县委党代会报告

县委党代会报告（推荐6篇）

县委党代会报告 篇1

现将中共xx县纪律检查委员会五年来的工作情况和今后五年工作建议报告如下，请予审议。并请列席大会的同志提出意见。

一、过去五年工作回顾

县第十三次党代会以来，中共xxx县纪律检查委员会在县委和州纪委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面履行党章赋予的职责，扎实开展反腐倡廉建设，党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效，为维护全县改革、发展、稳定的大局发挥了重要作用。

(一)紧扣中心，维护大局，保障了全县经济社会发展

充分运用纪律检查、执法监察、纠风治乱等手段，加强对贯彻落实党和国家路线方针政策、科学发展观、扩大内需政策、维护社会稳定等情况的监督检查，及时解决党风政风方面妨碍改革发展稳定的突出问题，强力保证了政令畅通。积极参与企业改制、项目建设、结对共建、抗灾救灾、黄土坡避险搬迁、经济开发区建设、信访维稳等重大活动，建立监督检查机制，全力推进xxx经济社会快速发展。巩固和深化移民资金监督网成果，对三峡移民、水布垭坝(库)区移民、黄土坡避险搬迁资金加强监管，对新农村建设、国债、扶贫、社保等资金开展督查，对惠农政策和资金落实情况开展拉网式检查，对大额资金实时监控，确保专项资金使用安全。深入开展工程建设领域突出问题专项治理，对政府投资和使用国有资金建设项目实行廉政与效能监察，建立长效机制，保证了重点项目的顺利实施。加强安全生产监管，认真开展百日督查和暗访活动，严肃追究19名安全事故责任人，确保了人民群众生命财产安全。健全三级纠风网络，配套完善工作制度，重点对农民负担、教育收费、医药购销和医疗服务、公路“三乱”开展监督检查，严肃查处5起涉农资金案，维护了民生利益。

(二)严明纪律，转变作风，优化了发展环境

牵头组织开展“弘扬八种风气、创学习型机关”、“两提高、两满意”、“文明执法”、“作风建设年”、“刹三风”等主题教育，加强机关效能建设，干部作风进一步转变。严明党的政治纪律，出台干部作风“十不准”规定，制定移民、政府机构改革、招标投标、国有资产管理、烟叶收购、廉洁征兵等工作纪律，用纪律规范和约束党员干部行为。扎实开展作风建设专项检查、专题督查、明察暗访活动，对作风飘浮、不认真履行职责的党员干部进行严肃处理。利用查处的典型案例，在全县党员干部中集中开展干部作风整顿和警示教育活动，增强了党员干部纪律观念和自律意识。扎实开展政风行风评议，大力推进窗口行业、基层站所“双十佳”创建活动，促进了行业作风的转变。认真贯彻落实《廉政准则》和领导干部廉洁自律各项规定，扎实开展专项清理和治理，有效解决了党员干部廉洁自律方面存在的突出问题。

(三)加强教育，落实责任，提升了党风廉政建设水平

坚持“围绕第一要务抓好党风廉政建设，抓好党风廉政建设服务第一要务”的总体要求，把党风廉政建设工作贯穿到经济社会发展的方方面面，实现二者的紧密结合，营造了良性互动的工作局面。建立“十个一”工作运行机制和县领导党风廉政建设工作联系点制度，落实各级党政一把手负总责的责任体制，层层成立领导小组，层层签订责任状，细化工作目标，落实工作措施，构筑了新形势下横到边、纵到底的责任网络体系。在全面落实党风廉政建设各项制度的同时，出台《关于进一步加强党内民主建设工作的实施意见》、《党风廉政建设“一票否决”实施办法(试行)》、《关于党员领导干部向纪委全委会述职述廉的实施意见》等规章制度，规范了党风廉政建设工作。创建并推行农村基层党风廉政建设“1234+X”工作模式，强化农村“三资”清理和监管代理，全面推行党务公开、政务公开、村务公开、基层站所办事公开，农村基层党风廉政建设得到全面落实并取得实效。创建廉政教育平台，开办“干部作风大家谈”、“党风廉政建设巡礼”专题，组织党员干部集中学习《廉政准则》和党纪政纪条规，开展辅导讲座，举办培训班和知识竞赛，召开专题民主生活会，观看廉政影视电教片和公益广告，提高了党员干部拒腐防变的能力。大力宣传反腐倡廉建设成果，着力打造外宣精品，积极构建“大宣教、大调研、大信息”工作格局，外宣、调研、信息、网评工作连续多年名列全州前茅。充分运用网络、影视、书画、征文、文艺汇演等形式，广泛开展廉政文化“六进”活动，进一步增强了全民的廉洁意识。各级纪检机关充分发挥组织协调作用，加强检查督办，严格目标考评和责任追究，认真落实“一票否决”。五年来，全县有107名领导干部报告个人重大事项，查办责任追究案件64件64人，诫勉谈话34人次，“一票否决”22个单位和16名个人，增强了党风廉政建设“一票否决”的威慑力。

(四)从严执纪，严惩腐败，发挥了查办案件综合效应

始终把查办案件作为从严治党、惩治腐败的重要环节，摆在突出位置，切实加大工作力度，保持了严惩腐败的高压态势。充分利用县委反腐败案件协调小组这个平台，认真履行组织协调职能，全力发挥成员单位作用，积极探索和推行“一体化”办案模式，有效整合公安、检察、法院、审计等执纪执法力量，形成了办案的整体合力。五年来，全县共立案127件，其中党纪案件112件、政纪案件41件(含交叉)，涉及乡科级干部31人，开除党籍17人，移送司法机关6人，为国家集体挽回经济损失1045万元。查办了县科技局原局长谭某受贿案等一系列大案要案，有力地震慑了腐败分子，彰显了县委反腐败的鲜明态度和坚强决心。加大基层办案力度，建立联合办案机制，激发基层办案活力，消除了办案“空白”乡镇。规范信访工作办事程序，健全三级信访网络，畅通群众反映问题渠道，受理并办结群众信访举报1232件(次)，深入开展矛盾纠纷排查和重信重访专项治理，解决信访人的正当诉求，维护了社会稳定。坚持乡案县审、送审下乡、快审快结措施，在严把事实关、证据关、程序关、定性关、量纪关的同时，加强重大案件剖析，研究案发规律，提出治理对策，发挥了查办案件的治本功能。金果坪乡农业服务中心涉农资金案查结后，迅速在全县展开涉农资金清理和拉网式检查，形成了涉农资金监管的长效机制。县科技局谭某案查结后，迅速在全县范围内开展了以设立“小金库”、违规发放津补贴、购买商业保险、单位集资为主要内容的“四项财务”清理，从而对同类问题进行了有效预防。

