湖南省物业服务收费管理办法

湖南省物业服务收费管理办法（精选9篇）

湖南省物业服务收费管理办法 篇1

百科名片 为进一步规范物业服务收费行为，维护业主、使用人和物业服务企业的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国价格法》、《物业管理条例》、《湖南省服务价格管理条例》、《湖南省价格监督管理条例》、《物业服务收费管理办法》（发改价格〔2003〕1864号）和《物业服务定价成本监审办法(试行)》（发改价格〔2007〕2285号）的规定，结合我省实际，制定本办法。

目录

湖南省物价局 湖南省住房和城乡建设厅文件

湘价服〔2010〕76号关于印发《湖南省物业服务收费管理办法》的通知各市州县物价局、房产局：二○一○年六月七日

编辑本段湖南省物业服务收费管理办法第一条第二条 本办法适用于本省行政区域内的物业服务、收费及监督管理。未实施专业化物业服务的全省公共机构物业及原房改房的收费参照本办法，由省物价局会同省机关事务局另行制定。业主自行组织管理物业的，其物业服务及收费可参照本办法执行，并由业主大会在属地乡、镇人民政府（街道办事处）的指导下具体实行。第三条 本办法所称物业服务收费，是指物业服务企业按照物业服务合同约定，对房屋及共用配套的设施设备和公共或共用场地进行维修、养护、管理，维护相关区域内的环境卫生和秩序，向业主（使用人）所收取的费用。第四条 政府提倡建设单位、业主通过公开、公平、公正的市场竞争机制选择物业服务企业；鼓励物业服务企业开展正当的价格竞争，禁止价格欺诈，促进物业服务收费通过市场竞争形成。第五条 物业服务收费实行统一政策，分级管理。省价格主管部门会同省住房和城乡建设主管部门依据国家有关规定，制定全省物业服务收费的政策，指导全省物业服务收费管理工作。市、州、县政府价格主管部门会同同级房产主管部门按照价格管理权限，负责当地行政区域内物业服务收费的日常管理和监督工作。第六条 物业服务收费应当遵循公开、合理以及费用与服务水平相适应的原则。第七条 物业公共性服务收费、代收代办收费和特约服务收费，根据物业服务企业所提供服务的项目、性质、内容、特点等不同情况，分别实行政府指导价和市场调节价管理。住宅的公共性服务、车辆停放服务和装修服务收费，实行

政府指导价。非住宅物业服务收费、满足部分业主（使用人）需要或接受委托开展的特约服务和代收代办服务收费，实行市场调节价，由双方当事人遵循平等、自愿的原则事先约定，不得强行服务，强行收费。第八条 住宅的公共性服务项目根据服务内容、服务要求和设施设备配置等情况分为：管理综合服务，公共区域清洁卫生服务，公共区域秩序维护服务，公共区域绿化养护服务，以及共用部位、共用设施设备的日常运行、保养及维修服务等五项，等级从低到高，最高级为五级。第九条 实行政府指导价的住宅公共性服务收费，由省价格主管部门会同省住房和城乡建设主管部门制定物业服务分项目、分等级收费基准价，并定期公布（现阶段全省分项目、分等级服务及收费基准价详见附件一《湖南省住宅物业服务分项目分等级基准价标准》）。市、州、县价格主管部门会同同级房产主管部门，根据物业的硬件设施、环境和物业管理服务内容、服务质量、服务成本、物价指数等因素，在省定基准价上下30%的幅度内制定当地住宅物业服务分项目分等级指导价，并对同一住宅区内多种住宅类别制定各住宅类别的收费系数，每两年应公布一次。第十条 住宅物业管理区域的物业服务收费标准应按照质价相符的原则，分别选择项目等级组合确定。物业服务收费标准为各物业服务项目收费标准的总和。业主大会成立前未通过招投标方式确定的住宅前期物业服务收费标准由当地价格主管部门在当地公布的住宅物业服务分项目分等级指导价内核定。鼓励建设单位通过规范的招投标方式选择前期物业服务企业，以招投标方式选择前期物业服务企业的由当地价格主管部门审核物业服务收费资格。未通过招投标方式确定的住宅前期物业服务收费由建设单位根据物业特点和服务要求，选择服务项目、服务等级并拟定收费标准，填列《住宅前期公共性物业服务收费申报审核表》（见附件二）。建设单位在核定的收费指导价范围内，在房屋交易合同中与物业买受人预先约定物业服务内容、服务规范、收费标准、计费方式及计费起始时间等内容，涉及物业买受人共同利益的约定应当一致。住宅前期物业服务收费未在房屋交易合同中与物业买受人预先明确的，业主有权拒绝付费。业主委员会经业主大会依法、依程序决定与物业服务企业签订的物业服务合同生效后，前期物业服务合同自然终止。住宅公共性服务收费具体标准由业主委员会经业主大会同意和物业服务企业在公布的指导价范围内，根据选择的服务项目及等级、小区规模、服务要求、服务质量（获优秀物业管理称号及住户满意度等情况）、服务成本、物价指数、盈利水平、物业新旧程度等因素，协商确定一个

合同期内的执行标准。必要时可邀请属地乡、镇人民政府及街道社区参与协调。第十一条 因提供本办法（附件一）未涵盖的服务内容和设施设备而需增加物业服务成本的（如提供备用电源、柴油机发电机组、自备供水加压泵、消防设施等非常用的公共设施等专项服务），可根据其服务方式、时间另行在物业服务合同中约定收费标准。第十二条 物业管理住宅区，因建设单位原因分期开发、分批交付使用，给先期入住业主造成噪音、粉尘污染和交通不便的，由建设单位给予业主相应补偿，并在房屋买卖合同中约定。第十三条 实行市场调节价的物业服务收费，前期物业管理期间由建设单位与物业服务企业在前期物业服务合同中约定，建设单位与物业买受人签订的买卖合同应当包含前期物业服务合同约定的内容；已成立业主大会的，由

业主委员会经业主大会同意后依法、依规与物业服务企业在物业服务合同中约定。各级价格、房产主管部门应加强对实行市场调节价的物业服务收费行为的引导与规范，促进物业相关各方合理约定服务收费及有关事项。第十四条 物业服务收费可以采取包干制或者酬金制等形式约定。包干制是指由业主向物业服务企业支付固定物业服务费用，盈亏均由物业服务企业享有或者承担的物业服务计费方式。物业服务费用采用包干制的，住宅区公共性物业服务收费实行政府指导价管理。酬金制是指在预收的物业服务资金中按约定比例或者约定数额提取酬金支付给物业服务企业，其余全部用于物业服务合同约定的支出，结余或者不足均由业主享有或者承担的物业服务计费方式。物业服务费用采用酬金制的，住宅区公共性物业服务收费可实行市场调节价管理。第十五条 实行酬金制的物业服务企业应当按照规定对物业服务的各项资金的收支建立台账，每年不少于一次向全体业主公布并接受业主委员会或者业主大会的质询。实行包干制的物业服务企业应当每年不少于一次向全体业主公布住宅区内公共性物业服务项目和服务工作情况，听取业主大会的意见。第十六条 物业管理公共性服务费用构成为：

