精心组织 积极探索

精心组织 积极探索（通用7篇）

精心组织 积极探索 篇1

简报

第42期

登记试点工作领导小组办公室2014年7月8日 编者按：

为贯彻落实好中央“抓紧抓实农村土地承包经营权确权登记颁证工作”的要求，山东省齐河县、安徽省金寨县结合本地实际，积极部署，精心组织，扎实开展承包地确权登记颁证各项工作。现将其主要做法刊发，供参阅。

建机制 把关口 严标准

齐河县保质保量做好确权登记颁证工作

山东省齐河县下辖15个乡镇（街道）、1016个行政村，耕地面积126万亩。在开展承包地确权登记颁证试点工作中，齐河县遵循“确边界、明权利、促和谐”的基本思路，建立了“五项机制”，严把“六个关口”，落实“三项标准”，始终坚持质量与速度并重，积极稳妥推进确权登记颁证工作。目前，全县已完成546个村的土地承包调查摸底、户籍信息资料搜集工作，并与5家中标的工程测绘公司签订了工作合同。主要做法：1

一、建立“五项机制”，层层落实责任。一是组织领导机制。县、乡、村分别成立工作机构，制定实施方案和工作制度，形成政府牵头、部门协作、上下联动的工作格局。二是宣传引导机制。运用广播、电视、宣传标语和明白纸等多种渠道，广泛宣传发动，确保干部群众懂政策、明程序。三是人员培训机制。县、乡已组织举办培训班18期，培训1575人次。四是经费保障机制。县财政已预算支出1437.5万元专项用于确权登记颁证工作。五是督导检查机制。每周一督导、一汇报，两周一调度，将确权登记颁证工作纳入乡镇考核。

二、严把“六个关口”，确保工作质量。一是基础工作，严把资料准备关；二是信息核查，严把入户核实关；三是地块实测，严把外业测量关；四是图表制作，严把内业处理关；五是群众确认，严把审核公示关。六是化解矛盾，严把调处维稳关。

三、落实“三项标准”，维护农民权益。一是以群众认可为标准，做到确权登记颁证的结果必须赢得群众认可。二是以严格程序为标准，正确处理好“赶进度”和“保质量”的关系，坚决防止简化程序、减少环节的现象发生。三是以过程无误为标准，落实民主决策，对遇到的问题，按照“有政策依据政策，无政策村民议决”的原则妥善处理，确保工作不出偏差。

下一步，将重点做好以下两方面工作：一是强化督导力度。采取召开调度会、书面通报、现场观摩等形式强力稳妥推进工作的开展；二是抓好部门配合。协调好县、乡、村各级及相关部门、测绘公司，通力配合，形成整体合力。

突出重点内容紧抓关键环节

金寨县土地确权登记颁证试点工作有序推进

安徽省金寨县于4月中旬率先启动土地确权登记颁证专业测绘机构招标工作，经过2个多月的紧张工作，目前该县确权登记颁证外业指界测绘工作已完成90%，工作重点将转入公示、室内作业和完善资料信息阶段。在前期工作中，金寨县突出工作重点，紧紧抓住三个关键环节：

一、注重化解矛盾。一是加强宣传，让群众全面了解土地承包经营权确权登记颁证相关政策，提高农民对政策的知晓度。二是严格以二轮承包为基础，不随意打乱承包关系，确保农民土地承包权益。三是做好矛盾纠纷调解工作，依靠村民自治，确保组内矛盾不出组，村内矛盾不出村；成立乡镇纠纷调解小组，确保矛盾不出乡镇；成立县人民调解委员会，坚持矛盾纠纷不出县。四是坚持先易后难，小矛盾先化解，大矛盾动态跟踪，逐步化解。五是鼓励当事人自主协商，在政策范围内达成协议。六是对乡村多次调解暂时不能达成协议的，做好思想工作，待矛盾化解后确权。七是全面摸排梳理出19个共性的问题，提出指导性的解决办法，供各乡镇参照执行。通过县乡村三级干部的共同努力，全县没有发生重大的信访案件。

二、注重督查指导。一是加强业务指导。县确权办工作人员深入到村组、田间地头了解实际情况，指导实地测绘，提高

效率。二是加强督查调度。5月下旬，县试点工作领导小组分四组，采取“一查二看三听”（一查工作开展相关资料，二看宣传氛围和现场群众参与情况，三听群众满意度、村组干部介绍和乡镇负责人汇报）的方法，重点围绕宣传发动、资料收集、调查摸底、矛盾排查、纠纷化解、保障措施和外业测绘等工作，对各乡镇进行了全面督查指导，督查结果及时在全县通报，并提出了下一步工作要求。

三、注重信息互通。一是实行乡镇试点工作进度周报制，要求各乡镇每周五上报一次本周工作进度，说明当前工作进展情况、存在的问题及下一步工作安排，县确权办汇总后进行通报，作为奖励考评的依据。二是创建“金寨农村土地确权登记”群，促进各乡镇工作互动交流、改进方法。三是及时印发工作简报，介绍各乡镇的工作动态。四是及时召开工作交流会，就全县试点中遇到的重点问题、需要明确的措施及急需解决的问题进行商讨，统一口径、规范操作，保证全县土地确权登记颁证试点工作有序推进。

送：全国农村土地承包经营权登记试点工作领导小组成员单位 发：各省、自治区、直辖市农村土地承包经营权登记试点工作

精心组织 积极探索 篇2

一、充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署。中央对这项工作高度重视，提出了明确的目标任务，作了精心组织安排。党的十七大闭幕不久，胡锦涛同志就明确提出，深入学习实践科学发展观活动2008年上半年先行试点，奥运会后在全党推开。2008年2月至8月，在江苏省等23个单位开展了学习实践活动试点，取得了积极成效，创造和积累了宝贵的经验。9月19日，中央召开了全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班，胡锦涛总书记发表了重要讲话，对在全党开展学习实践活动进行了动员和部署。同时，中央还召开了第一批学习实践活动工作会议，对相关工作提出了要求，明确了任务。按照中央的安排，我委是第一批开展学习实践活动的单位。大家一定要高度重视，从全局和战略的高度，从进一步提高发展改革工作水平的层面，充分认识这次学习实践活动的重要性，切实把思想和行动统一到中央的决策和部署上来。

第一，开展学习实践活动，是坚持用马克思主义中国化最新成果武装全委党员干部的重要举措。马克思主义政党的先进性, 首先体现在理论上的先进性，表现在用科学的理论武装思想、指导行动、推动工作。党的十六大以来，在我国改革发展的关键时期，以胡锦涛同志为总书记的党中央, 立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求，提出了科学发展观。科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。

近年来，我委在树立和落实科学发展观、贯彻中央各项决策部署方面，态度是坚决的，成效也是显著的。中央提出科学发展观后，我们就结合发展改革工作实际，进行了深入系统的学习，并会同有关部门，为中央举办省部级主要领导干部“科学发展观研究班”做了大量组织和准备工作。随后，按照中组部的要求，又组织编写了《科学发展观》全国干部培训教材。2006年底，我们按照中央的部署，开展了科学发展观理论问题研究。特别是党的十七大后，我们组织了专题学习教育活动。这些工作和活动，都使我们加深了对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的认识，为用马克思主义最新理论成果武装全体党员干部奠定了比较好的基础。

但是，我们也要认识到，科学发展观是一个博大精深的科学体系，要真正做到全面把握和融会贯通，并用于指导实践，需要深化学习，不断提高，做到真学、真信、真懂、真用。特别是我委是宏观调控部门和经济综合部门，工作面宽、职责广，如果我们提出的建议、出台的政策能够更好地体现科学发展观的要求，就可以在更高层面、更大范围产生影响、发挥作用。因此，无论是加强理论武装，还是用中国化的马克思主义指导发展改革工作实践，都要求我们进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步深化对科学发展观的学习，并贯彻落实到发展改革工作的各个方面、各个环节。

第二，开展学习实践活动，是加强全委各级党组织建设、保持和发展党的先进性的客观需要。保持和发展先进性是马克思主义政党建设的永恒主题。无论是战争年代还是建设和改革时期，我们党都高度重视自身建设，坚持党要管党、从严治党，在加强和改进自身建设方面，进行了一系列探索和实践。党的十六大以来，紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，取得了新的成效。具体到发展改革委来讲，历届委党组都高度重视加强我委党的建设。特别是通过开展“三讲”、先进性教育等一系列活动，扎实推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，强化了广大党员的宗旨意识、大局意识和公仆意识，增强了各级党组织的战斗堡垒作用。

但是，随着改革开放和社会主义市场经济的不断发展，随着党执政时间的增加和党的队伍的变化，党的自身建设面临许多新课题新考验。正如胡锦涛总书记指出的那样，我们党面临的执政考验、改革开放考验、发展社会主义市场经济的考验将是长期的、复杂的。锦涛同志还指出，当前，党的执政能力与新形势新任务的要求还不完全适应、不完全符合，一些党员、干部的思想观念、能力素质与党的先进性要求，还不完全适应、不完全符合，一些基层党组织的管理手段和创新能力与经济社会发展任务还不完全适应、不完全符合，一些地方的党组织、领导班子、领导干部党性党风党纪方面还存在这样那样的问题。这些问题特别是“三个不完全适应、不完全符合”的问题，在我委也不同程度地存在。要解决这些问题，必须以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，在改造客观世界的同时加强党员干部特别是领导干部主观世界的改造，自觉地转变不适应、不符合科学发展的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，不断提高各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力;不断提高广大党员干部的自身素质，在推进科学发展的实践中走在前列、争当先锋。

