招标采购部职责(共10篇)
1、参与制定公司采购计划;
2、根据计划与现有供应商谈判,开发新供应商;
3、合同签订,请款,售后等事务跟踪。
招标采购专员职责21、负责挖掘门店玩家的礼品需求,建立门店礼品采购清单;
2、掌握门店礼品定位,了解时尚流行趋势、地域消费文化及同行礼品动态等市场信息;
3、负责搜集流礼品资讯,归类分析整理门店季节性、阶段性礼品推荐方案;
4、根据门店礼品采购计划,合理调配供应商资源,确保采购目标如期完成;
5、负责门店礼品采购订单审核,安排发货及跟踪到货日期,负责协调处理到店礼品的产品质量及物流破损问题。
招标采购专员职责3
1.负责与供应商合同和采购协议的签定;
2.负责采购订单的下达及进度跟催,产品打样及生产的监控,及时跟进,确保产品按时保质保量交货;
3.积极维护好供应商关系;
4.熟悉市场生产渠道,商圈,厂家信息,为公司需求新品开发的包材厂,oem工厂做好支撑;
5.协助上级领导,积极完成上级领导交付的任务并组织实施。
招标采购专员职责41、按照公司规定的采购流程进行采购操作;
2、监控物料的市场变化,采取必要的采购技巧降低采购成本;
3、及时协调解决采购物料、生产使用、客户服务过程中所产生的供货及质量问题;
4、定期进行市场调研,开拓渠道,进行供应商评估。
招标采购专员职责51、负责物料前期的寻找、打样、询价、比价;
2、负责供应商的寻找、供应商考核、采购成本的降低;
3、应付帐款天数谈判的前期工作。
招标采购专员职责61、在采购的预算与计划、采购成本的控制及供应商的评审和管理、日常采购管理工作方面有丰富的实践经验;
2、负责外出寻找供应商、搜集采购信息、询价、比价等工作;
3、积极与各部门进行沟通,及时了解需求情况,较好的控制成本创造公司利润;
4、建立供应商资料库、完善供应商档案;
5、根据需要配合其他部门完成各项目工作。
招标采购专员职责71、负责公司化妆品包材及辅料采购工作,开发,维护和优化采购渠道和供应商。
2、发展,选择和处理供应商关系,如供应商资质审核,价格谈判,采购环境,产品质量等,建立跟供应商之间稳固的合作关系。
3、跟进物料到货,负责供应商是否及时发货,有无发货通知单以及到货时间,数量等的全程跟踪!
中国《招标投标法》实施以来,招标投标事业取得了长足发展,同时,随着信息化特别是互联网的快速发展,在招投标中利用先进的信息化技术和网络技术,运用电子招标投标模式,已经成为中国政府和招投标各方主体的共识,在政府采购管理和实践中运用电子化手段己经成为市场经济国家政府采购制度改革的必然趋势。
今年初,在中国招标投标协会第一届理事会第七次全体会议上,协会常务副会长霍春林提出的促进行业健康、规范发展的“八化”主张中着重强调了要以信息一体化促进市场一体化,加快建立和完善电子招标投标制度。这是招标投标行业适应国家转变经济发展方式的形势要求,是改变传统招标投标的随意、隐蔽、低效、耗能等弊病,促进招标投标实现规范、透明、高效、低碳的有效途径。今年,协会将在协助政府颁布实施《电子招标投标项目交易平台技术规范》和《电子招标投标办法》的基础上,继续配合启动《电子招标投标公共服务平台技术规范》的编制工作,并通过建立电子招标投标公共服务平台体系,加快促进招标投标市场信息的开放和统一。
2 电子招标投标模式的优势
虽然,各个国家推行电子招投标模式不尽相同,但都认识到了电子招投标作为一种信息化建设的手段具有无可比拟的优势。对于实现绿色采购、节能减排、提高交易效率、发展服务业、调整招标投标行业的发展结构等具有重要的促进作用,对于实现招标投标市场信息公开、转变政府监督方式、健全社会监督机制、规范招标投标市场秩序将发挥更加重要的作用,其意义更为深远。
⑴有利于变革招标模式,推进制度创新,为招标投标市场的快速发展注入新活力。
目前,信息技术已经全面而深刻地改变了我们的世界。信息化与生俱来的变革特质,注定了电子招投标的推进必然是一个充满创新与变革的过程,传统招标的运作模式、思维惯性和规则体系将面临新挑战。
⑵可以降低成本,提高投资效益,提升招标投标在优化资源配置中的地位和作用。
采用电子标书,可以减少中间环节,减少传统的书面标书制作费,降低企业投标成本,减轻企业负担,使投标企业受益,也可减少办事人反复往返于招标人、监管机构、交易中心等地,减少通讯、交通、印刷、人力、管理等方面的支出,大大降低各类资源的消耗。而且电子招标投标打破了时间和地域的限制,使市场主体更加公平地享受网络资源,经济和时间成本大幅降低,投标人参与竞争机会增多,项目竞争性扩大,招标人也从中受益。据统计,采用电子招标投标后,投标人的交易成本可减少50%~80%。世界银行研究报告指出,采用电子招标后,地理空间约束不复存在,竞争数量显著增多,投标价格普遍降低10%~20%。
⑶促进公平透明,实现阳光运行,减少权力寻租空间,预防腐败。
采用电子招标投标,项目的招标公告、相关修改和澄清信息、开标、评标结果公示等都要在网上公开,涵盖招投标全过程,所有交易参与人均可登陆中心网站实时了解与之相关的各类公开信息,增加招标投标的公开性和透明度,通过建立信息档案库,改善参与招投标各方的信息对称性,降低因信息不对称而产生权力寻租行为和暗箱操作的可能性,有效预防和惩治腐败,实现了招标投标的阳光运行。
⑷可以促进招投标工作的集约化管理。
推行电子招标投标,利用互联网信息技术,使招标投标当事人最大限度地共享市场数据资源和信息,有利于集中统计分析,最大限度挖掘数据资产的价值;电子化招标投标系统提供人性化的操作方式,将很多高强度的手工劳动用计算机来代替,降低了人为失误的可能性,使业务操作更加便捷和有效。
⑸操作过程留痕,强化节点监控。
网络系统可以将招投标全过程的事项办理、经办人员、时间节点完整记载,并将所有文件资料完整记录,各级部门可直接对所有项目招标活动进行实时监督和后续检查,改变了传统的监管方式,保障了招投标监管适时准确、全面到位,从而更加保障工程交易的秩序,净化市场环境。
⑹可以提高处理突发事件的应急反应能力。
实现电子化招标投标后,招投标全过程的业务操作和信息传递都在网上进行。不但提高了工作效率,减低了恶劣气候、自然灾害等意外事件对招投标工作的影响,提升了各方业务操作的抗风险能力。招标、评标过程中一旦发生需要各方紧急处理的事件,也可通过网络方便快捷地解决。
