2024年造价工程师案例（精选6篇）
专题一竣工结算与工程款利息相关法规解读与典型案例
1.1 竣工结算与工程款利息相关法规的主要内容
1《招标投标法》第三条第一款、第四十六条第一款规定
2《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第六条、第十七条、第十八条、第二十条、第六十六条规定
3《建设工程价款结算暂行办法》第十四条第三款规定
1.2 竣工结算与工程款利息相关法规解读
1.2.1按黑白合同或补充协议进行竣工结算时对工程造价的影响
建设工程的发包可分为不经过招、投标程序的发包和经过招、投标程序的发包。而后者又可分为必须经过招标投标程序的发包和虽然不是必须要经过招标投标程序发包，但发包人实际上按照招、投标程序进行的发包。
强制招标的建设工程项目，可能会前后出现二份对工程价款有不同约定的合同，即我们平时所讲的黑白合同，或曰阴阳合同。
在经过招标并备案后的施工承包合同的履行阶段，由于各种原因，会存在同一个工程项目两份合同的情况，这种情况可分为以下几种形式：
（1）如果另一份施工合同是在中标之前签订，一般认定为无效
法律规定，在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判，更不允许有串标行为。所以如在中标之前，发包人与承包人已签订了施工承包合同，该合同因违反法律的强制性规定而无效。
（2）如果另一份施工合同是在中标之后签订，则又可分为以下几种情况：
1）没有对实质性条款进行变更或补充的情况。一份仅对非实质性条款进行必要变更的合同是合法有效的。
2）对实质性条款进行了变更或补充，则该合同又可分为两种情况：
①如果发生了招标投标过程中无法预见的新情况，使招标投标的前提条件发生了根本的变化，若不进行变更或补充，将会使施工承包合同显失公平，则变更或补充的合同是合法有效的。因此，如果出现以上情况，对工程价款的变更或补充的约定是合法有效。根据后行为否定前行为的原则，则工程结算以变更后的工程价款条款的约定进行。
②如果不存在招标投标过程中无法预见的新情况，则以中标备案的合同作为结算工程价款的根据。
当不存在招标投标过程中无法预见的新情况时，允许承发包双方所谓的自愿对实质性条款进行所谓的补充（或变更），是有悖于《招标投标法》的宗旨的，是对其他未中标的投标人合法权益的侵犯，因此，对工程结算还是以中标备案的合同作为结算工程价款的根据。
《招标投标法》属于经济法的范畴，追求的是中标人、招标人、和未中标人三者的公平和公正。而《合同法》则属于民法范畴，追求的是承包人和发包人的公平和公正。
但是，经过招标投标程序所签订的建设工程施工合同，所追求的“公平”，更广义、更辩证、更集成。既要追求招标投标阶段的公平，也要追求合同签订与履行阶段的公平，所以，履行施工承包合同过程中所签订的补充或变更协议理所当然要考虑对未中标的投标人甚至于潜在的投标人的公平。
1.2.2工程价款利息和垫资款利息规定对工程造价的影响
1.工程拖欠款利息
所谓工程价款是指发包人用以支付承包人按时保质完成建设工程的物化劳动和活劳动以及承担质量保修责任的合理造价。一般工程价款包括工程预付款、工程进度款和工程竣工结算余款。
发包人按时足额支付工程款，应该理解为按时足额支付预付款、进度款和竣工结算余款。法律规定，当发包人未按时足额支付工程，则除支付工程款外，还应支付应欠付工程款的利息。所以，工程款利息可能存在三种形式：即工程预付款利息、工程进度款利息和工程结算余款利息。
工程款利息的性质是法定孳息。所谓孳息，是指母物所生之收益，在民法上孳息包括：天然孳息和法定孳息。而法定孳息是指因法律关系所得到的收益。发包人若未按期足额支付工程款，则通常认为，欠付工程款已经转化为类似于借款关系。而法律规定，借款关系中的利息，其性质属于法定孳息，而不是违约金。所以，即使合同中没有欠付工程款利息的约定，发包人也应支付属于法定孳息性质的利息。
2.工程垫资款利息
所谓工程垫资是指承包方在合同签订后，未要求发包方先支付工程款或者支付部分工程款，而是利用自有资金或融资资金先进场进行施工，待工程施工到一定阶段或者工程全部完成后，由发包方再支付垫付的工程款。根据发包方付款的比例和时间，垫资一般可包括带资施工、形象节点付款、低比例形象进度付款和工程竣工后付款等几种情形。
虽然在《禁止在工程建设中带资承包的通知》（建建[1996]347号）文中，禁止在工程建设中带资承包工程。因此人民法院在审理施工合同中的垫资条款时，一般认定为企业法人间违规拆借资金的行为无效。但是，从法律效力看，三部委的通知是不能作为认定合同效力的依据。另外，施工方垫资则是国际建筑行业的惯例，因此，最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》中肯定了垫资的合法性。
垫资款与工程欠款区别在于，垫资款是承包人自愿所为，是与发包人合意的结果，而工程欠款则是发包人未按时足额支付工程款所致的结果。因此，若垫资款约定有利息，则应遵重当事人的合意，如果当事人未约定利息，则同样也应遵重当事人的合意。而工程款欠款未约定利息，法律规定发包人则按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息，如果约定利息，从其约定，法律一般不干涉，但工程垫资款的计息的利率超过一定幅度，法律不予支持。
3.计息时间
关于计息的时间应遵循：“有约定从约定，无约定从法定”的原则。由于发包人欠付预付款和进度款的概率远远低于发包人欠付工程竣工结算余款的概率，因此，法律仅对工程竣工结算余款的欠款没有约定或者约定不明的，做出如下规定：
1）若建设工程已实际交付的，工程竣工结算欠款的应付时间为建设工程实际交付之日。
2）若建设工程没有交付的，工程竣工结算欠款的应付时间为提交竣工结算文件之日。
3）若建设工程既没有交付，又没有完成工程价款的结算，工程竣工结算欠款的应付时间为当事人起诉之日
1.2.3关于发包人逾期审核结算文件视为确认的法律规定及相关规章对此的规定的解读
从法律的角度，建设工程施工承包合同是有履行顺序的有偿双务合同。
按时足额支付工程款是发包人最主要的义务，按时保质完成工程项目是承包人最主要的义务。
工程进度款和预付款的支付是在工程施工过程中，若发包人未按约定支付会影响到工程正常进度。而工程结算款则不同于工程预算款和工程进度款，工程结算款的支付是在建设工程已经竣工验收合格之后，而且工程结算款的数额中包括了工程进度款和工程预付款数额。所以，发包人拖欠工程款主要是拖欠工程结算款。工程结算价既是一个专业问题也是一个契约问题，确实需要一定时间来确定，所以，拖欠工程结算款的主要方式是拖延工程结算的确定时间。
在施工合同管理实务中拖欠工程结算余款不仅仅只涉及总承包人，相当程度上会影响到分包人、劳务分包人、材料供应商以及大量的农民工。因此，这一问题就不仅仅只是一个法律问题了，而已成为一个严重的社会问题，为此，最高人民法院对逾期结算后果的约定予以法律上肯定，在《司法解释》中对逾期不结算视为确认的约定予以了肯定[1].综上所述，虽然建设部107号文件和财政部和建设部369号文件具有逾期不结算视为认可的规定，但是，若承包人与发包人所签订的施工承包合同中未约定适用该文件，不应视为已有相应约定。如果在施工承包合同中约定，本合同适用建设部107号文件或财政部和建设部369号文件，意味着对逾期限不结算的视为认可的规定。
1.3竣工结算与工程款利息纠纷典型案例评析
1.3.1基本案情
2004年5月15日，某建设集团有限公司（以下简称“承包人”）与某纺织实业有限公司（以下简称“发包人”）签订了《建设工程施工合同》，由承包人承建工业园一期某车间工程，合同价款暂估人民币1100万元，约定“工程应于2004年6月开工，应于2004年12月竣工，并达到约定的优良标准”。“承包人若不能按承诺工期完工，按工程总价的15%支付违约金。”“工程若达不能优良，承包人支付甲方违约金人民币150万元。”
工程在2004年12月28验收，但未通过验收并责令整改。2005年1月20日承包人向发包人递交了该工程的工程结算书，由于该工程尚未通过验收，工程结算尚在审计之中，工程进度款已付过合同约定比例，所以发包人只能在承包人整改完毕和审价结束后，才能按合同约定给付余下工程款。
承包人于2005年2月15日，向法院起诉，要求法院判令发包人以承包人递交的工程结算书结算工程价款。为此发包人在积极应诉的同时，以承包人工期和质量违约为由，向法院提起反诉。
1.3.2争议焦点
本案的争议焦点主要是承包人提出的诉讼请求是否有法律依据以及被告的反诉是否成立，主要有以下几点：
1）承包人在工程未通过竣工验收合格，是否有权向发包人要求支付工程竣工估算价款。
2）若发包人对承包人提交的竣工结算文件，在规定的时间内未审核完毕，是否必然视为认可竣工结算文件。
3）发包人对承包人提出的要求支付工程款的诉请时，什么情形可以反诉。
1.3.3简要评析
