电大中国政治制度史

2025-01-16 版权声明 我要投稿

电大中国政治制度史(共6篇)

电大中国政治制度史 篇1

第六章 职官制度

一、单选题

1、九品中正制始于何时?B

A、汉代 B、曹魏 C、西晋 D、南北朝

2、察举和征辟是那个朝代的职官选任制度?C

A、清朝 B、唐朝 C、汉朝 D、南北朝

3、中国古代对官员政绩的考核称为:C

A、征辟 B、察举 C、考课 D、会试

二、多选题

1、古代委任官员的形式有等。ABCDE

A.册授B.制授C.敕授D.旨授E。判补

2、汉代对官员的惩罚一般有等。ABC

A.降薪B.贬职C.免官D.回原籍

3、古代表示职官等级的名号有。ABCD

A.品B.阶C.勋D.爵

4、隋唐创建的科举制的意义是:ABCDE

A、科举制意味着职官选任已置于中央政府的统一控制下,中央集权体制各系统间的协调进一步加强。

B、统治者为重整儒学意识形态的权威,除对其本身进行修正与创新外,还需要建立起更加稳定有力的社会激励机制。明经等科的设置已有利于儒学的传播,更重要的是,科举制的实施为这一机制的建立准备了制度条件。

C、科举制主要以考试成绩为任官依据,在一定程度上削弱了家世背景对职官选拔的影响,使得许多出身下层的弟子有可能跻身官僚阶层。

D、考试成绩作为量化的标准,能避免选人时的个人主观性,有利于政府运作过程的客观化和理性化。

E、它不仅改变了中国古代职官队伍的成分结构,还进而影响和改变了中国古代社会结构。它不仅改变了中国古代职官队伍的成分结构,还进而影响和改变了中国古代社会结构。

5、宋代科举考试分为哪几种?ABC

A、乡试B、省试C、殿试D、会试

6、明代科举考试分为哪三级形式?ABD

A、乡试B、省试C、殿试D、会试

7、宋代为保证科举考试的公正性,实行了那些制度?ABCDE A、糊名B、誉录C、回避

D、设“权知贡举”为主考E、锁院

8、以下关于恩荫制的说法哪些是正确的?ABCDE

A、恩荫制是指子孙依靠父祖的官爵或功勋保举任官的制度B、正式将恩荫特权纳入选官制度的是汉代的“任子制”

C、这一制度是官僚权力衍生出的特权之一,因其关涉到整个官僚集团的利益,因此一直延续并变本加厉地发展。

清明

D、这一制度一方面有利于培植高层职官对现存皇权的亲和感,另一方面又不利于政治E、恩荫制在古代称为“非正途入仕”,是世袭制在职官制度上的反映,它说明中国古代官员身份带有一定的家族占有性质。

9、以下关于赀选制正确的说法是:

A、赀选制就是卖官制度。赀选制在古代称为“非正途入仕”

B、两汉规定财产在一定数额以上者,向朝廷缴纳若干资财后,便可以到京都听候选官。C、赀选的实施,有利于打破士大夫阶层对职官的垄断,但难于与儒学意识形态相适应,一直受到士大夫社会的批评。

D、赀选制说明中国古代的中央集权事实上十分脆弱,它尚未建立起行之有效的财政制度,不得不以赀选的方式作为解决财政困难的一种补充手段。

E、赀选制由于皇帝私人对财富的需要,一直没有被真正废止。

三、判断题

1、中国古代的正途选任制度,西周是“世卿世禄”制,战国是“客卿制度”。A

A、正确B、错误

2、唐朝的科举考试科目分常举和制举。A

A、正确B、错误

3、唐代对官员品德方面的考核,以“四善”为标准,在才能方面的考核以“二十七最”为标准。A`

A、正确B、错误

第七章言谏与监察制度

一、单选题

1、言谏发展为专门的机构是在什么时期?B A、春秋战国时期

B、秦汉时期

C、隋唐时期 D、明清时期

2、明代的御史制度中,明太祖于洪武十五年始设(),两年后完成了台、察合一的制度创新。D

A、御史台

二、多选题

1、以下对监察的表述正确的是:AC

A、监察主要指由皇帝委派对整个官僚系统实施监督的机构或人员。B、监察对象主要是皇帝而非百官。C、监察针对的是整个官僚系统。

B、通政使司

C、进奏院 D、都察院

D、主要是指臣民对国家决策提供建议、意见,具有咨议与立法监督的双重性质,其中咨议性质的成分更为主要。

2、以下对言谏的表述正确的是: BD

A、言谏主要指由皇帝委派对整个官僚系统实施监督的机构或人员B、言谏的对象主要是皇帝而非百官。C、言谏针对的是整个官僚系统。

D、言谏主要是指臣民对国家决策提供建议、意见,具有咨议与立法监督的双重性质,其中咨议性质的成分更为主要。E、以上都对

3、汉武帝时监察机构的设置出现了哪些变化?ABC

A、开始重用内朝官,监察权力逐渐转移到内朝尚书令手中 B、于丞相府设置丞相司直,秩位与御史大夫相同 C、设置司隶校尉,其权势逐渐显赫。

4、秦代言谏官职的设置有:BE A、掌议论 B、给事中 C、太中大夫 D、中大夫 E、谏议大夫

5、秦汉时期中央监察机构的职掌主要有哪些?ABCDE

A、掌管律令,参与制定国家主要法律,并主持草拟有关法令 B、纠弹违失,察举非法;

C、考课百官,荐举人才; D、审理大案、疑案; E、以监军身份督军作战。

6、宋朝御史台机构由哪几院构成?ABC A、台院B、殿院 C、察院 D、谏院

7、清代的中央监察机构有:ABCDE A、十五道监察御史 B、五城察院 C、宗室御使处 D、稽查内务府御使处 E、都察院

8、清代地方监察机构有:ABCDE A、总督 B、巡抚 C、按察使司 D、巡道 E、以上都对

三、判断题

1、唐朝遇有重大案件由御史台会同中书省、门下省共同审理,谓之“三司推事”B A、正确B、错误

电大中国政治制度史 篇2

1 改革开放之前的合作医疗

合作医疗的历史可以追溯到1938年陕甘宁边区创立的保健药社和1939年创立的卫生合作社。直至1955年, 山东招远县还保留有158个类似的组织。我国农村正式出现具有保险性质的合作医疗制度是在1955年农业合作化高潮时期。那时, 随着农业合作社的发展, 山西高平县等地先后办起了集体医疗保健制度, 1956年河南正阳县王庄乡团结社依靠集体经济的力量首先办起了合作医疗制度。此后, 合作医疗制度开始在全国推广, 1958年全国农业生产大队办合作医疗比重达到了10%, 1960年上升到32%, 1962年更是上升到了46%[1]。这段时期内, 我国实现了农业合作化, 集体经济开始在农村占统治地位。集体经济不论富裕程度如何, 每年的纯收入都要提取一定数量的公益金, 其中的一部分就是用于解决农村居民的医疗福利问题, 由此形成了社会主义的集体医疗福利制度。

农业合作化带动了集体经济发展, 也从另外一个层面削弱了农民自觉生产的动力, 大锅饭、出工不出力等现象随之出现, 并日渐普遍。结果是整个农村生产缺乏活力, 集体经济发展缓慢。随着农业合作化热度的减退, 合作医疗随之降温, 很多农村地区又取消了合作医疗制度。合作医疗覆盖率出现直线下滑的趋势。至1968年, 全国农业生产大队办合作医疗的比重下降到了20%。农村居民的医疗保障水平随之下降, 对疾病的担忧也日趋严重。当时的党中央和政府对此高度关注, 并一直在寻求合适的解决办法。多方考虑的结果, 仍然认为应当继续在农村地区推广合作医疗制度。于是, 1968年毛泽东主席批示推广湖北长阳乐园公社合作医疗经验, 同年, 卫生部、农业部和财政部联合下发了《农村合作医疗章程试行草案》, 再加上文化大革命的推动, 合作医疗制度再次普及, 全国农业生产大队办合作医疗的比例曾达到了90%。这一高覆盖率一直保持到1979年。

这段历史时期的合作医疗实行自愿互利、互助共济的原则, 形式则多种多样, 其共同特点[2]是: (1) 合作医疗机构的财产是集体财产; (2) 生产队 (村) 医务人员的劳动报酬由集体经济支付; (3) 治疗费用由个人与集体公益金共同负担, 集体经济比较发达的地方, 公益金负担多一些, 否则, 公益金负担就少一些。这段历史时期合作医疗的发展, 与党和国家的重视、集体经济的有力支持以及群众的需要有着密切的关系, 对促进农村居民的健康、初步解决其医疗问题起到了巨大历史作用, 曾被国际社会誉为发展我国农村卫生事业的“三大法宝”和“三大支柱”之一。

2 改革开放初期合作医疗的解体及其原因

改革开放之前的合作医疗发展, 依赖于农业合作化带来的集体经济基础和文化大统研究革命带来的政治动力。一旦基础削弱, 动力消除, 自然容易衰落[3]。改革开放之前的合作医疗缺乏政府的保障性投入, 保障水平主要取决于集体经济的负担能力。经过10年文革, 我国农村的集体经济单位实际上已经是非常虚弱, 经济状况极差, 本来就没有很大力量。在这种情况下, 各农业生产大队等集体经济单位却因为政治上的要求强行支撑着合作医疗, 解决农村居民的看病吃药问题, 最终导致部分地区的合作医疗只能包“一根银针, 一包草药”[4]。其结果不是显示合作医疗的优越性, 反而降低了合作医疗在农村居民心目中的地位。改革开放之后, 尤其是1982年之后, 我国农村普遍推行了联产承包责任制度, 农村经济体制发生了重大变革, 导致全国范围内农村集体经济的滑坡, 进一步削弱了合作医疗的经济基础。

