉洁从政若干准则》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《党政机关厉行节俭反对浪费条例》、市纪委关于查处违反中央八项规定典型案件的通报等资料，参加《光辉典范——抗战时期.....党风廉政建设》专题展览、反腐倡廉警示教育基地、群众路线档案展览等参观活动，观看了《贾立群先进事迹报告会》、《苏联亡党亡国20祭》、《蜕变》《贪路无归》等警示电教片，经过正反两面学习，个人廉洁从业意识明显增强，同时也增强了自我做好反腐倡廉工作的信心和决心，
工作中，我始终坚持为员工服务的思想，将维护公司和员工的利益放在首位。结合群众路线教育实践活动安排，先后多次深入到...，广泛听取...余名员工的意见或提议，并严格按照中央八项规定和北京市委15条意见情景及北京市强化正风肃纪中10个突出问题的标准和要求，深入查找自身在形式主义、官僚主义、享乐主义及奢靡之风方面存在的问题，进一步改善作风，坚决抵制歪风邪气，不断提高个人党性修养。
四、工作的体会与不足之处
在公司纪委认真完成各项工作任务过程中，我深深的体会到以下两点:
一是各级领导高度重视，各部室有效联动，广大党员和群众进取参与，是做好纪检监察工作的基础前提。
二是纪检监察工作必须在党委的统一领导下，与运营管理工作紧密结合，做到同部署、同检查、同考核，才能真正取得实效。
回顾一年来的工作，在上级领导的关心和爱护、在各位同事的鼎力协作和一线员工的大力支持下，公司纪委虽然做了一些工作，取得了一些的成绩，可是离集团公司要求还有必须的差距，那里根本原因在于我，主要体此刻以下几个方面:
一是纪检监察工作的标准还有待提高。由于分管工作事务较多，导致在纪检监察工作方面投入的时间和精力有限，从而导致工作标准不高，尤其是常常忽视了对基层部室完成纪检监察工作任务方面的指导。
二是纪检监察各项工作制度还需进一步完善。由于公司纪委成立时间不长，如何将纪检监察工作有效融入进日常运营管理工作，还需进一步摸索和总结经验，各项制度还需结合实际情景进一步修订和完善。
三是纪检监察队伍建设还需进一步加强，工作方式方法还有待改善和提高。
五、下一步工作努力方向
20xx年公司将继续在集团党委、纪委的正确领导下，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕集团公司廉政工作会议精神，认真开展纪检监察工作，确保党风廉政建设工作再上新台阶，将努力做好以下几方面工作:
一是认真抓好党风廉政建设职责制落实情景的监督。按照“党委负主体职责，纪委负监督职责”的要求，切实担负起对落实党风廉政建设职责制的监督职责，重点抓好公司党员领导人员、部室负责人履行“一岗双责”、完成职责目标任务、完成工作质量情景和执行党风党纪情景的监督检查工作，严格执纪问责，切实协助好党委抓好党风廉政建设。
二是加强纪检监察队伍自身建设。努力抓好纪委成员及纪检监察工作人员思想建设、作风建设、制度建设和业务培训工作，不断提升纪检人员的综合本事素质，同时，注重对实际工作的调研和分析，努力将纪检监察工作与运营中心工作有机结合，强化统一性、同步性和协调性。
三是强化党员、党员领导人员廉洁从业意识、作风意识培养。着重抓好廉政教育学习制度和廉政工作制度的落实，充分发挥党委、纪委班子带头作用，多形式、多举措开展党风廉政教育学习活动，切实提高党员、党员领导人员廉洁从业意识和拒腐防变本事。同时，严格落实中央八项规定和市委十五条意见精神，结团公司和公司开展的系列正风肃纪专项整治活动，以落实党纪条规、治理慵懒散等专项整治工作为重点，建立改善作风建设长效机制和监督检查机制。
四是深入抓好廉洁文化“四进”建设、廉政风险防控管理、效能监察工作等重点工作。以教育学习、书法比赛、演讲比赛、参观等活动为载体，广泛开展廉洁文化活动。进取开展廉政风险点排查，进一步完善风险防控措施清单，努力抓好廉政风险防控措施的落实。认真做好效能监察选题立项、监督检查和结项等工作，不断强化效能监察效果，有效促进公司管理效率和管理水平的提升。
五是强化“三重一大”制度执行情景的监督力度。不断完善党委、经理层内部的议事、决策、监督机制，进取构建权力监督制约机制，重点加强对外采购、工程建设和财务支出等工作决策、审批、账务管理、票据核查等工作环节控制，逐步加强日常检查和失职、失察的职责追究力度，保证“三重一大”制度各项程序落到实处，决策执行有效。
六是加强信访维稳和队伍稳定工作。认真梳理和总结以往工作经验，进一步细化信访工作程序，进取畅通信访渠道，不断强化不稳定因素排查力度，努力提升信访维稳应急处置本事。结合实际，充分发挥党组织思想政治工作优势和纪委监督机制作用，加强员工思想教育和引导，充分利用领导接待日、班子联系点调研、员工座谈会等工作机制，广泛开展沟通、倾听、排查活动，切实解决员工反映的涉稳或信访问题，有效促进队伍和谐稳定。
总之，20xx年，我将同公司纪委的全体同志一齐，认真贯彻落实上级党委、纪委工作要求，在公司党委的正确带领下，认真履职，努力工作，全力完成好20xx年各项工作任务。
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创新
最新纪委书记述职报告范文
xx，男，x族，xx年x月出生，xx县xx乡人，中共党员，大学文化。xx年xx月调xx乡选举为副乡长，xx年x月至今任乡纪委书记、组织委员。在任职期间，先后分管农林水、政法、计育、建设扶贫等工作。通过多年的基层锻炼，积累了一定的农村工作经验，自己也从一名一般干部成长为乡领导岗位上的干部。下面，我将几年来的工作情况从德能勤绩廉几个方面进行述职。
一、加强学习，提高工作能力
学无止境。我始终坚持在读书学习中增强党性修养，力求政治头脑清晰，工作方向明确。通过学习，我的政治理论、工作水平得到了很大提高，具有了独当一面的工作能力;通过学习，我先后取得了大专文凭、本科文凭，并在张家界日报发表文章多篇，在网络媒体、电视台发表新闻和专题片多次，完成调研信息20余篇;通过学习，我在工作中我懂得了善于思考和分析，处事重依据讲事实，增强了为人民服务的本领。
二、坚定立场，加强团结协作
几年来，本人坚持做到正确处理党委政府集体领导与个人分工负责履行职权的关系，认真对待上下级和群众的意见及要求，不拖泥带水，不含糊其词。个人职责范围外的事与相关领导协商处理。对领导的指示和集体决定及时落实，灵活处置，不死板硬套，不固执己见。尊重理解同志、团结同事一道工作。
三、严守纪律，做到勤政为民
在工作中面对党建、党风廉政建设、社会稳定、社会事业等各项工作时，以强烈的事业心和责任感加以落实，严格执行政府的考勤制度，坚守工作岗位，经常深入村组农户进行调查研究，了解乡情，处理矛盾。跑遍了全乡的58个村组和1000多个农户以及大部分山头，与当地人民群众建立了深厚的情。
四、加强责任，完成各项任务
多年来，我坚持以富一方百姓，兴一方事业为己任，善谋实干，分管的各项工作成绩突出，效果显著。
1、主抓实施了全乡的退耕还林9998.8亩，顺利通过了省检、国检，巩固了退耕还林成果;
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创新
2、推动了全乡文化事业的发展。成功策划并组织了三届民族文化节，组织队伍参加全县民歌赛并获第一名，全乡的文化氛围大大提高;
