XX年国土局纪检监察工作总结及XX年工作计划(精选4篇)
计划
XX年,我局纪检监察工作在省国土资源厅和市纪委、监察局的正确领导下,紧紧围绕“保障科学发展、保护国土资源”工作大局,以“两整治一改革”和“优化服务年”活动为重要抓手,扎实推进具有国土资源管理特色的恁治和预防腐败体系建设,努力把教育的说服力、制度的约束力和监督的制衡力充分发挥并紧密结合起来,以党风廉政建设的良好成效为国土资源管理事业健康发展提供了有力保证。现将主要工作情况总结如下:
一、勤抓教肓,构筑思想防线
我们坚持以警示教育为重要形式,积极创新方式方法,着力增强了反腐倡廉教育的科学性、有效性和说服力、感染力。一是重点开展警示教育。结合“两整治一改革”廉政风险排查工作,组织重点业务部门开展廉政风险排查,进行情景案例设计和编排,将风险点、表现形式以及防范措施制表上墙,促使党员干部熟知个人岗位权责,了解岗位风险点及其表现形式与防范措施,将“红灯”亮在“越轨”之前,做到对廉政风险早发现、早预警、早遏制。分批次组织党员干部到市预防职务犯罪教育基地接受教育和到XX监狱开展警示教育活动,促使党员干部认真权衡遵纪守法与贪污腐败的 得失轻重,克服侥幸心理,守住自己的道德防线。二是积极开展专题学习活动。认真开展党风廉政“学习日”和“廉政读书月”等活动,确定每季度的第一个星期五下午为“廉政学习日”活动时间,组织全系统党员干部开展学文件、谈体会、听报告、看警示片等多种形式的廉政教育;将8月份确定为廉政读书月,集中组织干部到市图书馆和市职务犯罪预防基地开展读廉政书籍、写读后感等活动。三是开展“一把手”党课活动。8月12曰,刘杰局长在九楼会议室从正确认识当前反腐倡廉形势、党员干部如何提高宗旨意识践行“以人为本、执政为民”等角度,理论与事例结合,为全局干部职工上了一堂生动的主题党课。四是积极参加廉政教育集中整训。今年6月份,按照省国土资源厅的部署,组织市县国土部门主要领导共11人参加了厦门廉洁从政教育集中整训班,并要求参训同志及时整理好学习相关资料,开展交流活动。XX年6月-7月,组织550人次集中收看了《国土资源系统廉洁从政教育视频培训》。
二、优化服务,推进作风建设
我们将“优化服务年”与民主评议政风行风活动相结合,围绕“好、快、实”三个目标,内抓规范管理,外推规范服务,狠抓政风行风建设。一是规范执法。下发了《关于规范XX市国土资源行政处罚自由裁量权的规定》,进一步落实行政执法责任制,保障全市各级国土资源行政主管部门正确行 使行政处罚裁量权,有力地推进了依法行政和执法规范。二是规范征地拆迁。结合机构改革,将土地储备职能从原机构分离,新成立由市政府直接管理的市级土地储备中心,并把征地相关职能划入土地储备中心,将征地工作重心由过去直接组织变为指导和监督,减少了系统权力寻租空间。三是整肃风气。针对部分干部职工存在慵懒散平问题,从管理机制上下功夫,建立健全干部能上能下、能进能出、充满活力的管理机制,大力开展治庸工作,着力提能、增效、正气、活力,有效地解决了“没本事作为”、“不积极作为、“不合力作为”和“不敢作为”等问题,进一步提高了干部素质和机关效能,使队伍形象焕然一新。还针对个别干部沾染赌习的苗头,集中开展了全体干部职工反赌拒赌整改人人过关活动。四是优化服务。积极开展“上门送服务”活动,由局领导带队深入企事业单位,了解企业发展有关用地、融资等方面存在的问题,帮助重点项目、重点企业解决实际困难,听取有关企业代表对国土工作的意见和建议。今年以来局班子领导带领办文窗口、土地利用科、地籍科等科室为武江区科技工业园和邮政储蓄银行等多家单位企业提供上门服务12余次,获得了各界的高度评价。组织办证窗口、用地、地籍等直接提供国土服务的部门集中开展了“马上办、主动办、想法办、认真办”活动,全面落实《岗位责任制度》、《服务承诺制度》、《限时办结制度》等规章制度,进一步提高 了服务水平,优化了政务环境。继续开展国土所“代收代办”等便民举措,有效解决了偏远镇区农民群众办事办证难问题。通过大力加强政风行风建设,促进形成了规范行为、规范办事、规范管人的有效机制,在全系统确立了“执法与服务并举,以服务为基本行政取向”的理念,改善了系统形象,提高了群众满意度,实现了民主评议成绩上升。
三、建章立制,监督权力运行
我们围绕国土资源管理职能和廉政风险防控机制建设,紧紧抓住容易滋生腐败的重点领域、重要岗位和关键环节,以规范和制约权力运行为核心,着力建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。
(一)强化责任,建立健全领导体制与工作机制。我局党组始终高度重视党风廉政建设工作,建立和完善了责任制度体制,构建党组统一领导、党政齐抓共管、严格责任考核