1、人员费用，包括管理服务人员工资、按规定提取的工会经费、职工教育经费、根据有关政策规定应当由物业服务企业缴纳的住房公积金和养老、医疗、失业、工伤、生育保险等社会保险费用等。

2、物业共用部位、共用设施设备的日常运行和维护费用，包括二次供水、加压设备的维护保养费用、电梯的运行维护费用、消防、监控、智能化等设施的运行维护及检测费用，不包括保修期内应由建设单位履行保修责任而支出的维修费、应由专项维修资金支出的维修和更新、改造费用。

3、物业管理区域清洁卫生费用，包括所需的购置工具费、消杀防疫费、化粪池清理费、公共管道疏通费、清洁用料费、（除垃圾处理费以外的）环卫所需费用等。

4、物业管理区域秩序维护费用，包括维护物业管理区域秩序所需的器材装备费及通讯设备管理费用、秩序维护人员的人身保险费及由物业服务企业支付的服装费等。其中器材装备不包括共用设备中已包括的监控设备。

5、物业管理区域绿化养护费用，包括管理、养护绿化所需的绿化工具购置费、绿化用水费、补苗费、农药化肥费等。不包括应由建设单位支付的种苗种植费和前期维护费。

6、物业服务企业办公费用和固定资产折旧费用，办公费用是指物业服务企业为维护管理区域正常的物业管理活动所需的办公费用，固定资产折旧费用是指在物业服务项目内由物业服务企业拥有的、与物业服务直接相关的、使用年限在一年以上的固定资产年限分摊费用。

7、物业共用部位、共用设施设备及公众责任保险费用，是指物业服务企业购买物业共用部位共用设施设备及公众责任保险所支付的保险费用。

8、管理费分摊，是指物业服务企业在管理多个物业项目情况下，为保证相关的物业服务正常运转，而由各服务项目承担的费用。

9、经业主同意的其它费用是指业主或者业主大会按规定同意由物业服务费开支的费用（如文体、联谊、比赛等必要的社区文化活动等）。

10、法定税费。

11、合理利润，住宅物业服务成本利润率最高不得超过8%。第十七条 为供热、中央空调等动力设备发生的能源费用、运行维护费用应分别计入其供应价格中，不得另外向业主（使用人）收取。第十八条 住宅公共性物业服务费按照法定产权面积计收。已办理

产权证的，以产权证记载的建筑面积为准，未办理产权证的，按购房合同标明的建筑面积计算。由业主购买（使用）的车库、层高达到2.2米杂屋的公共性物业服务费按照同类型住宅收费标准的50%收取。另有合同约定的从其约定。改变使用性质的住宅用于办公的应按照同类住宅收费标准加收100%，用于商业的应加收200%。改变使用性质的杂屋、车库，用于居住的应按照同类住宅收费标准收取，用于办公的按同类住宅收费标准加收100%，用于商业（包括商业经营，为经营配套的仓储、员工食堂等）的按同类住宅收费标准加收200%。第十九条 物业服务费由物业服务企业向业主或物业使用人收取。纳入物业管理范围的已竣工但尚未出售、出租，或者因建设单位原因未按时交给物业买受人的，物业服务费用由建设单位交纳。物业竣工验收合格后，建设单位根据购房合同书面通知买受人办理交付手续，经物业买受人查验收房后，物业服务费由买受人交纳；物业买受人在查验收房时物业存在不符合法律法规规定和购房合同约定的条件，整改期间的物业服务费由建设单位交纳；物业买受人无正当理由拖延办理交付手续的，物业服务费从建设单位书面通知买受人办理交付手续的次月开始计收，由物业买受人交纳，但首先由建设单位垫付并负责追缴。建设单位与物业买受人另有约定的，从其约定。已办理交付手续但未使用的物业，物业服务费按照90%交纳。物业服务费按月计收，经双方约定可以预收，但最长预收期限不得超过十二个月。第二十条 前期物业服务合同生效之日至出售房屋交付之日的当月发生的物业服务费用，由建设单位承担。出售房屋交付之日的次月至前期物业服务合同终止之日的当月发生的物业服务费用，由物业买受人按照房屋销售合同约定的前期物业服务收费标准承担；房屋销售合同未约定的，由建设单位承担。物业产权转移时，产权转移之日的当月及以前发生的物业服务费用，由物业出让人承担；产权转移之日的次月起发生的物业服务费用，由物业受让人承担。物业受让人在产权转移时应向物业服务企业了解物业服务合同、管理规约等情况，并督促原业主结清相关物业服务费用，出现费用未结清时，由物业受让人承担连带交纳责任。第二十一条 住宅区划内的道路、绿地，以及其他公共场所、公用设施和物业服务用房，属于业主共有。利用道路、绿地、其他公共场所、公用设施和物业服务用房以及物业共用设施设备、共用部分进行经营，应当征得相关业主、业主委员会经业主大会或经专有部分占建筑面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意，按照规定办理有关手续。所得收益在扣除合理成本（人工、维护和税费等）后应当按照业主大会的决定使用，并向全体业主公布收益所得的实际收入与支出情况，接受业主委员会的质询。第二十二条 物业管理区域内的车辆停放服务，包括场地占用服务、停车物业服务及车辆特约保管服务。已购买或租赁场地使用权的，不再收取场地占用费。非规划区的停车场地占用费由业主委员会经业主大会确定；停车物业服务费和规划区的停车场地占用费实行政府指导价；车辆特约保管服务费实行市场调节价；车辆停放服务收费由价格主管部门另行制定。第二十三条 业主（使用人）对房屋进行装修，装修人在室内装饰装修工程开工前，应当向物业服务企业申报。业主、装修人或者装饰装修企业，需要物业服务企业提供特别服务的，可以与物业服务企业签订装饰装修管理服务协议，物业服务企业按照室内装饰装修管理服务协议可向业主

（使用人）收取以下费用：

（一）装修服务费：按房屋建筑面积和装修工期在装修管理服务协议签订时一次性向业主收取。装修服务费主要用于装修期间各种设备、设施的能源消耗、装修管理服务、各种资料的制作等费用。

（二）装修垃圾清运费：业主可以委托物业服务企业清运装修产生的垃圾（不包括拆除墙体产生的建筑垃圾），也可以按照规定时间自行清运；委托物业服务企业清运的，清运费标准在政府指导价范围内由业主和物业服务企业协商确定。