第三，开展学习实践活动，是加强和改善宏观调控、促进经济社会又好又快发展的重要保障。发展是我们党执政兴国的第一要务。坚持以科学发展观为重要指导方针，推动经济社会又好又快发展，是当代中国共产党人的神圣使命。具体到发展改革委的党员干部来讲，要肩负起自身的历史使命，履行好我们的重要职责，尤为关键的是做好宏观调控的各项工作。近年来，我们按照中央的要求，坚持以科学发展观为统领，不断加强和改善宏观调控，努力解决经济社会发展中不健康、不稳定、不协调的问题，为促进经济社会又好又快发展做出了积极努力，取得了积极成效，得到了社会各方面的认可。

但要做好新时期的宏观调控工作, 一方面, 我们面临着许多矛盾和问题, 主要是经济发展方式不合理、体制机制不完善、自主创新能力不强、经济增长的资源环境代价过大, 城乡、区域、经济社会发展仍不协调, 当前又面临着经济下行压力较大、农业稳定增产和农民持续增收制约因素较多、节能减排形势十分严峻等现实问题, 金融、房地产领域也存在着一些值得高度关注的新情况新问题, 宏观调控的任务更加艰巨复杂;另一方面, 宏观调控本身也存在一些不完善、不尽如人意的地方, 比如, 如何适应经济主体、利益关系和所有制结构日趋多样化的新形势, 如何适应国内外经济联系密切、国际国内各种因素相互交织的新情况, 增强宏观调控的科学性、前瞻性、针对性和灵活性, 都需要我们不断探索。

科学发展观是管总的, 是我们各项工作的指导方针。只有深入贯彻落实科学发展观, 坚持以科学发展观为统领, 才能不断更新调控理念, 把准调控规律, 创新调控方式, 破解调控难题, 也才能推动全委党员干部不断提高促进科学发展和社会和谐的能力, 为实现经济社会又好又快发展做出新的贡献。

第四, 开展学习实践活动, 是加强我委自身建设、全面提高发展改革工作水平的必然要求。多年来, 在党中央、国务院的领导下, 在历届委党组的带领下, 全委党员干部恪尽职守、兢兢业业, 做了大量扎实艰巨、富有成效的工作, 可以说是“功不可没”。但也要看到, 与中央的期望和社会各方面的要求相比, 我们的工作还有一定的差距, 对科学发展观的理解和把握有待进一步深入, 一些同志在贯彻落实方面仍存在着不自觉、不到位的问题, 思想观念、管理体制、依法行政、能力素质和工作作风等方面也有不适应、不符合的地方。根据近期机关党委的调查摸底, 一些同志对进一步深化改革、推动建立有利于科学发展的体制机制方面还存在着一些疑虑, 有的同志认为, 经过近年来的改革, 该下放的审批权限都下放了, 审批程序已比较完善, 没有必要再做进一步的调整和改革;有的同志认为, 目前国内外形势比较复杂, 再做大的调整和改革, 成本高, 风险大;还有的同志认为, 当前宏观调控的任务很重, 担心过多地下放和调整权限, 在工作上会失去抓手。上述这些不想改、不敢改、改了怕没抓手的想法, 在一定程度上说明我们在贯彻落实科学发展观方面, 还存在一些薄弱环节。

中央开展深入学习实践科学发展观活动，为我们提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、推动发展改革工作再上新台阶提供了难得的机遇。这有利于我们反思在思想、作风、能力素质方面与推动科学发展的要求不适应、不符合的问题，有利于查找在深入贯彻落实科学发展观的过程中存在的不足，有利于健全促进科学发展的工作思路和体制机制，进一步提高广大党员干部推动科学发展、促进社会和谐的能力，进一步提高发展改革工作的水平和质量。

二、认真组织开展我委深入学习实践科学发展观活动

委党组对这次学习实践活动高度重视，中央动员大会和第一批活动工作会议结束后，9月22日就召开了党组会议，传达学习中央会议精神和胡锦涛总书记等中央领导同志的重要讲话，对我委的学习实践活动进行了认真研究部署，同时成立了委学习实践活动领导小组及办公室。按照委党组的要求，办公室起草了《国家发改委深入学习实践科学发展观活动工作方案》，已经委党组会议讨论通过，并征求了中央指导检查组的意见，会后印发给大家。这次动员大会标志着我委学习实践活动的全面展开。全委党员干部特别是各级领导干部，要准确把握活动的指导思想、基本原则、目标要求和工作步骤，确保学习实践活动顺利进行。

（一）准确把握活动的指导思想和基本原则

根据中央的要求，结合我委实际，我委这次学习实践活动的指导思想是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织全委广大党员特别是司局级以上领导班子和处级以上党员领导干部，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的宏观调控机制和投资体制，提高做好发展改革各项工作、促进社会和谐的能力，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。同时，要注重在活动中突出创新性、实践性、广泛性和长效性，注重发挥示范作用和导向作用。

为确保学习实践活动有序健康开展，根据中央提出的《意见》，我委这次学习实践活动，要着重把握好以下四个方面的基本原则：

一是坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力, 进一步提高认识, 进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线, 更加符合经济社会发展规律、符合自然规律、符合党的执政规律, 使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。

二是突出实践特色。我委开展这次活动的实践载体是强化政治意识、创新意识、服务意识，深化观念转变、职能转变、作风转变，着力构建有利于科学发展的宏观调控机制和投资体制，促进科学发展。要把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大的一系列重大部署结合起来，与总结发展改革系统科学发展的典型经验结合起来，与促进改革发展稳定结合起来，与推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各项工作结合起来。通过学习推动实践，在推进实践中深化学习。

三是贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收群众全程参与，认真听取群众意见建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，努力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。

四是正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织广大党员、干部深入学习实践科学发展观，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员、干部的发展积极性。

（二）努力实现我委学习实践活动的目标任务

中央针对当前我国经济社会发展的新形势，对这次学习实践活动提出了“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标要求，委党组结合发展改革工作的实际，对中央的要求进行了细化，提出了四个方面的目标任务。

第一，要在对科学发展观的认识上取得新提高。尽管近年来，我委广大党员干部在学习贯彻科学发展观上下了很大功夫，开展了多种形式的学习教育活动，取得了明显成效，科学发展的意识不断增强，科学发展的能力不断提高。但学习实践科学发展观是一项长期的任务，我们的理解和把握还有不充分、不深刻的地方，在灵活运用上还要付出更大的努力。在这次学习实践活动中，我们要在用科学发展观武装头脑上继续下真功夫，切实做到组织学习、开展研讨以科学发展观为主要内容，查找问题、分析原因以科学发展观为基本依据，破解难题、完善思路以科学发展观为重要指导，解决问题、创新机制以服务和推动科学发展为根本目的，使全委广大党员干部更深刻把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强贯彻落实的自觉性和坚定性, 进一步把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施。

第二，要在解决影响和制约科学发展突出问题上取得新突破。学习科学发展观，目的在于应用、在于指导实践。我委作为中央在发展改革工作方面的参谋助手，在推进科学发展上责无旁贷、义不容辞。活动中，要针对经济社会发展面临的突出问题，不断探索新时期发展改革工作的新思路、新办法，切实增强运用科学发展观指导各项工作的能力，努力把科学发展观贯彻落实到发展改革各项工作中去。比如，在宏观调控方面，要按照科学发展观的要求，总结历史经验，探索适应社会主义市场经济新要求的调控办法，既更大程度地发挥市场配置资源的基础性作用，使整个经济充满活力、富有效率，又保持经济平稳较快发展，避免出现大的起伏。要不断探索增强宏观调控的科学性、预见性和有效性的新途径，坚持主要依靠经济手段和法律手段，实施间接调控;坚持区别对待、有保有压，不搞“一刀切”，不搞急刹车;把握好宏观调控的重点、节奏和力度，增强财政、货币、价格、外贸、产业、土地、环保等各项调控政策的一致性和协调性，灵活而准确地解决经济社会发展中的突出矛盾和问题，努力实现经济又好又快发展。又比如，在规划编制方面，要坚持把科学发展观的要求转化为谋划科学发展的正确思路，始终把科学发展观贯穿于各类规划中。无论是选择目标、确定任务，还是制定政策、提出措施，都要体现以人为本和“五个统筹”的要求，都要有利于转变发展方式，提高质量和效益，满足人民群众日益增长的物质文化需求，都要努力克服重增长、轻环境，重产出、轻成本，重速度、轻质量，重经济、轻社会的倾向，努力增强发展的可持续性，提高发展的协调性。再比如，在投资管理方面，要研究新形势下加强投资调控、优化投资结构、提高投资效率的政策思路，坚持统筹兼顾，突出重点，加强经济社会发展的薄弱环节，进一步促进“三农”、结构调整、节能减排、自主创新、社会事业发展等方面的建设。研究更有效地运用中央政府投资的办法，形成调控和引导社会投资方向的有效机制。还比如，在机关建设方面，要结合开展学习实践活动，大力推进强化“三个意识”、深化“三个转变”工作。要坚定理想信念，坚定正确的政治立场，坚持立足大局、牢记群众利益，进一步强化政治意识;要从实际出发、与时俱进，敢想敢试、勇于探索，调查研究、把握实情，善于学习、博采众长，进一步强化创新意识;要树立管理也是服务的思想，加强协调配合，积极主动地开展工作，不断提高工作质量和水平，进一步强化服务意识。要进一步转变观念、转变职能、转变作风，解放思想、突破束缚，立足宏观、着眼长远，齐心协力、内修外治，更好地承担起党和人民赋予我们的职责。总之，要通过不断提高发展改革工作水平，促进制约和影响科学发展的重大问题的解决。

