江苏省道路运输市场管理条例

江苏省道路运输市场管理条例（通用11篇）

江苏省道路运输市场管理条例 篇1

（2001年８月24日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过根据2003年６月24日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第三次会议《关于修改〈江苏省道路运输市场管理条例〉的决定》第一次修正根据2004年10月22日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于修改〈江苏省道路运输市场管理条例〉的决定》第二次修正）

第一章 总 则

第一条为了培育和规范道路运输市场，促进道路运输业发展，保障道路运输安全，维护道路运输经营者和有关当事人的合法权益，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条在本省行政区域内从事道路旅（乘）客运输、货物运输和运输辅助业（以下简称道路运输）经营活动的，应当遵守本条例。

第三条县级以上地方人民政府交通部门负责本行政区域内道路运输市场的监督管理工作。

城市公共客运的监督管理工作，省级由省人民政府建设部门负责，设区的市和县（市）由同级人民政府确定的交通或者建设（市政，下同）部门负责。

城市出租汽车的监督管理由设区的市人民政府确定的交通或者建设部门负责。

公安、工商等部门应当依照各自的法定职责，做好道路运输市场的有关监督管理工作。交通部门负责监督管理的道路运输管理工作，由同级道路运输管理机构具体实施。法律、行政法规另有规定的除外。

第四条交通、建设部门应当会同计划、经贸等部门，根据国民经济和社会发展的需要，编制本行政区域内道路运输业发展规划，拟定产业政策，报经同级人民政府批准后组织实施。

第五条实施道路运输市场监督管理，应当遵循统一开放、规范有序、公开公正的原则，保护正当竞争，制止非法经营。

第六条道路运输经营者应当依法经营、优质服务，保障旅客和货物运输安全。

道路运输经营者应当服从县级以上人民政府下达的抢险、救灾、战备等紧急运输的统一调度。

第二章一般规定

第七条从事道路运输经营活动的，应当具备国家规定的与其经营种类和范围相适应的安全、设备、设施、资金和专业人员等准入条件。具体条件由交通、建设部门分别向社会公示。

第八条从事道路运输经营活动的，应当依法向交通或者建设部门提出申请，受理部门应当在法律、行政法规规定的期限内按其管理权限作出决定，审核同意的，核发道路运输经营许可证件；审核不同意的，应当书面告知理由。

在经省人民政府批准实行城市公共客运经营权有偿使用的城市从事城市公共客运经营活动的，应当同交通或者建设部门签订城市公共客运经营权有偿使用许可协议。

非本省注册的道路运输经营者在本省设立客、货运输业务机构的，应当到经营地交通或者建设部门备案。但法律、行政法规规定需要许可的经营项目，还应当依法报经核准。

第九条用于道路运输经营活动的车辆，应当按照国家有关规定申领道路运输证件，一车一证，随车携带。

春节等法定节日和重大活动期间临时从事道路客运的，应当经交通或者建设部门核准，营运期限不超过六十日。

第十条客货运输经营者应当接受交通或者建设部门对其经营条件的年度审验。

经批准从事道路运输经营活动，无正当理由超过六个月未经营的，或者经年度审验不合格并在规定期限内仍不符合经营条件的，交通或者建设部门应当注销其道路运输经营许可证件和道路运输证件，并书面告知工商行政管理机关。

道路运输经营者歇业、停业、合并、分立或者变更名称、地址、经营范围等，应当按照规定办理有关手续。

第十一条道路运输经营者应当建立和落实运输安全责任制，定期进行安全检查，保障运输安全。

道路客运和货物运输的驾驶人员，危险货物运输的驾驶人员、装卸管理人员、押运人员，应当具备相关专业技术或者岗位技能，并应当按照国家规定参加考试取得合格证明。

用于道路运输经营活动的车辆和机具、设备，应当符合国家有关规定和技术规范的要求，保持技术状况完好。

第十二条客货运输经营者不得利用检验不合格的车辆、报废车辆、拼装车辆、非法改装车辆等不具备安全运行条件的车辆，从事道路运输经营活动。

运输危险货物应当按照国家有关规定执行。

第十三条客货运输经营者应当在其车辆核定的载客载货限额内运送旅客或者运输货物。配载经营者应当在车辆核定的载客载货限额内进行配载。禁止超载运输、超限配载。禁止拖拉机、货运车辆等非客运车辆从事客运。

第十四条建设、交通部门应当会同公安等部门、单位在机场、车站、码头、客流集散地等公共场所，规划、设置城市公共客运交通的专用候车场、站、点，为乘客提供便利，并不得向停车候客的出租汽车驾驶员收费。

第十五条客运经营者及其驾乘人员遇有在车辆上诈骗、敲诈勒索、盗窃、抢劫等违法犯罪行为时，应当及时报警，设法制止。

第三章客货运输

第十六条客运车辆应当按照批准的线路、站点或者经营区域运行和停靠。

客运班车线路经营权通过招标等公开择优的方式无偿取得，经营期限不少于四年，不超过八年。客运班车线路经营权不得转让或者变相转让。

客运车辆应当按照规定设置线路牌，明码标价，公布监督电话及受理投诉部门，并定期清洗、消毒，保证车辆清洁卫生。

用于高速公路客运的车辆，应当逐步装置符合先进技术要求的监控设施。

第十七条客运班车应当按照车票标明的车次、时间、地点运送旅客，并提供与其价格相应的设施和服务。

公共汽车应当按照规定提供报站提示服务，实行无人售票的应当在起始站提供零钱兑换服务；出租汽车应当按照规定使用计价器，并选择合理的线路运送旅客，不得拒载或者故意绕道。

第十八条客运班车在城区内和高速公路上不得站外上下客；在普通公路上途中上下客，不得妨碍其他车辆的正常通行，并保证旅客和行人的安全。包车、旅游客车等不得途中揽客。客运经营者及其驾乘人员在途中不得强制旅客消费。

除确因车辆故障无法安全行驶外，客运经营者不得在途中更换车辆或者将旅客移交他人运送。车辆无法继续行驶或者因客运经营者及其驾乘人员的过错造成旅客漏乘、误乘的，客运经营者及其驾乘人员应当及时安排旅客换乘其他车辆，将旅客送达目的地，不得加收任何费用，不能将旅客送达目的地的，应当双倍返还票款。

快速客运班车实行起讫站点之间直达限时运输。

第十九条货物运输由承、托运双方签订运输合同。任何单位和个人不得封锁、垄断货源，欺行霸市。

货运经营者应当根据其营运车辆的车型和技术条件，承运适合装载的货物，不得混合装载性质相抵触、运输条件要求不同的货物。

第二十条货运经营者在运输货物时，应当采取防扬散、防流失、防渗漏等防止污染环境的措施。

危险货物、大型货物、限运货物以及凭证运输和超重、超高等超限运输的货物，应当按照国家和省有关规定运输。

运输危险货物的设备转作他用时，必须经过消除污染的处理后，方可使用。

第二十一条在运输过程中，旅客发生伤亡的，客运经营者应当依法承担损害赔偿责任。在货运经营者的责任期间，货物发生灭失或者损坏的，货运经营者应当依法承担赔偿责任。

第四章运输辅助业

第二十二条搬运装卸经营者应当按照国家有关安全操作规程、车辆标记吨位和货物包装上标明的要求进行作业，应当尊重货主自愿选择，不得垄断货源、强行搬运装卸或者野蛮作业。

从事危险货物或者大型货物搬运装卸作业的，应当具有相应的搬运装卸工具和防护设备。第二十三条车辆维修经营者应当按照核定的类别维修车辆，严格执行车辆维修技术标准和规范，并按照国家规定实行质量保证期制度。

车辆维修经营者不得使用和销售无合格证或者假冒伪劣的配件产品；不得承修报废车辆和无公安交通管理部门证明的交通事故车辆；不得利用配件拼装车辆。

第二十四条车辆检测经营者应当按照国家规定的标准进行检测，并提供真实、准确的检测报告。

第二十五条客货运输站（场）的设置，应当符合道路运输业发展规划、城镇建设规划和保障交通安全畅通的要求，方便旅（乘）客、货物集散，方便车辆出入。未经批准不得改变客货运输站（场）的用途。

客货运输站（场）应当加强管理，在购票、候车、托运行李或者货物等方面为旅客或者托运人提供文明卫生的场所和优质安全的服务。

客运站应当按照公平、合理、有序的原则安排车辆班次、时间和提供相应服务，不得歧视对待或者阻碍其正常运营；不得接纳未经批准进站营运的车辆。

禁止在始发站以外对客运车辆查验、签发路单。

第二十六条运输代理、配载经营者应当向客货运输经营者和有关当事人提供及时、准确的运输信息；不得将所受理的运输业务交给没有合法资格的客货运输经营者承运；不得承接应当办理而未办理准运手续的货物运输代理业务。