(五)深化改革，开拓创新，推进了源头治腐工作

坚持研究新情况、探索新办法、解决新问题，全面推进了“十个全覆盖”工作。为搭建政府服务企业和人民群众快捷、优质、高效的服务平台，清理行政审批事项327项，归并行政审批职能，高标准建设了县级行政服务中心。按照一个中心对外、一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结、一次性收费，优化审批流程，完善电子监察及绩效评估，实现了行政审批提速提质提效。拓展服务功能，全面推开乡、村行政服务网络建设，全县已形成了“以县行政服务中心为龙头，以乡镇便民服务中心为主体，以村(社区)便民服务室为基础”的三级行政服务网络体系，极大地方便了群众办事。针对工程建设招投标、土地及矿产资源出让、产权交易、政府采购等活动存在的管理分散、权责不明、规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公等问题，积极探索，大胆改革，在全省建立第一家县级公共资源交易中心，获全省纪检监察系统“改革创新年”活动组织奖。针对重要领域、关键环节、重点岗位和群众关心的热点、焦点问题，认真查找腐败风险，采取前期预防、中期监控、后期处置，实施过程防控，推进反腐败关口前移，初步形成了以岗位为点、以程序为线、以制度为面的腐败风险预警防控机制。

(六)锤炼队伍，提升素质，树立了良好形象

按照“为民、务实、清廉”的要求，着力加强自身建设，切实打造“五型”机关，树立了可亲可信可敬的良好形象。以党建工作创星工程为抓手，加强领导班子思想政治建设，严格实行分工负责制和“五个一”工作运行机制，重大问题坚持会集体研究，民主决策，提高了班子集体的凝聚力和战斗力。以创建学习型机关为抓手，建立健全述学、查学、评学、考学制度，开展理论辅导、业务知识讲座、人人讲学、“以案代训”和“以案说纪”等活动，采取走出去、请进来等办法，先后选派84名干部到上级机关参加业务培训或挂职锻炼，进一步提高了纪检干部的综合素质、业务能力和执纪办案水平。

以“八有工程”建设为抓手，切实加强干部队伍、人员编制、经费保障、装备配置等方面工作，健全完善各项制度和操作规程，实现了县、乡、村纪检组织建设、制度建设、业务建设全覆盖。以创省级文明单位为抓手，推行岗位责任制、结果问责制、督办检查制、月通报例会制，切实转变干部作风，提升了公信力、创新力和执行力。县纪委监察局被省委、省政府表彰为“省级文明单位”，刘传谊同志被表彰为全国纪检监察系统先进工作者，委局机关47次、干部职工93次获各级表彰。

上述成绩的取得，是县委和州纪委正确领导的结果，是全县各级党组织和广大党员干部共同努力的结果，也是广大纪检干部辛勤工作的结果。在此，我代表中共xxx县纪律检查委员会向所有关心、支持xxx纪律检查工作的各界人士表示衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们必须深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，清醒地看到工作中还存在一些亟待解决的问题：少数单位落实党风廉政建设责任制重部署轻执行;少数部门和行业风气不正，执纪执法不严，腐败现象在一些特殊领域还没有得到有效遏制;对一些较深层次的腐败问题研究不够，应对措施不多。对此，我们务必要保持清醒的头脑，引起足够的重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、五年工作的基本经验

过去的五年，全县各级纪检机关在加强党风廉政建设和反腐败工作中，大胆创新，勇于实践，探索了一些有效的工作方法，积累了一些基本经验，主要有：

(一)始终坚持反腐败领导体制、工作机制

反腐倡廉建设是全党的一项重大政治任务。只有坚持反腐败领导体制和工作机制，认真执行党风廉政建设责任制，全面履行纪检监察职能，才能充分调动各方面的积极性，为深入开展反腐败斗争提供组织保证。县委、县政府高度重视党风廉政建设和反腐败工作，积极支持纪检监察机关履行职责，多次召开专题会议研究部署党风廉政建设和纪检监察工作，并将反腐败工作任务层层分解，各级各部门充分发挥职能作用，纪检机关切实加强组织协调，形成了党政齐抓共管、部门各负其责的良好工作局面。

(二)始终坚持围绕中心、服务大局

为经济和社会发展大局服务，是反腐倡廉建设的根本指导思想。纪检机关坚持把反腐倡廉建设放到县委、县政府的工作大局中加以把握，始终与县委、县政府思路同心、目标同向、措施同步。开展监督检查，确保政令畅通，推进作风建设，优化发展环境，查处违纪案件，解决突出问题，既有力推进了党风廉政建设和反腐败工作不断深入，又促进了经济社会持续快速健康发展。

(三)始终坚持标本兼治、惩防并举

坚决惩治腐败是我们党执政能力的重要体现，有效预防腐败是我们党执政能力的重要标志。各级纪检机关坚持预防与惩治、治标与治本并重，在坚决惩治腐败的同时，更加注重预防和治本工作。从腐败现象易发多发的重点领域和关键环节抓起，加强监督，关口前移，超前防范。严格区分改革创新中出现的失误与官僚主义失职渎职行为的界限，做到宽严并济、区别对待，为干事创业者撑腰，保护和调动广大党员干部干事创业的积极性。

(四)始终坚持以人为本、执纪为民

各级纪检机关把“以人为本、执纪为民”理念贯穿到反腐倡廉工作的全过程，始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益放在第一位，努力从思想上、作风上、纪律上为经济社会发展提供有力保障。倾听民声，尊重民意，积极探索人民群众参与反腐倡廉工作的有效形式，保障人民群众的民主权利。