（三）出入证件工本费：对出入人员实行证件或登记查询管理的小区，物业服务企业可对装修工人出入实行持证限期管理，并收取证件工本费。

（四）装修押金：根据室内装饰装修管理服务协议一次性向业主和装饰装修企业收取。在装饰装修工程完成后应当立即退回。但是，装修期间损坏的共用部分（公共走廊、墙面等）、共用设施设备(电梯、对讲门等)的修复由损坏责任人承担，当责任人拒绝修复时，物业服务企业可扣取相关装修押金进行修复，其余部分应在装饰装修工程完成后退回。除上述费用以及实际提供了资料复制服务可以依照市场价格合理收取复印费外，物业服务企业不得另行收取诸如电梯使用费、楼道维修费等与装修相关的其它任何费用。上述收费标准由当地价格主管部门会同房产主管部门制定并公布。第二十四条 有关单位向物业管理区域内提供水、电、燃气、热、电信、邮政、有线电视等服务，凡属于政府定价、政府指导价的，应当执行规定的收费标准，不得乱加价、乱收费，并直接向业主收费和提供服务。需要委托物业服务企业代收费的，委托单位应当与物业服务企业签订委托代收、代缴合同，并向物业服务企业支付1—3%的代办服务费。第二十五条 在签订物业服务合同之前，物业服务企业应查验接管物业管理区域的公共配套服务设施，对公共配套服务设施不全或不能正常使用的，应要求建设单位或业主大会完善，不能完善的，其物业服务内容及其要求、服务收费及其标准，可参照本办法在服务合同中明确。物业共用部位、共用设施设备的日常运行和维护内容、标准及其要求，物业服务企业应根据有关规定与建设单位或业主大会在服务合同中明确。第二十六条 物业服务收费实行收费公示制度和服务价格登记制度。物业服务企业应在物业管理区域内的显著位置，将物业服务企业名称、服务内容、服务标准、计费方式、计费起始时间、服务项目、收费标准（含指导价标准、允许浮动幅度、实际收费标准）和代收的水、电、气、热、电信、邮政、有线电视等收费项目、收费标准以及收费依据、价格举报电话12358等进行公示。对需由业主（使用人）分摊的费用，应当公布具体的分摊原则及计算方法，接受业主的监督和质询。公示的形式可采取公示栏、公示牌、服务收费手册、多媒体终端等。业主大会成立前未通过招投标方式确定的住宅前期物业管理公共性服务收费，建设单位或物业服务企业应在物业销售（预售）前15个工作日内持《住宅前期公共性物业服务收费申报审核表》，到当地价格主管部门办理《湖南省服务价格登记证》；业主大会成立前，通过招投标方式确定的住宅前期物业管理公共性服务收费标准，以及由物业服务企业和业主委员会经业主大会同意选择协商确定的公共性物业服务费合同期内的执行标准，应由物业服务企业填列《公共性物业服务费备案登记表》（见附件三），报经当地价格主管部门办理《湖南省服务价格登记证》，实行亮证收费。第二十七条 物业服务企业按规定向业

主（使用人）收取了物业服务费的，其它任何单位和个人不得再重复收取性质相同的费用。未经委托人委托，物业服务企业自行提供其他服务，需收取费用的，委托人有权拒付。第二十八条 物业服务企业不承担收取自身不提供管理或服务的费用。政府有关部门（单位）及社区在物业管理区域内按规定应当向业主（使用人）收取费用的，须持合法有效文件自行向业主（使用人）收取。第二十九条 物业服务企业在物业服务中应当遵守法律法规，严格履行物业服务合同，为业主提供质价相符的服务。对同一物业管理区域内相同的物业，禁止价格歧视，物业服务企业不得区分业主身份实行不同的收费标准。物业服务企业不得向进入物业管理区域为约定业主提供配送、维修、安装等服务的外来人员收取包括办证费在内的任何费用，也不得向业主（使用人）收取任何未予标明的费用。第三十条 业主应当按照物业服务合同的约定按时足额交纳物业服务费用。业主违反物业服务合同约定逾期不交纳物业服务费用的，业主委员会应当督促其及时足额缴纳物业服务费用；逾期仍不交

纳的按《物业服务合同》约定，交纳相应的滞纳金，物业服务企业可以依法追缴。建设单位依法与物业服务企业签订的前期物业服务合同，以及业主委员会经业主大会同意与依法选聘的物业服务企业签订的物业服务合同，对业主具有约束力。业主不得以其并非合同当事人为由拒交物业服务费。物业服务企业已经按照合同约定以及相关规定提供服务的，业主不得以未享受或者无需接受为由拒交物业服务费。第三十一条 物业服务企业将物业服务合同中部分专业服务事项转包给其他企业的，不得降低服务质量，减少服务内容，提高收费标准。第三十二条 物业合同双方应接

湖南省物业服务收费管理办法 篇2

1、收费方式

收费方式是指机动车通过高速公路时收取过路费中的一系列操作过程, 涉及到车型的分类、车型的判别方法、通行券、通行费的计算、付款方式和停车/不停车收费等因素。各因素以不同形式的组合成不同收费方式。按收费员参与收费的过程多少, 收费方式分为全自动收费、半自动收费和人工收费方式;从用户的角度来分, 可分为不停车和停车收费方式。

2、确定收费标准的原则

在制定高速公路收费标准时一般应遵循如下原则:

(1) 成本原则, 这个原则是指高速公路收费须按照高速公路建设的成本进行, 高速收费必须能够偿还建设投资、债务和养护管理等各项费用。

(2) 效益原则, 这个原则是指高速公路收费标准必须根据高速公路使用者所产生的效益大小来衡量。这里的效益是指用户使用收费公路带来的级差效益, 具体的级差效益是指高速公路使用者在使用收费公路后对车辆磨损和油耗等运输成本的降低, 节约运营时间等获取的效益之和[1]。

(3) 公平原则, 这个原则是指在确定高速公路收费标准时, 应当客观公正、公平合理。

(4) 平均负担度原则, 这个原则是指高速公路收费标准不能高于国民的负担程度。平均负担度是当地居民在一定收入水平之下, 对预期收费水平的承受能力。这个平均负担度可以近似地认为是公路使用者的付费承受能力。

(5) 兼顾各方利益原则, 这个原则是指高速公路的收费标准的确定要兼顾各方的利益, 高速公路收费主要的利益方有公路经营公司、政府、公路使用者。高速公路的收费标准确定要是这三方都收益。

3、收费标准的影响因素分析

影响高速公路收费标准的因素一般分为两个方面:一方面是内部因素, 主要包括收费高速公路的类型;高速公路建设投资的规模和结构, 如贷款利息、贷款规模和贷款偿还期限;高速公路的里程;高速公路的使用性能和高速公路的养护管理成本等。另一方面是外部因素, 主要是包括高速公路所在地区经济发展水平与交通量大小, 路网密度, 车辆组成及其经济性能和并行道路的使用性能。