1.承包人承建的建设工程竣工验收合格是要求支付工程款的前提
建设工程施工承包合同是由承包人先按时保质地完成承建工程，后由发包人按时足额支付工程价款的特殊承揽合同。
而根据《合同法》第六十七条规定：“先履行一方履行债务不符合约定的，后履行一方有权拒绝其相应的履行要求。”因此，《合同法》在第二百七十九条规定：“建设工程竣工后，发包人应当根据施工图纸及说明书、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准及时进行验收。验收合格的，发包人应当按照约定支付价款，并接收该建设工程。建设工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。”并且，《建筑法》第六十条第二款规定：“建筑工程竣工时，屋顶、墙面不得留有渗漏、开裂等质量缺陷；对发现的质量缺陷，建筑施工企业应当修复。” 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第三条第二项说的更明确：“修复后的建设工程经竣工验收不合格，承包人请求支付工程款的，不予支持。”因此，承包人承建的建设工程竣工合格是要求支付工程款的前提。
2.发包人逾期未审核完竣工结算文件，并非必然视为认可结算文件
在一般正常情况下，应当按照合同约定结算工程价款，工程经过竣工验收合格后，双方就应当结算。结算中，一般先由承包人提交竣工结算报告，由发包人审核或由发包人（或承、发包双方共同）委托有相应资质的工程造价咨询单位审价。但是，由发包人收到承包人提交的工程结算文件后往往迟迟不予答复或者根本不予答复，此时，承包人往往以发包人逾期结算视为认可工程结算文件为理由，请求人民法院按照结算文件中形成的工程款数额，判令发包人承担支付工程款的责任。
《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十条是对建设工程施工合同的发包人违反合同约定逾期不结算工程价款的后果问题的规定。该条款规定：“当事人约定，发包人收到竣工结算文件后，在约定期限内不予答复，视为认可竣工结算文件的，按照约定处理。承包人请求按照竣工结算文件结算工程价款的，应予支持。”
适用该条款而使承包人所递交的竣工结算文件作为竣工结算文件，要符合三个逐级层次的条件。
第一个层次是：以“约定”为内容的前提条件。该约定必须明确两方面的内容：一方面是所附条件的内容（主要是约定答复的期限）；另一方面是所附条件成就与否的法律后果（即明确约定：若逾期不签复，视为认可）。
第二个层次是以“递交”为内容的必要条件。该必要条件的成就应注意以下二个方面的问题：一方面应迅速递交，因为递交时间是约定期限的起始点；另一方面承包人递交结算文件应当是书面的。
第三个层次是以“逾期”为内容的充分条件。该充分条件在具体操作中应注意以下二点：一方面发包人逾期答复不影响以结算文件作为决算依据的法律后果，附延缓条件的民事法律行为，在条件成就与否确定前，应有条件成就而取得权利或利益的希望。这种希望或可能性，在学理上，称为期待权。在条件成就后，民事法律行为当然发生效力，不须再有当事人的意思表示或其他行为，另一方面发包人在约定的期限内对竣工结算文件的答复应是书面。所以，发包人逾期未审核完竣工结算文件，并非必然视为认可结算文件。3.发包人对承包人提出的要求支付工程款的诉请时，一般情况下可以提起反诉。
民事诉讼中的诉讼是指当事人就特定民事争议向法院提出的做出有利于自己裁判的请求。诉讼有三个要素：
1）当事人。任何一个诉讼，均有提起诉讼的原告与被诉的被告；
2）诉讼标的。是指当事人之间发生争执并要求法院做出裁判的对象，本案中的诉讼标的是承包人基于与发包人签订的施工承包合同的法律关系提出的要求发包人履行支付工程款的请求；
3）诉讼理由。是原告起诉的事实和法律依据。
反诉是指在诉讼程序进行中，本诉被告针对本诉原告向法院提出的独立的反请求。提起反诉要具有以下条件：
1）主体条件。即必须由本诉的被告向本诉的原告提出；
2）时间条件。即必须在本诉法院受理后至法庭辩论终结前；
3）法院条件。即必须向有管辖权的本诉法院提出；
4）程序条件。即本诉与反诉适用同一种诉讼程序；
5）牵连条件。即必须是本诉与反诉存在法律上或事实上的联系。
所以，只要符合以上的时间条件、法院条件、程序条件，本案发包人是可以提起反诉的。
专题二工程变更相关法规解读与典型案例
2.1工程变更相关法规的主要内容
1《合同法》第七十七条规定
2《合同法》第七十八条规定
3《合同法》第六十三条的规定
5《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十九条规定
6《建筑法》第五十八条规定
7《建设工程价款结算暂行办法》第九条规定
8《建设工程价款结算暂行办法》第十条规定：
2.2工程变更相关法规解读
2.2.1工程变更的必要性及法律性质的分析
建设工程施工承包合同的公平合理是基于签订合同时的承包范围、设计标准、施工条件等静态前提下的，合同中所规定的双方权利和义务也是以此为基础的。由于建设工程项目具有不确定性、周期长等特点，因此，在施工承包合同的履行过程中，这种静态的前提往往会因为工程发生变更而被打破，则有必要在新的承包范围、在新的设计标准或在新的施工条件等前提下，建立新的平衡，追求新的公平和合理，这需要事先约定权利和义务分配的程序来保证的。因此，施工承包合同与一般其他合同相比，处理变更事项的程序条款有相当重要的地位，无论在建设部与工商总局联合颁布的《建设工程施工合同》（示范文体）（GF-1999-0201）中，还是在《建设工程施工专业分包合同》（示范文本）（GF－2003－0213）中，在规定了双方一般权利和义务后均单独一章规定工程变更的处理，其目的就是为了在动态中更充分的、更全面地体现公平和合理。
工程变更的分类：
按照工程变更主要来源之于以下几个方面：
发包人为改变使用功能或基于客观条件等所提出的工程变更；
承包人鉴于现场情况的施工条件或遇到不可预见的地质情况等而提出的工程变更；
第三人出于相邻权而提出的工程变更；
设计单位为了修正或完善原设计而提出的设计变更。
按工程变更的性质和对工程造价的影响程度，一般可将工程变更分为三类：
第一类是改变技术标准和设计方案的重大变更。例如结构型式的变更、重大防护设施及其它特殊设计的变更等。
第二类改变工程尺寸或工程质量的重要变更。例如改变标高、位置等。
第三类是变更原设计图纸中明显的差错或遗漏，不降低原设计标准下的材料代换和现场必须立即决定的局部修改的一般变更。
而按工程变更的具体内容，一般可将工程变更分为，设计变更、进度计划变更、施工条件变更、也包括发包人提出的“新增工程”。
工程变更与工程签证的关系及其本质
在施工合同履行过程中发生工程变更主要是以工程签证的形式来体现，所谓工程签证是指在施工过程中，由于发生了工程变更而通过约定的程序对其支付各种费用、顺延工期、损失赔偿等事项达成意思表示一致的协议，从其性质上来看，应视为是原工程承包合同的补充协议，是工程款结算时的有效凭据。工程签证可分为两类，一类是定性的确认，即仅对变更的事实予以确认的签证；另一类则是既定性又定量、不仅对变更的事实予以确定，而且对变更的事实所需要的费用和延误的时间予以确认的签证。
静态的工程造价是签订合同时的工程合同价款，工程合同价款指发包人承包人在协议书中约定，发包人用以支付承包人按照合同约定完成承包范围内全部工程并承担质量保修责任的款项。动态的工程造价则是通过在工程合同价款的基础上以工程追加合同价款调整来实现的。工程追加合同价款是指在合同履行中发生需要增加合同价款的情况，经发包人确认后所增加的合同价款。它们与工程竣工结算价款的关系如下：
工程竣工结算价款＝工程合同价款±工程追加（或减少）合同价款
工程追加合同价款＝工程设计变更增减的工程价款±工程增减而引起的增减的工程价款±施工条件变更增减的工程价款±工程索赔的工程价款。
2.2.2工程变更价款计价中的法律规定
建设工程施工合同的动态变化主要是通过工程变更形式来体现的，而工程变更往往通过工程签证来锁定的。就法律角度而言，工程变更签证应视为是对原工程承包合同的补充。因此，根据法律规定，合同当事人协议一致，可以变更或补充合同。
根据工程变更签证的具体程度，工程变更签证可大体分为三类。
1）如果工程签证不仅对于发生的变更事实予以肯定，而且对于发生变更的费用和延误的工期也予以确定，则按签证中约定的工程价款结算方式进行结算。
这类工程签证是最有利于维护承包人利益的，这种定量的约定，无论其与定额有什么差异，均是合法有效的。除非在规定的时期内，对方向仲裁委员会（或法院）以“约定内容显失公平”为理由主张撤销或变更，并得到支持的除外。
2）仅对变更的事实予以定性的肯定，但未对变更的费用和延误的工期予以定量的确认的工程签证。则参照签订施工合同时当地建设工程行政主管部门发布的计价方法或计价标准结算工程价款。