3、分管的计划生育工作上台阶。分管计划生育工作期间，计划生育工作取了了较好的成绩，连续几年获市一类乡镇，获全县一二名;
4、为创建平安xx做出了贡献。今年分管政法工作，全乡大局稳定，在年终的检查评比中获第一名;
5、全力打造了生态xx。始终致力于创建生态xx，组织实施了保护澧水河植竹活动，成功创建了省级环境优美乡乡及xx坪国家级生态村;
6、切实提高了党建工作水平。
组织开展了先进性教育、科学发展观、创先争优等主题实践活动，管党责任制工作连续多年获得先进;建立健全了各类机制，使党员教育长效化;坚持每年纳新党员，为党的队伍建设增添了新鲜血液。
7、完成了乡电站改制农网交接工作。依法完成了乡电站的改制和竞标，妥善安置电站职工，顺利完成农网交接工作，确保了我乡电力改革大局稳定，平稳过渡。
五、清正廉洁，力求公道正派
在工作中我严格要求自己，没有利用职权和职务上的方便谋取不正当利益，在组织人事、项目建设、国有资产处置等涉及人事和项目投资的工作中，能够坚定不移地执行民主集中制，依法依程序办理，无违反相关规定行为，严格执行个人重大事项报告制度，做到严格要求自己，树立良好形象。
纪委书记述职报告范文二
各位领导、同志们：
一年来，在上级党委、纪委的正确领导下，在院党委、行政的关心、支持下，正确履行纪检、监察职能，从教育、监督、查处案件三条主线出发，狠抓医院党风廉政建设、职业道德建设，促进我院的精神文明建设和物质文明建设，使我院社会效益和经济效益均取得可喜成绩。今年共接待患者信访投诉46件，查核违纪案件8起，为医院挽回、增收经济收入x万元。我们的工作得到了省、地有关部门的充分肯定，省卫生厅评为医德医风先进单位，地纪委评为案件检
查工作先进单位;我个人也被地委、行署评为党风廉政建设先进工作者。
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现将我一年来的自身建设和工作情况，向各位领导和同志们汇报如下：
一、抓学习，确立正确的航向。认真学习江泽民同志“讲学习、讲政治、讲正气”理论，以十五大精神为指导、高举邓小平建设有中国特色社会主义理论伟大旗帜，坚持党的基本路线不动摇，始终同党中央在政治上、思想上保持高度一致，坚决贯彻党的各项方针、政策，维护共产党的形象，提高自身政治素质，加强党性修养，树立正确的人生观、世界观、价值观，积极参加党的各项活动，学习党的基本知识，发扬艰苦奋斗的创业精神，把自己的全部精力放在工作上;认真学习和贯彻中纪委八次会议和省卫生厅及地纪委有关会议、文件精神，系统学习党纪、政纪条规和反腐倡廉的有关政策、规定，用正确的理论武装自己的头脑，坚持围绕经济建设这个中心，以医德医风建设为主题，强化以病人为中心的服务意识，把我院的党风廉政、职业道德建设和社会效益、经济效益有机地结合起来。.二、抓教育，从源头遏制不正之风的滋生和发展。要抓好党风廉政建设工作和职业道德建设工作，首先要抓好教育工作。从教育入手，在教育方面下功夫，用高压的手段强制性的灌输理论学习。首先解决学习资料问题，给每一个支部订阅一份《监督时报》，订购《廉政准则》、《卫生职业道德知识问答》，安排部署组织学习，同时进行督促检查、强化
学习的自觉性、主动性、认真性，举办新刑法、党纪、政纪、党的知识、社会公德、家庭美德、职业道德等讲座报告会;举行医德医风演讲会，用身边的人和事及正反两方面的典型事例，结合人生观、价值观、钱、权、道德方面的教育;召开全院职工大会，集中学习十五大精神，做到学习内容、时间、人员。“三落实”;多次召开党政联席会议，分析院情、社情，研究制定反腐倡廉、医德医风改进措施和方案，利用每周例会大力宣传医德医风建设的重要性和必要性;召开医德医风动员大会，聘请电视台、报社等新闻单位监督，摄制录象带，编写新闻稿件，宣传我院医德医风建设工作;并号召全院干部职工廉洁从医、一心为患者，用三盆“纯净水’’来规范人们盼行为。第一盆水用来勤洗手，廉洁从医，做到两袖清风，不吃、不拿、不收红包;第二盆水用来勤洗头，保持清醒的头脑，明辨是非，保持一个共产党员的光辉形象;第三盆水用来勤洗脚，使自己站稳脚根身子正，堂堂正正、清清白白做人。并在实际工作中倡导六种精神，激励人们
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奋发向上、争创上流。(1)公而患私、不计名利、扎实工作、一步一个脚印的奉献精神：(2)不计报酬、乐于吃苦、勤勤恳恳、艰苦奋斗的敬业精神;(3)敢想敢干、求真务实、锐意进取的开拓精神;(4)联系群众、关心患者、造福群众的公仆精神;(5)严于律已、坚持原则、不计得失、忠于职守的廉洁精神;(6)团结一致、顽强拼搏、敢于同各种困难和一切不良倾向作斗争的抗洪精神。在这些正确的思想指导激励下，我院拒吃请、拒收红包蔚然成风，涌现出一大批优秀医务工作者：l、神经外科解远翔大夫，为抢救脑溢血病人，连台手术，患者家属出于感激之情，送他200元，在无法拒收的情况下，他主动交回院纪委，由我亲自退给患者。
2、临猗患者在皮肤科住院7个多月，医护人员精心治疗，热情服务，患者激动地说：是地区医院治好了我的病，是杨根明主任、李红光护士长及皮肤科全体医护人员给了我第二
次生命。
3、儿科主任皮桂莲主动为一婴儿患者买奶粉、饼干，并给患儿爷爷100元，作为回家的路费。
4、10.7重特大交通事故发生后，我院敞开绿色通道，全力抢救，使20位重伤人员全部转危为安，再一次证实了医护人员高超的医术，群体素质的高尚，我们的医护人员是好样的。、一位患者给消化内科写的感谢信说到，我的病治好了，送礼不收，吃请不到„„全年类似这样典型的好人好事枚不胜举。拒不完全统计，全院为患者做好人好事x件，拒收红包x人次，拒收礼金x元，拒吃请x人次，收到患者表扬信x封，锦旗、牌匾84面(块)，受封上级部门和新闻单位表扬x次。事实雄辩地说明，抓政策、法规学习，抓职业道德教育，是十分重要的。只要解决了思想上的问题，树立起正确的人生观、世界观、价值观，人们的精神面貌就会改变，一切腐败、不正之风就没有它的藏身之地，没有它的滋生土壤。
三、抓监督，提高管理水平。院党委为了加强纪检工作，调整支部班子时，给l 9个支部配备了兼职纪检委员。地纪委、监委给我院派驻监察室。工作中，我们采取“三结合、三维护’’的方法，广泛开展效能监督，从源头上制止腐败行为的产生，从实际效果上提高了管理水平，具体抓了以下l0件事。(1)贯彻中纪委制止奢侈浪费八项规定，对我院的招待费用实行“两支笔“审批，院长审批，纪委审核。实行这一措施后，今年的招待费比去年同期下降了x万余元。(2)