⑺防止不正当竞争,使结果更加客观、公平、公正。
电子评标是将实际的评标过程中可以量化的各项数据,采用电子模式来实现评比,可降低评标人的主观臆断,排除人为干扰,防止操控评标,提高评标效率,防止不正当竞争。而且,通过电子评标系统可实现异地评标,可使选择评标专家范围更广,因而评标结果更客观、公平、公正。
3 国内电子化招标投标法制化建设
电子招标投标具有诸多优点,为了保障这一绿色招标投标模式的发展,需要我们在总结电子化招标投标实践经验的基础上,制定电子招标投标办法,建立公共电子招标投标服务平台。
3.1 以立法方式促进电子招标投标模式的发展
目前,各地对招标投标电子化的需求越来越旺盛,但作为发展中国家,不仅招标的规模巨大,而且地域多样,行业繁多,电子化招标发展面临更多的困难和问题,如何结合国情和发展的特点,中国政府做了大量的努力。今年,为了规范电子招标投标活动,促进电子招标投标健康发展,国家发展改革委员会会同国务院有关部门,根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》(以下分别简称《招标投标法》、《实施条例》),联合制定了《电子招标投标办法》(以下简称《办法》)及相关附件《电子招标投标系统技术规范》(以下简称《技术规范》),自2013年5月1日起施行。
3.2 立法简介
3.2.1《电子招标投标办法》简介
在中华人民共和国境内进行电子招标投标活动,适用本办法。
电子招标投标系统根据功能的不同,分为交易平台、公共服务平台和行政监督平台三部分。
交易平台是以数据电文形式完成招标投标交易活动的信息平台。公共服务平台是满足交易平台之间信息交换、资源共享需要,并为市场主体、行政监督部门和社会公众提供信息服务的信息平台。行政监督平台是行政监督部门和监察机关在线监督电子招标投标活动的信息平台。
3.2.2《技术规范》简介
《技术规范》根据《招标投标法》及有关法律、行政法规和部门规章,结合当前国内电子招标投标活动的实践经验编制,规定了电子招标投标系统的架构、基本功能、信息交换体系和技术保障的要求,促进电子招标投标信息的互联互通,提高招标投标活动的便捷性、安全性、规范性和统一性。
《技术规范》分为《交易平台技术规范》和《公共服务平台和行政监督平台的技术规范》两部分。
《交易平台技术规范》是指完成项目电子招标投标交易过程的信息系统技术标准。共有8章及2个附录,对电子招标投标交易平台的结构、基本功能、信息资源库、系统接口、技术支撑和保障以及数据项格式等方面的要求制定了统一标准。从技术上保障电子招标投标活动的有效性、安全性、可靠性和协调性。
《公共服务平台和行政监督平台的技术规范》目前已经提出了基本框架结构、基本服务功能以及与项目交易系统的相互关系,具体内容待下一步研究编制。
4 结语
电子招标投标是一种不断发展的新生事物,根据我国工程建设实际情况,部分招标环节可逐渐采用电子招标形式,但短期内用电子招标全部取代传统的纸质招标并不现实,这两种形式将在一定时间内同时并存。随着电子招标投标法律制度的建立和完善,电子招标方式取代传统的纸质招标方式是发展的必然趋势。但在目前国
关于建筑施工成本管理影响因素
及对策的分析
黄龙生
(福建中衡建设有限公司)
摘要:施工成本管理是建筑施工企业管理的重要环节,做好建筑施工成本管理工作,对于提高工程施工效率以及质量有着重要作用。影响建筑施工成本管理的因素是很多的,施工企业应该对于这些因素进行分析。只有做好建筑施工成本管理,才可以进一步提高整个建筑施工管理质量与效益。本文旨在研究我国建筑施工企业施工成本管理现状,针对出现的问题提出相应的解决策略,为我国建筑施工企业在施工成本管理方面的进一步发展提供可行性的思路。
关键词:建筑施工;成本管理;影响因素;对策分析
施工成本管理指的是,工程项目经理部在项目成本形成过程中,对人工、材料、机械等费用进行综合管理,使其达到项目成本预期目标,而进行成本预测、实施的一系列活动。建筑施工行业是高投资、高风险的行业,这些都迫使施工企业不断地提高成本管理水平,减少成本,提高企业竞争力。本文主要研究我国建筑施工企业施工成本管理影响因素,探讨施工成本管理主要策略,为我国建筑施工企业在施工成本管理方面的进一步发展提供借鉴。
1建筑施工成本管理影响因素分析
建筑施工成本管理是建筑施工企业管理的核心以及关键,直接影响着建筑施工效益以及施工企业盈利。做好建筑施工成本管理工作,对于提高工程施工效率以及质量有着重要作用。尽管我国建筑施工企业在施工成本管理方面积累了丰富的经验,但是在实际的施工成本管理过程中,很多问题仍然存在。总体来讲,建筑施工成本管理影响因素主要包括以下几个方面的内容。第一,成本管理人员因素。成本管理人员作为建筑施工成本管
内建筑市场条件下,招投标没有一劳永逸的办法。在信息技术迅速发展的今天,招投标工作不进就是退,必须解放思想,创新服务,迎难而上,才能跟上时代发展的步伐。●
理的关键,直接影响着建筑施工成本管理质量与水平,由于成本管理人员自身素质不高,成本管理责任意识差,导致实际成本管理问题出现。加上施工企业在成本管理人员招聘以及培训环节存在问题,导致一些低水平、低能力、低素质的三低人员进入到成本管理当中,成本管理队伍质量低,严重影响着施工企业成本管理工作的顺利开展。第二,成本管理制度因素。成本管理制度是施工企业进行成本管理的重要因素,毕竟要想做好成本管理工作,就必须建立完善的成本管理制度。但是,实际情况是,很多施工企业由于对于成本管理重视程度不高,成本管理制度建设不健全不完善,使得实际的成本管理质量不高。第三,成本管理监督因素。要想提高施工企业成本管理水平,建立完善的成本管理监督机制,加强成本管理监督队伍建设也是至关重要的。唯有在一定的监督管理机制作用下,才可以更好地进行成本控制。但是,企业缺乏成本管理监督机制,无法起到相应的成本管理监督作用,影响着成本管理监督功效的施展。第四,成本管理执行力因素。很多施工企业在成本管理队伍以及制度建设方面都取得了重大进步,但是实际操作