(五)始终坚持与时俱进、改革创新

改革创新是反腐倡廉工作适应新形势、新任务的唯一途径。各级纪检机关用创新的思路谋划反腐倡廉工作，用改革的办法解决产生腐败的深层次问题，破解束缚和阻碍反腐倡廉建设深入开展的难题，既坚持以往的成功经验，又不断创新方式方法;既突出重点，又统筹兼顾，使各项工作整体推进。

三、今后五年工作建议

今后五年，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期，是实现科学发展、跨越发展的战略机遇期。面对新形势、新任务，我们必须增强紧迫感和责任感，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的举措推进党风廉政建设和反腐败工作。

今后五年，全县党风廉政建设和反腐败工作的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚决执行中央和省、州、县委的决策部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真实行党风廉政建设责任制，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，围绕中心、服务大局，开拓创新、狠抓落实，努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，为全面完成县第十四次党代会提出的目标任务提供坚强的纪律保证。

今后五年，重点抓好以下工作：

(一)加强监督检查，全力保障政令畅通

围绕贯彻执行党的路线方针政策加强监督检查。严明政治纪律，建立健全纪律保障机制，加强对党员干部遵守政治纪律的教育和监督，严禁散布违背党的理论和路线方针政策的言论，严禁参与各种非法组织和活动，坚决查处有令不行、有禁不止和“上有政策、下有对策”的行为,坚决维护中央的权威和党的集中统一，确保党的路线方针政策和各级党委政府重大决策部署的贯彻落实。

围绕党代会提出的目标任务加强监督检查。突出站位全局，加强对转变经济发展方式、经济结构调整、市场价格调控、规范和节约用地、资源节约和环境保护、维护社会和谐稳定等政策措施贯彻执行情况的监督检查。围绕民生民计、发展城乡各项社会事业、推进社会管理创新等工作加强监督检查，及时发现和纠正影响、制约xxx经济社会跨越发展的突出问题。

(二)加强作风建设，全力构建良好的党群干群关系

以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，以优良党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。坚持以人为本、执政为民，认真贯彻执行党的群众路线，切实改进群众工作方式方法，不断实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。切实加强机关效能建设，深入开展以“治庸提能力、治懒增效率、治散正风气、治软鼓干劲”为主要内容的“治庸问责”活动，加大问责问效力度，建立长效机制。深入开展作风建设专项检查、专题督查和明察暗访活动，严肃处理不作为、慢作为和乱作为问题，努力营造风清气正、干事创业的良好环境。

(三)加强宣传教育，全力营造反腐倡廉的良好氛围

以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，推动学习型党组织建设，不断增强反腐倡廉教育的针对性和实效性。创新反腐倡廉教育形式，健全完善党风廉政教育培训制度，促进教育的制度化、规范化、常态化。大力宣传反腐倡廉成果，着力打造外宣调研信息精品，办好xxx廉政网页，为服务全县中心工作营造良好的舆论氛围。创新廉政文化建设内容、形式和手段，深入开展廉政文化“六进”活动，努力营造全社会尊廉、崇廉、敬廉的良好社会风尚。深入落实《廉政准则》和廉洁从政各项规定，针对党员干部在廉洁自律方面出现的新情况、新问题，采取专项清理和治理，促进党员干部廉洁从政。

(四)加强执法纠风，全力纠正损害群众利益的不正之风

加强农民负担监管，严格规范“一事一议”筹资筹劳，坚决纠正面向农民和村级组织的乱收费、乱罚款、乱摊派、乱集资。针对中小学“乱收费”、公路“三乱”、食品药品安全领域和医疗购销及医疗价格服务等问题开展专项治理，针对征地拆迁、建筑市场、矿山整顿、环境保护、安全生产等重要领域开展执法监察，切实解决工程建设等领域存在的突出问题。加强对移民、黄土坡避险搬迁、扶贫、社保、新农合、新农保、强农惠农等专项资金的监管。大力加强部门和行业作风建设，深入开展民主评议政风行风活动，进一步提高政风行风建设水平。发挥三级纠风网络作用，狠抓惠民政策和各项改革措施的落实，切实解决损害群众利益的突出问题。健全维护群众权益和化解社会矛盾机制，做好群体性事件的防范和处置工作，确保社会和谐稳定。

(五)加强源头治腐，全力提升反腐倡廉建设科学化水平

深入推进“十个全覆盖”工作，以改革的精神、创新的思路、完善的制度，解决滋生腐败的深层次矛盾和问题，确保权力行使安全、资金使用安全、项目建设安全和干部成长安全。围绕重点项目、重点领域、重点行业和关键岗位深入开展腐败风险防范，健全完善教育、排查、预警、化解工作机制，加强预警处置，实现预警工作常态化、长效化。构建规范化行政服务体系，拓宽服务领域，增强服务功能，优化审批流程，提高服务效能，营造务实、高效、廉洁的政务环境。完善工程建设招投标、土地及矿产资源出让、产权交易和政府采购机制、制度，进一步发挥公共资源交易中心作用。完善部门预算、国库集中收付和“收支两条线”管理制度，规范财政转移支付，保证财政资金使用的规范性、安全性和有效性。积极推进电子政务建设，把行政审批、公共资源交易、服务群众窗口等重点领域和关键环节纳入电子监察范围，建立完善投诉处理机制，推广“制度+科技”等预防腐败的新方法，不断提高反腐倡廉工作的科技含量。

(六)加强案件查办，全力保持严惩腐败的高压态势

认真贯彻落实“坚定不移地加大查办案件工作力度，坚定不移地查处大案要案;坚持不懈地创新办案方式方法，坚持不懈地依纪依法安全文明办案”的办案思路，切实加强查办案件工作的领导和组织协调，不断提高办案质量和水平。坚决查处发生在领导机关和领导干部中失职渎职、行贿受贿、贪污挪用案件，严肃查办工程建设领域的违纪违法案件，严肃查办商业贿赂案件和严重侵害群众利益案件，严肃查办群体性事件和重大责任事故背后的违纪案件，严肃查办破坏经济社会发展环境的案件，切实维护改革发展稳定的大局。充分发挥县委反腐败协调机制作用，加强对查办重大案件的协调、指导和督办，加强与公安、检察、法院、审计等执纪执法机关的协调配合，形成惩治腐败的强大合力。坚持和完善重大案件剖析报告和通报制度，针对案件中暴露的问题，建章立制，堵塞漏洞，发挥查办案件的教育、惩戒和治本功能。

