塑料产品检验基础知识培训讲义(精选6篇)
一: 常见塑料件外观缺陷名词解释.1.短射: 也称之为缺料,不饱料,是指射出的熔融树脂,在射入模穴中对于模穴的某一角落无法完全充填,而造成不满模的情况.2.毛边: 也称之为溢料,披风.是指熔融材料在流入合模面时,如果有空隙存在,则材料会流入空隙中形成毛边.3.流痕: 也称之为波纹,流纹.是指熔融材料,在射入成型空间时,由于温度下降急冷固化,造成材料的粘度增高,降低流动性.尤其是在成型品表面,材料的固化速度最快,在受到后续树脂的推动下,会形成以浇口为中心,垂直于射出方向的波纹.4.缩水: 也称之为平面凹陷.是指在成型品表面呈现凹陷的现象.主要原因是材料在冷却因化时,体积收缩引起的.常见于肉厚较厚的部位.5.银丝: 也称之为料花.银痕.是指在成型品表面,于材料流动方向上产生银色的条纹.主要原因是材料干燥不充分,含有水份造成.6.结合线: 也称之为熔接线,合胶线.是指熔融材料在合流的部份,由于流动的树脂前端无法完全合流,所产生的条纹.7.气泡,空孔: 是指在成型品内部产生空隙的现象.对透明的成型品而言,严重影响成型品外观.此现象的主要成因是由于成型品在肉厚部份中心处冷却最慢,所以材料会在中心部产生空孔.另外熔融材料若含有水份或挥发性气体,则也会在靠近成型品表面有空孔或气泡的产生.8.翘曲: 或称之为弯曲,变形.主要是因为成型品的收缩不均一,而造成成型品内部形成应力,一旦脱模,成型品内部应力松弛就造成形状的改变.9.裂痕: 是指在成型品的表面会产生毛发状的裂纹.形成裂痕的原因大致有三种:A.因为成型品有残留应力或应力变化所致.B,成型品受到外力作用以致产生应力集中所致.C,受化学药品,吸水作用或树脂再生等成型环境影响所致.成型品的残留应力,大都是因为射出太饱,不均匀厚度产生的收缩差异.或脱模时不良的顶出动作造成的.10.烧焦和黑条: 烧焦的现象通常发生在成型品的合模线部位,或是在成型品的最后成形的部位产生.此种现象的产生主要是由于模穴中空气不能顺利排出,而受到射入材料的压缩,此气体压缩将造成大量热能放出,从而使某部位的材料发生烧焦的现象.黑条的现象是由于材料在料筒中的温度过高,在未射出前已有裂解产生.所以在射出成型时,会沿着材料流动方向呈现黑色的条纹.11.喷痕: 或称之为喷流.冷料.是指材料在射出时,从浇口进入模穴中.熔融材料呈曲折的的带状固化现象.所以在成型品的表面会形成蛇行状的流痕.其形成主要原因是由于材料射入模穴时,材料的温度过低或冷却太快,使材料的前端迅速固化.接着受到随后进入的热材料压缩,而造成明显的流动纹路.此种不良现象,在侧面浇口较容易发生.塑料产品检验基础知识培训讲义
12.表面光泽不良: 或称之为表面雾状.是指成型品的表面,失去材料原有的光泽性.而在表面有模糊暗淡的色泽.或形成乳白色的薄层.如对透明材料而言.光泽不良会使其透明性降低.其形成原因主要有两点:一是模具表面抛光不良,当模具抛光不良时,由于模具表面不够光滑,所以材料充填后,会造成表面凹凸不平,以致影响表面光泽.二是由于材料熔胶温度或模温过低.因为熔胶温度或模温过低.造成材料一射入模穴中就迅速固化.以致无法使表面的光泽性良好.模温是影响成型品表面光泽性的一个重要因素.13.脱模不良: 是指成品在脱模时很难和模具分离的现象.如果强行把成品从模穴中取出,则可能使成品发生白化,变形或龟裂之现象.造成脱模不良的主要原因有:A,模具制作不良,容易在射出时产生毛边.B,成型条件不适当.C,成型品脱模时,会附在模具的定模上.D,顶出系统不良,脱模销位置不适当等.14.其他一较常见的外观不良有: 异色, 黑点(异色点), 顶白,.浮纤, 刮伤, 凹凸点, 组合断差,间隙.等.二: 塑料件的一般检验项目.1: 尺寸.1)依产品图面,对影响产品功能,组装配合等重要尺寸作量测.依据尺寸规格公差作出是否合格的判断.量测尺寸时需注意: A:不要提供不准确数据和假数据.B:按图纸要求建立基准,注意图纸的版本和设变尺寸.C:操作仪器要严格按照仪器使用要求.D:仪器要定期保养.E:不使用不合格的未经校验的仪器.F:使用中若仪器受到意外伤害,要立即报告相关人员进行点检,校正.G:要注意仪器启动时,相关参数的调整.如电压,气压等.H:量测人员要不断学习,提高素质.2)量测尺寸之原则: 外大内小,两边取中(避开毛边和弯曲部位).即测外边尺寸时取最大值.测内边尺寸时取最小值.测中点尺寸时,取中间值.但如果要求比较严格或测量边比较长时,要记录最大值和最小值.2: 材质
即成型塑料产品所用之原材料.塑料产品的材质一般不作检验,由原材料的供货商提供材料的质量保证书.以保证所用之材料符合图面或合同之要求.在发生质量异常时,若经分析是原材料物性之不良,可依据质量保证书进行追溯和索赔.3: 颜色
1)塑料产品颜色之检验通常分为目测和色差仪测试两种方式.在作目视检验时要注意检验之环境,光线等.最好能在光源箱中作比对检验.在用色差仪检验时要注意仪器是否在校验有效期内.所用之标准样和比较样是否清洁,表面是否有划伤等.若目视检验判定有分歧时,以色差仪的读值数据为准.2)检验色差的主要依据是色板(CCP).样品,色票(PANTONE).通常素材的色差检验是用CCP或样品同来料所附之色板或产品进行目视或色差仪比对, LOGO的颜色通常是用PANTONE或样品同需检验的产品进行目视比对.在用色差仪检验时,注意读色板或样本数据时,需选择不同的不少于三点的读数数据.只有当色板或样本没有足够的光泽(或咬花)面面积时,方可选择三点以下之读数数据.在使用色板时,要注意不能用手直接接触色板量测面,可用手指捏住色板的两侧面,或用手贴于色板的非量测面进行测量.色板若须清洁时,不能使用酒精或其它有机溶济,只能用药棉沾水轻擦.测量时,色差仪的测头要紧贴色板表面,使测头之量测面与色板之量测面完全贴合.且测头不得在量测面上来回拖移,以免损伤量测面.色板之使用一次最好不要超过15分钟,使用完毕后即放入黑袋中.3)相关名词解释.CCP: COLOCK CHIP.色板.标准色板: 指从客户申请到或由客户确认的色板,此色板之L,A,B值将作为以后调整色差的依据.母板: 指依据标准色板或客户提供的L,A.B值进行复制的色板.该色板必须满足▲E<=0.50要求.▲E: 指样本与标准色板或指定之标准值之间的差异.计算公式为: ▲E2=(▲L)2+(▲A)2+(▲B)2
为推动再制造产业健康有序发展,规范再制造产品生产,引导再制造产品消费,工信部制定了《再制造产品认定管理暂行办法》。内燃机再制造产业作为再制造产业的重要组成部分,近几年得到了快速的发展,为全面贯彻落实《内燃机再制造推进计划》 ( 工信部节〔2013〕406号) ,使各相关企业能够充分了解再制造产品认定的意义,明确再制造产品认定流程,熟悉内燃机再制造标准化体系,加强再制造知识产权保护,以推动再制造产品认定等工作的开展,中国内燃机工业协会拟于2015年4月1日 - 2日在江苏无锡举办“再制造产品认定、标准体系及知识产权培训”。本次培训由无锡大豪动力有限公司协办。
培训将邀请工信部指定的第三方认证机构 - 方圆标志认证公司、全国内燃机标准化技术委员会以及北京中伦律师事务所的相关专家进行讲座,同时传授再制造产品认定的成功经验,协会希望内燃机再制造产业联盟以及各相关单位能够积极报名参加,为贯彻国家产业政策打下良好的基础。
一、培训主要内容
( 一) 培训内容
1. 专家详解《再制造产品认定管理暂行办法》内容,明确再制造产品认定流程;
2. 专家详解再制造标准化体系建设情况以及内燃机再制造过程中相关标准的应用;
3. 专家详解再制造产业的知识产权问题及保护措施;
4. 培训讲师现场解答学员提出的相关问题。
( 二) 参观考察
组织参观无锡大豪动力有限公司、玉柴再制造工业 ( 苏州) 有限公司等企业。
二、报到时间与地点
报到时间: 2015年3月31日全天报到
第二部分:学习信贷业务应了解的法律规章制度 第三部分:农村信用社信贷管理特点及基本知识 第四部分:做好信贷工作应具备的十种基本能力
二〇一〇年十月·呼和浩特 第一部分信贷基础理论知识
一、信贷与信贷业务
(一)信贷的概念:
信贷是指以偿还和付息为条件的借贷行为,它是价值运动的特殊形式。从本质上说,信贷是在不改变商品和货币的所有权的基础,以取得利息收入为目的,暂时让渡商品或货币使用权的一种信用活动。
广义的信贷是指以银行为中介、以存贷为主体的信用活动的总称,包括存款、贷款和结算业务。
狭义的信贷通常专指银行的贷款,即以银行为主体的货币资金贷放行为。
(二)信贷的基本特征
1、价值单方面转移性。
2、偿还性。
3、收益性。
4、融通性。
(三)信贷资金的构成
1、信贷资金的来源:自有资金(股本金)、各项存款、各项借款、结算中资金。
2、信贷资金的运用:库存现金、中央银行存款(一般准备金、法定准备金)、同业存款、结算备付金、各项贷款、投资、其他资金运用(贴现、租赁、不动产等)。
3、信贷资金来源与运用的关系:信贷资金来源决定信贷资金运用;信贷资金运用能创造新的信贷资金来源。
(四)信贷业务的概念
1、概念:指金融机构利用自身实力或信誉为客户提供资金融通,并以客户支付融通资金的利息、费用和偿还本金或最终承担债务为条件,对客户提供的各类信用的总称,包括本外币贷款、商业汇票的承兑、贴现、信用证、担保等资产和或有资产业务。
2、按照核算的归属分类:(1)表内业务(资产业务):本外币贷款、贴现等。贷款是金融机构的主体业务。商业汇票贴现:是指商业汇票的持票人将未到期的商业汇票转让给金融机构,金融机构按票面金额扣除贴现利息后,将余额支付给持票人的一种融资行为。(2)表外业务(中间业务):
商业汇票承兑:是指金融机构做为付款人,根据出票人的申请,承诺在汇票到期日对收款人或持票人无条件支付汇票金额的票据行为。信用证:是指金融机构应申请人的要求向受益人开立的,凭规定的单据支付一定金额的书面保证,是银行有条件的付款承诺。担保:是金融机构根据申请人的请求,以出具保函、备用信用证等方式向申请人的债权人(受益人)承诺,当申请人不履行其债务时,由银行按照约定履行债务或承担责任。
二、信贷管理的基本原则和要素
(一)信贷管理的基本原则
1、安全性原则
2、流动性原则
3、效益性原则
(二)贷款的五个要素
1、金额:
2、贷款方式:
(1)信用贷款:指凭借款人的信誉发放的贷款。(2)担保贷款:
A:保证贷款:指按《担保法》规定的保证方式,以第三人承诺在借款人不能偿还贷款时,按约定承担一般保证责任或者连带责任而发放的贷款。B:抵押贷款:指按《担保法》规定的抵押方式以借款人或第三人的财产作为抵押发放的贷款。C:质押贷款:指按《担保法》规定的质押方式以借款人或第三人的动产或财产权利作为质物发放的贷款。
(3)票据贴现:指贷款人以购买借款人未到期的商业票据的方式发放的贷款。
3、贷款用途:
4、贷款期限:指贷款发放日起到贷款到期日止的时间期间。(1)短期贷款:指期限在一年以内(含一年)的贷款。
(2)中期贷款:指期限在一年以上(不含一年)五年以下(含五年)的贷款。(3)长期贷款:指期限在五年以上(不含五年)的贷款。
5、贷款利率:
第二部分:学习信贷业务必须了解的法律规章制度
一、学习信贷业务应了解的法律规章制度 法律-行政法规-规章-规范性文件
(一)与信贷业务相关的国家法律和行政法规;
(二)中国人民银行和中国银行业监督管理委员会制定的各项规章和规范性制度、文件;
(三)自治区联社结合全区农村信用社信贷管理实际,制定的各项制度、流程及单项业务品种管理办法;
(四)各旗县联社(农合行、农商行)结合本机构实际,制定的各项制度和实施细则等。
二、与信贷业务相关的国家法律和行政法规
(一)法律层面:中华人民共和国人民银行法、银行业监督管理法、商业银行法、担保法、物权法、票据法、合同法、公司法和专业合作社法等。
(二)行政法规层面:
1、《金融违法行为处罚办法》
2、《贷款通则》:
备注:修订-废止-再修订;规则突破与遗留问题。
3、征信管理条例(目前正在征求意见中)
三、应掌握的人民银行和监管部门出台的规章和规范性制度文件
(一)规章层面
人民银行制定出台的:
1、人民币利率管理规定 中国银监会制定出台的:
1、固定资产贷款管理暂行办法
2、流动资金贷款管理暂行办法
3、个人贷款管理暂行办法
4、项目融资业务指引
5、贷款授信管理类:《商业银行集团客户授信业务风险管理指引》。
6、贷款业务品种管理类:《汽车贷款管理办法》、《金融机构信贷资产证券化试点监督管理办法》、《单位定期存单质押贷款管理规定》、《个人定期存单质押贷款办法》、《证券公司股票质押贷款管理办法》。
(二)规范性制度文件 中国银监会制定出台的:
1、贷款授信管理类:《商业银行授信工作尽职指引》、《商业银行小企业授信工作尽职指引(试行)》、《银行开展小企业授信工作指导意见》。
2、贷款业务品种类:《银团贷款业务指引》、《农村合作金融机构社团贷款指引》、《农村信用合作社农户联保贷款指引》、《农村信用社小企业信用贷款和联保贷款指引》、《商业银行并购贷款风险管理指引》、《商业助学贷款管理办法》、《关于进一步加强信贷资产证券化业务管理工作的通知》等。
3、房地产贷款类:《商业银行房地产风险管理指引》、《经济适用住房开发贷款管理办法》、《廉租住房建设贷款管理办法》等。贷款风险的分类:《关于非银行金融机构全面推行资产质量五级分类管理的通知》、《贷款风险分类指引》、《小企业贷款风险分类办法(试行)》《农村合作金融机构信贷资产风险分类指引》。
4、不良贷款管理类:《关于加强银行已核销贷款管理工作的通知》、《关于加强大额不良贷款监管工作的通知》、《关于金融企业贷款损失准备金企业所得税税前扣除有关问题的通知》。
5、贷款合作发展类:与担保机构、典当机构、房地产评估机构、中介机构等机构贷款合作。
6、其他贷款监管文件:贷款统计等。
四、自治区联社制定出台的信贷制度办法
(一)我区农村信用社的信贷管理制度体系框架 我区农村信用社的信贷管理制度体系,是以信贷管理基本制度为准则和制度构架,在此基础上,制定具体的、单项的管理制度、管理办法和实施细则,从而形成信贷管理制度体系。全区农村信用社信贷管理制度体系由信贷管理基本制度、综合管理办法、单项业务品种管理办法组成。
其中,信贷管理基本制度是根据《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国担保法》、《贷款通则》等有关法律、规章,结合农村信用社实际,确立我区农村信用社信贷管理的基本原则、基本概念、基本标准等主要内容。具体包括对贷款种类、期限与利率的基本规定,客户对象和基本条件,客户统一授信管理、客户信用等级管理,信用社信贷管理组织体系,贷前、贷时和贷后管理必须遵循的信贷管理各项制度等等。