建设工程施工合同中的实质性条款（价款、工期、质量）是对应于施工合同承包前提的，所以，其关于工程价款的计价标准或计价方式并非自然适用于变更部分。所以，这类工程签证的工程价款可以参照签订施工合同时当地建设工程行政主管部门发布的计价方法或计价标准结算工程价款。工程签证从本质上讲就是一个补充的合同，而合同生效后，若当事人就价款或者报酬没有约定或者约定不明确的，可以协议补充。不能达成补充协议的，按照合同有关条款或者交易习惯确定。若仍不能确定，则按照订立合同时履行地市场价格履行；依法应当执行政府定价或者政府指导价的，按照规定履行。当地建设工程行政主管部门发布的计价方法或计价标准是根据本地建筑业市场的建安成本的平均值确定的，属于政府指导价的范畴，是推荐性规范，并非属于强制性规范。所以，当工程签证对价款没有确定，是参照而不是按照政府发布的计价方法和计价标准进行计价，并且是签订合同时而不是发生争议时计价。
3）既没有对变更的事实予以定性的肯定，也没有对变更费用和延误的工期予以定量的确认，但承包人提供的其他证据能确认实际发生工程量的，则参照签订施工合同时当地建设工程行政主管部门发布的计价方法或计价标准结算工程价款。这种情况对承包人最为不利，没有工程签证明确肯定该变更的事实的发生，但承包人主张认为其实际施工的工程量多于合同或合同附件中列明的工程量的，根据“谁主张，谁举证”的原则，承包人应当证明发包人同意或要求其施工时其他非书面的试图证明工程量的证据，只要经过举证、质证等程序后足以证明该证据所证明的实际工程量事实的真实性、合法性性和关联性的情况，就可以作为计算工程量的依据[1]，否则就属于其自身超设计图纸施工或者质量未达到要求返工造成的工程量增加。如果定性问题解决后，定量问题即承包人在施工中实际付出的人工费和原材料费以及实际支出的其他费用，应当按照订立合同时履行地的市场价格确定。
综上所述，只要发生工程变更，就可能使签订建设工程施工承包合同时的前提条件发生变化，就存在一个对变更工程价款的计价问题，因此，一般情况下，建设工程合同价款不完全等同于工程竣工结算造价。并且，建设工程合同价款的计价方式也并不自然适用于工程追加合同价部分的计价。对工程追加合同部分的计价原则遵循的是“有约定，从约定；无约定，从法定”的原则。
2.2.3
工程变更签订程序中“送达”及“默示条款”的分析
从法律层面而言，工程变更签证，是一个经过要约与承诺的而对原施工承包合同的变更或补充的过程。法律规定，承包人是不得对原设计进行变更，只有发包人可以进行设计变更，而发包人进行工程变更往往是向承包人发出变更通知单方式进行的，而承包人就该工程变更所涉及的工程价款往往以工程签证的形式要求发包人确认。这一切往往均与送达的概念连在一起。
司法送达是指人民法院按照法律程序向受送达人送交有关的文件的行为。法律所规定的司法送达一般有以下几种方式：1）直接送达。2）留置送达。3）委托送达。4）邮寄送达。5）转交送达。6）公告送达。
承发包双方在履行施工承包合同中，应用比较多的送达方式主要是直接送达、邮寄送达。当事人在用直接送达的方式时，应注意送达人不仅要取得曾经送过的证据，而且要取得曾经对方收到过的证据。即既要有“送”的证据，又要有“达”证据，并且均应注明“送”“达”的内容和时间等。
在应用邮寄送达中，严格说，必须采用挂号邮寄，最好采用双挂号。在采用挂号邮寄中必须写明邮寄的内容。对特别重要、特别敏感的文件可采用公证加挂号的办法进行邮寄送达。如果碰到拒绝签收的行为，可采用“电信发传真”、“快递送来回”、“挂号办公证”等方式。
如果确实送达了，但相对人就是故意不作明确表示，这种情况在施工实际中经常会碰到。为此，要充分利用默示条款。
意思表示可以用两种方式，一种是以语言或文字等可以记录的方式表示自已的意思，另一种方式是以自己的行为来表示意思即所谓的默示。以默示表示意思可以分为积极作为的默示和消极不作为的默示，消极不作为的默示内容具有不确定性，因此法律上很难承认这种消极的不作为的默示。只有两种情况下，法律上才予承认。这两种情况一是法律有明确的规定；另一种情况是双方当事人事前约定，在超过一定期间，若一方消极不作为的默示表示为某种特定的意思。其实也只有这两种情况下，消极的不作为的意思才能够予以确定。
当事人为了避免一方不作明确的表示，可以在施工合同中规定不作为默示。而这种约定必须明确两点，一是期限，二是超过期限的默示所代表的意思表示。所以，施工承包合同双方当事人，首先应当对施工承包合同通用条款中的默示条款有一个分类，一类是承包人默示的法律后果，一类是发包人默示的法律后果，建立默示后果的预警机制，做到“心中有数、落实到人、强调重点、防患未然”。其次，充分利用施工承包合同专用条款中双方自由协商约定的特点，对合同相对方可能出现的“三不”现象即“不答复、不签收、不表态”设计一套默示条款予以制约，或充分利用107号文和369号文中所规定的不作为默示的条款。
2.3案例及分析
2.3.1基本案情
2006年1月5日，某地出入境检验检疫局（本案被告，以下简称“被告”）以工程量清单计价方式，经过公开招标投标与某一建筑工程公司（本案原告，以下简称“原告”）签订了《某商检大厦建设工程施工合同》。合同约定：承包范围为商检大厦及裙房，建筑面积为31200平方米，工程造价暂估2818万元，开竣工时间为2006年1月10日和12月31日。
在合同履行过程中，由于被告对建筑工程不很熟悉，前期划策不够充分，因此，在施工过程中，工程变更比较多。同时，由于被告现场管理人员力量薄弱、管理能力有限等原因，被告对工程变更通知并非都是书面形式发出，对原告提出的变更工程价款的要求，也并非都明确答复。
2007年1月30日，本工程通过了竣工验收，于是，原告在规定的时间内向被告提交了竣工结算报告，原被告对原设计图纸部分计价没有很大的矛盾，但是对原告提出高达350万元的工程变更部分的工程价款双方矛盾很大。被告认为：一部分工程变更没有签证，所以不予确认；一部分工程变更虽有签证，但价格没有确定，应按原告工程量清单中相似的价格确定。而原告认为：只要被告要求或同意自己施工的，均应计价；对只确定工程变更而未确认计价标准的工程签证，其计价应按当地定额计价。
由于双方对原告提出350万元的工程变更部分，能达成一致的只有100万左右，所以，2007年7月20日，原告向有管辖权的人民法院提起诉讼，要求被告支付由于工程变更所增加的工程款350万元。
2.3.2争议焦点
本案的争议焦点主要是关于工程变更的量的确认和变更工程价款的计价问题。具体可分为以下几点：
1）如果没有签证来证明工程发生变更，但有其他证据证明发包人要求承包人施工的，该部分工程变更是否可确认以及如何确认；
2）假设上述第一问题的答案是可以确认并以其他证据来确定其工程量的，那么其计价如何确定；
3）如果工程签证只有工程变更的工程量的确认而没有具体计价的确定，法律如何规定这种情形下的计价原则。
2.3.3简要评析
建设工程施工承包合同签订是基于一定的承包范围、一定的设计标准、一定的施工条件等静态前提下进行的，并以此来规定双方的权利和义务。但是由于建设工程项目具有不确定性等特点，在施工承包合同履行过程中，由于工程变更，这种静态前提往往会被打破。工程变更形式一般包括：设计变更、进度计划变更、施工条件变更、增减工程项目的变更。签订合同时约定的计价标准或者计价方式是对应静态前提条件的，而动态变化引起的工程造价的增减则以追加合同价款调整来体现的。二者存在以下等式关系：
工程竣工结算价款＝工程合同价款±工程追加（或减少）合同价款
虽然有以上等式，但是工程合同价款的计价方式与工程追加合同价款的计价方式并非一定相同。又因为工程追加合同款的约定往往明确程度不够，所以就会产生本案件的工程造价的纠纷。
1.工程签证对变更的事实和变更的计价标准予以明确约定，按约定计价
根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十六条第一款规定：“当事人对建设工程的计价标准或者计价方法有约定的，按照约定结算工程价款。”因此，对变更部分的计价标准的确定可以与合同约定的计价标准一致，也可以不一致，例如，本案中的工程变更签证中的计价可以与合同中的工程量清单计价一致，也可以按当地建设行政主管部门发布的计价方法或计价标准结算。只要双方合意，均是合法有效的。这类工程签证一般是最有利于维护承包人利益的，也是在工程竣工结算中争议最少的一种工程签证。
2.工程签证仅对变更的事实予以确定，其计价原则是按当地的计价规定和标准进行计价
工程签证从本质上讲就是一个补充的合同，而合同生效后对价款约定不明或未约定，按照《中华人民共和国合同法》第六十二条规定：“当事人就有关合同内容约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，适用下列规定：
