污水处理厂BOT项目应用

污水处理厂BOT项目应用（精选13篇）

污水处理厂BOT项目应用 篇1

随着BOT方式在污水处理厂运作中的应用

国民经济尤其是可持续经济的发展，建设污水处理设施解决污染问题，与人民群众的生活越来越密切，越来越成为老百姓乃至整个社会关注的热点、焦点问题，也是加快区域城市化进程、建设生态城市与和谐社会的必然要求。青岛市崂山区政府为改善沿海一线地带的生态环境，建设环保城区，保护蓝色的海洋，决定开工建设石老人污水处理厂。同时为了克服污水处理厂项目投入资金数额大、回收周期长、对财政压力大的问题，提出了用经营城市的理念，通过招商引资引进项目建设资金与先进技术的思路。通过全过程参与项目的筹建工作，形成了较成熟的项目管理经验。

污水处理厂投融资模式

传统的城市基础设施建设资金主要来源于政府的财政资金，由于需投入资金数额大，往往会造成一定时期内政府财政资金短缺，造成城市建设长期处于弥补欠账、满足需要的状态。城市基础设施建设资金的不足，成为制约城市建设发展的瓶颈，直接制约着经济社会的持续、健康、稳定发展。

经营城市是促进城市发展的先进理念，是借鉴经营企业的理念和手段，对城市的各种资源进行整合、优化，以各种有效的手段发现和挖掘城市资源的潜力，实现资源的最大增值。通过经营城市，可以打破单一政府投资的模式，使城建投资由主要依靠政府转向依靠社会，由主要源于财政转向主要源于市场，解决了城市建设资金缺乏的困难，有利于形成全社会参与建设家园的局面，推动了城市建设的良性循环与发展。石老人污水处理厂项目确定后，区政府即提出了采用“政府指导、社会参与、市场运作”的城市建设投融资模式进行市场化运作、积极利用外资进行投资建设的思路。2001年底至2002年4月，筹建办与多家项目投资单位进行了接触洽谈，各投资单位也提出了投资建设方案（包括BOT、BT方案）。为深入实践经营城市理论，促进城市建设发展，积极探索城市基础设施投融资体制改革的方法和措施，决定采用BOT投融资方式进行石老人污水处理厂的建设。

BOT是英文建设－运营－移交的缩写（Build-Operatete-Transfer），所谓BOT投融资方式是指政府通过协议将基础设施的建设、经营和管理权让渡给项目的投资者和经营者，协议期限届满，投资者和经营者无偿将该设施移交给政府的投融资方式。在国际融资领域BOT不仅仅包含了建设、运营和移交的过程，更主要的是项目融资的一种方式，具有有限追索的特性。

中鼎环境科技股份有限公司由厦门水务集团有限公司和福建宝呈凯瑞尔投资有限公司合资成立的国有控股企业。

污水处理厂BOT项目应用 篇2

1 污水处理厂BOT项目的模式

1.1 传统项目模式

在90年代以前, 污水处理的工作一直都是由政府来承担, 在这个过程中, 存在着生产规模小、体制不合理、管理不到位、市场化程度低等问题, 若单独由私人来运营, 又存在初期投资成本高, 污水接收困难等问题。

1.2 BOT项目模式

所谓BOT模式 (Built-Operate-Transfer建设-运营-移交) 是指政府与投资者签订合同, 由投资者组成的项目公司筹资和建设城市环境基础设施, 在合同期内拥有、运营和维护该设施, 通过收取服务费回收投资并取得合理的利润, 合同期满后, 投资者将运营良好的城市环境基础设施无偿移交给政府。

BOT模式具有使运营效率更高、服务质量更好的制度基础。

1.3 BOT模式的优势

政府减轻了财政压力, 同时又处理了污水难题;企业在政府的扶持下, 获得了经济效益。在双方合同期满后, 政府利用现成的污水处理厂, 一方面继续进行污水处理运作, 另一方面获得经济效益, 增加政府财政收入。

2 建设项目BOT模式应用价值

(1) 采用BOT模式操作项目, 可将设计、地勘、施工、运营等工作一并打包, 加快推进项目进展, 有效控制施工工期。

(2) 采用BOT模式政府不仅可以用将来的按政策征收的污水处理费来发挥现实的环境效益, 变以前的一次集中支付为分期支付, 可以进一步减轻财政压力, 有效地加快了基础设施建设步伐, 满足全社会对公共工程和基础设施的需求。

(3) BOT模式是以服务作为项目收益, 投资者只有通过优良的工程质量以及长期稳定的运营效果才能获得较好的收益, 政府可以有效规避投资风险、技术风险、运营风险。

(4) 投资者利用专业运营经验, 针对污水处理厂运营期间出现的问题等及时提出解决方案, 可增强运营的可靠性, 以保证后期能够良好运营。

3 污水处理厂BOT项目的投资

3.1 投资环境分析

(1) 污水处理现状

据统计, 2010年中国污水排放量总计约为620亿吨, 虽然在“十一五”的影响下, 近些年来污水总量的增长速度逐渐放缓, 但是随着人口的增长, 用水需求的增大, 污水的排放量只会日益增多, 对于污水处理的需求也将随之增大。随着国家把节能减排列为基本国策, 对环境的治理越来越重视, 在未来, 国家必然会加大对环境治理的投入, 污水治理行业将迎来一段高速发展期。

(2) 污水处理市场环境

目前我国的污水处理量远远无法满足污水排放量, 所以对污水治疗项目进行投资, 不用担心“无污可治”的情况发生。另外, 污水处理的单价还有很大的增长空间。

(3) 污水处理政策环境

我国在2011年和2012年两年期间, 连续出台了多项政策, 促进“十二五”期间环境保护工作的开展。而污水处理, 是保护环境的重要举措之一, 所以在未来很长一段时间里, 对污水处理项目进行投资, 会得到相关政策的扶持。

3.2 投资因素分析

(1) 优势

利用BOT模式进行项目建设, 可以减轻政府的财政压力, 同时引用先进的污水处理工艺, 可以降低污水处理成本, 保证污水处理质量, 从而提高经济效益, 促进水资源更好地循环利用。

(2) 劣势

污水处理项目的前期投资费用太高, 政府审核时间过长, 提高了投资门槛;项目融资也较为困难, 具有较高的风险;同时在运营过程中, 缺乏规范制度, 导致运营难度较大, 成本较高。

(3) 机会

污水处理市场需求大, 同时有较好的政策环境, 政府对于污水治疗的相关补贴也在逐年提高, 具有较大的市场前景。

(4) 困难

污水处理项目投资较大, 需要进行融资, 具有一定的信用风险;同时相关法律法规尚不完善, 容易出现疏漏;最后, 缺少专业管理人才, 导致BOT项目运营困难。

4 污水处理厂BOT项目的经济分析

对污水处理厂BOT项目采用单向性经济分析, 分析其成本、利润和经济效益。

4.1 成本分析

(1) 投资成本

按照污水处理厂日处理40000m3的标准来投资建设, 工程总投资成本约为8000万元, 其中工程费用投资成本约为7150万, 工程建设其他费用约为500万, 基本预备费约200万, 铺底流动资金约为150万元。

(2) 运营成本

根据项目建设总投资成本及日常运行维护费用折算污水处理吨水运营成本费用约为1.597元/吨, 其中包括直接运营成本费用0.897元/吨, 投资及财务费用 (运营年限按25年计算、利润率为12%) 0.70元/吨。

电费:按照大工业用电, 电费价格为0.7元/度, 污水处理厂每天耗电约为26980k Wh, 年运行费用为689.34万元, 则每吨的污水处理平均电费为0.472元。

药剂费:污水处理工艺投加的药剂主要有PAC、阴离子PAM及消毒药剂次氯酸钠, 其中PAC每天的投加量为1.2吨, 年运行费用为131.40万元, ;阴离子PAM每天的投加量为0.04吨, 年运行费用为29.20万元;消毒剂次氯酸钠每天的投加量为4.004吨, 年运行费用为116.917万元。污泥干化工艺投加的药剂主要有石灰和聚合硫酸铁, 其中石灰每天的投加量为10吨, 年运行费用为182.50万元;聚合硫酸铁每天的投加量为0.15吨, 年运行费用为16.425万元。折算每吨的污水处理平均药剂费为0.326元。

人工费:定员28人, 人均年工资3.5万/人, 每吨的污水处理平均人工费为0.067元 (含工资、福利及社保等) 。

化验费:每班组对水样常规指标按1或2化验频次进行检测, 折算每吨的污水处理平均化验费为0.002元。

日常办公管理费:主要包括技术支持费用、培训费, 员工活动费, 招待费, 交通费及车辆折旧费, 日常办公文具、资料、书籍等费用, 电话、网络、邮寄等通讯费用, 折算每吨的污水处理平均日常管理费为0.015元。