二、湖南省高速公路收费现状

长期以来, 湖南省高速公路的收费标准一直以车辆核定装载质量为依据, 按照车型分类的方式收取货运车辆的通行费。多年的实践证明, 这种收费方式存在着一定的弊端:一是货车普遍“大吨小标”, 以偷逃国家规费;二是由于收费方式与车辆实际重量没有直接的关系, 客观上形成运输车辆“超的越多赚的越多”的超限超载经济利益驱动;三是阶梯式车型分类收费, 使得货车数量在1.99吨等局部区间的过于集中, 造成货运车辆结构不合理;四是不能真正反映车辆对公路的占有和使用程度。面对这些难题, 湖南省对省内高速公路于2005年实施了计重收费的政策, 计重收费实施5年以来, 发现了很多问题, 这些问题已经严重制约了计重收费政策在湖南全省推广。本文对这些问题进行了总结, 列举如下:

1、逃费手法层出不穷

湖南省高速公路计重收费系统投入五年以来, 一些不法人员, 由于利益的驱使, 摸索出了这套系统的漏洞, 采取各种手段进行逃费, 其偷逃行为主要表现在以下几个方面。

(1) 换卡与导货逃费。这主要是指逃费分子通过中途与其他货车调换通行卡, 将长路程的车辆卡上信息变换为短里程, 从而达到逃缴通行费的目的。

(2) 强行冲关, 暴力逃费。高速公路收费站工作人员相对较少, 不发分子常常利用这点漏洞, 采用强行冲关的手段逃避缴费的现象。

(3) 故意造成路堵、冒充军车混水摸鱼。不法分子常常故意认为计费系统不准确, 故意与收费站收费人员发生争执, 采用堵塞道路的方法, 致使交通堵塞的现象。还有不法分子利用假军牌逃费现象在收费站经常前面挂军车牌照, 后车牌是地方牌照, 由于收费员看不到车尾, 无法发现查处。

(4) 人为制造设备故障。有的车辆高速通过称重, 引发数据不准;有的故意挡光栅, S型行驶, 车通过一半时停车, 造成车辆轴型不准, 分离不清, 数据丢失;还有的货车利用高速冲磅, 加装虚轴, 搭桥等手段偷逃通行费, 给收费制造麻烦。

2、“绿色通道”政策引发的争议

为服务“三农”, 进一步降低鲜活农产品运输成本, 加大对农业生产的扶持力度, 交通部对在全国高速公路上行驶的整车合法装载鲜活农产品运输车辆, 免收车辆通行费政策。很多不法分子利用打擦边球, 政策漏洞, 逃缴、拒缴公路通行费, 导致了部分通告费流失, 并呈日益增加的趋势, 给交通部门通行费造成了一定的损失, 也增加了绿色通道政策执行的难度。

3、行政处罚讨价还价

根据相关法规规定对于拒缴、逃缴车辆通行费的行为, 公路管理机构责令补缴车辆通行费, 并处应缴车辆通行费5-10倍的罚款。在执行过程中出, 逃缴车辆司机都希望执法部门将处罚标准降到最低, 而让自己免于受到较高处罚, 往往以各种理由声称自己无力缴费, 对执法人员“死缠烂打”, 并辅以各种手段拉关系, 严重影响了执法工作效率。

三、完善湖南计重收费管理的对策建议

为了解决湖南省高速公路计重收费管理重存在的种种问题, 本文提出以下一些策略建议。

1、强化内部人员素质教育, 做好宣传工作

首先要抓好高速公路收费人员的业务素质教育培训。收费人员要熟练掌握高速公路计重收费的操作要领、基本知识和必要的故障排除方法。主要培训方法有:知识讲座、现场操练、专家辅导、参观学习和专家领导授课。

其次要做好文明服务工作, 宣传收费政策。收费人员在发生计重争议应本着“用户至上, 服务至上”的宗旨, 做到具体问题具体分析、具体对待, 讲原则, 耐心细致解答司乘人员提出的疑问, 不急不躁的做好解释工作;总之, 通过文明礼仪优质的服务, 减少收费纠纷摩擦和社会的负面影响, 树立良好的社会服务“窗口”形象。

2、各执法部门统筹兼顾、联手互动, 打击逃费车辆

首先要严厉打击闯关逃费、超限运输车辆。这就要求交通公安部门密切配合, 对闯关逃费车辆进行严厉的打击, 起到震慑的作用, 同时也可以在岛头出口处加装限速 (减速) 带, 有效的防止跟车闯关逃费的现象发生;对超限运输车辆建立累积计分制度, 通过对扣分过多的车辆的违规惩罚, 来遏止逃费现象。

其次要充分发挥高速公路监控的功能, 保证各种信息的通畅。在确保收费系统随时处于完好状态的同时, 要大力采用监控系统加强稽查工作, 落实三级审带制度, 对一些违规的车辆要及时进入黑名单。

第三要加强联动异地处罚, 建立考核“稽查处罚率”的制度。对于进入黑名单的多次违规车辆的信息, 监控中心要起到“统一指挥、调度”的作用, 在全省高速公路网内实施异地的强有力打击, 即可达到提高“处罚率”、和征费收入的目的, 又能减少和避免长期在本地“冲关逃费”车辆在本地处罚时容易发生的冲突和纠纷。

第四要加强各种预案的演练, 提高部门的协作能力。制定各种紧急预案, 组织实施预案的现场演练。对各部门的工作关系要认真协调, 提高系统的反映速度和处理能力, 将各种紧急事件的负面影响降到最低。

最后要加强服务区的管理, 严格对超时车辆的核查。有条件的服务区应该实行专人负责开具服务单据, 所开单据应注明该车车牌号、车型、停留时间、停留理由等, 并加盖服务区证明章, 这样能够有效的防止个别司机利用服务区换卡达到少缴通行费的目的, 同时服务区要加强对通道的管理, 对在区内盘货的车辆及时报告处理。

3、升级改造硬件设备, 全面提升计重收费通行识别能力

首先要对称重系统进行技术改造, 提高设备的工作效率和精度。例如在在缓冲区前设一组栏杆, 一个车道设两组过磅设备, 由一台工控机控制, 保证一次只能对一辆车进行过磅, 对两组数据进行比较, 这样提高了称重的精确度, 也消除了一些安全隐患。