（二）价款或报酬不明确的，按照订立合同时履行地市场价格履行；依法应当执行政府定价或者政府指导价的，按规定履行。”因此，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十六条第二款规定的更加明确：“因设计变更导致建设工程的工程量或者质量标准发生变化，当事人对该部分工程价款不能协商一致的，可以参照签订建设工程施工合同时当地建设行政主管部门发布的计价方式或者计价标准结算工程价款。”当地建设工程行政主管部门发布的计价方法或计价标准是根据本地建筑业市场的建安成本的平均值确定的，属于政府指导价的范畴，所以，这类工程签证的工程价款可以参照签订施工合同时当地建设工程行政主管部门发布的计价方法或计价标准结算工程价款。所以，工程签证仅对变更的事实予以确定，其计价原则上按当地的定额标准进行计价。
3.没有工程签证，只有其他证据证明发包人同意施工，其计价原则是按当地的计价规定和标准进行计价
最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十九条规定：“当事人对工程量有争议的，按照施工过程中形成的签证等书面文件确认。承包人能够证明发包人同意其施工，但未能提供签证文件证明工程量发生的，可以按照当事人提供的其他证据确认实际发生的工程量。”所以，承包人有证据证明发包人同意或要求其施工的，并且该证据经过举证、质证后足以证明其真实性、合法性和关联性的，这类证据可视为工程签证，可以作为计算工程量的依据。按照最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十六条第二款的精神，这类情况的计价原则也可参照签订施工合同时当地建设行政部门发布的计价方式或计价标准结算工程价款。
专题三关于建设工程承发包模式的相关法规解读、典型案例分析与实际应用
3.1涉及建设工程承发包模式的相关法规条文
《建筑法》第十三条
《建设工程勘察设计企业资质管理规定》第六条
《建筑业企业资质管理规定》第五条
《合同法》第二百七十二条
《招标投标法》第三十条
《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》第五条
《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第七条
《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第四条
3.2 建设工程承发包模式相关法规解读
3.2.1关于建设工程承包资质的问题
法律明确规定，对从事建筑活动的企业和单位，不仅需要具备公司法所规定的必备条件，还需要取得相应等级的资质证书，才能在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。
建设工程实施阶段主要由勘察、设计和施工三个时段组成，因此，从事建筑活动的主体可分为：工程总承包单位、勘察单位、设计单位和施工单位以及服务于建设工程实施阶段的中介机构（建设工程招标投标代理机构、建设工程造价咨询机构、建设工程监理机构等）五大类，每一大类中又有更细的分类以及每一类对应的等级。
3.2.2关于施工承包权的非专业分包、专业分包和劳务分包的法律特征
分包是相对与总包而言的，是总承包人将一部分施工承包权分包给分包人完成的行为。根据分包所指向的施工承包权所涉及的专业性质，分包可分为非专业施工分包、专业施工分包和劳务作业分包。一般情况下，专业施工分包又可以分为指定专业施工分包和非指定专业施工分包。法律对分包行为有一定的限制。
1.无论是非专业分包，还是专业分包，均需要发包人同意
建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付工程价款的合同。是属于完成工作成果的合同，是特殊的承揽合同。而作为完成工作成果的特殊的承揽合同的建设工程合同，承揽人工作具有独立性的特点。因此，总承包人需要进行分包时，法律规定必须经发包人同意。同意的方式可以在合同中约定，也可以在合同外以书面形式表示。
2.不得将主体结构工程以非专业分包形式分包
《建筑法》明确规定，在合理使用年限内，必须确保建筑物地基基础工程和主体结构的质量。而地基工程一般可以由专门地基与基础工程专业承包企业承建，为了保证建筑物的工程质量，履行总承包人的职责，法律规定主体结构工程不得分包。
3.总承包人不得将所有的承包权予以分包
《建筑法》虽然允许总承包人将其承建的部分工程，在符合相关规定的前提下进行分包，但是法律规定不得将取得的所有承包权均予分包，并规定这种情况为非法转包，所签订的分包合同无效。
4.分包人与总承包人共同就分包项目向发包人承担连带责任
若责任人是多数人的，则根据各责任人之间的共同关系、可将共同责任分为按份责任、连带责任。所谓按份责任是指各责任人按照法律的规定或者合同的约定各自承担一定份额的民事责任。而连带责任是指各个责任人对外不分责任份额和次序承担责任的民事责任。对权利人而言，连带责任相比按份责任更能充分、更有效地保护自身的权益。
5.施工分包与劳务分包
在法律上施工分包与劳务分包是有差别的，施工分包合同的标的物是工作成果，属于完成工作成果的合同，非专业分包与专业分包统称为施工分包；而劳务分包合同的标的物是提供一定技能的劳务服务，属于提供劳务的合同，二者主要存在如下差异：
1）主体资质要求不同。施工分包主体要求的资质是施工总承包资质或专业施工承包资质；劳务作业分包主体要求的资质是劳务作业的资质。
2）分包的限制条件不同。施工分包必须经发包人同意，并且分包人不可再分包；法律并没有规定劳务分包必须要经发包人（或者总包人）同意。
3）有偿对价支付对象不同。施工分包合同中，发包方对价支付给分包人的是工程款（由人工费、材料费、机械台班费、管理费、利润以及相关税费组成）；而劳务分包合同中，发包人对价支付给分包人的是劳务报酬（由人工费、简易机械设备费、管理费、利润以及相关税费组成）。
4）价款结算方法不同。施工分包的工程款结算主要有固定合同价、可调合同价和成本加酬金合同价；而施工劳务分包的劳务报酬结算主要有固定劳务报酬价、不同工种计时单价、不同工作计件单价。
5）可选择适用的示范合同文本不同。施工分包选择适用的示范文本一般是《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-1999-0201）或《建设工程施工专业分包合同（示范文本）》（GF-2003-0213）；劳务作业分包则一般选择《建设工程施工劳务分包合同（示范文本）》（GF-2003-0214）。
当然，除了以上五点不同外，还有质量规范标准不同（施工分包的质量标准除当事人约定外，按照建设工程质量规定，而劳务分包的质量标准除当事人约定外，按《建筑安装工程施工及验收规范》和《建筑安装工程质量评定标准》执行）、分包人生活临时设施费用承担不同、甚至连分包人在施工现场内使用的安全保护用品由谁负责供应也有所不同。尽管如此，但最本质的还是合同性质不同，其他的不同则是由此派生出来的。
3.2.3关于违法分包、非法转包、肢解分包的法律规定
1.违法分包与非法转包
根据分包是否违反法律的禁止性规定，可将分包分为合法分包和违法分包，没有违反法律禁止性规定的分包是合法分包；反之则是违法分包。
违法分包主要有以下四种情形：
1）总承包人将建设工程分包给不具有相应资质条件的单位的；
2）建设工程总承包合同中未有约定，又未经发包方的同意，承包人将其承包的部分建设工程交由其他单位完成；
3）施工总承包单位将工程主体结构的施工发包给其他单位的；
4）分包单位将其承包的建设工程再分包的。
非法转包是指工程施工合同的承包人不履行合同约定义务，将其承包的工程建设任务转让给第三人的行为。从合同履行过程来看，如果出现工程技术、质量问题，非法转包人仍需承担相关的经济法律责任。转包的表现形式主要有两种情况：承包人将全部工程转包；承包人将全部工程肢解后以分包的名义转包。
合法分包与非法转包的本质区别是：合法分包的发包人在合同履行过程中并未脱离合同当事人的地位，其仍在履行总包管理责任；而非法转包在合同履行过程中已实际脱离了当事人地位，其不再履行任何合同义务。但从法律责任上讲，无论是合法分包还是非法转包，发包人均应与分包人或转包之承包人承担连带法律责任。“
合法分包与非法转包在本质上有根本的区别，但在表现形式上两者均由第三人完成应由自己完成的建设工程的部分或全部工作，有一定相似之处。正确区分二者，既有法理上的理论意义，更有着现实的实践意义。主要可从以下几点来判断，即原承包主体是否实际变更、现场实际管理人员的隶属关系是否正常、原材料的供应主体是否与承包主体一致等。法律规定，凡是分包工程发包人将工程分包后，未在施工现场设立项目管理机构和派驻相应人员，并未对该工程的施工活动进行组织管理的，视同转包行为。
2.肢解发包