第三，要在构建有利于科学发展的体制机制上取得新进展。推动科学发展，必须有科学的体制机制作保障。当前我国面临的一些深层次矛盾和问题，许多是体制机制方面的矛盾和问题。我委负有总体指导和综合协调改革的职能，还负责牵头推进一些重点领域的改革。在这次学习实践活动中，我们要按照科学发展观的要求，深入研究完善社会主义市场经济体制的重大问题，进一步理清改革思路，明确工作重点，不断完善推进改革的工作机制，切实加大在重点领域和关键环节改革的攻坚力度，努力为科学发展营造良好的体制环境。一方面，要研究制定今后几年改革的总体规划以及重点领域和关键环节的改革方案，加快建立部门间统筹推进改革的工作机制，确保改革平稳有序推进。另一方面，要积极稳妥地推进重点领域和关键环节的改革。坚持围绕消除不利于发挥市场基础性作用的体制机制障碍深化改革，坚持围绕消除不利于发展方式转变、经济结构优化的体制机制障碍深化改革，坚持围绕消除不利于和谐社会建设的体制机制障碍深化改革。比如，要研究如何有序稳妥地推进资源性产品价格改革，健全促进资源节约和生态环境保护的价格形成机制;如何深化铁路、电信、电力等垄断行业改革，引入竞争机制、增强企业活力;如何贯彻落实党的十七届三中全会精神，进一步推进农村的改革与发展。特别是要在深化投资体制改革方面加大工作力度。虽然经过几年的努力，投资体制改革已取得了明显进展，但与中央的要求和社会各方面的期待相比，与完善社会主义市场经济体制的要求相比，还存在差距，还有不适应、不符合的地方，我们要坚持解放思想、与时俱进，研究进一步提高国家核准项目的限额标准，尽可能缩减我委核准的范围，研究提出改革政府投资管理方式的意见，进一步落实企业投资自主权，充分发挥地方和行业管理部门的积极性，努力取得改革的新进展和新突破。

与此同时，针对我委立法工作相对滞后，履行职能的依据主要是行政性法规的问题，要以这次学习实践活动为契机，进一步加强法制建设，尤其是要按照科学发展观的要求，重点推进投资、能源、价格、循环经济、节能等方面的立法进程。有关司局要认真总结被实践证明是行之有效的政策规定，经过加工提炼，尽快用法律法规的形式固定下来。全体党员干部要牢固树立法律意识，增强依法行政的自觉性，处理好执行政策与依法办事的关系，进一步提高依法行政的能力和水平。

第四，要在增强科学发展能力上取得新成效。政治路线确定之后，干部就是决定因素。从这个意义上说，党员干部是贯彻落实科学发展观的骨干力量，各级领导班子和党员领导干部是贯彻落实科学发展观的关键所在。这就要求我们进一步加强干部队伍建设，进一步提高党员干部素质，进一步增强促进科学发展的能力。在学习实践活动中，我们要对照科学发展观的要求，认真查找在干部队伍建设方面存在的问题和不足，把开展学习实践活动与加强队伍建设紧密结合起来，努力造就一支自觉实践科学发展观、有能力推动科学发展的党员干部队伍;与提升发展改革工作水平紧密结合起来，进一步弘扬求真务实精神，根据发展改革工作面临的新形势新情况新问题，开展深入细致的调查研究，完善工作制度和机制，提高政策制定水平和执行力;与促进党员干部讲党性、重品行、作表率紧密结合起来，自觉维护中央的权威，维护国家和人民的整体利益，增强做好新时期发展改革工作的事业心和责任感，始终做到民为本、国为重、公为先，自觉遵守党风廉政建设的各项规定，耐得住寂寞，守得住清贫，经得起考验。

（三）扎实做好学习实践活动各个阶段的工作

按照中央要求，这次学习实践活动的重点，是司局级以上领导班子和处级以上党员领导干部，委机关、委直属联系单位的全体党员包括离退休党员都要积极参加。我委开展学习实践活动的时间，从2008年9月开始，到2009年2月底结束。根据中央《意见》和《第一批活动实施意见》的安排，我委这次学习实践活动分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段：

第一阶段是学习调研阶段，包括组织学习培训、深入开展调研、认真展开讨论三个环节。时间是从这次动员大会后，到2008年11月20日。各单位要按照工作方案的要求，开展深入的思想动员和组织动员，委学习实践活动领导小组办公室和各司局、各直属联系单位将分别举办专题培训班，对全委各级领导干部进行集中学习培训，并组织全体党员参加，每期培训时间不少于两天半。在学习培训过程中，全委党员干部都要认真对照检查自己的思想实际，深入剖析自身存在的不符合不适应科学发展观要求的思想观念。同时，弘扬理论联系实际的学风，重点围绕转变发展方式、提高发展水平、着力改善民生、着力推进体制机制创新，开展深入细致的调查研究。要开门纳谏，汇集民意，主动走出去，通过多种形式，广泛听取各方面对发展改革工作的意见和建议，着重梳理出全委在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题。要在全委深入开展解放思想的大讨论，充分调动广大党员干部参与的积极性，通过讨论，开阔眼界、开阔思路，发现问题、找出差距，有力地促进观念转变和体制机制创新，使我委领导班子和领导干部在能不能促进科学发展、怎样促进科学发展等重大问题上形成共识。

第二阶段是分析检查阶段，包括召开专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议三个环节。时间是从2008年11月20日到2009年1月中旬。主要任务是围绕《意见》提出的5个方面重点问题，广泛征求意见、深刻分析原因、明确改进思路。这是把认识成果转化为实践成果的关键阶段。委党组、各司局和直属联系单位领导班子要结合专题调研情况，针对查找出的突出问题，召开专题民主生活会，认真开展批评与自我批评，深入分析原因，提出建议, 在此基础上，各级领导班子要形成分析检查报告，并认真组织好群众评议。评议后，经过修改的领导班子分析检查报告和评议结果要在一定范围内公布。

第三阶段是整改落实阶段，包括制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制三个环节。时间是从2009年1月中旬到2月中旬。主要任务是针对梳理出来的问题制定整改落实方案，切实加以解决，使学习实践活动的成效最终落实在整改实践上，并逐步形成贯彻落实科学发展观的长效机制。整改落实方案要以分析检查报告为依据，注重可操作性，明确整改落实目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、分管部门的责任，并要注意不要把整改方案和解决问题简单地理解为改善本单位干部职工的福利待遇;整改落实方案制定后，要采取适当方式公布，做出公开承诺;整改落实情况要向党员、群众通报，接受党员和群众的监督。方案形成后，要抓好落实，选准突破口和切入点，抓住那些既事关全局又经过努力可以解决的问题，集中精力加以解决;并按照科学发展观的要求，着力对现有的制度规定进行系统清理，该完善的完善，该变革的变革，尤其是要研究制定促进科学发展迫切需要的新制度新政策。对我委来讲，重点是建立健全服务基层的规章制度，构建有利于科学发展的宏观调控机制和投资体制。

最后，还要对学习实践活动进行总结和测评, 时间从2009年2月中旬到2月底。委党组、各司局和直属联系单位要搞好学习实践活动的总结，采取适当方式向党员群众通报，进行群众满意度测评, 并根据测评结果, 进一步完善整改措施。

三、确保深入学习实践科学发展观活动取得实效

开展深入学习实践科学发展观活动，是全党政治生活中的一件大事，全委各级党组织和党员领导干部都要高度重视，周密安排，集中精力，保证时间，确保活动取得实效。这里，我代表委党组提四点要求。

一是加强领导，精心组织。抓好学习实践活动，关键在领导，责任在班子。经委党组研究决定，成立了委深入学习实践科学发展观活动领导小组，组长由我担任，副组长由朱之鑫、解振华同志担任，委党组成员为领导小组成员。领导小组下设办公室，解振华同志任办公室主任，金德本同志任副主任，办公厅、政研室、人事司、机关党委、离退休干部局、宏观院、信息中心等单位负责同志为办公室成员。会后, 各司局、各直属联系单位也要及时成立相应的领导机构和工作机构，并根据委党组通过的工作方案, 结合本单位实际，制定具体工作方案, 报委学习实践活动领导小组办公室。

按照中央的要求，委党组全面负责全委的学习实践活动，我是第一责任人，各位分管委主任是直接责任人，各司局、各直属联系单位党组织的负责人是本单位学习实践活动的第一责任人，对本单位的学习实践活动负总责。委党组成员要率先垂范，各司局、各直属联系单位负责同志要身体力行，带头学习，带头调查研究，带头解放思想、实事求是、与时俱进，带头分析检查，带头整改落实，带领全委同志更加自觉地用科学发展观武装头脑、谋划发展、解决问题、推动工作。各处室负责同志也要积极带头，推动本处室学习实践活动的开展。全委广大党员干部都要以高度的政治责任感投身这次活动，全员参与，全程参加，在全委形成一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的工作格局，切实做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。

委领导小组要加强与中央指导检查组的沟通协调，及时汇报情况，认真听取意见，自觉接受指导。委领导小组办公室要加强对学习实践活动的宣传报道，运用内部《简报》、《专报》等多种形式，宣传交流各单位开展活动的情况和经验，为学习实践活动的顺利开展营造良好的舆论氛围。