第二十七条从事机动车驾驶员培训的经营者，应当按照国家规定的培训技术标准进行培训，确保培训质量。

第五章监督检查

第二十八条交通、建设部门和其他有关部门应当依法对道路运输市场实施监督管理，查处违法行为，维护道路运输经营者和有关当事人的合法权益。除法律、法规、国务院及其财政、价格主管部门和省人民政府规定的外，任何部门和单位不得向道路运输经营者收取任何费用。

道路运输监督检查人员在依法实施监督检查时，被检查单位和人员应当予以配合。

交通、建设部门和其他有关部门应当建立违法经营投诉举报受理制度，对投诉举报应当在三十日内调查处理完毕，并将结果告知投诉举报人。

第二十九条交通部门依法进行检查时，发现无道路运输证从事道路运输经营活动，或者超出道路运输证标明的经营范围运输危险货物的，可以中止其运行，并责令其在规定期限内到指定地点接受处理。

中止客货运输经营者车辆运行的，应当报经县级以上交通部门负责人批准，出具由省交通部门统一印制的中止车辆运行凭证，并在七日内作出处理决定。当场中止车辆运行的，应当在二十四小时内补办手续。客货运输经营者接受处理的，应当当日放行车辆。

交通部门对中止运行的车辆应当妥善保管，不得使用。除因不可抗力外，造成车辆及随车物品遗失、损坏的，应当予以赔偿。客货运输经营者在规定期限内不到交通部门接受处理的，逾期发生的费用和车辆的自然损失，由其自行承担。

第三十条交通、建设部门和其他有关部门应当公正执法，公开办事制度，公示其执法主体、依据、程序、结果等，加强对所属道路运输市场监督检查人员的管理和教育，对监督检查人员的违法行为应当及时纠正，依法处理。

道路运输监督检查人员应当恪尽职守，秉公执法，廉洁奉公。在执行公务时，应当佩戴统一标志，出示行政执法证件，使用设置统一标志的专用车辆。监督检查人员执法时不得少于两人。

第六章法律责任

第三十一条违反本条例第八条第一款、第二款规定，无道路运输经营许可证件从事道路运输经营活动的，责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处以违法所得二倍以上十倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足二万元的，处以三万元以上十万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

违反本条例第九条第一款规定，有道路运输经营许可证件但无道路运输证件从事道路运输经营活动的，责令改正，对汽车每辆处以一千元以上五千元以下的罚款，其他机动车每辆处以五百元以上二千元以下的罚款。

第三十二条违反本条例第十一条第一款规定，未建立和落实运输安全责任制的，由安全生产监督管理部门责令限期改正，逾期不改正，存在重大安全隐患的，责令其停业整顿。发生重、特大交通事故的，依法追究驾驶员和道路运输经营者的法律责任，交通、建设部门可以暂扣直至吊销其道路运输证件。

第三十三条违反本条例第十六条规定，无正当理由未按照批准的线路、经营区域运行的，责令改正，处以一千元以上三千元以下的罚款；情节严重的，由原许可机关吊销道路运输经营许可证。

倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让道路运输经营许可证件、车辆营运证、线路标志牌的，责令停止违法行为，收缴有关证件，处以二千元以上一万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得。

第三十四条违反本条例第十七条第二款规定，出租汽车不按照规定使用计价器、拒载或

者故意绕道的，可以处以一百元以上一千元以下的罚款。

违反本条例第十八条第二款规定，无故在途中更换车辆或者将旅客移交他人运送的，处以一千元以上三千元以下的罚款。

违反本条例第二十五条第四款规定，在始发站以外对客运车辆查验、签发路单的，责令改正，可以处以二千元以上五千元以下的罚款。

第三十五条违反本条例第十八条第一款规定，客运班车在高速公路上上下客的，由公安部门处以二百元以下的罚款，可以并处吊扣十二个月驾驶证。

违反本条例第二十四条规定，不按照国家规定的技术标准进行检测或者不如实提供检测报告的，由交通或者公安部门责令改正，可以处以一千元以上五千元以下的罚款。

第三十六条本条例第三十一条、三十三条、三十四条规定的行政处罚，由县级以上道路运输管理机构、建设部门按照各自的职责依法实施。

建设部门依照本条例规定实施的行政处罚，可以委托符合《中华人民共和国行政处罚法》第十九条规定条件的组织实施。

法律、法规对道路运输经营违法行为另有处罚规定的，从其规定。

第三十七条交通、建设、公安等部门及其执法人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员及其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违反本条例规定核发道路运输经营许可证件、道路运输证件的；

（二）违反本条例规定中止车辆运行的；

（三）违反法定权限、程序执法的；

（四）对投诉举报超过规定期限未作出处理、答复的；

（五）违法实施行政处罚的；

（六）刁难当事人、乱收费或者索贿受贿的；

（七）法律、法规规定的其他违法行为。

第七章附 则

第三十八条既从事农田作业又从事货物运输的拖拉机的运输管理，依照国务院有关规定执行。

江苏省道路运输市场管理条例 篇2

江苏省靖江市区域面积673hm2, 人口约66万人, 位于上海至南京长江“黄金水道”中心点北岸, 北依广袤的苏北平原, 南与富庶的苏州、无锡、常州隔江相望, 是连接苏南、苏北的重要交通枢纽城市, 境内有近52.3km的长江岸线, 可建100个万t级以上泊位, 被称为“黄金水道, 白金岸线”。

近年来, 靖江市积极实施“以港兴市, 港城相依”战略, 抓住沿江开发契机, 大力建设港口码头, 大力建设临港经济, 大力建设港口城市, 推动各类发展要素集聚沿江, 不断提高沿江地区工业化、城镇化、国际化水平, 建设先进制造业基地、现代物流基地, 真正使繁荣的港口经济成为靖江持续发展的增长动力[1]。

2 目前靖江市木材运输管理的现状和存在的问题

随着沿江开发战略部署的快速推进, 一批国内顶尖的仓储物流企业相继落户该市沿江开发区, 经营范围包括粮食、油料、煤炭、木材、石化等多种特色产业, 其中木材产业是靖江市重点扶持的特色产业之一。

靖江木材产业的发展得益于长江岸线和港口物流资源, 以及完善的引进中转等配套服务。随着江苏万林木业等大型木材物流企业的进驻, 木材中转运输量急剧增加。据统计, 2011年该市木材进口量为250万m3, 2012年为260万m3, 2013年进口木材量278万m3, 距离全省第二的张家港仅差29万m3, 继续处于全省第3位[2]。正在建设中的沿江木材物流中心项目, 包括木材加工区、成品仓储区、交易展示区、公路运输区、综合服务区等, 建成后木材年加工能力将达80万m3, 木制品每年仓储配送达120万m3[3] (图1) 。

靖江木材产业的迅猛发展一方面给靖江经济的发展带来了机遇, 同时也给该市的木材运输管理工作带来新的难度和挑战。木材运输管理工作主要由江苏省靖江市靖城木材检查站和靖江市森林植物检疫站共同承担, 这两个部门是一套班子、两块牌子。木检站主要负责查验木材运输证件, 制止违法运输木材、竹材等行为, 维护正常的木材流通秩序;森检站负责执行全市森林植物检疫任务, 依法对林木种苗和木材、竹材进行产地和调运检疫, 防止危险性林业有害生物输出与传入, 保障森林资源的安全。

目前木材运输管理工作主要存在以下几点需要解决的问题。

(1) 人员配备严重不足, 管理力量捉襟见肘。该市现已成为全国最大的木材进口集散基地, 每天开具的《木材运输证》、《植物检疫证》多达200、300份, 工作人员加班加点已成常态。面对每年超过300万m3的木材吞吐量, 仅凭目前有限的工作人员, 要把全市木材运输工作管好管顺, 总感到力不从心。

(2) 硬件设施落后, 工作条件艰苦。该市木检站自从2001年调整以来, 由于种种原因, 先期投入不足, 造成办公条件简陋、执法装备陈旧, 无论是基础设施、交通通讯工具、检测设备还是档案管理设备等, 对照《江苏省木材检查站建设标准》, 都存在一定的差距, 客观上制约了木材运输管理工作的正常开展。

(3) 现行林业法律、法规不利于木材运输监督管理。木材检查站是木材运输检查监督的主体, 但法律只授予其检查权, 没有独立实施行政处罚的权利, 给木材检查站履行职能造成不便。而且现行法律法规对林业违法行为的处罚较严, 令违法行为人难以接受, 激化了管理者与被管理者之间的矛盾, 可操作性不强。