肢解发包是指将应当由一个承包单位完成的建筑工程分解成若干部分发包给不同的承包单位的行为。这种行为会导致缺乏一个统揽全局协调各方的总包管理的单位，从而各承包单位各自为政、各行其事，势必会导致整个工程管理上的混乱，容易造成建设工期延迟，建造成本的增加，更为严重的是不能保证建筑工程的质量与安全。所以，建筑法提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包，整个建筑工程的工程质量和工程安全由总包单位统一管理。
《建筑法》禁止肢解发包。肢解发包的表现形式主要有两种情况：一是发包人将其建设工程肢解后发包给若干个单位；二是总承包人将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别发包给他人。
虽然法律禁止肢解发包，但也不因为法律禁止肢解发包的规定，就排斥所有建设单位的正当的直接发包，即肢解发包与直接发包是两个不同的概念。而理解这两个不同的概念的关键是正确理解“应当由一个承包单位完成的建筑工程”这句话。为此，必须理解以下几个概念：建设工程项目、单位工程、分部工程、分项工程。
若将不同的单位工程发包给不同承包人施工，应该不属于肢解分包，若将不同的分项工程分包给不同施工单位施工有可能涉嫌肢解分包。因此，对肢解分包与直接发包不应教条理解，而应当根据法律的规定并结合具体的建设工程项目的特点进行分析。
3.3 建设工程承发包模式典型案例分析
3.3.1基本案情
2005年6月10日，上海某房地产开发有限公司（以下简称“A公司”）与浙江某建筑工程公司（以下简称为“B公司”）签订《建设工程施工合同》，合同中约定：由B公司作为施工总承包单位承建由A公司投资开发的某宾馆工程项目，承包范围是地下二层，地上24层的土建、采暖、给排水等工程项目，其中，玻璃幕墙专业工程由A公司直接发包，工期自2005年6月26日至2006年12月30日，工程款按工程进度支付。同时约定，由B公司履行对玻璃幕墙专业工程项目的施工配合义务，由A公司按玻璃幕墙专业工程项目竣工结算价款的3%向B公司支付总包管理费。
玻璃幕墙工程由江苏某一玻璃幕墙专业施工单位（以下简称“C公司”）施工。施工过程中，在总包工程已完工的情况下，由于C公司自身原因，导致玻璃幕墙工程不仅迟迟不能完工，且已完工程也存在较多的质量问题。
A公司在多次催促B公司履行总包管理义务和C公司履行专业施工合同所约定的要求未果的情况下，以B公司为第一被告、C公司为第二被告向法院提起诉讼，诉讼请求有三项：
1）请求判令第一被告与第二被告共同连带向原告承担由于工期延误所造成实际损失和预期利润；
2）请求判令第一被告与第二被告共同连带承担质量的返修义务；
3）请求判令二被告承担案件的诉讼费和财产保全费用。
3.3.2争议焦点
本案的发包人以施工总承包单位B公司收取“总包管理费”却没有履行总包管理职责，而要求与玻璃幕墙专业施工单位C公司共同承担连带责任，而总承包单位B公司则以玻璃幕墙专业工程项目的合同当事人并非是B公司与C公司所签订为由而拒绝承担连带责任，从而产生纠纷。
分清这一纠纷的关键是分清总包配合费与总包管理费的异同之处，具体争议焦点主要是有以下几点：
1）B公司收取的 “总包管理费”，其实质是什么？而总包管理费与总包配合费的区别主要有哪些？
2）若B公司在履行配合义务过程中存在瑕疵，是承担按份责任还是承担连带责任？而共同责任中的按份责任与连带责任法律有哪些主要规定？
3）A公司要求违约者承担宾馆延误开张的预期利润是否有法律依据？
3.3.3简要评析
1.B公司收取的 “总包管理费”，其实质是“总包配合费”，二者是不同的概念
作为总承包单位的B公司愿意接受所谓的“总包管理费”主要有二个道理，其一是认为总承包人收取总包管理费实属“天经地义”；其二是在总包范围外多收取一部分工程价款“何乐而不为”。但是，就是这个看似“你情我愿”的合意，却因为“名不符实”而“祸起萧墙”。因为，B公司收取的名曰“总包管理费”，其实质是“总包配合费”。
根据《建筑法》第二十九条规定：“建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。”因此，当总承包人要求发包人同意其分包时，发包人往往要求总承包人同意由其直接与分包人结算，并约定以分包工程价款的一定比例向总承包人支付总包管理费。此时总承包单位收取的是名符其实的总包管理费。
根据《合同法》第二百八十三条规定，发包人除具有按时足额支付工程价款的法定义务外，还应承担向承包人提供符合要求的施工条件的义务。因此，当发包人采取总包加平行发包模式时，直接发包的专业工程项目的施工条件往往需要总承包人配合才能满足，此时，发包人会与总承包人签订就总包人提供的配合工作（例如脚手架、垂直运输等）而约定双方的权利和义务。往往就出现如同本案中B公司与A公司所约定的情形，虽然，双方约定的是由总包人收取总包管理费，但是，其实质是收取的是总包配合费。
B公司虽然收取的是“总包管理费”，但其实质收取的是“总包配合费”。因为总包管理费与总包配合费所约定的主体和取费的形式相同并且取费比例相近，所以，在实际工作中，往往二者容易混淆，甚至正好相反，以至于，当需要配合的专业工程项目质量或工期出现问题时，发包人往往要求收取“总包管理费”的总承包人承担连带责任。二者的主要区别是：总承包人对该专业工程项目是否有发包权，若有，则对该专业工程项目有管理的义务，则收取的费用无论如何，其性质是总包管理费，若无，则对该专业工程项目无管理的义务，其性质仅是总包配合费。
2.B公司收取总包管理费实为总包配合费，不应当与C公司共同承担连带责任
玻璃幕墙工程不属于B公司的总承包范围内，是由A公司直接发包给C公司承建的，因此，对玻璃幕墙工程从法律层面而言，B公司没有总包管理的义务，虽然B公司从A公司收取的费用名称为“总包管理费”，但其实质是总包配合费。既然是总包配合费，B公司应只就配合义务承担相应法律责任。
《合同法》第二百七十二条第二款规定：“总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果与总承包人或者勘察、设计、施工承包人向发包人承担连带责任。” 《建设工程质量管理条例》第二十七条规定：“总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包单位应当按照分包合同的约定对其分包工程的质量向总承包单位负责，总承包单位与分包单位对分包工程的质量承担连带责任。”因此，如果收取的费用性质属于总包管理费，当专业工程项目出现质量等问题，总包人与分包人应共同向发包人承担连带责任。如果收取的费用性质是总包配合费，当专业工程项目出现质量等问题，则总承包人仅对履行配合义务的瑕疵承担责任，而不存在与专业工程施工单位共同向发包人承担连带责任。
3.A公司要求C公司承担宾馆延误开张的预期利润具有法律依据
《合同法》第一百一十三条规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。”《合同法》第一百一十九条规定：“当事人一方违约后，对方应当采取适当措施防止损失的扩大；没有采取适当措施致使损失扩大的，不得就扩大的损失要求赔偿。当事人因防止损失扩大而支出的合理费用，由违约方承担。”
一、化纤工程项目造价管理存在的问题
(一) 忽略设计阶段造价控制的作用
每个工程项目的实施都需要严格参照施工图纸, 而施工图纸中的内容也是体现工程项目造价的基本内容, 所以设计阶段的工程造价控制对后续的工作影响较大。实际的情况是, 由于化纤工程项目在限额设计管理方面的制度不够完善, 而且有些工程项目的造价定额没有完全明确, 所以设计阶段的造价控制工作没有得到足够的重视。另外, 由于设计阶段没有对工程施工现场的实际情况进行全面的考察, 所以设计变更的随意性也较大, 不仅影响工期, 而且容易导致工程成本费用的大幅增加。
(二) 招投标工作的开展渠道单一
由于化纤工程项目的开展必须要充分运用市场信息, 把握市场商机, 因此有的工程在没有获得完善的施工图之前就已经开始施工, 但是这种情况下就无法运用工程量清单报价模式进行控制, 必须要套用定额总价让利或者费用让利的方式来开展招投标工作, 这必然会使得招标工作的开展渠道较为单一, 而且以合理低价法为最终的评标标准, 但是这种评标方法无法保证招标的科学性, 也不利于工程造价的控制与管理。
(三) 审计工作不充分
由于化纤工程项目的施工人员与审计人员之间的工作存在脱节现象, 施工人员往往只关注工程项目的周期和结算, 不能与审计人员进行有效的沟通, 使得审计人员无法及时深入到施工现场, 无法开展有效的审计工作。在审计资料的收集与整理方面, 审计人员无法获得第一手的资料, 所以无法为审计工作的开展提供充足的依据, 很多审计工作的开展只能根据已经完工的项目进行费用的扣除, 这就无法保证审计工作的有效性。
(四) 工程材料结算不科学
工程材料价格是影响工程造价整体效率的重要因素, 而施工单位在进行材料结算时, 往往是凭借材料的购买发票进行结算, 但是由于受到不良社会风气的影响, 虚开、乱开发票的现象时有发生, 因此在进行材料结算时施工单位也会漫天要价, 无形中导致工程成本的增加。另外, 由于工程材料的种类和数量都较为繁多, 而且化纤工程中涉及到很多特殊的工业材料, 这些材料的价格无法通过科学的审计工作进行确定, 也增加了工程造价控制的难度。