二是突出重点，抓住关键。中央一再强调，这次学习实践活动要突出实践特色，体现实践特色的关键是解决突出问题。具体来讲，就是采取切实有效措施，努力解决影响和制约科学发展的突出问题，解决党员干部党性、党风、党纪方面群众反映强烈的突出问题，进一步明确促进科学发展的思路，进一步加强各级领导班子思想政治建设。按照中央的要求，我们在开展学习实践活动中，要围绕委党组确定的活动载体，把解决突出问题摆在重要位置，把查找和解决问题贯穿活动始终。

首先，要找准问题。各司局、各直属联系单位要结合全委和本单位工作的实际，通过学习调研、征求意见、召开民主生活会等多种方式，广泛听取各方面的意见和建议，并进行整理归纳，属于全委的共性问题，由委学习实践活动领导小组办公室负责汇总，提交委领导小组;属于各司局和各直属联系单位自身的问题，由本单位活动领导小组负责汇总。在此基础上，委党组和各司局、各直属联系单位要形成领导班子分析检查报告。

其次，要认真整改。按照量力而行、尽力而为的要求，选准整改的突破口和切入点，要抓住那些既事关大局又有可能经过努力近期可以解决的问题，研究提出解决办法，切实取得一批实践成果。制定的整改落实方案要向党员、群众公布，整改落实情况要向党员、群众通报，并接受群众的监督。

第三，要建立长效机制。要把解决现实问题与建立长效机制紧密结合起来，坚持改革创新精神，根据我委思想作风、工作作风、机关作风的实际情况，大力加强制度建设，建立健全推动科学发展的政策法规体系，建立健全符合科学发展要求的规章制度，切实取得一批推动科学发展的制度成果。

三是联系实际，探索创新。各司局、各直属联系单位要根据中央精神和我委学习实践活动工作方案，在坚持学习实践活动基本要求的前提下，结合本单位工作的不同特点，结合党员领导干部和机关党员等不同对象，提出有针对性的具体要求，创新活动载体，搭建实践平台。为落实中央精神，委学习实践活动工作方案中提出，要把召开全委集中学习交流会、调研成果研讨会，邀请地方同志介绍贯彻落实科学发展观和职能转变的经验等活动，作为自选动作。

各司局和各直属联系单位也要在不折不扣地完成规定动作的同时，借鉴“三讲”和先进性教育活动的好经验、好做法，对学习实践活动的方式、方法进行大胆创新，因地制宜地开展一些自选动作。比如，可以把学习实践活动与召开系统工作会议结合起来，与收集整理“两会”代表、委员的意见、建议和提案结合起来，与召开座谈会、个别访谈、内网干部论坛和开展问卷调查等方法结合起来，多方听取意见和建议，并建立对各方意见建议的反馈和回访机制。各单位确定的自选动作要突出实践特色，有新意，可操作，并报委学习实践活动领导小组办公室备案。

这里需要强调的是，开展学习实践活动, 无论是规定动作还是自选动作，都要讲成本、重实效，防止铺张浪费，防止文山会海, 力戒形式主义。对离退休党员, 可视其身体状况, 采取灵活多样的方式组织他们参加活动, 不必拘泥于形式。

四是两不误、两促进。我委作为第一批学习实践活动单位，开展活动期间恰逢年终岁首，工作头绪多，任务繁重，再加上当前国际经济形势变幻莫测，国内经济运行也存在许多突出矛盾和问题，宏观调控任务十分艰巨。同时，我们还要进行全年经济形势分析，提出2009年经济工作建议，为中央经济工作会议提供基础材料;又要开展“十一五”规划中期评估，启动“十二五”规划的前期准备工作;经济运行、体制改革、价格调控、投资管理、社会发展等方面也有大量工作要做。在这种情况下，各司局、各直属联系单位要把学习实践活动与推进各项业务工作紧密结合起来，统筹兼顾，合理安排，既不能脱离中心工作，孤立地搞学习实践活动，也不能以业务工作繁忙为借口，搞形式、走过场。要坚持两手抓、两不误、两促进，认真解决工学矛盾。一方面，要严格按照中央的要求和部署，认真落实委学习实践活动工作方案，注意克服可能出现的自满情绪和厌倦心理，坚持高标准、严要求，出实招、见实效，圆满完成学习实践活动各阶段、各环节的工作。另一方面，要毫不松懈地抓好各项业务工作，把学习实践活动作为推动工作的重要机遇和强大动力，用各项业务工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。

精心组织 积极探索 篇3

高中新课程改革比起义务教育阶段课程改革，专业性更强，情况更复杂，社会更关注，难度也更大。因此，尤其需要我们深刻认识它的重大意义，统一思想，强化认识，增强责任感和使命感。

一是顺应国际潮流的必然选择。在经济社会发展与国际竞争中，决定胜负的不再是土地、能源、资金等生产资料，而是人的素质，是人的资源配置能力，是一个国家与地区的基础教育为人的发展提供的支持性水平。高中课程改革正是顺应这样一个社会发展大趋势提出来的，是基础教育持续不断的自我完善与创新发展。我们必须认识这个发展趋势，顺应这一时代要求，自觉推进高中课程改革。

从全球教育发展趋势来看，基础教育课程改革在世界范围内受到了前所未有的重视。近年来，一些发达国家，无论是反思本国教育的弊端，还是对教育发展提出新的目标和要求，往往都从基础教育课程改革入手，通过改革基础教育课程，调整人才培养目标，改变人才培养模式，提高人才培养质量。美国《2000年教育战略》提出“学生4、8、12年级毕业时有能力在英语、数学、自然科学、历史和地理学科内容方面应对挑战”。日本从2002年实施新课程方案，其课程改革的指导思想突出4个方面，即：鼓励学生参与社会和提高国际意识，提高学生独立思考和学习的能力，为学生掌握本质的基本内容和个性发展创造宜人的教育环境，鼓励每所学校标新立异、办出特色。一些有远见的国家和地区，都把课程改革作为增强国力、积蓄未来国际竞争实力的战略措施，认真加以推行。

二是全面推进素质教育的必然要求。基础教育课程改革是深入推进素质教育，全面贯彻党的教育方针的关键环节。近年来，随着义务教育阶段课程改革向纵深推进，广大教育工作者推进素质教育的自觉性不断增强，基层和学校出现了许多实施素质教育的好典型、好经验。但是，从总体上看，素质教育的成效还不够明显，应试教育的倾向还不同程度存在。只有在课程改革方面实现突破，素质教育的推进才能取得实质性进展。

课堂是学校实施素质教育的主阵地，课程是实施素质教育最核心的内容。因此，在研究教育目标、内容、方法、评价等问题时，都离不开课程改革这个载体。普通高中新课程将从根本上打破应试教育的模式，由学习领域、科目、模块三个层次构成，采用学分制、选修制、模块制、学段制等四项制度，新增了研究性学习活动、社区服务、通用技术、社会实践等内容，能有效提高教学质量，促进学生全面而有个性地发展。所以，我们应牢牢把握机遇，切实增强紧迫感和责任感，把实施普通高中新课程实验作为高中阶段实施素质教育、提高学生综合素质的重要抓手，切实抓紧抓好。

三是落实科学发展观的重要举措。科学发展强调以人为本，全面、协调、可持续发展。教育系统怎样贯彻落实科学发展观?这次高中课程改革，重建了高中新课程体系，跳出了长期困扰高中教育的升学与就业双重任务定位的困惑，实现了从精英教育向大众教育、从应试教育向素质教育的转变，把课程的功能聚焦在为学生的终身发展奠定基础上，凸显了以学生发展为本的课程指导思想和新理念。

具体来说，普通高中新课程实验工作有四个明显的特点：一是基础性。高中阶段是一个人成长过程中带有转折性的阶段，是奠定一个人终身发展的重要阶段，新课程实验就是着眼于为广大青少年学生健康成长打下坚实的基础。二是复杂性。新课程实验对课程的功能、课程的结构、课程的管理、课程的评价都提出了明确的要求，在教育模式、教育方法、课程管理、评价方式等各个方面进行了重大调整和深刻变革。它不是简单地改一改教学内容、换一换教材，而是一个非常复杂的系统工程。三是关联性。普通高中教育既关系到九年义务教育的发展，又影响到高等教育及职业教育的发展；既关系到学生的升学，又关系到学生的就业；既关系到学生、教师、学校，又关系到家庭、政府、社会，牵一发而动全身。开展好普通高中新课程实验，既可巩固义务教育，又会使高等教育带来新的变化。四是创新性。虽然先期进行实验的省份有很多经验可以借鉴，但每个省份情况不一样，我们不能照搬照抄，要结合我省实际，创造性地开展新课程实验。这些特点决定了普通高中新课程实验牵动着教育的全局，是深化教育改革的关键环节。抓好了普通高中新课程实验这个关键环节，就可以很好推动整个教育的改革。因此，我们应充分认识课程改革是教育系统贯彻落实科学发展观的重要举措，要坚持科学发展，就要坚持课程改革。

二、认真领会高中新课程实验的内涵与实质

这次高中课程改革在以人为本的教育理念下，以促进高中学生全面而有个性的发展为核心，在课程内容、课程结构、课程实施、课程评价和课程管理等方面进行了重大调整和深刻变革，是一个充满探索和创新的实践过程。

从课程目标来看，以前是以学科、知识为中心，今后要以人的发展为中心。

从课程管理来看，高中课改实施以后，学生可以自主选择课程，教师要负责指导学生的选修和选班。同时，教师既要努力挖掘、开发校内资源，还要建设、整合和利用校外资源，并有效利用互联网的健康资源，切实为课程改革提供有力的资源保障。

