三原县2011年“一事一议”财政奖补工作总结

三原县2011年“一事一议”财政奖补工作总结（精选8篇）

三原县2011年“一事一议”财政奖补工作总结 篇1

市综改办：

今年，我县在省、市综改办的大力支持和精心指导下，坚持以农民积极自愿筹资筹劳为基础，以财政奖补为引导，以改善农村生活条件为目标，以充分发挥基层民主为动力，创新工作机制，强化工作措施，狠抓工作落实，认真组织实施了村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点工作，取得了显著成效，现将有关情况总结汇报如下：

一、基本情况

我县辖11镇3个发展服务中心，共208个行政村，1300个村民小组，全县总人口41.4万人，其中农业人口33.2万人，占总人口的80%，总面积569平方公里。

2011年，我县全面开展了村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点，围绕群众愿望最迫切，利益最直接的村级公益事业建设问题，引导全县165个村，积极实施了 “一事一议”财政奖补，建成了165个与生产生活紧密相关、农民群众直接受益的村级公益事业建设项目，全部项目总投资 7881.87万元，其中：村民筹资2263.22万元，完成筹劳149.5万个工日，申请财政奖补2627.29万元。项目内容涵盖道路硬化，人畜饮水，渠道修建，文化广场建设，村容绿化美化，村内路灯安装等多个方面。

二、主要做法

（一）加强组织领导，广泛宣传动员

搞好试点工作，领导是关键，组织是保证。我县综改办经常把开展“一事一议”财政奖补试点工作中的主要问题，相关的政策和工作进展情况，向局主要领导，政府主要领导汇报，争取各方支持，并最大限度整合支农资金，充分发挥财政资金效用，形成上下联动，左右协调，齐抓共管的工作机制。同时，为了把这项惠及农民群众的好事办好办实，引导社会各界和农村干部群众能积极主动的投入到农村公益事业建设当中来，我们通过新闻媒体，宣传专栏，装配宣传车等多种载体，采取培训会，印发宣传手册，知识问答宣传单等多种形式，对“一事一议”的奖补范围奖补原则，奖补标准申报程序等相关问题进行广泛宣传。在政府奖补政策的引导和支持下，全县群众投入村级公益事业建设的积极性，主动性都有极大提高。

（二）深入实际调研，确定试点项目

为了保证试点工作的顺利开展，我们在认真学习上级有关文件和会议精神的基础上，组织专人先后深入全县各个乡村，就群众最急需的，普遍关心的公益问题进行深入调研，根据调研情况，初步制定一事一议项目实施规划，明确具体目标和任务，以及项目实施的重点领域和区域，并建立了高

质量的项目库。在试点项目的确定上，做到四个优先，优先选择群众积极性高，村两委会工作得力的村；优先选择与老百姓日常生产生活关系紧密的水、电、路等迫切需要解决的民生工程；优先选择项目建设基础较好、其他建设资金来源充分的村；优先选择项目覆盖面宽，受益面广，社会效益明显的村。

（三）严把政策关口，规范议事程序

“一事一议”财政奖补是一项政策性强，且关注面愈来愈广的工作。为扎实搞好此项改革试点，我县各级财政干部认真把握政策，严格规范程序。一是严把议事范围关。按照实施方案规定，对符合议事范围的建设项目进行议事，超过议事范围的建设项目不得纳入村级一事一议筹资筹劳。二是严把议事程序关。在议事过程中，积极听取群众意见，充分发挥民主决策，严格议事程序，通过召开村民代表会议进行审议和表决，得到多数村民同意的项目才能实施。三是严把项目审批关。经村民代表会，村民大会讨论通过的一事一议筹资筹劳方案形成后，村委会按规定填写《村级公益事业建设一事一议财政奖补项目申请表》，并附“一事一议”村民代表会议记录，村民代表签字盖章的记录项目预算书等相关资料，由乡镇政府审核、报县综改办后，再由县综改办会同财政局、农业局研究审批。四是严把资金管理关。各试点村在筹资过程中，要严格按照资金管理规定进行，一事一议所筹

资金必须全额及时上缴乡镇农村财务服务中心专户管理，由村民理财小组按工程进度提出用款计划，经乡镇领导签字后，在乡镇农村财务服务中心报账，并将资金直接拨付给施工单位。同时，在筹资筹劳工作中，严格按照人均筹资不超过上年人均纯收入的2%，筹劳不超过10个工日的政策要求执行，确保不加重农民负担。五是严把公布公示关。从项目实施、筹资筹劳方案、工程预算等各个环节向村民公布公示，接受村民监督，消除群众疑虑，确保政策透明、阳光运行、资金安全、群众满意，真正把好事办实，实事办好。

（四）强化项目管理，确保项目落实

在项目实施过程中，县综改办成立了专门的督查组，深入乡村，对试点项目工程进展情况进行定期和不定期督促检查，并由群众代表监督项目质量及进度，确保项目建设按照高质量、高标准进行。对完工的项目，由各乡镇进行统一验收，形成验收报告，各乡镇政府并按照“谁投资、谁受益、谁所有、谁养护”的原则，将一事一议财政奖补项目形成的资产划归项目议事主体所有，由村级组织负责管护，确保已建成的公益事业项目发挥长期效能，让群众长期受益。

三、取得成效

2011年，我县村级公益事业建设一事一议财政奖补共拨付资金2627.29万元，其中：中省奖补资金1751.53万元，市县奖补875.76万元。通过财政奖补，有效缓解了农村公

益事业建设筹资困难的问题。同时，通过政策引导，规范操作，为全县新农村建设探索了一条新的方向，促进了广大群众积极探索村集体公益事业建设的新路子，调动了村民筹资筹劳建设美好家园的积极性。

全县165个财政奖补项目，直接受益群众达26.31万人。其中：修建村内道路61处，总长度约115公里，铺设管道140公里；修建人畜饮水工程21处；实施村容绿化31处，植树3580余株，修建花池280平方米，安装路灯1230盏，建成了34处村内其他公益设施工程；修建文化活动广场18处，硬化场地18866平方米，使人民群众拥有了进行文化活动的场所。

2012年的村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作，我们严格按照上级要求，认真领会政策，积极推进支农资金整合，以一事一议财政奖补机制为纽带，将一事一议财政奖补项目与通村公路建设，农村饮水工程，小型水利工程，农村环保，移民搬迁，村级文体活动场所建设，三告别等民生工程大力结合，并坚持公开，公正，公平的原则，量力而行，不加重农民负担，不举债搞建设，办老百姓想办的公益事业，实现顺民意，聚民心，改环境，强基础的作用，有力的推动了我县农村经济的发展和农村社会的和谐稳定。

三原县2011年“一事一议”财政奖补工作总结 篇2

一、一事一议财政奖补是城乡一体化建设的重要举措

一事一议财政奖补是以建设社会主义新农村为目标, 由中央和地方各级政府安排一定的财政奖补资金, 对农民通过一事一议的方式兴办的村内基础设施和公益事业项目, 实行以奖代补, 组织、支持和引导农民筹资投劳, 改善农村生产生活条件的一种新型农村公益事业建设投入制度。这项制度既是党和国家推进的一项重大的惠农强农政策, 也是改革农村公益事业建设机制, 推进城乡一体化建设的重要举措。