其次对收费站的一些基础设施进行相关改造。例如增加车道和征费广场的照明, 减少因夜间车灯闪亮, 引起的车辆型号和车牌的识别困难。

最后应设立LED信息导向牌, 对客货车作适当的分离。

4、细化“绿色通道”政策, 应征不漏, 应免不征

要对绿色通道车辆的合法性给予认定, 只有合法的主体才能享受合法的待遇。在执行政策时, 收费人要应先明确享受国家“绿色通道’’免费政策车辆自身的合法性问题, 即:超载超限车辆因本身的不合法, 在任何路段都不属于免费范围。对超载超限运输农产品的车辆, 无论其装载是否“整车”, 货物是否“鲜活”, 一律按计重收费标准收缴通行费, 以保护合法运输车辆的利益, 规范运输市场, 同时也可减少超载超限车辆对公路路面的损害, 延长高速公路的使用寿命, 确保高速公路交通运输的安全畅通。

改革开放30年以来, 湖南省高速公路事业蓬勃发展, 截止2008年底, 湖南省高速公路通车总里程已达2218公里, 高速公路通车总里程进入全国前十位。湖南省主要高速公路有:长永高速、长益高速、益常高速、常张高速、莲易高速、潭邵高速、邵怀高速、邵永高速以及京珠高速公路湖南段一临长高速、长潭高速、湘来高速、末宜高速。随着湖南省高速公路里程的不断增多, 高速公路收费问题的重要性越来越凸显出来。本文对湖南省高速公路收费标准进行了研究, 希望能够为破解湖南省高速公路收费难题做出贡献。

参考文献

[1]、陈荫三.道路运输发展政策研究, 交通部科研项目, 2009.

[2]、张文尝.运输通道系统分析, 交通运输工程与信息, 2008.

对我国物业管理收费问题的研究 篇3

物业管理消费货币化补贴

从目前我国住房体制的实际出发，实现物业管理消费补贴的货币化，一方面要立足于现有经费体制的转换和改革；另一方面，要从增加物业管理费总量入手，提高居民物业管理消费的承受能力：

1、加快后勤管理体制改革，建立后勤体制改革基金，通过基金实现物业管理实物补贴向货币化补贴的转变。我国的后勤管理体制和计划经济是相一致的。在市场经济下，随着住房供应体制的改革，当住房基本纳入个人消费领域后，为住房管理、维修提供服务的后勤部分必须作相应的改革和调整。一方面这部分的工作应走向社会化、市场化，另一方面相应的经费支出要转变为物业管理的补贴资金。后勤改革的基金来源，可以从单位住房基金中筹集，还可以通过逐步取消后勤供给体制的转化资金来筹集。通过基金的逐步建立，使物业管理在从实物支付形式向货币支付形式转变时，使职工能够从个人收入中支付物业管理费用，真正解决居民物业管理消费能力不足的矛盾。

2、逐步提高职工工资中的物业管理消费补贴含量。物业管理消费水平的提高是和居民的经济能力相适应的。对居民物业管理消费的补贴可以通过收入补贴来实现。据从物业管理消费的角度分析表明，虽然政府实施物业管理价格补贴要比收入转移带来多一些的物业管理消费，但是，这样则会导致物业管理消费过量，从而导致物业管理价格上升。与此相反，如果政府采用收入补贴提高居民的总收入，那么就会在整体上提高居民的社会福利水平，在一定程度上促进居民的物业管理消费。因此，从提高居民的物业管理消费水平，以及提高居民社会福利的角度来说，政府对居民提供收入补贴要比提供物业管理价格补贴经济得多。而且，政府可以通过逐步提高职工工资中的物业管理消费货币含量来实现对居民的收入补贴。政府可以通过建立房改售房维修基金，解决过去职工工资中物业管理费的补贴问题，也可以让企业应根据其经营现状，将对员工的物业管理消费补贴纳入企业经营成本，从而在员工的工资中增加物业管理费的补贴，这样才能从根本上推动住房消费的改革。

3、建立公有住房售后维修基金。从公有住房售房款中提留一定比例用于建立公房售后维修基金。房改出售的现住公房质量和管理状况参差不齐，特别是老小区的房屋长期失修失养，设施损坏比较严重，如不在售房前留足公共维修基金，出售给个人以后维修养护费用更难筹集。按照建设部、财政部的规定，出售公房的单位应将房价款的20％—30％资助职工建立维修基金。这应算是对职工物业管理费的一种补贴。

提高物业管理消费意识

强化业主委员会的作用

对居民进行物业消费的货币化补贴只是从客观上改善了居民物业管理的消费能力，而这一问题的解决还有待居民物业管理消费意识提高和业主委员会作用的强化。

一方面，要提高居民委员管理消费意识。首先，是国家改变物业管理的补贴方式，从以前的“暗补”变为“明补”，让居民知道在他们得到的住房消费补贴中含有对物业管理消费的补贴，使人们的物业管理消费意识逐渐由刁；自觉转变为自觉：其次，物业管理行业协会要充分利用媒体加大市场宣传和公益宣传力度，使居民认识到自己作为物业消费者所具有的权利，责任和义务，增加有偿服务的意识；再次，物业管理企业要树立良好的社会形象，要通过真诚服务，为居民提供整洁、优美舒适的生活环境，让居民切实体会到物业管理服务给他们带来的好处。

另一方面，强化业主委员会的作用也有助于物业管理服务收费问题的改善。业主委员会的重要作用体现在两个方面：(1)业主委员会的组成使得追求集体利益，实现对物业管理服务的一致支付成为可能。无论集体采取何种民主方式做出决定，这种决定对集体成员都是带有强制约束的。(2)业主委员会作为一个集体对成员提供了动力机制。最主要的就是惩罚，即制订出一套保证个人行为与集体利益相一致的规则，使得违背的人遭至惩罚。

因此，物业管理费是否能顺利、有效地收缴，物业管理公司自身的努力，业主和租户的意识固然重要，作为集团组织的业主委员会能否强化其作用也是至关重要的一环。

湖南省物业服务收费管理办法 篇4

第一条 为保障会计师事务所服务质量，维护社会公共利益以及委托人、会计师事务所的合法权益，促进我省注册会计师行业健康发展，根据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国注册会计师法》、《会计师事务所服务收费管理办法》等有关法律法规规定，制定本办法。

第二条 依照《中华人民共和国注册会计师法》经河南省财政厅批准设立的会计师事务所及会计师事务所分所，根据相关法律法规规定，提供审计服务和其他服务，应当按照本办法收取服务费用。