(二)已经制定出台的制度办法
内蒙古自治区农村信用社贷款管理基本制度 信贷综合类管理办法
1、内蒙古自治区农村信用社贷款业务审贷分离管理办法
2、内蒙古农村信用社信贷业务授权授信管理暂行办法
3、内蒙古农村信用社法人客户统一授信管理暂行办法
4、内蒙古自治区农村信用社社团贷款管理办法
5、内蒙古自治区农村信用社信贷业务咨询备案管理办法
6、内蒙古自治区农村信用社阳光信贷管理办法
7、内蒙古自治区农村信用社信贷业务责任追究制度
8、内蒙古自治区农村信用社不良贷款管理办法
9、内蒙古自治区农村信用社抵债资产管理办法
10、内蒙古自治区农村信用社信贷档案管理办法 单项业务品种管理办法
1、内蒙古自治区农村信用社农户小额信用贷款管理办法
2、内蒙古自治区农村信用社农户联保贷款管理办法
3、内蒙古农村信用社银行承兑汇票管理办法 贷款业务操作规程
1、内蒙古农村信用社固定资产贷款管理实施细则
2、内蒙古农村信用社企事业单位流动资金贷款操作规程
3、内蒙古自治区农村信用社贷款业务操作规程
4、内蒙古自治区农村信用社农户小额信用贷款操作规程
5、内蒙古自治区农村信用社农户联保贷款操作规程
6、内蒙古农村信用社生源地财政贴现助学贷款操作规程
7、内蒙古农村信用社个人住房贷款操作规程
8、内蒙古农村信用社个人汽车贷款操作规程 初步建立了上述由信贷管理基本制度,10项信贷综合类办法,3项单项品种办法和8项业务操作流程组成的信贷管理制度体系。
第三部分:农村信用社信贷管理特点及基本知识
一、农村信用社的信贷业务特点和定位
(一)信贷业务特点:
1、信贷业务的区域性相对较强,以服务当地为主;
2、贷款面向千家万户,以零售业务为主;
3、信贷服务于“三农三牧”和社区居民;
4、贷款种类以短期贷款为主;
5、信贷服务比较灵活。
(二)信贷业务定位:
农村信用社自身的特点决定了信贷业务定位和客户群体
1、立足县域
2、服务“三农三牧”:农牧业、农牧民和农村牧区
3、服务社区 主要客户群体:
农牧民、城镇居民、个体工商户和中小企业
(三)目前全区农村信用社信贷业务基本情况: 92家旗县联社(农商行、农合行)2349个营业网点,1690个可放贷网点
二、农村信用社信贷管理基本知识 信贷业务审贷分离
(一)审贷分离的概念 审贷分离是按照“横向平行制约”原则,将信贷业务办理过程中的调查、审查、审议、审批、审批后发放和管理等环节的工作职责科学分解,由不同层次和不同部门(岗位)承担,实现相互制约和支持。除了农户小额信用贷款、足额存单质押小额贷款以外的所有贷款业务,必须执行审贷分离制度。
(二)审贷分离的机构设置及其职责
1、机构(岗位)设置
旗县联社实行审贷部门分离,设立客户部门和信贷管理部门,成立信贷业务审查委员会(简称贷审会);旗县联社的分支机构实行审贷岗位分离,设立客户岗、信贷管理岗,成立信贷业务审查小组(简称贷审组)。
具备条件的分支机构和单一法人信用社,也可实行审贷部门分离。
2、机构(岗位)职责
客户部门承担信贷业务的开发、受理、调查、评估和审批后的经营管理,信贷管理部门承担信贷业务的审查和整体风险的控制。客户部门(岗)、信贷管理部门(岗)各司其职、相互制约,直接向农信社法人机构的主任(行长)负责。客户部门(岗)主要职责有: 负责辖区内优良客户的业务营销;
对已经受理的客户申请,开展贷前调查; 对客户信用等级开展初评;
对通过审批的信贷业务,与客户签订信贷合同; 对客户进行贷后管理。
审查部门(岗)主要职责有:
对调查岗提供的客户资料和调查材料的真实性、完整性、合法合规性进行审查,提出贷与不贷等审查意见;
对调查岗提供的客户信用等级初评材料进行审查; 提供信贷政策、信贷管理制度等的咨询和法律援助。审查岗原则上不与客户直接接触。贷款审查委员会主要职责:
贷款审查委员会是信贷业务的审议机构。直接对农信社法人机构的理(董)事长负责。贷审会的主要职责有:
对信贷审查部门提交的信贷业务进行审议,提出审议意见,报有权审批人审批; 对报送的企业客户评级材料进行审议和审定; 研究、审议辖内信贷业务的其他重大事项。贷款业务基本操作规程
与客户建立信贷关系客户信用等级评定客户申请受理与调查审查审议审批咨询备案与客户签订合同发放贷款贷款发放后的管理贷款收回。
权限(授权)范围内的贷款业务,从受理客户申请到贷款收回各环节全部在农信社完成。自治区联社要求备案的,按有关信贷业务咨询备案办法执行。
超权限(授信)范围的贷款业务,在完成审议程序后,分支机构的上报法人机构审批后实施;法人机构的向自治区联社信贷管理委员会咨询备案无异议后审批实施。
1、贷款业务申请与受理
2、贷款业务调查
3、贷款的审查
4、贷款的审议与审批
5、签订贷款合同
6、贷款的发放与支付
7、贷款发放后的管理
8、贷款到期后的管理
9、贷款的展期 贷款的风险分类
(一)贷款分类的主要目的:
1、促进树立审慎经营、风险管理理念;
2、揭示贷款的实际价值和风险程度,真实、全面、动态地反映信贷资产质量;
3、发现贷款发放、管理、监控、回收以及不良贷款管理中存在的问题,加强信贷管理;
4、为提取充足的贷款损失准备金提供依据。
(二)贷款风险分类的核心定义和基本特征
1、贷款风险分类的概念:
贷款风险分类是指信贷经营管理人员按规定标准、方法和程序等对信贷资产质量进行全面、及时和准确的评价,并将信贷资产按风险程度划分为不同档次的过程,分类必须坚持过程与结果并重。强调过程,注重结果。
根据贷款按时、足额收回的可能性,将其分为正常、关注、次级、可疑和损失五个类别;后三类合称为不良贷款。
2、五类贷款的核心定义和基本特征:(1)正常贷款
核心定义:借款人能够履行合同,没有足够理由怀疑贷款本息不能按时足额偿还。
基本特征:借款人一直能正常还本付息;无论从借款人本身还是从外部环境看,都不会影响贷款按时足额偿还。(2)关注贷款 核心定义:尽管借款人目前有能力偿还贷款本息,但存在一些可能对偿还产生不利影响的因素。
基本特征:借款人目前能正常偿还贷款本息,但存在潜在的缺陷可能影响贷款的偿还。
(3)次级贷款 核心定义:借款人的还款能力出现明显问题,完全依靠其正常经营收入无法足额偿还贷款本息,即使执行担保,也可能会造成一定损失。
基本特征:是不良贷款的分界线;贷款的缺陷已经明显,借款人必须依靠正常经营收入以外的其他来源(如需要通过出售、变卖资产或对外融资、乃至执行担保等)偿还贷款本息,可能会造成一定损失。
(4)可疑贷款
核心定义:借款人无法足额偿还贷款本息,即使执行担保,也肯定要造成较大损失。基本特征:可疑类贷款具有次级类贷款所有表现,并且程度更加严重,肯定要造成较大损失。
(5)损失贷款
核心定义:在采取所有可能的措施和一切必要的法律程序之后,贷款本息仍无法收回,或只能收回极少部分。基本特征:无论采取什么措施和履行什么程序,贷款都注定要全部损失或回收价值微乎其微;已经没有意义将其作为农信社信贷资产在账面上保留(贷款实际价值几乎为零)。信贷业务的责任追究
(一)基本概念
是指对未按有关法律、法规及信贷管理内控制度的有关规定办理信贷业务的信贷人员(指从事信贷业务操作、经营和管理的人员)进行的责任认定与处罚。
(二)信贷业务的责任落实及分担
1、各农信社法人机构是信贷业务经营管理责任主体。主任(行长)对所经营的信贷业务负全面责任,分支机构负责人在授权范围内对经营的信贷业务负全面责任。信贷业务各环节都要落实明确的责任人。
2、建立主责任人、经办责任人制度。贷款调查、审查、审批、贷后经营管理等各环节的有权决定人为主责任人;具体承办调查、审查、贷后经营管理的信贷人员为经办责任人。备注:实行审贷岗位分离的,贷款调查、审查、贷后经营管理环节的主责任人、经办责任人可以是一人;未实行审贷岗位分离的,贷款调查、审查、审批、贷后经营管理环节的责任人可以是一人。
3、贷款调查、审查、审批、审批后经营管理各个环节的责任分担比例及每个环节中主责任人、经办责任人的责任分担比例由农信社根据自身实际自行确定。
4、对于工作岗位变动的,贷款调查、审查、审批环节责任人不变。经营管理环节实行工作责任移交制度。接管责任人对接手后的信贷业务经营管理负总责。第四部分:做好信贷工作应具备的基本能力和素质
一、综合知识的能力
二、领悟政策的能力
三、分析市场的能力
四、控制风险的能力
五、良好的语言表达和文字能力
六、组织协调的能力
七、营销创新的能力
八、自我学习的能力
九、踏实肯干的能力
培训讲义
结核病是由结核杆菌感染引起的慢性传染病。结核菌可能侵入人体全身各种器官,但主要侵犯肺脏,称为肺结核病。结核病又称为痨病和“白色瘟疫”,是一种古老的传染病,自有人类以来就有结核病。
结核病是青年人容易发生的一种慢性和缓发的传染病。一年四季都可以发病,15岁到35岁的青少年是结核病的高发峰年龄。潜伏期4~8周。其中80%发生在肺部,其他部位(颈淋巴、脑膜、腹膜、肠、皮肤、骨骼)也可继发感染。人与人之间呼吸道传播是本病传染的主要方式。传染源是接触排菌的肺结核患者。解放后人们的生活水平不断提高,结核已基本控制,随着环境污染和艾滋病的传播,结核病发病率越发强烈。
结核病可累及全身多个脏器;但以肺结核最为常见。排菌病人是社会传染源。人体感染结核杆菌后不一定发病,仅于抵抗力低下时方始发病。该病病理特点是结核结节和干酪样坏死,易形成空洞。除少数可急起发病外,临床上多呈慢性过程。常有低热、乏力等全身症状和咳嗽、咯血等呼吸系统表现。
我国是世界上22个结核病高负担国家之一,我国三分之一左右的人口已感染了结核杆菌,受感染人数超过4亿。我国现有肺结核病人约500万,主要集中在25岁及以上人群;其中涂阳肺结核病人150万;每年约有13万人死于结核病,死亡平均年龄为55.2岁。据研究,受结核菌感染的人群中,10%的人会发展为结核病。如果不采取有效的控制措施,在未来的10年,我国可能有近5000万的感染者发生结核病。
目录
1病因
2临床表现
3检查
4诊断
5治疗
6预防
1病因
1.原发性
当人体抵抗力降低时,经呼吸道或消化道初次侵入人体的结核菌,常在肺部或肠壁形成原发灶,90~95%发生在肺部。
2.血型播散
当机体抵抗力降低时,大量结核菌一次或在极短时间内多次侵入血循环而引起,此时,由于机体变态反应增高,可致血管通透性增强。
3.继发型
指原发感染过程中肺内遗留下的潜在性病灶重新复燃或结核杆菌再次感染所引起的。2临床表现
侵入不同部位表现不一。肺结核早期或轻度肺结核,可无任何症状或症状轻微而被忽视,若病变处于活动进展阶段时,可出现以下症状:
1.发热
表现为午后低热,多在下午4-8时体温升高,一般为37~38℃之间,这时病人常常伴有全身乏力或消瘦,夜间盗汗,女性可导致月经不调或停经。
2.咳嗽咳痰
是肺结核最常见的早期症状,但也最易使患者或医生误以为是“感冒”或“气管炎”而导致误诊。
3.痰中带血
痰内带血丝或小血块,大多数痰内带血是由结核引起的。
胃结核的临床表现很不一致,有些无症状或很轻微,有些类似慢性胃炎、胃癌、多数似溃疡病,病人有上腹部不适或疼痛,常伴有反酸嗳气,腹痛与进食无关。幽门梗阻所表现的呕吐多以下午、晚间为重,呕吐物为所进之食物,不含胆汁,潜血可为阴性,呕吐后腹胀减轻。除胃症状外还可伴全身结核症状,如乏力、体重减轻、下午发烧、夜间盗汗等。体格检查上腹有时可触及不规则的包块,有幽门梗阻时,在上腹部可见胃型、蠕动波及震水音。
肝结核最常见的症状为发热和乏力。其他症状还有食欲不振、恶心、呕吐、腹胀、腹泻。发热多在午后,有时伴畏寒和夜间盗汗;有低热者也有弛张型者,高热可达39~41℃。身患结核病者可长期反复发热,若要诊断肝结核需排除其他发热原因。
肠结核的临床表现在早期多不明显,多数起病缓慢,病程较长,如与肠外结核并存,其临床表现可被遮盖而被忽略。因此,活动性肠外结核病例如出现明显的消化道症状。应警惕肠结核存在的可能性。
3检查
1.涂片检测
将病人的痰或是其他部位的体液制成涂片在镜下检测患者的阴、阳性。
2.X线检查
X线检查不但可早期发现结核,而且可对病兆的部位、范围、性质、发展情况和效果作出诊断。
3.结核菌素试验
(1)阳性 表示结核感染,但并不一定患病。稀释度一作皮试呈阳性者,常提示体内有活动性结核灶。
(2)阴性 提示没有结核菌感染。但仍要排除下列情况。①结核菌感染后 需4~8周变态反应才能充分建立;所以在变态反应前期,结素试验可为阴性。②应用糖皮质激素等免疫抑制剂者 营养不良以及麻疹、百日咳病人,结素反应可暂时消失。③严重结核病和各种危重病人对结素无反应。④其他 如淋巴免疫系统缺陷(白血病、结节病)病人和老年人的结素反应也常为阴性。
4诊断
根据病因、临床表现及实验室检查即可确诊。
5治疗
结核病临床上有初、复治之分,病人有排菌和不排菌之别,结核菌有处于繁殖生长期和休眠静止期之别。抗痨药物有作用于酸性环境和细胞内酸性环境的药物,还有作用细菌外得碱性或中性环境的药物,一个合理正规的化疗方案必然有二种或二种以上的杀菌药,合理的剂量、科学的用药方法,足够的疗程,还要规律、早期用药,才能治愈结核病。缺少哪一个环节都能导致治疗失败。
我国对于肺结核病人提供免费化验痰、拍X光胸片和治疗肺结核的药品。
1.早期
对任何疾病都强调早诊断、早治疗,特别对结核病一定要早诊断、早治疗、早期治疗以免组织破坏,造成修复困难,肺结核早期、肺泡内有炎症细胞浸润和纤维素渗出,肺泡结构尚保持完整、可逆性大。同时细菌繁殖旺盛,体内吞噬细胞活跃,抗痨药物对代谢活跃生长繁殖,旺盛的细菌最能发挥抑制和杀灭作用。早期治疗可利于病变吸收消散不留痕迹。如不及时治疗小病拖成大病,大病导致不治愈,一害自己,二害周围人。
2.联合无论初治还是复治患者均要联合用药、临床上治疗失败的原因往往是单一用药造成难治病人。联合用药必须要联合二种或二种以上得药物治疗,这样可避免或延缓耐药性的产生,又能提高杀菌效果。既有细胞内杀菌药物又有细胞外杀菌药物,又有适合酸性环境内的杀菌药,从而使化疗方案取得最佳疗效。并能缩短疗程,减少不必要的经济浪费。
3.适量
药物对任何疾病治疗都必须有一个适当的剂量。这样才能达到治疗的目的,又不给人体带来毒付作用,几乎所有的抗结核药物都有毒付作用,如剂量过大,血液的药物浓度过高,对消化系统、神经系统、泌尿系统、特别对肝肺可产生毒付反应,剂量不足,血液浓度过低,达不到折菌、杀菌的目的、易产生耐药性。所以一定药采用适当的剂量,在专科医生的指导下用药。卡介苗接种