(4) 路网建设的发展也给木材运输管理工作带来诸多不利影响。随着全国公路建设事业的飞速发展, 公路、水路、铁路网络四通八达、纵横交错, 运输木材的方式、途径也发生了新的变化, 违法运输木材的车辆大多绕道或走高速公路逃避检查, 固定检查点的局限性越来越明显, 已失去了设立木材检查站的意义。

(5) 由于宣传力度不够, 执法人员正常的执法行为经常受到阻挠。长期以来, 与林业相关的法律法规一直不受重视, 执法人员查处案件时得不到货主和承运人员的理解和配合, 有时甚至激化矛盾, 给案件的查处带来很大难度。

3 针对以上问题建议采取相应的对策

(1) 利用国家对事业单位进行改革的契机, 合理配备工作人员充实到一线岗位, 积极稳妥地解决人员编制和工资待遇问题, 解除他们的后顾之忧, 建立健全一支稳定高效的木材运输监督管理队伍。

(2) 多方筹措项目资金, 按照国家林业局发布的《木材检查站标准化建设标准》的要求配备相关硬件设施, 改善执法条件, 提高执法水平, 树立木材检查站良好的执法形象。

(3) 执法人员查处案件时不能生搬法律教条, 要做到以人为本, 换位思考, 灵活掌握法律条文, 减少当事人的对立情绪, 这样既维护了法律的尊严, 又保护了当事人的合法权益, 起到教育与惩戒相结合的目的。

(4) 及时调整思路, 在不违反国家治理“三乱”有关政策的前提下实行有限流动巡查, 同时加强与公安、交通部门特别是公安交警的合作, 充分发挥他们警点多、警力强的优势, 密切配合, 通力协作, 在高速公路进出口及重点路段布控巡查, 可以有效打击违法运输木材行为, 维护正常的木材流通秩序。

(5) 加大宣传力度, 通过报纸、电台、网络等媒体广泛深入地开展普及林业法律法规的活动, 增强广大群众的法制观念, 形成自觉遵守林业法律法规的浓厚氛围, 从而有效遏制林业违法案件的发生。

(6) 定期组织工作人员参加业务培训, 更新知识结构, 使他们不仅能熟练掌握本专业的业务知识, 而且对相关专业 (如木材检尺技术、道路交通安全法等) 的知识也能有一定的了解。只有不断转变思想观念, 拓宽知识视野, 才能适应新形势, 迎接新挑战, 使木材运输管理工作跟上时代步伐。

4 结语

木材凭证运输是《森林法》规定的一项重要法律制度。木材运输管理是森林资源管理的主要环节和重要手段, 是对森林采伐管理制度执行情况监督的必要措施。多年来, 木材运输监督管理在控制森林资源过量消耗、打击违法运输木材行为、有效保护生态建设成果等方面发挥了重要作用。目前, 该市的木材运输管理工作虽然遇到一些困难, 但是相信通过全体林业工作人员的共同努力, 一定会使靖江的木材运输管理工作更上一层楼, 为“发展现代林业, 建设生态文明, 推动科学发展”提供有力保障。

摘要：指出了江苏省靖江市位于长江下游北岸, 襟江近海, 拥有优质长江岸线, 水陆交通快捷便利。对靖江市木材运输管理现状进行了分析, 针对存在的问题, 提出了解决的方法和建议, 以期为林业工作者提供一些帮助和借鉴。

关键词：木材运输,管理,问题,对策

参考文献

[1]赵晶.靖江市简介[EB/OL].[2014-02-15].http://cpc.people.com.cn/GB/67481/94157/178972/10753086.html, 2010～01～12/2014～02～15.

[2]张庆.靖江港进口木材量居全省第三[EB/OL].[2014-01-02].http://www.jingjiang.gov.cn/art/2014/1/2/art_37_74352.html.

深化道路旅客运输市场的管理要点 篇3

输矛盾纠纷、违章经营现象屡有发生。由此可见，我国道路旅客运输业面临各种各样的风险。

随着国民经济持续发展和人民生活水平不断提高，道路客运市场需求发生了转折性的变化，从要求"走得了"向"走得好"转变。客观、理性地分析当前道路运输基本情况，适时调整道路运输经营发展方向，这既是时代的需要，也是构建和谐社会的重要保障。

道路旅客运输市场存在的问题

非法载客打而不绝。未经许可，擅自经营。少数客运车主，在未办理经营许可、未购买承运人责任险及法定险种的情况下，买车后就上路营运，造成无序竞争，给道路旅客运输带来安全隐患。然而，运管部门面对如此繁多复杂的营运车辆，在监管的过程中缺少多样化的手段，尤其是在对非法营运车辆监管的时候，大部分监管者只是一种行政上的检查和处罚，而且没有确切的相关非法营运车辆监管的法律和法规可以依据，必然使得监管的效果难以充分体现。有一些车主在非法营运车辆被运管部门查扣后，常常通过某些部门领导、企事业单位、行业团体、社会群体向执法人员施加压力，或者依着自己强硬的靠山拒不接受检查，甚至威胁执法人员，这种抗法行为在一定程度上损害了执法部门的权威，减弱了打击非法营运的力度。

客运亟待规范，安全隐患大。在运输市场中，普通旅客运输仍占主导地位，优质运输供给还显不足，还不能为不同层次需要的旅客提供多样性的运输服务。从改革开放初期到现在，从事客运的门槛儿非常低，市场经营主体仍然存在规模小、服务能力低、诚信度不高、供给层次低等问题。心存侥幸，逃避处罚。从目前农村道路安全状况来看，农村恶性交通事故肯定还有一个高发期。祁阳县政府、交警等部门的干部向记者分析，近年来由于农民收入增加，生活条件、基础设施日益改善，农民群众对“出有车”的要求日益强烈；但另一方面，由于农村地区地广人稀，利润不高，许多公交、客运公司不愿意开通农村线路。这样就给一些非法营运的“黑车”以及超速超载的违规车辆营运带来市场。另外，个别车主自知非法经营的后果，意图用抗拒行凶、携众闹事、妨碍公务等方法，使运管部门知难而退，或在扣车后逃避处罚。

执法程序欠规范。执法人员在执法中以罚代管、人情执法、收人情费的现象时有发生。部分违法经营者在被处罚时，“托关系、找门子”说情，执法人员很难顶住对违法处罚的“说情风”。 由于执法环境差，有的执法人员明哲保身，怕丢饭碗，违规处罚95%以上都是应用简易程序，一般程序的使用微乎其微，主要是受“少一事不如多一事”思想的支配，得过且过，怕麻烦。执法人员亮证执法不到位，未按要求主动出示身份证件；言辞不规范，造成管理对象抵触和不满情绪引起冲突；行为不检点，粗暴执法导致争吵甚至斗殴；笔录制作不规范，内容不全面、模式千篇一律、文字叙述不通顺、字迹了草难辨认、处罚依据的法规条款不明确。

深化道路旅客运输市场的管理要点

强化旅客运输市场管理。合法经营者都为旅客投有旅客责任险，旅客在乘坐或上下交通工具时因意外事故遭受人身伤亡、财产损失时，由保险公司负责承运公司依法应负担的经济赔偿。非法营运“黑车”没有投旅客责任险，一旦发生意外事故，乘坐人的合法权益就无法得到有效保护。因此，为了进一步规范我市道路运输市场秩序，维护合法运输经营者的利益，保护广大人民群众的合法权益，按照《中华人民共和国道路运输条例》的规定，未取得道路运输经营许可证，擅自从事道路运输经营的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

规范旅客市场安全管理。进一步加强客运站安全管理。客运站严格按照旅客运输标准规定执行，保证不售超员票，驾驶员不开超员车；坚持以人为本、安全第一、预防为主、综合治理，牢固树立“安全生产工作始终坚持从零开始”的理念。要继续加大安全生产基础设施建设力度，加快“两客一危”重点营运车辆卫星定位装置和卧铺客车车载视频装置的安装使用，确保年底前全部安装到位；督促运输公司建立健全卫星定位装置管理使用制度，安排专人值守，实现24小时全程动态监控。要继续加大安全隐患排查整治力度，严格落实针对不同地区、不同企事业单位的安全生产领导包保责任。严管市场。各执法人员实行分片包干制，保持高压状态，重点对违规下线客车、“黑车”运输学生行为进行严厉打击，并与各中队签订治理工作目标责任书，增强工作责任心，确保旅客运输安全。同时，加强宣传。执法部门要通知到每个运输业户、每个驾驶人员，督促运输企业和司乘人员签订责任书，严禁擅自参与违规业务。客运企业也应把安全检查作为查隐患、堵漏洞、防事故的常效武器，对生产环节中的“危险源”和事故隐患紧盯不放。明确检查人必须对检查过程、检查项目、整改结果全权负责。