管理的工作格局。一是坚持党组统一领导。坚持做到全局党风廉政建设由局党组统一领导,统一组织规划、统一规章制定、统一目标管理、统一教育安排、统一考核,把党风廉政建设责任制融入全局中心工作和目标管理之中。局党组定期听取党风廉政建设工作汇报,研究、协调、指导、解决工作中出现的困难和问题,坚持召开民主生活会和党支部会议,广泛征求党员干部对党组和党组成员思想作风、廉政建设方面的意见和建议,带头自觉地接受群众监督。党组 统一领导保证了党风廉政建设工作的协调运转。二是坚持党政齐抓共管,层层落实责任。健全完善班子廉政责任制度体系,逐年层级签订《廉政责任书》与《廉政承诺书》,明确党组书记、局长对本局党风廉政建设负总责,对党组成员的廉洁自律负领导责任;其他班子领导切实执行“一岗双责”目标责任制,对分管范围内的业务和党风廉政建设负直接领导责任,党风廉政建设与业务工作齐抓共管,互促互进;各部门主要负责人不仅要自身带头廉洁奉公,落实好各项制度,而且要担负起对下属严格要求、严格管理、严格监督的职责;坚持每年分层逐级签订廉政责任书,以责任书的形式固化分解任务和承诺责任,做到了主管抓、抓主管,明责任、严追究。三是坚持抓好党风廉政建设责任制监督考核。我们实行分类定责、明确任务的办法,与领导干部述职述廉相结合,以狠抓班子和队伍建设为落脚点,将党风廉政建设任务分解细化,列入工作目标,与绩效考评结合,与责任科室和责任人的考核和奖罚挂钩,重点考核领导班子集体和成员以及部门负责人履行党风廉政建设责任制的情况。对班子集体履行责任制考核方面,设置了反腐倡廉学习教育、民主集中制贯彻落实、执行干部选拔任用纪律、执行《廉政准则》等规定、行政效能及执法监察、政风行风建设等项目内容;对领导班子和部门负责人履责考核方面,以廉政责任书为据,着重考核履行“一岗双责”情况、督促分管部门及 本部门履行反腐倡廉责任及个人有无违纪违法行为等项目内容,有力地保证了全局党风廉政建设责任制的落实。
(二)内外结合,进一步完善管理监督机制建设。一是建立廉政风险预警机制。我们结合“两整治一改革”专项行动,从权力运行入手,全面梳理岗位职责和工作内容,编制权力运行流程图,从干部职工、科室、单位三个层面深入查找在思想道德、工作环节、业务流程、制度机制和外部环境等方面存在的廉政风险点。在此基础上,制定了《关于加强廉政风险预警防范机制建设的实施意见》,结合落实党风廉政建设责任制,建立了信息收集、风险预警和调查处置机制,进一步加强政务公开,畅通网络问政、行政投诉、信访举报等渠道,加强信息收集,对存在苗头性、倾向性但又不构成:违规问题的部门和个人,采取警示提醒、诫勉纠偏等手帮助和督促党员干部及时纠正工作中的失误和偏差,将风险化解在萌芽状态。二是实施财务管理改革。利用机构改革契机,通过部门合并,置换编制,增设了财务科,实现了财务工作职能化管理。XX年4月制定出台了《机关财务管理制度》、《XX市国土资源局直属单位会计集中核算管理暂行规定》和《会计电算化管理办法》等11项财务制度,对机关基本账务办理、财务统管和预算编制与执行等财务各环节予以规制,使其规范运行,强化了对局机关和下属、大额资金、重大专项资金运行的监管,大幅度优化了财务收支结构与管 理,有力地推进财务管理依法依规。三是推进行政审批制度改革。结合市政府行政审批事项改革,以土地和矿业权审批为重点,进一步清理、精简行政审批,明确部门的职责、权限,做到主体明确、责权一致,推进职能往制度设计、宏观调控和市场监管与服务上转变,共梳理3大项18小项行政审批事项和12项非行政审批事项。四是加大政务公开力度。结合市电子政务综合平台建设任务分解到部门,明确责任,不断拓宽政务公开的领创新政务公开方式方法,将行政审批事项、土地供应计划、招拍挂以及工作程序、工作时限、收费依据和标准等内容,通过门户网站和政务平台公开,增强行政透明度,自觉接受社会各界监督。五是进一步完善土地整治、土地估价和矿业权评估机构的管理机制。与工程建设领域专项治理工作结合,出台了《XX市国土资源局公开随机抽选矿业权评估机构暂行办法》、《公开选聘土地评估机构的实施方案》等制度,建立了矿业权评估机构管理制度和信用记录制度,其中重点加强了对评估机构和从业人员违规违法行为进行规制,严厉打击土地评估机构违规执业、恶意高估低评、出具虚假或严重失实报告等商业贿赂行为,以及扰乱土地评估市场的其他行为。六是开展用地计划指标分配管理机制改革。在建立国土、发改、交通、水利、住建、经信及各县政府等相关单位的沟通协调机制的基础上,提请市政府改革工作机制,从XX年开始,我市用地指标分配改为由 市长召集主管副市长、住建、规划、国土、经信等部门负责人一起商讨制订土地利用计划指标分配方案,我局在用地指标的分配上,更多的是行使用地指标的执行、监督职能。