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利用两个月的时间，院纪委对x多人次个人借款问题进行清理，收回借款38万余元。(3)九月份，我同副院长潘开成带领考察组，赴河南等地对直线加速器的价格、效益、性能、质量等进行实地考察，使该项设备的合同价格比原议定价压低了x万元。(4)积极推行政务公开制度，把我们的行为规范在监督之下。院方制作了x块收费标准牌、x块告患者书公开上墙，设立x个意见箱、两部举报电话。(5)各科室全年同患者填写“一书一卡’’x份，合格率达x%以上，出院病人调查问卷x份，门诊病人问卷x份，召开病人座谈会x次，征求意见x条;(6)聘请医德医风监督员。院内五位离退休老同志，他们佩带胸卡，坚持按时上下班，经常深入各科室检查医护人员的服务态度和服务质量，解决患者不满意、不放心、不方便的问题;同时还聘请地区人大、政协、工会、妇联等l5位院外德高望重的人士为医德医风监督员，每半年召开一次座谈会，听取他们的意见和建议，改进我们的工作;临床科室每周召开一次医患联席会议，征求患者意见和建议，宣传防病治病的知识以及院方的有关规定，密切了医患关系。药剂科推行药品“首问负责制”，要求工作人员必须认真负责解决患者的疑难问题。(7)抓住关键，明确责任。我代表院方与科室主任、护士长签订一年一度的医德医风责任书，科室主任、护士长又同本科医护人员签订医德医风责任书，规范了每个人的权利、义务和责任，年底进行医德医风考核评议，由科主任和分管院长审查签字，落实谁主管，谁负责的原则。(8)4月份，纪委组织x多人对 药剂科药库药品进行全面审核，查出未下帐和无发票药品x种，价值x万元。(9)根据卫生部关于严禁临床各种回扣行为的通知精神，印发《贯彻落实卫生部关于在医疗活动中收受各种回扣自查自纠登记表》x份，全院每一位工作人员都进行了自查自纠。按照省卫生厅赵厅长在全省医德医风经验交流会上的讲话精神，院纪委组织质拉、护理等部门，在全院22个临床科室抽取5、6、7三个月x份住院病历，按照统一收费标准，检查治疗收费情况。经查，x份住院病历，总金额x元，其中违规、不规范收费x元，占x%。检查组将每个问题面对面反馈到科室，并要求限期纠正.(10)院纪委参与职工集资建房、基建定额预算、工程投标、工程质量和资全使用等工作，采取事先、事中、事后跟踪监督。
四、抓案件查处，促进医德医风建设工作。
为医院负责、为患者负责、解除患者的疑问，全年接待查结信访x件，免费
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都得到患者满意。使我们医院在整个社会上有一个良好的形象。对群众关心的热点、难点问题，采取不畏权势，敢于碰硬，冲破层层关系网，严守办案纪律，坚持以事实为依据，以党纪政纪为准绳，认真内查外调。全年共查处各种违纪案件8起。1、98年元月对群众反映私收费严重的科室，行全面摸底核查。发现妇产科产科组有两个出生证登记本，经核查其中一本上登记的x个病人全部没有办理交款手续。这是我院发现的第一例集体私收费。院党政领导非常重视，立即召开党政联席会议，院纪委也召开纪检委员会议专题研究查处方案，责令产科组限期自查自纠，两名科主任和两名护士长写出书面检查，收回妇产科私收私分医疗费x余元。2、9 8年元月l 5日，根据患者举报，查出放射科李XX私收患者检查费x元。院纪委责令李XX本人承担患者该项费用，停职检查，下岗学习三个月(下岗学习每月期间只发给生活费x元)，罚款x元，并写出书面检查o 3、4月8日，院纪委根据群众举报，对药剂科住院药房片剂组组长樊X×违犯药品管理规定、帐务混乱、药品短缺严重及私自借药等问题进行核查。此案问题多、涉及面大、关系复杂。核查的头几天，就遇到各方面的说情，还受到某领导的电话指责。但是，调查组意志坚定、实事求是、不畏权势、冲破一切阻力和压力进行内查外调，责令当事人停职检查并及时向有关领导通报情况，取得了党政主要领导的支持。经查，樊XX在没有向科室领导和分管院长请示汇报的情况下，擅自取消了药品手工明细帐，致使昕查x种贵重、统计药品中的1 5种药品无法核准，并查出樊XX在未办理正常入库手续的情况下，私自接收阿莫灵一件，价值x余元，私自借出药品价值达x余元。责成本人写出书面检查，追回私自借出药品x元，扣发三个月奖金，调整药库保管员工作。4、6月1日，院纪委按照地区综治办和地区卫生局指示，对医院杜冷丁失盗一案有关责任人问题进行核查。核查组以事实为依据，以政纪条规为准绳，对所涉及人员一一进行谈话调查取证，掌握第一手材料，经过近二十天调查取证，查清了有关责任人的问题。调查组责其所有相关人员写出书面检查，并处以罚款，对药剂科主任王XX给予行政记大过处分。5、4月2 3日，根据群众举报，核查了功能检查科同位素室的漏费问题，免费
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经查，同位素室负责人范XX及部分工作人员，不按院方规定，私自拿检查费用送人情，共漏费x余人次，价值x元;同时，该科室管理混乱，违犯医院规定，乱用其他科室的交费单顶替交费，造成漏费x人次，价值x元。扣发该科室x元奖金，责令全部追回送人情检查费，扣发范XX一个月奖金，并写出书面检查o 6、8月20日，院纪委对冯XX故意伤害他人涉及到违犯党纪问题进行立案调查。经地直纪工委12月8日批复，给予冯XX同志留党查看一年处分。7、97年刘x书记批转反映我院药剂科XX在药品采购中有回扣问题。院纪委组成调查组，南下上海、北上太原，对所反映问题逐项进行内查外调。在核查药库时，盘盈药品x万元，调整未下帐处方的(盘盈)药品x种，价值x元，清理从药库借药x万元，清理各医药公司欠药款x元，收回未扣回药品让刺x万余元。8、98年6月2日，对周XX，李XX伪造证件骗取集资建房分数问题进行核查。经过认真内查外调，证实周XX与李XX的结婚证纯属伪造，李XX的户籍证件等也属伪造，移交公安机关，对李XX进行刑拘x天，迁送原籍。
通过以上案件的查处，弘扬了正气，压住邪气，-使我院的私收费、乱划价等不正之风，得到了明显改善，社会效益和经济效益明显提高，全院经济收入今年比去年增长了x多万元。
五、抓好自身建设，搞好廉洁自律。
首先抓好自身建设，树立责任重于泰山的思想，在工作中敢抓敢管，努力为我院的经济建设保驾护航。基本上做到坚持原则“敢”字当头。对每一件群众信访投诉，自己都亲自过目批阅;对每一个核查结果，自己都亲自审核。特别是对专案核查的每一起违纪案件，自己都亲自安排部署、深入基层、内查外调、掌握第一手资料，做到事实清楚，量纪适度，起到既维护纪律的严肃性，又达到教育人的目的。在一
年来严守办案纪律，认真学习纪检、监察条规，积极参加上级纪检、监察机关的业务培训，提高自己的执纪水平。凭着一个共产党员的党性，凭着一个纪检干部的责任心，坚持原则、“敢’’字当头，在工作中势必得罪和伤害一些人的利益，这些人不能正视自己的错误，反而认为我对他过不去，专门整他，带来的后果是向上一级部门告状辱骂我是土匪、国民党，对我的人格最大污辱，思想
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上一度产生很大的逆反。在自律方面从严要求自己，要求大家不做的，自己首先不做，严守党的纪律，廉洁从政，不贪不占，顶住各方面金钱和权利的诱惑。同时，严格要求身边工作人员和家人，行得端，走得正，尤其是涉及到案件方面的事情，坚决不准任何人收受任何礼品和吃请。一年来，自己没有报销过一张饭费条子，没有报销过任何不正常的开支，可以说做到了一个共产党员应该做的事情。‘
总之，一年来，自己确确实实在工作中付出了一定心血，在领导的关心支持下，在同志们的理解配合、参与协助下，取得了一些成绩，但距党和人民群众的要求，还有许多不足之处，查处私收费、乱划价等不正之风的工作力度还是不够的。在新的一年里，对存在的一些问题，努力改进。
纪委书记述职报告范文三