维修维护保养费:主要包括设施维修、更换费, 设施维护、保养费, 自控、仪表维护费, 设备维护及监测费等, 折算每吨的污水处理平均设备维修费为0.015元。

投资及财务费用:建设工程总投资为8000万元, 年利率按12%计, 投资费用及利息均摊入吨水运营费中, 则折算为每吨的污水处理费用约为0.70元。

直接运营总成本费用为:1.597元/吨。

4.2 利润分析

从投资者角度, 污水处理厂采用BOT模式建设, 投资者将投资及其利息分摊到运营管理费用中回收, 并通过长期运营从服务费中获得合理利润。

污水处理厂BOT项目的总投资成本为8000万元, 运营成本为1.597元/吨, 本地处理1吨污水的服务价格是1.65元, 投资利润0.053元/吨。

从政府角度, 投资者以企业垫付投资的方式为运营效果提供担保, 这样从根本上解决了建设资金问题, 同时投资者也以运营效果来检验建设效果, 使政府无需承担技术、工程、投资方面的风险。

4.3 经济效益分析

由于城市污水处理厂属环境治理基础设施, 投资一般较大, 从直接经济效益上看, 建设污水处理厂的直接投资效益并不显著, 但从广义上看, 其投资的间接经济效果确实显著的, 它主要通过减少污水对社会造成的经济损失而表现出来, 其表现形式如下:

(1) 可减少企业分散进行污水治理所增加的投资和运行费用。

(2) 可避免城市供水设施因水污染而提前报废或增加投资及运行费用。

(3) 可避免因水质恶化对工业产品产量及质量的影响, 增强产品的竞争力。

(4) 可避免因水污染而造成城市居民健康水平下降, 医疗保健费用增加。

5 结束语

综上所述, 污水处理产业的高速发展是时代背景下的必然趋势, 而采用BOT模式对污水处理项目进行投资, 是政府和企业的双赢模式。但是, 污水处理项目的前景虽然广阔, 却也存在一定的投资风险, 在对其进行融资决策时, 一定要做好相关情况分析。

摘要：随着经济的发展, 环境污染日益加剧, 对环境的保护工作逐渐引起了政府的重视, 政府出台一系列政策措施, 我国环境保护事业得到了一定的发展, 其中尤为明显的是污水处理项目, 具有极大的发展前景, 本文对BOT模式的污水厂新建项目的建设、投资、模式及经济等方面进行了分析。

浅谈BOT污水处理厂的项目管理 篇3

【关键词】BOT；项目管理；污水处理厂；项目进度

随着城镇经济的快速发展和环境问题日趋严重，我国的污水处理事业也得到快速发展，然而 由于政府無法投入巨额资金，城镇污水处理厂建设和经营方面存在巨大资金缺口问题，加上近年来国家相关法律、法规不断健全完善，BOT模式逐渐成为各地城市污水处理厂建设的主要模式。如何有效的进行BOT模式污水处理项目的管理成为我国污水处理事业发展的重要课题。下面就污水处理厂项目管理问题进行详细探讨。

1 BOT模式污水处理厂概述

BOT模式既是一种融资方式，也是一种投资方式。BOT 模式由于实现了投资、建设、运营一体化，使得投资主体的行为更加商业化和战略化，通常由一个项目公司来承担项目的建设与运营，能取得更好的收益和更高的效率。

虽然BOT 项目有其共同的特性，但其具体形式没有一个固定的模式。早期的BOT 模式仅仅代表着Build-Operate-Transfer 的缩写，翻译为“建设-运营-移交”。但是随着BOT 模式的发展，衍生出了其他的模式，根据世界银行《1994年世界发展报告》的定义，通常所说的BOT 至少包括以下三种具体的建设方式：BOT，BOOT (Build-Own-Operate-Transfer，建设-拥有-运营-移交)、BOO(Build-Own-Operate，建设-拥有-运营)。随着项目的地点、时间、外部条件、政府的要求以及有关的规定等不同，具体项目可能有更多不同的名称。

2工程项目管理模式的确定

项目业主作为投资人，负责组织、开展项目全过程总体管理工作，实现项目目标。BOT 污水处理厂建设项目外界影响因素多，受到投资、时间、质量、行政审批等多种约束条件的限制，并且由多个阶段和专业组成，其中任何一个方面出问题，就会影响到整个项目的顺利完成，甚至影响投资人履行BOT 合同而带来违约损失。因此合理选择高效的项目管理模式是保证BOT 项目建设实施的基础。多年来，工程实践中形成了多种工程项目管理模式。设计采购建造（EPC）交钥匙总承包是一种比较常见的模式，项目业主公开招标选择总承包商，总承包商按照承包合同约定的质量、工期、造价等，负责向项目业主提供BOT 项目设计、施工、设备采购、安装、调试和试运转直至竣工移交的全套服务，较好地解决了整个建造过程的不同环节中存在的突出矛盾，降低了项目建造风险，使工程项目实施获得了优质、高效、低成本的效果。

3 成本管理

污水处理BOT项目的总成本费用由固定成本和经营成本构成。固定成本主要由资本结构、资产投资等运营期前事宜决定，一般中等规模BOT 污水厂处理构筑物、工艺管线、工艺设备、管理楼及厂区建设四部分内容的工程造价约占总造价的80%～90%，对这四大项的造价控制贯穿于项目建设全过程。

经营成本是反映运营管理水平和能耗高低的关键指标，其中，变动经营成本直接与运行生产相关联，一般占有较大权重，而电费支出又是其中的重中之重，是成本控制的首要环节。在运营过程中可以采取以下方式对电费进行控制：对生产用电和生活用电进行细分，寻找用电系统管理的重点，确定合理的控制目标，通过优化运行生产方式降低总体电量消耗。其次，细化用电“节点”管理，根据不同设备特性量化单项能耗指标，并逐步落实到单机等基础用电单元，以精细化管理手段挖掘可能的节电潜力，保证电费控制目标的实现。

变动经营成本可以采用标准成本、定额、定率等方法控制。固定经营成本与部门职能的关联度较高．可以采用包干制、核定制、集中使用等方法控制。

成本管理应以成本核算为中心．通过对各项费用支出数据的统计。深人分析不同成本的性质，寻找成本控制的关键环节和控制点。

4 项目进度管理

BOT 项目的开发周期一般比较长。它包括项目策划、到确定项目方案、通过招标确定投资人、完成融资交割、直至项目开工建设、建成的整个时期。为了推动BOT 项目的顺利开展，应采取有效的手段缩短BOT 项目的开发周期。目前国内外对项目进度管理的研究主要从以下三个方面：

4.1 时间——成本优化(Time Cost Trade-off)：使得在费用最低的情况下使得工期最短，或者在工期最短的时候费用最低，在工程工期和成本之间寻求一种均衡，从而使两者之间达到最优的组合。

4.2 资源约束下的项目进度计划：由于PERT （计划评审技术）和CPM（关键线路法） 是针对没有资源限制的单个项目的计划管理，而现实中有许多项目同时存在于一个企业，经常发生项目之间相互影响、争夺资源的现象，因此在资源有限的情况下，如何协调每个项目的计划、资源成为学者目前热衷研究的问题。

4.3 作业活动时间的反映及其计划技术创新：项目在实施过程中，经常会遇到各种突发事件，导致各个作业活动的作业时间是不确定的；而CPM 的作业活动时间是确定的，PERT 是采用一个经验公式来计算，这与实际的作业时间比较误差很大，因此，如何更真实地反映作业活动时间、消除不确定因素的影响成为最近研究的热点。

BOT污水处理项目的进度管理可以从以上几方面进行研究控制，达到按时甚至提前完成项目工期。

5 其他管理上的建议

5.1 不在设计费用上节俭

有的项目为了节省成本而选择一些综合实力不强的小设计单位，造成在设计上尤其是土建设计上不合理，从而为以后的项目进展埋下了隐患。所以在项目设计中不能只看重眼前，要多花钱找实力强的设计单位，因为这可为项目以后的综合造价节省不少成本。另外工艺设计要多开展几次专家评审会，以使工艺设计满足功能要求，并尽量达到造价最优化。

5.2 业主可派专业的工程监理团队参与

工地上情况复杂多变，因为种种原因，当土建总承包不能很好的履行合同的时候，这支专业工程师队伍完全有能力深入到工程施工的各个环节，以确保了项目顺利开展下去。

5.3 做好施工和安装的协调工作

设备安装能否顺利进行，关键在于预留孔洞及预埋件设计和施工的准确性。安装人员根据说明书了解设备的技术性能对安装工作有很大帮助。如果土建施工和设备安装由两个以上的单位进行，则项目法人要做好各方的协调上作，采取必要的措施保证工程质量与进度。

6 结语

由于BOT模式的复杂性和污水处理行业的特殊性，BOT 模式下污水处理项目相比于传统的政府投资模式具有更多自身特点，项目管理人员根据自己的项目管理知识和经验结合这些特点从宏观和微观两方面做好项目管理工作。

参考文献：

[1]杨淑慧,陈吕军.自贡市污水处理厂实施BOT 的实践经验[J].中国给水排水,2004,07

[2]石秀坤.污水处理厂建设中的BOT 应用模式[J].天津建设科技,2008,

[2]孙嘉，杨万东，史惠祥．用BOT方式建设我国小型污水处理厂的探讨【J】．给水排水，2002。28(10)：16—19．

污水处理厂BOT项目应用 篇4

随着国民经济的飞速发展，城市建设进程的加快，我国目前的环境问题已不容乐观。其中重要的原因之一就是象小城镇、各类开发区、工业园区等这类小型、较为集中的排污主体其污水处理设施不能及时建设或建成后未能正常运行。虽然我国在过去10年对环境问题十分重视，已建立了相应的法律、法规，但是，由于我国上述排污主体有其特殊性，如其数量多，规模大小相差较大，基础建设资金严重不足等。有些城镇基础设施建设依靠当地政府，其环保投资已成为城镇建设发展的关键。我国八五、九五期间已经针对我国小城镇、特色工业园区污水的特点做了大量的研究，且取得了很多成绩，但投资省、效率高的处理工艺仍然不能从根本上解决问题；已经投资建成的部分小城镇、开发区、工业园区的污水处理厂由于日常运行费用的重负不得不经常停运；对于众多正在起步发展的小城镇、即将建设的开发区和工业园区，效率再高的处理工艺也需要一定资金来建设、运营污水处理厂。