从2009年全面推行工作以来, 吴堡县在“一事一议”财政奖补项目建设中, 通过与全县大局相结合、与群众所盼相结合、与产业特点相结合的“三结合”办法, 全力实现“村新、景美、业盛、人和”的目标。县政府坚持以“民生为先、民生为重、民生为本”为工作理念, 把改善人民生活作为“一事一议”财政奖补项目建设的根本目的, 把“一事一议”项目建设作为城乡一体化发展的重要推动力, 促进全县城乡共同繁荣。通过综合考量, 有重点地对基础条件较好、村内设施完善的村组进行美化亮化, 推进城乡一体化建设, 让土里土气的农村脱胎换骨, 使一个个偏僻的小山村透出了城市的气息。严格议事主体:一事一议的议事主体是村民, 是由村民自己说了算, 县、镇、村立足各村的村情, 坚持凡是村民同意建设的基础实施与公益事业都不折不扣地加以支持, 凡是村民不同意的, 条件不成熟的坚决不予实施, 把有限的资金用在刀刃上。

严格验收制度:项目实施竣工后县、镇、村组织人员进行实地检查验收, 各有关负责人都必须签字盖章。工程竣工后必须向全体村民公布项目建设资金建设全部内容。

严格资金审批程序:坚持财政奖补制度, 合理使用财政奖补资金, 杜绝变相使用财政奖补资金, 10万元以上项目必须经过评审。

二、把一事一议工作与全县大局相结合

巧用资金, 力求四两拨千斤。实施一事一议财政奖补项目以来吴堡县共投资8 670.22万元, 其中村民筹劳筹资4 215.482万元, 财政奖补4 515.4万元, 新建、维修、硬化村内道路273条700千米;安装太阳能路灯44个村组, 3 677盏;新建及维修小型水利、人畜饮水建设85个村组, 95处;新修文化活动场所28村组28处, 面积达10万平方米;砌筑桥涵、护坡20墩;美化环境17村, 从而带动了全县精准扶贫与社会主义新农村的建设步伐。

寇家塬镇李家沟村是由原水游、大石、李家沟三个自然村合并而成, 全村总土地面积5.5平方公里, 人口663人, 劳动力200人, 并村前村内矛盾错综复杂, 村民意见很大, 撤乡并镇并村后, 村民选出了自己信任的当家人, 在新的三委会带领下, 三个自然村心往一块想, 劲往一处使, 他们利用沿黄道路的开通, 通过一事一议资金整合, 新修通村道路2.5公里, 安装路灯50盏, 绿化村域面积1万平方米, 完成新村安居建设100间, 取得了前所未有的成绩。如今过往的游客、行人犹如走进了江南之乡。农综办主任王学军说:“一事一议通过村民自主议事, 自己决定自己的事情, 百姓普遍受益, 得到实惠, 农村改革的目的达到了, 干群关系增强了。”

寇家塬镇薛家村抓住“一事一议”政策机遇, 着力改善村容村貌, 努力提升乡村品味, 在基础设施建设较为完善的情况下, 于去年通过“一事一议”方式投资14万元, 新安装太阳能路灯40盏, 给全村美化亮化增添了浓浓的一笔。在党的惠农政策引领下, 薛家村启动了环境卫生整治建设, 村里建起了保洁屋、垃圾无公害化处理站, 并配上了保洁员2名, 专门负责全村道路沿线的卫生工作, 实现了垃圾处理“户装、村清、镇运”。如今, 薛家

村秩序井然、干净整洁, 群众生产生活条件得到大幅改善, 村民们体验到了一种全新的生活方式。

三、在一事一议财政奖补项目建设中充分发挥群众主体作用

广泛听取民意, 通过进村入户走访、召开座谈会等形式, 倾听群众对实施一事一议项目建设的意见和建议, 了解和实现群众所想、所愿、所盼, 以保证首先解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。例如, 慕家塬村实施的一事一议项目前, 始终坚持认真审查群众提出的每一个意见和建议, 筛选出群众当前最关心、最实在的问题进行立项。做什么, 怎么做完, 全由村民说了算。

在以群众为主导地位的工作思路下, 该村先后完成了村内道路硬化、秧歌广场硬化和村内路灯亮化等项目, 共计硬化道路1 500米, 硬化广场800平方米, 安装太阳能路灯50盏, 每到夜晚路灯亮起来, 整个山村变得明亮温馨, 一事一议让慕家塬村老小的梦想变为了现实。村民们精神文化生活也更加丰富, 在明亮的路灯下, 村民们有的散步、有的扭秧歌, 整个村子呈现出一派热闹、和谐的新景象。

四、把一事一议财政奖补项目建设同产业特点相结合

将发展特色产业纳入一事一议建设战略部署中, 集中加大对有红枣加工、粉条加工、手工挂面加工、小杂粮加工、蚕茧加工等特色产业村组的投入力度, 优先帮助这部分村组实现硬化、亮化、绿化、美化目标, 促进农村产业形态优化升级, 不仅让乡村靓起来, 更要让村民富起来。张家山镇手工挂面加工区的重点村组实施了通村道路硬化和村内基础设施建设, 为这些村组对外交流提供了桥梁;集中对佳吴路沿线红枣加工、小杂粮加工片区的村组进行绿化、亮化工程建设, 通过提升这些村组的村容村貌、基础设施, 为企业招商引资、产业升级注活力。

三原县2011年“一事一议”财政奖补工作总结 篇3

一、“一事一议”财政奖补政策成效显著

自实行“一事一议”财政奖补政策以来，咸宁市近六年来累计投资128759万元，共在640个行政村实施奖补项目6818个，其中国家和省级奖补资金32142万元，市县财政配套18137万元，带动民间投资661989万元，重点解决了农村“行路难，饮水难，村容差”的突出问题，受益农业人口116.81万人，占全市农业人口的53.5%。

（一）加强基础设施建设，农村人居环境明显改善。通过实施“一事一议”财政奖补工作，咸宁市“一事一议”项目村的村容村貌、基础设施建设发生了根本改变。有的村组水利设施得到了改善，有的地方农民增产增收得到了保障，有的农村吃上了安全干净的自来水，初步实现了道路水泥化、饮水自来化、村庄整洁化的新型农村标准。

（二）创新投入机制，村级公益事业建设有了资金保障。咸宁市按照“渠道不乱、用途不变、各记其功”的思路，充分发挥财政奖补资金的杠杆、放大效应，整合其他财政资金，集中投入，捆绑使用，并将乡镇“普惠制”与对村组“重点制”结合起来，实行竞争性立项。“一事一议”奖补项目覆盖了目前财政支农资金没有涉及的村内道路、小型水利、公共环卫、人畜饮水等公益事业项目，填补了政府对村级小型公益设施投入的空白。