4.规律
一定要在专科医生指导下规律用药,因为结核菌是一种分裂周期长,生长繁殖缓慢杀灭困难大的顽固细菌。在治疗上必须规律用药,如果用药不当,症状缓解就停停用,必然导致耐药的发生,造成治疗失败。日后治疗更加困难,对规律用药必须做到一丝不苟,一顿不漏,决不可自以为是。
5.全程
所谓全程用药就是医生根据患者的病情判定化疗方案,完成化疗方案所需要的时间,一个疗程三个月。全疗程一年或一年半。短化不少于6个月或10个月。
要想彻底治疗肺结核必须遵循以上五个原则、早期、联合、适量、规律、全程、才能确保查出必治、治必彻底。
6预防
1.药物预防
药物预防的目的,主要是对那些已经感染结核菌并有较高发病可能的人进行预防性服药以减少结核病的发生。因为健康人受到结核菌感染后不一定发病,是否发病主要受到两种因素的影响:即感染结核菌毒力的大小和身体抵抗力的强弱。结核菌毒力强而抵抗力低则容易发生结核病,反之则暂时不发病,而在身体抵抗力明显下降时才可能发病,人体感染结核菌后一生中发生结核病的概率大约10%左右。而人体是否受结核菌感染主要应用结核菌素纯蛋白衍生物(PPD)进行皮肤试验,依据皮肤反应结果来判断。
2.其他措施
(1)加强卫生教育,使青年人懂得结核病的危害和传染方式。养成不随地吐痰的良好卫生习惯。对结核病患者的痰要焚烧或药物消毒。
(2)要定时对青少年进行体格检查,做到早发现、早隔离、早治疗。除此之外,还要按时给婴幼儿接种卡介苗,以使机体产生免疫、减少结核病的发生。
(3)发现有低热、盗汗、干咳、痰中带血丝等症状,要及时到医院检查。确诊结核病以后,要立即用链霉素、雷米封、乙胺丁醇药物进行治疗。同时,还要注意增加营养,以增强体质。只要发现及时,治疗彻底,结核病是完全可以冶愈的。
本章属于比较重要的内容,从近年的考试中看,各种题型均可能涉及。不仅可以单独出客观题、计算题;还可以同资产的有关核算、关联方交易等内容结合考综合题。20考了4分的客观题,主要考查了债务重组的概念、债务人重组损失的处理、债权人收到抵债资产入账价值的确定以及附或有条件的债务重组等基本知识。
考生应注意以下内容:
(一)掌握债务人以低于债务账面价值的现金清偿债务的核算
(二)掌握债务人以非现金资产清偿债务的核算
(三)掌握债务人将债务转为本企业资本的核算
(四)掌握修改其他债务条件债务重组的核算
(五)掌握混合重组方式债务重组的核算
(六)熟悉债务重组和债务重组日的概念
(七)熟悉债务重组应披露的内容
第一节 债务重组概述
一、债务重组的概念
债务重组是指债权人按照其与债务人达成的协议或法院的裁决同意债务人修改债务条件的事项。债务重组仅指持续经营情况下的债务重组。
注意:
第一,只要修改了原定债务偿还条件,均属于债务重组;
第二,债务重组是在持续经营条件下进行的。
二、债务重组的方式(注意在混合重组时的顺序)
(一)债务人以低于债务账面价值的现金清偿债务;
(二)债务人以非现金资产清偿债务;
(三)债务人将债务转为本企业资本;
(四)修改其他债务条件(债权人同意延长债务偿还期限、同意延长债务偿还期限但要加收利息、同意延长债务偿还期限并减少债务本金或债务利息等);
(五)混合重组,即以上两种或两种以上重组方式的组合。
例题:某股份有限公司清偿债务的下列方式中,属于债务重组的有( )。(年)
a.以非现金资产清偿
b.将债务转为本公司股本
c.延长债务偿还期限并加收利息
d.以低于债务账面价值的银行存款清偿
【答疑编号1211001:针对该题提问】
答案:abcd
三、债务重组日
债务重组日即为债务重组完成日,即债务人履行协议或法院裁定,将相关资产转让给债权人、将债务转为资本或修改后的偿债条件开始执行的日期。
注意:
无论是即期偿还还是远期偿还,债务重组日的核心是--办理有关债务解除手续。
例题:
甲公司欠乙公司200万元货款,到期日为2005年3月1日。甲公司发生财务困难,2005年4月1日经协商,乙公司同意甲公司以价值150万元的产成品抵债,甲公司分批将产成品运往乙公司,第一批产成品运抵日为4月10日,最后一批运抵日为4月30日,并于当日办理有关债务解除手续,则债务重组日为( )。
a.2005年3月1日
b.2005年4月1日
c.2005年4月10日
d.2005年4月30日
【答疑编号1211002:针对该题提问】
答案:d
解析:以资产运抵债权人处并办理有关债务解除手续日为债务重组日。
第二节 债务重组的核算
一、债务人以低于债务账面价值的现金清偿债务
(一)债务人应将支付的现金低于应付债务账面价值的金额计入资本公积;
(二)债权人的处理
1.债权人应将收到的现金低于应收债权账面价值的金额计入当期损失。
例题:教材p306例1
2.债权人收到的现金介于应收债权账面余额和账面价值之间的。
二、债务人以非现金资产抵偿债务
(一)债务人的处理--以应付债务账面价值和抵债的非现金资产账面价值为基础进行调整,计算营业外支出或资本公积。
(二)债权人的处理--以应收债权账面价值为基础进行调整,计算受让资产的入账价值。(如果涉及多项非现金资产则按各项资产公允价值所占比例分配)
(三)有关具体处理
1.债务人以短期投资清偿债务
教材p308例题2
(基层畜牧干部培训)
前言
“谈食色变”引发食品安全危机
现代畜牧业在为人类提供了极其丰富的肉、禽等食品的同时,人们也开始注意到畜禽食品的风味问题。有“吃肉肉不鲜、吃鸡鸡不香”之感,有“吃猪肉,人生病”之忧,人们为畜产品的安全问题而担心,“餐桌安全问题”受关注。
“吃肉怕激素,吃菜怕毒素,喝饮料怕色素,每天吃啥没数,只见医院门口排队无数”,这反映了“食品安全问题”是大家心中的痛。
目前,我国动物产品质量和安全问题是有发生,这与饲料添加剂、兽药滥用,抗生素、激素、农药等的残留,生产环境的污染及饲养管理、动物防检疫等有直接关系。可见,如何抓好动物产品安全生产已是畜牧业的燃眉之急。
农产品严峻形势
三大事件:农产品安全事故发生,问责风暴兴起;中央决定,新三定方案;《食品安全法》和《农品质量安全法》相继出台。
二、农产品质量安全事关:人民身体健康和生命安全,事关农民增收和农业发展,事关政府形象和社会稳定。
三、食品安全的重视程度“前所未有”。一是党中央高度重视。
国务院3个副总理,15个部委主要领导组成的国务院食品安全委员会。2011年4月,温家宝在中央文史研究馆员座谈会上谈到:近来的“瘦肉精”、“地沟油”、“染色馒头”等事件,表明“诚信的缺失”、“道德滑坡”已到了何等地走,严重影响百姓的安全感和政府的公信力。
李克强:食品安全的重要性再怎么强调都不为过,一旦出现安全事故要追究责任,绝对不搞下不为例,包括生产、经营、监管者都不放过。
二是全社会广泛关注。被公开曝光的生产、经营假劣和有毒有害食品案件导出不穷,受害者成千上万。不少人大代表认为,现有的惩罚力度与犯罪的严重程度不相匹配。
三是消费者呼声强烈。
食品安全危机在国际、国内反响越来越强烈,我国的食品安全更是多事之秋,前几年发生“多宝鱼”、“苏丹红”、“红心蛋”和“三聚氰胺”等,近来的“河南瘦肉精”案等一系列食品安全事故频发,引起大家强烈不满。
四是国内外竞争激烈。入世以来,农产品由产品价格竞争转向质量竞争,特别是一系列国外农产品进入,严重影响了我国农产品销售。比如说国外奶粉在我国市场大量热销。
农产品责任重大
首先,动物产品安全事故在农产品质量安全事故中占的比例。
其次,作为从事畜牧工作的国家工作人员,我们一头肩挑农民利益,要确保农民增收,畜牧业健康发展。一头肩挑公众健康,确保大家吃放“放心奶”、“放心蛋”、“放心肉”。
为了农业部提出的“两个千方百计,两个努力确保”目标任务的实现,那就需要我们的管理,需要我们相关法律法规。
第一部分农业法律法规的概述
一、农业法律体系框架结构
法律:在与法规等一起谈时,法律是指狭义上的法律。由全国人大及其常委会制定的规范性文件。
法规:行政法规、地方性法规、民族自治法规及经济特区法规等。具体名称有条例、规定和办法。
行政法规是指国家最高行政机关国务院根据宪法和法律制定的调整国家行政管理关系的规范性文件。
地方性法规,是指地方人大及其常委会、民族自治机关和经济特区人大制定的规范性文件。
规章:是行政性法律规范文件,之所以是规章,是从其制定机关进行划分的。规章主要指国务院组成部门及直属机构,省、自治区、直辖市人民政府及省、自治区政府所在地的市和经国务院批准的较大市的人民政府,在它们的职权范围内,为执行法律、法规,需要制定的事项或属于本行政区域的具体行政管理事项而制定的规范性文件。具体名称有命令、指示和规章。
法律和法规的区别,主要在于制定机关的不同,一个是全国人大及其常委会,一个是国务院或地方人大等机构。再次,其效力层次也是不同的,法律的效力大过法规的效力。
二、农业法律法规的分类情况
就目前农业法律法规分为四篇:综合篇、种植业篇、养殖业篇和农机管理篇。
三、养殖业法律体系具体内容 法律:4部
1、中华人民共和国畜牧法(20051229第10届人大常委会第19次会议通过)
2、中华人民共和国动物防疫法(19970703第8届人大常委会第26次会议通过,20070830修订)
3、中华人民共和国草原法(19850618第6届人大常委会11次会议通过,20021228修订)
4、中华人民共和国渔业法(19850618第6届人大常委会11次会议通过,20021228修订)
法规:9部 行政法规
1、乳品质量安全监督管理条例(国务院536号令,20081006国务院第28次常委会通过。)
2、草原防火条例(国务院542号令,20081129国务院第36次常务会修订。)
3、饲料和饲料添加剂管理条例(国务院609号令,20111026国务院第177 3 次常委会修订。)
4、兽药管理条例(国务院404号令,20040324日国务院第45次常务会通过。)
5、重大动物疫情应急条例(国务院450号令,20051116国务院第113次常务会通过。)
6、病原微生物实难室生物安全管理条例(国务院424号令,20041105国务院第69次常务会通过)
7、水生野生动物保护实施条例(19930917国务院批准19931005农业部令第1号发布)
地方性法规:
1、贵州省动物防疫条例(20041127贵州省第10届人大常务委会第11次会议通过)
2、贵州省渔业条例(20051125贵州省第10届人大常务委会第18次会议通过)
规章:超过100部
• 兽药质量监督抽样规定(农业部令2001年第6号)• 兽药标签和说明书管理办法(农业部令2002年第22号)
• 贵州省人民政府关于行政处罚较大数额罚款标准的规定(省政府令2005年第87号)
• 草种管理办法(经2006年1月5日农业部第2次常务会议审议通过)• 动物检疫管理办法(2010年农业部6号令)• 动物防疫条件审查办法(农业部令2010年第7号)• 乡村兽医管理办法(农业部令2008年17号)执业兽医管理办法(农业部令2008年18号)• 动物诊疗机构管理办法(农业部令2008年19号)• 饲料原料目录(农业部2012年第1773号公告)
• 绿色食品标志管理办法(农业部令2012年6号)
第二部分养殖业行政管理
一、行政行为
1、抽象行政行为
行政主体针对不特定对象制定和发布具有普遍约束力的规范性文件的行为。
行政机关制定的具有普遍约束力的规范性文件(静态)行政机关制定具有普遍约束力的规范性文件的活动(动态)
2、具体行政行为
行政主体针对特定的对象、就特定的事项作出的处理决定(行政处罚、行政许可、行政征收、行政强制等)
二、养殖业行政管理对象
1、人:公民、法人或其他组织;
2、动物、动物产品及相关物品;
3、草原、饲草、饲料及添加剂;
4、兽药、兽药饲料添加剂;
5、加工机械、仪器设备、原材料及有关物品;
6、环境、牧场、厂房、圈舍等设施;
7、其它:证、章、标志等。
三、养殖业行政范围
**行业的起点是养殖场,终点是消费者。
**行业的终极目标中是为消费者提供合格的动物及动物产品,动物及动物产品既有一般商品的属性,又有其特殊性。
1、畜禽管理;
2、兽药管理;
3、饲料管理;
4、动物防疫及兽医管理;
5、渔业及渔业船舶管理;
6、草原管理。
第三部分基层日常检查内容
一、对养殖环节的执法检查内容
(一)检查动物防疫
1、是否取得《动物防疫条件合格证》?《动物防疫条件合格证》是否年审? 对未取得《动物防疫条件合格证》的,依据《动物防疫法》第77条第一款处“1000元以上10000万元以下罚款;情节严重的,处1万元以上10万元以下罚款”。对《动物防疫条件合格证》过期未重新申请的,限期责令重新申请,并可按照未取得《动物防疫条件合格证》进行处理。
2、检查动物防疫条件是否符合《动物防疫条件审查办法》的规定? 《动物防疫条件审查办法》第五条:
(1)距离生活饮用水源地、动物屠宰加工场所、动物和动物产品集贸市场500米以上;距离种畜禽场1000米以上;距离动物诊疗场所200米以上;动物饲养场(养殖小区)之间距离不少于500米;
(2)距离动物隔离场所、无害化处理场所3000米以上;
(3)距离城镇居民区、文化教育科研等人口集中区域及公路、铁路等主要交通干线500米以上。
《动物防疫条件审查办法》第六条:(1)场区周围建有围墙;
(2)场区出入口处设置与门同宽,长4米、深0.3米以上的消毒池;(3)生产区与生活办公区分开,并有隔离设施;
(4)生产区入口处设置更衣消毒室,各养殖栋舍出入口设置消毒池或者消毒垫;
(5)生产区内清洁道、污染道分设;
6(6)生产区内各养殖栋舍之间距离在5米以上或者有隔离设施。禽类饲养场、养殖小区内的孵化间与养殖区之间应当设置隔离设施,并配备种蛋熏蒸消毒设施,孵化间的流程应当单向,不得交叉或者回流。
《动物防疫条件审查办法》第七条:(1)场区入口处配置消毒设备;
(2)生产区有良好的采光、通风设施设备;
(3)圈舍地面和墙壁选用适宜材料,以便清洗消毒;
(4)配备疫苗冷冻(冷藏)设备、消毒和诊疗等防疫设备的兽医室,或者有兽医机构为其提供相应服务;
(5)有与生产规模相适应的无害化处理、污水污物处理设施设备;(6)有相对独立的引入动物隔离舍和患病动物隔离舍。
对不符合上述可要求的,责令其限期改正并记录,及时向行政许可部门通报有关情况。
3、是否违反《动物防疫法》第三十条规定:“任何单位和个人不得瞒报、谎报、迟报、漏报动物疫情,不得授意他人瞒报、谎报、迟报、漏报动物疫情,不得阻碍他人报告动物疫情。”?