目前，我国此类小型污水处理厂一方面根据国家政策、城镇发展的需要必须建设，另一方面其自身存在的特点又使得其建设存在诸多问题。本文就我国小型污水处理厂采用BOT 方式建设进行研究和探索。 1 关于BOT

世界上基础设施建设私有化的概念出现在18世纪［1］，但真正概念的BOT形式是在 20世纪70年代的中国香港形成并开始实施［2］。

尽管目前世界上采用BOT形式建设基础设施时，操作及具体实施有很大差异，但是关于BOT的一些基本原理和构想都是相同的［3］。

BOT从原理上讲非常简单，BOT代表的是Build-Operate-Transfer，即建设-运营-转让，这是一种直接吸收私营企业资金和技术（包括外方企业）的方式，用以建设、运营和转让给公用部门的基础设施计划，并据此组织这个项目，政府授权给下属公用专业公司，邀请私营企业投标，经过谈判签订专营合同，经政府批准，某企业获得特许权，筹措资金，在项目所在地成立专营公司，设计并建设该项目；运营该项目一定的期限（通常20～50 a），并获取一定效益，最后在特许期结束时，将该项目无偿转让当地政府运营。

采用这种形式操作的项目即为BOT方式的项目。BOT最本质的特点是使私营企业资金用于公用基础设施建设。为了更好吸引私营企业资金，目前还有一种BOO方式，即 Build-Own-Operate，在该方案中，专营公司有无限期的运行特许权。因此，不同的BOT结构，用在不同项目中，其意义各不相同。

事实上，根据财务评估可以得出，一般超过30 a专营期的话，每延长一年收益对整个投资回报的效果差不多是负的，一个30 a的BOT项目与一个延长的BOO项目之间的差别并不大，据此看来，国际上通用即为BOT方式。

在BOT项目中，最重要是资金的融资方式、风险的分担、资金的结构、回报率的确认以及政府与专营公司各自的地位等因素。BOT方式不仅是一个融资的协议，而且还是一个长期专业化的协议。在协议的基础上，公私双方建立起伙伴关系，并向公众提供经济、高效的服务。 BOT方式组建小型污水处理厂的探讨

2.1 我国小型污水处理厂的特点

小型污水处理厂是指以小城镇、各类开发区、工业园区等为排污主体而兴建的污水处理设施。从应用意义上讲，小型并没有严格概念性的划分，只是相对大的城市污水处理厂，从总体上有一个要领的称谓。比如小城镇，在某一地区称之为小城镇，可能到另一地区按其规模就会成为大中城市。因此，我国小型污水处理厂的一个很大特点就是规模大小不尽相同。但由于小型污水处理厂主体的发展多是依靠本地的自身优势，强调经济利益发展的同时势必影响市政基础设施的投入，即使有一定投入，由于环保设施缺少直接的经济效益，其运行管理也制约着小型污水处理厂的正常运转，这已经成为目前我国小型污水处理厂不可争辩的事实。

2.2 BOT方式组建小型污水处理厂

BOT方式组建小型污水处理厂可以解决目前我国小型污水处理厂所面临的两个最重要的难题：一是建设资金问题，另一个是运行管理问题。由于BOT方式是专营公司出资建设污水厂，这样从根本上解决了建设资金问题。专营公司从切身利益出发，必须使所建的污水处理厂处于良好的运行状态，否则其经济问题将面临危机，因此，建成的小型污水处理厂亦不存在运行管理问题。

综上所述，从理论和实际应用角度，BOT方式建设小型污水处理厂是较为合适的。

BOT方式在应用到小型污水处理厂过程中，必须充分考虑其实际面临的问题。由于小型污水处理厂的投资、建设规模较小，因此，专营公司在组建时应从实际出发，在投资模式、建设模式以及运营管理模式等方面着手，建立适合自己特点的BOT方式，具体为：

(1)投资模式。

国际上流行的BOT方式一般多为较大规模资金投入项目，引进外资是BOT方式融资的一个重要方面，但对于小型污水处理厂，由于其规模较小，投资相对较少，因此专营公司应以国内大型环保企业、当地环保企业为主而组建，资金筹措时也应以企业和个人资金为主，这样会省去因引进外资而带来的一系列繁琐程序，使投资者更为直接，资金到位率更好。同时环保企业在技术和管理上更有优势，对节省资金、提高效率大有裨益。由于此种投资模式的股东是企业和个人，企业包括私营企业、集体企业甚至国营企业，个人可以是社团、组织乃至私人。在确定投资控股时一般遵循企业投资占整个投资的51%以上的原则，使企业控股，这样更有利于专营公司日后的操作管理。

(2)建设模式。

由于小型污水处理厂BOT专营公司组建的性质有别于传统的BOT引进外资模式，因此，其在建设污水处理厂时也应有其自己的建设模式。小型污水处理厂的建设内容比较具体，其设计方案的确定、处理工艺的选择可根据实际情况来直接确定，由于专营公司具有一定设计、施工能力，因此，在污水处理厂从设计、施工到竣工验收时，专营公司都可直接参与甚至独立完成整个项目。这样的好处是：不存在任何中间环节，减少在设计、施工、安装之间产生的扯皮现象，施工进度更快，项目完成更彻底。我们把这种专营公司自营建设或参与建设的方式称之为BOT自建模式。

(3)运营管理模式。

前所述及，小型污水处理厂BOT方式的投资者主要为企业和个人，因此污水处理厂运行的效果直接牵涉到这些企业和个人的利益，他们更注意运营方式的好坏。污水处理厂建成后的运营管理从总体上说包括两个部分，一个是污水处理厂内部的运行管理，另一部分是污水处理厂对外接纳污水的收费管理。污水处理厂内部的运行好坏是正常收费管理的前提，即只有在确保污水处理厂正常运行，处理效果达标情况下，其收费才成为可能。污水处理厂内部的运行管理应采取一套相应的维护措施，进一步节约挖潜，降低成本，为专营公司谋利。污水处理厂的对外收费管理是牵涉专营公司切身利益的大事。目前可依据的模式一是靠政府通过增收水费的方式解决，另一个是专营公司自建系统分别收费。前者适用于众多的城镇居民的收费管理，后者对较为集中的工业企业更为适合。其真正意义上的收费管理系统可根据实际进一步研究和探索。 BOT方式组建小型污水处理厂的实例

嘉兴地区的小城镇是浙江省乡镇最为发达的地区之一，尤其是镇内特色工业企业发展速度十分惊人。应城镇工业发展的需要，该地区某镇内2000年急需在工业园内建一集中污水处理厂。由于时间紧迫，镇政府和工业园区资金紧张，该污水处理厂工程最后在当地政府的配合下，以BOT形式建成并运营至今。

3.1 工程概况

3.1.1 污水处理厂规模

该污水处理厂一期规模1万m/d，已于2000年12月建成投产；二期规模2万m/d，规划至2005年建成。由于是BOT公司承建，污水厂一期规模的大小显得十分重要；而后期的发展规划可根据实际情况灵活掌握。因为BOT公司机制灵活，随时存在扩容的可能，而且扩容即是BOT公司的增产，意味着其效益的增加，BOT公司在污水厂规模上的积极性比规划更为主动。

3.1.2 污水处理厂进出水水质

污水处理厂一期工程主要接纳的是以印染废水为主的工业园区废水。根据园区内现有企业调查，确定一期工程设计水质为：pH=5～7，COD≤600 mg/L，BOD≤200 mg/L，SS≤200 mg/ L，色度≤600倍。

根据当地环保部门意见，该工程出水执行《污水综合排放标准》(GB8978-96)中的一级标准，即COD≤100 mg/L，BOD≤20 mg/L，SS≤70 mg/L，色度≤50倍。

3.1.3 处理工艺

根据该工程废水的特点，为确保出水达标排放，处理工艺采用以生化为主、物化工艺把关的工艺流程，具体流程见图1。

图1 污水处理工艺

3.2 BOT公司构成及项目实施

BOT公司在当地政府和工业园管委会的配合下，以股份公司的形式注册于工业园区内，成为工业园区内的一家企业。该公司股份由专业的环境工程公司、工业园管委会以及自然人构成，其中环境工程公司为控股单位（占总股金的60%），公司总注册资金为300万元。

项目管理由BOT公司全权负责。在设计过程中，公司派专业人员参与设计，包括工艺流程和主要建构筑物参数的确定等。施工由BOT公司负责发标，最终确定土建施工队伍和工艺设备安装队伍。工程最后的调试工作由设计院和公司联合组成人员进行。