规范执法程序。运管既然是经济管理部门，各级运管部门要通过对当地的运输市场的经济规律加以调查研究，在与法规不相抵触的情况下，制定一些有利于本地“人便于行”的行政措施即经济政策。规范执法，耐心细致。执法人员在稽查现场遇到纠缠不清的车主，千万不能以怒制怒、以打还打，以免进一步激化矛盾，使我们处于被动。我们一是要沉着冷静，态度和蔼，平等待人。进一步建立完善道路客运行政许可、监督检查、包车客运管理等制度，依法依规管好市场；从速从快查处违规行为，加大道路客运市场监管力度，坚决追究违规经营者的责任；迅速开展对客运企业负责人的集中培训，增强各级道路运输从业人员安全责任意识，提高安全生产的科学化水平和管理能力。

江苏省道路运输市场管理条例 篇4

牡丹江农垦交通运输局云山农场交通科：张斌

提要：本文阐述了如何做好道路运输市场管理的几项工作，结合自己的本职工作，就如何“创新运政管理、构建和谐交通”谈几点想法供参考。

关键词：运输市场管理

创新的本质是进取，是推动人类文明进步的激情，创新就要淘汰旧观念、旧技术、旧体制，培育新观念、新技术、新体制，创新的本质是不做复制者。

随着社会主义市场经济的建立且趋于完善，道路运输业也随之蓬勃发展起来，在市场经济领域中起着至关重要的作用。自改革开放以来，道路运输市场建设得到了长足的发展和壮大，以非国有经济成份在道路运输市场迅速增加，为能够创造良好的道路运输秩序，提高管理水平，发挥运输管理部门的功能与作用，逐步建立起一个统一开放、竞争有序的道路运输市场，《公路法》的实施，给道路运输建设管理工作提出了更高的要求和标准，通过几年的工作实践，谈一下个人的粗浅看法。

1、解放思想，加大道路运输管理力度

道路运输管理行业是一项专业性强而又繁重的工作。做好此项工作应从以下几方面入手：

1.1是把好道路运输市场的准入关。随着改革开放的不断深入，非国有经济成份在道路运输市场迅速增加和扩大，经营者的经营条件和资质标准，远远达不到交通运输管理部门规定的要求和标准。个别经营者在无经济条件下，从异地购进老、旧、破车，进入道路运输市场从事营运，这些老、旧、破车消耗高、性能差、安全系数不高，不符合车辆运行技术条件，甚至有些车辆已达到报废年限，适应不了道路运输的发展要求，阻碍了道路运输业的发展。因此，道路运输管理部门应严格对营运车辆的资格审查，严把道路运输市场的准入关，杜绝此类车辆进入市场从事道路客、货运输经营活动。

1.2是规范道路运输经营者的经营行为。个别经营者无任何合法证件，未经道路运输管理部门审核批准，以盈利为目的，擅自从事道路客、货运输及其他一些运输活动，这就势必会扰乱正常的道路运输市场，侵犯了合法经营者的经营权益，部分经营者随意抬高或降低运价，交通运输管理部门应集中力量整顿运输市场秩序，严厉打击非法营运和不正当竞争行为，加快淘汰一批技术状况不合格的车辆，为合法经营者创造一个宽松的运输市场环境。

1.3是加强道路运输行业的法规宣传工作。随着道路运输的法规和规章制度等逐步的健全，这对运输管理部门提出了更高的要求和标准。充分利用广播、电视等新闻媒体大力向社会和广大经营者宣传交通行业管理各项规章制度，增强经营的法律意识。同时交通执法人员的业务素质、法规的运用的恰当与否和执法程序是否严密，会直接影响交通执法队伍水平的高低。为了提高交通行政执法人员的法律意识，必须对执法人员进行经常性的法制教育，创造一个良好的学习氛围，只有这样才能提高道路运输业的整体水平的提高。

1.4是加大稽查力度，净化道路运输市场。道路稽查是交通运输行业必不可少的一项工作任务，其工作职责是履行交通法规赋予的权利，规范调查取证行为，保证执法活动合法性，收集物证要有针对性。转变职能，强化行业管理服务意识

交通运输管理行业是一个社会“窗口”，交通运输执法人员在日常工作中，对经营者的服务好与坏，服务质量的高与低，会直接影响行业管理部门的整体形象。

1.4.1运输管理人员要深入到经营者当中去，在直接为经营者服务中加以行业管理，使广大经营者的经营行为达到规范，从而能够促使行业管理工作得到深入开展。

1.4.2树立良好运输管理人员的形象，端正态度，转变工作作风，真正做到寓管理于服务之中，确立工作目标，明确责任义务，想经营者之所想，急经营者之所急，千方百计为经营者办实事、办好事，通过经营者的服务来达到管理的目的。

2、改变作风，加强行业管理职业道德教育

职业道德是交通执法人员在职业实践中形成的行为规范，树立良好的行业风气，保证和促进现代交通行业管理的健康、顺利的发展。做好行业管理职业道德，首先要增强交通执法人员职业道德的认识。交通职业道德有其职业道德要求和职业行为规范，交通执法人员只有认识到所从事职业的重要性，才能增强其对自身价值的认识，在日常工作中才能有高度的事业心和责任感。其次，要求交通执法人员坚信对职业道德规范要求的正当性、合理性。交通行政执法人员只有在职业实践中进行自我磨练、自我改造，才能提高交通行政执法人员职业道德品质，牢固树立全心全意为人民服务的思想，从而使交通行政执法人员达到崇高的境界。由于交通运输管理工作具有强制性，这就要求我们交通执法人员业务精通，技术过硬，掌握现代化的管理知识，勤奋学习，刻苦钻研，使本职工作和管理水平跟上时代的步伐。

3、构建科学的运政指导思想与管理方法

3.1坚持以人为本

运政要推行人性化管理，履行职能与强化服务并举。原则性与人情味并重，经济管理手段与法律管理手段并举，让管理对象充分感觉到运政的科学性与人性化，从而提高管理水平，与管理职能的科学性。

3.2抑制“重路查，轻源头”的观念

一定要抑制“重路查，轻源头”的观念，树立标本兼治的思想。现在各地形成了重视上路稽查，或以罚代管的苗头，增加了较多与被管理对象之间的矛盾，不但体现不出人性化特点，严重的影响了政府形象，要既体现人性化执法，也要体现人性化服务，最终形成“运管服务企业，企业管好车辆”这一良好局面。

3.3调整好各方面矛盾，顾此不失彼

既要处理好严格执法与热情服务的矛盾，同时又要处理好运输市场发展与运政科学管理之间的矛盾，同时还要重视长效机制，不能跟风盲目治理。

综上所述，道路运输管理是复杂的系统工程，只要按照运输市场的需要和社会发展的客观规律来确定切合实际的政策和标准码，运用科学的管理方法和高质量的服务，处理好各方矛盾，建立好长效机制，道路运输业才会持续、快速、健康的发展。

作者简介：张斌，男，生于1972年9月5日，现任职称：汽运工程师，工作于农垦牡丹江分局云山农场交通科。

参考文献：

江苏省道路运输市场管理条例 篇5

状态:有效 发布日期:2003-02-20 生效日期: 2003-02-20 发布部门: 江苏省南京市人民政府 发布文号:

各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：

现将《南京市农贸市场规划建设管理实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

第一条 为加强我市农贸市场规划、建设和管理，保证农贸市场建设发展规划的顺利实施，促进农贸市场的健康发展，根据有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称“农贸市场”，是指依法开办的、具有室内或者顶棚等固定经营设施的、经营生鲜农副产品比重不低于90%的场所。

第三条 凡在本市行政区域内新建或者改造的农贸市场(含生鲜副食品中心、超市、净菜超市、大型超市的生鲜净菜部)，均适用本办法。

第四条 南京市商业贸易局是全市农贸市场建设管理的行政主管部门，负责制定南京市农贸市场建设发展的专项规划，会同市规划局制定与农贸市场建设相关的建设规划，配合市规划局做好农贸市场的选址工作。