对存在瞒报、谎报、迟报、漏报动物疫情的,或者阻碍他人报告动物疫情的,依据《动物防疫法》第七十二条规定处:由上级人民政府或者有关部门责令改正,通报批评;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
(二)检查养殖档案等相关记录
1、是否符合《畜牧法》第四十一条规定、《畜禽标识和养殖档案管理办法》第十八条、《农产品质量安全法》第二十四条和《贵州省农产品质量安全条例》第十八规定?
《畜牧法》第四十一条:建立养殖档案,载明以下内容:
(1)畜禽的品种、数量、繁殖记录、标识情况、来源和进出场日期;
7(2)饲料、饲料添加剂、兽药等投入品的来源、名称、使用对象、时间和用量;
(3)检疫、免疫、消毒情况;
(4)畜禽发病、死亡和无害化处理情况;
(5)国务院畜牧兽医行政主管部门规定的其他内容。
《畜禽标识和养殖档案管理办法》第十八条:畜禽养殖场应建立养殖档案,载明以下内容:
(1)畜禽的品种、数量、繁殖记录、标识情况、来源和进出场日期;(2)饲料、饲料添加剂等投入品和兽药的来源、名称、使用对象、时间和用量等有关情况;
(3)检疫、免疫、监测、消毒情况;
(4)畜禽发病、诊疗、死亡和无害化处理情况;(5)畜禽养殖代码;
(6)农业部规定的其他内容。
《农产品质量安全法》第二十四条:农产品生产企业和农民专业合作经济组织应当建立农产品生产记录,如实记载下列事项:
(1)使用农业投入品的名称、来源、用法、用量和使用、停用的日期;(2)动物疫病、植物病虫草害的发生和防治情况;(3)收获、屠宰或者捕捞的日期。
农产品生产记录应当保存二年。禁止伪造农产品生产记录。国家鼓励其他农产品生产者建立农产品生产记录。
《贵州省农产品质量安全条例》第十八条:规模养殖、种植生产者应当建立农产品生产档案,记载其使用农业投入品的名称、来源、日期、数量及屠宰或者收获日期等,并保存2年。
对不符合上述规定的,根据《畜牧法》第六十六条规定,责令限期改正,可以处10000元以下的罚款。或根据《农产品质量安全法》第四十七条规定,农产品生产企业、农民专业合作经济组织未建立或者未按照规定保存农产品生产记录 8 的,或者伪造农产品生产记录的,责令限期改正;逾期不改正的,可以处二千元以下罚款。
2、是否对强制免疫的动物建立免疫档案、加施畜禽标识?
《动物防疫法》第十四条第三款:经强制免疫的动物,应当按照国务院兽医主管部门的规定建立免疫档案,加施畜禽标识,实施可追溯管理。
对未建立免疫档案的,依据《动物防疫法》第七十四条规定和《畜牧法》第六十六条规定:(1)责令限期改正,(2)可以处10000元以下的罚款。
对未加施畜禽标识销售动物的,依据《畜牧法》第六十八条第一款规定可以处二千元以下罚款。
3、是否建立用药记录或者记录是否完整真实?
《兽药管理条例》第三十八条规定:“兽药使用单位,应当遵守国务院兽医行政管理部门制定的兽药安全使用规定,并建立用药记录。”和第四十条规定:“有休药期规定的兽药用于食用动物时,饲养者应当向购买者或者屠宰者提供准确、真实的用药记录;购买者或者屠宰者应当确保动物及其产品在用药期、休药期内不被用于食品消费。”
对未建立用药记录或者记录不完整真实的,依据《兽药管理条例》规定:责令其立即改正,并对饲喂了违禁药物及其他化合物的动物及其产品进行无害化处理;对违法单位处1万元以上5万元以下罚款;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任。
(三)检查投入品的使用
1、是否将人用药品用于畜禽?
《兽药管理条例》第四十一条第四款:禁止将人用药品用于动物。对将人用药用于畜禽的,根据依据《兽药管理条例》六十二条处:责令其立即改正,并对饲喂了违禁药物及其他化合物的动物及其产品进行无害化处理;对违法单位处1万元以上5万元以下罚款;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任。
2、是否使用假、劣兽药或禁止使用药物?
《兽药管理条例》第三十九条规定:“禁止使用假、劣兽药以及国务院兽医行政管理部门规定禁止使用的药品和其他化合物。禁止使用的药品和其他化合物目录由国务院兽医行政管理部门制定公布。”
对使用假劣兽药以及国务院兽医行政主管部门规定禁止使用的药品和其他化合物的,依据《兽药管理条例》六十二条处:责令其立即改正,并对饲喂了违禁药物及其他化合物的动物及其产品进行无害化处理;对违法单位处1万元以上5万元以下罚款;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任。
3、是否违反法律、行政法规的规定和国家技术规范的强制性要求使用饲料、饲料添加剂、兽药?
一是是否将原料药直接添加到饲料及动物饮用水中或者直接饲喂动物? 二是是否在饲料和动物饮用水中添加激素类药品和国务院兽医行政管理部门规定的其他禁用药品?
三是是否在饲料、动物饮用水中添加国务院农业行政主管部门公布禁用的物质以及对人体具有直接或者潜在危害的其他物质?
《畜牧法》第四十三条第一款:“从事畜禽养殖,不得有违反法律、行政法规的规定和国家技术规范的强制性要求使用饲料、饲料添加剂、兽药;”
《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》第一款规定:“生产者生产产品所使用的原料、辅料、添加剂、农业投入品,应当符合法律、行政法规的规定和国家强制性标准。”
《兽药管理条例》第四十一条的规定:“禁止在饲料和动物饮用水中添加激素类药品和国务院兽医行政管理部门规定的其他禁用药品;”“禁止将原料药直接添加到饲料及动物饮用水中或者直接饲喂动物。”“禁止将人用药品用于动物。”
《饲料和饲料添加剂管理条例》第二十五条第三款:“禁止在饲料、动物饮用水中添加国务院农业行政主管部门公布禁用的物质以及对人体具有直接或者潜在危害的其他物质,或者直接使用上述物质养殖动物”。
对将原料药直接添加到饲料及动物饮用水中或者直接饲喂动物的。依据《兽 10 药管理条例》第六十八条规定处:责令其立即改正,并处1万元以上3万元以下罚款;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任。
对在饲料或者动物饮用水中添加饲料添加剂,不遵守国务院农业行政主管部门制定的饲料添加剂安全使用规范的。根据《饲料和饲料添加剂管理条例》第四十七条:“没收违法使用的产品和非法添加物质,对单位处1万元以上5万元以下罚款,对个人处5000元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”进行处罚。
在饲料或者动物饮用水中添加国务院农业行政主管部门公布禁用的物质以及对人体具有直接或者潜在危害的其他物质,或者直接使用上述物质养殖动物的。根据《饲料和饲料添加剂管理条例》第四十七条:“由县级以上地方人民政府饲料管理部门责令其对饲喂了违禁物质的动物进行无害化处理,处3万元以上10万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”处罚。
4、是否使用未经高温处理的餐馆、食堂的泔水或者使用垃圾场中的物质饲喂畜禽?
违反《动物防疫法》第四十三条从事畜禽养殖“不得使用未经高温处理的餐馆、食堂的泔水饲喂家畜;”“使用垃圾场中的物质饲养畜禽”之规定。
依据《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》第四条:“货值金额不足5000元的,并处2万元罚款;货值金额5000元以上不足1万元的,并处5万元罚款;货值金额1万元以上的,并处货值金额5倍以上10倍以下的罚款;造成严重后果的,由原发证部门吊销许可证照;构成生产、销售伪劣商品罪的,依法追究刑事责任。”之规定进行处理。
上述违法行为也可以根据《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》第四条第二款这规定处:“没收违法所得,货值金额不足5000元的,并处2万元罚款;货值金额5000元以上不足1万元的,并处5万元罚款;货值金额1万元以上的,并处货值金额5倍以上10倍以下的罚款;造成严重后果的,11 由原发证部门吊销许可证照;构成生产、销售伪劣商品罪的,依法追究刑事责任。”
(四)农产品包装和标识
是否符合《农产品包装和标识管理办法》规定的要求?