摘要:随着电子商务和项目管理信息化的迅速发展,招标投标行业和社会各界已经广泛和迫切地意识到,运用电子信息技术改造和提升传统纸质招标投标形式,推行电子招标投标,能够进一步有效规范招标投标公开、公平、公正,维护建筑工程交易的诚信和秩序,转变招标投标行业发展方式,促进行业健康、科学发展。因此,如何大力开展电子招标的新模式,实现招标采购的信息化、电子化,将成为今后招投标业务开展的新方向。电子招标投标具有诸多优点,为了保障这一绿色招标投标模式的发展,国家发改委会同有关部门,颁布《电子招标投标办法》以及附件,旨在通过立法的形式解决电子化招标发展的瓶颈问题。
关键词:电子招标投标,优势,法制化
参考文献
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招标采购是企业物资采购的一种主要形式,目的是在公开、公正的前提下,采购到质优价廉的物资。因此,招标采购审计的目的也就是审核招标采购是否公开、公正,是否能采购到质优价廉的物资。在此,笔者结合多年的工作经验,对物资招标采购比价审计涉及到的相关问题谈一下个人的看法。
一、开展招标采购比价审计的现实意义
(一)招标采购比价审计有利于企业机制有效管理
招标采购比价审计创新了传统的采购管理机制,起到了对企业内部各部门分管的采购价格执行和管理工作统一把关的作用,易于发现企业价格执行和管理中的各种问题,促使其增强市场意识和效益观念,改进和提高其采购工作的管理水平。同时,招标采购比价审计还是一种完善内部监督、规范采购行为的有效手段。
(二)采购比价审计有利于降低采购成本,提高经济效益
物资采购在很大程度上决定了企业的盈利水平,因此,在合理确定进货批量,保证物资质量的条件下,降低进货价格,也就意味着降低采购成本,增加企业盈利。采购比价审计工作在采购管理中起到非常重要的作用,是监督企业采购行为、降低采购成本,从而提升企业经济效益的重要工具,它更加有效地保证了采购成本的大幅度下降,为企业产品创造了更加广阔的市场竞争空间。
(三)采购比价审计有利于促进內部审计事业的发展
内审工作开始需在采购业务发生之前,主要是对企业采购行为进行监控、制约和评价,它赋予了内审工作更新的内涵,使内部审计成功地走出了以往呆板的财务审计模式,从监督审计向效益审计发展,它所产生的经济效益和社会效益受到了人们广泛的重视和认同,使人们对内审工作的作用和重要性有了新的认识和评价,有力地推动了我国内审事业的发展。
二、物资招标采购比价审计的内容
招标审计。审查招标项目的审批手续、资金落实情况、招标形式;审查招标文件与招标通知书的一致性;重点审计标底的依据、标准和记价原则。
开标审计。对投标人的资质进行符合性审查,审查标书的格式、递交时间、完好性,审查开标程序的规范性。
评标审计。审查评标内容的全面性和评标标准、评标方法的合理性和科学性。对专用设备招标评标审计时应重点关注设备的性价比,不仅要看报价高低,还要考虑寿命期、运营维修管理费用;对通用设备及一般物资招标评标审计应采取最低价格中标原则,重点审核投标报价的合理性。
定标审计。审查定标程序、方法的合规性,切实做到优价中标,使定标价格既符合市场行情,又符合企业采购的效益目标。
三、物资招标采购比价审计主要对策
审计重点是对计划制定、签订合同、质量验收和结账付款四个关键控制点的审计监督,以防止舞弊行为发生。
1采购计划的审计。对采购计划中的采购数量、价格、质量、采购方式和供应商选择等的真实性、合理性和有效性等进行的审计,挤掉其中的“水分”,避免不合理的采购行为。对采购计划、审计人员应审查:物资采购计划是否遵循自上而下、平衡利库、技术先进、效益优先相结合的原则;物资部门是否根据所需物资的数量、品种规格、质量技术标准、价格供应时间的长短等因素进行综合分析后,制定出采购计划;是否对市场进行调查,通过比较推荐出合格的供应商;是否对供应商及数量和价格方案进行判断分析,测算出最高价格;采购计划、供应商名单是否经过负责价格工作的有关人员进行研究、审核通过。
2对物资采购招标与签约过程审计
审计人员应重点审计招标定价过程;审查项目是否经过立项批准;审查投标单位资质、信誉、质量保证、供货能力、企业经营和财务状况等;审查中标单位的投标价格及中标价格;招标过程是否客观公正,是否执行公司规定等,物资采购招标是否按照规范的程序进行,是否存在违反规定的行为发生。
3招标采购合同审计
审查质量、技术标准是否明确;计算单位、计量方式和折扣方式等是否准确;运输、包装费用由谁负担、界限是否明确;价格结算是否按招标竞价结果;付款方式是否符合公司结算规定;需要预付款的采购项目,是否按规定控制在可控范围内,重要的采购项目是否预留一定比例的质量保证金;签约双方的权利和义务是否明确并具有对等性等,
4招标采购合同执行、结算情况审计
审查合同内容是否得到全面、严格地履行;若合同违约,有无违约原因及违约处理结果;物资入库时是否经过质检部门的验收、入库记录是否齐全;是否建立物资数量、质量问题信息反馈制度;出现数量、质量等问题时是否有处理方式;对采购物资支付款项时,是否依据采购计划、采购合同和质检部门提交的验收报告等。
5编制审计报告和后续审计
根据审计结果,对采购比价活动进行评价,将审计中发现的问题、应遵循的价格标准、存在价格差异的原因和改进的建议,以内部审计报告的形式报告给有关部门。同时在审计报告发出一定时间后,根据发现问题的重要性,进行后续审计,检查被审计部门是否采取纠正措施,并取得了预期效果。
四、加强采购比价审计的工作措施
(一)积极争取部门领导的重视和支持
为使采购比价审计工作能够持续、健康、顺利开展,就要取得领导的重视和支持,在企业内部引入采购比价审计机制;成立采购比价审计工作领导小组,由主管领导和总会计师挂帅;设置专门的审计机构,配备专职审计人员,独立从事采购比价审计工作;完善采购比价审计的硬件设施。
(二)建立和完善有关规章制度
首先,建立采购环节内部牵制制度。对采购活动不相容职务实行分离,明确各自职责权限,形成相互制衡机制。其次,建立采购比价审计的管理制度,对物资采购的计划、申报、审批、购买、付款、验收等工作程序、步骤和方式、方法做出明确的规定,使采购比价审计有章可循、操作规范。再次,建立和完善各部门间的协调配合制度,使各部门形成一个有机的体系,减少采购比价审计工作的阻力,提高效率。最后,建立采购比价审计检查的考核制度,明确检查考核的内容和奖惩措施,使采购比价审计各项工作落到实处。