从课程评价来看，新课程重视过程评价、综合评价和开放评价。每一个学生都有一个成长记录袋，记录学生成长过程中的思想、行为等轨迹；评价不仅局限于知识层面，还涉及动手能力和实践能力；评价是一个开放的系统，不仅有教师评价，还有学生互评、社会评价，就是考试评价中也不仅有学业成绩，还有综合素质测试。

从教师队伍建设来看，由于实行模块式教学和学生自主选课，对教师的知识结构和学校的教师结构提出了更高的要求。按照新课程要求，一所高中要开设数十门选修课。从理论上来说，只要学生有需求，学校就必须开设相关课程。但实际情况是我们的教师队伍目前还很难完全适应，新课改对教师培训提出了新的要求。

此外，面对新课程改革，我们的实验室、图书馆、电教和网络信息资源建设等也面临着前所未有的新挑战。

三、扎实推进高中新课程实验的各项工作

高中新课程实验工作时间紧、任务重，且涉及面广，特别是不同地区、不同学校条件差异大，因此各地、各学校要结合实际情况，抓住重点，精心组织，积极稳妥地推进高中新课程实验工作。当前，要着重抓好以下几方面工作：

一是校长要加强学习，更新观念。开展高中新课程实验，必须加强学习，持之以恒地在转变教育观念上狠下工夫。各校校长是高中课改的第一责任人，要带头学习，深入课堂，深入实际，掌握第一手资料，争取对高中课改的发言权和掌握领导的主动权。要吃透精神，并结合实际进行深入的研讨，把思想认识统一到《基础教育课程改革纲要（试行）》、《普通高中课程方案（实验）》和普通高中各学科《课程标准（实验）》上来，进一步明确高中课程改革的意义、理念、目标和任务，增强实施高中新课程实验的自觉性和责任感。

二是要加强师资培训，促进教师专业发展。普通高中教师是新课程实验工作的主要参与者和具体实施者。各学校要认真组织教师学习新课程理论，积极参与国家、省、市级培训和校本培训，努力将通识培训、课程标准培训、教材培训结合起来，通过多层次、多形式、多样化的培训，使高中教师的知识结构、能力结构和素质结构与高中课改同步改善。

三是要提高课程实施水平。学校要按课改方案要求开设符合课程标准的必修课和选修课，形成优质的学校课程和研究性学习项目；要高度重视新开设的技术课程和综合实践活动课程，实施资源共享，有序推进学分制和选课制的实施。

四是要积极探索新课程管理机制。学校是课程改革的主体。学校要成立课程指导委员会，组建各学科课程小组，认真实施国家课程、地方课程，积极开发校本课程，探索适应模块化教学特点和行政班与教学班相结合的教学组织及其管理的新机制。

五是要改革评价和考试制度，为课程改革提供正确导向。评价制度改革，其根本目的是为了更好提高学生的综合素质和教师的教学水平，为学校实施素质教育提供保障。要充分发挥评价的引导功能，使评价的过程成为促进教学发展与提高的过程。学校要根据目标多元、方式多样、注重过程、个体差异的评价原则，综合运用实践操作、作品展示、自评互评等多种方式，增加反映学生在校期间参加研究性学习、社会公益活动及日常表现等真实、典型的内容，为学生建立综合、动态的成长记录手册，全面反映学生的成长历程。

精心组织 积极探索 篇4

务完成的实践中所发挥的作用

2011年不仅是中国共产党成立90周年、辛亥革命100周年，更是我国“十二五”规划的开局年、起步年。在这发展的关键时期，党组织如何以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，发挥“战斗堡垒”作用？如何在围绕中心、服务大局，促进各项工作任务完成的实践中发挥积极作用？基层民警如何在恪守本职、秉公执法的同时，以“创新驱动、转型发展”为工作主线，为上海推进“四个率先”、建设“四个中心”助力？作为一名基层民警，我结合工作实际,经过调研,有如下思考：

一、深入开展学习实践科学发展观活动，进一步加强党的执政能力建设。

科学发展观是马克思主义中国化的最新成果，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。十七大报告对科学发展观进行了全面、深刻、鲜明的论述，把马克思主义关于发展的理论提升到了新的境界。开展学习实践活动，是全面贯彻落实十七大精神的重要举措，是加强党的执政能力和先进性建设的必然要求，是又好又快推进“两个率先”的迫切需要。党组织肩负着学习宣传十七大精神，用先进理论武装机关党员干部的重要责任，要从政治的高度、战略的高度、全局的高度，深刻认识开展学习实践活动的重要意义，积极推动机关广大党员干部深刻理解和全面把握科学发展观的

1科学内涵、精神实质和根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，切实把广大党员干部、公务人员的积极性主动性创造性引导到推动科学发展上来，奋力开拓江苏科学发展的新局面。

二、扎实推动创先争优活动深入开展，充分发挥党组织的先锋模范作用。

在2011年全国“两会”之后，胡锦涛总书记就对深入开展创先争优活动作出重要指示，强调要坚持以推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众为主题，深入一线，深入实际，开展创先争优活动。“创先争优，重在服务”——服务型党组织建设作为此项创先争优活动的一个鲜明特点，就要把功夫下在服务上，把目标定在优质上，把要求落在满意上，做到服务群众，凝聚人心、促进和谐。在党的基层组织和党员中开展创先争优活动，是学习实践科学发展观的巩固工程，是加强党员队伍建设的先锋工程，是基层组织建设向科学化目标迈进的基础工程，也是加快经济社会又好又快发展的保障工程。加深认识和理解创先争优的丰富内涵，不仅有助于我们明确方向，掌握标准、制定措施、抓好落实，推动全市创先争优活动深入开展。

三、切实加强公安队伍思想政治建设和执法规范化建设，不断提高党的工作围绕中心、服务大局、推动科学发展的水平。

科学发展观的核心是以人为本，人民警察肩负着人民的重托，必须坚持人民利益高于一切。构建和谐的警民关系，是我们党的根本宗旨对公安工作的本质要求，是做好新形势下社会稳定工作的根本保证。公安机关要站在巩固党的执政基础、提高党的执政能力的高度，深刻认识构建和谐的特殊重要性，不断增强公安队伍的凝聚力、战斗力、亲和力，着力构建和谐的警民关系社会，维护和平稳定。

1、要切实加强对公安民警的思想政治教育，做党的忠诚卫士。各级公安机关要有针对性地开展宗旨意识和群众观念、群众路线教育，使广大民警始终把“三个至上”(党的事业至上、人民利益至上、法律至上)作为永恒追求，坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者。在实际工作中，必须着眼公安机关不同于一般行政机关的特殊性，坚持从人民群众反映最强烈的问题改起、从人民群众最期盼的事情做起，严肃警纪、整饬警 转载请注明出处!风，集中整改公安队伍中存在的“冷硬横推”、“吃拿卡要”等伤害群众感情、侵犯群众利益的突出问题，严肃查处公安民警执法犯法、徇私枉法等社会各界反映强烈、人民群众深恶痛绝的违法违纪问题，持之以恒地抓好“五条禁令”等从严治警措施的落实，以良好作风和形象扶正祛邪、取信于民。

2、要积极做好新形势下的群众工作，做人民群众的贴心人。群众工作是一项基础工作，也是基层民警必须具备的一项基本功。要努力提高广大民警做群众工作的能力，千方百计为

群众做好事、解难事、办实事，争做人民群众的贴心人。努力做到“三懂四会”，即懂群众心理、懂群众语言、懂沟通技巧，会化解矛盾、会调处纠纷、会主动服务、会宣传发动。要深入实施城乡社区警务战略，推动警务前移、警力下沉，让更多的民警走进社区、农村，融入群众，扎根基层。要把群众满意作为检验社区和农村警务工作成效的最高标准，把对警务工作的评判权真正交给群众，不断提高基层民警做基础工作、为群众服务的自觉性、主动性。要加强和改进公安信访工作，把解决群众信访问题作为改进群众工作的重要着力点，带着对人民群众的深厚感情去工作，健全完善公安厅局长接访制度，妥善处理重信重访案件，确保定分止争、案结事了。要不断推出新的便民利民措施，让群众感到更方便、更快捷、更高效。

3、要切实加强舆论引导工作，提高联系沟通的能力。要在公安机关与新闻媒体和人民群众之间架起一座沟通的桥梁，营造一种警民互动、有利于公安工作、有利于社会和谐稳定的良好舆论环境。加强舆论引导工作总的原则是“及时、主动、准确、统筹”。所谓“及时”，就是要完善新闻发布制度，健全突发事件舆论引导机制，争取在第一时间发布权威信息，第一时间公布事实真相;所谓“主动”，就是要密切跟踪、深入研判舆情发展走向，准确把握媒体需求和受众心理，有针对性地主动发布正确信息，加强正面引导;所谓“准确”，就是要坚持用事实说话、用数字说话，以正视听，消除不实传闻;所谓“统筹”，就是要统筹考虑国

际国内两个大局、网上网下两个阵地，综合判断各种复杂因素，权衡利弊，特别是在一些重大、敏感、热点问题的舆论引导上，注意把握好分寸，掌握好尺度。

4、坚持严格、公正、文明执法，以提高执法公信力。严格、公正、文明执法，是公安工作的生命线，也是公安机关和公安民警最基本的履职要求。因此，必须大力加强执法规范化建设，进一步提高公安机关执法公信力。要健全完善各项执法制度。加强执法规范化建设，关键在于各项执法制度对执法活动的有效规范和约束。在程序制度建设方面，要从基层民警日常执法活动最急需的方面入手，针对交警纠正违章、治安盘查巡控、武器警械使用等容易发生问题的执法活动、执法环节，抓紧健全完善相关程序规定和标准规范。进一步细化各类执法标准，严密执法程序，规范执法环节，确保民警有法可依、有章可循。要进一步改进执法方式，根据自身特点，主动适应全面开放、高度透明的社会环境，按照“理性、平和、文明、规范”的要求，在维护社会秩序、加强社会管理过程中，遇到挑衅、面临复杂情况时，不冲动、不感情用事，不说过头的话、不做过激的事。要规范民警在执法中的语言和动作，区分不同执法环境，统一执法语言，统一动作规范，切实做到言行文明、举止得当。要准确把握当前社会心理的变化和执法对象的感受，讲究方式方法，尽可能融法、理、情于一体，最大限度地实现法律效果和社会效果的有机统一。要进一步加强执法监督。坚持以公开促公正，扩大警务公开的范围和层