3.3 BOT公司的管理运营机制

BOT公司的管理最为重要的两个部分：为污水处理厂内部的运行管理和公司对外接纳污水的收费管理。

3.3.1 污水厂内部的运行管理

污水厂正常运行是BOT公司所有工作的前提，即只有在确保污水处理厂出水达标的前提下，公司其他的工作开展才成为可能。因此，公司对此十分重视，成立了由原环境公司总经理为技术负责的领导班子，主抓污水处理厂的内部管理，制定了一系列相应的规章制度。而且，在出水水质达标的前提下，进一步加强污水处理设备的管理维护，并整改了如加药系统、反应过程、曝气装置等原设计中不实用的工艺过程，使污水厂内部的运行管理又上了一个新的台阶。

3.3.2 BOT公司的对外收费机制

由于一期工程接纳的污水以工业园区内企业的工业废水为主，在确定收费机制时，考虑本工程的具体特点，公司决定自建收费系统。

公司在当地政府和工业园管委会的协助下，与工业园内每家企业分别签订收费合同。签订合同时，主要依据为企业的水量、水质，公司技术人员此前对每家企业都做了大量调研和

3实测。

废水的价格根据水质而定，水量由企业根据自己的发展而预报，但要承担相应的水量风险金。

二期工程将有大量的生活污水接入，因此，那时的收费将可能委托当地政府协助。

3.4 工程总体评价

该工程自2000年1月开始筹建，2000年12月投产运行。整个工程运行至今，效果良好。BOT公司的介入既解决了工业园污水排放问题，加大了工业园招商引资力度，完善了基础设施建设，又使得投资BOT公司的公司和个人获得了利益。

目前公司主要存在的问题是进水水量变化带来的问题。截至2002年5月，工程进水水量变化在 1000～6000 m3/d之间。负荷变化如此之大主要同企业生产随季节性变化有关。由水量变化带来的问题首先对本污水厂的内部管理造成负担，另外较小的水量对企业的收益造成直接的影响。针对此情况，公司已着手制定策略，建立如水量调节池及管网预留量调节系统来应对水量的变化。 4 结语

近年来，国际上流行的BOT方式已在发展中国家有过诸多的成功实例，但也有失败的例证［2］。一般认为，一个BOT项目能否最后取得成功，主要取决于投资方的获利目标和当地政府制定的收费政策以及专营公司承担风险的忍受能力。因此，针对我国小型污水处理厂的特点，引用BOT方式组建，必须注意克服前期工作中的一些弊端，根据我国国情，从实际出发，营造具有中国特色的BOT方式。

关于污水处理厂项目建议书 篇5

一、项目名称和承办单位⒈项目名称：⒉承办单位：

二、项目拟建地址初步选址在第二章 项目背景和意义

一、项目背景⒈地理位置八达岭镇位于延庆县南端，是北京市区和昌平区进入延庆县的南大门。距市区北二环的德胜门约60公里，距延庆县城约12公里。南与昌平区接壤，西南与河北省怀来县交界，其西北部、北部、东部分别与延庆县的康庄镇、大榆树镇、井庄镇为邻。⒉地形地貌八达岭镇地处延庆盆地西南部，镇域东南部群山连绵，沟壑纵横。镇域北部为山前洪积、冲积平原和山前黄土冲积台地，地势平坦，间有荒沙河套和冲沟。镇域地形东高西低、南高北低。全镇总面积96平方公里，山地约占70%。⒊社会经济情况延庆县八达岭镇是北京市人民政府于1993年10月批准的建制镇，举世闻名的万里长城八达岭位于镇域内。下辖 个行政村，农业总人口 人。～年实现农村经济总收入 亿元；人均劳动所得 元；工农业总产值 亿元；其中：农业产值 万元；工业产值 亿元；全镇财政收入 万元。

二、工程目的主要为集中处理镇域内生活污水（包括中心城镇区、旅游度假区及阳光马术俱乐部和别墅区等）。污水处理后用于生活景观及绿化用水。

三、项目建设的必要性⒈现状及存在的问题目前，八达岭地区仅有八达岭特区有一座小型污水处理站，日处理480吨，已不能达到八达岭地区发展的要求，八达岭中心城镇区，因没有污水处理设施，导致污水成灾，且近年来雨水逐渐增多，污水量增大，每到夏季污水流经之处，蚊、蝇众多，气味难闻，八达岭地区以旅游为主导产业，脏乱的环境卫生条件严重的影响了八达岭地区的形象，制约了八达岭地区经济的发展。为此，尽快实施污水处理厂项目当务之急。⒉项目建设必要性污水处理厂项目的建设，关系到镇域居民的切身利益，是发展中心城镇建设重要的基础设施。项目建成后，可以改善当地居民的生活环境。同时，也可以改善当地的旅游环境，和人民的身体健康水平。污水处理厂的建设有利于当地生态环境的改善；有利于八达岭地区旅游经济的发展；有利于农民增收，提高当地农民的生活水平和质量，为八达岭镇招商引资工作及中心城镇建设打下了良好的基础。因此在八达岭地区建设污水处理厂是必要的。第三章 项目建设的指导思想和依据

一、指导思想从八达岭镇实际出发，充分发挥八达岭镇区位及资源优势，紧紧围绕县委、县政府环境整治战略思想，优化旅游环境，提高引资条件，改善居民生活质量，加快八达岭镇中心城镇建设步伐，扩大八达岭地区经济总量。

二、建设原则污水处理厂的建设要符合八达岭镇镇域规划，符合当地发展的要求，污水排除要符合水源保护的要求，排放的污水经过处理必须达到《污水排放标准》（gb8978－1996）中的一级排放标准，改善当地的水环境。

三、建设依据⒈延庆县县域规划⒉八达岭镇镇域规划第四章 项目基础条件⒈建设区建设条件项目拟建在八达岭镇镇域西北角，该地区为河滩四荒地，处于八达岭镇地势低端，规划用地3公顷，符合污水处理厂的建设要求。所需土地、水、能源、劳动力等条件当地能够解决。⒉建设技术条件管道输水工程技术难度不大，县水资源局和镇水务站具有这方面丰富的建设管理经验，有专业的规划、设计和施工人员。也可以采取招标的形式，聘请专业的施工队伍进行施工。可以保证技术条件。第五章 项目建设内容项目拟建在八达岭镇域西北角，污水处理厂项目分两期完成，一期预计投资2500万元，～年开始建设，并针对八达岭地区实际情况，八达岭污水处理厂拟采用一体化氧化沟工艺方案。⒈一期建设日处理污水5000吨的处理厂一座。⒉项目控制面积100亩，其中厂区占地面积45亩，⒊配套完善八达岭中心城镇区、旅游度假区及体育休闲娱乐区，的市政管网的建设。⒋配给供电设施，新增电容100kw。第六章 项目投资估算及资金筹措

一、投资预算项目预计一期总投资2500万元，其投资预算如下：⒈处理厂投资1140万元，主要包括污水处理设备，拦污栅、泵房、沉淀池、一体化氧化沟等主体设工程，以及600平方米办公楼、150平方米分析化验中心等附属工程。⒉13000米输水管网投资700万元。⒊土地及地上物补偿投入360万元⒋供电增容100kw需投入300万元

二、资金筹措（1）、镇政府自有资金投入750万元。（2）、申请国家资本金投入1750万元。（3）、若国家资本金不能到位，将引进企业运作。第七章 项目建设周期和进度安排⒈建设周期本项目自～年下半年开始兴建，建设周期为12个月。⒉进度安排～年10月前完成各部门的审批手续，以及供电增容。～年8月前完成拦污栅、泵房、沉淀池、一体化氧化沟等主体建设工程，以及600平方米办公楼、150平方米分析化验中心等附属工程的建设和管网铺设等全部工程。第八章 环境影响及社会经济效益评价⒈环境影响污水处理厂的建设有利于当地生态环境的改善，经过处理的污水，可达到一级排放标准，不会对对周边环境造成污染。⒉社会经济效益评价污水处理厂的建设不仅可以改善当地居民的生产生活条件，而且改善了整个地区的环境，提高了商业吸引力，有力的推进了中心城镇建设的发展。经处理后的污水可用于农田、绿化灌溉和景观用水，且工程建设时，需要建筑材料和设备，扩大了内需，可以增加农民收入，从而进一步带动了当地经济的发展。因此该项目的建设具有良好的社会和经济效益。第九章 结 论综上所述，八达岭镇污水处理厂项目，是八达岭镇地区发展的必要基础设施，项目的建成，可以改善农民生活质量，有效保持

污水处理厂BOT项目应用 篇6

一、基本情况

该工程于2011年8月经自治区发改委立项批复，建设规模为日处理量1.0万立方米。工程建设内容为：新建再生水处理水厂一座，污水管网11.8公里，以及相应的附属工程。采用以生物接触氧化为主的处理工艺，水经处理后达到中水回用标准。工程招标总价为3003.3万，中标企业：内蒙古鑫泰建筑安装（集团）有限公司，其中土建额为964万、管网工程额为749.3万、设备款额为1290万；工程监理中标企业：内蒙古德昱工程项目管理有限责任公司。