违反上述规定的,根据《中华人民共和国农产品质量安全法》第四十八条、四十九条、五十一条、五十二条的规定处理、处罚。
二、兽药经营环节的检查
(一)兽药经营资质。
1、经过GSP验收和《兽药经营许可合格证》的情况;
对未经兽药GSP验收,没有取得《兽药经营许可合格证》经营兽药的,依据《兽药管理条例》第五十六条第一款规定,责令其停止经营,没收用于违法经营的兽药和违法所得,并处违法经营的兽药(包括已出售的和未出售的兽药,下同)货值金额2倍以上5倍以下罚款,货值金额无法查证核实的,处10万元以上20万元以下罚款。
2、《兽药经营许可合格证》是否在效;
对《兽药经营许可合格证》词霸内容与实际不符的,责令限期改正;对许可证过期的,按照无证处理。
3、取得《兽药经营许可合格证》是否提供虚假资料、样品或者采取了其他欺骗手段;
依据《兽药管理条例》第五十七条规定,吊销兽药兽药经营许可证,并处5万元以上10万元以下罚款;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任。其主要负责人和直接负责的主管人员终身不得从事兽药的生产、经营和进出口活动。
4、《兽药经营许可合格证》是否属于买卖、出租、出借;
没收违法所得,并处1万元以上10万元以下罚款;情节严重的,吊销兽药经营许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任。
5、是否按规定实施GSP。
根据《兽药管理条例》第二十五条第一款规定:“兽药经营企业,应当遵守国务院兽医行政管理部门制定的兽药经营质量管理规范。”
对未执照规定实施GSP的,依据《兽药管理条例》第五十九条第一款规定,给予警告,责令其限期改正;逾期不改正的,责令停止经营活动,并处5万元以下罚款;情节严重的,吊销兽药经营许可证;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任。
(二)经营兽药质量和规范情况。
1、是否经营人用药品和假、劣兽药;
《兽药管理条例》第二十七条第三款:禁止兽药经营企业经营人用药品和假、劣兽药。
《兽药管理条例》第四十七条有下列情形之一的,为假兽药:(1)以非兽药冒充兽药或者以他种兽药冒充此种兽药的;(2)兽药所含成分的种类、名称与兽药国家标准不符合的。有下列情形之一的,按照假兽药处理:
(1)国务院兽医行政管理部门规定禁止使用的;
(2)依照本条例规定应当经审查批准而未经审查批准即生产、进口的,或者依照本条例规定应当经抽查检验、审查核对而未经抽查检验、审查核对即销售、进口的;
(3)变质的;(4)被污染的;
(5)所标明的适应症或者功能主治超出规定范围的。《兽药管理条例》第四十八条有下列情形之一的,为劣兽药:(1)成分含量不符合兽药国家标准或者不标明有效成分的;(2)不标明或者更改有效期或者超过有效期的;(3)不标明或者更改产品批号的;
(4)其他不符合兽药国家标准,但不属于假兽药的。
依据《兽药管理条例》第五十六条第一款规定,责令其停止经营,没收用于违法经营的兽药和违法所得,并处违法经营的兽药(包括已出售的和未出售的兽药,下同)货值金额2倍以上5倍以下罚款,货值金额无法查证核实的,处10万元以上20万元以下罚款。
2、兽药包装上是否附有标签和说明书(或者标签和说明书与批准内容是否一致);
依据《兽药管理条例》第六十条:责令其限期改正;逾期不改正的,按照经营假兽药处罚;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任。
3、否将兽用原料药拆零销售或销售给生产企业以外的单位和个人。依据《兽药管理条例》第六十七条:责令其立即改正,给予警告,没收违法所得,并处2万元以上5万元以下罚款;情节严重的,吊销兽药经营许可证;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任。
(三)购销记录、处方的情况。
1、是否建立健全购销记录和保管制度;
《兽药管理条例》第二十八条:兽药经营企业购销兽药,应当建立购销记录。购销记录应当载明兽药的商品名称、通用名称、剂型、规格、批号、有效期、生产厂商、购销单位、购销数量、购销日期和国务院兽医行政管理部门规定的其他事项。
《兽药管理条例》第二十九条:兽药经营企业,应当建立兽药保管制度,采取必要的冷藏、防冻、防潮、防虫、防鼠等措施,保持所经营兽药的质量。
兽药入库、出库,应当执行检查验收制度,并有准确记录。
对未建立购销记录和保管制度或记录不准确、保管措施未落实的,责令限期改正并记录,及时向行政许可部门通报有关情况。逾期不改正的,依据《兽药管理条例》第五十九条第一款的规定,经营企业未按照规定实施兽药经营质量管理规范的,给予警告,责令其限期改正;逾期不改正的,责令停止兽药经营活 14 动,并处5万元以下罚款;情节严重的,吊销兽药经营许可证;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任。
2、、未经兽医开具处方销售兽用处方药。
《兽药管理条例》第四十九条第二款:禁止未经兽医开具处方销售、购买、使用国务院兽医行政管理部门规定实行处方药管理的兽药。
依据《兽药管理条例》第六十六条:责令其限期改正,没收违法所得,并处5万元以下罚款;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任。
(四)兽药不良反映的报告。
兽药经营企业发现可能与兽药使用有关的严重不良反应,是否向所在地人民政府兽医行政管理部门报告。
依据《兽药管理条例》第六十五条:给予警告,并处5000元以上1万元以下罚款。
生产企业在新兽药监测期内不收集或者不及时报送该新兽药的疗效、不良反应等资料的,责令其限期改正,并处1万元以上5万元以下罚款;情节严重的,撤销该新兽药的产品批准文号。
(五)行政强制措施的情况。
对擅自转移、使用、销毁、销售被查封或者扣押的兽药及有关材料。依据《兽药管理条例》第六十四条:擅自转移、使用、销毁、销售被查封或者扣押的兽药及有关材料的,责令其停止违法行为,给予警告,并处5万元以上10万元以下罚款。
三、饲料及饲料添加剂经营环节的检查
(一)饲料及饲料添加剂经营条件;
《饲料和饲料添加剂管理条例》第二十二条:饲料、饲料添加剂经营者应当符合下列条件:
(1)有与经营饲料、饲料添加剂相适应的经营场所和仓储设施;
15(2)有具备饲料、饲料添加剂使用、贮存等知识的技术人员;(3)有必要的产品质量管理和安全管理制度。
依据《饲料和饲料添加剂管理条例》第四十二条:由县级人民政府饲料管理部门责令限期改正;逾期不改正的,没收违法所得和违法经营的产品,违法经营的产品货值金额不足1万元的,并处2000元以上2万元以下罚款,货值金额1万元以上的,并处货值金额2倍以上5倍以下罚款;情节严重的,责令停止经营,并通知工商行政管理部门,由工商行政管理部门吊销营业执照。
(二)不按规定进行经营的。
1、对饲料、饲料添加剂进行再加工或者添加物质的;
依据《饲料和饲料添加剂管理条例》第四十三条第一款的规定,由县级人民政府饲料管理部门责令改正,没收违法所得和违法经营的产品,违法经营的产品货值金额不足1万元的,并处2000元以上2万元以下罚款,货值金额1万元以上的,并处货值金额2倍以上5倍以下罚款;情节严重的,责令停止经营,并通知工商行政管理部门,由工商行政管理部门吊销营业执照;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
2、对饲料、饲料添加剂进行拆包、分装或者不依照本条例规定实行产品购销台账制度的;
依据《饲料和饲料添加剂管理条例》第四十四条第一款的规定,由县级人民政府饲料管理部门责令改正,没收违法所得和违法经营的产品,并处2000元以上1万元以下罚款。;
3、不向饲料管理部门报告或主动召回产品问题产品的;
依据《饲料和饲料添加剂管理条例》第四十五条第二款的规定,由县级以上地方人民政府饲料管理部门责令停止销售;拒不停止销售的,没收违法所得,处1000元以上5万元以下罚款;情节严重的,责令停止经营,并通知工商行政管理部门,由工商行政管理部门吊销营业执照。
(三)饲料、饲料添加剂标签不规范的;
经营的饲料、饲料添加剂与标签标示的内容不一致的。
依据《饲料和饲料添加剂管理条例》第四十六条第三款的规定,由县级以上地方人民政府饲料管理部门责令停止生产、经营,没收违法所得和违法生产、经营的产品,违法生产、经营的产品货值金额不足1万元的,并处2000元以上2万元以下罚款,货值金额1万元以上的,并处货值金额2倍以上5倍以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(四)经营饲料、饲料添加剂的质量和规范情况;
1、经营无产品标签、无生产许可证、无产品质量检验合格证的饲料、饲料添加剂的;
2、经营无产品批准文号的饲料添加剂、添加剂预混合饲料的;
3、经营用国务院农业行政主管部门公布的饲料原料目录、饲料添加剂品种目录和药物饲料添加剂品种目录以外的物质生产的饲料的;
4、经营未取得新饲料、新饲料添加剂证书的新饲料、新饲料添加剂或者未取得饲料、饲料添加剂进口登记证的进口饲料、进口饲料添加剂以及禁用的饲料、饲料添加剂的。
依据《饲料和饲料添加剂管理条例》第四十三条第二~第五款的规定,由县级人民政府饲料管理部门责令改正,没收违法所得和违法经营的产品,违法经营的产品货值金额不足1万元的,并处2000元以上2万元以下罚款,货值金额1万元以上的,并处货值金额2倍以上5倍以下罚款;情节严重的,责令停止经营,并通知工商行政管理部门,由工商行政管理部门吊销营业执照;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
5、经营的饲料、饲料添加剂失效、霉变或者超过保质期的。
依据《饲料和饲料添加剂管理条例》第四十四条第三款的规定,由县级人民政府饲料管理部门责令改正,没收违法所得和违法经营的产品,并处2000元以上1万元以下罚款。
6、以非饲料、非饲料添加剂冒充饲料、饲料添加剂或者以此种饲料、饲料 17 添加剂冒充他种饲料、饲料添加剂的。
依据《饲料和饲料添加剂管理条例》第四十六条第一款的规定,由县级以上地方人民政府饲料管理部门责令停止生产、经营,没收违法所得和违法生产、经营的产品,违法生产、经营的产品货值金额不足1万元的,并处2000元以上2万元以下罚款,货值金额1万元以上的,并处货值金额2倍以上5倍以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
7、经营无产品质量标准或者不符合产品质量标准的饲料、饲料添加剂的; 依据《饲料和饲料添加剂管理条例》第四十六条第二款的规定,由县级以上地方人民政府饲料管理部门责令停止生产、经营,没收违法所得和违法生产、经营的产品,违法生产、经营的产品货值金额不足1万元的,并处2000元以上2万元以下罚款,货值金额1万元以上的,并处货值金额2倍以上5倍以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
四、渔业及渔政监督检查
(一)破坏渔业资源的监督检查;
使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源方法进行捕捞的;在禁渔区或者禁渔期内销售非法捕捞的渔获物的;是否制造、销售禁用的渔具。
依据《渔业法》第三十八条:使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源方法进行捕捞的,违反关于禁渔区、禁渔期的规定进行捕捞的,或者使用禁用的渔具、捕捞方法和小于最小网目尺寸的网具进行捕捞或者渔获物中幼鱼超过规定比例的,没收渔获物和违法所得,处五万元以下的罚款;情节严重的,没收渔具,吊销捕捞许可证;情节特别严重的,可以没收渔船;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
在禁渔区或者禁渔期内销售非法捕捞的渔获物的,县级以上地方人民政府渔业行政主管部门应当及时进行调查处理。
制造、销售禁用的渔具的,没收非法制造、销售的渔具和违法所得,并处一万元以下的罚款。
(二)水产养殖监督检查
1、是否依法取得养殖证擅自在全民所有的水域从事养殖生产。
依据《渔业法》第四十条第二款的规定,责令改正,补办养殖证或者限期拆除养殖设施。
2、是否按国家规定使用药物、饲料、饲料添加剂及其他化合物。依据《饲料和饲料添加剂管理条例》第二十九条,《兽药管理条例》第六十二条、六十三条、六十八条,《国务院加强食品等产品安全监督管理的特别规定》第四条等相关规定进行处罚。
3、是否依法建立水产养殖记录和水产养殖用药记录。依据《兽药管理条例》第六十二条的规定进行处理。
4、是否非法生产、进口、出口水产苗种。
据《渔业法》第四十四条第一款的规定,并处五万元以下的罚款。
第四部分行政违法的法律责任
一、畜牧管理
1、未建立养殖档案或者未按照规定保存养殖档案的。认定依据:
《畜牧法》第四十一条:禽养殖场应当建立养殖档案,载明以下内容:
(一)畜禽的品种、数量、繁殖记录、标识情况、来源和进出场日期;
(二)饲料、饲料添加剂、兽药等投入品的来源、名称、使用对象、时间和用量;
(三)检疫、免疫、消毒情况;
(四)畜禽发病、死亡和无害化处理情况;
(五)国务院畜牧兽医行政主管部门规定的其他内容。
《畜禽标识和养殖档案管理办法》第十八条:畜禽养殖场应建立养殖档案,载明以下内容:
(一)畜禽的品种、数量、繁殖记录、标识情况、来源和进出场日期;
(二)饲料、饲料添加剂等投入品和兽药的来源、名称、使用对象、时间和用量等有关情况;
(三)检疫、免疫、监测、消毒情况;
(四)畜禽发病、诊疗、死亡和无害化处理情况;
(五)畜禽养殖代码;
(六)农业部规定的其他内容。
《农产品质量安全法》第二十四条:农产品生产企业和农民专业合作经济组织应当建立农产品生产记录,如实记载下列事项:
(一)使用农业投入品的名称、来源、用法、用量和使用、停用的日期;
(二)动物疫病、植物病虫草害的发生和防治情况;
(三)收获、屠宰或者捕捞的日期。
农产品生产记录应当保存二年。禁止伪造农产品生产记录。国家鼓励其他农产品生产者建立农产品生产记录。
《贵州省农产品质量安全条例》第十八条:规模养殖、种植生产者应当建立农产品生产档案,记载其使用农业投入品的名称、来源、日期、数量及屠宰或者收获日期等,并保存二年。
处罚依据:
《畜牧法》六十六条:违反本法第四十一条规定,畜禽养殖场未建立养殖档案的,或者未按照规定保存养殖档案的,由县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门责令限期改正,可以处一万元以下罚款。
注:该行为同时违反了《农产品质量安全法》第四十七条:农产品生产企业、农民专业合作经济组织未建立或者未按照规定保存农产品生产记录的,或者伪造农产品生产记录的,责令限期改正;逾期不改正的,可以处二千元以下罚款。
2、畜禽养殖违反法律、行政法规的规定和国家技术规范的强制性要求使用饲料、饲料添加剂、兽药的。
认定依据:
违反《畜牧法》第四十三条第一款“从事畜禽养殖,不得违反法律、行政法规的规定和国家技术规范的强制性要求使用饲料、饲料添加剂、兽药”、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》第四条第一款:“生产者生产产品所使用的原料、辅料、添加剂、农业投入品,应当符合法律、行政法规的规定和国家强制性标准。”、《兽药管理条例》第四十一条:“禁止在饲料和动物饮用水中添加激素类药品和国务院兽医行政管理部门规定的其他禁用药品。”“禁止将原 20 料药直接添加到饲料及动物饮用水中或者直接饲喂动物。”“禁止将人用药品用于动物。”和《饲料和饲料添加剂管理条例》第二十五条第三款:“禁止在饲料、动物饮用水中添加国务院农业行政主管部门公布禁用的物质以及对人体具有直接或者潜在危害的其他物质,或者直接使用上述物质养殖动物”之规定