（三）发挥项目主体作用，群众参与意识大为增强。“一事一议”财政奖补项目，建什么、怎样建，均由村民民主决策，按民主程序办事，实现群众自己当家作主，既激发了群众谋划公益事业项目、参与公益事业建设的积极性和主动性，又使村民逐步养成了主动参与、民主议事的习惯，从而把农村民主决策、民主管理、民主监督和自我服务提高到了一个新的水平。广大群众在“一事一议”中看到了党和政府对“三农”的关注，感受到了党的惠农政策的温暖。

（四）密切党群干群关系，农村政治生态显著改观。咸宁市坚持“议”字当先，按照村民议、村民定、村民建、村民管的原则，做农民愿做之事，干群众想干之事。通过“一事一议”架起了基层政府服务群众的桥梁，搭建了基层民主议事办事的平台。特别是乡村干部工作作风得到转变，凡有项目的村，乡村干部经常与大家一起定规划、议项目、谋发展，把党和政府的温暖送到了千家万户，深受老百姓的欢迎和拥戴，党群干群关系更加密切。

（五）完善工作机制，服务“三农”水平有效提升。咸宁市各级综改部门不断强化财政公共服务意识，创新服务模式，开通了财政服务“三农”的“直通车”，搭建了公共服务新平台，极大促进了产业发展、农民增收、农村面貌改观，为综改工作积累了经验。

二、 “一事一议”财政奖补纵深发展面临的难题

旨在探索建立“政府奖励、农民参与、社会支持”的村级公益事业建设新机制，是“一事一议”财政奖补政策顶层设计的初衷。而让公共财政更多地覆盖农村，让惠民政策的阳光照耀到更多老百姓，则使这项政策带有鲜明的普惠制。“一事一议”财政奖补工作实施至今，较好地解决了村级公益事业建设的“空档期”，但随之而来的是，公益事业建设的“疲劳期”初显，机制运行的“深水区”难涉，筹资筹劳的“埋怨声”渐起，奖补资金的“特惠制”收效甚微，“一事一议”财政奖补政策纵深发展面临新课题。

一是撒“糊椒面”，“一事一议”奖补陷入“疲劳期”。目前“一事一议”财政奖补追求的是全覆盖，要求惠及万户千家，投入少、项目小、见效快成为常态，但真正有成效的政德工程没有留下多少。新修的路又坏了，疏竣的沟渠又淤塞了，改变的村容又是恢复如旧了。同时，由于项目门槛过低，导致许多镇村认为这项财政奖补政策是派发制，村村有份，年年有着。这导致一部分村项目规划不严谨，村民参与不积极，筹资筹劳不真实。这种状况在“一事一议”财政奖补推行之初非常鲜见，到近年来却成为了一种现象，“七年之痒”下的“疲劳期”显现。

二是先易后难，“一事一议”奖补进入“深水区”。遵循先易后难的原则，近几年咸宁市优先支持解决群众最急需、见效最快的村内道路硬化、村容村貌改造等村内公益事业，让群众看见了实实在在的效果。但随着形势的发展，投入少、见效快、容易办的事越来越少，而涉及群众长远利益的公益项目依然没有减少，而且都是一些“硬骨头”。虽然目前正在探索将“一事一议”财政奖补与新农村建设结合起来，与美丽乡村建设融为一体，但“一事一议”奖补政策与实际工作如何对接则成为基层困惑的“盲区”。例如，有一个县拿出了10个美丽乡村建设规划，包括基础设施，产业布局、村容村貌等，投资最少的一个村都达到3000万元以上，单靠现有的“一事一议”奖补额度和运行机制，至少需要50年。

三是村民“自愿”，“一事一议”筹资筹劳怨声载道。“一事一议”财政奖补核心是以村民民主决策、自愿出资出劳为前提，政府给予适当补助，使政府投入与农民出资出劳相结合，共同推进村级公益事业建设。事实上，许多村主要劳动力外出务工，单靠留守人员筹劳难;有些村民认为村里的事也应由政府包办，农民筹资难;年年筹资筹劳，群众有埋怨，干部有想法。调研中群众反映最多的是，受筹资筹劳限制办不了什么事，小村大项目无法做，大项目小投入做不成，只能做些小项目，遇到乡村道路硬化、兴修水利等稍微大一点的项目，或者一年有几项公益开支，就只能望事兴叹。同样，现行的财政奖补标准虽然已提高了比例，但还是明显偏低。按目前的政策标准，单靠“一事一议”村民筹资筹劳和财政奖补是很难解决农村公益事业重点项目建设，尤其是投资需求较大的一些重点项目建设。

四是突出重点，“一事一议”财政奖补“特惠制”推行难。咸宁市“一事一议”财政奖补实行之初，基本上是几百个村齐头并进，村村冒烟，户户点火。为了集中有限资金，压缩奖补面，坚持效益优先，优先支持村民积极性高、两委班子强、产业基础好的村，实行重点规划、重点投入。但在实际执行过程中，遇到了极大的阻力，特别是在征求基层干部对开展群众路线教育实践活动意见时，一些没有奖补项目的村反映强烈，过去没有积极性的村也“积极”起来了，过去筹资筹劳难的村也“没问题”了。

三、“一事一议”财政奖补亟待转型升级

实施村级公益事业建设“一事一议”财政奖补，是当前乃至今后一个时期推进新农村建设的必然选择和重要抓手，是一项得民心、顺民意，功在当代、福泽万民的民生工程。但要解决新形势下“事难议、议难决、决难行”问题，破解“疲劳期”，勇闯“深水区”，推行“特惠制”，则需要加快“一事一议”转型升级、打造综改品牌工程。

（一）建立完善“一事一议”财政奖补竞争淘汰机制。“一事一议”财政奖补制度规定，对违反政策、截留挪用村民“一事一议”所筹资金和财政奖补资金的行为，除追责外，还将停止筹资筹劳项目。但有些村因村级经济状况好转，加上“一事一议”奖补项目因“事小量少筹难”等因素，对此并不是太在意。建议新一轮“一事一议”财政奖补政策要以“不以人口数量为依据，不与筹资筹劳数量挂钩，大幅提高单个项目奖补额度”为突破口，全面引入村级“一事一议”财政奖补竞争淘汰机制。坚持规划先行，凡是项目规划设计不完整、不科学、不切实际的不予奖补;坚持民主议事先行，凡是村民议事不充分、村民热情不高、群众参与度低的村不予奖补;坚持效益优先，凡是不讲实际，搞形象工程，项目投入留有缺口，形成新的村级债务的，坚决退出财政奖补范畴。