十一届三中全会之后, 政治气候大幅转向, 合作医疗赖以发展的高层政治环境不复存在。同时, 在合作医疗基金的使用上, 由于缺乏基层民主, 不能充分贯彻民主原则, 存在着少数人以权谋私、滥用挪用基金, 真正有需要的老百姓却难以获得补偿的现象, 合作医疗赖以发展的基层政治环境也在恶化当中。

政治环境和经济基础的变化, 导致了上世纪80年代初期合作医疗制度的剧变。在1980-1983年间, 除了上海、浙江、江苏、山东部分乡镇企业比较发达、集体经济比较巩固的农村地区以外, 大部分农村地区合作医疗纷纷解体。1980年全国医药费减免村的比例还在68.8%, 1983年急剧下降到了11.0%。例如江苏省靖江县太和乡, 1969年全乡17个村兴办了合作医疗, 1983年起各村合作医疗相继解体, 全乡只有1个村坚持了下来[5]。当然, 合作医疗的迅速解体, 还与合作医疗制度本身的水分有着直接关系。改革开放之前, 虽然号称90%以上的行政村都有合作医疗覆盖, 但这种覆盖很大程度上是利用运动促成的, 有水分。一些公社和大队在文革期间没有经济实力, 也没有真正实行“合作医疗”, 只是应付, 挂了个虚名。一旦运动结束, 自然就恢复到本来面目。

值得关注的是, 在1980-1983年期间, 只有两个地方的合作医疗没有受到太大的冲击, 继续保持着接近100%的覆盖率, 并在随后的30年间保持着较高的覆盖水平, 那就是上海和西藏, 一个是全国最富裕的城市之一, 另一个是全国最穷的地区之一。两个经济状况相差如此悬殊的地方, 在合作医疗上却表现出惊人的一致性, 确实值得去思考其背后的原因。原因可能很多, 但一个共同特点是都有政府财政或集体经济的支持。只不过上海依靠乡镇财政和村集体经济, 西藏则更多地依靠中央财政的转移支付和我国的民族政策。

3 改革开放之后的探索

上世纪80年代初合作医疗解体之后, 绝大部分农村居民失去医疗保障, 进入自费医疗状态, “小病不医拖成大病”、“因病致贫” 等种种社会问题日益严重。尽管当时农村经济改革和我国经济社会整体发展富有成效, 经济和农村居民收入迅速增加, 但这些成果没有最大程度惠及到广大农村居民, 农村居民依然抱怨看不起病, 担心因病致贫、因病返贫, 这促使有关学者、和官员思考这样一个命题, 究竟应该对农村居民提供怎样的医疗保障制度。在上世纪整个80、90年代, 基本是一个旋律, 在农村建立社会医疗保险制度。

1985年, 哈尔滨医科大学的杜乐勋教授即撰文指出[2], 传统的合作医疗, 实质是一种集体医疗福利, 首先不是对风险提供保障, 而是对非风险提供福利, 比如说, 医生的劳务费, 每诊次一角钱, 一根银针、一包草药、少许土霉素、几针青霉素、处方费、打针、小手术, 这些劳务与商品, 每次耗费几元钱, 对于病人来说, 还不致于构成威胁。这类常见病、多发病对于每个农民家庭来说, 并不是无法预测的, 一个家庭只要有孩子、妇女、老人, 总要看病吃药。如果集体经济力量雄厚, 能够提供上述福利, 自然很好。但这不是农村居民家庭迫切需要的。他认为, 危急重病和住院医疗服务才是农村医疗保障制度的主要覆盖范围, 首先由病人负担, 在负担有困难时, 再由集体医疗保险予以保障。

1986年12月11日, 《文汇报》刊登文章《农民的愿望参加医疗保险》, 文中提到, “合作医疗制度曾起过积极作用, 但它以村为单位, 集资能力不强, 农村居民还感到不太保险” 。1987年3月4日, 《中国卫生信息报》刊登“天堑”文章《农村实行医疗保险制度可行性的探讨》, 提出, “有些合作医疗也可以根据情况, 不断增加一些保险成分, 既要提倡互助互利, 又要使个人得益与经济挂钩, 享受减免的程度有所区别, 逐步向医疗保险过渡。”

然而, 在农村地区实施社会医疗保险制度, 有着先天不足, 主要是缺乏农村医疗保险制度所需的财力和可依托的组织机构。之所以能够比较顺利地在城市地区实施了城镇职工基本医疗保险, 一个原因是城镇职工收入相对较高, 所在单位承担了75%左右的医疗保险费, 个人只需负担25%, 从而减少了城镇职工参保的费用担忧;另一个重要原因是城镇职工基本医疗保险在收缴保费时的管理对象是单位或组织, 而不是单个的职工, 从而减少了缴费难度。约束一个组织或单位, 比约束一个职工要容易得多。在农村地区实施社会医疗保险制度, 首先面临的问题就是医疗保险费的额度, 以及医疗保险费上参保农村居民要承担多大的比例。医疗保险费低, 则保障水平低, 农村居民参保积极性低。医疗保险费高, 或者是参保农村居民保费承担比例高, 势必让农村居民直接感受到费用压力, 参保积极性也不会高, 降低农村居民参保率。解决的办法要么是集体经济扶持, 要么是乡镇企业支持, 要么是地方政府财政补助。但是三种办法都取决于当地的经济水平。对于广大中西部地区来说, 无论是集体经济, 还是乡镇企业或地方政府财政, 情况都不容乐观, 很难指望三方能够出资资助实施社会医疗保险制度。实施农村社会医疗保险制度面临的第二个问题就是农村地区的广袤、农村居民居住的分散和农村居民管理上的散漫带来的过高的管理成本, 主要表现在收缴管理费的成本高, 实施费用补偿的成本高。在经济上, 农村居民是典型的个体户, 这就使得收缴保费时必须专人挨家挨户上门。农村居民散居在乡间, 80年代和90年代, 互联网技术还不普及, 难以实现在医院就医时就完成费用结算和补偿, 只能采取设立费用补偿点的方式。如果将费用补偿点设在村, 则每村至少配办公室和专人, 成本自然很高;如果设在乡镇或县城, 则农村居民报销上会感觉不方便, 而且报销成本 (交通费) 也相对较高。

鉴于上述原因, 在1983-2003年期间, 我国合作医疗制度面临的情况是:各个地区都认为合作医疗非常重要, 是提高农村居民医疗保障水平的重要手段, 也愿意发展合作医疗制度, 并试图恢复和重建合作医疗, 但往往是春办秋黄, 起起落落。农村居民出钱看着合作医疗办起来, 但等到自己生病需要报销时却被告知合作医疗没有了, 此类事例, 使农村居民更加担心参加合作医疗光出钱不获益, 加入意愿越发低下。合作医疗成了叫好不叫座的制度安排。

4 新型农村合作医疗制度的实施

合作医疗起起落落的状况, 直到进入21世纪, 党和政府提出科学发展观、建设和谐社会、着力解决三农问题的工作指导思想之后, 才有所改观。主要背景如下。

其一, 从西方国家社会保障制度建立的经验来看, 社会保障制度的建立具有阶段性, 最初只覆盖城市的雇员和公务员, 随后在社会、政治、经济、人口条件成熟后, 才逐步扩展到农村地区。1998年, 我国正式启动了城镇职工基本医疗保险, 城市就业职工获得了基本医疗保障制度的覆盖。在此前提下, 农村居民和城市非就业居民的医疗保障开始进入政府的议事日程。

其二, 农村合作医疗虽然起起落落, 但在起落之间, 积累了大量实践经验和教训, 尤其是上海、苏南等地区长期坚持的合作医疗制度, 为在全国范围内恢复和重建合作医疗制度提供了鲜明的榜样, 并且促使政府高层认识到:合作医疗要持续发展, 一是要政府财政的支持, 增强合作医疗对费用的补偿能力, 提升农村居民参合信心;二是要扩大筹资范围, 从乡村扩大到县市, 增强合作医疗的抗风险能力。

其三, 快速发展的经济悄然奠定了建立合作医疗的经济基础。改革开放以来, 我国农村地区经济得到长足发展, 提高了农村集体经济和农民对医疗保险费用的承担能力, 也提高了各地尤其是发达地区政府财政对农村医疗保险制度建立与实施的支持能力, 从而能够部分解决医疗保险费用筹资来源问题。同时由于农民医疗负担能力提高, 在合理确定农村医疗保险的保障水平的条件下, 发达地区农民群众也能够承担得起相应的费用。

基于以上背景, 2003年1月10日, 卫生部、财政部、农业部联合发布《关于建立新型农村合作医疗制度的意见》, 标志着我国开始启动了农村居民医疗保障制度的建设进程。新型农村合作医疗制度 (新农合) 是由政府组织、引导、支持, 农村居民自愿参加, 个人、集体和政府多方筹资, 以大病统筹为主的农村居民医疗互助共济制度。主要特点是: (1) 县统筹——新农合一般采取以县 (市) 为单位进行统筹; (2) 多部门协调——县级人民政府成立由有关部门和参合农民代表组成的农村合作医疗管理委员会, 负责有关组织、协调、管理和指导工作, 下设经办机构, 负责具体业务工作; (3) 财政投入——实行个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的筹资机制, 中央财政每年对中西部地区按参合人群数量安排补助资金, 部分地区, 乡村集体经济组织出资投入新农合; (4) 保大病——主要补助大额医疗费用或住院医疗费用, 部分地区, 主要是中西部地区, 实行大额医疗费用补助与小额医疗费用补助结合的办法。