各位代表：
按照局七届五次职代会的安排，我就2011履行职务职责的情况，向大会进行述职，诚恳接受大家的监督，请各位代表评议并提出宝贵意见。
一、2011年主管和协管工作开展情况
2011年，在局党委和集团公司党组、纪检组的领导下，本人按照局党委、勘探局、分公司的整体决策部署，围绕油田改革发展稳定大局，依靠局党政领导的帮助，职能部门的配合，广大职工的支持，努力推进分管、协管的各项工作顺利开展。所分管的领域没发生重大事故和违纪违法问题，分管的单位和部门领导班子团结进取，共谋改革发展，齐心致力于各项重点任务的完成，保持了队伍的稳定，在保持政治局面稳定与整体和-谐发展中，起到了促进、保证作用。
一年来，对分管、协管的工作，坚持不懈地坚持高标准、严要求，对决策部署实施指导，重点工作督促协调，运行过程检查监督，帮助解决困难，重点工作取得实效。
(一)在抓党风廉政建设和纪检监察工作方面：
集中精力协助党委、行政抓好油田党风廉政建设，领导和组织了纪检监察工作的开展。重点是：持续推进了党风廉政建设责任制工作深化。责任制是推进党风廉政建设的重要环节，为更好地适应改革的新形势和经济发展的要求，组织对责任制检查考核的内容、方式进行调整完善，并指导对外闯市尝主营业务、免费
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科研、社区、改制分流等五个领域责任制内容重点及考核等事项进行探索调整，同时指导了“依法治企规范经营监督约束机制”的运行实施，致力推进两大机制相互支撑、协调运转。
2、推进了案件检查工作职能深化。针对2011年油田违规违纪案件发生的特点，及时研究并提出相应的对策和措施，加大与周边检察机关协调的力度，使案件工作健康有序的开展。全年局、厂两级纪检监察部门查办案件25起，受理信访82件、办结77件，挽回直接经济损失325.8万元。同时严格区分性质，坚持教育为主方针，对违规人员进行了稳妥处理。
3、协助局长抓了效能监察工作深化开展。做到精心组织，运筹指导，事中效能监察基本形成了规范运行的格局。全年立项监察38个项目，涉及资金28.88亿元，取得了明显的经济效益和社会效果。通过监察盘活不良资产4798.7万元;以不良资产抵债2272.6万元;挽回经济损失111.89万元。
(二)在抓基层党组织建设工作方面：
不断适应新形势，研究党建新情况，明确思路，突出重点，抓好落实。继续推进了《河南油田党组织建设条例(试行)》的实施。按照“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的指导思想，对2011年制定颁布的《条例(试行)》实施情况，组织检查和促进基层党建工作与改革发展稳定有机融合，基层党建工作健康发展。
2、推进和巩固了非在职党员的党建工作。通过点面结合，典型引路、整体推动的作用，不断完善和加强了非在职党员组织建设，组织作用加强，在维护油田大局稳定中发挥了重要作用。
3、继续推进了以“三创一争”为主要载体的党建活动深入开展。坚持抓基层、创特色，抓载体、强根基的思路，加强基层党组织在企业改革发展稳定中的政治核心作用和党员的先锋模范作用。2011年获局以上荣誉称号的各类先进中，党员达80%以上。
(三)在抓油田公安(保卫)工作方面：
按照集团公司关于企业公安移交地方的总体要求，结合实际，突出重点，抓好工作目标落实：抓了油田公安局移交河南省公安厅的组织协调工作，保证了公安局顺利交接，保持了队伍稳定。队伍建设、业务建设有所加强，执法环境不断优化。
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2、坚持抓好公安局领导班子建设。着力强化班子成员的团结协调、责任意识和表率作用，严格要求，班子的凝聚力不断增强，在完成各种艰巨复杂的工作任务中，发挥了坚强的核心作用。
3、抓了公安干警队伍建设，针对收编过程中出现的一些新情况，把普遍性教育、引导与个别思想工作结合，把讲解政策规定与解决实际问题相结合，消除各种疑虑，促进了队伍稳定，促进了干警素质和队伍战斗力的提高。
4、针对治安状况及时部署、上措施，重要事件到一线，支持、帮助、协调工作，公安保卫工作在2011年长足进步，在保证油区政治稳定、严厉打击刑事犯罪和经济领域犯罪、维护企业生产经营秩序和依法行政、营造良好治安环境等方面，取得了显著成效。
(四)在抓综合治理工作方面：
积极主动，协助书记抓好工作日常运行。参加制定工作方案，了解和组织分析情况，坚持强化组织协调、督促指导工作，保证了各项工作任务落实。抓工作措施的强化，实现了综治目标。2011年，围绕省提出的“六个不发生”总目标，加强措施，做好工作，全油田没发生影响稳定的政治案事件，没发生“法-轮-功”习练者赴省进京、聚集滋事和电视插播案事件，没发生重大群体性事件，没发生群死群伤恶性治安案件，没发生重大安全生产事故，没发生涉黑涉恶案件，基本实现了上级对我们的总体要求。
2、抓好油区生产经营环境的治理改善。加大打击和治理力度，加强与地方的协调配合，有效组织实施打击和治理了油区盗油、土炼炉等影响生产的不法行为，总结、探索与地方协调的新方法，以较小的投入取得了综合治理的较大成效。
3、坚持不懈抓了打击和防范“法-轮-功”等邪教犯罪工作。坚持把打击和防范“法-轮-功”等邪教问题纳入社会治安综合治理，抓巩固扩大成果。至去年底，油田已连续四年保持了处理“法-轮-功”问题零进京、零滋事、零插播“三个零”目标。
2011，油田被河南省评为“综合治理工作先进单位”。
(五)在抓离退休管理工作方面：
根据油田改革的需要和离退休工作管理格局的变化，坚持把离退休职工
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管理，作为油田改革发展稳定工作的重要组成部分，认真抓紧、抓实、抓好。抓好管理体制的进一步完善。组织研究制定了有关原则和操作办法，管理服务工作进一步规范、加强。
2、抓协调，保证了离退休老同志“两个待遇”的落实。
3、抓好离退休党组织建设和思想政治工作。针对部分离退休职工情绪波动出现不稳定的情况，组织召开座谈会，面对面交流思想，讲解有关政策规定，解疑释惑，促进了稳定。
4、加强了为老同志办实事的组织协调工作。去年，局为改善老同志活动场所，维修、新建、调整活动室30个，购置活动器材626套，改造了干休所供暖管线，进行了院内维修等，合计投入资金337.8万元;全局对老同志在重阳节、春节慰问28130人次，困难补助、重大病补助579人，领导入户看望1663户，加上对解放前参加工作退休老工人医疗补助和节日发放物资折款等，合计投入资金506.6万元;给老同志征订报刊996种，健康体检2853人，疗养355人，看望住院病号1609人次和后事处理
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104人等，合计投入资金311万元。2011年，不含核拨的活动经费和特需费130万元，全年共计投入资金1195.5万元。
去年，油田离退休管理工作获集团公司和河南省先进单位。
(六)在抓密码管理和保密工作方面：协调解决了必需的设备配置，加强了硬件建设，提升了技术含量，改善了工作条件。