市建委负责牵头，会同有关部门对新建农贸市场网点建设进行竣工验收。

计划、国土、工商、市容、交管、卫生、物价、质量监督等部门根据各自职责，相互支持，密切配合，共同做好农贸市场建设发展规划的组织实施工作。

各区县人民政府是农贸市场建设及其管理的责任单位。

第五条 依据国家有关“城市新建居民住宅应有7%左右的面积作为商业用房”的规定(国办函(1993)33号)，新建小区住宅建筑面积每5万平方米，应当配建净菜副食品中心(农贸市场)面积不得低于1000平方米。

第六条 各区政府应当按规划要求，抓紧组织实施对老城区(明城墙范围以内)农贸市场的拾遗补缺工作，尤其是要解决好重点地区的农贸市场布点和建设。对需要改造或者调整的农贸市场进行整合或重建，全面提升档次，使其达到规范要求，同时抓好新建农贸市场的建设，确保年度目标的顺利完成。

第七条 农贸市场建设投资必须遵循“谁投资、谁拥有、谁受益”的原则，鼓励社会各类经济主体投资兴办农贸市场；鼓励大型连锁企业开办生鲜副食品超市。

第八条 农贸市场建设必须符合城市总体规划和商业网点专项规划。主城区域内建成区农贸市场建设应当根据居住人口现状进行配套完善，因地制宜，大、中、小相结合；主城区域内新建住宅小区农贸市场的建设应与小区环境要求相一致，具备一定的规模和档次，着重推行超市化；未来重点建设的新城区，农贸市场的建设应当高标准、高起点，可参照“邻里中心”的模式，使农贸市场完全超市化。

第九条 新建农贸市场应当坚持超市化的发展方向。新建生鲜副食品超市经营生鲜农副产品的比重不得低于90%；经营方式以开架自选为主，由POS系统统一集中收银；具有“放心菜”检测点等服务功能，真正做到业态新、环境优、功能全、管理严、价格廉，以适应消费者的需求。

第十条 农贸市场各项收费应当严格按照《南京市人民政府批转市物价局、财政局、财贸委〈关于规范农贸市场收费管理的意见〉的通知》的规定(宁政发(1998)211号)，不得变相增加新的收费项目或者擅自提高收费标准。

农贸市场的各项收费中，应由市场主办单位交纳的费用有3项：市场登记注册费、垃圾代运费、治安联防费；应由进场经营户交纳的有7项：集贸市场管理费、个体工商户开业登记费、工商年检费、人民教育基金、卫生健康检查费、衡器检测费、摊位租赁费。

第十一条 农贸市场管理应当坚持“属地管理，以区为主”的原则，工商、市容等部门和街道办事处应当继续加大农贸市场的管理力度。工商部门应当按照《南京市集贸市场管理规定》，严格农贸市场的监督管理。市容部门和街道办事处应当按照职责要求，加强市场外部环境的整治工作，坚持日常管理和集中整治相结合，常抓不懈，坚决取缔“马路、露天市场”。市政府对因疏于管理、整治不力，导致“马路市场”出现的区、街道，将给予通报批评，并追究有关部门或者单位的领导责任。

关联法规：

第十二条 严格执行市政府《关于加强农贸市场监督与管理的通知》的有关规定(宁政发(2000)134号文)。现有农贸市场一律不得擅自变更或者部分变更经营用途；因特殊原因确需变更或者部分变更用途的农贸市场，必须经市商贸局确认，报市政府批准后方可实施。

因城市建设需要拆除的农贸市场，必须按规划布点选址要求进行重建。

第十三条 对违反城市规划和农贸市场建设发展专项规划的农贸市场项目，市计划、建设部门不予办理项目立项手续，市规划部门不予办理建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证，市工商局不予办理市场登记证、营业执照等手续。

第十四条 农贸市场必须定期进行场内设施及设备的维护。经营者每年应当从总收入中提取1.5%以上的资金，用于场内设施的维护和维修，保持良好的购物环境。

第十五条 为扶持农贸市场的建设发展，市政府每年将拨出一部分专项基金进行扶持。对经验收符合规划标准的新建和改造升级的室内农贸市场，将给予一定的奖励，重点扶持能起龙头示范作用的大型连锁企业在社区建设发展生鲜副食品超市。

第十六条 达到规范标准的正常经营的农贸市场，其公共用水部分(单独设表)按民用标准收费；新建农贸市场免缴二年集贸市场工商管理费，对下岗职工免缴三年个体工商管理费。

第十七条 在规划期内新建的农贸市场，免缴市权范围内的城市市政公用基础设施配套费、河西道路管网费、市权范围内的建房教育地方附加费；对使用新型墙体材料的新建农贸市场全额返还新型墙体材料专项基金；协议受让的农贸市场用地免缴土地出让金的83%。

第十八条 成立市农贸市场建设管理工作领导小组，由市政府分管领导担任组长，市商贸、计划、规划、建设、国土、工商、市容、交管、卫生、物价等部门领导为小组成员。小组下设办公室在市商贸局。领导小组实行例会制度，定期研究全市农贸市场建设管理中的重大事项。

第十九条 各区县农贸市场建设改造项目，纳入全市国民经济和社会发展奋斗目标管理，作为考核各区县经济工作的一项内容。每年由市商贸、计划、规划、工商等部门联合下达下一年度农贸市场新建和改建的计划。具体目标考核工作和有关扶持政策的办理，由市农贸市场建设管理工作领导小组办公室牵头，会有关部门实施。

第二十条 组建成立全市农贸市场网点行业协会。

第二十一条 本办法由市商贸局负责解释。

第二十二条 本办法自发布之日起施行。

江苏省南京市人民政府

江苏省道路运输市场管理条例 篇6

二、市场经济体制下公路运输与地区经济增长

公路运输与经济的增长有着千丝万缕的关系，公路运输自身不但可以促进经济的增长，还可以起到带动作用，尤其是偏远地区的经济发展。“要想富，先修路”，在这一至理名言的催动之下，各地纷纷掀起了一阵修路风潮，如今，公路已经深入到了各个城镇、村庄，甚至是偏远的山区。而公路的修建反过来又使得公路运输达到了极大的发展，使得公路运输更加灵活，可以深入到全国各个地方。大家都知道道路是可以带动周边经济的，比如，当时石家庄火车站的建立，由于一些原因从别处偏移到了石家庄，使得石家庄从当地的一个小村落一跃成为今天河北省的省会，可见道路对经济的增长有着极大的带动作用，可以调高当地人民的生活水平，尤其是对偏远地区和经济欠发达地区的生活水平的提高是有着非同小可的作用的，而公路对周边的带动作用与铁路相比不相上下，公路运输作为一种基础性的运输方式，使得公路周边的城市、村落的居民的出行更加便捷，货物的流通也更加的方便，一些依托公路而建立起来的饭店、汽车修理厂、旅店等等，很好的完善了公路运输事业。当然，公路的保养也为当地的居民提供了一份非常不错的工作岗位，增加当地的GDP，也可以招商引资，这对公路周边地区经济发展的辐射作用是非常深远的，随着公路运输的不断完善，地区与地区之间的往来越来越密切，信息的交流和沟通也越来越发达，公共交通事业越来越发达，这就使得当地的经济事业日益腾飞，百姓富裕了，社会自然就会更加的和谐美满，这也在一定程度上促进了全面小康社会的建设，人们的需求日益被满足，社会就会更加稳定，反过来又会促进经济的飞速增长。

三、市场经济体制下公路运输的管理

浅析基于市场经济的公路运输管理 篇7

1 公路运输管理中加强经济管理的必要性

在新的市场经济环境下, 以往的经济模式得到了改善和发展。那么在国民经济中起重要支柱作用的公路运输行业, 同样需要改变旧的发展模式。在市场经济环境下, 进行必要的改革, 不断完善发展模式, 使其紧跟社会经济的发展步伐。加强公路运输管理中的经济管理, 其必要性主要体现在以下几个方面:

1.1 符合生产力的发展需要

公路运输经济管理是社会发展到一定阶段的必然产物, 其核心是满足人们日益增长的物质文化需求。其实质意义就是公路运输管理必须符合生产力的发展要求, 一切需从实际情况出发, 借鉴以往成功的管理经验, 并能随着经济的发展而实现对管理理念的不断更新。

1.2 社会经济管理改革的需要

公路运输是经济管理改革的重点, 做好公路运输经济管理工作能促进社会经济更好更快发展。公路运输行业的发展是经济发展的重要保障, 经济的发展又是公路运输发展的重要条件, 二者是相互依存, 相互促进的关系[2]。