外省会计师事务所在河南执行业务时，可按照本办法收取服务费用。

第三条 会计师事务所服务收费应当遵循公开、公正、公平、自愿有偿、诚实信用和委托人付费的原则。

第四条 会计师事务所服务收费实行政府指导价和市场调节价。会计师事务所提供下列审计服务的收费实行政府指导价：

（一）审查会计报表，出具审计报告；

（二）验证资本，出具验资报告；

（三）办理合并、分立、清算事宜中的审计服务，出具有关的 报告；

（四）法律、行政法规规定的其他审计业务。会计师事务所按照自愿有偿原则提供会计咨询、会计服务等其他服务的收费实行市场调节价。

第五条 实行政府指导价的会计师事务所服务收费由省发展改革委会同省财政厅制定。收费的形式及具体收费标准由会计师事务所与委托人协商确定。

第六条

审计项目可实行计件收费、计时收费或计件收费与计时相结合的收费方式。

第七条 实行计件收费的审计服务，可以审计对象实收资本、资产总额或者营业收入为计费依据，采取差额定率累进计算的办法收取服务费。具体收费项目收费标准见附件2。

第八条

实行计时收费的审计服务，按照提供服务所需工作人日数和每个工作人日收费标准收取服务费用。工作人日数根据审计服务的性质、风险大小、繁简程度等确定；每个工作人日收费标准根据执业人员专业技能水平、审计工作的服务质量等分别确定，收费标准详见附件2。

第九条 实行政府指导价的会计师事务所服务收费，各会计师事务所可根据当地经济发展水平、审计业务的具体情况以及管理成本，在不超过上浮10%、下浮35%的浮动幅度内确定具体收费标准。

第十条 会计师事务所开展破产清算、歇业清理业务活动和对特困企业、个体工商户服务以及在贫困县（市）开展鉴证类业务活动，可按基准价下浮50%。

第十一条 实行市场调节价的其他服务，由会计师事务所根据服务成本和当地社会经济发展状况，自主制定不同服务的收费标准范围。具体收费标准由会计师事务所与委托人协商确定。会计师事务所确定收费标准时应考虑以下主要因素：

（一）耗费的工作时间；

（二）业务的难易程度；

（三）委托人的承受能力；

（四）会计师事务所可能承担的风险和责任；

（五）会计师事务所的社会信誉。

第十二条 会计师事务所接受委托，应当明确告知委托人收费管理的有关规定，并与委托人签订服务收费合同（协议）或者在委托合同（协议）中载明收费条款。

收费合同（协议）或收费条款应包括：收费项目、收费标准、收费方式、收费金额、付款和结算方式、争议解决方式，采用计时收费的，还应载明计费的工作人日数等内容。

第十三条 会计师事务所与委托人签订合同（协议）后，委托关系终止的，有关费用的退补和赔偿依照《合同法》等有关规定办理。

第十四条 审计服务采取招（投）标方式取得的，会计师事务所应当在规定的基准价和浮动幅度内合理确定投标报价。

第十五条 会计师事务所为委托人提供服务，应当严格按照相关法律法规和《中国注册会计师执业准则》，恪守独立、客观、公正的原则，履行必要的执业程序，不得因收费问题而降低执业质量。

第十六条 会计师事务所向委托人收取服务费，应当出具合法票据，注册会计师个人不得私自收费。

第十七条

会计师事务所接受委托前往异地执业，其派出人员的差旅费及其他费用开支，由委托双方商定。

第十八条

会计师事务所应当在营业场所显著位置公示服务项目、收费标准、收费依据等内容，自觉接受社会监督。

第十九条

会计师事务所应当严格执行价格主管部门制定的会计师事务所服务收费管理办法和收费标准，建立健全内部收费管理制度。

第二十条 价格主管部门负责对会计师事务所服务收费行为监管。财政部门、注册会计师协会应加强对注册会计师行业服务行为的规范和指导，促进会计中介服务市场规范有序发展。

第二十一条

会计师事务所有下列情形之一的，由政府价格主管部门依照《价格法》和《价格违法行为行政处罚规定》实施行政处罚：

（一）未按规定公示服务项目、收费标准的；

（二）超出政府指导价浮动幅度制定价格的；

（三）擅自制定实行政府指导价的审计服务收费标准的；

（四）违反规定以佣金、回扣等形式变相降低审计服务收费超出政府指导价浮动下限的；

（五）采取分解收费项目、重复收费，扩大收费范围或自立名目等方式乱收费的；

（六）不按照规定提供服务而收取费用的；

（七）其他价格违法行为。第二十二条

公民、法人和其他组织对会计师事务所的价格违法行为，可以向会计师事务所所在地价格主管部门举报、投诉。

第二十三条

会计师事务所与委托人之间发生收费纠纷，会计师事务所应当与委托人协商解决，也可以申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。

第二十四条

会计师事务所受委托人要求，赴境外或港澳台地区提供服务的收费，通过与委托人签订合同的方式协商确定。

第二十五条

本办法由省发展改革委会同省财政厅负责解释。第二十六条

物业服务收费管理办法 篇5

根据《*******省物业服务收费管理办法》第二条之规定，物业管理费是指物业管理企业按照物业服务合同的约定，对房屋及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理维护相关区域内的环境卫生和秩序，向业主所收取的费用。服务成本或物业服务支出费用包括如下：

1、物业管理服务人员的工资，社会保险和按规定提取的福利费用。

2、物业共用部位，共用设施设备的日常运行，维护费用。

3、物业管理区域清洁卫生费用。

4、物业管理区域绿化养护费用。

5、物业管理区域秩序维护费用。

6、办公费用。

7、物业管理企业固定资产折旧。

8、物业共用部位、共用设施设备及公众责任保险费用。

9、其它杂费。

*******业主委员会

湖南省物业服务收费管理办法 篇6

2012-06-27 来源: 南太湖房产网

0 经市人民政府同意，现将《湖州市区物业服务收费管理实施办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。本办法实施前已签订前期物业服务合同的普通住宅小区，前期物业服务收费标准仍按原合同约定执行。

湖州市发展和改革委员会湖州市住房和城乡建设局关于印发《湖州市区物业服务收费

管理实施办法（试行）》的通知

各区物价局、建设局，各房地产开发企业、物业服务企业：

经市人民政府同意，现将《湖州市区物业服务收费管理实施办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。

本办法实施前已签订前期物业服务合同的普通住宅小区，前期物业服务收费标准仍按原合同约定执行。

二○一二年六月十二日

湖州市区物业服务收费管理实施办法（试行）

南太湖房产网讯：第一条为规范物业服务收费行为，保障业主和物业服务企业的合法权益，增强服务意识，提高服务水平，促进物业服务行业的健康发展，根据《中华人民共和国价格法》、《物业管理条例》、《浙江省定价目录》和《浙江省物业服务收费管理实施办法（试行）》等法律法规及有关规定，结合我市实际，制定本办法。【附表：湖州市区普通住宅小区物业服务等级标准（试行）】

第二条本办法适用于湖州市区范围内（包括湖州经济技术开发区、太湖旅游度假区、吴兴区、南浔区）的物业服务收费管理。

第三条本办法所称的物业服务收费，是指物业服务企业按照物业服务合同的约定，为业主提供房屋及配套设施设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护相关区域内的环境卫生和秩序等服务，向业主收取的费用。