二、建设情况

突泉县污水再生利用于2013年4月开始施工建设，截止2015年初，该项目已到位上级补助资金1445万元，其中国家和自治区配套资金920万（国家计划内投资720万、自治区投资200万元），环保到位资金525万。共拨付资金1545万，目前完工再生水土建工程共10座单体。二是再生水建设存在的问题：一个是设备目前还没有进厂安装；再生水建设工程还有11.8公里的管网工程，需要在管网沿途征地，目前征地工作还没开始实施； 资金不足影响到污水再生利用工程的建设进度，致使再生水工程未能按计划时间（批复竣工时间为2014年10月）竣工。工程资金缺口为1455万。

2017年，自治区环保督察组把突泉县污水处理厂“三低”问题作为督办项目，每月要求汇报整改进度，“三低” 问题分别为；中水回用率低、入口浓度低、负荷率低，目前负荷率低问题已经解决，中水项目还未完工，中水回用率低无法解决，2018年3月19日

污水处理厂BOT项目应用 篇7

一、BOT项目的法律属性

BOT (Build-Operate-Transfer),即建设——运营——移交,又称为“特许权投融资方式”,是指政府或授权机构(以下称“合同授予方”)通过招标选定合同投资方,由合同投资方成立项目公司负责某项基础设施项目的投资、建设、经营和维护;在合同约定的特许经营期内,合同授予方允许项目公司向设施的使用者收取合理费用,或者由合同授予方直接支付一定数额的费用给项目公司,以弥补项目投资、经营和维护的成本费用,并偿还贷款。特许经营期结束,项目公司无偿将项目移交给合同授予方运营。

从法律属性而言,BOT项目的合同投资方实际上是用益物权人。用益物权是物权的一种,用益物权人对物具有使用和收益等权利,但是这种权利又必须以实物为依托,然而实物又不为该权利人所有。因此用益物权具有“有形资产无形化、无形资产有形化”的特点。以污水处理厂BOT业务为例,合同投资方通过投资建成一座污水处理厂,然后通过运营取得合同授予方支付的相关费用,对项目资产具有占有、使用和收益的权利。但根据特许经营权合同的约定,对项目资产没有处置权(出售、出租、抵押、质押等权利),而且特许经营期届满要无偿移交给合同授予方,因此合同授予方不具有项目资产的所有权。

二、基于现行会计准则的BOT业务会计处理

(一)BOT项目的资产属性

研究和确定BOT项目的资产属性,是为了解决这类业务在实务中选用何种具体准则进行会计处理。

在2008年《企业会计准则解释2号》(财会[2008]11号,以下简称《准则解释第2号》)出台之前,关于BOT项目的资产归属大致有以下三种观点:1.认为BOT项目是企业通过投资建成的一项实物资产,应该作为固定资产处理;2.认为BOT项目是企业的一种投资行为,应该作为长期股权投资处理;3.认为BOT项目应该作为无形资产处理,因为它是企业获得的一项特许经营权(用益物权)。

《准则解释第2号》颁布后,对上述观点进行了统一和规范,即BOT项目所建造的基础设施不应作为项目公司的固定资产,应根据特许合同有关条款将其确认为金融资产或无形资产:1.合同规定基础设施建成后的一定期间内,项目公司可以无条件地自合同授予方收取确定金额的货币资金或其他金融资产的;或在项目公司提供经营服务的收费低于某一限定金额的情况下,合同授予方按照合同规定负责将有关差价补偿给项目公司的,应当在确认收入的同时确认金融资产,并按照《企业会计准则第22号—一金融工具确认和计量》的规定处理。2.合同规定项目公司在有关基础设施建成后,从事经营的一定期间内有权利向获取服务的对象收取费用,但收费金额不确定的,该权利不构成一项无条件收取现金的权利,项目公司应当在确认收入的同时确认无形资产。

综上,城市污水处理厂BOT项目符合上述第一种情形的规定,项目公司应作为金融资产来处理。首先,其收费的途径是来自于合同授予方,而非所服务的单位和居民。在污水处理费的征收上,国内各地的通行做法是先由自来水部门统一征收,然后再归集到政府或授权机构(通常为合同授予方),最终拨付给污水处理企业使用。其次,其收费的金额相对确定。在BOT项目的《特许经营权合同》中,通常都会对污水处理单价和污水处理基本量予以明确(价格、数量确定),这也是BOT项目潜在投资人参与项目投标的前置条件。而且特许经营合同一般还会约定差价条款,即当影响污水处理单价上涨的因素出现时(如电价上涨、CPI指数连续趋高等),合同授予方会根据协议约定的调价公式进行计算,将差价部分补偿给项目公司。

(二)具体账务处理

自《准则解释第2号》颁布以来,理论界、实务界对BOT项目的会计处理问题探讨的比较多,但大多倾向于公路收费权这种特殊用益物权。本文以城市污水处理厂为研究对象,用实例来分析BOT项目的账务处理。

例:甲公司通过公开竞标取得A市一座污水处理厂的BOT业务,该项目的设计处理规模为10万吨/日,初步估算的总投资为1.5亿元,根据特许经营权合同约定,甲公司以现金出资4500万元在A市成立乙项目公司,作为BOT项目的建设和运营主体,A市建设管理行政部门为合同授予方,负责按月拨付污水处理费给乙项目公司,该项目的污水处理单价为0.8元/吨(竞标结果),特许经营期为30年(含2年建设期),特许经营期开始第3、4年的基本处理水量分别为5万吨/日和7.5万吨/日,从第5年开始,达到10万吨/日满负荷处理。特许经营期届满,乙项目公司将污水处理厂无偿移交给A市政府管理和运营。

1. 建设期间

(1)乙项目公司收到甲公司现金出资时:

(2)乙项目公司根据与A市政府签订的特许经营合同的约定,确定的金融资产的账面价值为78480万元,其中特许经营期第1、2年为建造期,无应收金额,第3年应收金额为1440万元,第4年应收金额为2160万元,第5年至第30年应收金额累计为74880万元(运营天数按每年360日计算),则乙项目公司的账务处理为:

(3)乙项目公司通过招标将工程发包给丙公司进行建造,中标价为12000万元,为了弥补建设资金不足,乙项目公司向银行贷款11000万元。工程于2年后建成,最终的工程结算价为12200万元。丙公司将工程移交给乙项目公司使用。在工程建造期间,乙项目公司发生银行贷款利息1200万元,发生其他成本费用500万元。乙项目公司确定工程建造投入时:

2. 运营期间

特许经营期间,乙项目公司收到合同授予方拨付的污水处理费时,借记“银行存款”,贷记“长期应收款”。同时结转未实现融资收益等,借记“未实现融资收益”,贷记“主营业务收入”等。

3. 移交时

污水处理厂BOT项目应用 篇8

告

2007年本人作为路桥市政二分公司(污水深度处理厂项目部)安全设备管理部的负责人，在项目部领导的指导和全体员工的共同努力下，经过一年的努力奋战，克服了种种困难，截止至12月30日，取得了较好的成绩，以此同时，我们的安全管理工作也取得了不俗的成绩，完成了公司年初下达的各项考核指标，安全合格率100%。实现了分公司年初制定的“四

个杜绝、四个为零、四个全面、一个确保”的安全生产计划工作目标。

一、全年本人亲自对施工现场的安全管理共开展巡检工作:

1、检查施工机具、设备339台次，查出安全隐患29台次，限期监督整改29台次。

2、检查人员1245人次,查出违章行为35人次,限期监督整改35人次。

3、检查临时用电安全138次，查出违章用电9次,查出用电安全隐患28次，限期监督整改37次。

4、检查施工现场文明施工管理138次，查出不符合项49项，限期监督整改49项。

5、检查食堂卫生46次，查出不符合9项，限期监督整改9项。

二、抓安全教育、抓隐患治理，抓“三违”行为

根据现场施工的特点查找隐患，加强事故预防，并以雨季八防、水池防腐、框架砖墙砌筑、有限空间作业、现场临时用电、特种设备管理为重点开展安全检查，有效地预防了各类安全事故的发生。

1、抓安全教育：组织了项目部员

工、分包队伍施工人员49人进行建筑工地安全知识动画视频学习。

2、亲自编写了污水深度处理厂项目部责任状、hse岗位职责,对项目部员工进行了个人责任状、hse岗位职责、危害因素识别、应急措施知识摸底考试。经过两轮考试加深了项目部全体员工对本岗位责任状、hse岗位职责、危害因素识别、应急措施知识的熟悉与了解。

3、狠反“三违”行为

加大了“三违”行为的查处力度。发挥各级组织和安全监督机构的监督检查作用，加大对“三违”现象查处的力度。狠抓隐患治理，确保各类隐患及时得到消除，防止了事故的发生。

全年共查处违章现象(人)12人次，开hse安全管理罚款通知单2份,处罚金额达89500元。

三、抓好安全管理迎检工作 1、2007共迎接上级领导、部门、专家的各类安全工作检查88次。

2、迎接集团公司的“三标”复检验

收，并顺利通过了集团公司的“三标”考核验收。

四、2007本人主要抓的安全工作有以下几个内容：

1、组织全体员工积极进行安全学习，开展危险源辨识活动

为了提高全体员工的安全知识水平和响应公司的开展危险源辨识活动，提高员工的职业健康/安全意识，项目部对所有新进工地的员工都强制性的进行三级安全教育和培训。对新进场员工进行安全知识教育活动和讲解危险源的辨别等职业健康/安全知识，提高职工的安全和三个体系里的环境、职业健康/安全等认识。在讲课培训结束以后对受培训的员工进行闭卷考试。由于大家对安全意识的重视，所以，所有的员工都顺利的通过了考试。这为下一步在各个部门开展危险源辨识活动打下了良好的基础。根据公司的贯标精神，我根据各个施工项目的工种特点和现场的实际情况，通知每个部门的每个成员都要认真 的学习和理解直至掌握公司贯标工作中与安全密切相关的危险源辨识的条款，要求每个施工人员都要充分认识到自身工作周围的环境因素和存在的危险源，以及如何去控制和避开危险源。这些要求不仅仅要员工能够在施工中懂得辨识和避开危险源，而且在脑子里也要深深的牢记，做到脱口而出，有问必答。在整个工地进行的危险源辨识活动中，经过集团公司和公司安监部门对各班组的随机抽查，我们分公司的各个成员对危险源的辨识活动掌握得较为全面，不仅仅在随意抽查中能够有问必答，随问随答，而且在现场施工中也是同样的做到了工完料尽场地清的“三清”工作，整个施工现场设备摆放整齐，干净整洁。这些得到了集团公司和公司安监部门的一致好评。