2 公路运输对经济发展的作用

2.1 公路运输促进国民经济的发展

我国公路运输建设的重点在中西部以及内陆等经济较为落后的地区。因为这些地区的经济发展水平相对比较落后, 而公路运输业处于交通运输业的领军地位, 在交通运输业中起着重要的引导作用[3]。公路运输在这些地区发展起来, 有助于带动相关产业和相关项目的发展, 提高当地的就业率以及人们的生活质量和经济水平。这同时也会给我国的国民经济发展作出贡献。

2.2 公路运输促进区域经济发展

公路运输业从某种意义上说是一个具有巨大带动作用的经济产业。公路运输的发展对于当地经济发展的作用是显而易见的。我国是一个区域经济发展不平衡的国家, 如何缩小东西部的差距, 公路运输发挥着重要的平衡作用。在经济水平较为落后的地区加强公路建设, 完善公路设施, 能够直接带动区域经济的发展, 公路设施的不断完善, 带领地区经济走上全国, 走上世界。有利于吸引外资, 有效带动地区的经济发展。区域的经济发展又反过来促进公路运输业的发展, 有助于形成良性的经济循环。

2.3 公路运输对外资的吸引作用

公路运输网的发展带动当地的经济发展, 成为吸引外资的有利条件。多种经济形式共同存在, 有利于形成良好的经济竞争模式。促使经济健康稳步发展, 有利于加快我国的城市化进程, 这对于建设社会主义具有重大意义。

3 在市场经济制度下, 提高公路运输管理的措施

3.1 建立新形势下的公路运输管理制度

哲学上认为物质决定意识, 意识是物质的反映, 意识对物质具有能动作用。这要求人们做事要从实际出发, 用正确的意识作为行动指南。这同样适用于公路运输管理工作。在当前的经济形势下, 旧的公路管理模式已经无法适应新的经济环境。在新的经济背景下, 从实际出发, 努力完善公路运输管理, 制定科学有效的管理政策, 并以此作为公路管理工作的指南, 能有效实现社会经济的快速发展。

3.2 公路运输管理中的成本控制与管理

公路运输管理中加强成本的控制和管理是公路运输管理工作的重点, 同时也是难点。公路运输的成本控制管理工作, 重点在做好全面预算工作[4]。公路运输建设工程的成本预算, 是公路施工企业的平均成本水平的反映。成本控制预算包括材料成本的控制预算、工人成本控制预算、机器设备的成本控制预算以及管理费用的成本控制预算等。这些预算均需要经过财务人员或专业人员的精心计算, 选用最有效和最经济的施工方案, 坚持从实际出发, 在实施过程中, 不但能够保证公路建设的质量, 还能保证在投入使用后达到预期的经济效益。在进行公路运输成本预算时, 需要结合实际的公路施工情况, 使工程预算工作做到更加具体、全面、准确。同时建立责任制, 预算分配到每个责任部门, 督促各部门更有效的开展工作。加强公路运输管理中的成本控制与管理工作, 也能起到完善施工企业管理制度的作用, 提高工程施工效率。

3.3 将现代科学技术运用到公路运输管理中

随着科学技术的不断发展, 更多的现代技术适用于现代道路运输管理工作。如计算机信息技术的应用, 是提高公路运输管理工作效率的有效途径[5]。可以利用计算机软硬件技术, 收集更多的信息和数据, 对科学制定道路运输管理政策提供了良好的决策来源和支持。在管理过程中同样可以利用计算机, 整理汇总各类信息, 提高管理的质量。另外, 还可以将现代电子工程技术应用到公路运输管理中, 这些都有利于提高我国的道路运输管理水平。

3.4 经济管理与行政管理的有效结合

公路运输建设具有工程量大、工作环节复杂、施工周期长等特点, 这决定了公路运输建设是一项投入巨大的工程建设[6]。另外, 在社会主义经济建设中, 公路具有不可替代性、公共性、社会性、非营利性等特点, 这决定了公路运输建设的特殊性。再有, 公路运输建设还具有耗资巨大、技术要求高、效益回收慢等特点。这些特点决定了公路运输建设需要政府部门给予相关支持和指导。如在一定情况下, 给予某些企业特殊的经营权, 这也是国家宏观调控的表现。

4 结论

公路运输管理作为现代经济管理改革中的重要组成部分, 对我国总体经济的发展起着重要的推动作用。经济发展与公路运输相辅相成, 相互促进。公路运输建设能促进区域经济的发展, 缩小贫富差距, 有利于缓解人民内部矛盾。同时还能促进社会经济的快速发展, 是国民经济发展的重要组成部分[7]。经济的快速发展又为更好地建设公路提供了扎实的物质基础。

因此, 建立和完善我国公路运输管理制度, 并做好成本控制与管理, 通过不断深化对现代化的道路运输管理技术应用的深度和广度, 与此同时, 将经济管理和行政管理有机结合起来, 以实现对公路运输效能的提升, 最终为国民经济的健康、快速发展提供有效地支持。

参考文献

[1]肖晗.浅谈市场经济条件下的公路运输经济管理[J].河南科技 (上半月) , 2013 (4) :232.

[2]张婕.基于市场经济的公路运输管理探析[J].知识经济, 2012 (11) :87.

[3]卢春雷, 苏庆庆.我国高速公路运输管理科学化探讨[J].现代企业文化, 2011 (33) :53-54.

[4]刘维海.浅析公路运输管理中存在的问题及对策[J].中国经贸, 2011 (20) :44.

[5]郑媛媛.道路运输管理行业如何走可持续发展之路[J].北方经济, 2012 (24) :56-57.

[6]黄任, 李金东.推进县级道路运输管理体制创新的思考[J].交通与运输, 2009 (2) :88.

江苏省道路运输市场管理条例 篇8

以下是全面管理责任方案的主要内容：

１、经营管理。包括摊位租赁、证照齐全、计量质量、明码标价、经营作风、经营秩序等方面。由市管科和各交易区经理具体负责，重点打击欺行霸市、短斤少两、销售假冒伪劣商品、敲诈勒索、强买强卖，以及各种违法经营行为。市管科、消协指导站、督查办每星期进行全面检查或突击抽查，有力地打击各种违法经营行为。坚持“公平、公开、公正”的原则处理问题，完善售后服务工作，确保消费者的合法权益。

２、治安管理。客商来到市场，最关心的就是有一个交易安全和生命保障，市场能否给他们提供稳定的交易环境，是市场兴衰的保证。为确保公平交易的良好秩序和客商的财产、人身安全，市场成立了警务站，组建了一支素质良好的治安联防队伍，坚持昼夜值班巡逻，及时公正地调解商贩纠纷，重点打击盗窃诈骗、抢劫、打架斗殴、使用假币等违法犯罪活动。此外，警务站还对外来人口进行暂住登记，注重资料积累并做好台账。

３、车辆管理。车辆管理是规范化管理的又一重点。各交易区车管人员、门卫人员共计30多人，定人定岗管理车辆的行驶与停放。到目前为止，市场共建有4个大型机动车停车场和多个非机动车停车场，设专人管理看管货物。各交易区的车辆不允许占道经营和随意停放。市场还积极配合公安交警进行专项整治，做到场外车辆停放有序，场内交通忙而不乱。

４、环境卫生管理。结合农副产品易腐烂，垃圾产量大的特点，市场配备铲车、卡车各一辆，清洁工33名，实行定点包干，要求每天上午8点前将全场垃圾入桶。实行门前“三包”责任制，做到垃圾日产日清。保持场内整洁卫生。

５、职工队伍建设。对全场干部职工，尤其是对涉及到钱、财、物的干部职工严格要求，严肃纪律，定期召开班组长培训和各类法规学习班，加强思想政治教育和经营业务培训。要求全场工作人员团结奋进，凝成强大的合力，明确做到“管”、“商”分开。严格按照“八要八不准”的具体要求，更好地为客商提供优质、良好、高效的服务。

６、物业管理。物业管理是市场经营管理的基础，更是市场场容场貌和管理好坏的形象体现。确保公共设施，如路灯、消防设施、树木、通讯线、下水道不受损害。每月按规定时间安排好化粪池、污水井和管道疏通等维护项目。经营户如需户外门面做广告，必须报市场管委会审批，统一规划，统一设计与施工，确保广告标牌整齐美观。场内房屋建筑实行统一管理，不得随意在原有设施基础上改造、扩建或在门前违章搭建。物业管理工作人员定期上门访问经营户，征求改进管理和服务质量的意见，不断总结经验教训，使物业管理逐渐步入正常运转轨道。