拓展创新,打造权力监督精品项目。一是完善网上交易平台。XX年以来,我局在全省率先建成的全自动、全封闭,兼具较强实操性的网上交易系统的基础上,不断升级改造,丰富功能,健全机制,力求将网上交易系统打造为一项实现挂牌出让及其管理全面信息化的亮点工程。根据国土资源管理新形势和新政策,开发了溢价和减价两种方向梯次竟价的模块,使网上交易系统具有了限地价竞房价或竞配建保障性住房面积、限房价竞地价或竟配建保障性住房面积等功能,并于今年9月份开始采用“限地价、竟房价”和“限房价、竞地价”交易方式块推出了四宗土地,从而平衡了网上交易带来的土地溢价推动房价的问题,推动土地出让由单纯的“价高者得”,向惠民生、稳预期、注重社会效应转变;研发了适用于股权转让的功能模块和采砂权减价竞买系统,并通过网上交易平台已完成了1宗股权转让,成交金额为1.17亿元;XX年3月开始,组织各县局开展县级网上交易系统建设,7月,全市8个县级网上交易平台全部建设并逐步投入运行,网上交易模式覆盖至全市范围,比如始兴县已经于9月份成功通过网上交易系统公开出让了一宗国有土地,成交金额2500万元;针对网上交易运行中出现的风险点,新出 台了《国有建设用地使用权网上交易规则,直接受理来信来访11件次,巳办结13宗,还有3宗信访正在调查中。对群众的来信来访,均按照管理层级和内容进行了批转、核查和处理,做到件件有落实,事事有回音。如我局收到浈江区乐园镇上坝村潘某反映浈江分局违规将其祖宅给他人办理土地证的信访举报后,及时组织调查核实,并结合该案实属家庭内部纠纷,还组织了现场调解。
二是加强纪检队伍建设。在去年为5个县国土资源局选配了纪检组长的基础上,今年继续加大协调力度,为其余一个县局设置了专职监察室,为两个县局考察了纪检组长人选,目前正在进行下一步任用程序。此外,还配合市纪委完成了对原局长聂云祥、原党支部书记涂永强两位同志的党纪政纪处分。
五、XX年主要工作思路
XX年我局纪检监察工作将继续按照省国土资源厅、市纪委、监察局的安排部署,结合实际,围绕构建保障科学发展新机制这个中心工作,坚持抓好教育,推进政风行风建设常态化,健全权力运行监督制度机制,力争再创反腐倡廉新成绩,推进我市国土资源管理事业迈上新的台阶,为实现“推动经济社会跨越发展,建设幸福美好XX”战略目标作出积极贡献。着重抓好以下工作:
一是继续严格执行党风廉政建设责任制。加大对中央、国务院新修订印发《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的学习贯彻力度,扎扎实实地抓好《规定》组织实施工作,围绕责任分解、责任检查考核与监督、责任追究3个重要环节,加强领导,各司其责,密切配合,增强监督的合力和实效,严肃责任追究,确保党风廉政建设和反腐败各项任务落到实处。
二是继续抓好廉政风险防控机制建设。坚持把“制度^科技”理念融入到反腐倡廉各项制度措施中,推进国土资源领域反腐倡廉建设不断深入,从核心业务、重点部位和关键岗位入手,按照重点突破、逐步完善、以点带面、统筹推进的工作思路,以国土资源“一张图”工程为龙头,进一步构建国土资源系统廉政风险防控机制,推进廉政风险防范管理,规范权力运行,强化监督制约,创新体制机制,从源头上防治腐败现象发生。
三是继续抓好党风廉政教育。继续抓好学习贯彻《廉政准则》工作,创新教育形式和载体,组织开展多种形式的警示教育、岗位廉政教育和廉政风险教育,不断增强党员干部拒腐防变的能力。大力加强廉政文化建设,大力营造呼廉促廉的良好氛围。
四是进一步建全各项规章制度。结合廉政风险排查,细化单位廉洁从政要求,完善本单位内部廉洁从政机制,从规范权力入手,开展制度廉洁性评估,梳理制度存在的漏洞和 缺陷,针对性地加强反腐倡廉制度建设。加大对制度执行力度的监督检查,切实把制度转化为干部职工的行为准则,增强制度的约束力。
五是进一步加强作风建设。继续从增强干部职工“以服务为基本行政取向”的理念出发,狠抓依法行政,提升规范管理能力,拓展优化服务机制措施,推进上门服务、绿色通道等制度化,不断研究新措施,总结新经验,从源头上、制度上、机制上预防部门和行业不正之风,力求实现系统政风大改善、行风大转变。
六是做好来信来访工作。进一步畅通投诉渠道,及时处理投诉件,对举报的问题进行认真核实,严格依纪依法查办案件。
工作汇报
尊敬的各位评议代表:
今年以来,执法监察大队在分局党组的正确领导下,全面落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕区委、区政府中心工作,强化措施,狠抓落实,全面提升执法效能,在保障我区用地安全,严厉打击各类违法违规用地行为,依法保护耕地、维护群众权益等方面取得了一定成绩,现向各位评议代表做简要汇报:
一、监察大队基本情况