（二）更加明晰“一事一议”财政奖补项目对象。以乡镇为主，做好项目统筹规划，科学合理地确定项目，是村级公益事业建设“一事一议”财政奖补首要的基础性工作。奖补项目怎么定，资金怎么投，瓶颈怎么破，方法怎么变，都是非常现实的问题。因此，在项目选择上要以统筹城乡发展、促进新农村建设和建立农村公益事业投入新机制为重点，坚持“农民自愿”和“实事求是”的原则，立足实际，因地制宜，不搞一刀切，克服小而全、满天星的做法，力求大而精、效益好。按照县上有重点、乡镇有亮点、村里有看点和硬化、亮化、美化、绿化、净化的实施要求，重点把小城镇、农村新社区建设，农村水利道路、生态环保、文化卫生设施建设，基层民主建设，扶贫开发整村推进等尽可能与“一事一议”财政奖补项目有机配合起来，相互补充，拾遗补缺，统筹协调推进，充分发挥财政支农项目资金的使用效益，促进村级公益事业建设可持续发展。

（三）全力打造美丽乡村建设品牌。一是严格按照“四个条件”选择美丽乡村试点村。美丽乡村建设试点“四个条件”是湖北省综改办率先提出的，带有鲜明的“一事一议”财政奖补政策的特有属性，必须一以贯之。对于单纯的行政命令、盲目的贪大求洋、变相的政绩工程、虚假的面子工程，美丽乡村建设都应拒之门外，确保“一事一议”财政奖补在美丽乡村建设中的主导作用和担当责任。二是提升美丽乡村建设水平。按照“一事一议”财政资金奖补政策“尊重民意、注重实效”的设计初衷，美丽乡村建设要体现尊重自然、顺应自然、天人合一的理念。要依托现有的山水脉络以及独特地域风光，让村庄融入大自然，让农民望山见水;要融入适宜的现代元素，继承传统文脉，让群众记住乡愁;要保留村庄原始风貌，慎砍树、不填湖、少拆房，使旧貌变新颜。三是整合资金开展美丽乡村建设。作为综改部门着力打造的美丽乡村建设，要率先加大投入强度，增加建设资金占比，体现主导作用。同时，要以美丽乡村试点建设为平台，以“一事一议”奖补资金为牵引，整合相关涉农资金，充分发挥各级综改办与财政部门融为一体的优势，把综改办支持美丽乡村建设的旗帜举起来，把品牌竖起来，把阵地巩固起来。

（四）建立健全“一事一议”财政奖补配套政策。要以规范化、制度化、长效化为目标，在操作和实施层面的制度建设上下大力气，完善操作程序，堵塞制度漏洞，建立风险防范机制，健全“一事一议”财政奖补配套制度，规范项目实施、后期管理和有关基础工作。一是跨越筹资筹劳“硬杠杆”。“一事一议”财政奖补政策要突出村级公益事业必须实行村民自议，而项目筹资筹劳这个硬杠杆可以弱化，不与奖补比例挂钩，不与项目验收挂钩。二是简化项目操作流程。目前，“一事一议”财政奖补工作程序有规划、申报、初审、审批、实施、验收、资金拨付、建档等八个工作流程，程序多、耗时长、要求严、操作难。如何简化操作流程，需要从政策层面予以设计。三是健全“一事一议”财政奖补考核制度。县级政府对镇政府、镇政府对村委会，都要把“一事一议”财政奖补工作实绩、工作成效纳入年度考核范畴，探索建立绩效评价制度，彰显“一事一议”财政奖补工作的时代特征，放大“一事一议”财政奖补的惠民效应。

（作者单位：湖北省咸宁市财政局）

三原县2011年“一事一议”财政奖补工作总结 篇4

XX乡一事一议财政奖补项目的实施，激发了村民参与一事一议筹资筹劳的热情，明显改善了农民的生产、生活条件。在充分发挥农民群众在新农村建设中的主体作用，推进农村基层民主政治建设，促进城乡协调发展，构建农村和谐社会等方面具有重要意义。

一、基本情况

XX乡位于县城北3公里处，属城郊乡，区域优势明显，以无公害温棚蔬菜种植和多元化、规模化养殖为主的典型的平原农业经济，特色明显。107国道纵贯全乡南北达7.8公里，京广铁路从西部穿过，交通十分便利。全乡35.5平方公里，辖14个行政村，34个自然村，耕地面积32150亩，人口32798人，人均纯收入5190元。2014年，全乡4个行政村开展了一事一议财政奖补工作。已有三个项目完工，另一个项目正在实施中,资金已全部拨付到位。通过筹资筹劳项目的开展和工程建设，较好地解决了农村兴办公益事业所需财力和人力，改善了农民群众的生产生活条件，促进了农村公益事业的发展。

二、工作情况

2014年，我们继续严格执行有关政策规定，积极探索运用民主的办法，对涉及农民群众切实利益的农村公益事业建

稳定。通过全面推行一事一议，明确了农民群众的负担水平，事关农民群众切身利益的村务都尊重群众的意愿，使农民群众真正成为“当家人”。

3、促进了干部作风的转变。税费改革后，由于取消了村提留、乡统筹和农村“两工”，村级收入减少，村级组织运行困难，对公益事业建设缺乏积极性和主动性。通过一事一议财政奖补政策的实施，极大地调动了村干部兴办公益事业的积极性。

四、具体做法

（一）、加强领导，认真组织实施

为搞好一事一议财政奖补工作，XX乡成立了以乡长为组长的工作领导组，并在财政所设立了办公室，明确专人负责一事一议财政奖补工作。同时，要求各项目村把一事一议财政奖补工作摆上重要议事日程，明确工作职责，组织好一事一议筹资筹劳财政奖补工作。

（二）、明确一事一议的范围

一事一议的开展有利于激发村民参与一事一议筹资筹劳的热情，引导和鼓励村民出资出劳，调动农民参与公益事业建设的主动性。我们按照《河南省村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作方案》的规定，对一事一议的范围严格把关。

（三）、合理编制规划

管理，单独核算，专款专用。为了最大限度发挥筹资筹劳的效益，对通过一事一议筹资筹劳建设的农村公益项目，都由一事一议项目监督小组加强对工程建设进展、建设质量的监督，严格执行一事一议项目预算、决算和审计监督制度，由村民主理财小组对筹资筹劳数额、用途进行审核监督，防止和杜绝在使用过程中“超范围、超标准”和挪作他用的情况发生。

3、严格民主监督。充分发挥农民群众在“一事一议”中的主体作用，对通过一事一议筹建的项目，无论工程大小，都必须由村民理财小组将筹资筹劳及落实使用情况全部进行张榜公布，对一事一议筹资筹劳实行全程公开，对群众有异议的问题及时做出解释和答复，广泛接受农民群众的全程监督。

（六）、推行五项纪律

一是决不允许突破省定筹资筹劳限额；二是项目计划必须按规定的程序和规范的文本上报；三是一事一议资金实行乡管村用、专款专用；四是大型工程项目实施必须公开招标；五是项目竣工验收必须由一事一议项目监督小组、施工单位、村民代表共同验收。

（七）、专柜管理，资料归档

一事一议财政奖补工作总结报告 篇5

2012年，我县村级公益事业建设一事一议财政奖补工作，在上级财政部门的正确指导下，在县委、县政府的坚强领导下，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕发展农村社会事业，改善农村民生状况，增强农业发展后劲，推进新农村建设的总体目标，按照省委、省政府提出的新的“五覆盖”要求，以开展一事一议财政奖补项目为支点，创新机制、规范运作，一事一议财政奖补工作取得了显著成效。