2、协调落实了保密工作专业人员的配备，充实了新生力量，加强了队伍建设，形成了上下贯通的工作网络。
3、指导了保密工作人员的业务培训，在岗人员全部参加了上级保密机关业务达标学习班，提高了专业能力和工作水平。
4、抓督促指导，有针对性地提出标准和规范，敏感时期，重大节日，及时组织检查，确保了安全、畅通。
2011年，油田密码通信及保密工作没发生失泄密问题，较好地发挥了在改革发展稳定中的信息主渠道作用。河南省两次组织检查，对油田密码管理工作均给予充分肯定，保密工作被评为省和南阳市先进单位。
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(七)在机关党委工作方面：坚持不懈抓机关作风的培养。以继续深化“首办责任制”为主体内容，督促指导机关党委进行不定期的检查和抽查，促进机关各职能部门和工作人员转变作风，提高效率，服务基层，推进工作。
2、抓“文明窗口建设”活动的开展。支持机关党委开展这项工作，参加总结典型推广经验。使正气得到弘扬，形象得到改变。
3、抓机关党的组织建设、党的组织活动、活动落实、基础工作规范，党建工作健康发展。
(八)在抓武装工作方面：指导完成了民兵组织的调整完善。明确了职能定位和工作规范;注重抓好民兵军事训练，结合岗位职责，着力提高护厂护矿队、巡逻队人员的技能，形成了保油上产和维护油区生产秩序一支重要力量。
2、抓好国防教育工作实施。在第四个“全民-国防教育日”，组织厂处领导过军事日，增强了大家的国防意识。
3、严明征兵工作纪律，严格标准，规范操作，公开公平公正，为部队输送优质兵员31名，完成了上级下达的征兵任务。
各位领导、同志们：
一年来，在上级党委、纪委的正确领导下，在院党委、行政的关心、支持下，正确履行纪检、监察职能，从教育、监督、查处案件三条主线出发，狠抓医院党风廉政建设、职业道德建设，促进我院的精神文明建设和物质文明建设，使我院社会效益和经济效益均取得可喜成绩。今年共接待患者信访投诉46件，查核违纪案件8起，为医院挽回、增收经济收入x万元。我们的工作得到了省、地有关部门的充分肯定，省卫生厅评为医德医风先进单位，地纪委评为案件检
查工作先进单位；我个人也被地委、行署评为党风廉政建设先进工作者。现将我一年来的自身建设和工作情况，向各位领导和同志们汇报如下：
一、抓学习，确立正确的航向。认真学习江泽民同志“讲学习、讲政治、讲正气”理论，以十五大精神为指导、高举邓小平建设有中国特色社会主义理论伟大旗帜，坚持党的基本路线不动摇，始终同党中央在政治上、思想上保持高度一致，坚决贯彻党的各项方针、政策，维护共产党的形象，提高自身政治素质，加强党性修养，树立正确的人生观、世界观、价值观，积极参加党的各项活动，学习党的基本知识，发扬艰苦奋斗的创业精神，把自己的全部精力放在工作上；认真学习和贯彻中纪委八次会议和省卫生厅及地纪委有关会议、文件精神，系统学习党纪、政纪条规和反腐倡廉的有关政策、规定，用正确的理论武装自己的头脑，坚持围绕经济建设这个中心，以医德医风建设为主题，强化以病人为中心的服务意识，把我院的党风廉政、职业道德建设和社会效益、经济效益有机地结合起来。．
二、抓教育，从源头遏制不正之风的滋生和发展。要抓好党风廉政建设工作和职业道德建设工作，首先要抓好教育工作。从教育入手，在教育方面下功夫，用高压的手段强制性的灌输理论学习。首先解决学习资料问题，给每一个支部订阅一份《监督时报》，订购《廉政准则》、《卫生职业道德知识问答》，安排部署组织学习，同时进行督促检查、强化
学习的自觉性、主动性、认真性，举办新刑法、党纪、政纪、党的知识、社会公德、家庭美德、职业道德等讲座报告会；举行医德医风演讲会，用身边的人和事及正反两方面的典型事例，结合人生观、价值观、钱、权、道德方面的教育；召开全院职工大会，集中学习十五大精神，做到学习内容、时间、人员。“三落实”；多次召开党政联席会议，分析院情、社情，研究制定反腐倡廉、医德医风改进措施和方案，利用每周例会大力宣传医德医风建设的重要性和必要性；召开医德医风动员大会，聘请电视台、报社等新闻单位监督，摄制录象带，编写新闻稿件，宣传我院医德医风建设工作；并号召全院干部职工廉洁从医、一心为患者，用三盆“纯净水’’来规范人们盼行为。第一盆水用来勤洗手，廉洁从医，做到两袖清风，不吃、不拿、不收红包；第二盆水用来勤洗头，保持清醒的头脑，明辨是非，保持一个共产党员的光辉形象；第三盆水用来勤洗脚，使自己站稳脚根身子正，堂堂正正、清清白白做人。并在实际工作中倡导六种精神，激励人们奋发向上、争创上流。(1)公而患私、不计名利、扎实工作、一步一个脚印的奉献精神：(2)不计报酬、乐于吃苦、勤勤恳恳、艰苦奋斗的敬业精神；（3）敢想敢干、求真务实、锐意进取的开拓精神；(4)联系群众、关心患者、造福群众的公仆精神；(5)严于律已、坚持原则、不计得失、忠于职守的廉洁精神；（6）团结一致、顽强拼搏、敢于同各种困难和一切不良倾向作斗争的抗洪精神。在这些正确的思想指导激励下，我院拒吃请、拒收红包蔚然成风，涌现出一大批优秀医务工作者：l、神经外科解远翔大夫，为抢救脑溢血病人，连台手术，患者家属出于感激之情，送他200元，在无法拒收的情况下，他主动交回院纪委，由我亲自退给患者。
2、临猗患者在皮肤科住院7个多月，医护人员精心治疗，热情服务，患者激动地说：是地区医院治好了我的病，是杨根明主任、李红光护士长及皮肤科全体医护人员给了我第二
次生命。
3、儿科主任皮桂莲主动为一婴儿患者买奶粉、饼干，并给患儿爷爷100元，作为回家的路费。
4、10.7重特大交通事故发生后，我院敞开绿色通道，全力抢救，使20位重伤人员全部转危为安，再一次证实了医护人员高超的医术，群体素质的高尚，我们的医护人员是好样的。、一位患者给消化内科写的感谢信说到，我的病治好了，送礼不收，吃请不到……全年类似这样典型的好人好事枚不胜举。拒不完全统计，全院为患者做好人好事x件，拒收红包x人次，拒收礼金x元，拒吃请x人次，收到患者表扬信x封，锦旗、牌匾84面(块)，受封上级部门和新闻单位表扬x次。事实雄辩地说明，抓政策、法规学习，抓职业道德教育，是十分重要的。只要解决了思想上的问题，树立起正确的人生观、世界观、价值观，人们的精神面貌就会改变，一切腐败、不正之风就没有它的藏身之地，没有它的滋生土壤。
三、抓监督，提高管理水平。院党委为了加强纪检工作，调整支部班子时，给l 9个支部配备了兼职纪检委员。地纪委、监委给我院派驻监察室。工作中，我们采取“三结合、三维护’’的方法，广泛开展效能监督，从源头上制止腐败行为的产生，从实际效果上提高了管理水平，具体抓了以下l0件事。(1)贯彻中纪委制止奢侈浪费八项规定，对我院的招待费用实行“两支笔“审批，院长审批，纪委审核。实行这一措施后，今年的招待费比去年同期下降了x万余元。(2)