江苏省道路运输市场管理条例 篇9

社会和经济的快速发展使得人们的生活水平不断提升，人们对于出行的需求不断提高，这就必须不断提升交通运输的质量和水平。在这样的情况之下，有目的性地增加交通运输网的建设，不仅能最大限度地提升人们出行的安全性和便捷性，同时还对市场经济条件下区域经济的发展起到了十分重要的促进作用。我国众多的人口决定了交通运输网的建设是一个庞大而复杂的工程，因此，相关部门十分重视交通运输的建设。这样不仅能够最大限度地加快交通行业的发展进程，带动区域经济的快速发展，同时还能提升我国的国际竞争力。

2010江苏省交通运输科研项目 篇10

2010江苏省交通运输科研项目

选题指南

一、应用研究类

（一）公路建设和养护技术

以常州西绕城、宁通高速六合至江都段、宿迁至新沂、溧水至马鞍山等高速公路在建工程，以及南京绕越高速东北段、高淳至芜湖高速公路等新开工项目和国省干线公路、地方干线公路、农村公路的改造建设，以及营运公路的养护为依托，抓住实践中的关键性技术问题、老难问题，集中攻关，采取产学研联合攻关、引进技术消化吸收等形式，研发和集成一批成套技术，为工程的顺利推进提供科技支撑，进一步提升江苏交通工程质量。

研究方向：

1、高等级公路勘察设计技术研究

已经完成或正在研究的代表项目：宁常高速公路创新设计技术研究、枢纽互通立交设计主要技术指标选用研究、江苏省高速公路低路堤的可行性研究、江苏省高速公路软基处理技术集成研究、高速公路变刚度复合地基试验研究与优化设计。

2、提高沥青混凝土路面使用性能及路面新结构、新材料研究 已经完成或正在研究的代表项目：江苏省高速公路沥青路面技术集成研究、基于提高抗车辙能力的沥青混合料设计与施工技术研究、沥青混凝土路面抗车辙性能试验研究、长久性路面的研究、橡胶改性沥青在高速公路上的应用研究、防冰冻沥青路面结构及材料技术研究。

3、高速公路改扩建关键技术

已经完成或正在研究的代表项目：沪宁高速公路扩建工程路面拼接技术研究、高速公路扩建工程技术标准研究、沪宁高速公路扩建工程沥青路面结构研究。

4、道路预防性养护、快速维修技术与配套设备研究

已经完成或正在研究的代表项目：江苏省高速公路路面大中修技术决策体系研究、高速公路沥青路面预防性养护适用性研究、高速公路养护车辆碰撞缓冲安全装置的研究。

5、高等级公路环境保护技术研究

已经完成或正在研究的代表项目：高速公路服务区污水处理成套技术及工程示范、高速公路排水防护工程及环境美化设计研究、长大公路隧道环保型建设技术研究、公路工程施工环境保护监理工作指南研究。

（二）桥梁建设和养护技术

围绕泰州长江大桥、南京四桥、崇启长江大桥以及其他较大跨径桥梁建设，进行结构优化设计、施工技术、施工装备等的研发，继续保持我省大跨径桥梁设计和建造技术的国内领先、国际先进水平；加大对运营桥梁快速检测、安全耐久性评估、修复加固、养护技术的研究，有效提高我省公路桥梁运营的安全性。

研究方向：

1、桥梁施工技术及施工控制技术研究，重点支持形成技术规程、施工工法、施工指南等课题的支持力度

已经完成或正在研究的代表项目：苏通大桥塔梁结构形态测控技术研究、苏通大桥主桥基础施工技术及工艺研究、特大跨径悬索桥主缆索股牵引系统新技术研究、单索面混凝土部分斜拉桥施工控制技术及施工工艺的研究。

2、桥梁结构检测与安全耐久性评估技术研究

已经完成或正在研究的代表项目：梁式桥梁承载能力快速荷载试验与评估研究、苏通大桥健康监测安全评估关键技术研究、润扬大桥结构混凝土耐久性研究与寿命预测、公路混凝土在役梁桥耐久性评价养护维修对策研究。

3、大型桥梁安全运营、维护管理技术研究

已经完成或正在研究的代表项目：桥梁钢结构环保型脱漆（除锈）技术研究、江阴长江公路大桥养护管理系统、缆索支承桥梁缆索及钢箱梁维护关键技术研究。

4、桥梁质量通病防治、病害处治与维修加固技术

已经完成或正在研究的代表项目：在役系杆拱桥吊杆夹片锚防脱锚加固处治技术研究、预应力混凝土桥梁加固和改造技术研究、钢筋砼连续箱梁裂缝控制研究、空心板梁桥主要病害及处治技术研究。

（三）港航建养技术

依托连云港30万吨级航道工程、太仓港集装箱三期工程、京杭运河徐扬段续建二期航道整治工程、苏南运河航道整治工程、申张线、芜申运河、锡溧漕河等航道整治工程、船闸工程建设以及船闸、码头等基础设施的养护，积极开展水运科技攻关和新材料、新技术、新工艺的研究应用以及健康状态检测、诊断及养护技术。

研究方向：

1、航道新型建养技术，重点开展护岸结构与新材料、围堰新技术、航道施工资源利用

已经完成或正在研究的代表项目：新型护岸结构消浪性能研究、连云港疏港航道工程建设关键技术研究、江苏苏南水网地区生态航道建设研究。

2、船闸设计优化、施工工艺、闸室墙修复以及船闸设备标准化技术 已经完成或正在研究的代表项目：船闸闸首设计软件集成研发及运行管理与监测研究、船闸人字门防撞护舷材料及结构研究、船闸人字闸门启闭机变速方案优化研究。

3、港工结构检测、评估、治理和预防技术研究

已经完成或正在研究的代表项目：港工混凝土结构耐久性智能监测与评估技术研究、港口工程PHC管桩工程质量检测综合技术应用研究。

4、内河新型港口装卸工艺、装备以及航道疏浚、打捞等装备的开发 已经完成或正在研究的代表项目：200m/h（分体）绞吸式挖泥船研制、内河疏浚无堵塞泥泵研究、挖泥起重两用船研制。

（四）安全运输技术

围绕建立能力充分、组织协调、运行高效、服务优质、安全环保的综合运输系统，开展相关运输关键技术研究，加快推进现代交通运输业发展。

研究方向：

1、城市交通运营技术研究

已经完成或正在研究的代表项目：快速城市化地区城乡公交线网运营组织优化研究。

32、多式联运和甩挂运输组织技术

3、运输节能监测与评价、运输节能技术与设备的研究开发 已经完成或正在研究的代表项目：新一代节能型长江车客渡船研究、运输企业车辆综合节能技术的研究及应用、汽车驾驶节能技术研究。

4、内河标准船型的研究

已经完成或正在研究的代表项目：内河船舶技术标准资源库的建设及体系研究、江苏省内河标准船型研究-干散货船系列、内河散装化学品运输船型研究。

5、交通安全技术

已经完成或正在研究的代表项目：基于多源信息融合的长途客车主动安全智能管理系统、高速公路雾天行车诱导系统试验研究、沪宁高速公路扩建工程交通安全技术研究。

（五）计量检定规程、标准规范

在工程设计、建设养护、运输组织、管理服务、安全保障、信息技术、环保节能等方面开展技术标准与规范研究，基本形成适应交通发展需要的交通技术标准规范体系。

研究方向：

1、计量认证及计量检定技术基础

已经完成或正在研究的代表项目：落锤式弯沉仪（FWD）和混凝土钢筋位置测定仪检/校技术研究、维勃稠度仪等江苏省地方计量技术法规的编制。

2、标准规范的制订和修订

已经完成或正在研究的代表项目：江苏省农村公路交通安全保障技术标准研究、高速公路扩建工程技术标准研究、江苏省高速公路沥青路面施工技术规范、机动车维修服务质量规范。

二、关键、共性智能交通技术研究

围绕发展综合交通运输、规范行业管理、提升公共服务、强化运输保障、提高应急能力等目标，结合传感网等新技术的发展，着重开展交通运输业务处理系统关键技术、智能交通技术、交通企业信息化示范工程、交通机电和信息化专用规范等研究应用，以提升交通信息化建设水平和技术含量，为提高运输效能和服务品质提供技术支撑。

研究方向：

1、规范行业管理、提升公共服务、强化运输保障、提高应急能力的交通业务处理系统关键技术研究。

已经完成或正在研究的代表项目：市域突发公共事件交通应急预案管理及辅助决策系统、交通安全综合管理平台、交通应急指挥平台、交通视频监控资源综合利用技术研究、市域交通行政执法信息综合管理平台、港口重大危险源安全监管系统研究、交通运输从业人员电子考场、船闸机电应急保障系统、机动车驾驶员培训智能化管理系统、南京汽车维修网研究、营运车辆维护与检测监管信息平台研究等。