国土资源执法监察大队成立于XX年1月,内设综合科、监察一科、二科三个科室,现有执法人员6人。主要职责是组织和实施辖区土地、矿产资源法律、法规的执行情况,进行动态巡查和监督检查,及时发现、制止和查处国土资源违法行为。
二、强化党风廉政建设,树文明执法新形象
加强党风廉政建设。落实“一岗双责”,不仅要管好自己,还要管好下属,实现廉政建设与业务工作的深度结合和有机交融,建立起警钟长鸣、风险常提、防控长在的腐败预警体系。健全完善和落实岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、一次性告知制、失职渎职追究制,推进 管理和制度创新。局党组提出的党风廉政建设口号是“拒绝腐败,拒绝渎职”。认真组织职工参加党风廉政建设培训学习;组织参观XX监狱、区检察院教育基地开展警示教育;落实了领导干部个人重大事项报告制度;层层签订了党风廉政建设责任书,定期召开廉情分析会进行廉政谈话,对反映出来的作风不扎实、行政不作为、乱作为和慢作为等苗头性、倾向性问题进行“会诊”,及时预警提示,使干部职工牢固树立廉洁自律意识,切实增强了防腐拒变的能力。
三、认真履职尽责,依法保护国土资源
一是加强巡查,依法依规查处各类违法用地行为。为严厉打击违法违规用地行为,加大执法力度,坚持动态巡查,做到早发现、早制止、早报告、早查处,从完善制度措施着手,出台了执法监察综合施治实施细则、动态巡查办法、研发了国土资源执法监察信息平台,借助中央环保督察及小散乱污企业取缔的大好形势,有效控制了部分辖区违法用地屡禁不止的势头。今年截止目前,配合相关办事处强制拆除行动3次,拆除退地200余亩,拆除地上建筑物30000余平方米。今年共组织动态巡查90次,巡查发现新发生违法用地73起,涉及土地面积约215亩。下达停工通知书80份,下达责令改正违法行为通知书60份。今年共立案查处各类违法用地79宗,查处面积285.06亩。下达拆除地上建筑物面积86540平方米,下达没收地上建筑物面积13000平方米,下达罚没款440.3万元,收缴126.05万元。
二是完成了XX年度土地卫片执法监督检查工作。国土资源部下发XX区XX年度土地卫片执法监督检查图斑共涉及新增建设用地共143宗,面积1593.44亩。其中:合法用地图斑39个,面积1094.22亩。违法用地图斑104宗,面积499.22亩。其中:非立案查处图斑5个,面积26.39亩。应立案查处图斑99个,面积472.8亩。已全部立案查处并下达行政处罚决定书,已全部结案。下达罚款金额662.077万元,下达没收违法建筑物2.66万平方米,下达拆除违法建筑物13.769万平方米。立案率、结案率100%。违法用地占用耕地面积占新增建设用地耕地面积的比例为4.8%,顺利通过国土资源部和省厅市局检查验收。三是完成了国土资源部下发XX区第一轮、第二轮全天候遥感监测67个图斑外业核查举证工作。对清理出的违法用地图斑组织进行了查处。四是完成了区保障中央环保督查综合协调组转交的群众反映的环保督查涉地案件。对其中9件涉及的违法用地情况,全部在规定的时间内将查处资料及时回复报送给督查组、综合协调组、问责组。由于国土分局在日常执法工作扎实,涉地案件全部依法依规履职到位,受到相关部门的好评。
四、推行政务公开,规范国土资源执法监察行为。一是全面推行政务公开制度,印制了办案依据、办案程序、工作职责、悬挂在办公室,前来办事的人员一目了然,做到了“精 简、高效、方便、透明”。二是设立了“12336”违法案件举报电话,面向社会公开,便于群众及时举报违法行为,反映群众关注的“热点”问题,并向社会公开承诺,做到“件件有回音,事事有着落”。三是制定《关于进一步规范国土资源执法监察工作的实施意见》,通过“案件报备、案件审批、案件会审、案件督办”等制度的规范,严格了办案程序,避免了错案的发生。四是实行案件信息公开,所有案件下达处罚决定书后7日内将相关信息上传相关网络平台实施查处信息公开。
五、实行“首问负责制、服务承诺制”。执法人员实行“挂牌上岗,亮证执法”,接待来访群众和处理日常事务,认真做好来访登记,做到信访事实查清,调处信访耐心,法规政策讲明,力争化解矛盾。今年共依法处理市局12336举报电话转18件、12345市民服务热线476件,上级转办24件来,局接访12批次15人,全部按照信访条例及时给予回复,处结率100%。基本做到了上级满意、群众满意,维护了全区和谐稳定的社会环境。
六、广泛征求意见,认真查找问题及时整改。在执法工作中,坚持听取意见不护短,面对矛盾不回避,面对责任不推卸的原则,广开言路、广泛听取各方面的意见和建议。如:对违法行为发现及时,但制止乏力,现行土地管理法未赋予国土部门强制执行的权限,主要依靠辖区办镇的力量来进行 制止、拆除,针对此问题主动上门征求他们的意见和建议。现在我们与桑梓店、大桥两办事处采取的国土所、建委联合巡查的做法破解了制止不住的难题。