(七)加强制度建设，全力形成党风廉政建设工作合力

坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，巩固党政齐抓共管、群众支持参与的良好局面。领导班子要对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任，主要负责人既要率先垂范、严格自律，又要管好班子、带好队伍，认真履行第一责任人的职责;领导班子其他成员要对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任，切实做到“一岗双责”。各级纪检机关要认真履行组织协调职责，积极配合党委、政府搞好责任分解和检查考核，并把检查考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。加大责任追究力度，对于违反《党风廉政建设责任制规定》的，严格追究有关领导班子和领导干部的责任。加强乡镇党委书记、农村党支部书记岗位风险防控工作，深化党务、政务、村务公开，推行基层“阳光工程”， 推进“三资”电算化、网络化、动态化管理，全力构建农村基层党风廉政建设长效机制。深入贯彻党内监督条例，切实加强贯彻执行党章、党内政治生活准则、纪律处分条例等法规制度执行情况的监督检查，认真开展制度廉洁性评估工作，进一步提高制度的执行力和落实力。

(八)加强自身建设，全力打造一支优良的纪检干部队伍

认真贯彻落实《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》，深入开展创先争优活动，努力建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍。深入钻研业务，广泛了解和掌握各方面知识，着力提高服务科学发展、做好群众工作、攻坚克难办案、有效预防腐败、推进改革创新、维护和谐稳定的本领和能力。夯实基层组织，配齐配强纪检监察干部，切实加大干部的培养交流力度。整合资源力量，推进派驻机构改革，加大投入力度，切实提高纪检组织规范化建设水平。坚持从严管干部、从严带队伍，切实加强内部管理和制度建设，督促广大纪检干部严格遵守政治纪律、工作纪律、办案纪律、保密纪律和廉政纪律，自觉接受党组织和人民群众、社会各界的监督，秉公执纪、勤奋工作，树立可亲、可信、可敬的良好形象。

县委党代会报告 篇2

关键词：修辞,政治修辞,党代会报告

一、政治修辞

政治修辞是政治过程的必要组成部分, “任何人都不可以没有它, 它要么能够用来传播治国法则, 要么肯定事关一个王国” (1) 。因此, 政治修辞对一个国家来说十分重要。

政治修辞就是政治主体运用政治语言, 在政治过程中实现政治说服的技术和能力。政治修辞的六大基本要素包括: 政治修辞的主体、政治修辞的情景、政治修辞的受众、政治修辞的主题、政治修辞的论证、政治修辞的效果。

二、第七届党代会报告中的政治修辞

第七届党代会报告的主要目的是进行政治动员与构建政治现实。

第七届党代会报告首先分析全国形势, 作战形势已经取得了极大的进展, 给与中国人民胜利的希望。再者, 通过讲真理指出战争胜利的必然性: 法西斯侵略势力是一定要被打倒的, 人民民主势力是一定要胜利的。世界将走向进步, 决不是走向反动。真理给人的感觉有如太阳散发的光芒, 给人以希望, 给人以憧憬, 再加上高亢的朗诵声音, 必会对人们的心灵产生激烈的振荡, 与人们的情感产生激烈的碰撞, 使得人们与政治主体产生共鸣。受众听到以上一番话, 一定会振奋精神, 坚信中国一定可以打倒法西斯、战胜日本帝国主义, 实现民族的独立、人民的翻身。进而, 以大无畏的精神投入到激烈而又残酷的战争中去, 哪怕牺牲, 也无所畏惧, 因为真理的光明使得人们无所恐惧, 给人大义凛然、死得其所的无畏情怀。最终, 使得人们产生了政治主体所希望的政治心理与政治行为, 有利于实现政治主体所希望达到的政治目标。

毛泽东在分析国内形势的时候, 特别提到人民政治思想觉悟的提高, 他说: 但是另一方面, 中国人民不但已经有了比过去任何时候都高的觉悟程度。极大的鼓舞了人民, 这是对人民之前的努力所给与的充分肯定, 使其充满坚定的信心和信念。再者, 使得人民以满怀希望的心情, 更加自信且坚定不移地投入到激烈的战争中去。 (2) 在这个政治动员过程中, 一方面政治主体的政治动员, 使得政治修辞受众产生了政治主体所希望通过演讲所产生的政治心理, 即对自己充满信心, 对反法西斯战争的胜利充满坚定的信念, 另一方面, 也使得政治修辞受众产生其希望的政治行为, 即以大无畏的精神投入到革命中。

七大报告中, 在谈到军队有力量的时候, 毛泽东主席提到一个短语: 全心全意为人民服务。 (3) 首先, 用了两个全字, 体现出了奉献的无私性, 没有丝毫的保留。其次, 心、意这两个字表明这支军队在用自己的生命为革命奉献, 是一种专注性, 将一腔热血全部扑在革命的事业上, 扑在解放全中国的伟大事业上。再者, 为人民, 而不是为那些出卖国家的叛国分子, 不是为日本侵略者, 则体现了分清敌我的立场坚定性, 与人民的目标一致性。最后, 服务一词, 而非管理、领导等高高在上的词, 则给我们展现了一幅人民军队俯下身躯, 爱护老百姓的谦卑形象。这个形象与国民党反动派的的弃人民利益于不顾、将人民踩在脚底下、鱼肉人民的形象形成了深刻且鲜明的对比。诚如, 报告应有严肃性、严谨性、认真性, 不是与人民唠家常, 因此, 不能过于口语化; 但是因为其面向的是普通老百姓, 所以也不应该过于深奥绕口、十分的学术, 人民大众的水平参差不齐, 起码要让大众明白主席要表达的内容。另一方面, 报告的目的是动员大众, 以更加饱满的激情投入到解放中国的革命中去, 因此需要让人民懂得其意思。全心全意为人民服务, 能牢牢抓住人民大众的心, 明白无误的传达出了这个政党、这个军队与人民不是对立的, 而是团结一致的, 人民大众马上就会感到亲切, 一下就拉近了距离, 引起了人民大众的情感共鸣, 架起了桥梁。这种政治修辞完全说服了人民群众, 达到了政治说服的目的。