二、加强化纤工程项目造价控制的措施
(一) 加强工程决策阶段的造价控制
项目决策阶段的造价控制对于工程项目整体的造价管理有着重要的影响, 因此需要对化纤工程项目的造价进行全面的论证和研究, 收集丰富的数据资料, 利用科学的估算方法, 对工程造价进行合理的估算。同时, 对于化纤工程项目施工过程中可能发生的风险以及工程完工后的收益进行科学的预测, 并且做好相应的预防措施。只有在决策项目决策阶段做好充足的准备, 才能保证其他阶段的工程造价得到合理的控制。需要注意的是, 避免对造价的过分高估, 需要坚持科学、全面、准确的原则, 保证造价估算的合理性。
(二) 加强项目设计阶段的造价控制
作为化纤工程项目的设计人员, 基本的职责在于保证工程项目设计的科学性与合理性, 而且要尽量节约投资。为了对工程设计阶段实施有效的造价控制, 一方面要对设计阶段的招标工作进行严格的管理, 不断优化工程项目的设计成果, 在保证招投标工作顺利完成的前提下, 合理引入竞争机制, 对于设计人员和施工图纸的设计进行严格把关;另一方面要加强对工程项目设计阶段的监理, 通过有效的监理工作可以避免设计阶段出现的缺陷和失误, 保证项目设计的有效性。
(三) 严格控制施工阶段的设计变更
要严格设计变更、规范设计变更程序, 工程建设严格按照投资计划执行, 严禁擅自提高建设标准, 严禁计划外开工项目。对必须变更的工程要先做出工程量和造价的增减分析, 经建设单位同意, 设计人员、监理人员的审查签证, 发出相应的图纸和说明后, 方可发出变更通知。若遇有重大设计变更, 总造价突破原价还必需报原批准部门或单位批准后方可发出变更通知。
(四) 加强工程竣工结算工作的管理
竣工结算是工程造价合理确定的重要依据, 无论是施工单位还是业主都十分重视工程价款的审核结算。工程竣工结算时必须收集、整理竣工结算资料等, 资料的收集和取证必须注意其有效性。在进行工程结算时, 必须到工地现场核对, 严格审查工程量的准确性, 材料调价是否有依据等。
(五) 提高工程项目造价管理人员的综合素质
化纤工程项目造价的有效控制与管理, 除了做好各个阶段的造价管理的基础性工作, 还需要注重造价管理人员综合素质的提升, 只有具备较强专业水平和丰富经验的造价管理人员, 才能保证工程项目的每个阶段造价都得到有效的控制。因此, 要定期对工程造价管理人员开展学习和培训课程, 不断更新他们的知识体系, 除了造价管理相关知识的学习以外, 还应当掌握与之相关的工程技术、项目管理等学科知识, 才能保证工程造价管理工作全面、有效的开展。
三、化纤工程项目造价控制管理实例分析
为了更有效的探讨化纤工程项目造价管理与控制, 本文以江苏省某化纤纺织企业为例进行研究。江苏省某化纤集团公司投资20亿元人民币进行差别化晴纶纤维工程项目的建设, 工程完成后将建成中国最大的腈纶生产基地。在市场经济体制不断完善的背景下, 该公司对市场信息进行全面的收集与分析, 力求可以掌握最合适的商机完成投资项目。为了保证腈纶化纤工程的效益, 公司实施了一系列工程造价的管理措施, 具体包括:
第一, 在工程招标方式上。由于无法采用工程量清单招标方式, 无法吸引更多实力较强的单位参与, 因此这时将价格要素提到首位, 采用费率报价的招标方式, 可以有效的发挥价格要素的作用, 同时也避免了招标过程中不透明问题的发生。第二, 对投标人的报价进行严格控制, 投标人需要事先到工程项目的施工现场进行勘察, 了解施工现场的道路、空间、水文等情况, 如果由于对工程现场了解不清而影响工程工期, 将无法获得招标批准。第三, 工程项目的结算费用必须严格按照当地相关法律法规中的定额规定的内容, 并且本着公开、公正、公平的原则, 采取百分积分制的方法, 制定相应的评标和定标办法, 以此来把握工程造价控制的主动权。
四、结语
本文主要针对化纤工程项目造价与控制的相关问题进行了简单的探讨。对于化纤工程项目来说, 工程造价的控制与管理工作是贯穿于整个项目的重要环节, 不仅影响工程项目施工质量, 同时也关系到施工企业的经济效益和社会效益。基于此, 必须要充分重视工程造价控制的重要性, 并且通过有效的控制措施, 加强化纤工程项目的造价控制, 从而持续提升化纤工程项目管理的有效性。
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2018年注册造价工程师考试时间2018年10月21、22日。为更好的复习备考，中华考试网编辑整理了2018年造价工程师考试《案例分析》必备试题，供各位考友分享。
2018年造价工程师《案例分析》习题精选汇总
【案例一】
某拟建工业项目的有关基础数据如下：
1.项目建设期2年，运营期6年，建设投资2000万元，预计全部形成固定资产。
2.项目资金来源为自有资金和贷款。建设期内，每年均衡投入自有资金和贷款本金各500万元，贷款年利率为6%。流动资金全部用项目资本金支付，金额为300万元，于投产当年投入。
3.固定资产使用年限为8年，采用直线法折旧，残值为100万元。
4.项目贷款在运营期间按照等额还本、利息照付的方法偿还。
5.项目投产第1年的营业收入和经营成本分别为700万元和250万元，第2年的营业收人和经营成本分别为900万元和300万元，以后各年的营业收入和经营成本分别为1000万元和320万元。不考虑项目维持运营投资、补贴收入。
6.企业所得税率为25%，营业税金及附加税率为6%。
问题：
1.列式计算建设期贷款利息、固定资产年折旧费和计算期第8年的固定资产余值。
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2.计算各年还本、付息额及总成本费用，并编制借款还本付息计划表和总成本费用估算表。
3.计算运营期内各年的息税前利润，并计算总投资收益率和项目资本金净利润率。
4.从项目资本金出资者的角度，计算计算期第8年的净现金流量。
分析要点：
本案例考核固定资产投资贷款还本付息估算时，还款方式为等额还本、利息照付，并编制借款还本付息计划表和总成本费用表。计算总投资收益率时应注意：总投资=建设投资+建设期贷款利息+全部流动资金，年息税前利润=利润总额+当年应还利息。
等额还本、利息照付是指在还款期内每年等额偿还本金，而利息按年初借款余额和利率的乘积计算，利息不等，而且每年偿还的本利和不等，计算步骤如下：
1.计算建设期末的累计借款本金和未付的资本化利息之和，co
2.计算在指定偿还期内，.每年应偿还的本金A，A-IC/n，(n为贷款偿还期，不包括建设期)。
3.计算每年应付的利息额。年应付利息=年初借款余额×年利率。
4.计算每年的还本付息总额。年还本付息总额=A+年应付利息。
参考答案：
问题1：
解：1.建设期借款利息：
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第2年贷款利息=[(500+15)+500/23×6%=45.90(万元)
建设期借款利息=15+45.90=60.90(万元)
2.固定资产年折旧费=(2000+60.90-100)/8=245.11(万元)
3.计算期第8年的固定资产余值=固定资产年折旧费×(8-6)+残值=245.11×2+100=590.22(万元)【案例二】
某企业预投资某一石化项目，设计生产能力为45万t，已知生产能力为30万t的同类项目投入设备费用为30000万元，设备综合调整系数1.1，该类项目生产能力指数估计为0.8。该类项目的建筑工程费是设备费的10%，安装工程费用是设备费的20%，其他工程费用是设备费的10%，这三项的综合调整系数为1.0，其他投资费用估算为l000万元。项目建设期为3年，投资进度计划：第一年30%，第二年50%，第三年20%，建设前期的年数假设为0。
基本预备费率为10%，建设期内生产资料涨价预备费率为5%。该项目的自有资金50000万元，其余通过银行贷款获得，年利率为8%，按季计息，贷款发放进度与项目投资进度一致。
该项目达到设计生产能力以后，全厂定员1100人，工资与福利费按照每人每年1200估算，每年的其他费用为860万元(其中其他制造费用300万元)。年外购商品或服务费用900万元，年外购原材料、燃料及动力费为6200万元，年修理费为500万元，年经营成本为4500万元，年营业费用忽略不计，年预收营业收入为1200万元。各项流动资金的最低周转天数：应收账款30天，预付账款20天，现金45天，存货中各构成项的周转次数均为40天，应付账款30天，预收账款35天。
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问题(计算结果保留两位小数)：
1.估算建设期借款利息。