(三)采用先进的审计技术
运用计算机网络收集信息,建立供货商数据库、价格信息数据库并随时进行数据更新;建立价格审计局域网,将采购计划申请、采购建议价提出、采购价格审核、采购价格批准、后续审计、采购结算等环节全部按照流程在网上完成,使各业务部门都必须按照规定程序完成自己的职责,才能进入下一环节,最终完成采购任务。
(四)充实审计力量,配备高素质的采购比价审计人员
企业配备采购比价审计人员时要充分考虑下述要求:审计人员必须要有过硬的政治素质和良好的道德品质,要敢于坚持原则。同时,它要求审计人员除了必须懂得财务知识外,还需要掌握价格、工程、机械、评估、法律、信息网络、计算机等多方面知识,对在岗的内审人员要进一步加强学习培训,不断更新和拓宽知识面,努力适应采购比价审计的新要求。
(五)抓好采购比价审计成果的运用
充分运用审计专题报告等形式,把采购比价审计的基本情况、审计发现的主要问题及加强和改进管理的建议,及时提供给本单位领导及有关部门,为领导做出科学决策、解决管理中存在的问题提供客观依据。
采购/成本管理部负责组织管理本项目的施工招标、设备材料采购业务、并对工程投资进行动态跟踪,
其主要职责如下:
(1)组织审核工程概算、预算,编制工程资金使用计划;
(2)制定本项目采购计划,按照规定组织招标;
(3)根据招标确定的分承包商,起草合同文本,进行合同谈判、合同签订、合同管理、合同收尾等工作;
(4)组织做好设备、材料的催交、设备检验、监制、运输及交接工作;
(5)制订支付计划,办理相关支付审批手续;
(6)在项目实施过程中审核工程变更,掌握投资变更动态,进行动态技术经济分析;
根据《中华人民共和国政府采购法》的规定,本着公开、公平、公正和透明的原则,经安图县政府采购监督管理办公室批准,委托安图立信招投标服务有限公司进行公开招标采购。欢迎延边州内有技术实力企业,并具有对本次采购投标经验和良好服务能力的供应商前来参加投标。
一、招标文件编号:ATCG2009---003
二、招标内容:
1、安图县教育局电脑采购项目
2、安图县教育局学生桌椅采购项目
三、采购数量:
1、电脑300台,2、学生桌椅8950套,详细配置见招标文件。
四、对投标人的资质要求:凡是具备下列条件的供应商都可以参加投标。
(1)具有独立承担民事责任的能力。
(2)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。
(3)具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。
(4)有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。
(5)参加政府采购活动前三年内,在经营活动中没有重大违法记录。
(6)法律、法规和规章规定的其他条件。
(7)具有国家和有关部门颁发的行业许可证。
(8)具有与本次招标相关的资质证明文件。
五、报名时间:2009年5月8日至2009年5月13日每天8:30-16:30时,过期不予受理。本招标文件每套售价为人民币200元整,售后不退。
六、报名地址:安图县公共资源交易服务中心。
七、领取招标文件:安图县政务大厅二楼二号厅出售。(地点:安图县明月镇龙安路9号)
八、联系单位:安图立信招投标服务有限公司
第一章总则
第一条为规范招采业务,理顺招采流程,提高招采效率,严控招采成本,确保招采质量,严肃招采廉洁,特制定本制度。
第二条适用于公司所需原材料、辅助材料、备品备件、劳保用品、办公用品及固定资产等物资以及工程、设备、服务(技术、劳务、物流等)。
第二章招采原则
第三条严格遵守“谁需求、谁申购、谁保管”的原则。第四条严格遵守招标采购部统一询价定标的原则。第五条严格遵守“三个三”原则。
1、选购三原则:
(1)一种物品采购各部(参与部门或人员)分别找三家;(2)一种物品分别报三家;(3)一种物品最后定一~三家。
2、定购三原则:(1)同类物品质量最优;(2)同类物品价格最低;(3)同类物品的供应商服务最好。
3、验收三原则:
(1)由采购部门、使用部门、资产管理部门等部门共同参与验收;
(2)经参与验收的各方代表签字方能视为有效;(3)发现假冒伪劣产品,一票否决,坚决退换。
第三章招采类别
第六条招采类别
分为合同、框架协议、日常招标、日常采购四大类; 第七条合同范畴
混凝土、吊车租赁、工程承包,执行招标流程; 第八条框架协议范畴
柴油、辅助油、建材、钢材、轮胎、五金、日常劳保、工具(手动工具、电动工具、钻头、汽保工具、量具等单件在价值5000元以内)、线缆、委外机加件、矿山备品备件(辅助车辆备件、运输车辆备件、钻机备件)、加工系统备品备件(鄂破耐磨件备件、圆锥破耐磨件备件、立轴破备件、皮带机备件、筛网、胶带),执行招标流程;
第九条日常招标范畴
工程建设、设备租赁、电铲备件、振动筛备件、高频振动筛备件、给料机备件、皮带秤备件、地磅备件、除铁器备件、电机维修、委外加工及维修、固定资产、设备改造及升级、电气元器件、耐磨钢板、办公用品、专用工具、工作服、劳保鞋,执行招标流程;
第十条日常采购范畴
金额在五万元以下,执行采购流程。
第四章计划管理
第十一条计划类别
需求计划、季度需求计划、月度需求计划、临时需求计划四大类;
第十二条申报节点
1、需求计划:每年12月31日前,需求部门根据公司工程开发建设计划或重大节点计划,测算的需求量,并将需求计划提报至招标采购部;
2、季度需求计划:每季度最后一个月的10日前,需求部门根据生产运营计划,将下一季度测算要求到货的需求量,并将季度需求计划提报至招标采购部;
3、月度实际需求计划:每月26日至当月最后一天,需求部门根据生产运营计划,将下个月测算要求下月到货的需求量,并将月度需求计划提报至招标采购部;每月3日前,招标采购部审核并编制采购计划至供货单位。
4、临时需求计划:需求单位根据生产运营计划调整,可以提报临时需求计划,原则上每个需求部门不得超过6张或20项,且到货日期原则为“需求计划下单日+厂家提供的加急供货周期”;对于超出规定数量的,由招标采购部提交相关数据,作为调整该需求部门负责人当月绩效的重要依据。
招标采购部接到临时需求计划,采购的3天内完成,招标的7天内完成。
第十三条申报流程