各位领导、同志们,我们将以这次评议为契机,加强作风建设,提升工作能力,畅通群众评议渠道,请群众参与,受群众监督,让群众评判,使群众满意,充分发挥国土资源执法的保障服务作用。虽然,我们面临着执法难、难执法的问题依然存在,处在天上看、网上查、地上管的两难夹缝中,但是,我们有信心、有决心,攻坚克难,顽强拼搏,真抓实干,为全区经济社会又好又快发展发挥更加有力的服务保障作用。
XX市国土资源局XX分局国土资源执法
监察大队主要职责
负责监督检查本区国土资源法律、法规、规章的执行情况,根据XX市国土资源局《XX市国土资源行政处罚权限内部流转方案》济国土资发﹝XX﹞51号文件要求,依法查处国土资源违法行为。具体为:
1、负责本区国土资源动态巡查,落实监督责任制,及时制止各类土地矿产违法行为。
2、负责本区国土资源违法案件的立案查处工作,负责落实市局下达处罚决定的督办和履行到位工作。
3、负责本区国土资源信访工作,调查信访违法案件,依法提出处理意见。
2010年纪检监察工作总结及2011年工作思路
在省教育厅、市纪委和市监察局的正确领导下,xx市教育局认真贯彻落实中央纪委第十七届第六次全会精神,坚持学习实践科学发展观,深入贯彻落实《实施纲要》,按照全国、省教育纪检监察工作会议的部署,扎实推进党员领导干部作风建设,加强源头防治腐败机制建设,深化纠风专项工作,强化师德建设,坚持治理教育乱收费,严肃查处各种违纪行为,着力解决涉及人民群众切身利益问题,2010年纪检监察工作取得了新进展。
一、2010年工作回顾
(一)、多措并举,认真落实党风廉政责任制
我们牢牢抓住党风廉政建设责任制这个龙头,切实增强行政干部和学校领导班子的责任意识,把党风廉政建设各项工作落到实处。
一是建立了党风廉政建设领导体制和运行机制。省教育厅党风廉政建设和反腐败工作会议召开之后,我局按照上级的部署和要求,及时召开全市教育纪检监察工作会议,传达学习了上级会议精神,对今年全市教育系统的党风廉政建设工作进行了部署。市教育局主要负责人与机关副县级以上领导成员及直属二级单位的党政负责人、分管领导与分管科室负责人层层签订了党风廉政建设责任状;与各县市区教育局和市直学校主要负责人签订了治理教育乱收费责任状。在全市建立了局党组统一领导,分管领导各负其责,纪检监察部门组织协调,科室齐抓共管,县市区教育系统共同参与的反腐倡廉领导体制和运行机制,形成了反腐倡廉的整体合力。
二是明确责任分工,强化责任意识。我局制定了《xx市教育局领导班子成员及科室主要负责人党风廉政建设岗位职责》、《市教育局贯彻落实2010年反腐倡廉工作任务的责任分解意见》,对局领导班子成员和科室主要负责人党风廉政建设岗位职责进行了分解,进一步细化了责任,明确了要求。
三是增强党员干部廉政意识。购买《廉政准则》读本,组织全局广大党员干部认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,请党组书记xx同志作《廉政准则》专题学习报告,并认真组织全局党员干部完成对学习《廉政准则》知识测试,参考率达到90%以上,合格率100%。四是为了更好地贯彻省、市纪委有关会议精神,大力加强廉政文化建设,深入开展廉政文化进校园活动,我们印发了《市教育局关于加强全市中小学校廉政文化进校园工作的通知》,要求各地各学校要以邓小平理论、‚三个代表‛重要思想为指导,以科学发展观为统领,以贯彻落实《实施纲要》为核心,坚持正面引导、循序渐进、心理保护、熏陶浸润四个原则,贴近教师和学生的实际,结合未成年人思想道德教育的整体规划,有重点、多层次地在全市深入开展廉政文化进校园活动,不断增强广大教职工爱岗敬业、廉洁从教的意识,培养青少年学生正确的价值观念和高尚的道德情操,构建‚学廉、崇廉、践廉‛的良好校园风尚,营造‚以廉为荣、以贪为耻‛校园氛围。
(二)、常抓不懈,深入推进党员干部廉政教育
一是市教育局党组认真学习胡锦涛同志在中央纪委第十七届三次全会上的重要讲话,把加强全市教育系统党员干部作风建设作为全年的重要抓手,大力开展‚争创十佳‛活动。
二是积极开展提高行政执行力学习讨论活动和开展文明执法教育活动,在办公楼一楼大厅电子显示屏上长期公示‚xx市教育局干部‘七不准’行为准则‛和廉政建设专栏,以此约束机关干部的从政行为。
三是坚持政治理论学习制度,大力开展宗旨观念教育、革命传统教育、警示教育等活动,努力做到政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政廉政。