利用两个月的时间，院纪委对x多人次个人借款问题进行清理，收回借款38万余元。(3)九月份，我同副院长潘开成带领考察组，赴河南等地对直线加速器的价格、效益、性能、质量等进行实地考察，使该项设备的合同价格比原议定价压低了x万元。(4)积极推行政务公开制度，把我们的行为规范在监督之下。院方制作了x块收费标准牌、x块告患者书公开上墙，设立x个意见箱、两部举报电话。(5)各科室全年同患者填写“一书一卡’’x份，合格率达x％以上，出院病人调查问卷x份，门诊病人问卷x份，召开病人座谈会x次，征求意见x条；(6)聘请医德医风监督员。院内五位离退休老同志，他们佩带胸卡，坚持按时上下班，经常深入各科室检查医护人员的服务态度和服务质量，解决患者不满意、不放心、不方便的问题；同时还聘请地区人大、政协、工会、妇联等l5位院外德高望重的人士为医德医风监督员，每半年召开一次座谈会，听取他们的意见和建议，改进我们的工作；临床科室每周召开一次医患联席会议，征求患者意见和建议，宣传防病治病的知识以及院方的有关规定，密切了医患关系。药剂科推行药品“首问负责制”，要求工作人员必须认真负责解决患者的疑难问题。(7)抓住关键，明确责任。我代表院方与科室主任、护士长签订一年一度的医德医风责任书，科室主任、护士长又同本科医护人员签订医德医风责任书，规范了每个人的权利、义务和责任，年底进行医德医风考核评议，由科主任和分管院长审查签字，落实谁主管，谁负责的原则。(8)4月份，纪委组织x多人对 药剂科药库药品进行全面审核，查出未下帐和无发票药品x种，价值x万元。(9)根据卫生部关于严禁临床各种回扣行为的通知精神，印发《贯彻落实卫生部关于在医疗活动中收受各种回扣自查自纠登记表》x份，全院每一位工作人员都进行了自查自纠。按照省卫生厅赵厅长在全省医德医风经验交流会上的讲话精神，院纪委组织质拉、护理等部门，在全院22个临床科室抽取5、6、7三个月x份住院病历，按照统一收费标准，检查治疗收费情况。经查，x份住院病历，总金额x元，其中违规、不规范收费x元，占x％。检查组将每个问题面对面反馈到科室，并要求限期纠正.（10）院纪委参与职工集资建房、基建定额预算、工程投标、工程质量和资全使用等工作，采取事先、事中、事后跟踪监督。
四、抓案件查处，促进医德医风建设工作。
为医院负责、为患者负责、解除患者的疑问，全年接待查结信访x件，都得到患者满意。使我们医院在整个社会上有一个良好的形象。对群众关心的热点、难点问题，采取不畏权势，敢于碰硬，冲破层层关系网，严守办案纪律，坚持以事实为依据，以党纪政纪为准绳，认真内查外调。全年共查处各种违纪案件8起。
1、98年元月对群众反映私收费严重的科室，行全面摸底核查。发现妇产科产科组有两个出生证登记本，经核查其中一本上登记的x个病人全部没有办理交款手续。这是我院发现的第一例集体私收费。院党政领导非常重视，立即召开党政联席会议，院纪委也召开纪检委员会议专题研究查处方案，责令产科组限期自查自纠，两名科主任和两名护士长写出书面检查，收回妇产科私收私分医疗费x余元。
2、9 8年元月l 5日，根据患者举报，查出放射科李XX私收患者检查费x元。院纪委责令李XX本人承担患者该项费用，停职检查，下岗学习三个月(下岗学习每月期间只发给生活费x元)，罚款x元，并写出书面检查o3、4月8日，院纪委根据群众举报，对药剂科住院药房片剂组组长樊X×违犯药品管理规定、帐务混乱、药品短缺严重及私自借药等问题进行核查。此案问题多、涉及面大、关系复杂。核查的头几天，就遇到各方面的说情，还受到某领导的电话指责。但是，调查组意志坚定、实事求是、不畏权势、冲破一切阻力和压力进行内查外调，责令当事人停职检查并及时向有关领导通报情况，取得了党政主要领导的支持。经查，樊XX在没有向科室领导和分管院长请示汇报的情况下，擅自取消了药品手工明细帐，致使昕查x种贵重、统计药品中的1 5种药品无法核准，并查出樊XX在未办理正常入库手续的情况下，私自接收阿莫灵一件，价值x余元，私自借出药品价值达x余元。责成本人写出书面检查，追回私自借出药品x元，扣发三个月奖金，调整药库保管员工作。
4、6月1日，院纪委按照地区综治办和地区卫生局指示，对医院杜冷丁失盗一案有关责任人问题进行核查。核查组以事实为依据，以政纪条规为准绳，对所涉及人员一一进行谈话调查取证，掌握第一手材料，经过近二十天调查取证，查清了有关责任人的问题。调查组责其所有相关人员写出书面检查，并处以罚款，对药剂科主任王XX给予行政记大过处分。
5、4月2 3日，根据群众举报，核查了功能检查科同位素室的漏费问题，经查，同位素室负责人范XX及部分工作人员，不按院方规定，私自拿检查费用送人情，共漏费x余人次，价值x元；同时，该科室管理混乱，违犯医院规定，乱用其他科室的交费单顶替交费，造成漏费x人次，价值x元。扣发该科室x元奖金，责令全部追回送人情检查费，扣发范XX一个月奖金，并写出书面检查o6、8月20日，院纪委对冯XX故意伤害他人涉及到违犯党纪问题进行立案调查。经地直纪工委12月8日批复，给予冯XX同志留党查看一年处分。
7、97年刘x书记批转反映我院药剂科XX在药品采购中有回扣问题。院纪委组成调查组，南下上海、北上太原，对所反映问题逐项进行内查外调。在核查药库时，盘盈药品x万元，调整未下帐处方的(盘盈)药品x种，价值x元，清理从药库借药x万元，清理各医药公司欠药款x元，收回未扣回药品让刺x万余元。
8、98年6月2日，对周XX，李XX伪造证件骗取集资建房分数问题进行核查。经过认真内查外调，证实周XX与李XX的结婚证纯属伪造，李XX的户籍证件等也属伪造，移交公安机关，对李XX进行刑拘x天，迁送原籍。
通过以上案件的查处，弘扬了正气，压住邪气，-使我院的私收费、乱划价等不正之风，得到了明显改善，社会效益和经济效益明显提高，全院经济收入今年比去年增长了x多万元。
五、抓好自身建设，搞好廉洁自律。
首先抓好自身建设，树立责任重于泰山的思想，在工作中敢抓敢管，努力为我院的经济建设保驾护航。基本上做到坚持原则“敢”字当头。对每一件群众信访投诉，自己都亲自过目批阅；对每一个核查结果，自己都亲自审核。特别是对专案核查的每一起违纪案件，自己都亲自安排部署、深入基层、内查外调、掌握第一手资料，做到事实清楚，量纪适度，起到既维护纪律的严肃性，又达到教育人的目的。在一
年来严守办案纪律，认真学习纪检、监察条规，积极参加上级纪检、监察机关的业务培训，提高自己的执纪水平。凭着一个共产党员的党性，凭着一个纪检干部的责任心，坚持原则、“敢’’字当头，在工作中势必得罪和伤害一些人的利益，这些人不能正视自己的错误，反而认为我对他过不去，专门整他，带来的后果是向上一级部门告状辱骂我是土匪、国民党，对我的人格最大污辱，思想上一度产生很大的逆反。在自律方面从严要求自己，要求大家不做的，自己首先不做，严守党的纪律，廉洁从政，不贪不占，顶住各方面金钱和权利的诱惑。同时，严格要求身边工作人员和家人，行得端，走得正，尤其是涉及到案件方面的事情，坚决不准任何人收受任何礼品和吃请。一年来，自己没有报销过一张饭费条子，没有报销过任何不正常的开支，可以说做到了一个共产党员应该做的事情。‘
——星眼管窥
邹县发电厂是中国华电集团公司最大的电厂、华电国际电力股份有限公司的龙头企业。建厂30多年来,邹县发电厂始终坚持“以人为本、安全第一、效益至上”的企业宗旨,突出抓改革、抓发展、抓管理,企业规模和技术装备不断实现新的跨越,企业管理水平不断提高。企业两次荣获“全国五一劳动奖状”,11次蝉联全国“安康杯”竞赛优胜单位称号。先后荣获全国模范职工之家、全国一流火力发电厂、全国企业文化示范基地、全国群众体育先进单位、全国电力企业文化建设示范基地、华电集团首批企业文化建设示范基地等省部级以上荣誉称号300多项。
《现代企业文化》:为成为同行业的翘楚,我们如何走出一条文化兴企、治企、强企的发展道路?