一、领导重视，部门配合，夯实一事一议财政奖补工作基础

为开展好一事一议财政奖补工作，县政府成立了由县长任组长、常务副县长和分管财政工作的副县长任副组长、相关职能部门负责人为成员的一事一议财政奖补工作领导组，在县财政局设立领导组办公室，负责日常工作协调调度。各乡镇也分别成立了相应的组织机构，自上而下建立起由县政府统一领导，职能部门紧密协作，各乡镇负责落实，各项目村组织实施，上下联动、左右协调的良好工作机制。为全县一事一议财政奖补工作的顺利开展提供了强有力的组织保障。

根据全省扩大村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的相关文件精神，我县制定出台了《**县村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作实施方案》、《**县村级公益事业建设一事一议财政奖补项目实施及资金管理办法》，及时召开了全县村级公益事业建设一事一议财政奖补工作动员会，并多次召开专题会议，安排部署一事一议奖补工作。县农经中心下发了《**县村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目验收办法》、《**县村级公益事业建设一事一议财政奖补项目管护制度》等，对奖补工作的组织实施、目标要求以及财政奖补的对象、范围、资金管理等作出了明确的规定，为一事一议奖补工作扎实有序开展明确了方向，奠定了坚实基础。

为了提高农村广大干部群众对奖补工作的认识，试点工作开展以来，县奖补领导组办公室、组织人员多次深入全县10个乡镇、173个行政村，利用召开动员会、民主议事会和干部座谈会等方式全方位向乡村干部群众讲解“一事一议”财政奖补政策。县奖补办印刷大量宣传资料，大张旗鼓开展宣传工作，乡村两级也层层召开会议，安排部署一事一议奖补工作，采取张贴标语、悬挂横幅、开辟宣传栏等形式，广泛宣传开展一事一议财政奖补的意义、内容和有关政策，使一事一议财政奖补政策家喻户晓、人人皆知，营造了浓厚的舆论氛围。从而在全县上下形成了党政领导高度重视、各部门齐抓共管、农民群众积极参与、社会各界大力支持的良好局面。

二、严格程序，创新机制，确保一事一议项目建设规范运行

为切实把一事一议奖补这件人民群众盼望的好事办好，实事办实，做到安排一件，干成一件，投资一项，见效一项，在奖补工作程序上我县坚持做到“六个严格”。

严格民主议事程序。议事是民主决策的核心，是村级公益事业建设的第一关。为确保议事有章可循，我们从三个方面对议事问题做出了明确规定：明确了议事主体和内容；明确了议事主体的权利，明确了议事的程序和时间。在奖补项目选择上，采取群众点题、大家决策、民主监督、敞门议事的办法，要求所议之事要符合大多数村民意愿，议事过程要坚持民主程序，筹资筹劳要符合国家政策，并得到村民的同意和认可，做到“大家事，大家提，大家议，大家定”。

严格项目审批程序。2012年全县共申报一事一议奖补126个项目，县人民政府农民负担监督管理部门按照申报项目要求，对议事程序、项目建设内容、项目工程预算、筹资筹劳标准等进行严格审核，对符合规定的项目以文件形式进行批复。对不符合项目建设范围、违反议事程序、超出筹资筹劳标准的，及时提出意见并予以取消。

严格项目公示程序。按照《**县一事一议财政奖补项目工程公示制度》，所有一事一议项目均实行“一公开、两公示”。“一公开”就是全面公开一事一议财政奖补的政策、标准、实施办法、奖补方案以及相关部门的职责任务、办事程序和服务承诺。“两公示”：就是由村民委员会公示拟报批准立项的财政奖补项目，公示财政奖补资金的安排使用情况等。通过一公开、两公示，确保农民群众的知情权和监督权，确保了一事一议项目的公开、公平、公正。

严格监督检查程序。按照《**县一事一议财政奖补项目工程检查管理制度》要求，各项目村实施一事一议建设项目时，都聘请责任心强、群众信得过的村民代表，对工程实施的全过程进行监督。县、乡奖补办经常深入项目单位督促检查工程实施情况，解决项目工程实施过程中存在的问题。

严格资金拨付程序。县财政局对一事一议财政奖补资金实行专人管理、专账核算、封闭运行，采用国库直接支付和乡级报帐制管理。项目单位工程竣工验收后，在确定的财政奖补额度内，出具规范有效的票据到乡镇会计服务中心审核报账，各乡镇财政所填写《报账通知单》统一报财政局，财政局审核《报账通知单》，办理资金拨付手续。采用国库集中支付方式，将资金直接拨付到项目施工单位和原材料供应商。纳入项目整合的资金、通过乡镇会计服务中心实行统一核算、统一管理，从而确保了财政资金安全，实现了财政资金效益最大化。

严格档案管理程序。按照《**县一事一议财政奖补项目工程档案管理制度》，县财政局、各乡镇财政所建立了一事一议财政奖补项目库。各乡镇、各行政村都制定了村级公益事业建设三年总体规划，从而为合理安排一事一议奖补项目提供了决策依据。县奖补办对一事一议财政奖补项目实行档案化管理，做到：内容完整、资料齐全。同时注重项目建成后的管护工作，按照“谁投资、谁受益、谁所有、谁养护”的原则，各项目村建立了管护制度，落实养护责任。

三、精心组织，严格把关，确保一事一议项目建设扎实推进

为确保一事一议财政奖补工作有序健康进行，我们在精心组织过程中，特别注重严把五个关口。

严把奖补政策关。在实际工作中，我们严格执行农业部关于《村民一事一议筹资筹劳管理办法》和《山西省村民一事一议筹劳管理办法》。遵循“村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策、合理限额”的原则，坚持“三个不突破”：即不突破农民筹资筹劳标准，不突破财政奖补项目内容，不突破财政补贴范围标准。做到不违背群众意愿，不强行下达筹资筹劳任务，不强行以资代劳，鼓励村集体经济组织投入，倡导企事业单位和个人捐助。由于严格把握政策界限，全县没有一个项目村因筹资筹劳实施奖补项目而引发矛盾，维护了农村社会和谐稳定。

严把奖补标准关。按照“兼顾公平、分类奖补，重点倾斜，择优支持”的原则，在确定奖补额时，实行“普惠制”和“特惠制”相结合。对一般项目按照规定标准内筹资筹劳总额的50%以内比例实行普惠制奖补；对各乡镇筛选确定的工程较大、具有典型带动作用的示范村、新农村建设试点村、项目实施后能切实解决农民生产生活的边远贫困村实行“特惠制”奖补。2012年经领导组研究对38个项目实行了“特惠制”。如：西陌镇夹沟村老池沟自然村地处山区，自然条件差，地广人稀、居民分散，村民吃水相当困难，给生产生活带来极大不便，该村群众筹资捐款9230元，投劳700个，资金缺口15万元。县奖补领导组研究决定给予“特惠制”，经过该村群众两个月努力，修建了蓄水池，安装了输水管道，解决了老百姓的吃水困难问题。