第四条市、区价格主管部门会同同级物业管理主管部门负责本行政区域内物业服务收费政策的实施和监督管理工作。

第五条物业服务收费应当遵循合法、合理、公开以及收费与服务质量相适应的原则。

第六条本办法所指的物业服务应当包括以下内容：

（一）物业共用部位、共用设施设备和相关场地的使用管理和维护保养；

（二）物业共用部位、公共区域的清扫保洁、垃圾的收集清理和化粪池的清理；

（三）公共绿地、景观和花草树木的养护管理；

（四）公共秩序维护和协助做好管理区域内的安全防范工作；

（五）物业的档案资料管理；

（六）物业服务企业接受委托的其他公共性服务内容。

第七条物业服务收费根据物业的类型、物业服务的不同阶段、提供服务的性质和特点等不同情况，分别实行政府指导价和市场调节价。

普通住宅小区（不包括别墅、排屋等高标准住宅，下同）的前期物业服务费实行政府指导价。

非住宅物业和别墅、排屋等高标准住宅，以及业主委员会成立以后的普通住宅小区的物业服务费实行市场调节价。

第八条普通住宅小区的前期物业服务费实行分等级定价。市价格主管部门会同市物业管理主管部门按照服务内容、质量和软硬件环境等，制定《湖州市区普通住宅小区物业服务等级标准（试行）》（见附件1）。市价格主管部门按照按质论价、补偿成本和合理盈利的原则，确定物业服务各等级的基准价及其浮动幅度。市价格主管部门会同市物业管理主管部门根据物业服务成本变动等因素适时调整收费标准，并定期向社会公布。现行湖州市区普通住宅小区前期物业服务费收费标准，见附件2。

普通住宅小区物业服务成本构成一般包括：

（一）管理服务人员的工资、社会保险和按规定提取的福利费等；

（二）物业共用部位、共用设施设备的日常运行、维护费用；

（三）物业管理区域清洁卫生、绿化养护、秩序维护费用；

（四）办公费用；

（五）物业服务企业固定资产折旧；

（六）物业共用部位、共用设施设备及公众责任保险费用；

（七）经业主大会同意的其它费用。

第九条普通住宅小区的开发建设单位应当在销售物业之前，拟定前期物业服务方案，确定物业服务等级，报经当地物业管理主管部门同意，在公布的相应等级的物业服务费基准价及其浮动幅度内，通过招标或与物业服务企业协议确定具体的物业服务费收费标准，并在前期物业服务合同中明确。

确定前期物业服务费的具体收费标准后15日内，由中标的物业服务企业将前期物业服务投标文件、物业管理主管部门招投标备案表和前期物业服务合同等相关资料报当地价格主管部门备案；通过协议确定具体收费标准的，由物业服务企业将《企业法人营业执照》、《物业服务企业资质证书》、住宅小区物业管理的具体实施方案、物业服务成本测算资料和前期物业服务合同等相关资料报当地价格主管部门备案。

各级价格、物业管理主管部门应加强对前期物业服务费备案工作的监督与管理。

第十条因执行湖州市区普通住宅小区前期物业服务等级相应收费标准不能补偿服务成本且取得合理报酬的，经当地物业管理主管部门同意，开发建设单位可以向当地价格主管部门提出前期物业服务收费申请，由价格主管部门的成本调查机构实施成本测算，经价格主管部门批准后执行。

普通住宅小区前期物业服务方案确定的服务内容和标准超出《湖州市区普通住宅小区物业服务等级标准（试行）》一级要求，如按一级收费标准上浮后仍未能补偿服务成本并取得合理报酬的，开发建设单位可按照优质优价原则，向市价格主管部门申报前期物业服务费收费标准，由价格主管部门的成本调查机构实施成本测算，经市价格主管部门和物业管理主管部门同意后方可实施招标或与物业服务企业协议确定具体收费标准，未经确认的，不得突破一级收费标准。

第十一条按照第十条规定开发建设单位向价格主管部门申报物业服务收费时，应于实施招标或与物业服务企业协议确定具体收费标准30日前向价格主管部门提交如下资料：

（一）工商行政管理机关核发的《企业法人营业执照》；

（二）物业服务收费申请报告；

（三）住宅小区物业管理的具体实施方案（小区建筑面积和配套设施概况、服务内容和服务等级标准等）；

（四）物业服务成本测算资料；

（五）价格主管部门认为需要提交的其他资料。

第十二条规划分期开发的普通住宅小区，同时满足以下条件的，后期项目的前期物业服务收费标准经当地价格主管部门和物业管理主管部门确认后可作适当调整：

（一）小区实行分期开发，可实行独立管理；

（二）后期项目与首期项目预售（销售）时间间隔超过三年；

（三）未与物业买受人约定收费标准。

第十三条经济适用住房、廉租住房、政府投资建设运营的公共租赁住房等保障性住房的前期物业服务收费，按照有关政策规定执行。

第十四条实行市场调节价的物业服务收费，业主委员会成立前，由开发建设单位或物业服务企业与物业买受人在前期物业服务合同中约定执行；业主委员会成立后，由业主委员会经业主大会同意后与物业服务企业在物业服务合同中约定执行。

各级价格、物业管理主管部门应加强对实行市场调节价的物业服务收费行为的引导与规范。

第十五条业主委员会（或开发建设单位）与物业服务企业可以采取包干制或者酬金制等形式约定物业服务费用。

包干制是指由业主向物业服务企业支付固定物业服务费用，盈余或者亏损均由物业服务企业享有或者承担的物业服务计费方式。

酬金制是指业主向物业服务企业预交物业服务费用，物业服务企业在预收的物业服务资金中按约定的比例或者约定数额提取酬金，其余全部用于物业服务合同约定的支出，结余或者不足均由业主享有或者承担的物业服务计费方式。

第十六条实行物业服务费用酬金制的，预收的物业服务资金属于代管性质，为所交纳的业主所有，物业服务企业不得将其用于物业服务合同约定以外的支出。

物业服务企业应当每年不少于一次向业主大会或者全体业主公布物业服务资金的收支情况，接受业主和业主委员会的监督。

业主或业主大会对公布的物业服务资金的收支情况提出质询时，物业服务企业应当及时答复。业主或业主委员会对公布的收支账目有异议的，可聘请有资质的中介机构进行审计。

第十七条实行物业服务费用包干制的，物业服务费的构成包括物业服务成本、法定税费和物业服务企业的利润。

实行物业服务费用酬金制的，预收的物业服务资金包括物业服务支出和物业服务企业的酬金。

第十八条前期物业服务期间，共用电梯、增压水泵等高能耗设施设备运行消耗的电费可以单独按实向业主分摊。具体分摊办法由业主或开发建设单位与物业服务企业在物业服务合同中约定。