2、支持分析评价的交通统计分析方法与系统研究开发，重点支持对已有交通基础信息资源的分析利用研究。

已经完成或正在研究的代表项目：交通综合统计信息系统、高速公路收费站通行能力研究、高速公路联网收费数据应用需求分析及实现方法研究、基于高速公路收费/车牌信息的数据分析与应用方法研究、水运交通量网络监测系统的建设研究、交通信息化绩效评价体系研究等。

3、提升交通运输服务品质的智能运输系统实现技术研究，重点支持区域交通出行信息资源与系统的整合、跨行业跨部门交通组织联动实现技术等应用研究。

已经完成或正在研究的代表项目：高速公路联网不停车收费系统、公路客运跨省联网售票系统、客运出租车信息管理系统、智能公交信息化管理系统建设研究、基于图像处理技术的高速公路交通流异常情况告警系统研究、路网调度指挥系统、道路客运管理智能一卡通应用研究、“数字扬州航道”开发研究、京杭运河苏北段GPS船舶辅助调度系统研究、高速公路服务区计时停车管理研究等。

4、以工程质量为核心，质量保障体系为重点，提高交通基础设施建管养水平的应用系统研究，重点支持建设养护工程项目管理系统研发。

已经完成或正在研究的代表项目：工地施工无线监控系统、项目建设管理系统、交通重点工程工程地质勘察信息管理系统、桥梁健康监测系统、路面表面破损自动识别系统开发、交通工程试验检测数据处理系统、公路养护管理系统、交通工程质量监督信息管理平台、交通工程招标管理系统。

5、对行业发展具有借鉴示范意义的交通运输企业信息化系统研究建设，重点支持创新性、实用性、集成性较强的系统建设。

已经完成或正在研究的代表项目：运输企业燃油管理系统、长江港口企业管理信息系统、港口生产组织管理信息系统研究、区域道路客运企业运调质量控制系统、远洋运输企业物流信息系统、基于快速客运的物流信息系统等。

6、服务于资源整合与系统协同的交通机电和信息化专用规范研究。已经完成或正在研究的代表项目：交通地理信息资源管理规范研究、交通视频联网监控技术要求、高速公路联网不停车收费技术要求、交通GPS终端技术规范研究、ITS常用协议的解析与应用研究、高速公路监控外场设备底层协议规范研究等。

三、成果转化与推广

围绕资源节约型交通建设养护技术、交通节能减排技术、城市交通运营技术、电子政务与行业管理信息化等，通过政策资金扶持、成果交流共享与技术培训、科技示范工程，促进科技成果转化与应用。

重点支持：

1、资源节约型交通建设与养护技术

进一步总结推广在交通建设方面利用粉煤灰、煤矸石、废钢渣等工业废料的技术，扩大沥青路面、水泥砼路面再生技术的应用规模，提高道路旧路改造过程中废旧料再生利用的水平。推进生态护岸建设以及有利于环境保护和资源循环利用的新技术、新材料、新工艺。

2、交通节能减排技术

推广汽车驾驶节能操作技术、营运车辆燃料消耗量准入、船舶节能、船体防污、除污和船舶营运组织优化等运输节能技术。加大沥青路面就地热再生、温拌沥青技术、路面废弃料再生利用和内河港口装卸新工艺装备应用力度

3、路面养护管理技术

推广高速公路养护管理与决策支持信息系统、高等级公路沥青路面裂缝快速修补技术、干线公路沥青路面养护中修工程面层类型选择与应用、公路沥青路面薄层罩面养护技术以及高速公路沥青路面快速养护机械及工艺等，提升路面养护质量和水平。

4、结构物质量通病防治与检测评估技术

依托工程推广应用大跨度预应力混凝土连续箱梁桥裂缝控制和配筋设计方法、钢筋砼连续箱梁裂缝控制技术、梁式桥梁结构快速检测与安全性评估方法、水泥混凝土桥梁沥青混凝土桥面铺装通病防治技术、港工混凝土结构耐久性智能监测与评估技术，提高桥梁、码头等结构物的工程质量和耐久性。

5、电子政务与行业管理信息化

推广市域交通行政执法信息综合管理平台、市级客运综合管理系统、道路客运管理智能一卡通、客运出租车信息管理系统、港口重大危险源安全监管系统等，有效规范行业管理、提升服务能力。

四、交通软科学

围绕运输结构调整、发展方式转变、区域交通一体化、服务能力和服务质量要求更高等新的形势和任务，加强发展战略、规划、服务、运输经济和安全应急等方面的研究，为重大决策提高科学支撑。研究方向：

1、交通运输发展战略与政策研究

已经完成或正在研究的代表项目：江苏中心城市大交通管理体制与政策导向研究、江苏省城市绿色交通体系发展技术政策研究、江苏省交通可持续发展战略研究。

2、交通运输规划技术研究 已经完成或正在研究的代表项目：江苏省城市对外综合客运枢纽规划与设计方法研究、江苏铁路综合客运枢纽合理规模研究。

3、交通运输服务能力与质量评价研究

已经完成或正在研究的代表项目：高速公路服务区服务质量要求、面向客户的自助式交通服务管理体系的建设研究、江苏交通运输服务业综合评价体系研究。

4、城乡交通一体化研究

已经完成或正在研究的代表项目：江苏省城乡道路客运一体化发展研究。

5、交通运输统计与经济研究

已经完成或正在研究的代表项目：江苏省公路水路运输量统计制度方法研究、内河航运外部性研究、新时期江苏铁路对经济社会发展综合影响研究。

6、交通安全管理与应急保障研究

江苏省道路运输市场管理条例 篇11

提前授信：永不间断的拿贷程序

客户到该行办理“阳光信贷”业务，贷款到期前，如需继续使用贷款，可与经办客户经理联系，该行会对客户进行提前授信，授信成功后，该客户只要按期归还贷款后，即可继续使用贷款，不需要重复办理贷款手续，真正实现了“一次授信，循环使用”的特色。

阳光信贷年检：从不停息的阳光授信

阳光信贷年检就是对整个农村居民的信用情况进行普查、更新、调整，对已授信客户进行信用评级，对已用信和已授信未用信进行跟踪调查，对未授信客户进行筛选、申报、审批，使过去不能拿贷款的客户有资格享受“阳光信贷”，让过去授信额度少的客户增加授信额度，同时也对信用不好的农户进行清退。通过逐步优化调整农村征信市场，更好地为客户提供阳光信贷服务。阳光信贷年检工作真正使阳光信贷成为了三农服务的“先行粮草”。

“88880000”客服电话：在您身边的贴心帮手

该行在全省率先开通了自营客户服务电话平台“88880000”，客户只要拨打客服电话，提出贷款申请要求，该行客服人员将及时将您的需求分派给就近客户经理，接到工单的客户经理会在第一时间与客户取得联系并办理贷款，客户还可以通过“88880000”客服电话，监督该行的员工服务，对客户认为不满意的服务情况进行投诉，切实保护客户的切身利益。

信用贷款：轻松快捷的绿色通道

为了提供更加便捷的贷款服务，该行真正做到以客户为出发点，推出“信用贷款”服务，不需要担保人、抵押物，只根据客户的征信记录，为客户办理“信用贷款”。目前该行已经在北蒋支行、步风支行、学富支行进行试点，通过信贷年检，完善客户信用评级，以“信用”拿贷款，以“信用”换服务，使农村客户也享受到信用带来的便利与财富。

短信提醒：一键到达的无忧服务

该行为了解决客户后顾之忧，提醒客户对即将到期的贷款进行及时还款，利用科技支撑手段，为所有贷款客户提供短信提醒功能，提前一个月发送短信，使客户不会错过还款期限，及时办理还款手续，免除客户错过还款日期而带来不必要的罚息或影响征信记录。使“阳光信贷”更加贴心更加无忧。

操作透明：客观规范的办贷程序

该行实行信贷过程公开化、透明化管理，全面公开贷款条件、流程、利率、收费标准、办结时限和监督方式。推进服务透明化，让客户对能否贷款、能贷多少、利率多高、如何办理、向谁投诉等心中有数，将信贷业务的建档、营销、受理、调查、评级、授信、审批、放款等各个环节实行阳光化操作，此外，该行充分发挥社会监督作用，有效监督违规放贷、不作为行为，杜绝吃、拿、卡、要等不良行为。打造一条公开透明、规范高效、互惠互利的信贷绿色通道。

限时办结、阳光操作、承诺服务，黄海农商银行“阳光信贷”是该行不断创新金融产品，改善贷款服务方式的结晶，照亮了地方百姓的致富道路。