处罚依据:
《兽药管理条例》第六十二条:未按照国家有关兽药安全使用规定使用兽药的、未建立用药记录或者记录不完整真实的,或者使用禁止使用的药品和其他化合物的,或者将人用药品用于动物的,责令其立即改正,并对饲喂了违禁药物及其他化合物的动物及其产品进行无害化处理;对违法单位处1万元以上5万元以下罚款;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任。
《饲料和饲料添加剂管理条例》第四十七条:在饲料或者动物饮用水中添加饲料添加剂,不遵守国务院农业行政主管部门制定的饲料添加剂安全使用规范的;由县级人民政府饲料管理部门没收违法使用的产品和非法添加物质,对单位处1万元以上5万元以下罚款,对个人处5000元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任”和“在饲料或者动物饮用水中添加国务院农业行政主管部门公布禁用的物质以及对人体具有直接或者潜在危害的其他物质,或者直接使用上述物质养殖动物的,由县级以上地方人民政府饲料管理部门责令其对饲喂了违禁物质的动物进行无害化处理,处3万元以上10万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
3、使用未经高温处理的餐馆、食堂的泔水饲喂家畜或者使用垃圾场中的物质饲喂畜禽的。
认定依据:
违反《动物防疫法》第四十三条从事畜禽养殖“不得使用未经高温处理的餐馆、食堂的泔水饲喂家畜;”“使用垃圾场中的物质饲养畜禽”之规定。
处罚依据:
《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》第四条:货值金额不足5000元的,并处2万元罚款;货值金额5000元以上不足1万元的,并处5 21 万元罚款;货值金额1万元以上的,并处货值金额5倍以上10倍以下的罚款;造成严重后果的,由原发证部门吊销许可证照;构成生产、销售伪劣商品罪的,依法追究刑事责任。
4、销售的种畜禽未附具种畜禽合格证明、检疫合格证明、家畜系谱的。认定依据:
违反《畜牧法》第二十九条和《种畜禽管理条例》第二十条规定,销售种畜禽时,应当附具种畜禽场出具的种畜禽合格证明、动物防疫监督机构出具的检疫合格证明,销售的种畜还应当附具种畜禽场出具的家畜系谱。
处罚依据:
根据《畜牧法》第六十八条第一款的规定,由县级以上地方人民政府畜牧兽医行政主管部门或者工商行政管理部门责令改正,可以处二千元以下罚款。
5、销售、收购国务院畜牧兽医行政主管部门规定应当加施标识而没有标识的畜禽的,或者重复使用畜禽标识的。
认定依据:
违反《畜牧法》第四十五条:“畜禽养殖者应当按照国家关于畜禽标识管理的规定,在应当加施标识的畜禽的指定部位加施标识。”、第五十二条:“进行交易的畜禽必须符合国家技术规范的强制性要求。国务院畜牧兽医行政主管部门规定应当加施标识而没有标识的畜禽,不得销售和收购。”和《畜禽标识和养殖档案管理办法》第十七条:“畜禽标识不得重复使用。”之规定。
处罚依据:
根据《畜牧法》第六十八条第一款的规定,由县级以上地方人民政府畜牧兽医行政主管部门或者工商行政管理部门责令改正,可以处二千元以下罚款。
6、使用伪造、变造的畜禽标识的。认定依据:
根据《畜牧法》第三十九条第五款:“养殖场、养殖小区兴办者应当将养殖 22 场、养殖小区的名称、养殖地址、畜禽品种和养殖规模,向养殖场、养殖小区所在地县级人民政府畜牧兽医行政主管部门备案,取得畜禽标识代码。”和《畜禽标识和养殖档案管理办法》第7条:“畜禽标识实行一畜一标,编码应当具有唯一性。”等规定。
处罚依据:
《畜牧法》第六十八条第二款:由县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门没收伪造、变造的畜禽标识和违法所得,并处三千元以上三万元以下罚款。
7、销售不符合国家技术规范的强制性要求的畜禽的。认定依据:
《畜牧法》第五十二条:进行交易的畜禽必须符合国家技术规范的强制性要求。国务院畜牧兽医行政主管部门规定应当加施标识而没有标识的畜禽,不得销售和收购。
处罚依据:
根据《畜牧法》第六十九条的规定,责令停止违法行为,没收违法销售的畜禽和违法所得,并处违法所得一倍以上三倍以下罚款;情节严重的,由工商行政管理部门并处吊销营业执照。
8、擅自处理受保护的畜禽遗传资源,造成畜禽遗传资源损失的。认定依据:
《畜牧法》第十三条:未经国务院畜牧兽医行政主管部门或者省级人民政府畜牧兽医行政主管部门批准,不得擅自处理受保护的畜禽遗传资源。
处罚依据:
《畜牧法》第五十八条:由省级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门处五万元以上五十万元以下罚款。
9、未经审核批准,从境外引进畜禽遗传资源的。
认定依据:
《畜牧法》第十五条:从境外引进畜禽遗传资源的,应当向省级人民政府畜牧兽医行政主管部门提出申请;受理申请的畜牧兽医行政主管部门经审核,报国务院畜牧兽医行政主管部门经评估论证后批准。
处罚依据:
根据《畜牧法》第五十九条的规定,由省级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门责令停止违法行为,没收畜禽遗传资源和违法所得,并处一万元以上五万元以下罚款。
10、在境内与境外机构、个人合作研究利用列入保护名录的畜禽遗传资源的。
认定依据:
违反《畜牧法》第十六条第一款:“向境外输出或者在境内与境外机构、个人合作研究利用列入保护名录的畜禽遗传资源的,应当向省级人民政府畜牧兽医行政主管部门提出申请,同时提出国家共享惠益的方案;受理申请的畜牧兽医行政主管部门经审核,报国务院畜牧兽医行政主管部门批准。向境外输出畜禽遗传资源的,还应当依照《中华人民共和国进出境动植物检疫法》的规定办理相关手续并实施检疫。”和《畜禽遗传资源进出境和对外合作研究利用审批办法》的规定。
处罚依据:
根据《畜牧法》第五十九条的规定,由省级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门责令停止违法行为,没收畜禽遗传资源和违法所得,并处一万元以上五万元以下罚款。
11、销售、推广未经审定或者鉴定的畜禽品种的。认定依据:
《畜牧法》第十九条:培育的畜禽新品种、配套系和新发现的畜禽遗传资源在推广前,应当通过国家畜禽遗传资源委员会审定或者鉴定,并由国务院畜牧兽医行政主管部门公告。”和第三十条:“销售种畜禽,不得销售未经审定或者鉴定的种畜禽品种、配套系。
处罚依据:
《畜牧法》第六十一条:违反本法有关规定,销售、推广未经审定或者鉴定的畜禽品种的,由县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门责令停止违法行为,没收畜禽和违法所得;违法所得在五万元以上的,并处违法所得一倍以上三倍以下罚款;没有违法所得或者违法所得不足五万元的,并处五千元以上五万元以下罚款。
12、无种畜禽生产经营许可证或者违反种畜禽生产经营生产证的规定生产经营种畜禽的。
认定依据:
《畜牧法》第二十五条:禁止任何单位、个人无种畜禽生产经营许可证或者违反种畜禽生产经营许可证的规定生产经营种畜禽。
处罚依据:
《畜牧法》第六十二条:由县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门责令停止违法行为,没收违法所得;违法所得在三万元以上的,并处违法所得一倍以上三倍以下罚款;没有违法所得或者违法所得不足三万元的,并处三千元以上三万元以下罚款。
13、使用伪造、变造、转让、租借种畜禽生产经营许可证的。认定依据:
《畜牧法》第二十五条第二款:禁止任何单位、个人无种畜禽生产经营许可证或者违反种畜禽生产经营许可证的规定生产经营种畜禽。禁止伪造、变造、转让、租借种畜禽生产经营许可证。
处罚依据:
《畜牧法》第六十二条:违反本法有关规定,无种畜禽生产经营许可证或者违反种畜禽生产经营许可证的规定生产经营种畜禽的,转让、租借种畜禽生产经营许可证的,由县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门责令停止违法行为,没收违法所得;违法所得在三万元以上的,并处违法所得一倍以上三倍以下罚款;没有违法所得或者违法所得不足三万元的,并处三千元以上三万元以下罚款。违反种畜禽生产经营许可证的规定生产经营种畜禽或者转让、租借种畜禽生产经营许可证,情节严重的,并处吊销种畜禽生产经营许可证。
14、使用的种畜禽不符合种用标准的。认定依据:
《畜牧法》第二十九条第一款:销售的种畜禽和家畜配种站(点)使用的种公畜,必须符合种用标准。
处罚依据:
《畜牧法》第六十四条:违反本法有关规定,使用的种畜禽不符合种用标准的,由县级以上地方人民政府畜牧兽医行政主管部门责令停止违法行为,没收违法所得;违法所得在五千元以上的,并处违法所得一倍以上二倍以下罚款;没有违法所得或者违法所得不足五千元的,并处一千元以上五千元以下罚款。
15、以其他畜禽品种、配套系冒充所销售的种畜禽品种、配套系的。认定依据:
违反《畜牧法》第三十一条第一款的规定,以其他畜禽品种、配套系冒充所销售的种畜禽品种、配套系。
以种猪为例,由于种猪育种的趋同性,目前长白猪和大白猪在体型外貌的差别不是特别明显,有的猪场在市场纯种大白猪旺销销时,以长白猪冒充大白猪出售。同样,不同家禽品种,由于羽毛、体型大小相近,也存在不同品种相互间冒充的问题。
处罚依据:
《畜牧法》第六十五条:销售种畜禽有本法第三十条第一项至第四项违法行为之一的,由县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门或者工商行政管理部门责令停止销售,没收违法销售的畜禽和违法所得;违法所得在五万元以上的,并处违法所得一倍以上五倍以下罚款;没有违法所得或者违法所得不足五万元的,并处五千元以上五万元以下罚款;情节严重的,并处吊销种畜禽生产经营许可证或者营业执照。
16、以低代别种畜禽冒充高代别种畜禽的。认定依据:
违反《畜牧法》第三十一条第二款的规定,以低代别种畜禽冒充高代别种畜禽。
种畜禽生产都有严格的繁育代次。如种鸡一般分为曾祖代,祖代和父母代,不同代次的种鸡其生产性能由明显的差别,而且代次越低,其生产成本越小,市场价格也越低,反之生产成本和市场价格越高。
处罚依据:
《畜牧法》第六十五条:销售种畜禽有本法第三十条第一项至第四项违法行为之一的,由县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门或者工商行政管理部门责令停止销售,没收违法销售的畜禽和违法所得;违法所得在五万元以上的,并处违法所得一倍以上五倍以下罚款;没有违法所得或者违法所得不足五万元的,并处五千元以上五万元以下罚款;情节严重的,并处吊销种畜禽生产经营许可证或者营业执照。
17、以不符合种用标准的畜禽冒充种畜禽的。认定依据:
违反《畜牧法》第三十一条第三款的规定,以不符合种用标准的畜禽冒充种畜禽。
处罚依据:
《畜牧法》第六十五条:销售种畜禽有本法第三十条第一项至第四项违法行为之一的,由县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门或者工商行政管理部门责令停止销售,没收违法销售的畜禽和违法所得;违法所得在五万元以上的,并处违法所得一倍以上五倍以下罚款;没有违法所得或者违法所得不足五万元的,并处五千元以上五万元以下罚款;情节严重的,并处吊销种畜禽生产经营许可证或者营业执照。
18、销售未经批准进口的种畜禽的。认定依据:
违反《畜牧法》第三十一条第四款的规定,销售未经批准进口的种畜禽。处罚依据:
《畜牧法》第六十五条:销售种畜禽有本法第三十条第一项至第四项违法行为之一的,由县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门或者工商行政管理部门责令停止销售,没收违法销售的畜禽和违法所得;违法所得在五万元以上的,并处违法所得一倍以上五倍以下罚款;没有违法所得或者违法所得不足五万元的,并处五千元以上五万元以下罚款;情节严重的,并处吊销种畜禽生产经营许可证或者营业执照。
二、兽药管理
19、养殖户、养殖场、动物诊疗机构等使用者转手销售兽用生物制品的。认定依据:
《兽用生物制品经营管理办法》第十三条:养殖户、养殖场、动物诊疗机构等使用者采购的或者经政府分发获得的兽用生物制品只限自用,不得转手销售。
处罚依据:
《兽用生物制品经营管理办法》第十六条:养殖户、养殖场、动物诊疗机构等使用者转手销售兽用生物制品的,或者兽药经营者超出《兽药经营许可证》载明的经营范围经营兽用生物制品的,属于无证经营,按照《兽药管理条例》第五 28 十六条的规定处罚。”的规定进行处罚。没收兽药生物制品和违法所得,并处货值金额2倍以上5倍以下罚款,货值金额无法查证核实的,处10万元以上20万元以下罚款。
20、养殖户、养殖场、动物诊疗机构等使用者将采购的进口兽药或兽用生物制品转手销售的。
认定依据:
《兽药进口管理办法》第十七条:养殖户、养殖场、动物诊疗机构等使用者采购的进口兽药只限自用,不得转手销售。
《兽药进口管理办法》第二十七条:养殖户、养殖场、动物诊疗机构等使用者将采购的进口兽药转手销售的,或者代理商、经销商超出《兽药经营许可证》范围经营进口兽用生物制品的,属于无证经营,按照《兽药管理条例》第五十六条的规定处罚。
处罚依据:
根据《兽药管理条例》第五十六条的规定,没收兽药生物制品和违法所得,并处货值金额2倍以上5倍以下罚款,货值金额无法查证核实的,处10万元以上20万元以下罚款。
21、兽药经营者超出《兽药经营许可证》载明的经营范围经营兽用生物制品的。
认定依据:
《兽药进口管理办法》第十条:非国家强制免疫用生物制品经销商应当依法取得《兽药经营许可证》和工商营业执照。前款规定的《兽药经营许可证》的经营范围应当载明委托的兽用生物制品生产企业名称及委托销售的产品类别等内容。经营范围发生变化的,经销商应当办理变更手续。
处罚依据:
《兽用生物制品经营管理办法》第十六条:养殖户、养殖场、动物诊疗机构 29 等使用者转手销售兽用生物制品的,或者兽药经营者超出《兽药经营许可证》载明的经营范围经营兽用生物制品的,属于无证经营,按照《兽药管理条例》第五十六条的规定处罚。”的规定进行处罚。没收兽药生物制品和违法所得,并处货值金额2倍以上5倍以下罚款,货值金额无法查证核实的,处10万元以上20万元以下罚款。
22、无兽药经营许可证经营兽药的。认定依据:
违反《兽药管理条例》第二十二条的规定,无兽药经营许可证经营兽药。具体情形有:(1)未取得兽药经营许可证;(2)兽药经营许可证载明的经营范围、经营地点、有效期内经营兽药的;(3)经营企业变更名称、法定代表人、经营范围、经营地点,未按相关规定办理变更后续的;(4)伪造、涂改的兽药经营许可证为无效证件,应认定为无证。
处罚依据:
根据《兽药管理条例》第五十六条的规定,没收经营的兽药和违法所得,并处货值金额2倍以上5倍以下罚款,货值金额无法查证核实的,处10万元以上20万元以下罚款。
23、经营假、劣兽药的。认定依据:
违反《兽药管理条例》第二十七条第三款“禁止兽药经营企业经营人用药品和假、劣兽药。”和四十七条、四十八条之规定。
处罚依据:
根据《兽药管理条例》第五十六条的规定,没收经营的兽药和违法所得,并处货值金额2倍以上5倍以下罚款,货值金额无法查证核实的,处10万元以上20万元以下罚款。
24、兽药经营企业经营人用药品的。认定依据:
《兽药管理条例》第二十七条第三款:禁止兽药经营企业经营人用药品和假、劣兽药。
处罚依据:
根据《兽药管理条例》第五十六条的规定,没收经营的人用药品和违法所得,并处货值金额2倍以上5倍以下罚款,货值金额无法查证核实的,处10万元以上20万元以下罚款。
25、买卖、出租、出借兽药经营许可证和兽药批准证明文件的。认定依据:
违反《兽药管理条例》第五十二条:“禁止买卖、出租、出借兽药生产许可证、兽药经营许可证和兽药批准证明文件。”的规定。
处罚依据:
根据《兽药管理条例》第五十八条的规定,没收违法所得,并处1万元以上10万元以下罚款;情节严重的,吊销兽药生产许可证、兽药经营许可证或者撤销兽药批准证明文件;构成犯罪的,依法追究刑事责任;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任。
26、经营兽药的标签和说明书未经批准的。认定依据:
违反《兽药管理条例》第二十条二款和《兽药标签和说明书管理办法》的规定。
处罚依据:
《兽药管理条例》第六十条:违反本条例规定,兽药的标签和说明书未经批准的,责令其限期改正;逾期不改正的,按照生产、经营假兽药处罚;有兽药产品批准文号的,撤销兽药产品批准文号;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任。31 兽药包装上未附有标签和说明书,或者标签和说明书与批准的内容不一致的,责令其限期改正;情节严重的,依照前款规定处罚。
27、经营兽药包装上未附有标签和说明书,或者标签和说明书与批准的内容不一致的
认定依据:
《兽药管理条例》第二十条二款、第三款和《兽药标签和说明书管理办法》。处罚依据:
《兽药管理条例》第六十条:违反本条例规定,兽药的标签和说明书未经批准的,责令其限期改正;逾期不改正的,按照生产、经营假兽药处罚;有兽药产品批准文号的,撤销兽药产品批准文号;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任。兽药包装上未附有标签和说明书,或者标签和说明书与批准的内容不一致的,责令其限期改正;情节严重的,依照前款规定处罚。
28、未按照国家有关兽药安全使用规定使用兽药、未建立用药记录或者记录不完整真实的。
认定依据:
《兽药管理条例》第三十八条:兽药使用单位,应当遵守国务院兽医行政管理部门制定的兽药安全使用规定,并建立用药记录。
处罚依据:
《兽药管理条例》第六十二条:违反本条例规定,未按照国家有关兽药安全使用规定使用兽药的、未建立用药记录或者记录不完整真实的,或者使用禁止使用的药品和其他化合物的,或者将人用药品用于动物的,责令其立即改正,并对饲喂了违禁药物及其他化合物的动物及其产品进行无害化处理;对违法单位处1万元以上5万元以下罚款;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任。
29、将人用药品用于动物的。
认定依据:
《兽药管理条例》第四十一条第四款:禁止将人用药品用于动物。处罚依据:
《兽药管理条例》第六十二条:违反本条例规定,未按照国家有关兽药安全使用规定使用兽药的、未建立用药记录或者记录不完整真实的,或者使用禁止使用的药品和其他化合物的,或者将人用药品用于动物的,责令其立即改正,并对饲喂了违禁药物及其他化合物的动物及其产品进行无害化处理;对违法单位处1万元以上5万元以下罚款;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任。
30、在饲料和动物饮用水中添加激素类药品和国务院兽医行政管理部门规定的其他禁用药品。
认定依据:
《兽药管理条例》第四十一条第三款:禁止在饲料和动物饮用水中添加激素类药品和国务院兽医行政管理部门规定的其他禁用药品。
《饲料和饲料添加剂管理条例》第二十五条第三款:禁止在饲料、动物饮用水中添加国务院农业行政主管部门公布禁用的物质以及对人体具有直接或者潜在危害的其他物质,或者直接使用上述物质养殖动物。
处罚依据:
《兽药管理条例》第六十八条:违反本条例规定,在饲料和动物饮用水中添加激素类药品和国务院兽医行政管理部门规定的其他禁用药品,依照《饲料和饲料添加剂管理条例》的有关规定处罚;直接将原料药添加到饲料及动物饮用水中,或者饲喂动物的,责令其立即改正,并处1万元以上3万元以下罚款;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任。
《饲料和饲料添加剂管理条例》第四十七条第四款的规定,由县级人民政府饲料管理部门没收违法使用的产品和非法添加物质,对单位处1万元以上5万元以下罚款,对个人处5000元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
31、禁止将原料药直接添加到饲料及动物饮用水中或者直接饲喂动物的。认定依据:
《兽药管理条例》第四十一条第三款:禁止将原料药直接添加到饲料及动物饮用水中或者直接饲喂动物。
处罚依据:
《兽药管理条例》第六十八条:违反本条例规定,在饲料和动物饮用水中添加激素类药品和国务院兽医行政管理部门规定的其他禁用药品,依照《饲料和饲料添加剂管理条例》的有关规定处罚;直接将原料药添加到饲料及动物饮用水中,或者饲喂动物的,责令其立即改正,并处1万元以上3万元以下罚款;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任。
32、销售尚在用药期、休药期内的动物及其产口品用于食品消费的。认定依据:
《兽药管理条例》第四十条:有休药期规定的兽药用于食用动物时,饲养者应当向购买者或者屠宰者提供准确、真实的用药记录;购买者或者屠宰者应当确保动物及其产品在用药期、休药期内不被用于食品消费。
处罚依据:
《兽药管理条例》第六十三条:违反本条例规定,销售尚在用药期、休药期内的动物及其产品用于食品消费的,或者销售含有违禁药物和兽药残留超标的动物产品用于食品消费的,责令其对含有违禁药物和兽药残留超标的动物产品进行无害化处理,没收违法所得,并处3万元以上10万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任。
33、销售含有违禁药物和兽药残留超标的动物产品用于食用消费。认定依据:
《兽药管理条例》第四十三条:禁止销售含有违禁药物或者兽药残留量超过标准的食用动物产品。
处罚依据:
《兽药管理条例》第六十三条:违反本条例规定,销售尚在用药期、休药期内的动物及其产品用于食品消费的,或者销售含有违禁药物和兽药残留超标的动物产品用于食品消费的,责令其对含有违禁药物和兽药残留超标的动物产品进行无害化处理,没收违法所得,并处3万元以上10万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任。
34、擅自转移、使用、销毁、销售被查封或者扣押的兽药及有关材料。认定依据:
《兽药管理条例》第四十六条第二款:未经行政强制措施决定机关或者其上级机关批准,不得擅自转移、使用、销毁、销售被查封或者扣押的兽药及有关材料。
处罚依据:
《兽药管理条例》第六十四条:违反本条例规定,擅自转移、使用、销毁、销售被查封或者扣押的兽药及有关材料的,责令其停止违法行为,给予警告,并处5万元以上10万元以下罚款。
35、未经兽医开具处方销售、购买、使用兽用处方药的。认定依据:
《兽药管理条例》第四十九条第二款:禁止未经兽医开具处方销售、购买、使用国务院兽医行政管理部门规定实行处方药管理的兽药。
处罚依据:
《兽药管理条例》第六十六条:违反本条例规定,未经兽医开具处方销售、购买、使用兽用处方药的,责令其限期改正,没收违法所得,并处5万元以下罚款;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任。
36、将兽用原料药拆零销售或者销售给兽药生产企业以外的单位和个人。认定依据:
《兽药管理条例》第四十九条第一款:禁止将兽用原料药拆零销售或者销售给兽药生产企业以外的单位和个人。
处罚依据:
《兽药管理条例》第六十七条:违反本条例规定,兽药生产、经营企业把原料药销售给兽药生产企业以外的单位和个人的,或者兽药经营企业拆零销售原料药的,责令其立即改正,给予警告,没收违法所得,并处2万元以上5万元以下罚款;情节严重的,吊销兽药生产许可证、兽药经营许可证;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任。
三、饲料管理
37、不附合条件经营饲料、饲料添加剂经营的。认定依据:
《饲料和饲料添加剂管理条例》第二十二条:饲料、饲料添加剂经营者应当符合下列条件:
(一)有与经营饲料、饲料添加剂相适应的经营场所和仓储设施;
(二)有具备饲料、饲料添加剂使用、贮存等知识的技术人员;
(三)有必要的产品质量管理和安全管理制度。
处罚依据:
《饲料和饲料添加剂管理条例》第四十二条:不符合本条例第二十二条规定的条件经营饲料、饲料添加剂的,由县级人民政府饲料管理部门责令限期改正;逾期不改正的,没收违法所得和违法经营的产品,违法经营的产品货值金额不足1万元的,并处2000元以上2万元以下罚款,货值金额1万元以上的,并处货值金额2倍以上5倍以下罚款;情节严重的,责令停止经营,并通知工商行政管理部门,由工商行政管理部门吊销营业执照。
38、对饲料、饲料添加剂进行再加工或者添加物质的。认定依据:
《饲料和饲料添加剂管理条例》第二十三条第二款:饲料、饲料添加剂经营 36 者不得对饲料、饲料添加剂进行拆包、分装,不得对饲料、饲料添加剂进行再加工或者添加任何物质。
处罚依据:
《饲料和饲料添加剂管理条例》第四十三条第一款:由县级人民政府饲料管理部门责令改正,没收违法所得和违法经营的产品,违法经营的产品货值金额不足1万元的,并处2000元以上2万元以下罚款,货值金额1万元以上的,并处货值金额2倍以上5倍以下罚款;情节严重的,责令停止经营,并通知工商行政管理部门,由工商行政管理部门吊销营业执照;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
39、经营无产品标签、无生产许可证、无产品质量检验合格证的饲料、饲料添加剂的。
认定依据:
《饲料和饲料添加剂管理条例》第二十九条第二款:禁止经营、使用无产品标签、无生产许可证、无产品质量标准、无产品质量检验合格证的饲料、饲料添加剂。禁止经营、使用无产品批准文号的饲料添加剂、添加剂预混合饲料。禁止经营、使用未取得饲料、饲料添加剂进口登记证的进口饲料、进口饲料添加剂。
处罚依据:
《饲料和饲料添加剂管理条例》第四十三条第二款:由县级人民政府饲料管理部门责令改正,没收违法所得和违法经营的产品,违法经营的产品货值金额不足1万元的,并处2000元以上2万元以下罚款,货值金额1万元以上的,并处货值金额2倍以上5倍以下罚款;情节严重的,责令停止经营,并通知工商行政管理部门,由工商行政管理部门吊销营业执照;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
40、经营无产品批准文号的饲料添加剂、添加剂预混合饲料的。认定依据:
《饲料和饲料添加剂管理条例》第二十九条第二款:禁止经营、使用无产品标签、无生产许可证、无产品质量标准、无产品质量检验合格证的饲料、饲料添 37 加剂。禁止经营、使用无产品批准文号的饲料添加剂、添加剂预混合饲料。禁止经营、使用未取得饲料、饲料添加剂进口登记证的进口饲料、进口饲料添加剂。
处罚依据:
《饲料和饲料添加剂管理条例》第四十三条第三款:由县级人民政府饲料管理部门责令改正,没收违法所得和违法经营的产品,违法经营的产品货值金额不足1万元的,并处2000元以上2万元以下罚款,货值金额1万元以上的,并处货值金额2倍以上5倍以下罚款;情节严重的,责令停止经营,并通知工商行政管理部门,由工商行政管理部门吊销营业执照;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
41、经营未取得新饲料、新饲料添加剂证书的新饲料、新饲料添加剂或者未取得饲料、饲料添加剂进口登记证的进口饲料、进口饲料添加剂以及禁用的饲料、饲料添加剂的。
认定依据:
《饲料和饲料添加剂管理条例》第二十九条第一款:禁止生产、经营、使用未取得新饲料、新饲料添加剂证书的新饲料、新饲料添加剂以及禁用的饲料、饲料添加剂。
处罚依据:
《饲料和饲料添加剂管理条例》第四十三条第五款:由县级人民政府饲料管理部门责令改正,没收违法所得和违法经营的产品,违法经营的产品货值金额不足1万元的,并处2000元以上2万元以下罚款,货值金额1万元以上的,并处货值金额2倍以上5倍以下罚款;情节严重的,责令停止经营,并通知工商行政管理部门,由工商行政管理部门吊销营业执照;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
42、经营用国务院农业行政主管部门公布的饲料原料目录、饲料添加剂品种目录和药物饲料添加剂品种目录以外的物质生产的饲料的。
认定依据:
《饲料和饲料添加剂管理条例》第二十三条第三款:禁止经营用国务院农业 38 行政主管部门公布的饲料原料目录、饲料添加剂品种目录和药物饲料添加剂品种目录以外的任何物质生产的饲料。
处罚依据:
《饲料和饲料添加剂管理条例》第四十三条第四款:由县级人民政府饲料管理部门责令改正,没收违法所得和违法经营的产品,违法经营的产品货值金额不足1万元的,并处2000元以上2万元以下罚款,货值金额1万元以上的,并处货值金额2倍以上5倍以下罚款;情节严重的,责令停止经营,并通知工商行政管理部门,由工商行政管理部门吊销营业执照;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
43、对饲料、饲料添加剂进行拆包、分装的。认定依据:
《饲料和饲料添加剂管理条例》第二十三条第二款:饲料、饲料添加剂经营者不得对饲料、饲料添加剂进行拆包、分装,不得对饲料、饲料添加剂进行再加工或者添加任何物质。
处罚依据:
《饲料和饲料添加剂管理条例》第四十四条:饲料、饲料添加剂经营者有下列行为之一的,由县级人民政府饲料管理部门责令改正,没收违法所得和违法经营的产品,并处2000元以上1万元以下罚款:
(一)对饲料、饲料添加剂进行拆包、分装的;
(二)不依照本条例规定实行产品购销台账制度的;
(三)经营的饲料、饲料添加剂失效、霉变或者超过保质期的。
44、不依照本条例规定实行产品购销台账制度的。认定依据:
《饲料和饲料添加剂管理条例》第二十三条第四款:饲料、饲料添加剂经营者应当建立产品购销台账,如实记录购销产品的名称、许可证明文件编号、规格、数量、保质期、生产企业名称或者供货者名称及其联系方式、购销时间等。购销 39 台账保存期限不得少于2年。
处罚依据:
《饲料和饲料添加剂管理条例》第四十四条:饲料、饲料添加剂经营者有下列行为之一的,由县级人民政府饲料管理部门责令改正,没收违法所得和违法经营的产品,并处2000元以上1万元以下罚款:
(一)对饲料、饲料添加剂进行拆包、分装的;
(二)不依照本条例规定实行产品购销台账制度的;
(三)经营的饲料、饲料添加剂失效、霉变或者超过保质期的。
45、经营的饲料、饲料添加剂失效、霉变或者超过保质期的。认定依据:
《饲料和饲料添加剂管理条例》第二十三条第四款:饲料、饲料添加剂经营者应当建立产品购销台账,如实记录购销产品的名称、许可证明文件编号、规格、数量、保质期、生产企业名称或者供货者名称及其联系方式、购销时间等。购销台账保存期限不得少于2年。
处罚依据:
《饲料和饲料添加剂管理条例》第四十四条:饲料、饲料添加剂经营者有下列行为之一的,由县级人民政府饲料管理部门责令改正,没收违法所得和违法经营的产品,并处2000元以上1万元以下罚款:
(一)对饲料、饲料添加剂进行拆包、分装的;
(二)不依照本条例规定实行产品购销台账制度的;
(三)经营的饲料、饲料添加剂失效、霉变或者超过保质期的。