四是大力开展廉政文化进校园进机关活动。根据教育局党组要求,布置县市区教育和市直学校纪检监察部门要配合有关部门组织开展丰富多彩的群众性创建活动。全面开展青少年廉洁教育和廉政文化进校园(机关)工作。要把廉洁教育作为源头治理的基础性工作,认真抓实做细,切实增强教育的亲和力、感染力和时效性。以文明的言行引导人,形成‚以贪为耻、以廉为荣‛的道德风尚,建设文明和谐校园。
(三)、创新制度,建立完善纠风治乱长效机制
以办人民满意教育为目标,切实加强纠风治乱工作领导,针对群众反映的教育热点、难点问题,在全市范围内大力开展依法依规办学专项行动。
一是领导重视,宣传到位。市教育局成立了以局长为组长,教育局监察室、计财科、普教科等职能科室为成员的治理教育乱收费工作领导小组,并成立了由市教育局监察室牵头,相关县市教育局监察室具体负责的教育收费工作督查组,负责对全市教育收费工作进行全面监督。各县市区教育局也成立了领导小组,组建了工作专班,积极开展监督检查行动,及时发现和纠正各种乱收费行为,实行治理教育乱收费工作‚一票否决‛。为了使教育收费政策深入人心,我们不断加大政策宣传力度,进行多途径、多形式的政策宣传。在黄冈电台设立了‚行风热线‛,定期安排教育主管部门和各学校上线做政策解答和接受群众质询投诉。各县市区充分利用网络、广播、电视、报纸、橱窗、专栏等阵地广泛宣传收费政策。进一步健全了教育收费公示制度。各校按照教育局统一规定的公示栏式样制作公示栏,将国家收费政策和自愿购买项目进行全面公示,公示栏要素齐全,主动接受人民群众的监督,真正做到了‚学校明明白白收费,家长安安心心交费‛。
二是检查有力,纪律严明。开学前及放寒暑假期间,我们组织专门的工作组,邀请新闻媒体一道对全市学校进行拉网式检查,发现问题,及时反馈,尽早解决,防微杜渐。如今年暑期开学,我们针对发现的问题下达了8份整改通知书。按照我市2010年教育工作既先部署,各县(市、区、办)在2010年春秋季开学后一周就本辖区内学校教育收费等工作开展一次全面的自查自纠活动,xx、xx、xx、xx、xx、xx等县(市、区、办)和xx中学将自查自纠情况及时书面报告到xx市教育局。x月x-x日,按照xx市教育局党组工作会议安排,由市局领导带队先后分两批对全市x个县(市、区、办)各中小学校2010年春季开学工作进行全面检查,听取了各县市教育局工作汇报,并走访xx县实验中学、xx县xx中学、xx市实小、xx县xx小学、xx县xx小学等x所学校。检查中,以实地察看为主,汇报情况为辅,重点对收费标准公示、开课、食堂食品卫生、学校教室寝室安全等进行检查,就教师绩效工资、民办教师养老保险等落实情况同县(市、区、办)教育局交换了意见。在学期中途,xx县开展了制止中小学教师有偿补课专项整治活动,xx区开展了减轻学生和家长负担专项整治活动,xx市、xx县、xx县开展了教育收费拉网式检查,xx市对学校服务性收费、代收费实行跟踪管理。实行收费管理责任制和责任追究制,暑期联合市区办三级检查组在xx城里检查有偿补课情况,发现问题,即时纠正。县市区教育局与各学校、各下属单位层层签订了治理教育乱收费工作责任状,将治理教育乱收费纳入对各县市区教育局、学校、校长、教师考核的重要内容。各县市区教育局对治理教育乱收费工作普遍实行了班子成员和科室包保责任制,坚持谁出问题谁负责。对教育乱收费信访举报坚持优先办理,实行首问责任制、限时办结制,对于发现的问题坚持做到‚四个不放过‛,即群众反映的问题未澄清不放过,重要问题没查出结果不放过,违纪案件没有处理不放过,整改措施没有到位不放过。同时配合纪委、纠风办联合办案,对人民群众反映强烈的问题实行市纠风办、市教育局、市行风热线三家联合办案,进一步加强了查办案件的工作力度。
三是规范管理,积极创建。一年来,我市教育系统从开展优质服务、‚xxxx‛评议活动和以创建xxxx示范县(市区)为抓手,全面推行科学化、规范化管理,从源头上杜绝教育乱收费行为的发生。特别是xx、xx、xx、xx等县市进一步规范了财务管理,各地严格规范教育收费行为,加强了对教育经费的监管;进一步规范了办学行为,城区学校严格执行划片招生制度,无乱办学、乱办班现象;进一步规范了教师管理,针对当前人民群众反映较大的师德师风问题,市教育局在城区学校制作发放了5000份问卷,组织编印了《教师学习手册》一书,全市城区教师人手一册,要求各学校组织教职工认真学习,并纳入检查;进一步规范了资料征订行为,无乱征订和随意搭配教材、教辅资料等现象;进一步规范了学生食堂管理,严格实行成本核算,保本经营,部分学校实行刷卡消费或凭票进餐。今年,我市在治理教育乱收费和创建‚xxxx示范县(市区)‛工作中,通过电视台宣传x次,报纸宣传x次,有关领导政策解答x次,召开电视电话会x次,专题工作会x次,设立举报电话x部,印发简报x期,共组建县级以上教育收费联合检查组x个/次,对全市高中x所、义务教育阶段学校x所开展联合检查。