根据生产计划以及设备运行状况等情况,由需求部门编制需求计划,需含有物资设备名称、规格型号、件号、单位、数量、技术质量要求、到货时间等信息,并根据审批权限,报部门负责人、主管副总经理、甚至总经理批准后,根据时间节点,提报招标采购部。
第十四条审核流程
接到需求计划后,招标采购部需再次核对需求计划相关信息,具有对需求计划是否符合计划模板、申报的材料数量、到货日期是否合理等审核权,尤其不允许需求单位拆单或合并单,造成招采成本增加或占用公司资金情况。
核实无误后,结合库存、物资的供货周期等情况,编制物资招采计划。
第五章采购管理
第十五条采购范畴
原则上为预算金额五万元以下的、急需5万元(含)以上的大宗物资;
第十六条三方比价
接到招采计划后,采购员按照货比三家的原则,开展多方询价、比价,并对候选供应商的品种、性能指标、报价、批量、运输和付款条件等评定,最终至少将3家供应商有效报价按权限逐级审批后进行采购。
第十七条定标审批 1、0.5万元以下的,在取得至少三家以上的供应商报价资料后,可按照性价比最优的原则,报采购主管审批; 2、0.5万至5万元以下的,还须报招标采购部负责审批; 3、5万元(含)以上的大宗物资,若需要紧急,须报需求部门主管领导和招标采购部主管领导共同签字审批。
第六章招标管理
第十八条招标范畴
1、材料物资:包括设备及备件、原材料、燃油、辅助油、辅料、劳保、办公用品、低值易耗品等,合同金额在5万元(含)以上的;
2、工程建设:包括设计、勘察、监理、装修及工程施工等,合同金额在二十万元(含)以上的;
3、技术改造:包括生产线技术改造、设备大修等,合同金额在十万元(含)以上的;
4、其他:固定资产、劳务、租赁、技术服务、物流运输等,合同金额在五万元(含)以上的;
5、不得将必须招标的事项化整为零或者以其他任何方式规避招标程序。
第十九条招标方式
公司内部招标小组、委托招标代理机构两种; 第二十条招标委员会
由公司领导、招标采购部、成本优化部、需求部门负责人等组成,根据金额大小和项目类别,由其确定招标方式和具体招标小组成员。
第二十一条:招标小组 1、5万元以上10万元以下,由招标采购部采购主管任组长,由招标采购部、成本优化部、需求部门负责人等组成; 2、10万元以上20万元以下,由招标采购部负责人任组长,由需求部门主管副总、招标采购部、成本优化部、需求部门负责人等组成; 3、20万元以上30万元以下,由招标采购部主管领导任组长,由需求部门主管领导、招标采购部、成本优化部、需求部门负责人、财务部负责人等组成; 4、30万元以上,须报公司董事长审批同意后,由招标采购部主管领导、需求部门主管领导任组长,由招标采购部、成本优化部、需求部门负责人、财务部负责人等组成;
5、涉及专业技术的,如:设备类、基建工程类、生产物资类、宣传策划类、计算机类、各种服务及其它类等,必须有专业技术人员参与,必要时还可邀请外部专家;
第二十二条供应商征召要求
1、资格要求
(1)所搜集的单位原则上必须是品牌和综合实力全国前10强、区域前5强单位,或国际著名品牌和企业。
(2)确无全国及区域行业排名的,入选企业应为行业领先企业。(3)对规模小、预算金额小的项目,按以上原则征召单位存在困难的,招标采购部负责人可根据实际情况自行确定与项目匹配的投标单位资格标准。
2、商务资质要求
招标采购部门牵头制定商务资质合格标准(如注册资金、营业额、产能、典型案例等)、考察合格标准(如厂房面积、设备情况、生产能力等),并报由招标委员会审批。
3、入围渠道
(1)由招标小组成员按照“背靠背”的原则,分别在网上搜索10家以上单位密封后提交至招标小组组长/招标采购部主管领导。
根据招标采购项目情况决定是否发放《《招标邀请函》》,如需发放由招标小组组长/招标采购部主管领导独立筛选出初选单位名单,亲自或指定专人在一个小时内填写加盖公章的《《招标邀请函》》并密封寄出,寄出的《《招标邀请函》》由采购部门建立台帐。《《招标邀请函》》寄出三日后指定专人与初选入围单位进行联系,落实供应商投标意向并搜集其资质信息。
(2)严禁推荐投标单位,一经发现,立即开除。特殊情况的,报公司负责人审批。
4、商务资质审核
招标小组根据合格标准对供应商商务资质进行审核,审核结果报招标采购部主管领导审批。
5、考察
工程类材料设备原则上必须考察,其他物资由招标采购部主管领导根据实际情况确定需考察单位。
考察由招标采购部负责人(或主管领导授权人)或以上领导带队,征召部门各派1人,根据考察合格标准“背靠背”出具考察意见,由招标采购部主管领导根据考察结果确定最终入围供应商名单。
第二十三条供应商库管理
根据供应商征召情况,分别建立以下供应商库:
1、合格供应商库
经商务资质审核、考察审批通过的供应商,进入合格供应商库。库中单位可直接参与投标或报价。
2、不合格供应商库
考察不合格供应商原则上三年内不得入围,三年后可重新入围商务资质审核、考察。
3、禁止合作供应商库
供应商如有以下行为:提供虚假资料,围标、串标,向招标人行贿,中标后恶意涨价,永不得参与任何投标。
4、招标采购部每年初对合格供应商库中单位重新核查,将连续三次对招标邀请不应标的供应商移出合格供应商库,并制定当年供应商库增补计划,报招标采购部主管领导审批后执行。
第二十四条技术标评定
收到采购需求后,招标采购部组织设计、使用等部门从外观、工艺水平、技术参数等方面对合格供应商库中的单位进行技术标评定,评定结果由参与部门负责人会签后,报招标采购部主管领导审批。
技术标评定合格单位方可入围经济标投标,原则上至少三家,不足三家立即通过征召流程增补合格供应商库。
因特殊原因无法补足三家单位的,需填写议标报告,10万元以下(含10万元)的由招标采购部主管领导审批,10万元以上的由公司负责人审批。
第二十五条招标文件的编制及发放
1、招标采购部负责招标文件的编制,招标文件原则上按公司标准合同范本。
2、对于具备量化条件的项目必须在技术标准或报价表中明确量化要求。
3、招标采购部根据需要可组织相关部门对招标文件进行会审,招标文件须报招标采购部负责人审批,并由其指定专人向最终入围供应商发放招标文件,并负责招标文件的答疑。
第二十六条开标及评标
1、从发布标书到开标,时间间隔不得少于10工作日;