在七大报告中, 毛主席用了很多修辞手法, 比如说意象。在回顾国民党破坏民族统一战线及其一切革命政策时, 就用了很多意象的词语。比如: 生气蓬勃、内战、团结、独裁、民主、黑暗、光明、高举 (4) 。这些词都是战争年代的政治修辞。具有很强的政治性, 给人一种分清敌我, 要民主, 要自由, 要奋斗的感觉, 立刻激发起人民的斗志热情, 渲染了政治气氛, 引起了人民的共鸣, 达到了政治动员的功能。

七大的报告, 是一份发表在战争年代的报告, 而非和平年代。需要领导者以一种激烈、高亢的政治修辞, 感染群众, 把群众心中的革命热情调动起来, 把群众的革命斗志激发出来, 说服群众为革命胜利而奋斗, 为保卫国家而牺牲。因此, 这种政治修辞起到了政治动员的作用。

三、小结

无论处在何种年代, 都离不开政治修辞。政治修辞运用得当, 的确可以起到事半功倍的作用。因其是一个由内而外的过程, 所以产生的效果也是真实而长久的, 必须重视政治修辞在政治运作中所起到的作用。

参考文献

[1]周作宇.协同创新:科学概念或政治修辞[J].国家教育行政学院学报, 2013.5.

县委党代会报告 篇3

两会会期为何缩短理由不明。但不管出于什么原因，笔者认为均欠妥。2005年4月15日笔者在《人大研究》等杂志上发表了《人大会期也能缩短吗？》 一文，批评当时为整顿文山会海，节省行政开支，而把人大、政协两会会期也砍缩的决定不妥，现在仍然持这一观点。这里只谈人大。全国和地方各级人大是由我国宪法确立、全体人民直接或间接选举产生的唯一代表人民意志，进行立法决策和对行政、司法等权力机关的施政和执法实施法律监督，以及由它选举和罢免立法、行政、司法和军事等各方主要官员的最高权力机关。它是13亿中国人表达和实现自己的意愿与理想的唯一寄托。它的任务和使命无疑是神圣而艰巨的。而广大人民又主要通过人大代表在每次人代会上来表达他们的意愿和理想，然后综合体现在人代会通过的报告、决议，特别是法律文件。因此人代会也是神圣的庄严的极为重要的。它的性质与所有其他会议绝对不能等同视之。宪法明确规定人代会必须每年召开一次，而不是可开可不开。其他会议均未纳入此规定。所以人代会绝不是可随意摆弄的工具，想开就开，想不开就不开，想长就长，想短就短。

宪法虽然没有明确规定人代会的会期，但宪法赋予人大庞大而复杂的任务和职权。我国作为世界第一人口大国，政治、经济、文化、社会、民族、宗教、外交和军事等事务的繁重，都是举世无比的，所以人大的会期理应很长而不是很短。目前世界上民主国家的议会，每年会期少则几十天，多则百多天。我国人大与这些国家的议会虽不尽相同，但本质上仍属国家议会，且比外国议会的职权范围更大。但不知何种原因，我国的人大会期反而是世界上最短的，显然不合理不合逻辑，与人大的神圣使命完全不相称。也许这正是我国各级人大长期被视为“花瓶”、“橡皮图章”的一个原因。而有的地方把人代会压缩到近年来会期最短的一次——3天，就更令人费解。

笔者认为，不管凭什么理由，把人代会压缩为三天，只能说明是把人代会当作可有可无至少是把它等同于其他会议，对人代会的性质及其最高权威缺乏应有的认识。人代会是人民选出的代表集会议政和决策的主要时机。因为人民需要通过这种会议经常表达自己的意愿和理想，并通过它的决议去实现这些理想和要求。人民也需要通过人代会考察代表是否表达了自己的意愿和理想，并对其履职表现作出评断，决定下次是否再信任和选举他们。因此，人代会也是加深代表对选民的依赖和感情的重要手段，在未来普选制的情况下更是如此。人代会若长期不开或开会时间很短，就无法实现人民的意愿和理想，行政、司法等其他权力就会独断专行，危及人民权益。此种例证不胜枚举。1788年美国宪法之父麦迪逊在谈及英国最早的议会只是每年开一次会时指出：“即使这些一年一次的会议也多半由君主任意决定，以致在各种借口下皇家的野心往往千方百计地使会议出现长时期的和危险的中断。”为了改变这种不满，国王查理二世不得不颁布法令，规定议会中断不得超过三年。威廉三世即位时，更加郑重地讨论了这个问题，宣布议会必须经常开会，这是人民的基本权利之一（《联邦党人文集》，商务印书馆1982年版，269~270页）。400多年前的英国国王和人民尚且懂得这一点，为什么21世纪文明民主的中国官员还不懂这一点呢？

不管人们怎样以所谓历史和国情不同来进行辩解，今天中国的国家和社会事务，绝对比400多年前的英王国要庞大复杂和艰巨得多，中国各级人大绝对需要经常地更长时间地开会议政。只有这样，才能最充分地释放民意，表达民意，监督政府良性施政。而把人大会议缩短为3天，又怎能充分表达民意，监督政府呢？这实际上暴露了权力对权利的不尊重、不敬畏，也是对人民民主或人民当家作主的不尊重。

报道说，武汉市政协会议主要听取两个报告，列席同时召开的人代会、审议通过一个决议（都是听报告），实际上3天时间就是听4个报告。人代会也基本相同。期间，不仅不可能有时间让代表全面审议这些报告，更谈不上让代表提出重大议案，或针对重大政治、经济、社会问题展开深入讨论和辩论。而目前我国各地的这类问题实在是太多太多了。