2、全面开展安全文明施工，创一流施工现场

我非常重视现场文明施工的情况，经常深入到一线施工现场亲自指导工

作。为了相关方提高安全文明施工的意识，和明确各班组的责任区域，我确定并划分了各相关单位的安全文明施工责任区，明确区域并挂标志牌，要求各相关主管领导亲自负责该区域施工的安全文明工作。并不定期的对各相关单位的施工责任区进行抽查考评，并根据考评情况进行评分，评出优劣相关单位后并加以奖励和惩罚。此举提高了各相关单位的安全文明施工的积极性和责任心。实行奖罚制度以后，由于责任落实到个人并且同经济挂钩，整个施工现场显得一片整洁。各相关单位都为了争得优秀单位而各自努力。

3、组织员工开展了”六.五环境日”宣传活动

关于污水处理项目情况的汇报 篇9

一、项目基本情况该项目于2003年3月开始筹备，2003年8月委托市咨询公司编制了《项目建议书》，湖北省发展和改革委员会于2004年4月13日以鄂发投资[2004]290号文批准该项目立项。现已委托武汉市政院编制该项目的《可行性研究报告》，目前基本已编制完成。

二、xx城区污水处理项目建设的必要性xx城区生活污水和大部分工业废水目前为直接向汉江、踏平湖和西荆河排放，其水体自净能力十分有限，现已造成了踏平湖、西荆河水体水质严重污染。2002年xx县环保局对西荆河的水质进行了监测，其中悬浮物超标3.5倍,氨氮超标26倍,化学需氧量超标2.8倍,生化需氧量超标8.4倍。随着“南水北调”工程的上马，西荆河和踏平湖的污水经“引江济汉”工程的运河流入汉江。受流速和下游滚水坝的影响，这些污水将长期滞留在xx至潜江段水域内，势必会对该段水体产生污染，进而影响到“南水北调”中线工程的库水水质。

三、xx城区污水处理项目建设内容该项目选址在xx城区西南、沿西荆河一带，设计建设一座近期处理规模为3万吨/日、远期处理规模为7万吨的污水处理厂，配套建设截污干管,近期总投资6371.6万元。处理工艺为前置厌氧改良型氧化沟工艺。

（一）污水管网根据自然地势可将城区划分为三个排水收集区域：老城区、北片区和南片区。（1）老城区根据统计数据，现阶段老城区平均排污量约3700m3/d，本工程拟采用污水截流方案（截流倍数n=2），沿堤壕东侧及丈八沟北侧各铺设一排d600截污干管，将老城区排往提壕和丈八沟的污水截流，两管在堤壕与丈八沟的交叉口汇合，再铺设一排d800截污干管，穿过丈八沟，沿堤壕东侧继续向南延伸至拟建的污水中途提升泵站。（2）北片区该区依据自然地势及湖泊分布，又分为3个小的排水片区。第一小片区为汉江大堤以西、西荆河以北、踏平湖以东所围成的城区部分，沿平湖路铺设一排d600污水干管一直到荷花中路与西荆河相交处；第二小片区为踏平湖以西、西荆河以北、洪岭大道以东所围成的城区部分，沿荷花北路、荷花中路铺设一排d600—d800污水干管一直到荷花中路与西荆河相交处。第三小片区为洪岭大道以西、西荆河以北、外环路以东所围成的城区部分，沿外环路铺设一排d600—d800污水干管一直到拟建的污水处理厂。（3）南片区该片区也可以洪岭大道为界分为两小块。第一小块为洪岭大道以东部分，沿荷花南路铺设一排d1000污水干管，穿过洪岭大道后进入污水处理厂；第二小块为洪岭大道以西部分，沿西荆河东侧道路铺设一排d600污水干管，在污水处理厂厂前与其它两个方向来水汇合后经一排d1200污水总干管进入污水处理厂。

（二）泵站该工程共需兴建三座污水中途提升泵站；第一座位于老城区堤壕边，将老城区截流污水提升并翻越汉江大堤送入荷花中路污水干管中；第二座位于踏平湖与西荆河交汇处，将踏平湖东侧的截污干管的污水提升并穿越西荆河送入荷花中路污水干管中；第三座位于洪岭大道与西荆河交汇处，将西荆河北侧城区污水提升并穿越西荆河送入洪岭大道污水干管中。

（三）污水处理厂污水处理厂主要建设内容包括：粗格栅、进水泵房、细格栅、旋流沉砂池、改良型氧化沟、二沉池、配水井及污泥泵房、储泥池、浓缩及脱水车间。

四、xx城区污水处理项目经济效益分析

1、该项目总投资为6371.6万元,其资金来源为:（1）世行贷款3200万元(投资总额的50%)；（2）银行贷款1300万元；（3）地方自筹250万元(政府无偿划拨土地)；（4）企业自筹1621.6万元,其中:预征三年污水处理费收入780万元；企业自筹841.6万元。

2、收入预测（1）三年建设期污水处理费收入780万元；（2）投产后污水处理费按0.90元/吨,处理量按设计流量的80%,运行期17 年收取,收入为13770万元；（3）总收入为14550万元。

3、支出预测（1）世行贷款：（本金）3200万元+（利息）1399万元=4599万元；（2）银行贷款：（本金）1300万元+（利息）706.1万元＝2006.1万元；（3）运行成本：6120万元；（4）总支出为12725.1万元。

污水处理厂BOT项目应用 篇10

关键词：BOT,BOT合同谈判,特许权协议

1 BOT合同谈判

BOT合同涉及项目的性能和质量,建设期,特许期,项目资本结构,备用资金,原项目收费和价格调整方式,贷款人的权利,移交条件,奖惩以及仲裁的等内容。BOT谈判的内容又分为技术部分和商务部分,一般来说,技术部分的谈判容易一些,商务部分是政府与发起人谈判的焦点。对于一个BOT项目,特许权协议涉及到技术、经济、法律等领域。

1.1 项目的特许权协议

我们作为政府的代表方,在BOT项目特许权协议谈判之前,必须对双方在BOT项目执行期间的权利与义务进行一定的了解,才能在谈判中获得足够的主动权,以获得有利的谈判结果。投资方的权利主要有:收取服务费用,获得税收优惠,得到政府的援助;政府的权利主要有:审查项目公司提交的方案,对工程建设进行监理及审批,对经营过程进行监督管理,无偿获得运行良好的基础实施(特许权期期满时)。投资方的义务主要有:按规范设计并应将设计方案提交政府审查,筹集资金,对实施进行维护与保养,将运行良好的基础设施移交政府;政府的义务主要有:为项目施工提供各种条件,帮助项目公司解决公共设施,保证运营期间服务收费的收取。

BOT谈判基础是整个谈判期间双方所需遵循的依据,双方在正式谈判之前应就谈判基础达成一致,一般包括以下几项内容:一是国家、省、市及地方出台的相应法律、法规,这是双方都必须严格遵守的,只要有相关规定,就应严格按照法律法规进行修正;二是污水处理厂项目原有的招投标文件,其中包含了投资人原有的财务方案、技术方案等;三是双方原来签署的特许经营协议及其附件等;四是污水处理厂最近几年的运行状况,包括财务报表,成本数据、年度计划等等。

合理的设置谈判程序有助于双方把握谈判重点,明晰各阶段谈判主要内容,加快谈判进程。BOT项目的谈判大致可划分为两个阶段,第一个阶段主要是围绕核心条件和重要事项进行谈判,即框架性谈判;第二个阶段主要是法律文件的谈判,根据第一阶段所取得的成果,进行全面、细致的谈判。

1.2 收费与调价

由于污水处理厂投资项目的特许经营期一般在20~25年,对投资企业和政府来说最主要的风险都在于项目谈判初期的初始价格的确定和项目特许经营期间的风险规避这方面。污水处理初始价格确定及调价公式的确定是BOT项目的特许权期谈判的核心,是投资获得高收益并规避风险的最重要手段。

1.3 服务收费出价的确定

BOT模式建设的污水处理厂选择工艺的一般原则是:确保出水达到国家标准的前提下,选择最为经济的处理工艺。由于目前主要采用的处理工艺如:SBR,氧化沟,A2/O UNITANKD等均能使出水达到目前所要求的排放标准,所以工艺的选择主要是通过经济性来进行判断的。污水处理工艺种类繁多,有的工艺总投资高,经营成本低,有的总投资低,经营成本高,还有的总投资和经营成本都高,因此必须通过有效的发法来对工艺进行筛选。