2、开标、评标会现场开标人员不得少于4人,其中采购部门不得少于2人(其中1位中层干部或以上领导作为开标主持人),成本优化部、需求部门不得少于1人,其他部门根据需要派员参加。
3、经济标采用内部公开开标的方式,并当场由各投标单位进行二次报价。如发现投标文件存在歧义,可要求投标单位对标书予以澄清和修正。
4、开标人员在性价比分析的基础上出具评标意见,由主持开标的领导当场确定拟中标单位,投标结果达不到要求的宣布招标无效。
5、确定拟中标单位后,如存在个别报价不合理,可对拟中标单
位进行约谈核实。严禁确定中标单位后再次接受其他投标单位的价格调整。
第二十七条定标及审批权限
1、最终定标由成本优化部人员出具价格审核意见后,按权限报审。
2、审批权限:
(1)5万元以上10万元以下,由招标采购部负责人审批;(2)10万元以上20万元以下,由招标采购部主管领导审批;(3)20万元以上,由公司负责人审批。第二十八条中标结果告知
招标结果获批准同意后,招标小组应当在10日内向中标人发出中标通知书,同时将招标结果告知所有未中标人,并由公司财务部办理退还投标保证金。
第七章委外加工管理
第二十九条范畴界定
委外加工是指公司生产及运输等设备零部件磨损后,经判定具有修复利用价值,以及部分产品因市场无法采购,由我公司提供原材料委托外协单位加工的业务,具体涵盖是指公司生产设备部件及配件的修补。
第三十条操作流程
1、需求部门提出委外加工申请,交技术部门可行性判定;
2、技术部门判定通过后,须出具明确的设计图纸方案、技术要
求、质量要求等,并报其主管领导批准后交招标采购部。
3、根据预算金额大小,参照对应采购或招标流程,招标采购部寻找供应商进行寻价、比价,并经成本优化部核价确认维修费与备件成本之比在合理范围之内,且能保证加工后备件能够满足正常需求时,可签订委外加工合同或协议。
第八章合同管理:
第三十一条不超过2万元(含2万元)的,原则上无需签订合同;采购金额2万元以上的,必须签订合同。
第三十二条合同范本
采用国家标准合同和本公司拟订合同格式。第三十三条合同生效
依据“谁采购、谁报批、谁负责”原则,采购员按照合同审批程序,经对应权限逐级审批后,才可盖章生效。
第三十四条归档管理
合同一式陆份,双方各留存三份。我司原件分别由招标采购部、档案室、财务部各保管一份。存档合同必须后附合同评审表。需求部门由招标采购部送复印件一份。
第九章验收管理
第三十五条共同验收
由采购部门、需求部门、资产管理部门等部门共同参与验收,并经参与验收的各方代表签字方能视为有效;
第三十六条退货处理
验收不合格的,不得收货,由采购部门负责退货,做好每月质量问题次数统计,并抄送成本优化部;
第三十七条品质异议
到场验收有品质异议的,或验收合格后出现维修问题无法界定责任的,由使用单位组织成本优化部、招标采购部、供货单位召开会议并明确责任,最终由各主管副总商议处理结果。
第十章单据管理
第三十八条单据类别
(一)《进仓单》、《出仓单》作为库存物资进、出仓凭证。《进仓单》一式两联:仓库、财务部。
(二)《送货通知单》作为供货单位的发货凭证。一式两联:供货单位(存根)、招标采购部。
(三)《收货单》作为代付代扣货款的结算依据。一式三联:财务部、使用单位、招标采购部。
(四)《退货单》作为公司的退货凭证。一式三联:供货单位、退货单位、招标采购部。
第三十九条单据由公司负责印制。
第十一章结算管理
第四十条结算依据
《陕西瑞德宝尔投资有限公司-应付对账单》是公司、供货单位双方结算支付的唯一依据。
第四十一条对账流程
招标采购部每月25日与供货单位结账(一个结账月为上月26日至本月25日);每月5日前,完成《应付对账单》审核;12日前,供货单位提供《应付对账单》于招标采购部,双方核实并签字确认(供货单位盖公章)。
第四十二条支付流程
每月15日前,根据双方确认的对账单填写《申请使用资金审批表》报财务部于18日前审核完毕后,按权限报批;每月21-25日由财务部根据已审批的《申请使用资金审批表》按已报批的资金计划支付材料款。
第十一章廉洁管理
第四十三条体系构建
实行部门内部自查、审计部定期业务审查、其他部门不定期反馈的多维度、多层次、多级别的廉洁管理体系。
第四十四条适用范围
公司物资招标采购部及所有对外有业务往来部门的人员。第四十五条廉洁13条
1、禁止参加有可能影响公司正常采购业务的的宴请和娱乐等消费活动
2、禁止向供应商及潜在供应商索取各种礼品、现金、有价证券、中介费、好处费和供应商的各种福利待遇。
3、禁止接受供应商和潜在供应商给予的回扣等。
4、禁止在供方单位和当事人报销应由个人支付的任何费用。
5、禁止向供应商提出与业务工作无关的要求。
6、禁止在开标前泄露招标相关信息和采购过程中需保密的事项。
7、禁止利用职权向供应商压价购买私用商品和赊欠货款。
8、禁止截留、挪用、私分和擅自处理采购资金。
9、禁止利用职权向供应商借钱和无偿占用其财物。
10、禁止私自经商,禁止业务员与其直系亲属有采购关系,在各类经济实体中兼职,在供应商单位入股分红。
11、禁止与供应商恶意串通牟取不正当利益。
12、禁止任何损害公司利益的采购行为。
13、违反禁止行为规范的任意一条,公司有权与之解除劳动合同并处以罚金,情节严重者交司法机关处理。
第四十六条廉洁承诺
1、招标采购部所有人员,任职前必须签订廉洁自律承诺书。
2、所有与我公司有业务往来的供应商,在签订合同前必须同时签订供应商廉洁自律协议书。
第十二章附则
1 规范招标过程, 坚持公平、公开、公正的原则
对高校招标来说, 要通过招标法来规范一切招标活动, 坚持公开、公正、公平和市场竟争原则。一切招标过程要严格遵守法规上的要求。各院校要以经济性、效率性、透明性的原则为导向, 制定出符合学校招投标的规章制度, 对不同招标项目而言其依照的规章制度截然不同。从高校实际情况出发, 选择具有可操作性强的招标制度为依据, 是规范招标管理的基础, 不具备可行性的规章制度是谈不上规范的。所以在招标内容、招标过程和评委选择、评定标准、结果鉴定、招标时间的确定等都需要规划化的管理。同时整个招标过程的执行要在纪检审计部门的全监督在进行, 这也是规范招标制度的一个重要环节。
2 重视招标队伍的建设, 提高招标团队整体素质