人代会固然需要权力部门报告施政和执法情况，但最主要的是代表反映、交流和集中民意，审议和辩论权力部门的工作方向，就重大内外政策作出决策。若把人代会开成只听几个权力部门的报告，显然没有多大意义。

县委党代会报告 篇4

代表大会文件之一

团结奋进加快发展

全面推进灾后发展振兴新跨越

——在中国共产党剑阁县第十一次代表大会上的报告

(审议稿)

（2011年10月18日）

向永东

同志们：

现在，我代表中国共产党剑阁县第十届委员会向大会作报告。

这次大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，动员和组织全县广大干部群众，团结奋进，加快发展，全面推进灾后发展振兴新跨越。

一、县第十次党代会以来的工作回顾

县第十次党代会以来的五年，是经受异常考验并创造非凡业绩的五年。五年来，县委组织带领全县人民攻坚克难、爬坡奋进，战胜了历史罕见的特大地震灾害，创造了三年灾后重建脱胎换骨新变化的奇迹，圆满完成了县第十次党代会确定的各项目标任务，谱写了从悲壮走向豪迈、在危难中崛起的历史篇

章。

（一）抗震救灾和灾后重建取得了“双胜利”。“5〃12”特大地震发生后，在党中央国务院、省委省政府、市委市政府的坚强领导和黑龙江省以及社会各界的帮助支持下，县委团结带领全县干部群众开展了一场艰苦卓绝、气壮山河的抗震救灾斗争，最大力度确保人民群众生命财产安全、最大程度减轻灾害损失，确保了受灾群众“六有”和灾区“四个没有”，夺取了抗震救灾的伟大胜利，县委荣获“全国抗震救灾英雄集体”称号。争取黑龙江对口援建我县，双方无缝隙对接、无障碍合作，于2010年9月底前全面完成了146个援建项目的建设。创新开拓，又好又快推进灾后重建，开工建设1201个重建项目，已完工项目1196个，完成投资195.48亿元，用三年时间完成了城乡住房、基础设施等十大重建。我县被市委市政府授予“灾后重建特殊贡献奖”，县重建委被评为“全国汶川地震灾后恢复重建先进集体”。

（二）经济发展质量和速度实现“双提升”。全县经济在灾后迅速止滑回升，2009年、2010年连续两年被评为全省县域经济发展先进县。国内生产总值2011年预计实现58.72亿元，实现翻番目标，为“八五”以来最快增速。建成白龙、城北等7个现代农业示范园区,加快了现代农业发展，烤烟发展进入全省烟叶重点县行列。工业发展集中区从无到有，形成一区三园的发展格局。剑门关景区创建成国家4A级景区，旅游“1+5”规划全面实施，旅游产业实现历史性跨越。二次产业比-2-

重进一步增加，三次产业结构不断优化。

（三）深化改革和开放合作取得新进展。农村土地流转有序推进，集体林权制度改革基本完成。扩权强县试点工作有效推进，县、乡政府机构改革顺利完成，服务型政府建设取得新进展。教育、卫生等社会事业改革和金融、融资体系改革不断深化。对内对外开放进一步扩大，招商引资成效明显，累计引进资金58.6亿元。

（四）基础设施和发展条件超前改善。按照山水森林旅游城市的定位，优化了县城规划。成西客专设立剑门关站争取成功。剑门大厦、龙江大道等重点工程和学校、医院等公益事业项目建成投入使用，县城发展实现了历史性转变。普安镇 “八大工程”有效推进，城镇功能得到完善。完成了全县乡镇规划编制，采取“五统一”方式，完成了乡镇“5+2”市政基础设施建设。集镇通讯、广电、供水网络实现全覆盖。完成了国道108线、省道302线剑阁段改建等重点工程，全面完成县乡公路改造，基本建成了骨干交通网络。水利工程整治全面完成，农村供水工程建设有效推进。

（五）社会事业发展水平和人民生活水平明显提升。坚持教育优先发展，深入推进素质教育，各类教育全面发展。城乡卫生服务体系不断完善，新型农村、城镇医疗制度改革全面推进，在全市率先创建成“省级卫生应急示范县”。文化创新深入推进，文化事业蓬勃发展。计划生育、科技、广播电视、体育事业提升发展。实施就业促进、库区帮扶、百姓安居等八项

民生工程，群众生产生活条件明显改善。社会保障体系日益完善。升钟库区三年扶贫开发目标全部实现，亭子口水利枢纽移民搬迁工作稳妥推进。城乡环境综合治理深入推进，人居环境和生活质量大提升。

（六）民主法制建设和社会建设取得新进步。党对人大、政协工作的领导切实加强，统战工作和工青妇等人民团体工作成效明显，党管武装工作进一步加强。“五五”普法工作被评为全省“普法依法治理工作先进集体”，“六五”普法扎实启动。政法工作得到强化，社会管理明显加强。群众工作格局创新，乡村干部债务、“普九”债务化解等信访突出问题有效解决，社会大局总体稳定。2010年荣获“全省平安建设先进县”和“全省维护稳定工作先进县”称号。

（七）党的先进性建设和执政能力建设取得新突破。以学习实践科学发展观活动、创先争优活动、挂包帮活动等为载体，学习型党组织建设取得新成效。不断深化干部人事制度改革，大胆使用了一批在抗震救灾等关键时刻表现突出的干部，在今年乡镇换届中全面运用“131”模式选人用人，受到多方关注。深入实施“六村建设”工程，基层党组织建设进一步加强。全面落实党风廉政建设责任制，在全市率先建立村监委，基层党风廉政建设得到加强。深入开展机关作风教育活动，干部作风明显转变。加强预防腐败体系建设，加大案件查处力度，为重建、发展提供了坚强保障。