严把工程验收关。为确保工程质量，我们建立了一事一议财政奖补项目验收制度，制订出台了《**县一事一议奖补项目验收办法》，明确规定：项目工程竣工后，先由项目法人单位组织村民代表自验，再报请乡镇项目管理办公室复验，最后由县一事一议奖补领导组办公室组织验收。验收内容包括项目建设内容、筹资筹劳情况、奖补资金使用、项目组织管理和管护制度等，通过实地访问村民、村民代表充分了解一事一议项目的群众知情情况、参与情况，真正做到严谨负责、公平公正。

严把资金整合关。县政府制定了《**县财政支农资金整合管理暂行办法》，按照“渠道不乱、用途不变、优势互补、形成合力”的原则，对各部门投入村级公益事业建设的资金进行整合，通过整合财政支农资金开展一事一议奖补工作，集中财力办大事，实现项目投入的整合互补，对接互补和联动互补。从而避免了项目交叉和重复投资的现象。2012年，全县已整合支农资金540万元，实现一事一议项目投资效益最大化，既保证了工程质量，又发挥了资金应有效益。

严把资金使用关。为确保项目资金的专款专用，提高资金的使用效益，我县制定了《一事一议项目资金会计核算办法》，并对项目村负责人和乡村财务人员进行了业务培训，规范了会计核算办法，确保村村建起“明白账”。要求将村民筹资、村集体投入资金、社会捐助资金、支农资金整合资金以及财政奖补资金等统一管理，专账核算。每笔开支需村民主理财组审核盖章，经村长签批后，才能到乡镇会计服务中心报账。同时，为防止一事一议财政奖补资金虚报、截留、套取、挪用等问题的发生，县减负办抽调专人对2010年财政奖补项目资金进行了专项审计，根据审计结果并对奖补使用情况张榜公示，从而确保了一事一议财政奖补资金的安全。

一事一议财政奖补工作的开展，有力地推进了农村基础设施建设，改变了村容村貌，改善了农民生产、生活条件。极大地调动了农民群众建设新农村的积极性，充分发挥了财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用。

2012年全县共有126个行政村申报并实施了一事一议财政奖补项目，占总村数的73%，项目总投资4331万元，其中财政奖补资金1150万元，项目村集体和农民筹资445万元，吸收社会捐赠资金1009万元，整合支农专项资金540万元，群众投劳59万个。

共完成村内道路建设项目103个，修建道路417公里；村级水利设施建设项目5个；兴建人畜吃水项目7个；村内公共绿化项目5个；新建文化活动场所6个；受益人口达30万人。

全县一事一议财政奖补试点工作的顺利开展，有效地促进了农村的民主政治建设，促进了各级干部的作风建设，促进了社会主义新农村建设，促进了农村公益事业建设，也促进了农村经济的发展和社会稳定，深得民心，给我们以更大的鼓舞。

在今后的工作中，我们将进一步创新思路，强化措施，推动一事一议财政奖补工作再上新台阶，为加快农村村级公益事业建设，加快我县生态文明建设作出新的更大的贡献！

三原县2011年“一事一议”财政奖补工作总结 篇6

一、申报时间

即日起至9月10日截止

二、申报对象

长沙县、浏阳市、宁乡县和望城区、岳麓区县（市）工作基础好、群众积极性高、示范作用强的部分村。

三、申报项目范围

限于行政村范围内的村内道路、小型农田水利、环卫设施、公益性造林绿化、以及村民认为迫切需要直接受益的其他公益事业建设。

四、申报条件

1、村民自愿筹资不得超过15元/人,筹劳不超过10个工日/年

2、一事一议筹资筹劳方案已经乡镇人民政府审核，并经县级人民政府农民负担监督管理部门审批；

3、筹集的资金必须收缴到位，单独设立账户、单独核算、专款专用；

4、已开展一事一议筹资筹劳项目建设，并进行了公开招投标。

五、申报材料

1、财政奖补项目申报审批表（表一）

2、筹资筹劳申报审批表（表二）

3、会议记录复印件

4、筹资筹劳决议

5、实施方案

6、工程预算

7、项目施工前照片

8、财政奖补资金申请审批表（表三）

9、项目竣工验收表（表四）

10、项目筹资收据复印件

11、筹资收款进账单复印件

12、记帐凭证复印件

13、项目工程招标书

14、项目公示

15、工程设计书（施工图纸）

16、承包合同书

17、竣工验收报告书

18、项目工程结算书

19、工程结算公开会议记录

20、项目竣工后照片

21、公示情况照片

六、奖补标准

经专家评审后，符合村级公益事业建设一事一议财政奖补典型示范项目基本申报条件的，市财政安排每个典型示范项目奖补资金3-7万元。

六、申报要求

1、属于明确规定由各级财政支出的项目，以及将奖补资金用于综合债务、企业亏损、村务管理等所需费用和劳务，不予申报；

2、已享受中央和省级一事一议奖补资金的，不予申报；

3、逐级申报的原则。申报的村向所在县（市）农经局（农办）或区农林水利局（农业

局）、区县（市）财政局提出申报请求。区县（市）农经部门初审后，择优选择向市推荐。申报流程为：要求示范项目的村申请→项目所在区县（市）农经部门、财政局初审联合推荐→市农经局、财政局审批确定项目→项目完成后，市级组织有关部门验收汇总→组织专家评审→主管副市长审批→媒体（《长沙晚报》）公示→市财政局下文及拨付资金；

4、项目申报要按统一格式装订呈报，申报材料用A4纸打印，按项目申报格式的要求平装成册，一式二份（提供电子文档）；

5、申报单位必须保证申报材料的真实性，对弄虚作假者，一经查实取消申报资格;

6、区县（市）汇总报送时间：2011年9月15日前。

三原县2011年“一事一议”财政奖补工作总结 篇7

进入“后农业税时代”后, 为解决村级兴办集体公益事业筹资筹劳面临的困境, 促进农村经济社会发展, 从2008年试点到2011年全国范围全面推开, 我国对村级公益事业实施了一事一议财政奖补政策, 促进了新农村建设, 推动了农村经济社会发展。但是, 在具体实施过程中, 存在着项目规划不足、职责划分不清、筹资能力不强、资金监管差等难题。特别是, 随着村级公益事业由简单的通路、修桥、建设沟渠等初级公益项目向生态文明建设、美丽乡村构建和社会主义新农村建设的转变提升, 对项目的科学规划与管理、资金资源的系统整合、项目后期管护与效益发挥等方面提出了更高的要求, 亟需转变传统模式, 引入科学管理, 加快一事一议财政奖补工作的转型升级。政府和社会资本合作模式 (即PPP模式) 通过特许经营、购买服务、股权合作等方式, 引导社会资本参与公共服务、基础设施类项目, 可以弥补现行一事一议财政奖补政策在资金、管理、运营、绩效等方面的不足, 推动农村公益事业发展。