招标部门应熟练掌握学校招标采购的有关法规和采购设备的技术参数及性能指标, 不断提高思想意识, 贯彻落实相关法律法规以市场经济为导向, 不断强化工作效率和水平。还要知人善用, 具有决策权的评标专家的选择尤为关键, 必须具备较高专业水平的人员, 要熟悉投标厂商的设备选型、配置、设备性能、技术参数等综合性指标。招标管理人员要严以律己、杜绝腐败现象的发生。
3 规范标书拟定、通知、发放的过程
标书拟定要保证商务、技术条款准确、简洁、易懂、不能存在有异议的词语, 对设备招标时的技术条款不能有品牌限定, 在拟定技术性能指标时, 招标方要根据该校教学科研工作对设备提出满足要求的最基本的技术性能指标, 这是规范标书的基本要求。标书拟定完成后, 可通过招标网站给招投标方提供了一个共享平台。将招标的各种信息通过网络发布。目前, 许多学校自己招标都在校园网上发布, 一方面加快了信息传播速度, 同时也满足了规范化管理的要求。有些简单招标通知和标书一起上传网上, 适合于学校自己招标, 还有时只发布招标通知, 投标人需自行购买标书, 这种形式多适用于国际性公开招标和政府集中采购。从招标信息发布到开标时间的制定也有相应的要求, 不同形式、规模和级别的招标有不同的时间规定, 所以我们应该根据招标内容制定合理的投标准备时间。
4 及时公示中标结果
公示方法通常采用网上公示或者当场公布的方式, 学校自已招标其评选时间比较快, 一般采用当场公布的方式。以上招标规范管理符合学校自主招标, 其它招标形式, 如财政拨款要遵循政府采购, 单台设备金额超过十万美元以上的进口设备需采用国际竟争性招标, 对这类招标必须符合其要求和规范。
总之, 招标采购是高校物资设备采购的核心工作, 它直接影响到学校的教学质量的完成和科研成果的实现。规范化管理招标的操作和过程不仅关系到物资设备的合理配置, 工作人员的思想觉悟的提高, 同时对学校教学科研环境具有深远的影响。
摘要:招标采购方式是高校设备购置的重要环节, 为了使高校招标采购过程更加规范化、公开化、公平化。本文对其如何规划管理招标采购工作进行了分析, 确保高校招标采购工作的健康有序进行。
关键词:高校设备,招标采购,规范化管理
参考文献
[1]方伟红, 唐意红.高校设备招标采购的管理[J].知识经济, 2011 (1) :14-15.
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[3]张萌, 王彦.高校仪器设备招标采购工作的实践与探索[J].中国经济导刊, 2009 (18) :89.
李宪法:药品集中招标采购“存废之争”由来已久,到目前为止至少经历了三轮。
最早一轮发生在政府部门之间,后来国务院统一了意见要求全国推行。2001年全国推行之时,医药行业几大协会联合上书反对,但也没有提出更好的方案。
这些年来,企业反对声此起彼伏,每年全国两会期间也都会有交锋,但这些争论意义不大。
除了“存废之争”,还有“量价挂钩”、“款价挂钩”、“两票制”“双信封”、“单一货源承诺”等至少十几个方面,都是持续有争论无结论。这是造成行业一直混战、内耗的重要原因之一。
我们一直在围绕公立医院药品集中招标采购的权力、利益调配在争论在折腾,但对其本身却缺乏探索和研究。
看上去这是企业和政府间的博弈,实则是政府各部门间的利益博弈。
我认为,这么多年来药品集中招标采购不太成功的原因就是:“有方向无路径、有概念无细节、有争论无结论”。
《瞭望东方周刊》:现在的药品集中招标采购路径出现了什么问题吗?
李宪法:药品集中招标采购,通俗地说不就是团购吗,团购肯定是有好处的,问题在于我们有了方向却没有找到路径。
这些年来,政府成为药品供应链的一个节点,有人认为只有政府干预,甚至政府包办才能做好药品集中招标采购。
政府的介入似乎是为了保护老百姓的利益,约束甚至打破生产经营企业、医疗机构和医生组成的利益共同体。但是多年事实证明,流通是市场行为,政府介入就是既当裁判又当运动员,只会增加寻租机会,而不可能修正供应链的模式缺陷。
事实也证明,政府的职责就是管理,直接上阵总是会出错,不是此错就是彼错。只不过现在的错误表现为药品集中招标采购被异化,它已被异化成地方政府的准入和限价。这不是市场之间的博弈,而是权力和市场的博弈。
《瞭望东方周刊》:既然政府不宜介入过深,为什么要求政府规定一些细节?这样会不会束缚了市场各方的手脚?
李宪法:我个人认为卫生部门十几年前的工作比现在做得细。
比如最初推行药品集中招标采购的时候,卫生部是积极倡导的,先后发布了招标采购的规范文件和范本,将药品招标采购的流程、规则、要求说得非常清楚。地方想作修改需要得到卫生部批准、备案。整体工作很细致。
当时一些细致的具体做法,企业界大致也是支持的。可是后来卫生部把自己颁发的文件废止了,背后原因很复杂。
比如,网络技术发展很快,网上药品集中招标采购开始推行。可是网上操作和手工操作又有很大的区别,这就意味着要重新订立规范、范本,必然需要更大量的、细致的工作。当时,药品集中招标采购工作已经推动起来,很多人不愿再去做这件吃力可能还不讨好的事。
当然,这里面也有很多其他原因。再比如,2007年以后情况发生了变化,地方政府需要通过药品集中招标采购实现准入和限价,导致其被异化。
《瞭望东方周刊》:有哪些方面存在“有概念没细节”的问题?
李宪法:药品集中招标采购涉及大量的专业知识,需要处理大量操作方面的问题。但没有更细致的要求,各地自行其是,一件好事做得不漂亮,甚至办坏了。
比如“量价挂钩”,其实就是“批量作价”,这是药品集中招标采购的基本要求。这个“量价挂钩”是国务院文件提出的,但没有具体说明这个概念怎样落实。
“量价挂钩”的细节策划非常复杂、专业,在欧美国家这可能诞生出一个新的服务行业。美国大量存在的第三方性质的“药品集中采购组织”,其使命就是按照“量价挂钩”的原则作出标准的“量价挂钩”合同,通过市场化的纽带将各市场主体(包括医院)联系起来。
可是在中国,很多人反对“量价挂钩”。我仔细观察和思考过,在目前这种被异化的情形下,我觉得反对者说的也有道理。
这件事现在成了一群精明人做的一件粗活,导致各地政府爱怎么干就怎么干,想怎么招就怎么招。今天集中招标,明天交易所,后天不知道怎么玩儿。
《瞭望东方周刊》:那药品交易所这种创新形式究竟好不好?