县委党代会报告 篇5

1、经济发展由“小步快跑”向“蓄势起跳”转变，跨越发展的能量有效聚集；

2、项目招商由“见商就招”向“招大引强”转变，跨越发展的后劲不断增强；

3、公路交通由“国道省道”向“便捷高速”转变，跨越发展的优势逐步形成；

4、文化旅游由“深山独奏”向“唱响炒热”转变，跨越发展的活力日益显现；

5、城乡面貌由“二元差别”向“城乡一体”转变，跨越发展的空间更为广阔；

6、社会事业由“发展不均”向“和谐共享”转变，跨越发展的基础更加牢固；

7、党的建设由“常规推进”向“创新驱动”转变，跨越发展的保障更加有力。五年的生动实践启示我们：

1、思想引领发展，思想是行动的先导。思路决定出路。思路清方能正道行。

2、善谋成就事业，善谋者方能行远。

3、实干铸就成功，事在人为，业靠人兴。

4、团结凝聚力量，团结出战斗力、出凝聚力、出号召力。展望未来，在更高的起点上建设新房县： 审时度势才能决胜千里，把握大势才能加快发展。在新的历史起点上，房县正处于跨越发展、乘势突破的关键时期，机遇与挑战并存，希望与忧患同在。未来五

年，能否在激烈的区域竞争中抢抓机遇、用好机遇，在新的起点上推进房县发展的新跨越，是我们面临的重大考验！今后五年我们的奋斗目标，振奋人心。发展更加快速。环境更加优美，文化更加繁荣。社会更加和谐。人民更加幸福。建设新房县、实现新跨越，关键在县委，核心在常委，成败在四大家班子。县委一班人要不断强化党性观念，视人民如亲人，视责任如泰山，视事业如生命，始终坚持带头做人、安心做事，全面加强县委自身建设；始终坚持在解放思想中统一思想、在谋求发展中跨越发展、在提升境界中提高能力、在以为立位中树立威信。全县上下进一步解放思想、统一思想、端正作风、改进作风、科学发展，确保完成全年目标任务。通过对科学发展、解放思想、作风建设的阐述，对我们提出了明确的要求，要保持发展的连续性，坚持做到“四个不动摇”；要解放思想，做到突破禁区、扫清障碍；要统一思想，做到凝聚力量、推动发展；要端正作风，根治“懒、庸、浮”现象；要改进作风，做到政令畅通、令行禁止。

1、把服务工业作为应尽的职责。

2、把科学发展作为永恒的主题。

3、把解放思想作为干事的起点。

县委党代会报告 篇6

各位领导：

当前，在全省上下加快推进高质量发展，奋力冲刺全年目标任务的关键时期，省委召开第xx次党代会，回顾总结五年来工作成效，研究部署未来五年的工作，充分表明了省委、省政府全力抓好全省经济社会发展，在更高起点上加快建设高质量发展的xx的信心和决心。特别是xx书记的报告，立足地方实际，围绕以高质量发展目标，从政治建设、产业发展、项目建设、民生保障等等多个方面提出许多具体的措施和项目，其中很多都是切合实际，具有操作性，含金量十足，这对于我们基层一线发展提供了强大的政策支撑，也是我们基层进一步加大投入，全面推进地方经济社会高质量发展的重大利好机遇。

今年以来，我县紧紧围绕高质量发展的目标要求，坚持稳中求进的总基调，着力做大总量、做优结构、提升效益、提高颜值，有效推动经济社会平稳发展。1－9月份，全县完成地区生产总值xx元，增长xx％；规模以上工业增加值增长xx％；固定资产投资增长xx％；一般公共预算总收入xx元、增长xx％，地方一般公共预算收入xx元、增长xx％；限额以上社会消费品零售总额xx元、增长xx％；出口总值xx元、增长xx％。主要抓好几个方面工作：一是狠抓工业增产。抓好疫情防控的前提下，严格落实各项惠企政策，持续抓好工业企业服务工作，努力帮助解决企业运营困难问题，推动企业复产复工、扩大生产。同时，加大供给侧结构性改革，大力推进转型升级，xx个在建项目完成投资xx元，xx个省市技改项目完成投资xx元，持续做大工业增量。同时，加快园区平台建设，不断完善水、电、路等基础配套，“腾笼换鸟”，“筑巢引凤”，推动产业集聚发展。目前，全县各大园区入园企业累计达xx个，其中投产xx个。二是狠抓农业增收。大力实施乡村振兴战略，组织开展了全县项目竞赛活动，大力发展生态农业、设施农业等。特别是突出抓好xx、xx等特色农业的种植，1－9月份全县各类农产品产量xx吨，比增xx％。三是狠抓三产增效。推动全域旅游建设，出台《促进乡村民宿规范发展实施意见》，xx个旅游项目稳步推进。1－9月份，全县共接待游客xx人次，比增xx％，旅游总收入xx元，比增xx％。同时，充分挖掘市场消费潜力，开展餐饮网格化试点工作，做好今年计划新增xx家限上商贸企业的培育及跟踪指导工作。扶持发展电子商务，积极创建省级农村电子商务示范县，1－9月份累计完成交易额xx元。四狠是抓项目带动。1－9月份，xx个在建项目和xx省市在建重点项目，分别完成投资xx元、xx亿元。同时，全力推进项目开竣工建设，截止目前全县开工项目xx个，竣工项目xx个。特别是把招商引资工作摆在突出位置，成立新的招商工作领导小组、组建了招商办，制定出台了《产业项目招商工作方案》和绩效奖惩等措施，全面推进“一把手”招商、专职小分队招商、以商招商，尤其是党政主要领导先后xx批次带队前往xx、xx、xx等地对接招商，有力推动招商引资工作顺利开展。今年以来，全县共引进项目xx个、总投资xx元，已落地开工xx个、完成投资xx元。五是狠抓民生短板。2021年，共安排民生工程项目xx个，计划投资xx元，1－9月份完成投资xx元。同时，加强生态环境保护，召开全县生态环境保护大会，加快实施城区内涝整治、护城河黑臭水体整治等项目建设，全力打好污染防治攻坚战。此外，深化“平安xx”建设，严厉打击违法犯罪行为，抓好道路交通、公共消防、食品卫生、防台防汛等安全生产工作，保障社会和谐稳定。