新农合的实施, 标志着我国农村居民医疗保障制度的建设进入高速公路通道。2005年, 有1.8亿人参加新农合, 2006年上升到4.1亿人, 2007年上升到8.5亿人, 参合率达到86.2%。

5 新农合制度的展望和思考

国际劳工组织提出, “没有社会的安定, 就没有社会的发展, 而没有社会的保障, 就没有社会的安定”。社会的安定需要完善的社会保障制度, 医疗保障是其中的重要组成部分之一。随着经济的发展、农村城镇化进程的加快和二元经济结构的改变, 城乡差别将逐步消除, 建立具有社会保障性质、城乡统一的基本医疗保险体系将是我国社会医疗保障的发展趋势。基本思路在各方热烈的讨论之中已经有所明确[6]。

在满怀期望和憧憬的同时, 也要以史为鉴, 妥善处理合作医疗发展过程中面临的或者可能面临的问题和障碍。回顾合作医疗制度起伏兴衰, 究其根本原因, 一是政府态度, 二是经济基础。政府积极主动, 则合作医疗兴, 政府逃避责任, 则合作医疗衰;集体经济支持, 则合作医疗兴, 集体经济瓦解, 则合作医疗衰。目前我国已经迎来了“合作医疗”的第二次高峰。站在高峰之上, 如何不重蹈覆辙, 避免“历史轮回”, 让广大农村居民再次失望, 是需要认真研究和解决的问题。

答案的关键, 首先是政府的信心、决心和恒心, 以及配套的制度安排和立法安排。合作医疗的历史已经充分说明, 在惠及全体农村居民医疗保障制度建设中, 政府的责任不可或缺[7]。明确政府责任的最佳方法, 是立法。其次是要协调好经济波动性和福利刚性之间的矛盾。目前新农合的补偿水平较低, 住院费用只有大约30%能够得到补偿[8], 不足以化解人民群众对因病致贫、因病返贫的担忧, 社会由此普遍呼吁马上加大投入、提高筹资、增加补偿。这一愿望是良好的, 但不见得是适宜的。综观世界各国医疗保障制度的发展和变革历史, 大体是在经济高速发展阶段给予过多的福利, 然后在经济平稳和衰退阶段不得不咽下高福利高负担的苦果。英国、加拿大、日本和美国都如此。经过30年经济高速增长, 我国政府财政目前确实有实力赋予合作医疗制度高福利特性, 但这一特性的维持, 很大程度上取决于未来的经济发展。未来经济能否持续高速增长, 则谁也不敢断言。有鉴于此, 目前不宜过快整体提高新农合的筹资水平和保障水平, 应当遵循渐进、因地制宜与经济发展相协调的原则, 避免搞运动式发展。中国应当准备好用一个较长的时期, 可以是10年、20年甚至更长的时间来巩固和加强合作医疗制度。这不是忽视农村居民的福祉, 而是出于长远维护农村居民福祉的考虑, 是基于科学发展观提出的建议。

参考文献

[1]朱敖荣.中国卫生管理学[M].吉林:吉林科学技术出版社, 1997:137.

[2]杜乐勋.我国农村医疗福利与保险制度的回顾与展望[J].中国卫生事业管理, 1985 (2) :23-26.

[3]张自宽.关于我国农村合作医疗保健制度的回顾性研究[J].中国农村卫生事业管理, 1994, 14 (6) :4-9.

[4]周开岳.农村合作医疗辨析[J].中国农村卫生事业管理, 1991 (5) :16-18.

[5]陆庭仁, 邓云, 张一飞.太和乡是如何恢复和发展合作医疗制度的[J].中国农村卫生事业管理, 1991 (4) :39-41.

[6]李朝峰, 胡兵, 赵海强.我国农村健康保障制度的回顾与发展[J].中国初级卫生保健, 2006, 20 (1) :26-28.

[7]王禄生.我国农村合作医疗制度发展历史及其经验教训[J].中国卫生经济, 1996, 15 (8) :14-15.

中国古代监察制度史鉴 篇3

中国古代监察制度在世界监察制度史上具有重要而独特的位置,它的发展与成熟有诸多原因,其中,很重要的一点是对吏治的高度重视,所谓“治国必先治官,治国之本在于治官”。法家人物尤其重视吏治,韩非子甚至提出:“明君治吏不治民。”这是因为:吏治不正、腐败盛行,首先破坏的是人民对政权的信任与尊敬,进而影响到政权的形象、权威与执行力,更严重的是毁损了社会风气。特别是对于“人治”文化传统浓厚、道德评价为先的古代中国来说,本应作为道德楷模、行为表率的官員如果嘴上一套、实际一套,将造成人们思想上的愤激与无序,使政权与人民离心,使怀疑与不信任情绪蔓延,进而造成社会运行的混乱、道德的滑坡、诚信的缺失和国家凝聚力、向心力的削弱。

古代监察制度诚然为澄清吏治、抑制专权发挥了积极作用,但未能挽救封建专制制度的灭亡。在王朝末年,政治腐朽、吏治腐败的一大标志是监察机构不但陷于瘫痪,而且同流合污,加速了王朝的覆灭。另一方面,我们也要看到,在王朝承平之时,监察机构往往发挥了重要作用。许多权臣,如桓温、蔡京、秦桧、严嵩等,在他们最炙手可热之时,也曾受到弹劾。至于皇亲国戚、宰辅重臣被弹劾者,更是不足为奇。

大致说来,古代监察制度至少有这几个特点值得注意。

一是位尊、秩低、权重。“秩卑命尊、官小权重、小大相制、内外相维”(顾炎武语)是古代监察制度的一大特色。御史台、都察院历来是中央机构的重要组成,监察官地位尊崇,如秦汉时御史大夫兼副丞相,与丞相、太尉并称“三公”;东汉时御史中丞在朝会时与司隶校尉、尚书令专席而坐,人称“三独坐”;唐朝宰相入宫廷商议大计,须有谏官随同与闻。与此同时,监察官大都品秩不高,不及行政机关。如唐朝御史大夫从三品,且时有缺置,实际长官为正五品的副长官御史中丞,其余人员只在六品至八品之间。明初更曾将都察院降为七品衙门,负责稽察六部日常工作的六科给事中最高不过七品,最低只有九品;代皇帝出巡的巡按御史仅为

七品。

尽管官阶不高,但监察官的权限极大。自晋代以后,监察官“分督百僚,自皇太子以下无所不纠”,“有阙必规,有违必谏,朝廷得失无不查,天下利病无不言”。如汉朝刺史仅六百石,相当于低级县令,却监察地方二千石长官。唐朝监察御史仅为八品,低于一般县令,但“分察百僚,巡按郡县,纠视刑狱,肃整朝仪”。对此,清代史学家赵翼解释:“官轻则爱惜身家之念轻,而权重则整饬吏治之威重。”

二是严格选任。监察官作为“治官之官”,其选任比一般官员更加严格,标准更高,所谓“其身正,不令而行;其身不正,虽令不从”。除了一般要求如清谨介直、刚正不阿外,另有一些硬性规定,如明朝规定,除经由庶吉士(从进士中再考取优异者入翰林院观政学习)产生外,其他人员担任御史须试职一年,经考核合格后方得以实授。其中最引人注意的莫过于要求监察官拥有地方从政经历。如唐朝规定,御史须有地方官经历。宋朝规定,监察御史须经两任县令。郡县治,则天下治。丰富的阅历与基层的历练,近距离地与人民接触,使地方官更知晓人民疾苦,更明白何为人民所想、所需,更谙熟行政业务、政教得失以及官场弊端。

中国政治制度史考试重点 篇4

一、名词解释:

分封制:将原有的以血缘划分居民改变为按地区划分居民,按照一定的行政区划进行管辖,是国家应该具备的特征之一。夏商把全国划分为九州,西周又调整为九畿,春秋战国时期出现了郡县分级的行政管辖,其特点是按照地域进行划分,也就意味着行政管理逐渐走向完善。郡县制:春秋战国时期后普遍推行郡县制,地方行政组织在战争中发挥出便于统一指挥,严格遵守诸侯命令的作用,呈现出取代分封采邑制的优势

战国时期,郡县制已经比较普遍,长官不世袭,由国君任命。

科举制:科举制度是国家根据需要,设立若干科目,举行公开而统一的考试,以考试成绩作为主要标准的选官制度。隋炀帝时,创立了进士科,以试策取士。这是科举制度的开始。唐科举分常举和制举两种。武则天创立武举和殿试。武举由兵部主持

影响:科举制度在中国实行了整整一千三百年,对隋唐以后中国的社会结构、政治制度、教育、人文思想,产生了深远的影响。

科举原来目的是为政府从民间提拔人才,打破贵族世袭的现象,以整顿吏制。相对于世袭、举荐等选材制度,科举考试无疑是一种公平、公开及公正的方法,改善了用人制度。

三省六部制:隋代在前代基础上重新厘定中央官制,确立了以三省六部为核心的中央行政管理体制。三省即尚书省、门下省、内史(唐改中书)省,共同组成为中央辅政机构,三省长官为宰相之职。三省六部是隋文帝创立的,目的在于分割和限制丞相权力的机构或体制。影响:

第一,使封建官僚机构形成完整严密的体系,提高了行政效率,加强了中央的统治力量。第二,使宰相的权力——分为三,三省长官的品级又较低,这就削弱了相权,加强厂皇权。在秦汉,丞相协助皇帝处理全国政事,处于“一人之下,万人之上”的地位。每当皇帝无能,丞相就可能专权。三省六部制的设立,三分相权,有利解决皇权与相权的矛盾,加强了皇权;同时扩大了议政人员的名额,收到了集思广益的效果;

第三,各部职责有明确的分工,有利于皇帝的集权与政令的贯彻执行,提高了行政效率,充分发挥了国家机构的效能。

三省六部制是中国官制史的重大变革,它标志着政治制度的成熟。此后,历朝基本上沿用这种制度。

三公九卿制:形成于战国,确立于秦汉时期。定义是秦王朝在确立皇帝尊号的同时,总结战国的官僚制度,建立起了一套适应封建国家统一需要的中央政府机构,这就是三公九卿制。三公是丞相太尉和御史大夫,九卿是廷尉、治栗内史、奉常、典客、郎中令、少府、卫尉、太仆和宗政。

变更:三公九卿制的基本结构从秦朝沿用到两晋,直至隋文帝重创的三省六部制。从三省六部制结构上看,无处没有三公九卿制的影子,此后一直到明太祖废掉中书省,尚书省和门下省,六部直接对皇帝负责,中国古代历史中的中央官制三级制度才算寿终正寝。期间有多朝代对其进行过修正,但未能从根本上改变其结构。

影响:秦始皇设立的三公九卿制,为专制主义中央集权国家制度的建立创造了雏形,对以后的历代封建王朝建立有着深远的影响。

九品中正制:时间:魏晋南北朝。220年开始,九品官人法。任用贤有识鉴的官员,担任本籍州郡的大小中正。在实施过程中,中正官全由士族豪门把持,品评人才也着于门北,被选用者也限于士族,推荐人与被推荐者之间又在政治、经济及生活等方面有密切联系。出现上品无寒门,下品无势族;公门有公,卿门有卿的局面。九品中正制成为维护门阀政治、阻塞寒素人才入仕的壁垒。

宗法制:宗法制是血统远近以区别亲疏的制度。早在原始氏族时期宗法制就有所萌芽,但作为维系贵族之间的完整制度形成和出现是在周朝的事情。

目的是为了加强分封制形成的统治秩序,解决贵族之间在权力、财产和土地继承上的矛盾。最大程度上避免由王位而引发纷争和战乱,稳定国家。

特点是嫡长子继承制度,大宗可以命令和约束小宗,小宗必须服从大宗。血缘关系和政治关系相结合。

影响:积极:总共发至保证了各级贵族在政治上的垄断和特权地位,有利于统治集团内部的稳定和团结。对中华民族传统美德的传承,祖国统一大业有促进作用。

消极:过分强调宗教,宗法观念,人为划分远近亲疏,又束缚了人的自主发展。官僚政治:官僚政治通常是应用在政府权力全掌握在官僚手中,官僚有权以国家或者民族利益为理由,而随意侵夺普通公民的自由的政治制度

二、简答题和论述题:

中国政治制度史的特点:1.君主专制、个人集权与宗法血缘关系、婚姻裙带关系贯穿于中国政治制度史的始终(以等级血缘为基础的社会关系模式、以平等为基础的社会关系模式)

2.政权与神权相结合(政教合一、政教分离)

3.政治制度与伦理道德相结合(政治的逻辑:抑恶;道德的逻辑:扬善)

4.贵族特权与官僚政治伴随着中国政治制度史的始终,专制主义中央集权制度日益加强

5.行政权力包揽一切,使中国政治制度史出现人治的特点(集权、分权;人治与法治)

6.政治制度公开承认不平等的原则,肯定社会等级差别,对不同的阶层采取不同的对待方法(政治的根本问题:平等与不平等:专制与民主。)

7.无论是以汉族统治集团为主,还是以其他民族统治集团为主建立的政权,都曾经实行“因俗而治”的政治制度

中央集权制构成的三要件:君主独揽大权而君权至高无上,以中央政权有力管辖的地方行政制度,以君权强力统率的官僚制度。

皇帝制度的特点:1.神权被皇权进一步利用,借用神的威灵,突出皇帝至高无上的至尊地位。

2.皇帝在全国范围内拥有“至高无上”的权威和“绝对”的权力。

3.全体官僚都是皇帝的臣仆,庞大的官僚机构都是执行皇帝意旨的机构。

辅政制度的发展规律及其特点:1.辅政制度的发展变化始终是围绕着君权进行的;

2.君权和辅政权的矛盾是促使辅政制度本身不断演变的主因;

3.社会的发展和各种政治势力的兴衰,是促成辅政制度发生变化的重要原因;

4.统治集团对国家机器的调整,也是辅政制度变化的重要原因。

中央政务管理体制发展规律及其特点:(一)中央政务管理体制作为政治制度,与意识识形态、经济技术基础、政治机构、自然地理风貌、民族分布等变量发生着持久的互动。

(二)我国古代中央政务管理体制的变迁保持着相对稳定性,受到儒家思想、君主专制等我国专制社会固有变量的制约。导致制度变迁在相应的根本政治体制与意识形态框架内运行,而不能脱离框架的限制。

(三)我国古代中央政务管理体制的制度变迁有着自己特定的轨道,并且具有路径依赖的特征即制度变迁是社会历史的某种延伸,沿着历史的原有轨道运行。

(四)我国古代中央政务管理体制的演变呈现出官僚系统的组织结构由简到繁、由粗到精的趋势。

(五)我国古代中央政务管理体制的演变(自秦汉后)大都以儒家思想为指导思想(包括少数民族入主中原的元、清等朝代),并以维护和巩固封建中央集权为根本目标。

(六)制度变迁一般是自上而下的过程,但是同时受到外在压力集团的影响。

(七)我国古代中央政务管理体制的演变趋向于理性的同时,导致了非理性。

(八)我国古代中央政务管理体制体现的是专制统治下的绝对“人治”,而非法制甚或法治。赋税制度演变及其特点:1.起源很早,“自虞夏时,贡赋备矣”。夏商周:土地税,土地年产量的十分之一;赋(杂税),包括国家之赋二十税一,关市之赋(百分之一的关税和百分之二的市税),山泽之税(国君的私产,百姓开采要交税),币余(放贷利息)。

2.春秋:“初税亩”,这是中国田赋制度的开始。秦统一后的赋税有田租(土地税)、口赋(户口税)和力役三种形式。以后各代还有商税、货税、物产税等,称为征榷、杂税等。农民要把收获物的2/3交给政府作赋税。

3.汉代实行算赋、口赋、田租、徭役、算缗(财产税)、关市等赋税形式,建立起一套比较完整的赋税制度,在很大程度上影响以后各代。

4.西汉,田租为十五税一 文景之治

5.北魏、隋:租调制,在均田制的基础上,由三长负责征收租调,征发徭役、兵役。6,初唐、在均田制的基础上,实行租庸调调法

7.中唐、由于土地兼并严重,原来的均田制被破坏。唐政府采纳宰相杨炎的建议推行两税法。

8、王安石实行募役法、方田均税法、青苗法、保马法。

9.张居正改革后,重新丈量土地,清查豪强地主的隐田,改革赋役制度,推行“一条鞭法”。

10.康熙实施“滋生人丁,永不加赋”制度。雍正实行“摊丁入亩”的办法,把丁税摊入田亩之中征收统一的地丁银。

1.征收的标准由人丁向田亩、资产过渡;

2.征收的方式由实物地租转向货币地租;

3.征收的名目由多种成分转向单一货币;

4.征收时间由不定时发展为定时;

5.农民服役由必须服役发展为可以代役。

中国古代官吏选拔制度的形式及其特点:

制度举荐 私人举荐 官府举荐 自荐 征辟制度

古代长期实行的一种用人制度

征,也称为征召,是君主采取特别延聘的方式

辟,也称辟属、辟除、辟召、辟用等,是主要长官自行任用属吏的制度

荫袭制度

指勋贵子弟依靠父兄的权位得以进入仕途的制度

古代国家长期保留这种选官方式,实际上是世袭制的一种变态遗留,但它与世袭制有根本上的区别

这种选官方法是为了照顾在职、退休、殉职官僚们的利益,为了换取官僚阶层对现政权的忠诚和支持,曾起到稳定政权、笼络人心的实效。

科举制度

是在荐举制度的基础上发展起来的,以考试成绩作为主要标准的选拔制度

隋炀帝时开始设置进士科,以试策取士,经过唐代的发展,使科举考试成为一项重要制度,直到1905年才由学校制度所取代

科考程序分童试、乡试、会试、殿试四级

科举考试的实行,鼓励公开竞争,择优录取,确实曾为古代国家输送了大批人才,但由于古代社会制度的局限性,在政治腐败的时候,其弊端也防不胜防

笼络个方面人才以收为己用

所有的选拔途径都同荐举有一定的关系,以期保证选拔的公正和严谨

选拔权力逐步集中收归中央朝廷掌握,并与教育、考课等制度相结合,使选官制度成为加强中央集权的重要手段

议会制度的评析:议会制度在民国难以实行的根本原因在于资本主义经济和政治基础相对薄弱。

议会制度只是形式上的移植,没有考虑近代中国社会的历史条件,脱离中国社会现实,也就不可避免地陷入中国传统政治体制的窠臼。

一 中国古代政治制度史 篇5

一、专制主义中央集权制度

1.含义:专制主义中央集权制,包括专制主义和中央集权制度两个概念。前者是指中央的决策方式,即皇帝个人专断独裁。后者是指全国各种军政财大权归属中央,地方完全由中央管理和控制。2.原因:

①经济根源:由封建的经济基础决定的。封建的个体小农经济要求有一个强有力的中央政权,维护国家统一和社会安定,保证生产发展。封建地主阶级也需要有一个强有力的政权保护封建土地所有制,镇压农民的反抗。

②政治根源:适应地主阶级建立和巩固政权,完成和巩固统一,加强对人民控制的需要。③理论来源:法家“集权”理论。

3.过程:

形成:战国。①韩非子“集权”思想;②秦国商鞅变法,建立县制。

确立:秦朝。①政治上:确立皇权至高无上;中央设三公九卿,地方实行郡县制;颁布秦律。②经济上:确立土地私有;统一货币、度量衡;车同轨,修驰道。③思想上:推行“焚书坑儒”,实行思想专制。④文化上:书同文、以法为教、以吏为师。巩固:西汉。政治上:①汉初实行郡国并行制;②汉武帝推行封建大一统的措施:在政治上主要有改革官制,设内外朝,加强皇权;推行察举制,以扩大统治基础;建立刺史制度,以监督诸侯王和地方高官;实行“推恩令”、“附益之法”解决王国问题,加强中央权力;强化完善封建法制,打击豪强地主势力。在思想上:“罢黜百家,独尊儒术”;崇尚法制。在军事上主要有北击匈奴,南攻越族。

完善:隋唐。①实行三省六部制;②科举制

加强:北宋。①集中军权:.解除朝中大将兵权,削减节度使实权;禁军统领权一分为三;置枢密院与将帅互相牵制;行更戍法;精编禁军,且分住两地,形成“强干弱枝”,“内外相制”局面。②集中行政权。在中央增设参知政事、枢密使和三司使,分宰相行政权、军权和财权。便于皇帝总揽大权。在地方:文臣知州,设立通判。二者互相牵制,加强中央对地方控制。③集中财权。设转运使管赋税运输,以削除地方割据的物质基础。④集中司法权。中央派文官管地方司法,把司法权收归中央。

发展:元朝。①在中央设中书省、枢密院和御史台,分管行政、军政和监察,设宣政院管理宗教和西藏。②在地方实行行省制度,由中央委派官员管理。

强化:明清。明朝:①在中央,废丞相权分六部,皇权空前加强;在地方,实行三司分权,大权统归中央。② 颁布《大明律》,维护封建特权,加强对人民的镇压。③设锦衣卫和厂、卫等特务机构,以保卫皇权。④实行八股取士,以加强对人民的思想控制。清朝:①清初,沿用明制,设内阁、六部。但议政王大臣会议使皇权受到限制。②康熙设南书房,以加强皇权。③雍正设军机处,标志着我国封建君主专制主义中央集权制度发展到 顶峰。④大兴文字狱,实行文化专制,造成社会恐怖。

结束:辛亥革命推翻了清王朝,结束了两千多年的封建君主专制制度。

4.特点:皇权的至高无上和实行专制独裁;帝位终身制和皇位世袭制;以“君权神授”来神化皇权以巩固统治;以文化专制来巩固政治专制;中央和地方、君权和相权的矛盾伴随着集权制度发展的始终。5.基本矛盾和发展趋势 一是皇权和相权的矛盾。其发展总趋势是相权不断削弱,皇权不断加强。

二是中央集权和地方分权的矛盾。

三、加强对人民思想控制。

发展总趋势:地方权力不断收归中央,中央集权不断加强。

⒋特点:主要特点,君主主宰国家而没有其它力量对他制约;君主具有独断性和随意性;国家是一个人的国家,政治是一个人的政治;君臣关系,实质上是“主人”和“奴才”的关系。另一特点,中央严格控制地方行政,不允许有独立的行政体系存在。地方服从 中央,最后听命于君主。中央对地方实行多层次、多渠道的管理。分权的基础上,牢牢控制着地方官吏的任免、监督和考核。

6.评价

(1)积极作用:①有利于多民族封建国家的建立、巩固和发展。②有利于巩固封建统治,维护祖国统一、国家独立与领土完整。③能有效地组织人力、物力和财力进行大规模的公共建设,有利于社会经济的发展。④有利于各地区的经济、文化交流,有利于民族融合,有利于增强中华民族的凝聚力。

(2)不利影响:①在封建社会上升发展时期,其积极作用为主流。但在下降时期,其消极作用越来越明显,严重阻碍了社会经济文化的发展和社会进步。②君主专制易形成暴政、腐败现象,成为社会进步的严重障碍。

二、中央机构和官制的变化 秦朝:三公九卿制

隋唐:三省六部制 三省六部制

(1)形成和演变:三省六部制是隋朝在继承魏晋以来中央行政制度的基础上创立的,唐朝时继续沿用。

唐 朝时三省有尚书省、中书省和门下省;六部有吏、户、礼、兵、刑、工。其中尚书省掌管行政,中书省掌管国家政令的草拟,门下省掌管国家政权的审批,六部直属于尚书省。三省长官都是宰相,他们互相牵制和制约,都由皇帝直接任免。宋、元、明、清在沿袭隋唐官制格局的基础上稍有变化,但也只是局限于形式。

(2)特点:三省六部制是在继承和发展前代政治制度的基础上形成和完善的,体现了承上启下的特点;由于三省长官都是宰相,各有职权却又相互牵制,这就使得相权进一步被削弱,专制主义中央集权的君主专制大大加强了。

(3)影响:以三省六部制为核心的中央行政机构的建立,表明我国古代封建国家的官僚制度完全趋于成熟;该制度有效地分割了相权,加强了皇权,使专制主义中央集权 进一步完善;三省六部制使中央政权更趋巩固,并有力地促进了社会安定繁荣,成为唐朝强盛的政治保障;三省六部制对后世影响巨大,唐以后的中央行政机构的格局一直没有发生重大变化。北宋:设参知政事、枢密使和三司使分宰相行政权、军权和财权。元朝:设中书省、枢密院和御史台。还专设宣政院管理少数民族事务。明朝:废丞相,权分六部。将大都督府改为五军都督府。清朝:设军机处,1911年废军机处,设内阁。

三、地方行政制度——分封制、郡县制、行省制度、土司制度 元朝行省制度

⒈规定:①元代以行中书省作为常设地方行政机构,简称行省或省,全国分为十个行省;省以下行政区划为路、府、州、县。②还有两个单列的行政区划:一是中书省作为中央行政机构并直接管理大都及周围地区称之为“腹里”;二是宣政院管理西藏、四川和青海的少数民族地区。

⒉特点:行省是最高地方行政政区,但受中央直接控制。

⒊影响:①加强了中央对地方的管理,协调了中央和地方的关系。(改变了宋朝地方行政效能低下的缺点)有利于巩固和扩大统一的多民族国家。②是中国省制的开端

四、选官制度

两汉:察举制、皇帝征召等 魏晋南北朝:九品中正制

隋唐至明清:科举制(隋:建立;唐:完善;北宋:发展;明清:没落)

五、监察制度 秦朝:御史大夫 两汉:刺史制度

北宋:通判 元朝:御史台

明朝:按察使司和厂卫特务机构

六、对百姓控制的制度

战、秦:实行连坐法。西汉:编户制度

北宋:王安石变法实行保甲制度

抗战时期:日本在沦陷区,国民党在国统区实行保甲制度

七、少数民族的政治制度 辽:蕃汉分治

金:猛安谋克制度 后金:八旗制度

06年高考题之变形

皇权与相权的矛盾,是中国古代封建国家加强专制主义集权的重要方面,以秦朝、隋唐、北宋、明清(鸦片战争前)的制度建树概括说明皇权强化的过程。

答:①秦朝确立皇权至高无上,在中央设三公九卿,其中丞相协助皇帝处理政事,必须绝对服从皇帝的命令。②隋唐在中央设三省六部,分散了相权,加强了皇权。③北宋在宰相之下增设参知政事、枢密使、三司使,分割宰相的行政、军事、财政权,分散相权,集中皇权。④明朝废丞相,权分六部,六部的长官直接对皇帝负责,君主专制空前加强。⑤清朝前期,雍正帝设军机处,军国大事完全由皇帝一人裁决,皇权进一步加强,我国封建君主专制中央集权制度发展到高峰。

八、中国古代社会的地方组织制度——编户制度、保甲制度

1.编户制度

(1)形成:西汉时期,政府为了控制和剥削农民,把民户的人口、年龄、性别和土地财产等情况详细登记在户籍上,作为管理人民、征收租赋、征发徭役和兵役的根据。编户不许无故迁移。这种制度也称作编户齐民。

(2)特点:实行的目的是为控制和剥削农民,编户制度实质上是一种租赋制度。

(3)影响:编户制度把农民固定在土地上,承受着繁重的封建剥削和各种差役,加强了西汉政府对农民的控制,同时,农民的辛勤劳动促进了西汉经济的发展。2.保甲制度

(1)形成:北宋中期,王安石变法实行保甲制度。

(2)特点:保甲制度是一种兵民一体的社会组织制度。

(3)影响:保甲制度的实行,加强了对人民的控制;增加了政府的财政收入;同时,也增强了国家的军事和治安力量。

九、古代军事制度 府兵制 募兵制

猛安谋克制 八旗制

十、中国古代的重要改革

(一)古代改革的分类

(1)奴隶社会富国强兵的政治改革:

管仲改革

齐桓公任用管仲为相,改革内政,发展生产,改革军制。使齐国国力强盛,确立了齐桓公的霸主地位。

(2)促成社会性质转变的政治改革:商鞅变法

公元前356年秦孝公任用商鞅开始变法,废井田、废特权,奖励耕战,建立县制,使秦国的旧制度被废除,封建经济得到发展,为秦灭六国创造了条件。(3)封建社会调整统治政策,挽救封建统治危机的政治变革 王安石变法

1069年,宋神宗任用王安石进行变法,推行青苗法、募役法、方田均税法、农田水利法和保甲法,取得了一定成效。新法触犯了大地主、大官僚的利益,遭到它们强烈反对,宋神宗死后,司马光任宰相,新法几乎全部废除。

(二)对中国古代政治改革的认识 1.从原因上看

① 旧的生产关系阻碍了社会生产力的发展;

② 为了达到某一政治目的,实现富国强兵;

③ 顺应历史潮流或社会发展趋势;

④ 少数民族进入中原地区后,为吸收汉族的先进制度和文化,加速本民族的封建化进程;

⑤ 统治阶级面临严重的统治危机,为了抑制土地兼并,缓和阶级矛盾,增加财政收入。2.从目的上看

根本目的是巩固封建王朝的统治;主要目的是克服封建危机;实现富国强兵。3.从性质上看

① 奴隶主贵族为实现富国强兵,达到某一政治目的而进行的军政改革;

② 封建地主阶级为建立封建统治基础,巩固封建王朝的统治,克服封建统治危机,实现富国强兵而进行的政治变革;

③ 少数民族统治者为加速本民族的封建化进程,吸收汉族的先进制度和文化而进行的社会改革。

4.从内容上看

① 调整生产关系,改革土地制度和赋役制度;

② 采取措施(如屯田,减免租税,兴修水利等)恢复、发展经济; ③ 整顿政治,惩处贪官污吏(如后周世宗改革); ④ 改革军制,严肃军纪;

⑤ 开源节流,增加财政收入; ⑥ 吸收先进民族的文化等。5.从结果和作用上看

有的改革成功了,如管仲改革、商鞅变法、北魏孝文帝改革、后周世宗改革等,这些改革增强了经济、军事力量,加速了少数民族的发展进程,为实现其政治目的奠定了基础。但挽救封建统治危机的改革尽管一度取得成效,但最终结果还是失败了,如王莽改制、王安石变法等。

6.从失败原因上看

一是改革触动了大地主、大官僚的利益,遭到他们的强烈反对;二是用人不当或操之过急,新法反而危害百姓等,如王安石变法。

7.从成功原因上看

① 顺历史发展潮流或社会发展趋势;

② 改革者或为最高统治者,或赢得最高统治者的充分信任和支持; ③ 制定了顺应社会发展潮流并切实可行的改革措施; ④ 改革者必须具有坚强的意志和百折不挠的决心。

十一、盛世局面

我国封建社会曾经出现一些天下大冶的盛世局面,这些盛世局面大多出现于一个朝代的初期或前期。

1.文景之治:西汉建立后,吸取秦亡教训,文帝、景帝从稳定统治秩序,恢复社会经济的现实需要出发,继续推行休养生息政策,鼓励农耕、提倡节俭,减轻刑罚,出现了“文景之治”,为汉武帝时期的强盛奠定了基础。

2.贞观之治:唐太宗继位后,吸取隋亡教训,善于纳谏,调整统治政策,沿用北魏以来的均田制,又实行了租庸调制,采用三省六部制,完善了中央集权,推行科举制,使社会安定、政治清明、经济繁荣、国力强盛,历史上把这段时期称为“贞观之治”。

3.开元盛世:唐玄宗前期,励精图治,重视官员的人选,任用有才干的姚崇、宋景做宰相,形成了唐朝全盛时期,中国封建社会呈现前所未有的盛世景象“开元盛世”。

4、康乾盛世

对中国封建社会盛世景象的认识

1.根 本原因是统治阶级认识到农民战争的威力,注意吸取前朝灭亡的教训,调整统治政策,使生产关系在一定程度上,在一定时期内适应了生产力发展的要求;重要原因 是当朝帝王良好的个人政治素质,以及雄才大略等,如善于纳谏,任用贤臣以及推行开明的民族政策和开放的对外政策等。直接原因是广大劳动人民的辛勤劳动,他 们才是盛世局面的直接创造者。2.作为盛世景象下的劳动人民相对于其它时期而言,生活状况的确有所改善,封建剥削也有所减轻,并在一定程度上过着详和、安定的生活,但他们并没有、也不可能摆脱封建地主阶级的剥削和压迫,他们的阶级地位没有丝毫改变。练习题

一、选择题:在每小题的四个选项中,只有一项是符合题目要求的

秦朝是我国封建专制主义中央集权制度的创立时期。据此回答1~3题: 1.以下有关秦朝封建专制主义制度的说法,不正确的是

A.是我国经济政治发展的结果

B.其体现了封建主义的残暴性

C.对我国历史发展产生了深刻影响

D.是导致秦朝迅速灭亡的主要原因

2.秦朝郡县制适应封建集权政治的需要,最主要在于

A.郡县官吏必须对上一级负责

B.郡县是地方行政管理机构

C.郡县官吏与皇帝是臣与君的关系

D.郡县完全由中央和皇帝控制,官吏不能世袭

3.我国封建社会初步发展时期,对中央集权制度形成威胁的事件或现象不包括

A.儒生攻击郡县制

B.刘邦分封同姓王

C.汉武帝颁布“推恩令”

D.豪强地主把持政权

儒家思想在中国享有极为重要的地位。据此回答4~6题: 4.董仲舒对儒学作了较大的改造,其本质意图是

A.用儒家思想教育青年子弟

B.加强对人民的思想控制

C.使儒家思想成为封建社会的正统思想

D.使儒家经典成为封建教育的课程

5.与汉武帝大力推行儒学教育有关的社会政治背景是

A.君主集权取得对割据势力的胜利

B.西汉中央地方教育系统的建立

C.佛教冲击了我国传统文化

D.经济发展使综合国力增强 6.“罢黜百家,独尊儒术”与“大一统”思想之间的关系应该是

A.用政治上的统一保证思想上的统一

B.用君权神授的思想来巩固统一

C.用思想上的统一为巩固政治上的统一服务

D.使儒家思想逐步成为封建社会的正统思想

隋唐时期实行三省六部制,完善了封建专制主义中央集权制度,据此回答7~9题: 7.唐朝前期,专制主义中央集权制度进一步完善,其完善的含义是①皇帝享有至高无上的地位 ②通过科 举选拔官吏 ③地方官吏由中央统一任命 ④中央各部门相互制约 A.①②③④ B.①②③ C.①②④ D.②④

8.隋唐三省六部制完善了自秦以来的中央集权制度,其积极意义在于

A.解决了中央与地方的矛盾

B.有利于选拔人才,保证政治清明

C.加强了皇权

D.中央机构有了明确的分工与制约,提高了工作效率 9.三省六部制的特点不包括

A.分工明确

B.相互配合C.防止独裁

D.机互牵制

北宋建立后,为了巩固统治,宋太祖采取一系列措施加强中央集权,据此回答10~13题:

10.宋太祖从地方军队中挑选士兵编入禁军主要是为了

A.加强中央集权

B.消灭割据政权

C.防御辽兵进攻

D.节省军费开支 11.北宋加强中央集权的最突出特点是

A.极力提高皇权

B.竭力削弱相权

C.削弱将帅权力

D.削弱地方势力

12.北宋造成“冗兵、冗官、冗费”的局面,从反面证明了

A.北宋加强中央集权在当时弊大于利

B.政治改革要有经济作保证

C.兵越多,战斗力越弱

D.政治改革要重视精兵简政

13.我国古代自秦汉以来中央和地方官制演变的基本趋势是

①削弱地方加强中央 ②削弱相权加强君权 ③对边疆地区的管辖和治理日趋严密 ④逐渐强化对地方官吏的控制和监视

A.①②③④

B.①②③ C.②③④

D.①②④

我国封建专制主义中央集权制度从秦朝形成后历经各朝不断完善巩固,到明清时期空前强化。据此回答第14~17题:

14.中央集权制度的建立和不断巩固对我国封建社会产生的积极影响主要在在于

A.维护多民族国家的统一

B.发展社会经济

C.巩固国防抵御侵略

D.加强民族交流

15.北宋赵匡胤和明太祖的中央集权措施最相似之处在于

A.废除丞相

B.改变、分散地方机构和权力

C.废除原全国行政区划

D.文化专制

16.中央集权制度在我国封建社会后期(明清时期)消极因素逐渐增大,主要在于

A.激化了阶级矛盾

B.出现宦官专权的局面

C.统治集团内部争权夺利斗争激烈

D.严重阻碍了资本主义萌芽的成长

17.明清时期君主专制空前强化反映的本质问题是

A.封建政治制度进一步完善

B.封建制度走向衰落

C.经济基础与上层建筑相适应

D.阶级矛盾、统治阶级内部矛盾尖锐

我国少数民族建立的有关制度,曾经发挥过重大的历史作用。回答4~6题。18.与女真族首领完颜阿骨打推行的猛安谋克制的性质基本相同的制度是 A.募兵制 B.府兵制 C.八旗制度 D.保甲制