二、以PPP破解一事一议财政奖补难题的可行性分析

近年来, 财政部将一事一议财政奖补工作纳入农业现代化发展的重要战略, 通过奖补政策助推城乡一体化发展。同时将美丽乡村建设作为主攻方向。而政府和社会资本合作模式的利益共享、风险分担及长期合作的优势, 有助于引导社会资本参与村级公益事业建设, 加快社会主义新农村建设。

(一) 运用政府和社会资本合作模式可以拓宽村级公益事业建设融资渠道

现行的一事一议财政奖补政策是按照村民筹资、筹劳折资以及社会捐助形成的项目投资总额一定比例给予奖补, 而农村集体经济普遍薄弱, 有的村本身债台高筑, 农民收入水平不高, 筹资难度大、资金少, 制约着项目实施的规模和效益。政府和社会资本合作模式可以发挥财政资金的示范引导作用, 优化整合资金, 通过公私合作, 引入社会资本, 扩大投资来源和规模, 加大对村级公益事业的投入, 防范和化解基层政府的债务风险, 破解村级公益事业建设的资金难题。

(二) 运用政府和社会资本合作模式可以规范村级公益事业建设项目管理

长期以来, 由于村民集中议事难度大, 部分基层干部对“一事一议”存在着错误理解, 甚至有的项目存在人为违规操作, 一事一议财政奖补政策在一些地区的执行过程中存在着违规违法行为。同时, 项目的议事程序、资金筹集、实施执行和验收等工作需要多主体、多部门协作完成, 而各部门和各主体间职责不明确, 同时, 专业技术人员缺乏, 对项目缺乏全过程的监督管理, 大大降低了一些地区的一事一议财政奖补工作的经济效益和社会效益。引入政府和社会资本合作模式后, 通过项目科学规划遴选、招标采购选择专业合作伙伴、细化完善合同管理、强化项目跟踪绩效等科学管理手段, 将村级公益事业建设和一事一议财政奖补政策引入法制化和专业化轨道, 实行阳光运作, 能够确保农民得到最大化的公共利益。

(三) 运用政府和社会资本合作模式可以激发农村经济活力和创造力

一事一议财政奖补政策由于受当地经济发展水平、基层政府认识和农民积极性等因素的影响, 难以实现项目的科学谋划和包装选择, 使得奖补政策难以发挥规模效应。引入政府和社会资本合作模式后, 可以强化项目的规划编制, 着眼于农村社会发展全局和现代农业布局, 在一事一议的基础上, 通过资本运作, 促进现代农业、乡村旅游、生态观光、传统村落保护、环境综合治理等美丽乡村建设, 发挥财政奖补政策的集聚效应, 全方位、大格局地调整升级农村产业形态, 激发农村经济活力。

三、运用PPP解决一事一议财政奖补的相关建议

(一) 发挥主体作用, 强化工作协调机制

建立组织协调领导小组, 按照项目审批、实施、监管主体, 落实财政、综改、发改、农业等部门的职责。通过定期召开联席会议的等形式, 集体研究决定项目的实施方案、奖补政策的使用方向、项目监督管理等重大事项。建立政府和社会资本合作模式项目的联审机制, 加强项目的合法性、实用性、财政承受能力等方面的可行性评估和科学论证。加强专业人员培养, 同时, 加强政策宣传, 引导和发动群众参与监督管理, 让一事一议财政奖补政策、政府和社会资本合作模式深入人心, 提高农民的知情权、参与权和监督权, 充分调动农民积极性, 营造农民参与农村公益事业建设的良好氛围。

(二) 坚持统筹兼顾, 科学编制项目规划

应当结合当地工作实际, 按照政府和社会资本合作模式的要求, 制定村级公益事业发展的中长期规划, 同时建立项目库。在制定规划时, 继续坚持一事一议的要求, 充分发扬民主, 尊重民意, 通过组织村民或村民代表会议表决, 确定申报项目。同时根据当地经济和社会发展需要, 按照合理性和资源配置的有效性原则, 从村级公益事业项目库中筛选政府和社会资本合作模式的适用项目, 积极培育开发, 建立政府和社会资本合作模式项目库, 强化项目储备。同时, 在项目的遴选过程中, 注重实施方案的编制, 明确项目的技术指标和经济要素, 确定投资概算构成, 项目收益的回报方式, 以及财政奖补政策等核心内容。

(三) 强化竞争机制, 选择社会资本合作方

确定村级公益事业项目的实施方案后, 要根据项目的特点和实际需要选择适当的采购方式, 通过政府采购的竞争机制, 公开发布采购信息, 通过采购文件和响应文件, 明确双方的要约和承诺, 通过专家评审, 选择优秀的项目社会资本合作方。选定合作方后, 通过签订合作合同, 约束村级公益事业项目各方主体的权利和义务、投融资机制、收益比例、风险控制及救济、违约追责和争议解决方式等内容, 同时约定村级公益事业建设项目完成后进行项目移交的形式、标准和补偿方式等。以契约的形式强化政府和社会资本合作的利益保障, 明确一事一议财政奖补政策的资金投入方式, 合理分配财政投入资金比例, 完善投资的回报机制, 确保社会资本的利益, 吸引更多的社会资本参与村级公益事业建设。

(四) 强化制度建设, 完善法律法规体系

目前, 政府和社会资本合作模式尚处于探索试点阶段, 特别是在支持一事一议奖补工作方面, 存在着立法空白。需要强化制度建设, 解决好政府和社会资本合作模式与一事一议奖补政策在法律方面的衔接问题。明确当事人各方的责、权、利, 明确政府各方的管理职责与监督责任, 为政府和社会资本合作模式支持一事一议奖补政策作用的发挥奠定良好的法律基础和稳定的政策预期。同时, 要根据实际工作需要, 制订村级公益事业领域政府和社会资本合作模式操作指南, 规范项目操作流程, 明确标准要求, 确立标准化合同文本, 建立和完善管理细则, 为村级公益事业领域政府和社会资本合作模式的持续健康发展构建制度保障。

(五) 加强监督检查, 确保财政资金绩效

三原县2011年“一事一议”财政奖补工作总结 篇8

省委财经办、省财政厅、省农委、水利厅、林业厅、住建厅、环保厅、交通厅、国土厅、农业综合开发办、省综改办主管领导和相关处室负责人，长春市政府主管领导、长春市所辖城区政府主要领导、主管领导，综改办、财政局、农委（农业局）主要负责人在主会场参加会议。

在分会场参加会议的有，各市（州）政府、长白山管委会主管领导，综改办、财政局、农业（农经）局主要负责同志，县（市、区）政府主要领导、主管领导，综改办、财政局、农业（农经）局主要负责同志，所辖乡镇（含国有农林牧渔场）主要领导，财政所长、农经站长。