韩奎政:近年来,我们把加强和推进企业文化建设,作为促进企业改革发展的重要举措纳入企业战略规划,企业文化建设取得了显著成效,逐渐提炼形成了以“与最好同行”为核心理念的“竞和”文化品牌,并逐渐渗透到企业安全生产、经营管理、改革发展等各个领域,还制定发布了分支文化指导意见,分系统、分层次整合提炼安全文化、廉洁文化、供热文化等分支文化,形成了百花齐放、独具特色的文化格局。积极实施文化品牌战略,建立健全了以传播、运营、考核体系为战略实施保障的企业文化运作体系,形成了党政工团齐抓共管、职工广泛参与的企业文化建设机制,将企业文化与行政管理和生产经营任务同部署、同考核,有力地促进了文化与制度有效融合,提炼形成了具有邹电个性和时代特色的“五化一体”“三基四化五全”“三级联动”等一系列科学规范的管理制度,为企业改革发展提供了强大动力。“竞和”文化以强劲的生命力和凝聚力,引领着邹电走出了一条文化兴企、文化治企和文化强企的发展道路,也在行业内树起了一面鲜艳的旗帜。
党委、厂部把开展职工文化活动列入议事日程上来,厂领导亲自参与讨论职工文化建设的工作计划、实施方案和活动内容,并定期召开专题会议进行安排部署;各部门党政领导积极组织发动广大职工参与职工文化活动,为职工文化工作的顺利开展提供了有力支持,充分体现了党委、厂部对职工文体工作的高度重视。
《现代企业文化》:为健全机制,实现精益管理,公司做了哪些努力?
韩奎政:我们坚持立足基层、面向群众的原则,加强规范化、制度化管理,厂工会配备专职文体干事,每年年初编制职工文化工作计划,制订《邹县发电厂职工文体协会管理制度》《邹县发电厂文体协会经费管理办法》等规章制度,各协会组织都有年度活动计划、季度活动计划、月度活动计划和经费使用计划。
为充分发挥基层组织的作用,把职工群众文化活动组织承办工作向职工俱乐部、基层工会组织和各类协会转移。一是在职工俱乐部成立文体活动中心,并设专人负责组织职工体育活动,长年坚持定期开展乒乓球、台球擂台赛,利用节假日举办舞会、卡拉OK演唱会。每年春节或“五一”“十一”,文体中心在精心组织文艺节目的同时,还举行拔河、足球赛、踢毽子等体育活动项目,为增添和活跃节日气氛发挥了积极作用;二是各基层组织在职工文化建设活动中,根据各自情况,自主性开展丰富多彩的职工文化活动,丰富了厂职工文化活动的内容,企业把部门职工文化活动开展工作和承办情况纳入基层工会工作和党支部工作进行考核,调动了基层部门的积极性。
文化节、运动会设立的大部分体育项目和开幕式的大型团体操表演都是由基层承办的,每年春节以及重大节日,各基层工会组织的丰富多彩的文化娱乐活动,丰富了职工文化生活;三是健全各类协会组织,发挥协会作用。目前全厂有足球、篮球、排球、羽毛球、乒乓球、文艺、书画摄影、读书、钓鱼、骑行等职工文体协会,各协会采取“走出去,请进来”的办法,与厂外单位密切交流,树立了良好企业形象。协会组织在健康发展的同时,带动了各项职工文化活动水平不断提高,尤其以羽毛球、足球等“拳头”项目见长,多年来以骁勇善战和骄人的战绩为企业赢得了荣誉。
《现代企业文化》:如何将职工文化活动纳入长态管理机制?
韩奎政:目前,第十五届职工文化节正在进行之中,每届文化节都提出指导思想、确定主题、实施方案和总结表彰,根据企业生产情况,长则半年,短则2个月,内容丰富,形式多样,职工喜闻乐见的体育项目,如足球、篮球、乒乓球、羽毛球、象棋、游泳、趣味活动等项目每届都举办,并不断创新组织办法,最大限度吸引职工群众参与到文化节各项活动中来,始终使文化节保持了旺盛的生命力。
结合企业实际情况,近几届文化节期间举办了“最美职工”评选暨文艺演出、“为春天点赞”文艺演出等。文化节期间,平均组织100余场次文体活动,3000多人次直接参与了文化节活动,企业文化建设不断呈现新局面。文化节的举办,展现了职工高尚的精神追求和丰厚的体育实力,同时发现和培养了有潜质的文体人才。每两年举办一次的职工运动会,已经成为振奋职工精神,凝聚职工队伍的有效手段。为达到形式、内容和实效的完美统一,党委厂部高度重视,加强组织领导,根据部门人数按照一定比例发动广大职工参加运动会大型团体操表演,各部门精心组织开幕式入场方队,高举部门自己设计制作的队旗,统一着装,接受全厂干部职工的检阅。
近两届运动会,不断创新活动内容,在大活动中举办小活动,运动会期间举办以“健与美”“激情、快乐、力量、较量”为主题的摄影展,进一步丰富了运动会的内容。职工运动会不仅丰富了职工业余生活,同时也带动了职工参与全民健身的积极性,达到了全民健身的目的,每天早、晚打球跑步、打拳舞剑的男女老少同场健身,成为企业一道靓丽的风景。
《现代企业文化》:据悉,近些年我们在加强文化设施建设和投入的比例很大。
韩奎政:是的。目前,我们拥有分别占地约2000平米的职工俱乐部和老年活动中心,设乒乓球、台球、舞厅、图书阅览室、棋牌活动室,去年职工俱乐部新设了演艺厅,进一步满足了职工文化需求。老年活动中心还增设了健身房,在单身公寓和社区先后建起并改造了3个篮球灯光球场,使用的都是标准独臂伸长的玻璃钢球架,为适合晚间比赛,增加了高强度灯光;企业高标准建造了功能齐全、占地面积约6000平方米游泳馆,并配置了2个桑拿房,山东省游泳队、济南市游泳队、枣庄市游泳队、潍坊市游泳队先后在此进行训练,经山东省体育局考察,被认定为“山东省体育运动技术学院游泳训练基地”。
纪委书记纷纷落马,部分权力监督者成为新的腐败源头,折射出眼下反腐机制的困境。
近期以来,多起纪委书记落马的消息引发了舆论的广泛关注。先是原浙江省委常委、纪委书记王华元因涉嫌严重违纪,遭中纪委调查并被免职,成为首名落马的省级纪委书记。再有原河南省郑州市委副书记、纪委书记王治业被开除党籍,撤销正市级待遇,收缴其违规所得387.2万元。据报道,王治业案始于一盒暗藏8张巨额存折的陈茶被两个收破烂的农民以三毛钱价格收得后,对其进行敲诈而东窗事发。
事实上,纪委书记落马现象近年已时有发生。去年11月20日,湖南省郴州市原纪委书记曾锦春被一审判处死刑,剥夺政治权利终身,并处没收个人全部财产。曾受贿3151万余元,另有952万余元的巨额财产不能说明其合法来源,创下纪委书记腐败之最。
更早前,还有湖南省常德市原纪委书记彭晋镛、娄底市原纪委书记罗子光,因受贿数十万元先后分别获刑16年、11年。其中,彭是公开报道可见的首名落马的地厅级纪委书记。此外,湖南省纪委原副书记杜湘成2005年12月在北京与乌兹别克斯坦卖淫女嫖娼时被抓,次年5月,因“个人作风”原因被开除党籍,但未被进一步追究其经济责任。重庆市沙坪坝区原纪委书记郑维因受贿罪,于2007年12月被判处有期徒刑13年。
作为中共反腐的主力军,同时是面对腐败的最后一道防线,纪委的重要性不言而喻。各级纪委在拓展从源头上防治腐败,推进党风廉政建设和反腐败斗争中发挥了重要作用。今年1月中纪委就曾披露,中共十七大以来,全国共查处违纪人员2177人,两万多名领导干部上交现金、有价证券和支付凭证1.6亿元。
但在纪检机构中处于核心位置的纪委书记带头搞腐败,其社会影响之恶劣与对反腐打击之沉重可想而知。而部分权力监督者成为新的腐败源头,也折射出眼下反腐机制的困境。
纪委系统角色日隆