次，及时向社会公开涉及公民权利和义务的执法依据，最大限度地公开执法程序、执法进度、执法结果和执法文书，提高执法工作透明度，努力使公平正义以群众看得见的方式得以实现。

深入贯彻落实科学发展观，扎实推动创先争优等重大教育活动，切实加强党的思想、组织、作风、制度建设和反腐倡廉建设，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，发挥党员的先锋模范作用，为推动科学发展，促进社会和谐，全面服务民生职责提供了强有力的组织保证。

让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，统一思想、提高认识，坚持不懈、扎扎实实地把打基础、管长远、利全局的事情抓紧抓好，为深入贯彻落实科学发展观、提升履职水平提供强大动力和有力保证；为实现“十二五”奋斗目标提供政治动力；为在新的历史起点上开创公安工作新局面、回应人民群众新期待作出新的更大的贡献!

精心组织 篇5

二○○六年十一月二十日至二○○六年十二月三十日，我校根据市文教局关于深入开展师德师风主题教育的部署和安排，依照实施方案，精心组织，认真学习，努力提高学习的实效性，目前，师德师风教育活动已经结束，达到了预期的目标，收到了预期的成效，现将整个活动总结报告如下。

一、加强组织领导，确保教育整顿活动顺利进行

我校对这次教育整顿活动十分重视，成立了由校长蒲文钊同志为组长，副校长蒲春雷、王仕彦同志为副组长，教导处、工会、办公室等各部门负责人为成员的领导小组。把各项内容的组织安排具体落实到每一位领导小组成员，责任到人，制定了日程，安排详尽的实施方案。切实加强了组织领导。

教职工的认识和重视程度如何，是这次教育整顿活动能否收到成效的关键所在，为此，蒲文钊校长做了《优化师德、端正师风、以法执教、强化管理》的动员报告，分析了我校存在的主要问题，明确了这次教育整顿活动的指导思想和目的是以“三个代表”重要思想和胡锦涛总书记的重要讲话精神为指导，建立一支师德高尚，作风正派，业务素质强，适应现代教育形势需要的高素质的教师队伍。全体教职工从依法执教、依法治教的高度对师德师风教育整顿的必要性和重要性有了新的认识。由于认识到位，思想上重视，大家都能以积极务实的态度参加这次教育整顿活动，保证了活动的顺利进行。

二、深入学习，提高认识

教育整顿活动的第一阶段，主要任务是政治学习，我们组织教师学习了 “三个代表”重要思想学习纲要，胡锦涛同志在“三个代表”重要思想理论研讨会上的讲话，学习了《教育法》、《教师法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等十余部教育法律、法规，学习了《中小学职业道德规范》、《关于加强中小学教师职业道德建设若干意见》、《阆中市中小学教师五项禁令》等教师职业道德建设的要求，并组织大家认真进行了讨论。

学习讨论中，教职工积极参与，热情很高，人人有学习笔记，共写心得体会六十余篇。通过学习讨论，大家形成了共识：教师肩负为民族复兴，国家富强，培养人才的神圣使命和践行“三个代表”重要思想，弘扬中华民族先进文化的重要责任。老师们还从贯彻党和国家的教育方针政策，实施，实施科教兴国战略，树立教师形象，依法执教等方面深刻认识到师德师风教育整顿的必要性和重要性，认为这是一次难得的自我反思，自我认识，自我教育，自我提高的机会。

三、认真对照检查

在深入学习，提高认识的基础上，我们组织全体教职工人人写出书面对照检查材料并在大会上发言。对照检查会上，教师们踊跃发言，直抒己言，气氛热烈活跃，给人留下深刻印象。一是态度端正，诚恳反思，对照检查者能够认真查找过去工作中的失误和不足，分析存在问题的原因，不走过场，不说套话，并诚恳地接受同志们的批评、建议和帮助。二是热忱帮助，坦诚公正，在对照检查中绝大部分教师都能做到客观公正地评价别人，实事求是讲真话，没有虚意客套。不掺杂个人成见，如实地指出对照检查人的成绩与失误，优点和不足，提出建议和希望，言者热情诚意，闻者倍受感动和鼓舞，正如同志们所说，金无足赤，人无完人。然而很少听到像今天这样真实的批评和热忱的帮助。三是积极探索，统一认识，在顺对照检查中，对教育教学管理中提出的问题展开讨论时，大家积极发言，直抒己见，认真探索，达到认识上的统一。

经过认真的反思和自查，大家一致认为，几年来学校的管理和教育教学质量年年上台阶。同志们也为此付出了辛劳，但也存在不少问题：

1、学校管理方面存在的主要问题是，重智育教育的研究、管理和考核，思想品德教育管理研究少，管理考核机制有待完善；重中考科目，轻非中考科目。

2、师德师风方面，同志们在自查中反映出的主要问题是：有的同志事业心不强，钻研业务少，教学成绩差；教育学生缺乏耐心，方法简单粗暴，在部分教师中存在体罚和变相体罚学生的现象；管理缺乏爱心，少数教师不能因材施教，一味严厉要求，对品德有缺陷，学习有困难的学生关心不够，是学生流失的原因之一；教育观念陈旧，以分数定优劣，以考试论成败的观念依然存在，未能树立正确的人才观，不能适应素质教育的需要；少数教师纪律观念淡漠；法制观念不强，个别教师节假日在校外参与与自己身份不相符合的活动；还有个别教师言行不规范，不注重仪表，不能为人师表。

3、学生教育管理方面存在的主要问题是：学生思想品德、法制、安全、心理健康教育有效机制基本形成，但不少教师重“管”轻“导”，习惯于用条条框框去约束管理学生，行之有效的、灵活的引导教育方法和活动少；部分教师缺乏同学生的沟通和交流，信奉“严师出高徒”，忽视了“亲其师，信其道”；有些教师在教育管理学生中存在成人化，简单化倾向；团组织工作具有一定活力，但方法成旧，工作效果不够深入，未能充分发挥其在青年学生中凝聚力；对学生的教育效果较差，虽无严重违法、犯罪和不安全事故发生，但学生中还存在一些违纪、违规现象，如有极个别学生在校外私自搭乘摩托车、弄用车的现象以及学生宿舍丢失东西的现象时有发生。

针对上述存在问题，全体教职工结合工作实际制定了整改方案，提出了改进措施。各部门根据大家的意见和建议制定了本部门的整改措施。学校综合各个方面的情况，制定了综合性的整改方案。

四、落实整改，建章立制

落实整改，建章立制是师德师风教育整顿取得成效的关键所在。在教育活动中，我校根据实际制订了《五马乡中心学校师德建设纲要》、《五马乡中心学校师德建设标准》等强化师德的制度。其二是充分发扬民主，反复酝酿，不断完善整改方案，我们在对照检查的基础上，对学校行政领导和各部门的工作进行了民主测评，广泛征寻来自各方面的意见和建议，并将反馈信息通报全体行政人员，进一步完善各自的整改方案。其三是根据对照检查反映管理方面存在的问题，我们从管理制度和过程管理中查漏救失，组织教师学习了学校的各项管理制度，逐一进行讨论，提出了许多富有建设性的意见和建议，经酝酿讨论达成一致的意见，当场通过。我们对学校的双常规管理，学生的教育管理，教学质量管理，师德要求和考核年级组管理，教研教改，后勤保障等几大系列的二十余种制度进行了讨论修订，还出台了饮食卫生安全管理的系列制度。建章立制，进一步完善了学校管理的制度建设，促使学校管理继续向制度化，规范化，科学化迈进。

精心组织 积极探索 篇6

XX社区成立于XXXX年XX月，社区总面积X平方公里，辖有X个居民网格，XXXX户，XXXX人，党员XX人。辖区内企事业单位XX家；两委班子成员X人，网格管理员XX人。

近几年，伴随着商品住宅小区的开发，我们辖区落户了XX家物业小区。如何使来自四面八方的业主与本地居民和谐相处，使这些亮丽的新小区成为人们安居乐业的温馨家园？

面对新形势，我们社区积极探索社区管理新模式，理顺四种组织关系，解决四者之间的矛盾，发挥各自优势，形成整体合力，推进和谐社区建设收到较好效果，初步形成社区党组织领导下，指导有力、监督到位、互助互补的“三位一体”社区工作新模式。

一、充分认识物业管理小区的新特点，积极探索社区管理的有效途径

实行物业管理是住宅商品化的客观需要，住宅商品化使居民拥有了房屋所有权成为业主，维护业主合法权益的业主委员会也随之诞生。物业公司依据公司法设立是管理物业、为业主提供服务的经济实体。社区党组织是社区组织的领导核心，社区居委会是居民性自治组织，业主委员会是业主的群众组织，是业主物业资产所有者的代表，而物业公司是企业，四种不同性质的组织各有不同的运作规则。在工作实践中，社区组织、业主委员会、物业公司经常产生多种冲突，化解矛盾、维护稳定、促进和谐成为极待解决的重要问题。我们首先从学习入手，学习物业管理专业知识；学习先进地区的经验，开展座谈、调研，通过调研充分看到物业管理小区的矛盾主要体现在：