19.契丹建国后,曾采取“蕃汉分治”的政治制度,主要是因为 A.契丹与汉族的民族矛盾尖锐 B.辽境内政治经济发展不平衡

C.皇帝与汉族官僚谋求妥协

D.中原先进政治制度的吸引

20.下列是关于“八旗制度”的特点和影响的表述,其中正确的说法是①建立于清朝②具有行政管理、军事征战、组织生产三项职能 ③对满族的壮大和经济发展起了积极作用 A.①②③ B.①③ C.②③ D.①② 答案

一、选择题

1D2C3C4B5B6C7D8D9C10A11D12D13A14A15B16D17B18.C19.B20.C

古代的重要改革

(一)、概述:奴隶社会的富国强兵的改革:管仲改革。促使社会性质变化的改革:商鞅变法。封建统治者调整政策的改革:庆历新政;王安石变法。

(二)填表

对比商鞅变法与王安石变法

1商鞅变法 2王安石变法 背景

1战国时期奴隶制度崩溃,新兴地主要求政治改革

2北宋中期严重社会危机:土地兼并,阶级矛盾,冗官冗兵冗费,辽、西夏的威胁 目的

1建立地主阶级统治,富国强兵

2摆脱危机,巩固封建统治

性质

1地主阶级的政治改革,促进社会性质变化的公共

2地主阶级的政治改革,封建统治者调整政策的改革 内容

1连坐法;重农抑商;奖励军功;统一度量衡;废分封行县制;废井田制,确立土地私有制

2理财:青苗法;募役法;农田水利法;方田均税法、市易法;军事:保甲法;将兵法教育:改革科举、整顿太学

结果作用

1废除了奴隶主的世袭特权,促进了封建经济的发展;为秦的统一奠定了基础;严刑峻法、文化高压,消极影响 2财政收入增加,兴修了许多水利工程,军事实力增强,一定程度扭转积贫积弱的局面。但最终失败 成败原因

1顺应历史潮流,态度坚决,措施得力,最高统治者的支持。

2改革中用人不当,出现一些危害百姓的现象;遭大地主、大官僚的反对。1.西周时期,对其统治中心威胁最大的少数民族是 A.匈奴 B.东湖 C.犬戎 D.山戎 答案:C 2.春秋诸侯争霸促进民族融合主要体现于

A.汉族政权“尊王攘夷”抵制边地各族的进攻 B.犬戎攻破镐京,帮助推翻西周汉族政权 C.华夏族和其他民族接触频繁 D.少数民族大量迁往内地与汉族杂居 答案:C 3.下列哪项不是管仲相齐提出“尊王攘夷”的口号并施行“尊王攘夷”行动的 A.援助燕国打败山戎的进攻B.帮助卫国挫败狄人的侵犯

C.讨伐不向周王进贡的楚国 D.打败攻破镐京的犬戎 答案:D 4.秦朝修建万里长城的本来目的是

A.秦始皇好大喜功,显示其威风 B.巩固北方,保护北方人民正常的生产和生活 C.加强和匈奴族的经济文化交流 D.为统一中国作防御准备 答案:B 5.贾谊(前200年-前168年)在《过秦论》中说:“却匈奴七百余里,胡人不敢南下而牧马。”这是下列哪一次军事行动所造成的

A.蒙恬率军出击匈奴B.卫青、霍去病出击匈奴

C.窦宪率军出击北匈奴D.窦固带兵出击北匈奴

导析:本题为材料选择题,旨在考查考生准确阅读理解材料和依据有效信息解决问题的能力。根据贾谊的生卒年代:前200年-前168年,以及材料的出处《过秦论》,可判断BCD三项都发生在贾谊死后,不可能是材料所说的军事行动,故可排除。答案:A 6.下列各项,正确反映了东汉时期我国国际交往情况的是

A.佛教在开始传人中原地区 B.开始探索到达西亚、欧洲的商路

C.欧洲国家与东汉政府开始直接交往 D.与日本各小国的交往开始形成 答案: C 7.西汉文帝时,对边疆少数民族尽量避免出兵其主要意图是

A.预防内忧外患 B.促进民族间友好

C.为了休养生息D.推行儒家文化 答案:C 8.对下列这一民族称呼的先后顺序是①靺鞨②女真③黑水④满族⑤满洲 A.①②③④⑤ B.①②③⑤④ C.①③⑤②④ D.①③②⑤④

导析:本题为排序式选择题,重在考查考生准确掌握知识和排序能力。靺鞨族原居住黑龙江凇花江和乌苏里江流域,七世纪中叶以后,其中黑水和粟末两部强大起来。女真族是唐朝时的黑水靺鞨,契丹称他们为女真,满洲是女真族发展起来的,辛亥革命以后称满族。由此可知正确选项应为D。答案:D 9.南北朝时期和宋元时期的民族融合过程,实质上是少数民族 A.内迁杂居过程 B.社会封建化过程

C.民俗汉化过程 D.南下开发过程 答案:B 10.唐宋两代,民族问题呈现出不同现象和特点的根本原因是

A.民族的优劣B.封建制度的强化C.封建国家的盛衰 D.民族政策的正确与否

答案:C 11.下列事件发生的先后顺序是①匈奴分裂为南匈奴和北匈奴②突厥分裂为东突厥和西突厥③蒙古分裂为漠北、漠南、漠西三部④蒙古分裂为鞑靼和瓦剌 A.①②③④ B.④③②① C.②①④③ D.①②④③

导析:本题为排序式组合选择题,主要考查学生准确掌握基础知识和排序组合能力。①发生在东汉初年,②发生在隋朝,③发生在明末清初,④发生在14世纪末。由此可知正确答案为D。

12.自汉朝至明朝,我国对外贸易的主要商品首推

A.铁器和纸张 B.丝绸和茶叶 C.瓷器和丝绸 D.纸张和火药 答案:C 13.我国古代对外贸易直接到达非洲的朝代有①唐朝②北宋③南宋④明朝

A.①② B.③④ C.①③ D.①④ 特别注意“直接”二字。答案:B 14.下列外国人来中国交往的先后顺序是①安敦王朝的使臣②崔致远来华留学③倭奴国的使者④马可波罗⑤利玛窦 A.①②③④⑤B.①④③②⑤C.③④②①⑤D.③①②④⑤(D)15.宋元时期民族关系所具有的特征是①既有战争,也有议和②由多民族政权对峙到走向统一③民族融合进一步加强④新的少数民族形成

A.①②③ B.①②④C.①③④ D.①②③④ 答案:D

16、戚继光率领明军抗击来自东方侵略的同时来自西方列强对中国的侵略活动有 A.沙俄入侵黑龙江流域B.荷兰殖民者侵占台湾

C.葡萄牙殖民者侵占澳门D.英国开始向中国走私鸦片(C)

17.郑和下西洋时进行的一些贸易活动,从本质上看是 A.资本主义萌芽的要求 B.当时商品经济活跃的表现

C.政府重视对外贸易的表现 D.明政府加强同各国交往的一种手段 答案:D 18.中国古代吸取外来经济、文化的诸项史实中,按先后顺序排列应是①学习天竺的熬糖法②佛教传人中国③从吕宋传入原产美洲的甘薯、烟草

A.③①② B.③②① C.②①③ D.②①③ 答案:C 19.中国古代史上,民族融合的主要历史作用是促进了 A.游牧民族农业化B.少数民族封建化

C.各民族之间经济文化的交流D.统一的多民族国家的形成、发展和巩固 答案:D 20、下列战役属于反抗外来侵略、捍卫中华民族利益的是①东京保卫战②台州九捷③郾城大战④北京保卫战⑤雅克萨之战

A.①②⑤ B.②③④ C.③⑤ D.②⑤答案:D

21.概括明朝以前中外关系的主要特点。明清时期对外政策呈现什么趋势?为什么会呈现这种趋势?后果怎样?(1)特点:①中华文明处于世界领先地位,中国成为周边国家、亚非地区经济文化中心②中外关系以互通使节、贸易往来和文化交流为主。③汉、唐、宋、元各朝基本上采取了对外开放政策。

(2)趋势:明清时期的对外政策由开放到闭关自守。

(3)原因:①明清时期中国封建制度渐趋衰落和腐朽。②外因是倭寇侵略我国东南沿海,西方殖民者的东来。(4)后果:闭关政策阻碍了我国商品经济的发展和资本主义萌芽的成长,妨碍了中外经济文化的交流,使中国几乎脱离了世界发展的潮流,落后于西方,从而进一步受到西方的侵略。

一、中国古代社会最高首领的更替制度:禅让制和王位世袭制 1.禅让制:原始社会后期,部落联盟民主推选首领的制度。2.王位世袭制: 王位世袭制的确立是建立在社会生产力发展的基础之上,顺应了历史发展的潮流,是一种进步的历史现象。

二、中国早期政治制度的特点 1.早期政权(王权)和神权结合

2.以血缘关系为纽带形成国家政治结构 3.最高统治集团尚未形成权力高度集中

三、汉到元政治制度的特点

⒈不断发展了专制主义中央集权。在中央,相权不断分散削弱,君权不断加强。在中央与地方的关系中,中央严格控制地方。

⒉君主主宰国家,统治具有独断性和随意性;君臣关系,实质上是“主人”和“奴才”的关系。

⒊中央对地方实行多层次、多渠道的管理,牢牢控制着地方官吏的任免、监督和考核。

三、君主专制制度的加强对中国社会发展的影响

明清时期君主专制制度加强,使地方的政治自主性和能动性日益受到压抑。君主专制使皇帝的决策独断和随意,容易出现失误;使大小官吏唯上是从,助长了官场的因循守旧之风。导致官僚主义、贪污腐化之风盛行。这一切,都极大地妨碍了社会的进步。