(四)、注重预防,加强重点工作和关键环节的监督 教育公平是最大的公平。近几年来,国家出台了一系列惠农强农政策,其中有很多与教育息息相关。为了确保国家的各项惠农强农政策落实到位,确保我市教育和谐均衡发展,我们重点加强了三个方面的监督。
一是加强了‚新机制‛资金落实情况的监督。我们积极配合市纪委,开展全市惠农强农资金专项治理行动,对市直学校近两年落实‚新机制‛资金情况进行了专项检查。各地教育行政主管部门也对本地‚新机制‛落实情况进行了专项检查,督促当地政府依法履行职能,确保各项资金及时足额到位。今年,全市共落实义务教育保障资金x万元,其中公用经费x万元,免费教科书资金x万元,校舍维修资金x万元,有效地保障了义务教育的健康发展。
二是加强了贫困学生资助资金的监督。到目前为止,全市落实学生资助资金x万元,其中中职生生活补助x万元,为x名贫困大学生发放生源地贷款x万元,为农村义务教育贫困寄宿生补助生活费x亿元,为高中贫困生补助学费x万元,争取社会捐赠资助困难学生x万元,实现了政府‚不让一个学生因贫困而失学‛的庄严承诺。贫困生资格认定程序规范,资金发放过程全程公开透明,社会反响良好。
三是加强了对工程建设项目的监督。为贯彻落实省政府、省教育厅‚义务教育均衡发展行动计划‛,我市确定力争用5-7年时间,基本实现我市义务教育县域之间、城乡之间、校际之间师资配备均衡化、基础设施标准化、质量评价一体化,并把xx区确定为试验区。为加强对工程建设的监督,xx区教育局严格执行工程建设招投标制度,凡是投资在50万元以上的工程建设项目一律进行公开招投标,并制定了《xx区教育系统集中采购办法》,进一步规范了物资采购行为,既节约了资金,又确保了工程质量安全和干部安全,为全市工程建设项目监督积累了很好的经验。
(五)、惩防并举,加大案件查处和责任追究力度 一是加大信访案件的调查处理力度。今年以来,收到各类举报件的情况分别是:国纠为x件,省纠办x件,部际办x件,省教育厅监察室x件,局长信箱x件,来信来访x件,调查处理案件时我们坚持件件有落实、件件有回音。参加市广播电台‚行风热线‛直播节目,局主要领导现场接听热线,各相关处室积极参与,及时办理答复听众投诉咨询。今年局主要领导上线x次,现场接受群众咨询和投诉x起。坚持能现场答复的现场答复,不能现场答复的,经调查处理后书面答复到本人或在下期上线中公开答复。各县市区也在广播电台开通了‚行风热线‛。‚行风热线‛真正成为了人民群众关心关注的热线,成为群众表达利益诉求的绿色通道,收到良好的社会效果。
二是严肃查处违法违纪案件。实行联合办案制度、领导干部离任审计制度,对人民群众反映强烈的问题实行市教育局、市纠风办、市行风热线三家联合办案,进一步加强查办案件的工作力度。全年共查处涉及教育乱收费金额xx万元,x人受到党纪政纪处分和其他处理,其中x名校长受到撤职处分。与去年同期由部际办转处理案件x件相比,今年只有x件。
三是社会关注的热点问题及时办理。对群众关心的农民工子女入学问题、高中‚三限生‛收费问题、城区重点小学择校收费问题等热点问题投诉件,及时抽调专班查明情况,对照政策提出切合实际的处理意见。
二、2011年工作思路
今年,围绕中心,服务大局,我们做了大量卓有成效的工作,取得了明显的成效。同时,我们也清醒地看到,当前教育系统反腐倡廉工作任务依然艰巨。一是教育系统腐败案件易发多发态势依然存在。二是少数学校领导班子贯彻民主集中制原则不够坚决,特别是对‚三重一大‛事项缺乏民主和集体决策。三是机关作风建设、制度建设和学校师德师风建设还要进一步加强。四是教育乱收费问题在我市某些地方仍然很突出,规范教育收费、治理教育乱收费工作,还有很多工作要做。这些问题,必须引起我们高度重视,在2011年工作中采取切实可行的措施,认真加以解决。
(一)、切实加强领导干部作风建设。这项工作是教育系统党风廉政建设和反腐倡廉工作的首要任务。一是落实党委(党总支)主要负责人的‚第一责任人‛责任。二是要落实分管领导的责任。领导班子成员在抓分管工作的同时,要对分管工作范围内的领导干部作风建设负领导责任。三是要落实抓班子的责任。‚一把手‛既要带头作表率,严于律己,又要带好班子,管好班子成员。四是各部门要切实履行职责。部门主要领导除管好班子、带好队伍外,还要对业务范围内反腐败体制机制建设负直接责任。
(二)、广泛开展党风廉政教育活动。一是年初召开一次全市教育系统纪检监察工作会,落实各级领导签订党风廉政建设责任状。二是收听收看廉政教育警示片,开展干部教育活动。三在全市中小学开展廉洁教育的基础上,进一步推进校园廉政文化建设和机关廉政文化建设。