李宪法:药品集中招标采购探索了这么多年,可能药交所是最后的归宿,也是最好的归宿。但是,它也有可能导致另外的结局。
我不是反对建立药交所,只是觉得应该统筹考虑全国市场,避免各地盲目攀比、重复建设。重复建设不仅会再一次造成巨大浪费,还会将艰难建立的全国统一市场又割裂开来。
这么多年来我一直在跟一些部委沟通这个事情,2000年我就向国家发改委提交了一份关于建立药品交易所的建议。2008年,全国人大常委会副委员长桑国卫组织了一次调研,当时我就向他提交了建立全国性药品交易所的建议。
以前可能还是觉得条件不具备,现在我觉得机会来了,建立药交所应该成为相关部门高度关注的一个改革方向。
药交所能生成一种价格发现和形成机制,它也是组织化程度最高的一种药品流通方式。有了药品交易所之后,以前长期困扰我们的一些争论和问题,就可以找到一种市场化的解决办法。另外,它也将会促使采购政策和价格政策的融合。
《瞭望东方周刊》:一些地方还想着通过集中招标采购、药交所等为抓手来降药价。你怎么看?
李宪法:药品集中招标采购决定的是医院药品的购入价格,但是决定医疗总费用的是零售价格。
至于购入价格、零售价格、医疗总费用之间的关系就更复杂了。购入价格低并不意味着老百姓看病费用就会更便宜。采购政策的确很重要,但不是决定性的政策。
总之,老百姓的医疗费用是由药品的采购政策、价格政策、支付政策等方面综合决定的,单方面强调任何一项政策,或者寄希望于任何一项政策来降药价,对解决“看病贵”问题都不会有明显效果。
现在基本药物实行零差率之后,医疗机构的收入并没有减少,有的医务人员回扣照拿不误,企业商业贿赂依然盛行,利益各方皆大欢喜。可是老百姓“看病贵”有本质的改变吗?
此外,国外医院成本支出的大头往往是人力资源,国内医院支出的至少2/ 3往往是物化支出,包括大量浪费、药品回扣等都包括在物化支出里面。
阐述一下招标采购系统:招标采购平台可以让实验用户系统的掌握如何成功采购的策略,以及管理供应商的方法,制定采购计划和预算、采购招标、采购认证、降低采购成本,采购审核,供应商开发,控制及管理等方面的知识。
政府部门负责供应商审核、采购商审核、招标项目审核、生成标书文件、投标申请审核、标书付款确认、邀请评标专家、确定中标单位;采购单位负责建立采购项目、设定评分细则、提交政府审核;供应商负责申请参与投标,购买标书,提交投标文件、履约付款;评标专家负责评标,提交评标结果。
此系统项目繁多,杂乱,但是很详细的把整个招标采购过程显示出来。同时,我们可以了解到,要想完成一招标项目,必须要有三家竞标企业以上,才能生成招标文件;有必须邀请有三位以上的专业评标专家才能够顺利进行评标,才可以让政府后台部门继续发布预定中标企业,和确定中标企业。
第一条为规范学院招投标采购工作,依据《西南大学采购与招投标管理办法》,结合学院实际,制定本办法。
第二条本办法适用于学院自行组织的各类招标及采购活动。
第三条招标采购活动应遵循公开公正,诚实信用;质量第一,节俭办学;统筹兼顾,提高效率;集体研究,民主决策;规范操作,强化监督的原则。
第二章机构设置及职责
第四条学院成立采购与招投标工作小组,负责日常招标及采购工作。工作小组由学院院长任组长,分管副院长任副组长,成员包括办公室主任、实验中心正副主任、相关专业技术人员及资产管理员。其主要职责是:
(一)指导、管理学院采购与招标工作。
(二)负责学院采购项目网上竞价的一审审核工作;
(三)做好市场调研、明确项目需求,提出采购建议方案,负责采购技术释疑;
(四)组织并实施学院自行采购工作;
(五)组织合同签订、实施、验收等工作。
第五条学院成立采购与招投标工作监督小组,组长由学院纪委书记担任。成员由纪委委员组成。其主要职责是:
(一)监督采购与招投标工作有关法律法规及规章制度的执行;
(二)组织制定采购与招投标监督工作的规章制度;
(三)根据需要委派人员监督采购与招投标工作;
(四)受理采购与招投标活动中的有关投诉。
第三章采购的组织与实施
第六条学校采购分为统一采购和分散采购两种形式。凡达到统一采购限额标准的采购项目必须实行统一采购,统一采购项目由学校采购与招投标管理中心负责组织实施。对未达到统一采购标准的采购项目实行学院分散采购。
第七条学院分散采购
(一)网上竞价采购
1、范围及标准:单台(件、套)10万元以下、批量20万元以下的货物和服务项目的采购。
2、网上竞价:仪器设备主要通过学校网上竞价系统采购。由采购项目经办人在网上竞价系统里申报,采购与招投标工作小组审核。具体实施参见《西南大学网上竞价采购管理实施细则》。
3、资产入固报账流程:单台或批量5万元(不含)以下的,凭网上竞价确认单、发票、入固单即可报账;单台或批量5万元以上的,凭网上竞价采购协议书、发票、入固单即可报账。
4、网上竞价失败需要截图,进入学院自主采购程序。
(二)学院自主采购
1、范围及标准:单台(件、套)10万元以下、批量20万元以下的货物和服务项目的采购。
2、申购及组织方式:学院组织采购为主,不再向归口管理部门申报、审批。
3、仪器设备购置全口径由采购项目经办人通过国资系统申报、审批。
4、采购方式:谈判、磋商、询价等方式。
5、采购合同签订:5万元(不含)以下的采购项目不再签订采购合同。采购合同经采购单位和归口管理部门监督签订后,由采购项目经办人送校长办公室,加盖学校合同专用章后生效。
6、采购发票签署:采购项目发票,由采购项目经办人、验收人、经费负责人签字即可。
7、资产入固报账流程:单台或批量5万元(不含)以下的,凭发票、入固单即可报账;单台或批量5万元以上的,凭分散采购合同、发票、入固单即可报账。
8、结果公告:结果应在采购中心网站主页进行公告,且作为报账凭据之一。
(三)学院分散采购申报时间
原则上学院每学年集中两次组织分散采购申报,上半年分散采购申报时间为3月~4月,下半年分散采购申报时间为9月~10月,具体时间由学院办公室通告,其它时间不再组织申报。
第四章监督检查
第八条采购与招投标工作监督小组应加强对学院采购与招标活动的监督检查。在监督检查过程中,有关部门和当事人应当如实反映情况,提供有关材料。对发现的违纪违法问题,依情节轻重追究有关责任人的责任。
第五章附则
第九条成立计算机与信息科学学院、软件学院采购与招投标工作小组、监督小组。
工作小组
组长:肖国强
副组长:陈武
成员:梁华珍、陈凌、唐明、涂玲、唐鹏、贾斌、祈虔、黄伟、邓晖、余亮、杨晓霞
监督小组
组长:刘作勋
成员:韩毅、陈怀东
第十条本办法由采购与招投标工作小组负责解释。
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