自1978年重新组建中纪委以来,中共纪委系统发展至今角色日隆。
重建之时,中共党章规定,中纪委第一书记必须由中央政治局常委中产生。但1987年中共十三大通过了党章修正案,取消了该条款。1992年,尉健行以中央书记处书记兼中纪委书记,某种程度上降低了中纪委的权重。直至1997年中共十五大,尉健行当选政治局常委,兼中纪委书记。自2002年中共十六大起,两任中纪委书记均由政治局常委兼任,现任中纪委书记由政治局常委贺国强兼任。
近年来纪委系统不断强化。1993年2月,监察部与中纪委合署办公,机构列入国务院序列,编制列入中共中央直属机构。2007年9月,新成立的国家预防腐败局列入国务院直属机构序列,在监察部加挂牌子。
2006年12月,中纪委常委、中央国家机关纪工委书记马志鹏等先后出任北京、天津、上海和重庆的纪委书记,四大直辖市纪委书记完成由中央“空降”。该模式被认为将有利于中央加强对地方的垂直监督。2007年10月,新一届中纪委增设了一名副书记,也被视为凸显中央反腐决心。今年5月8日,中纪委首次集训全国2000名县纪委书记,专家认为,这表明中央开始更加重视基层腐败现象。
同时,2007年5月30日,中纪委印发了《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》。规定列出八种权钱交易形式和认定这些违纪行为的具体政策界限,并要求“发布后30日内主动说清问题的可考虑从宽处理”。在此威慑下,河南省有979名干部主动交代了问题。
巡视制度则是党内监督的另一项举措。自2003年起由中纪委、中组部联合组建专门巡视工作机构。最早设立了5个地方巡视组,负责巡视督察各省区市大员。目前,又增设1个金融巡视组、3个国有企业巡视组和2个国家机关巡视组。各省区市和新疆生产建设兵团党委也相继设立了专门的巡视机构。
该制度为监督党内高官起到了特殊作用,像原全国人大常委会副委员长成克杰,原中央政治局委员、上海市委书记陈良宇等案都是在巡视组提供了线索之后被逐一查处的。
獨立性与监督的缺失
但有分析认为,纪委部门依然缺乏足够的独立性。中央“空降”纪委书记是对监督权的加码,并没有改变纪委书记从属地位的现实。
在中共现有组织架构下,权力过于集中,缺乏权力的制衡和监督。纪委书记是党委班子成员,自然要服从党委班子的决定,而党委书记在这个班子中的影响力举足轻重。这就决定了纪委书记首先不可能有效监督同级班子成员,就是对非常委班子的政府副职也没有权力直接管,充其量只是协助上级纪委开展调查;对于下级部门党政干部的权力监督也要受到党委班子尤其是“一把手”书记的影响和干涉。
此外,纪委书记兼任党委常委的组织安排也在一定程度上给其提供了变卖手中监督权、腐败的可能,形成“窝案”。这从湖南郴州党政班子集体腐败案中可见一斑。
另一方面,对纪委书记监督的缺失,又成为反腐体系的一大软肋。从理论上说,下级可监督上级,全党可监督中央,已写入中共党章和党内监督条例,但在实际操作中较难做到。对于纪委书记的监督,除了地方党委、上级纪委敢监督外,没有一个同级的机构能监督。而上级纪委平时很少接触下级纪委,存在信息不对称的情形,很难起到监督作用。且上级纪委和地方党委与下级纪委存在隶属关系,上级护短、不好拉下情面的事情也常有发生。在党委里,纪委书记一般就是常委,怎么监督?“在这种体制下,纪委书记腐败绝非偶然。”
在法律法规方面,对纪委书记也没有监督。目前宪法只规定地方人大对“一府两院”的监督,2007年1月1日起施行的《监督法》也回避了对党委及纪委的监督。
专家表示,“在现行的反腐体系中,纪委书记处于关键和核心地位。因此,从所处的领导地位上讲,作为平级的检察机关也很难对纪委书记进行有效的监督,其他机关更难以对纪委书记进行有效监督。”
“双规”特权遭质疑
纪委书记难被监督,还在于纪委书记有“双规”特权。按照规定,纪委有权“责令有违反行政纪律嫌疑的人员在指定的时间、地点对调查事项涉及的问题作出解释和说明”,但在实际操作中,“双规”对象并不局限于党员、干部。亦即,纪委书记主导的“双规”,只要愿意,就可能落到任何人的头上,这一设计中的“反腐利器”,极有可能沦为纪委书记权力腐败和牟取私利的工具。
像郴州市原纪委书记曾锦春,就将“双规”运用到了极致。2006年,新华社在报道该案时称,“郴州市纪委成了曾锦春的‘东厂”,敢与他争利的党员、干部,一律“双规”。从2002年开始,曾锦春越来越频繁地借助“双规”手段,参与矿产利益的控制与掠夺,一些官员因不愿将煤矿审批权交给他而被“双规”调查,或因得罪其本人而被调查和威胁。对那些不听“招呼”的既不是党员干部、又没有公职的人,他也实施“双规”。曾锦春之所以胆大妄为,是因为他同时充当了原郴州市委书记李大伦的“打手”。李为扫清政治障碍,授意曾锦春陷害那些与他不一条心的官员,曾因此有恃无恐,趁机巧取豪夺。
由于可以规定时间、规定地点且规定权由行使“双规”的各级纪委自行掌握,所以在实际操作中等于没有时间限制,“双规”由此成为组织内部涉及党员人身自由的最为严厉的强制手段,有案可查的“双规”最高纪录是一年零六个月。
据传,纪检监察部门的办案人员,手里都有大把空白的传唤证、搜查证、拘留证等相关政法部门的证明,按需要,不经有关部门同意,随时开具,比如,给某个企业家开个税务稽查通知,将其带到某处“协助调查”。
“双规”也因此遭遇各方强烈质疑,被指“凌驾于党和法律之上”。许多观点认为,“双规”不是一种符合法治的调查手段,仅凭党内条例就可限制人身自由,缺乏法律依据。
权力监督还需回归于民
纪委书记纷纷落马,显示了对纪委书记的权力进行有效监控的必要性。
专家认为,要解决纪委书记权力监督的问题,首先,纪委书记的权力必须规范行使,纪委行使权力时要依照党纪国法,特别是对于“双规”这种组织措施的行使,应当经过一定的程序和拥有相应的证据。其次,要规范平级的横向监督与制约。包括从制度上落实检察机关对纪委书记监督的机制,新闻媒体对其实施监督的机制,以及地方党委和人大的监督权力与机制。
专家强调,对地方纪委进行有效监督应该双管齐下,在建立健全内部监督机制的同时,还应重视党外监督。
此外,应把反腐部门作为一个特别机构进行管理。一是推进纪委领导体制改革,实行垂直管理;二是推进舆论横向监督。对地方纪委实行中纪委垂直管理,是给纪委书记反腐败减少干扰;加强横向社会监督,将包括新闻舆论在内的监督力量纳入到纪委书记权力监督的体系中来,是让纪委书记的权力得到有效监督。
专家普遍赞同,反腐不仅需要权力之间的相互制约,更需要拓展公开的社会性监督渠道。只有做好舆论监督、民众参与式监督等“体制外”监督,才是减少纪委书记腐败和完善反腐系统工程的有效途径。
还有建议称,中共可借鉴香港的廉政公署模式。具体而言就是:纪委部门独立出党委班子而直接对同级党委书记负责,其有权监督、调查同级党政班子成员;党委书记对同级党代会负责,党代会实行专职任期制,并由民主选举产生;县市一级可以实现党代表的普选,选举实行选区制,提名权由党的各级基层组织决定。这样的结果是权力的最终监督权落实于民,回归其本源。
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