1、业主认识上的局限性。他们认为花钱买房子交物业费享受到物业管理部门的优质服务就够了，对社会性、公益性工作不关心，极少数业主认为居委会没有存在的必要，对居委会工作消极抵触。新建的物业小区、物业公司和部分业主认为，小区是业主们的一块“私人领地”，必须实行绝对封闭管理。于是，在一段时间里，不仅社区居委会的工作进不去，政府职能部门的工作也进不去。

2、物业公司的附属性。物业公司多数是开发商的子公司，他们只对开发商负责，追求效益，并未把为业主服务放在首位，于是产生了许多纠纷和投诉、上访，加之各种遗留的问题造成了物业公司与业主之间关系紧张、矛盾突出，部分物业公司以老大自居排斥其他社区组织。

3、缺乏有效的协调机制。目前物业公司和业主委员会由房产部门实施管理，管理机制尚不完善，物业公司、业主委员会尚未完全纳入规范化的管理，缺乏有力的指导和及时的监督，组织松散、管理混乱。

在看到问题的同时，也要看到物业管理小区开展工作的优势：一是小区拥有居委会、业主委员会、物业公司三个服务于居民的组织，三个不同性质的组织内在工作目标是一致的，都是为居民提供优质服务；二是三个组织各具优势，工作内容互补、工作方式互联、工作关系互助；三是物业管理小区具有服务设施完善、服务功能齐全、居住环境优美、居民素质相对较高等优势。在全面分析物业管理小区状况的基础上，既看到建立社区工作新模式的必要性，更看到建立新模式的可能性，找准结合点，寻找有效的工作运行机制，在使三方形成合力方面进行大胆尝试，建立在社区党组织领导下，社区居委会、业主委员会、物业公司三位一体工作新模式。

二、发挥居委会的主体作用，构建三位一体的工作模式

建立“三位一体”工作模式，首先切实加强社区党组织建设，充分发挥社区党组织在社区建设中的核心作用，建立健全社区组织网络，形成有效的社区党建工作机制，把党小组建在楼栋，把支部建在小区。建立社区党建联席会，充分发挥社区党组织的作用，完善党员长效管理机制，充分发挥党员的先锋模范作用，社区建立了七支党员、网格员为骨干的志愿者队伍，团结带领居民群众积极参与社区管理，形成社区党建工作对小区的全覆盖。

建立“三位一体”工作制度，实行规范化管理。建立三方定期召开联席会议制度，定期征询意见制度、信息传递制度、社情民意分析制度使社区工作步入制度化、规范化轨道。

三、发挥“三位一体”的整体功能，促进和谐社区建设

要坚持以人为本、以服务为先导，在“借”字上做文章，在“合”字上下功夫，“不求所属，但求所用”，积极发挥“三位一体”的整体功能。在维护居民群众合法权益，服务居民群众，实现工作目标一致。定期召开三方联席会，统一思想认识，把为居民排忧解困、维护居民的合法权益作为三种组织工作的出发点和落脚点，使认识形成共识，使三方工作形成合力。及时化解矛盾，维护社区稳定，社区要充分发挥协调作用，及时与物业公司进行沟通，促使物业公司进行换位思考，指导物业公司转变经营理念，以良好的服务赢得业主的信任支持。社区居委会主任列席业主大会，指导业主委员会开展工作，做好业主的思想工作，支持物业公司合法经营，自觉遵守社区各项管理规定，积极参加社区组织的各项活动。以活动促和睦，凝聚民心实现三方共建和谐。开展多种形式的文体活动，将“乐民”和“育民”紧密结合，丰富居民的精神生活，增进交往形成和谐的人际关系，社区居委会与物业公司形成共建共享，共享共建和谐社区的良好氛围。密切业主与物业公司的关系，提高收费率。

精心组织 积极探索 篇7

呼市社促会刚组建时只有五六个人, 四名会领导中有三名是从市级领导岗位上退休的老同志, 一名原市委副书记、政协主席担任会长, 一名市人大原副主任和一名市政协原副主席担任副会长。为发展会员, 这几位老同志不顾年纪大, 行动不便, 亲自登门拜访部门、企业, 面对面地宣传动员。现在, 共有会员96个, 其中企业会员36个。会内工作人员包括会长、副会长共11人, 除了2名兼职人员外, 均为退休的老同志和志愿者。在他们的积极推动下, 各旗县区也相机继成立了社会扶贫工作促进会, 会长大部分都是由退休的有威望的、热心扶贫事业的原旗县区正职领导担任, 这样就形成了一个上下联系的社促会体系。

2010年, 经过积极联系和争取, 呼市社促会与友成企业家扶贫基金会达成战略性合作, 并于当年12月5日在呼市成立友成志愿者驿站和友成志愿者支持中心。并逐渐形成了市、旗县、项目点三级联动的“志愿者驿站”体系, 为开展以志愿者为主体、以志愿服务为主要方式的社会扶贫和服务工作提供了支持平台。与友成基金会的联姻, 是呼市社促会发展壮大一大动因, 首先是提供了一个新的公益理念, 其次是为志愿者和志愿者体系提供了一定的资金支持, 尤其重要的是为社促会开启了一个对外联系的窗口。

一、“志愿者驿站”体系建设

2010年12月呼市社促会与友成基金会合作建立了“友成呼市志愿者驿站”, 随着扶贫项目的推进, 2011年3月建立了“友成武川县志愿者驿站”, 同年7月建立了“友成和林县志愿者驿站”。2012年9月建立了“友成清水河县志愿者驿站”和“友成土默特左旗志愿者驿站”, 2013年7月建立了“友成托克托县志愿者驿站”。并根据项目实施建立了63个乡镇“志愿者驿站”, 15个项目学校“志愿者驿站”和4个城市社区“志愿者驿站”。共有市旗县驿站长期志愿者13人, 乡镇、项目学校、社区驿站志愿者78人, 参与项目的志愿者近2000人。我们还与自治区驻呼市的大专院校等102个志愿者组织取得紧密联系。初步形成了一个由市中心驿站;旗县驿站;乡镇、项目学校、社区驿站组成的三级志愿者管理和支持网络体系。

“志愿者驿站”体系的建设, 为志愿者参与扶贫开发工作提供了一个平台, 为社会组织开展社会扶贫项目提供一个载体和支持体系。

二、充分发挥“四老”作用

所谓的“四老”, 主要指老干部、老教师、老科技工作者和老医务工作者。

作为服务地方多年的老同志, 都有以下共同的特征:一是政治上坚定, 能够与党委、政府保持一致;二是工作多年, 社会联系广泛, 人熟地熟便于联系;三是做基层工作有一定的经验, 并且还有一定威望, 便于行事;四是与贫困群体有着天然的联系, 对社会服务工作有难以割舍的情怀;五是毕竟退下来了, 时间相对宽松, 可以沉下心来做一些具体的事情。

从3年多的实践来看, 形成由老干部牵头、引领, 老教师、老科技工作者、老医务工作者等退休人员参与的, 相对比较稳定的, 社会组织和志愿者队伍, 能够更好地为社会发展服务。同时, 他们以志愿者的身份, 以志愿服务的方式参加社会服务, 也是对自身价值的又一次提升, 给“老有所为”增添了新内容和意义。特别是从领导岗位退下来的老同志, 以志愿者的身份做志愿服务, 发扬了党的光荣传统, 加强了党和群众, 特别是困难群体的联系, 对改变社会风气有着积极的带动作用。

三、“五为一体”的扶贫工作格局

所谓“五为一体”, 即农村教育扶贫 (常青义教) 、农村科技扶贫、农村医疗扶贫、农村金融服务和困难群体救助五项工作融为一体。就目前来讲, 这五个方面依然是农村贫困的重点、热点和难点问题, 也是社会组织可以发挥作用的地方。实践证明“五为一体”的扶贫格局迎合了农村扶贫的需求。

(一) 科技扶贫项目

2011年3月武川县科技扶贫项目起动, 并确定了武川县上亥乡三间房村食用菌、可镇三圣太村农业综合开发、哈乐镇义兴元村养鸡三个试点项目。项目点主要在农村专业合作社中选定, 主要基于三个方面考虑, 一是合作社组织完善运行正常, 二是专业项目有一定技术含量, 三是有一定辐射带动作用。

项目起动后, 呼市社促会召开了由市科技局、农牧局、水务局、扶贫办领导参加的协调会, 聘请内蒙古农科院、内蒙古农业大学等9名高级农业科技人员, 组建了市级科技扶贫志愿者专家团。同时, 组建了由6名县级农业科技人员参加的县级科技扶贫志愿者小组, 每个项目点安排了两名当地的科技志愿者进行帮扶, 由此形成了三级科技扶贫网络体系。以农村合作社为对象, 以产业化发展为内容开展科技扶贫。在不改变参加项目志愿者的身份, 充分发挥其个人特长的情况下, 吸引30多位志愿者参加了项目。志愿者的作用和积极性超出了我们的预料, 如在三间房食用菌项目的内蒙古农科院志愿者孙国琴教授, 在项目实施的半年时间里, 亲临项目点服务达8次之多, 电话联系36次。在三圣太项目点, 定点科技志愿者累计到点开展培训和科技服务达38次, 涉及农户270户820多人。在义兴元项目点, 科技志愿者不但举办科技培训班, 经常给土鸡养殖户开展技术指导, 在半年多的时间里走访两次以上的农户达到419户, 而这些农户大都住在山区的沟沟叉叉, 能达到这种程度, 他们不知道要付出多少辛苦。这些科技志愿者, 从服务个体农户延伸到服务集体合作社;从一家一户到产业化发展;从志愿者个人行为到有组织的合作行为, 服务的面大了, 影响力大了, 从信息资讯、成果推广、技术辅导、农民培训、项目服务等多方面为农民提供便捷的全方位的科技服务, 对推动农村产业化发展, 提高农村专业合作管理水平, 增加农民收入都起到了积极作用。2013年初, 呼市社促会确定科技扶贫点扩大到11个, 在去年集中培训的基础上今年扩大到63个。这一步工作我们正在积极推进。并且在方法上有所改进, 更多地发挥信息和网络的作用。