2.用分项详细估算法估算拟建项目的流动资金，编制流动资金投资估算表。
3.估算建设项目的总投资额。
参考解析【问题1参考答案】
1)生产能力指数法估算设备费=30000×(45/30)0.8×1.1=45644.34(万元)
2)用系数估算法估算静态投资=45644.34×(1+10%×1.0+20%×l.0+10%×1.0)+1000=64902.08(万元)
基本预备费=64902.08×10%=6490.21(万元)
包含基本预备费的静态投资=64902.08+6490.21=71392.29(万元)
3)计算涨价预备费：
按照新的涨价预备费的计算公式，本题建设前期的年数为0。
涨价预备费PF=71392.29×30%×[(1+5%)0.5×(1+5%)1-1-1]+71392.29×50%×[(1+5%)0.5×(1+5%)2-1-1]+71392.29×20%×[(1+5%)0.5×(1+5%)3-1-1]=528.91+2710.40+1852.29
=5091.60(万元)
4)计算建设期借款利息：
实际年利率=(1+8%/4)4-1=8.24%
第1年借款额=第1年的投资计划额一第1年自有资金投资额
=(71392.29+5091.60―50000)×30%=7945.20(万元)
第1年利息=7945.2/2×8.24%=327.34(万元)点击【造价工程师学习资料】或复制打开http://?wenkuwd，注册开森学（学尔森在线学习的平台）账号，免费领取学习大礼包，包含：①试听课程视频 ②历年真题答案及解析 ③各科目考点汇总 ④常用公式汇总 ⑤模拟卷 ⑥备考攻略及记忆法
第2年利息=(7945.2+327.34+13242/2)×8.24%=1227.23(万元)
第3年利息=(7945.2+327.34+13242+1227.23+1859.04/2)×8.24%=1950.51(万元)
建设期借款利息=327.34+1227.23+1950.51=3505.08(万元)
【问题2参考答案】
应收账款=年经营成本/应收账款年周转次数=4500/(360/30)=375(万元)
预付账款=外购商品或服务年费用金额/预付账款年周转次数=900/(360/20)=50(万元)
现金=(年工资福利费+年其他费用)/现金年周转次数=(1.2×1100+860)/(360/45)=272.50(万元)
外购原材料、燃料费用=年外购原材料、燃料费用/存货年周转次数=6200/(360/40)=688.89(万元)
在产品价值=(年工资福利费+年其他制造费+年外购原材料、燃料动力费+年修理费)/存货年周转次数=(1.2×1100+300+6200+500)/(360/40)=924.44(万元)
产成品价值=(年经营成本一年营业费用)/存货年周转次数=4500/(360/40)=500(万元)
存货价值=外购原材料、燃料费用+在产品价值+产成品价值=688.89+924.44+500=2113.33(万元)
流动资产=应收账款+预付账款+存货+现金=375+50+2113.33+272.50=2810.83(万元)点击【造价工程师学习资料】或复制打开http://?wenkuwd，注册开森学（学尔森在线学习的平台）账号，免费领取学习大礼包，包含：①试听课程视频 ②历年真题答案及解析 ③各科目考点汇总 ④常用公式汇总 ⑤模拟卷 ⑥备考攻略及记忆法
应付账款=外购原材料、燃料动力及其他材料年费用/应付账款年周转次数=6200/(360/30)=516.67(万元)
预收账款=预收的营业收入年金额/预收账款年周转次数=1200/(360/35)=116.67(万元)
流动负债=应付账款+预收账款=516.67+116.67=633.34(万元)
流动资金=流动资产-流动负债=2810.83-633.34=2177.49(万元)
【问题3参考答案】
建设项目总投资估算额=固定资产投资估算总额+流动资金=71392.29+5091.60+3505.08+2177.49=82166.46(万元)。【案例三】
背景：
某企业拟全部使用自有资金建设一个市场急需产品的工业项目。建设期1年，运营期6年。项目投产第一年收到当地政府扶持该产品生产的启动经费100万元，其他基本数据
如下：
1.建设投资1000万元。预计全部形成固定资产，固定资产使用年限10年，按直线法折旧，期末残值100万元，固定资产余值在项目运营期末收回。投产当年又投入资本金200万元作为运营期的流动资金。
2.正常年份年营业收入为800万元，经营成本300万元，产品营业税及附加税率为6%，所得税率为25%，行业基准收益率为10%;基准投资回收期6年。
3.投产第一年仅达到设计生产能力的80%，预计这一年的营业收入、经营成本和总成本均达到正常年份的80%。以后各年均达到设计生产能力。
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4.运营3年后，预计需花费20万元更新新型自动控制设备配件，才能维持以后的正常运营需要，该维持运营投资按当期费用计人总成本。
问题：
1.编制拟建项目投资现金流量表;
2.计算项目的静态投资回收期;
3.计算项目的财务净现值;
4.计算项目的财务内部收益率;
5.从财务角度分析拟建项目的可行性。
分析要点：
本案例全面考核了建设项目融资前财务分析。融资前财务分析应以动态分析为主，静态分析为辅。编制项目投资现金流量表，计算项目财务净现值、投资内部收益率等动态盈利能力分析指标;计算项目静态投资回收期。
本案例主要解决以下五个概念性问题：
1.融资前财务分析只进行盈利能力分析，并以投资现金流量分析为主要手段。
2.项目投资现金流量表中，回收固定资产余值的计算，可能出现两种情况：
营运期等于固定资产使用年限，则固定资产余值=固定资产残值;
营运期小于使用年限，则固定资产余值=(使用年限一营运期)×年折旧费+残值。
3.项目投资现金流量表中调整所得税，是以息税前利润为基础，按下列公式计算：
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调整所得税=息税前利润×所得税率
式中，息税前利润=利润总额+利息支出
或息税前利润=营业收入-营业税金及附加-总成本费用+利息支出+补贴收入
总成本费用=经营成本+折旧费+摊销费+利息支出
或息税前利润=营业收入-营业税金及附加-经营成本-折旧费-摊销费+补贴收入
注意这个调整所得税的计算基础区别于“利润与利润分配表”中的所得税计算基础
(应纳税所得额)。
4.财务净现值是指把项目计算期内各年的财务净现金流量，按照基准收益率折算到建设期初的现值之和。各年的财务净现金流量均为当年各种现金流人和流出在年末的差值合计。不管当年各种现金流人和流出发生在期末、期中还是期初，当年的财务净现金流量均按期末发生考虑。
5.财务内部收益率反映了项目所占用资金的盈利率，是考核项目盈利能力的主要动态指标。在财务评价中，将求出的项目投资或资本金的财务内部收益率FIRR与行业基准收益率ic比较。当FIRR≥ic时，可认为其盈利能力已满足要求，在财务上是可行的。
注意区别利用静态投资回收期与动态投资回收期判断项目是否可行的不同。当静态投资回收期小于等于基准投资回收期时，项目可行;只要动态投资回收期不大于项目寿命期，项目就可行。
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答案：
问题1：
解：编制拟建项目投资现金流量表
编制现金流量表之前需要计算以下数据，并将计算结果填人表1-9中。
1.计算固定资产折旧费：
固定资产折旧费=(l000–l00)÷10=90(万元)
2.计算固定资产余值：固定资产使用年限10年，运营期末只用了6年还有4年未折旧，所以，运营期末固定资产余值为：
固定资产余值=年固定资产折旧费×4+残值=90×4+100=460(万元)
3.计算调整所得税：
调整所得税=(营业收入-营业税金及附加-经营成本折旧费-维持运营投资+补贴收入)×25%
第2年调整所得税=(640-38.40-240-90+100)×25%=92.90(万元)
第3、第4、第6、第7年调整所得税=(800-48-300-90)×25%=90.50(万元)
第5年调整所得税=(800-48-300-90-20)×25%=85.50(万元)
问题2：
解：计算项目的静态投资回收期
静态投资回收期=(累计净现金流量出现正值年份-1)+
=(5-1)+108.30/346.5=4+0.31=4.31(年)
项目静态投资回收期为：4.31年。
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问题3：
解：项目财务净现值是把项目计算期内各年的净现金流量，按照基准收益率折算到建设期初的现值之和，也就是计算期末累计折现后净现金流量692.26万元，问题4：