46、饲料、饲料添加剂对养殖动物、人体健康有害或者存在其他安全隐患的,不停止销售的。
认定依据:
《饲料和饲料添加剂管理条例》第二十八条第一款:饲料、饲料添加剂生产 40 企业发现其生产的饲料、饲料添加剂对养殖动物、人体健康有害或者存在其他安全隐患的,应当立即停止生产,通知经营者、使用者,向饲料管理部门报告,主动召回产品,并记录召回和通知情况。召回的产品应当在饲料管理部门监督下予以无害化处理或者销毁。
处罚依据:
《饲料和饲料添加剂管理条例》第四十五条第二款:对本条例第二十八条规定的饲料、饲料添加剂,经营者不停止销售的,由县级以上地方人民政府饲料管理部门责令停止销售;拒不停止销售的,没收违法所得,处1000元以上5万元以下罚款;情节严重的,责令停止经营,并通知工商行政管理部门,由工商行政管理部门吊销营业执照。
47、在经营过程中,以非饲料、非饲料添加剂冒充饲料、饲料添加剂或者以此种饲料、饲料添加剂冒充他种饲料、饲料添加剂的。
处罚依据:
《饲料和饲料添加剂管理条例》第四十六条第一款之规定,由县级以上地方人民政府饲料管理部门责令停止经营,没收违法所得和违法生产、经营的产品,违法生产、经营的产品货值金额不足1万元的,并处2000元以上2万元以下罚款,货值金额1万元以上的,并处货值金额2倍以上5倍以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
48、生产、经营无产品质量标准或者不符合产品质量标准的饲料、饲料添加剂的。
认定依据:
《饲料和饲料添加剂管理条例》第二十九条第二款:禁止生产、经营、使用无产品标签、无生产许可证、无产品质量标准、无产品质量检验合格证的饲料、饲料添加剂。
处罚依据:
《饲料和饲料添加剂管理条例》第四十六条第二款之规定,由县级以上地方人民政府饲料管理部门责令停止经营,没收违法所得和违法生产、经营的产品,违法生产、经营的产品货值金额不足1万元的,并处2000元以上2万元以下罚款,货值金额1万元以上的,并处货值金额2倍以上5倍以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
49、生产、经营的饲料、饲料添加剂与标签标示的内容不一致的。认定依据:
《饲料和饲料添加剂管理条例》第二十一条:饲料、饲料添加剂的包装上应当附具标签。标签应当以中文或者适用符号标明产品名称、原料组成、产品成分分析保证值、净重或者净含量、贮存条件、使用说明、注意事项、生产日期、保质期、生产企业名称以及地址、许可证明文件编号和产品质量标准等。
处罚依据:
《饲料和饲料添加剂管理条例》第四十六条第三款之规定,由县级以上地方人民政府饲料管理部门责令停止经营,没收违法所得和违法生产、经营的产品,违法生产、经营的产品货值金额不足1万元的,并处2000元以上2万元以下罚款,货值金额1万元以上的,并处货值金额2倍以上5倍以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
50、使用未取得新饲料、新饲料添加剂证书的新饲料、新饲料添加剂或者未取得饲料、饲料添加剂进口登记证的进口饲料、进口饲料添加剂的。
认定依据:
《饲料和饲料添加剂管理条例》第二十九条第一款:禁止生产、经营、使用未取得新饲料、新饲料添加剂证书的新饲料、新饲料添加剂以及禁用的饲料、饲料添加剂。
处罚依据:
《饲料和饲料添加剂管理条例》第四十七条第一款第一项:由县级人民政府 42 饲料管理部门没收违法使用的产品和非法添加物质,对单位处1万元以上5万元以下罚款,对个人处5000元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
51、使用无产品标签、无生产许可证、无产品质量标准、无产品质量检验合格证的饲料、饲料添加剂的。
认定依据:
《饲料和饲料添加剂管理条例》第二十九条第二款:禁止生产、经营、使用无产品标签、无生产许可证、无产品质量标准、无产品质量检验合格证的饲料、饲料添加剂。
处罚依据:
《饲料和饲料添加剂管理条例》第四十七条第一款第二项:由县级人民政府饲料管理部门没收违法使用的产品和非法添加物质,对单位处1万元以上5万元以下罚款,对个人处5000元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
52、使用无产品批准文号的饲料添加剂、添加剂预混合饲料的。认定依据:
《饲料和饲料添加剂管理条例》第二十九条第二款:禁止经营、使用无产品批准文号的饲料添加剂、添加剂预混合饲料。
处罚依据:
《饲料和饲料添加剂管理条例》第四十七条第一款第三项:由县级人民政府饲料管理部门没收违法使用的产品和非法添加物质,对单位处1万元以上5万元以下罚款,对个人处5000元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
53、在饲料或者动物饮用水中添加饲料添加剂,不遵守国务院农业行政主管部门制定的饲料添加剂安全使用规范的。
认定依据:
《饲料和饲料添加剂管理条例》第二十五条第一款:养殖者应当按照产品使 43 用说明和注意事项使用饲料。在饲料或者动物饮用水中添加饲料添加剂的,应当符合饲料添加剂使用说明和注意事项的要求,遵守国务院农业行政主管部门制定的饲料添加剂安全使用规范。
处罚依据:
《饲料和饲料添加剂管理条例》第四十七条第一款第四项:由县级人民政府饲料管理部门没收违法使用的产品和非法添加物质,对单位处1万元以上5万元以下罚款,对个人处5000元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
54、使用自行配制的饲料,不遵守国务院农业行政主管部门制定的自行配制饲料使用规范的。
认定依据:
《饲料和饲料添加剂管理条例》第二十五条第二款:养殖者使用自行配制的饲料的,应当遵守国务院农业行政主管部门制定的自行配制饲料使用规范,并不得对外提供自行配制的饲料
处罚依据:
《饲料和饲料添加剂管理条例》第四十七条第一款第五项:由县级人民政府饲料管理部门没收违法使用的产品和非法添加物质,对单位处1万元以上5万元以下罚款,对个人处5000元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
55、使用限制使用的物质养殖动物,不遵守国务院农业行政主管部门的限制性规定的。
认定依据:
《饲料和饲料添加剂管理条例》第二十五条第三款:使用限制使用的物质养殖动物的,应当遵守国务院农业行政主管部门的限制性规定。
处罚依据:
《饲料和饲料添加剂管理条例》第四十七条第一款第六项:由县级人民政府饲料管理部门没收违法使用的产品和非法添加物质,对单位处1万元以上5万元 44 以下罚款,对个人处5000元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
56、在反刍动物饲料中添加乳和乳制品以外的动物源性成分的。认定依据:
《饲料和饲料添加剂管理条例》第二十五条第三款:禁止在反刍动物饲料中添加乳和乳制品以外的动物源性成分。
处罚依据:
《饲料和饲料添加剂管理条例》第四十七条第一款第七项:由县级人民政府饲料管理部门没收违法使用的产品和非法添加物质,对单位处1万元以上5万元以下罚款,对个人处5000元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
57、在饲料或者动物饮用水中添加国务院农业行政主管部门公布禁用的物质以及对人体具有直接或者潜在危害的其他物质,或者直接使用上述物质养殖动物的。
认定依据:
《饲料和饲料添加剂管理条例》第二十五条第三款:禁止在饲料、动物饮用水中添加国务院农业行政主管部门公布禁用的物质以及对人体具有直接或者潜在危害的其他物质,或者直接使用上述物质养殖动物。
处罚依据:
《饲料和饲料添加剂管理条例》第四十七条第二款:由县级以上地方人民政府饲料管理部门责令其对饲喂了违禁物质的动物进行无害化处理,处3万元以上10万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
58、养殖者对外提供自行配制的饲料的。认定依据:
《饲料和饲料添加剂管理条例》第二十五条第二款:养殖者使用自行配制的饲料的,应当遵守国务院农业行政主管部门制定的自行配制饲料使用规范,并不 45 得对外提供自行配制的饲料。
处罚依据:
《饲料和饲料添加剂管理条例》第四十八条:养殖者对外提供自行配制的饲料的,由县级人民政府饲料管理部门责令改正,处2000元以上2万元以下罚款。
59、定制企业向其他饲料、饲料添加剂生产企业、经营者和养殖者销售定制产品的。
认定依据:
第十七条饲料添加剂、添加剂预混合饲料生产企业违反本办法规定,向定制企业以外的其他饲料、饲料添加剂生产企业、经营者或养殖者销售定制产品的,依照《饲料和饲料添加剂管理条例》第三十八条处罚。
定制企业违反本办法规定,向其他饲料、饲料添加剂生产企业、经营者和养殖者销售定制产品的,依照《饲料和饲料添加剂管理条例》第四十三条处罚。
处罚依据:
《饲料添加剂和添加剂预混合饲料产品批准文号管理办法》第四十三条的规定,由县级人民政府饲料管理部门责令改正,没收违法所得和违法经营的产品,违法经营的产品货值金额不足1万元的,并处2000元以上2万元以下罚款,货值金额1万元以上的,并处货值金额2倍以上5倍以下罚款;情节严重的,责令停止经营,并通知工商行政管理部门,由工商行政管理部门吊销营业执照;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
四、动物防疫管理
60、对饲养的动物不按照动物疫病强制免疫计划进行免疫接种的。认定依据:
《动物防疫法》第十四条第二款:饲养动物的单位和个人应当依法履行动物疫病强制免疫义务,按照兽医主管部门的要求做好强制免疫工作。
处罚依据:
《动物防疫法》第七十三条第一款之规定,由动物卫生监督机构责令改正,给予警告;拒不改正的,由动物卫生监督机构代作处理,所需处理费用由违法行为人承担,可以处一千元以下罚款。
61、种用、乳用动物未经检测或者经检测不合格而不按照规定处理的。认定依据:
《动物防疫法》第十八条第二款:种用、乳用动物应当接受动物疫病预防控制机构的定期检测;检测不合格的,应当按照国务院兽医主管部门的规定予以处理。
处罚依据:
《动物防疫法》第七十三条第一款之规定,由动物卫生监督机构责令改正,给予警告;拒不改正的,由动物卫生监督机构代作处理,所需处理费用由违法行为人承担,可以处一千元以下罚款。
62、动物、动物产品的运载工具在装载前和卸载后没有及时清洗、消毒的。认定依据:
《动物防疫法》第四十四条第二款:运载工具在装载前和卸载后应当及时清洗、消毒。
处罚依据:
《动物防疫法》第七十三条第三款之规定,由动物卫生监督机构责令改正,给予警告;拒不改正的,由动物卫生监督机构代作处理,所需处理费用由违法行为人承担,可以处一千元以下罚款。
63、对经强制免疫的动物未按照国务院兽医主管部门规定建立免疫档案、加施畜禽标识的。
认定依据:
《动物防疫法》第十四条第三款:经强制免疫的动物,应当按照国务院兽医 47 主管部门的规定建立免疫档案,加施畜禽标识,实施可追溯管理。
处罚依据:
《动物防疫法》第七十四条:违反本法规定,对经强制免疫的动物未按照国务院兽医主管部门规定建立免疫档案、加施畜禽标识的,依照《中华人民共和国畜牧法》的有关规定处罚。
《畜牧法》第六十八条第一款:销售、收购国务院畜牧兽医行政主管部门规定应当加施标识而没有标识的畜禽的,或者重复使用畜禽标识的,由县级以上地方人民政府畜牧兽医行政主管部门或者工商行政管理部门责令改正,可以处二千元以下罚款。
64、不按照国务院兽医主管部门规定处置染疫动物及其排泄物,染疫动物产品,病死或者死因不明的动物尸体,运载工具中的动物排泄物以及垫料、包装物、容器等污染物以及其他经检疫不合格的动物、动物产品的。
认定依据:
《动物防疫法》第二十一条:“动物、动物产品的运载工具、垫料、包装物、容器等应当符合国务院兽医主管部门规定的动物防疫要求。染疫动物及其排泄物、染疫动物产品,病死或者死因不明的动物尸体,运载工具中的动物排泄物以及垫料、包装物、容器等污染物,应当按照国务院兽医主管部门的规定处理,不得随意处置。”和第四十八条“经检疫不合格的动物、动物产品,货主应当在动物卫生监督机构监督下按照国务院兽医主管部门的规定处理,处理费用由货主承担。”
处罚依据:
《动物防疫法》第七十五条:违反本法规定,不按照国务院兽医主管部门规定处置染疫动物及其排泄物,染疫动物产品,病死或者死因不明的动物尸体,运载工具中的动物排泄物以及垫料、包装物、容器等污染物以及其他经检疫不合格的动物、动物产品的,由动物卫生监督机构责令无害化处理,所需处理费用由违法行为人承担,可以处三千元以下罚款。
65、违反规定屠宰、经营、运输动物或者生产、经营、加工、贮藏、运输动物产品的。
认定依据:
《动物防疫法》第二十五条“禁止屠宰、经营、运输下列动物和生产、经营、加工、贮藏、运输下列动物产品:
(一)封锁疫区内与所发生动物疫病有关的;
(二)疫区内易感染的;
(三)依法应当检疫而未经检疫或者检疫不合格的;
(四)染疫或者疑似染疫的;
(五)病死或者死因不明的;
(六)其他不符合国务院兽医主管部门有关动物防疫规定的。”
处罚依据:
《动物防疫法》第七十六条:违反本法第二十五条规定,屠宰、经营、运输动物或者生产、经营、加工、贮藏、运输动物产品的,由动物卫生监督机构责令改正、采取补救措施,没收违法所得和动物、动物产品,并处同类检疫合格动物、动物产品货值金额一倍以上五倍以下罚款;其中依法应当检疫而未检疫的,依照本法第七十八条的规定处罚。
66、兴办动物饲养场(养殖小区)和隔离场所,动物屠宰加工场所,以及动物和动物产品无害化处理场所,未取得动物防疫条件合格证的。
认定依据:
《动物防疫法》第二十条:兴办动物饲养场(养殖小区)和隔离场所,动物屠宰加工场所,以及动物和动物产品无害化处理场所,应当向县级以上地方人民政府兽医主管部门提出申请,并附具相关材料。受理申请的兽医主管部门应当依照本法和《中华人民共和国行政许可法》的规定进行审查。经审查合格的,发给动物防疫条件合格证;不合格的,应当通知申请人并说明理由。需要办理工商登记的,申请人凭动物防疫条件合格证向工商行政管理部门申请办理登记注册手续。
动物防疫条件合格证应当载明申请人的名称、场(厂)址等事项。
经营动物、动物产品的集贸市场应当具备国务院兽医主管部门规定的动物防疫条件,并接受动物卫生监督机构的监督检查。
处罚依据:
《动物防疫法》第七十七条第一款的规定,由动物卫生监督机构责令改正,处一千元以上一万元以下罚款;情节严重的,处一万元以上十万元以下罚款。
67、未办理审批手续,跨省、自治区、直辖市引进乳用动物、种用动物及其精液、胚胎、种蛋的。
认定依据:
《动物防疫法》第二十五条“禁止屠宰、经营、运输下列动物和生产、经营、加工、贮藏、运输下列动物产品:
(一)封锁疫区内与所发生动物疫病有关的;
(二)疫区内易感染的;
(三)依法应当检疫而未经检疫或者检疫不合格的;
(四)染疫或者疑似染疫的;
(五)病死或者死因不明的;
(六)其他不符合国务院兽医主管部门有关动物防疫规定的。”
处罚依据:
《动物防疫法》第七十七条第二款的规定,由动物卫生监督机构责令改正,处一千元以上一万元以下罚款;情节严重的,处一万元以上十万元以下罚款。
68、未经检疫,向无规定动物疫病区输入动物、动物产品的。认定依据:
《动物防疫法》第四十五条:输入到无规定动物疫病区的动物、动物产品,货主应当按照国务院兽医主管部门的规定向无规定动物疫病区所在地动物卫生监督机构申报检疫,经检疫合格的,方可进入;检疫所需费用纳入无规定动物疫病区所在地地方人民政府财政预算。
处罚依据:
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