(二) “常青义教”教育扶贫项目

“常青义教”教育扶贫项目从2010年底开始筹备, 2011年7月在和林格尔县3所学校开展试点, 2012年8月呼市教育局批转呼市社促会在全市推广“常青义教”教育扶贫项目的文件, 9月清水河县、土默特左旗“常青义教”教育扶贫项目启动, 2013年7月在托克托县推广, 目前已在4个县15所学校开展“常青义教”教育扶贫项目。

项目采取集中培训、定点帮扶、对口交流三种方式, 先后招募支教志愿者320多人, 其中城区退休老教师65人、在职教师35人、大学教授20名、大学生志愿者200多名、香港教师支教志愿者11名。志愿者支教服务时间23000多小时, 直接受助教师1500多人, 间接受助学生近20000多名。

项目实施后, 呼市社促会先后围绕新教材和教育心理等方面举办教师集中培训, 近1400多名教师参加了培训, 深受广大教师的欢迎。同时, 还利用友成基金会的资源与香港活知识立群社合作开展了英语培训, 担任培训的教师是香港知名教师、学者, 培训的内容和教学方法是当地所没有的, 很受教师的欢迎。去年还聘请澳门的一名教授来进行培训。

定点学校帮扶是“常青义教”的主要形式, 主要做法是选聘3—5名志愿者驻校帮扶3年, 支教工作分为学校领导班子建设、教学管理、教研活动、师徒结对、学生主体活动5个方面。首先要求支教志愿者进校时评估学校的教育教学及学校管理情况, 写出书面报告, 并以此为依据制定支教方案。这种做法不仅使支教帮扶更有针对性, 而且为后期考核提供了依据。

城乡学校对口交流是呼市社促会的一种尝试, 选择内市较好的中小学与参与“常青义教”的农村学校结成帮扶对子。采取乡村学校定期安排教师到城市学校跟岗学习一周, 城市学校定期安排教师到农村学校交流, 一出一去形成双向交流, 实现城乡教肯资源共享, 缩小城乡教育差距。

2013年呼市社促会还安排专人参加了友成与人大附中合作开展的“双师教学”实验项目, 有3个旗县5所农村学校与人大附中开展同步视频教学。“双师教学”让农村学校直接与国内最优质教学回步, 对调动学生学习的积极性, 提升农村学校教师教学水平, 转变教学观念起到了极大的带动作用。

在“常青义教”教育扶贫项目实践中, 呼市社促会提出了“一年打基础、二年树名师、三年创特色”的三年规划。通过帮助学校完善教育教学管理, 加强校领导班子建设, 建立健全教研组织, 开展教研和教学科研活动, 提高班主任的组织、教育能力, 指导教师进行学生主题活动等四方面开展, 探索一条以政府为主导, 以社会组织为资源协调平台, 以城市退休优秀教师为主体, 以提升教师专业化水平, 实现城乡优质教育资源共享为目的的社会支教道路。

(三) 农村医疗扶贫项目

从2010年起, 每年开展一次送医下乡活动, 并免费赠送一部分药品。2013年5月14日农村医疗扶贫项目在武川县西乌兰不浪镇采取定点定时派专家坐诊, 共出诊8次, 出诊专家33人次, 看病人134人次, 并为该卫生院联系解决80多万元的医疗设备。每次出诊的同时, 开展对卫生院、村卫生室医生的培训, 培训题目由卫生院提出, 各参与项目单位负责备课、授课。针对目前农村常见病、多发病, 开展卫生防治方面的讲座。

(四) 农村金融服务

2011年武川县科技扶贫项目起动后, 国务院参事、友成基金会常务副理事长汤敏针对项目资金短缺问题, 联系包商银行希望给予支持。包商银行随即派人对3个项目进行考察, 最终给义兴元村项目点解决贷款50万元, 随着双方合作的深入, 2012年, 贷款额度达到1亿元, 去年贷款额度达到2亿元, 1千多农户受益。

2013年呼市社促会引入宜信金融, 采取政府、金融机构、社会组织三方合作的方式, 以呼和浩特市赛罕区为试点, 以支持设施农业和农村专业合作社为对象开展农村金融服务。目前, 宜信金融已与赛罕区政府签订合作备忘录, 从农村信息平台开发, 专业合作社培训和金融服务上给予支持, 并决定给予2个亿小额信贷的额度。并达成意向, 对武川、清水河的4个专业合作社给予信贷支持。

(五) 困难群体救助

当地企业是一个重要的资源, 呼市社促会紧密联系会员企业外, 广泛联系社会上的有爱心的企业支持社会扶贫。如春华水务集团一次性资助资金80万元, 伊和集团一次性拿出60万元支持玉泉区的校安工程, 润宇集团拿出50万元在呼市社促会会成立了支持教育基金。

从2010年起, 呼市社促会不间断地开展了“爱心书箱”捐赠活动, 为边远贫困地区的小学生捐赠价值30多万的图书;还开展了支助贫困大学生活动;与润宇装饰城合作连续在春节前慰问贫困环卫工人和社区居民。

2013年, 经过积极争取“清源工程”项目落户呼和浩特市, 为托县、土左旗5所学校, 安装了由中国农业银行、友成基金会捐助的价值25万元的10台净水设备, 改善了农村学校的饮用水环境, 使农村学生饮用到高品质的生活用水。同时, 组织5所大学的志愿者, 在受助学校开展了中小学生防灾、防险安全教育活动。

四、几点体会

(一) 必须坚持政府主导的原则。

几年来我们在实践中体会到, 社会组织参与扶贫必须坚持以政府为主导, 我们的工作必须围绕党委和政府的中心工作来做, 必然是拾遗补缺, 协调促进, 做政府联系贫困群体的桥梁, 起到动员社会力量进行扶贫的作用。这是我们的工作定位, 也是我们取得一定成效的宝贵经验。在具体工作中, 我们采取主动争取政府领导, 主动融入政府工作。因而赢得了政府的信任、支持。

例如“常青义教”教育扶贫项目, 是在借鉴广西南宁市组织退休教师到巴玛县中学支教的经验, 在呼市内进行推广。项目初始设计就注意了发挥政府的作用, 初期考察便邀清了市、县两级教育主管部门领导参加, 在项目设计中明确提出了“围绕旗县教育发展规划, 以政府教育主管部门为主导, 充分发挥社会组织协调推动作用”的原则。项目起动前还组织有市、县两级主管教育工作的领导、教育局主要领导和相关部门负责人参加的协调会, 并建立了情况通报机制, 定期将项目开展的情况通报给他们, 让他们了解项目的进展和效果, 争取他们的支持, 把项目无形的列入到他们的日常工作。从实施情况, 由于主动溶入确实得到了政府主管部门的有力支持。目前, 呼市教育局不但转发了“常青义教”教育扶贫项目的推广方案, 明确了市教育局负责项目协调的领导, 要求各旗县教育局协助组织发动优秀退休教师参加项目, 还拿出50万元支持项目的推广。目前, “常青义教”教育扶贫项目, 在政策、社会资源配置、经济上都获得了政府的支持, 使项目进入了可持继发展的轨道。

(二) 必须建设好两个体系。

这两个体系就是社促会体系和志愿者驿站体系, 两个体系既相对独立又相互依存。其原因在于志愿者驿站是社促会与友成基金会合作的产物, 从属于友成志愿者支持体系, 依附于呼市社促会的组织体系, 对友成基金会和呼市社促会都负有责任。

从三年多的实践来看, 两个体系的互相融合对推动扶贫项目的开展是十分有利的。社促会的组织体系更多的起着联系当地政府和有关部门, 引导和支撑项目开展的作用。志愿者驿站体系最主要的功能是, 上联下达, 整合社会资源, 组织志愿者具体推动项目的开展。市、旗县社促会都是民政部门注册的社会组织, 都由市、旗县退下来的老领导牵头。志愿者驿站, 市站我们叫中心驿站, 统领旗县站、旗县驿站统领项目点驿站, 三级驿站上下联动。两个体系联动推进, 形成一个联合体, 这是推进项目开展的组织基础。

(三) 充分发挥平台、桥梁、组织协调三种作用。

1、平台作用。

搭建全社会开展社会扶贫的平台;搭建社会组织和广大志愿者参与社会扶贫的平台;搭建宣传推广社会扶贫理念的平台。

2、桥梁作用。

社会组织是政府与公民沟通的桥梁和纽带。发挥着联两头:一头联系政府, 一头联接困难群体, 动员社会各界爱心力量进行扶贫。

3、组织协调作用。

社会组织的一大优势就是联系社会广泛。它可以协调政府部门的跨界合作, 也可以协调政府、社会领域的跨界合作, 推动公共服务要素跨越排他性的制度障碍, 促使有序统一的公共服务体系的实现。