会上，通化县政府、德惠市夏家店街道办事处分别就2010年一事一议财政奖补试点工作介绍了经验。

会议充分肯定了我省两年来试点工作取得的成效。一是有效调动了各方面积极性，加快推进了新农村建设。一事一议财政奖补为发展农村公益事业、推进新农村建设构建了一个良好的投入机制，极大地激发了农民投身公益事业建设的自觉性、积极性和主动性，有效激活了全民之财，凝聚了全民之智，撬动了全民之力，形成全社会关心支持农村公益事业建设的良好氛围。据省综改办调度，2010年先行试点的乡镇，议成办成的村1681个，带动其他乡镇议成办成的村2119个，共3800个村，占全省村总数的40.8%。全省议成办成的村级公益事业项目7649个，总投资25.8亿元。其中：农民筹资1.3亿元，筹劳折资7亿元，村集体投入12亿元，部门投入1.2亿元，社会捐助0.5亿元，财政奖补3.8亿元。二是进一步夯实农业农村发展基础，有效促进了城乡统筹协调发展。通过实行一事一议财政奖补，能够按照农民意愿，加快农田水利、村屯道路、环境绿化、环卫设施等农业基础设施和公共服务体系建设，改善农民生产生活条件，加快小城镇和农村社区建设，带动人流、物流、资金流“上山下乡”。试点以来，共铺设自来水管线1252万米，受益农户34万户；绿化村屯植树3352万株，建垃圾收集点12808个，建环保厕所1283个；修建水渠96.2万米，打机电井3115眼，新修建桥涵1334座，复垦水毁农田100多万亩。三是充分发挥了农民主体作用，有效促进了农村基层民主政治建设。主要作用突出表现为“三个提高、一个改善”。“三个提高”，首先，提高了村民行使民主权利的积极性。其次，提高了村级决策水平。第三，提高了村务管理水平。“一个改善”，就是改善了干群关系。

会议指出，当前我省全面推开一事一议财政奖补工作既面临着难得的历史机遇，也存在着亟待解决的实际问题。各级政府和有关部门要认清形势，统一思想，进一步增强责任意识、紧迫意识和发展意识，抢抓机遇，乘势快上，坚定不移，一以贯之地把一事一议财政奖补工作抓紧抓实，抓出成效。

会议明确了当前和今后一个时期工作的目标任务。全省一事一议财政奖补工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，以农民意愿为前提，以新农村建设规划为基础，坚持“多筹多补、多干多补”的基本原则，充分发挥财政奖补的引导作用，切实调动农民群众的积极性和主动性，加快建立“以农民为主体，以政府资助、社会赞助为支撑”的村级公益事业建设投入新机制。着力抓好三个方面工作。一是切实抓好一事一议筹资筹劳。首先，扎实开展政策宣传。要通过报纸、电视、广播等新闻媒体，广泛宣传一事一议财政奖补的重要意义。同时，要组织开展形式多样的宣讲活动，深入村屯农户宣传有关政策。认清村民在本村公益事业建设中的主体地位，增强村民履行义务的自觉性。其次，有组织地开展民主议事。注重抓好三个主要环节。一要做好议案，二要做好酝酿工作，三要实行民主决策。第三，严格执行筹资筹劳政策。向群众讲明白，坚持筹资不超过规定的限额，防止以各种名义变相向村民集资或摊派。项目的收支全部纳入账内核算，及时向村民公开，消除群众的担心和顾虑。二是认真落实一事一议财政奖补政策。首先，严格执行奖补范围和奖补比例。奖补范围是以村民一事一议筹资筹劳为基础，目前支农资金没有覆盖的小型水利设施、村级道路、环卫设施、植树造林等村级公益事业建设项目。财政奖补一律实行特惠制，今年各级财政对农民一事一议筹资筹劳奖补比例要不低于50%。在筹资上限内，农民筹资额度越多，获得的奖补资金也相应增多；农民自愿多筹一部分工的，也会相应多获得一部分奖补资金；县级财政自筹奖补资金多的，相应也会多获得中央和省财政的奖补资金。其次，加强奖补资金管理。一要实行奖补资金专户专账管理制度。奖补资金拨付到县后，由县级政府统一管理，专户专账，专款使用。二要实行一事一议财务公示制度。一事一议财政奖补项目建设筹资筹劳的数量、招投标情况、奖补金额及其使用情况等，要及时向村民公示，确保农民群众的知情权和监督权。三要实行奖补资金预拨和清算制度。省财政要按国家和省有关规定先预拨少部分奖补资金，在项目竣工验收合格后再办理清算，做到先干后补，据实补贴。四要实行监督检查制度。财政奖补资金的管理使用，要加强财政监督、审计监督、村民监督和社会监督，防止套取、挤占、截留、挪用奖补资金。第三，建立工作考核机制。省综改办要会同省财政厅、省农委等有关部门，研究制定一事一议财政奖补考核办法。依据考核办法对县（市、区）一事一议财政奖补工作进行考核，根据考核结果，对奖补工作取得显著成果的县（市、区），在奖补资金清算环节给予适当倾斜；对工作开展不力的地方，要及时进行督导警示。三是认真做好村级公益事业项目管护工作。加强一事一议筹资筹劳项目管理，关系到资金和劳务的使用效率，关系到工程的质量和效益，关系到进一步调动村民一事一议筹资筹劳的积极性。各地要高度重视，切实加强管理，注意防止和克服重建轻管的倾向。

会议要求，各级政府及有关部门要强化领导，精心组织，大力推动，狠抓落实，确保一事一议财政奖补工作扎实推进。一是狠抓责任落实。各级政府要把这项工作纳入重要日程，统筹安排，狠抓落实。各市（州）政府分管领导要搞好综合协调、分类指导和督促检查。各县（市、区）政府主要领导要负总责，定期听取汇报，研究解决工作中遇到的问题；分管领导要深入乡镇和村屯，指导基层开展好一事一议和筹资筹劳工作。乡（镇）党委政府要加强农村基层组织建设，选好配强村级领导班子，进一步落实村务公开、财务公开等制度，把项目议定好、实施好、落实好。有关部门要加强协调，密切配合，共同推进一事一议财政奖补工作。建立健全各级农村综合改革工作领导小组办公室组织机构，调整充实力量，加强队伍建设，明确目标任务，切实担负起村级公益事业的组织规划、指导协调和监督管理责任。各级综改办、财政、农业部门要与水利、交通、国土、环保、建设、林业等部门加强协调配合，形成顺畅的沟通协作机制和分工负责制，形成推动一事一议财政奖补工作的强大合力。二是统筹规划设计。各地要从实际出发，统筹制定体现本地特色的建设规划和实施方案。按照“统一规划、分步实施、整体推进、集中连片”的要求，做好新农村建设中长期规划和村级公益事业建设实施规划。根据规划方案和群众意愿建立项目库，避免公益事业建设造成新的浪费。实施方案要区分轻重缓急，分期分批组织实施，以点带面、重点突破、示范辐射、连片推进。集中资金等方方面面力量兴办农村公益事业。三是强化督查指导。省综改办、财政厅、农委等部门要共同组织力量，深入到各地进行督查指导，发现问题解决问题。市（州）也要组织力量，按照省里确定的督查内容对所属县（市、区）进行督查指导。各县（市、区）要组织一事一议财政奖补工作指导组，进驻乡镇、村屯，协助基层搞好一事一议财政奖补工作。