解：计算项目的财务内部收益率
编制项目财务内部收益率试算表1-10。
首先确定i1=26%，以i1作为设定的折现率，计算出各年的折现系数。利用财务内部收益率试算表，计算出各年的折现净现金流量和累计折现净现金流量，从而得到财务净现值ENPV1=38.74(万元)。
再设定i2=28%，以i2作为设定的折现率，计算出各年的折现系数。同样，利用财务内部收益率试算表，计算各年的折现净现金流量和累计折现净现金流量，从而得到财务净现值即ENPV2=-6.85(万元)。
试算结果满足：FNPVl>0，ENPV2
i1=26%时，FNPV1=38.74
i2=28%时，FNPV2=-6.85
用插值法计算拟建项目的内部收益率[FIRR]，即：
FIRR=i1+(i2-il)×[FNPV1÷(︱FNPVl︳+︱FNPV2︳)]
=26%+(28%-26%)×[38.74÷(38.74+︱-6.85︳)]
=26%+1.70%=27.70%
问题5：
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从财务角度分析拟建项目的可行性：
本项目的静态投资回收期为4.31年小于基准投资回收期6年;财务净现值为692.26万元>O;财务内部收益率FIRR=27.70%>行业基准收益率10%。所以，从财务角度分析该项目可行。
本文对造价工程师案例分析考点——投资估算的内容进行考点分析整合，并结合对应的典型试题让考生进行测试和练习，帮助考生高效备考，预祝各位考生顺利通过考试。
投资估算的内容
投资估算的费用内容根据分析角度的不同，可有不同的划分。
(1)从体现建设项目投资规模的角度，投资估算可分为固定资产投资估算和铺底流动资金估算。其中固定资产投资估算的费用内容又包括建筑安装工程费用、设备及工器具购置费、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息以及固定资产投资方向调节税(已暂停征收)等。
流动资金是指生产经营性项目投产后，用于购买原材料、燃料、支付工资及其他经营费用等所需的周转资金。它是伴随着固定资产投资而发生的长期占用的流动资产投资，流动资金;流动资产—流动负债。其中，流动资产主要考虑现金、应收账款和存货;流动负债主要考虑应付账款。因此，流动资金的概念，实际上就是财务中的营运资金。
(2)从体现资金的时间价值的角度，可将投资估算分为静态投资和动态投资两项。
静态投资是指不考虑资金的时间价值的投资部分，一般包括建筑安装工程费用、设备及工器具购置费、工程建设其他费用中静态部分(不涉及时间变化因素的部分)，以及预备费里的基本预备费(不是全部的预备费不包括预备费里的涨价预备费)等。
动态投资包括工程建设其他投资中涉及价格、利率等时间动态因素的部分，如预备费里的涨价预备费，建设期贷款利息以及固定资产投资方向调节税。
典型试题：
背景：
某工程采用公开招标方式，招标人3月1日在指定媒体上发布了招标公告，3月6日至3月12日发售了招标文件，共有A、B、C、D四家投标人购买了招标文件。
在招标文件规定的投标截止日(4月5日)前，四家投标人都递交了投标文件。开标时投标人D因其投标文件的签署人没有法定代表人的授权委托书而被招标管理机构宣布为无效投标。
该工程评标委员会于4月15日经评标确定投标人A为中标人，并于4月26日向中标人和其他投标人分别发出中标通知书和中标结果通知，同时通知了招标人。
在施工过程中，该工程的关键线路上发生了以下几种原因引起的工期延误：
(1)由于发包人原因，设计变更后新增一项工程于7月28日至8月7日施工(新增工程款为160万元);另一分项工程的图纸延误导致承包人于8月27日至9月12日停工。
(2)由于承包人原因，原计划于8月5日晨到场的施工机械直到8月26日晨才到场。
(3)由于天气原因，连续多日高温造成供电紧张，该工程所在地区于8月3日至8月5日停电，另外，该地区于8月24日晨至8月28日晚下了特大暴雨。
在发生上述工期延误事件后，承包人A按合同规定的程序向发包人提出了索赔要求。经双方协商一致，除特大暴雨造成的工期延误之外，对其他应予补偿的工期延误事件，既补偿直接费又补偿间接费，间接费补偿按合同工期每天平均分摊的间接费计算。
问题：
1.指出该工程在招标过程中的不妥之处，并说明理由。
2.该工程的实际工期延误为多少天?应予批准的上期延长时间为多少天?分别说明每个工期延误事件应批准的延长时间及其原因。
3.图纸延误应予补偿的间接费为多少?
答案：问题1
招标管理机构宣布无效不妥，应由招标人宣布，评表委员会确定中标人并发出中标通知书和中标结果通知不妥，应由招标发出。
问题2
该工程得实际工期延误为47天 应批准得工期延长为32天。其中，新增工程属于业主应承担得责任，应批准延长工期11天(7月28日至8月7日);
图纸延误属于业主应承担得责任，应批准延长工期15天(8月29日至9月12日);
停电属于业主应承担得责任应批准延长工期3天
施工机械延误属于承包商的责任不予批准延长工期
特大暴雨造成的工期延误属于业主应承担的风险范围，但8月24～25日属于承包商机械未到场延误在先，不予赔偿 应批准工期延长3天(8月26至8月28日)
问题3
所以，合同价中每天的间接费为：708.98/300=2.36(万元/天)
图纸延误应补偿的间接费为：15×2.36=35.40(万元)
问题4
解：计划的单方人工费为：50÷(8×1.5)=4.17(元/㎡)
实际的单方人工费为：(50+10)÷{7×(1-10%)×1.5｝=6.35(元/㎡)则，单方人工费的增加额为：6.35-4.17=2.18(元/㎡)
东部某市一项目建设期为2年，生产期为8年，项目建设投资3100万元，预计90%全部形成固定资产，10%形成无形资产，固定资产折旧年限为8年，按直线折旧法计算折旧，预计净产值率为5%，在生产期末回收固定资产残值;无形资产按8年期平均摊销。
建设项目发生的资金投入、收益及成本情况见表1-21。建设投资贷款年利率为7%，建设期只计利息不还款。银行要求建设单位从生产期开始的6年间，按照每年等额本金偿还偿还法进行偿还，同偿还当年发生的利息。流动资金贷款年利率为3%，每年付息，计算期最末一年年末还本。
假定营业税金及附加税率为6%，所得税率为33%，投资者可接受最低收益率为20%。
问题：
(1)编制借款还本付息计划表。
(2)计算各年固定资产折旧额。
(3)编制项目资本金现金流量表，见表1-22。
(4)计算资本金财务内部收益率，并对项目进行评价。
答案：
问题(1)：编制借款还本利息计划表，见表1-23
流动资金借款年利息=300×3%=9(万元)
问题(2)：
固定资产原值：3100×90%+32.55+89.08=2911.63(万元)
残值：2911.63×5%=145.58(万元)
各年固定资产折旧费：(2911.63-145.58)÷8=345.76
无形资产摊销额=3100×10%÷8=38.75(万元)
问题(3)：编制项目资本金现金流量表，见表1-24
问题(4)：采用试算内插法，计算资本金财务内部收益率。
设i1=45% 得NPV1=49.39 设i2=50% 得NPV2=-80.24 则：
IRR=45%+[49.39/(49.39+︱-80.24︱)] ×(50%-45%)=46.91%
我国肉类贸易逆差逐年扩大, 肉类市场的全球化趋势越来越明显, 各类进口肉数量大幅增长, 据《中国农业展望报告 (2015-2024) 》称, 未来十年我国猪肉进口将由2014年的50万吨提高到2024年的100万吨左右, 增加一倍, 与此同时, 国内猪肉人均消费量年均增长速度为1%。
2013-2014年我国猪肉进口来源国主要有美国、加拿大、西班牙、丹麦、法国。美国进口猪肉占全国进口量20%左右, 为第一大猪肉进口来源国。为何这几年我国进口猪肉的数量一直在增加?首先, 近几年国家持续执行临储政策, 保护了农民利益, 但过高的粮食价格, 导致饲料原料成本快速上升, 生猪养殖平均成本飙升至6.3~6.8元/斤。而美国生猪养殖成本仅为4.0~4.2元/斤。与此同时, 和其他战略性农产品不同, 中国进口猪肉没有配额限制, 加上巨大的成本差价, 使进口猪肉出现不断增加的趋势。
进口猪肉虽然在数量上激增, 但在市面上出现的进口猪肉并不多。那么大量的进口肉到底去了哪里?首先进口肉相比国内的猪肉来说, 在口感方面还是有很大的差异, 并不能广泛被普通消费者所接受。目前市面上的进口猪肉一般有两个销售渠道, 其中用量最大的就是行业用肉, 也就是食品加工。国内肉价相对较高, 而进口猪肉则更为便宜, 许多食品加工企业为了降低利润就会使用进口猪肉, 比如说香菇肉酱罐头等等。另外一个是伙食餐厅, 这些伙食餐厅对猪肉口感的要求较低, 而且成本更低, 比如工厂食堂、学校等。
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