四、分封制、郡县制和行省制的比较

1.不同点:①时代:分封制,奴隶社会政治制度,盛行于西周;郡县制,战国到元朝以前的封建 社会;行省制:元朝以后②和中央的关系:分封制,以血缘关系为纽带,权力和地位可以世袭,有相对的独立性。郡县制,是中央下属的行政机构,官员由皇帝任 免,直属于中央。行省制:是中央最高行政机构中书省的派出机构,其行政长官直接对中书省负责。

③作用和影响:分封制,前期起到积极作用,如使西周疆域扩大,统治巩固。但是,因为有较大的独立性,容易造成国家分裂战乱,破坏统一。郡县制和行省制,有利于中央集权,维护国家统一,积极作用明显。

2.相同点:都是中国古代重要的政治制度;实行目的都是为巩固统一;都产生过积极作用。

五、府兵制与募兵制的比较

府兵制与募兵制都是重要的兵制。从南北朝到唐朝后期,我国主要实行府兵制;唐玄宗起募兵制是我国的主要兵制。两者的主要区别:一是士兵职业的性质。府兵制下的士兵是与农业紧密结合,“寓兵于农”“兵农合一”。府兵平时在家乡从事农业生产,农闲受军事训练,轮番宿 卫京师,战时应征作战并自备武器、粮食等,军费由农民负担。战事结束,解甲归田。募兵制下的士兵应国家招募当兵,当兵是他们的一种职业,完全脱离农业生 产。他们由国家供给衣食,免征赋役。二是兵将关系。府兵制的兵将平时不在一起,不易形成将帅拥兵自重的局面。募兵制下,将领长期统帅一支军队,兵将之间有 了隶属关系,导致军阀的形成。安史之乱、藩镇割据与此极有关系。六、三公九卿制与三省六部制的比较(1)相同点

①都对古代社会产生过深远影响的中央行政制度; ②都是专制主义中央集权制加强的表现。(2)不同点

①时代不同:前者确立于秦,盛行于汉;后者确立与隋,盛行于唐。

②内部结构不同:前者是综合性的中央行政制度,其中行政、军事、监察等权力融为一体,皇帝的家政、国政混为一谈;后者则是集决策、审议、行政为一体的中央行政机构。

③丞相的组成和地位不同:前者中的丞相协助皇帝处理全国政事,有相对独立的决策权、审议权和行政权;后者由于三省的长官都是宰相,使相权一分为三,从而加强了皇权。

七、、科举制

(1)历史沿革

隋文帝废除九品中正制,开始采用分科考试的方法选拔官员;隋炀帝时,始建进士科,科举制形成;唐朝继承和完善科举制度:贞观年间,增加考试科目,以进士、明经两科为主;武则天时,增加科举取士的人数,首创武举和殿试;开元年间,任用高官主持考试,提高科举考试地位,后成定制。

北宋的科举制比唐朝有了进一步发展:考试分为乡试、省试、殿试三级,严格科举考试程序,举人经礼部考试后须经殿试才算合格,录取权由皇帝直接掌握,殿试成 为定制;考试科目逐渐减少,进士科成为最主要科目;实行糊名制,即将试卷上的姓名、籍贯密封,防止考官舞弊;录取名额比唐朝大大增加。

明朝沿袭了前代科举取士制度。为严厉控制士人的思想,科举试卷仅从儒家的四书、五经中命题,而且只准用程、朱理学的观点,不许发挥个人见解;答卷的文体,有严格的规定,分八个部分,称为“八股文”。八股取士制度,严重地束缚了人们的思想。

20世纪初,由于国内形势的剧变,封建科举制度已不适应形势的需要。1905年,清政府废除了科举制度。(2)评价

实质:科举制的开创,是社会经济发展、阶级关系变动的产物。①积极作用:

A.开放考试,吸收了不少寒士进入政权,有益于扩大和巩固封建统治的政治基础,改变了封建前期世族门阀把持朝政的局面;

B.广大庶族地主通过科举入士做官,给封建政权注入了生机和活力;

C.选拔官吏从此有了文化知识水平的客观依据,有利于形成高素质的文官队伍;

D.读书—考试—做官三者联系,把权、位与学识结合起来,营造了中华民族尊师重教的传统,刻苦勤奋读书的氛围;E.促进了文学的繁荣,如唐以诗赋取士,促进唐诗繁荣。②消极作用:

A.明清实行八股取士,从内容到形式严重束缚应考者,使许多知识分子不讲实际学问或束缚了知识分子的思想;

B.八股取士所带来的脱离实际的学风,对学术文化的发展产生了极为消极的影响; C.清末科举制度严重阻碍了科学文化的发展,是导致近代中国自然科学落后的重要原因之一; D.科举制度不利于知识创新,更不利于创新人才的培养。

中国政治制度史参考资料 篇6

1、经书诸子类

十三经:易经、尚书、诗经、周礼、仪礼、礼记、春秋左氏传、春秋谷梁传、春秋公羊传、论语、孝经、尔雅、孟子

诸子百家:儒、墨、道、法、阴阳、名、兵、纵横、农、杂

2、正史实录会要类

纪传体:二十六正史

编年体:春秋、司马光《资治通鉴》、毕沅《续资治通鉴》 纪事本末体 起居注、实录:《明实录》《清实录》 会要:姚彦渠《春秋会要》、董说《七国考》、孙楷《秦会要》、徐天麟《西汉会要》《东汉会要》、杨晨《三国会要》、朱铭盘《晋会要》《南朝宋会要》《南朝齐会要》《南朝梁会要》《南朝陈会要》、王溥《唐会要》《五代会要》、徐松《宋会要辑稿》、龙文彬《明会要》

3、政书典章诏令类

周礼 “三通”:杜佑《通典》、郑樵《通志》、马端临《文献通考》 乾隆官修:《续通典》《续通志》《续文献通考》《清通典》《清通志》《清文献通考》 刘锦藻《清续文献通考》

林虑、楼昉《两汉诏令》 宋敏求《唐大诏令集》 宋绶《宋大诏令集》 明大诰、皇明诏令

《唐六典》、《大唐开元礼》 李心传《建炎以来朝野杂记》《庆元条法事类》 《大金集礼》《元经世大典》《元典章》 《明会典》《皇明条法事类纂》《明经世文编》 《八旗通志》《大清会典》《大清会典事例》、各部院则例 《皇朝经世文编》《皇朝经世续编》《皇朝经世三编》 王庆云《石渠余记》吴荣光《吾学录》

《唐律疏议》《唐明律合编》《宋刑统》《元至正条格》《大明律》《大清律例》 南京国民政府《六法全书》

刘海年、杨一凡《中国珍稀法律典籍集成》,杨一凡、田涛《中国珍稀法律典籍续编》

4、类书丛书工具书类

唐:虞世南《北堂书钞》、徐坚《初学记》、欧阳询《艺文类聚》 宋:《册府元龟》《太平御览》,王应麟《玉海》 明:《永乐大典》 清:《古今图书集成》

《四库全书》

孙逢吉《职官分纪》 黄本骥《历代职官表》 高承《事务纪源》 傅岩《事物考》

5、研究考论类

王应麟《汉制考》、洪迈《容斋随笔》、顾炎武《日知录》、王鸣盛《十七史商榷》、钱大昕《廿二史考异》、赵翼《廿二史札记》《陔余丛考》

沈家本《历代刑法考》、程树德《九朝律考》、吕思勉《中国制度史》、王国维《殷周制度论》、陈寅恪《隋唐制度渊源略论稿》、王仲荦《北周六典》

康有为《孔子改制考》、梁启超《变法通议》、陈顾远《中国法制史概要》、吕振羽《中国制度史》、周谷城《中国政治思想史》、曾资生《中国政治制度史》、杨鸿烈《中国法律发达史》《中国法律思想史》、王亚南《中国官僚政治研究》

6、公报档案方志类

南京临时政府公报、北洋政府公报、南京国民政府公报、中央人民政府公报

北京第一历史档案馆(明清)、南京第二历史档案馆(民国政府)《清末筹备立宪档案史料》 清《朱批奏折》

《曲阜孔府档案史料选编》《四川巴县档案汇编》《盛京档案汇编》《满文老档》《中华民国史档案资料汇编》

《宋元方志丛刊》《中国地方志联合目录》《新版中国地方志书目》

7、野史笔记案例类

岳珂《愧剡录》 陶宗仪《南村辍耕录》 沈德符《万历野获编》 张萱《西园闻见录》 《历代笔记小说大观》 黄六鸿《福惠全书》 应劭《风俗通义》 郑克《折狱龟鉴》 桂荣万《棠阴比事》 徐珂《清稗类钞》 清《刑案汇览》《刑案汇览续编》 张集馨《道咸宦海见闻录》

8、谱牒契约金石碑刻类

《中国家谱综合目录》 官藏私藏契约文书

9、出土文物考古类

《甲骨文合集》《甲骨文合集补编》 郭沫若《两周金文辞大系图录考释》 《殷周金文集成》 《睡虎地云梦秦简》

阅读书目

路易斯·亨利·摩尔根:《古代社会》 顾颉刚“古史辨”

张光直《中国青铜时代》

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《从爵本位到官本位》《波峰与波谷:秦汉魏晋南北朝的政治文明》《服周之冕》

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