虽然，近年来xx的经济社会保持了平稳发展的态势，但发展不快、不平衡、不充分的问题仍然突出，发展中仍面临着不少困难和问题。一是资源优势发挥不足。xx区位优势明显、资源禀赋，但一直以来由于一些主客观原因，资源优势并没有转化为实际发展优势，经济总量小、产业结构不优、基础设施薄弱、财政收入低仍是xx最基本的县情。二是产业结构不够明显。xx产业结构不合理，特别是工业短板问题突出，工业经济还处于初级阶段，多数企业规模小、带动力不强，无法支撑带动GDP快速增长。现有农业仍停滞于传统的种植、养殖业上，产品多是粗泛型加工，产业化、市场化水平低。商贸、现代物流、电子商务等第三产业发展滞后，旅游品牌优势还没转化为产业优势。三是要素保障不协调。始终缺乏大项目、好项目，尤其是大产业项目的支撑。全县今年纳入市级项目储备库管理的项目仅xx项，其中，工业只有xx项、能源项目xx项，其他多是社会事业、基础设施和服务业等项目，产业项目支撑明显不足。四是干部作风不够扎实。部分干部存在“小富即安、小进则满”的小农意识，个别干部“不冷不热”、“不急不忙”、“不疼不痒”的问仍然存在，缺乏争先进位、追赶跨越的危机感和紧迫感，干事创业的事业心和责任心有待提升。

下一步，我县将严格按照省第xx次党代会精神，特别是xx书记讲话要求，紧紧围绕目标，认真按照省、市的部署要求，进一步细化发展任务，强化工作举措，全力以赴推进高质量发展，推动“十四五”考好局、起好步。重点抓好以下几个方面：

一是紧抓项目，全力以赴促发展。

实现高质量发展目标，关键在于产业项目的支撑。当前，我们发展面临的一个突出问题就是项目接续不上、储备不够、投资不足。目前，我县已梳理汇总项目xx项，总投资约xx元，（其中：产业转型升级项目xx项，总投资xx元；宜居环境建设项目xx项，总投资xx元；城乡基础设施提升项目xx项，总投资xx元；现代农业加快发展项目xx项，总投资xx元；民生工程项目xx项，总投资xx元）。下一步，我们将始终把着力点放在项目建设上，积极主动对接省、市要求，创新项目推进机制，以项目投资竞赛为抓手，持续深化项目首席责任人制度、项目竞赛活动、开竣工项目考评办法等，全力强化要素保障，优化服务项目，推动项目早开工、早建设、早投产。当前，重点加快推进今年的xx个在建项目和xx个省市重点在建项目建设，全力跟踪做好协调服务，确保项目按照序时进度推进。同时，要加强省、市部门的沟通对接，争取项目多入库、少退库，实现项目滚动接续的良好态势。

二是紧抓农业，夯实发展基础。

大力实施“乡村振兴战略”，紧紧围绕乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴要求，积极发展特色现代农业，做优做强xx、xx、名优果蔬等优势特色农产品，推进千亩设施农业、山地农业、生态农业建设，构建现代农业体系。要进一步强化宣传推介，通过电商、展销活动等平台，大力发展“三品一标”，举办xx、xx等活动，打响xx特色农产品牌。此外，要利用“旅游＋”“生态＋”等模式，大力发展休闲农业、乡村旅游、农村电商等新兴业态。

三是紧抓工业，谋求发展新突破。

工业是经济增长的重要支柱，是高质量发展、赶超发展的重要支撑。下一步，我们将进一步强化“工业立县”的理念，千方百计突破工业经济，加快推动传统产业转型升级与新兴产业培育壮大，加速产业集聚升级。一是优化服务。健全县级领导挂钩联系重点企业制度，落实用好各项惠企政策，及时为企业提供支持和帮助，更好解决企业难题、推进企业发展。尤其是针对企业金融信贷、项目审批等要素保障方面存在的困难问题，认真梳理分析，列出清单，切实帮助企业解决好融资等困难问题。二是促进转型。综合运用技术改造、兼并重组等多种方式，加快食品加工、汽摩配件等传统产业转型升级，培育壮大龙头企业。当前，重点跟踪服务好xx、xx等xx个省市工业技改创新重点项目，努力形成新的工业经济增长点。同时，加大对xx家拟申报规上企业的服务力度，推动规上临界线企业提高产能，进入规模企业行列，持续壮大工业总量。三建强平台。持续加快xx经济开发区、xx、xx园区xx个工业平台建设，加大企业兼并重组和“僵尸企业”处置力度，盘活园区存量土地，优化整合要素资源，“腾笼换鸟”，“筑巢引凤”，科学布局物流、机械装备等产业以及核电、风电等新能源产业，延伸产业链条，推动产业集聚发展。

四是紧抓龙头，致力发展高质量。

充分挖掘资源潜力，加快培育食品加工、商贸物流和旅游三大龙头产业。一是做强食品加工产业。加快布局建设水产品加工示范区和食品加工产业区，扶持xx、xx等企业扩产增效，推动xx食品、xx等企业外联合作，培育壮大一批产品加工龙头企业，推动企业集聚发展，引进食品、药品高新企业，有效提升产业层次。二是做好商贸物流产业。突出商贸流通和物流建设，全面推进冷链物流、专业市场、冷藏保鲜等现代商贸物流发展，持续实施商品批发、大众餐饮等传统商贸业提升工程，尤其是科学规划建设“特色农产品”“旅游餐饮文化”的商贸物流项目，加快冷链物流园建设；依托电子商务产业园，培育壮大电子商务等新型业态。三是做大旅游产业。围绕摄影、休闲度假两张名片，积极打造具有xx特色的观光游览、休闲度假等现代旅游文化产业。积极引进大型旅游集团，参与开发推进xx、xx、xx等项目建设；持续完善旅游基础配套，促进“吃、住、行、游、购、娱”旅游要素全面发展。

五是紧抓招商，增强发展新动力。

立足资源和区位优势，全面推进“一把手”招商、小分队招商，着力引进一批“强链”“补链”“扩链”项目，力争在新能源、食品加工、生态旅游等领域实现新突破。当前，重点围绕“全年实现新招商xx元、产业招商项目履约率达xx％以上”的目标，进一步提升办事效率和服务水平，优化营商环境，全力做好xx、xx、xx等重点项目的跟踪对接，确保项目引进一批、落地一批、建设一批、投产一批，持续增强发展后劲。