以BOT模式建设的污水处理厂的工艺的选择主要采用收费还原法计算出在确定财务内部收益率下的污水处理收费价格,其中价格最低者即为最优方案。因为污水收费价格是特许经营企业与政府谈判的核心,在达到环境目标的前提下,收费价格越低的方案就越具有竞争力。

收益还原法德原理是:在确定的财务内部收益率下,使整个特许经营期的折现净现金流量之和为零,从而计算出现金流入值。然后,计算处单位污水处理收费价格(单位污水处理收费价格=年现金流入值/年基本水量)。

1.4 调价公式

在污水厂BOT特许经营期间影响水价调整的因素可分为:政策风险。金融风险,市场风险,建设风险,供应风险。由于污水处理厂投资项目操作年限较长,相对风险因素较多,因而在实际操作中企业和政府一般都采用一定的条款约定来规避可能发生的风险。针对不同的风险,采取不同的公式对水价进行合理的调整,以降低各种风险对项目公司收益的影响。现阶段,项目公司在BOT特许经营模式投资城镇污水处理设施中规避风险的主要方法是:确定合适的基本水量,达到预期收益的处理收费及针对不同风险的调价计算公式。

随着经济体制和投融资改革的深入,环境保护投融资机制正在发生着深刻的变革,我国污水处理厂融资方式和渠道也在不断发展,采用BOT特许经营模式投资城镇污水处理设施开始得到应用。BOT特许经营模式投资城镇污水处理设施涉及到技术谈判,商务谈判,融资规划,污水厂建设,运营,维护等多方面问题,BOT项目的投资公司需要具备各方面的资质及相关人才。

BOT项目融资的核心问题是风险分担问题,而解决风险问题的关键就在于如何确定BOT项目的特许权期。污水处理基本水量,初始价格及调价公式的确定是BOT项目特许期谈判的核心,是投资者获得高收益并规避风险的最重要和直接的手段。

2 政府的职能

在目前BOT项目运作过程中,政府应充分发挥主导作用。政府保证与否及保证的充分程度,是投资者关心的主要因素。国际实践表明,如果从建设管网,建设水厂到运行维护整个系统,实现全面的投资收益核定,全部通过水价体系的支撑,会带来过大的社会压力,因此真正要支撑城市污水处理事业的良性发展,政府将是投资体系中的重要作用。

污水处理厂BOT项目应用 篇11

7月27日，贵州省环保厅钟晓高级工程师等四人组成的验收专家组到绥阳对县城污水处理厂进行项目竣工环境保护验收。绥阳县人民政府副县长龙学精及相关部门负责人参加了验收会。

在对城市污水处理厂，专家组仔细察看了各污水处理单元建设及运行情况、在线监控和中控室建设情况，详细查阅了污水处理厂近期的进、出水浓度、污水处理量及运营管理制度建设等相关资料。验收组在听取了建设方的项目概况介绍和验收监测单位验收监测报告的主要情况汇报后，一致认为：县城污水处理厂建设项目环保审批手续齐全，执行了环保三同时制度，落实了环保影响评价及其批复提出的主要环保措施和要求，竣工环保验收手续完备，验收资料齐全，符合建设项目竣工环境保护验收的条件。该污水处理厂严格按照环评报告的要求，认真落实各项污染治理措施和环保制度，各项污染物达标排放，同意项目通过验收。同时，验收组对绥阳县政府着力推进县城污水处理厂正常运行所做的大量工作给予了高度的肯定。

为确保运营期稳定达标排放，专家组要求污水处理厂在今后的工作中要严格按照国家环保法规开展工作，要明确目标，落实责任，加大污水处理厂技术人员培训及污水处理设施的后续管理工作，加强厂区绿化，确保污水处理厂的正常有序运行。专家组还建议，县政府要加大城区污水收集管网的建设力度，提高污水收集率，尽早实现雨污分流，提高污水进厂浓度。

污水处理厂BOT项目应用 篇12

1 项目概况

东陵污水处理厂工程近期规模2万m3/d，远期规模4万m3/d，采用A2/O工艺，出水达到国家一级A标准，工艺流程见图1。

2 PDCA循环概述

PDCA循环，最早由美国质量管理专家戴明提出，即按照计划(Plan)、执行(Do)、检查(Check)、处理(Action)这样一个顺序，反复循环。P阶段，就是顺应顾客要求，确定产品质量目标以及实现质量目标的具体措施和方法。D阶段，就是按照已经制定的计划，在实际中落实，认真执行，以实现设计质量的目的。C阶段，就是对照设定的计划和设计内容，去检查执行的效果和情况，及时发现计划中的经验和问题。A阶段，就是在检查的基础上，把成功的经验加以肯定，并形成标准，便于以后规范执行，进行巩固。对于教训，则吸取教训，避免重复。对于尚未解决的问题，则进入下一个循环。PDCA循环实施起来大致有8个步骤(见表1)。

3 PDCA循环在污水处理项目管理中的应用

3.1 现状调查

氨氮是水中的主要污染物之一，GB 18918-2002城镇污水处理厂污染物排放标准规定氨氮排放指标为5 mg/L。一段时间以来，水厂氨氮超标，具体数据见图2。

从图2中可以看出，调查中氨氮出水远远超过5 mg/L，这说明污水处理厂管理存在漏洞，因此必须加强管理，尽快查找原因，确保水质达标，使出水水质达到国家排放标准，实现水厂稳定运行。

3.2 目标分析

2011年9月份，针对污水厂氨氮超标情况，我们以国家排放标准5 mg/L为目标设定值，确保出水氨氮在该设定值以下。同时制定目标完成时间为2011年10月份。为了保证该目标的实现，我们还对各部门进行了明确的分工。第一，厂长负责协调各个部门;第二，化验室提供分析数据;第三，生产部组织实施;第四，设备部给予配合。

3.3 原因分析

影响氨氮出水超标的因素可以概括为“5M1E”因素，即人(Man)、机(Machine)、料(Material)、法(Methods)、测(Measurement)、环(Environment)六大因素，这六大因素决定着出水水质的优劣。氨氮超标原因也不外乎这六个方面，具体如下:第一，人员技术水平较低，操作随意性，凭感觉操作;第二，鼓风机故障较多，曝气系统不均匀;第三，进水COD过高，进水氨氮超过设计值;第四，操作规程流于形式;第五，化验不及时;第六，气温变化幅度大。结合上述六大类因素分析，作出因果图，见图3。

3.4 要因确认

从上述六个方面查找原因，将这些原因进行分析归类，确定可调控因素和不可调控因素，主要因素和次要因素，具体见表2。

3.5 制定措施计划

通过氨氮超标的原因分析，对主要因素进行研究，科学制定计划，找出解决问题的对策，具体见表3。

3.6 执行措施计划

根据现场实际情况，控制进水量为1万t/d，使水力负荷稳定在4.83 m3/(m2·h)，对每次进水中的COD和NH4-N浓度进行检测，测定出水中的NH4-N浓度，计算氨氮去除率。同时，注意随时调整曝气量、回流比、剩余污泥排放量等工艺参数。

3.7 效果检查

从图4中可以看出，出水中氨氮的含量比以前有了大幅度降低，除第3天的氨氮超过5 mg/L，其余天数出水氨氮都低于5 mg/L，达到了国家规定的排放标准，实现了设定的目标。

3.8 巩固措施

将PDCA循环实施过程中的整曝气量、回流比、剩余污泥排放量等工艺参数固定化，形成操作流程，并制定车间规章制度，确保在以后的生产运行中按照规程操作。

4 结语

污水处理项目是国家的基础设施，污水处理企业不同于其他的行业:接纳的原料是污水，最终产品为达标排放的尾水，顾客为周围居民及政府主管部门相关方。因此，污水处理厂的出水质量优劣关系到环境安全和城市的公共利益。污水处理企业的质量管理过程实质上就是PDCA循环的过程。在污水处理厂，各个工段、各个构筑物，甚至各个设备、工艺都可以看成一个PDCA循环，每循环一次，就前进一步，质量水平就有一次新的提高。而最终，这些小的PDCA循环统一到整个水厂的大循环中，小环叠大环，大环套小环，大小循环良性互动，相互促进，共同促进出水水质的提高[3,4,5]。将PDCA循环应用于污水处理项目工艺管理，可以更好更快地改善出水水质，提升管理水平，确保污水厂的经济效益、环境效益和社会效益得到实现。

摘要：结合污水处理厂生产管理运行实际,具体介绍了PDCA循环的四个阶段和八个步骤在污水处理项目运行管理中的操作,结果表明,在污水处理项目中引进PDCA循环有效改善了出水水质,提升了管理水平。

关键词：污水处理厂,PDCA循环,项目管理

参考文献

[1]高元平.PDCA循环在建设项目造价控制过程中的应用[J].山西建筑,2011,37(33):215-216.

[2]盖雪峰.质量管理与控制技术常识[M].北京:机械工业出版社,2009:10-11.

[3]李晓春,曾瑶.质量管理学[M].北京:邮电大学出版社,2007:1-2.

[4]苏秦.质量管理与可靠性[M].北京:机械出版社,2006:160-195.