(三)、严格规范办学行为和收费行为。一是继续全面开展创建xxx示范县(市区办)活动,严格规范义务教育阶段办学行为、收费行为。二是严格规范公办(民办)高中招生和收费行为。公办高中招收择校生严格执行 ‚三限‛政策。三是x月份召开一次全市规范中小学收费行为督办工作会。四是联合有关部门组成检查组,加大教育收费随机检查力度。
(四)、加大查办案件力度。一是加大人力、财力,重点查处中小学乱收费、乱办班及强制收费、服务性收费行为,坚决做到有一例、查处一例,行为恶劣的进行通报和曝光。二是要加强各级各类学校领导干部和其他教育机构、教育组织负责人的监督管理,对违规违纪行为进行查处或督办查处。三是要加强对市直学校重大工程项目建设、大宗物品采购,违反组织人事纪律、财经纪律和招生工作纪律,体罚和变相体罚学生方面的案件查处。四是要监督执行师德和学生品德教育,要加强师德失范失误的教育、监督和惩戒。五是要认真抓好群众来信来访工作。在调查办理群众来信来访中,既要注重从信访举报中发现案件线索,又要注意鉴别分析,支持和保护教育系统干部探索创新、干事创业的积极性。
xx市国土资源局 2010年12月5日
2010年以来,在市委、市政府的正确领导下,我局认真贯彻落实科学发展观,紧紧围绕全市经济社会发展大局,以“保发展保红线工程”为主线,以提升服务能力为核心,以强化廉政建设为保障,求真务实,锐意进取,圆满完成了国土资源管理的各项重点工作。
一、顺利完成土地利用总体规划修编工作
以“服务发展、保护资源”为目标,认真组织开展全市新一轮土地利用总体规划修编工作。主动与市有关部门、园区对接空间布局、指标落实等事项,确保新一轮土地利用总体规划与城市总体规划、基础设施规划以及产业发展规划的整体衔接。为提高规划修编工作的社会参与度,我局通过汇报会、座谈会、听证会等形式,积极征询社会各界对修编工作的意见和建议,及时向市四套班子领导汇报修编进展情况。
二、努力保障重大项目用地需求
我局始终以服务发展为第一要务,通过主动上争和内部挖潜,努力做好用地保障工作。今年以来,通过进一步提高工作效率,加大工作力度,为一批重要工业项目和基础设施提供了优质高效的用地服务。
三、全力促进国土资源市场平稳健康发展
积极推动土地出让工作科学化、规范化。认真制订年度土地出让计划,充分发挥土地计划指导作用,努力维持土地市场的稳定。积极履行国土管理职能,适时提出土地市场调控建议,为政府调控房地产市场提供决策依据。
四、认真开展基本农田保护各项工作
围绕基本农田保护“四不”目标,与市有关部门联合开展耕地保护责任目标履行情况大检查活动,进一步落实了耕地保护各项措施。定期向市政府汇报我市耕地占补平衡工作情况及存在的问题,与监察、财政等部门联合开展复垦项目督查,按照省厅验收标准和要求,对所有项目逐个过堂,确保土地复垦质量。
五、稳步推进建设用地增减挂钩和万顷良田建设工程 一是继续开展建设用地增减挂钩工作。今年以来,为尽快推动我市增减挂钩工作取得实质性成效,我局本着“实事求是,先易后难”的原则,上报增减挂钩项目 亩,共涉及。二是积极开展万顷良田工程建设试点,方案已上报等待省厅组织评审。
六、努力服务基层群众利益需求
全面落实岗位责任、服务承诺、限时办结等服务制度,不断加大窗口授权力度,做到简易审批事项窗口既受理又办理。今年以来,共发放土地使用证 ;严格履行征地报批前告知、确认、听证等程序,充分听取基层群众意见,切实维护农村集体经济组织和被征地农民的知情权、参与权、监督权;积极推动被征地农民基本生活保障工作,配合相关部门做好被征地农民的医疗保障 和就业培训,逐步提高被征地农民生活水平。
七、认真打造“土地执法模范市”创建品牌
围绕创建工作要求,修订完善“三模”联创工作意见,把创建工作列为市政府综合考核“一票否决”内容,并加大了对村级创建工作的考核力度。进一步强化土地执法“三早”、联合执法、兼职信息员等制度,修订完善执法监察工作考核意见;根据当前违法用地的特点,有针对性地加大对安置房、道路等违法用地的查处力度。进一步完善信访工作机制,注重对初信初访的调处,加大积案积访的联合办理力度。
八、积极创建国土资源节约集约模范市
经省、市国土资源部门的推荐,我市被国土资源部确定为2010年全国国土资源节约集约模范市创建活动100个试点单位之一。抓住这一机遇,我局适时建议市政府确定了创建“国土资源节约集约模范市”的主要目标:全市土地利用效率明显提升,土地节约集约利用工作全面加强;全市所有镇、街道、园区、办事处均成立相应的创建工作机构,有具体的创建工作举措;全市闲置、低效用地比例明显下降;确保“国土资源节约集约模范市”创建顺利通过国土资源部验收。
九、全面提高干部队伍综合素质
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