污水处理厂BOT项目应用 篇13

-PPP项目合同

PPP项目合同体系的合同组成

在PPP项目中，项目参与方通过签订一系列合同来确立和调整彼此之间哒权利义务关系，这些合同构成了PPP项目的基本合同体系。根据项目特点的不同，相应的合同体系也会不同。PPP项目的基本合同通常包括PPP项目合同、股东协议、履约合同(包括工程承包合同、运营服务合同、原料供应合同以及产品或服务购买合同等)、融资合同和保险合同等。其中，PPP项目合同是整个PPP项目合同体系的基础和核心。在PPP项目合同体系中，各个合同之间并非完全独立，而是紧密衔接、相互贯通的，合同之间存在一定的“传导关系”。

1.PPP项目合同

PPP项目合同是项目实施机构与中选社会资本签订(若需要成立专门项目公司，则由项目实施机构与项目公司签订)的约定项目合作主要内容和双方基本权利义务的协议。其目的是在项目实施机构与社会资本之间合理分配项目风险，明确双方的权利义务关系，保障双方能够依据合同约定合理主张权利、妥善履行义务，确保项目全生命周期内的顺利实施。PPP项目合同是其他合同产生的基础，也是整个PPP项目合同体系的核心。

2.股东协议

股东协议由项目公司的股东签订，用以在股东之间建立长期的、有约束力的合约关系。股东协议通常包括以下主要条款：前提条件，项目公司的设立和融资，项目公司的经营范围，股东权利，履行PPP项目合同的股东承诺，股东的商业计划，股权转让，股东会、董事会、监事会组成及其职权范围，股息分配，违约，终止及终止后处理机制，不可抗力，适用法律和争议解决等。

3.履约合同

(1)工程承包合同。项目公司一般只作为融资主体和项目管理者而有本身不一定具备自行设计、采购、建设项目的条件，因此可能会将全部或部分设计、采购、建设工作委托给工程承包商，并签订工程承包合同。项目公司可以与单一承包商签订总承包合同，也可以分别与不同承包商签订合同。承包商的选择要遵循相关法律、法规的规定。由于工程承包合同的履行情况往往直接影响PPP项目合同的履行，进而影响项目的贷款偿还和收益情况。因此，为了有效转移项目建设期间的风险，项目公司通常会与承包商签订一个固定价格、固定工期的“交钥匙”合同，将工程费用超支、工期延误、工程质量不合格等风险全部转移给承包商。此外，工程承包合同中通常还会包括履约担保和违约金条款，进一步督促承包商妥善履行合同义务。

(2)运营服务合同。根据PPP项目运营内容和项目公司管理能力的不同，项目公司有时会考虑将项目全部或部分的运营和维护事务外包给有经验的运营商，并与其签订运营服务合同。具体操作中，运营维护事务的外包可能需要事先征得政府方的同意。但是，PPP项目合同中约定的项目公司的运营和维护义务并不因项目公司将全部或部分运营维护事务分包给其他运营商实施而豁免或解除。

(3)原料供应合同。有些PPP项日在运营阶段对原料的需求量很大，原料成本在整个项目运营成本中占比较大，同时受价格波动、市场供给不足等影响又无法保证能够随时在公开市场上以平稳价格获取原材料，继而可能会影响整个项目的持续稳定运营，如燃 煤 电 厂项目中的煤 炭。因此，为了防控原料供应风险，项目公司通常会与原料的主要供应商签订长期原料供应合同，并约定个相对稳定的原料价格。原料供应合同一般会包括以下条款：交货地点和供货期限、供货要求和价格、质量标准和验收、结算和支付、合同双方的权利义务、违约责任、不可抗力、争议解决等。除上述一般性条款外，原料供应合同通常还会包括“照供不误”条款，即要求供应商以稳定的价格、稳定的品质为项目提供长期、稳定的原料。

(4)产品或服务购买合同。在PPP项目中，项目公司的主要投资收益来源于项目提供的产品或服务的销售收入。因此，保证项目产品或服务有稳定的销售对象，对于项目公司而言十分重要。根据PPP项目付费机制的不同，项目产品或服务的购买者可能是政府，也可能是最终使用者。以政府付费的供 电项目为例，政府的电 力主管部门或国有电 力公司通常会事先与项目公司签订电力购买协议，约定双方的购电和供电义务。此外，在一些产品购买合同中，还会包括“照付不议”条款，即项目公司与产品的购买者约定一个最低采购量，只要项目公司按照该最低采购量供应产品，不论购买者是否需要采购该产品均应按照该最低采购量支付相应价款。

4.融资合同

从广义上讲，融资合同包括项目公司与贷款方签订的项目贷款合同、担保人就项目贷款与贷款方签订的担保合同、政府与贷款方和项目公司签订的直接介入协议等多个合同。其中，项目贷款合同是最主要的融资合同，一般包括陈述与保证、前提条件、偿还贷款、担保与保障、抵销、违约、适用法律与争议解决等条款。同时，出于贷款安全性的考虑，贷款方往往要求项目公司以其财产或其他权益进行抵押或质押，或由其母公司提供某种形式的担保，或由政府作出某种承诺，这些融资保障措施通常会在担保合同、直接介入协议以及PPP项目合同中具体体现。

5.保险合同

由于PPP项目通常资金规模大、生命周期长，负责项目实施的项目公司及其他相关参与方通常需要对项目融资、建设、运营等不同阶段、不同类型的风险分别投保。通常可能涉及的保险种类包括货物运输险、建筑工程险、针对设计或其他专业服务的专业保障险、针对间接损失的保险、第三人责任险、政治风险保险等。

6.其他合同

PPP项目中还可能会涉及其他的合同，如与专业中介机构签署的投资、法律、技术、财务、税务等方面的咨询服务合同等。

污水处理厂提标改造及污泥处理-PPP项目合同模板： 本合同于2017年【X】月【X】日由下列双方在XX市签订： 甲方：XXXX，系按照中华人民共和国法律正式组织和存续的XXX机构，其住所为XXXXX，法定代表人为XXX；

乙方：XXXX，系按照其注册地法律设立、登记、注册及运作的有限责任公司/股份有限公司，其住所为XXXX，法定代表人为XX。待XXXX成立项目公司，并由项目公司与甲方签署本合同的补充协议后，乙方即指项目公司。第一条 定义与解释 1.1 定义 1.2 解释

第二条 声明与保证 2.1 甲方的声明与保证 2.2 乙方的声明与保证 2.3 各方的声明与保证 2.4 违反声明与保证

第三条 污水处理厂提标改造及污泥处理PPP项目的合作范围和期限

3.1 污水处理厂提标改造及污泥处理项目概况 3.2 污水处理厂提标改造及污泥处理项目的合作范围 3.3 甲方前期投资的确认 3.4 污水处理厂提标改造及污泥处理项目合作的排他性 3.5 污水处理厂提标改造及污泥处理项目合作期限 第四条 前提条件

4.1 履行本合同的前提条件 4.2 前提条件的期限 4.3 前提条件的放弃 4.4 前提条件未实现 第五条 项目融资 5.1 乙方的融资责任 5.2 融资担保 5.3 甲方对融资的支持

第六条 污水处理厂提标改造及污泥处理的土地指标和土地出让 第七条 项目建设进度 7.1 首期启动资金

7.2 污水处理厂提标改造及污泥处理项目实施进度 第八条 运营和维护

8.1 污水处理厂提标改造及污泥处理项目公司经营计划及财务资料的报告

8.2 污水处理厂提标改造及污泥处理项目设施的运营和维护 8.3 运营协调委员会 8.4 审计部门的监管 8.5 履行义务 第九条 产业发展服务

第十条 污水处理厂提标改造及污泥处理项目公司的成立及股权转让的限制

10.1 污水处理厂提标改造及污泥处理项目公司成立 10.2 股权变更的限制

第十一条 政府购买服务的付费机制 第十二条 履约担保 第十三条 双方承诺 13.1 甲方的承诺 13.2 乙方的承诺 13.3 双方承诺 第十四条 保险 14.1 保险义务 14.2 需购买的险种

第十五条 守法义务及法律变更和政府行为 15.1 守法义务

15.2 法律变更和政府行为

15.3 不视为法律变更及政府行为的情形 第十六条 不可抗力 16.1 不可抗力事件

16.2 不可抗力事件发生期间各方权利和义务 16.3 不可抗力事件的处理 第十七条 甲方的监督与临时接管 17.1 甲方的监督权

17.2 污水处理厂提标改造及污泥处理项目质量管理 17.3 中期评估

17.4 甲方临时接管的权利

第十八条 违约、提前终止及终止后处理机制 18.1 违约与赔偿 18.2 提前终止及处理机制

第十九条 污水处理厂提标改造及污泥处理项目移交 19.1 期满移交 19.2 移交程序 19.3 提前终止的移交 第二十条 争议解决及法律适用 20.1 争议的解决 20.2 法律的适用 第二十一条 其它 21.1 环境保护 21.2 保密条款 21.3 税收优惠 21.4 通知 21.5 合同的文字 21.6 合同的生效 21.7 合同的补充 21.8 合同的附件

签署页】

本合同由以下双方于二零一七年X月X日在XX省XX市签署，以兹为证：

甲方：（盖章）乙方：（盖章）