物业服务企业可以在前期物业服务合同中约定预收不超过12个月的共用能耗费，其预收标准、分摊办法应当公开、合理，并单独建帐，定期公布费用结算情况；未作约定的，不得预收。

第十九条物业管理区域内共用部位、共用设施设备保修期满后的维修、更新和改造费用，按照《湖州市中心城市物业专项维修资金管理实施细则》规定执行。

第二十条物业服务费可以预收，具体由物业服务企业按照与业主签订的《前期物业服务合同》或与业主委员会签订的《物业服务合同》所约定的时限向业主、使用人收取；未作约定的，预收期不得超过12个月。

第二十一条物业服务费自房屋交付使用、购房者（业主）领取钥匙次月起计收。

纳入物业管理范围的已竣工但尚未出售，或者因开发建设单位原因未按时交给物业买受人的物业，物业服务费由开发建设单位全额交纳。

第二十二条物业服务费按房屋（除自行车库外）所有权证记载的建筑面积计收。尚未办理产权登记的，以房屋销售合同的建筑面积为准。

地上汽车库（独立车库）的物业服务费按建筑面积，参照普通多层住宅相应标准计收；地下汽车停车位（库）的物业服务费按个计收。

第二十三条住宅小区内规划配套的教育、养老、医疗卫生、社区服务等公益性配套设施的物业服务收费，按不高于所在小区住宅物业服务收费标准的原则，在物业服务合同中约定。

第二十四条业主应当按照物业服务合同的约定按时足额交纳物业服务费。业主违反物业服务合同约定，逾期不缴纳物业服务费的，业主委员会应当督促其限期交纳。

业主与物业使用人约定由物业使用人交纳物业服务费的，从其约定，业主负连带交纳责任。

物业发生产权转移时，原业主或者物业使用人应当及时结清物业服务费。

第二十五条对住宅小区实施物业管理过程中涉及的车辆停泊服务、装修装饰垃圾清运、代办服务和其他特约服务等收费，按价格主管部门相关规定执行；价格主管部门未作规定的，由委托双方协商确定。

第二十六条物业服务企业已接受委托实施物业服务并相应收取服务费的，其它部门和单位不得再向业主、使用人重复收取性质和内容相同的费用。

第二十七条物业服务企业在物业服务中应当遵守价格相关法律法规政策规定，严格履行物业服务合同，为业主提供质价相符的服务。

第二十八条物业服务收费实行明码标价。物业服务企业应当在物业管理区域内的醒目位置，将物业服务企业名称、小区基本情况、服务内容、服务标准以及收费项目、收费标准、价格举报电话12358等有关情况进行公示，接受业主、物业使用人、价格主管部门和物业管理主管部门的监督。

第二十九条违反本办法规定的价格违法行为，由价格主管部门依照《中华人民共和国价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》、《关于商品和服务实行明码标价的规定》等相关规定予以处罚。

第三十条本办法由湖州市发展和改革委员会（物价局）会同湖州市住房和城乡建设局负责解释。

论医疗服务收费工作的科学化管理 篇7

一、医疗服务收费工作科学化管理的内涵

顺应国家医疗卫生事业的改革，医疗服务收费工作受到了前所未有的关注。由于医院各项服务项目涉及到大量的人力、物力、财力投入，收费工作也是不可回避的，但服务收费工作的科学性则有待加深认识。医疗服务收费工作科学化管理的内涵需要从主体和客体两个层面探讨。医疗服务收费人员是科学化管理的主体，他们不仅要承担日常的收费工作，还要对医疗服务收费的内容和标准进行规划，并按照既定的周期审核服务收费的结果，发现问题，及时改进。收费的内容和标准成为相对应的客体。

国务院此次通过对改革方案立足于加强公立医院的公益性，今后将严格控制特需医疗服务比例，基本医疗服务由政府、社会和个人三方合理分担费用，直接减少了医院借医疗服务之名而收取额外费用的可能性。因此，科学化管理首先来自于客体的制定是否科学，进而来自于工作人员的工作方法和过程是否科学。具体来说，它是指工作人员遵循医疗卫生事业的改革指引，建立客观公正的医疗服务收费客体，用责任心和使命感确保收费的合理性，提高管理透明度，实现监督管理的严格性，最终服务于医疗服务收费工作的良性循环发展。

二、医疗服务收费工作科学化管理的意义

倡导医疗服务收费工作的科学化管理具有积极的战略意义，在大力弘扬可持续发展的今天，科学化管理与广大人民群众的医疗保障息息相关。

首先，科学化管理从根本上改进了医疗服务收费工作的客体。医疗科学事业的进步使各项服务水平稳步提升，高科技性的检查和治疗费用也越发昂贵。不少医院对药物进行利润加价的同时，还将目标瞄准了医疗服务收费环节，大量引进利润丰厚的服务收费项目给医院的收益带来了保障，但也会引发医疗卫生事业的混乱，因为服务收费的客体缺乏相对统一的标准。究竟哪些服务收费项目是合理的，并且服务项目的定价也是合理的，在行业内部尚未达成共识，从而给部分医院的服务收费工作人员带来可乘之机，过分抬高服务收费定价标准，虚增服务收费项目等，直接增加了患者的负担。国家正在努力制定医疗服务收费的标准体系，实施科学化管理，医疗服务收费的内容和标准将加大信息公开力度，容易大做文章的特殊检查服务也会受到严格管制。原先有失公平、公正的客体被动摇，医疗服务收费工作的科学根基由此奠定。

其次，科学化管理系统推进了医疗服务工作主体的改进。相对收费工作客体，主体的改进更加困难。工作人员往往受到各方面的利益驱使，导致现有的医疗服务收费工作管理水平不高，管理漏洞长期得不到治理，对于国家倡导的改革方向也是执行缓慢，主观的进步意识不足。科学化管理强调医疗服务收费工作的主体必须具备较高的业务素质，无论是责任心，还是工作的方法体系，都要依照国家医疗卫生事业改革的政策为主流方向，所以工作人员的选拔，收费定价的标准，服务收费应用的技术支持，以及监督等，将会在今后的工作中得到系统的改进。而且工作主体的改进也会对客体的改进产生促进作用，患者受益更易于实现。

最后，科学化管理彻底确立了内外监督机制在医疗服务收费工作中的地位。科学化不是一个空洞的词汇，更不是顺应国家医疗卫生事业改革的口号，医疗服务收费工作的科学化程度需要内外结合的评价。单纯获得医院内部对服务收费科学化管理的评价是片面的，只有患者对工作的科学化给予高度的评价才是服务的根本所在。这就势必要通过内外结合的监督机制才能杜绝服务收费工作中存在的不合理现象。不仅行业内部要开展定期和不定期的服务收费抽查，基于信息公开的科学化管理也将为群众提供监督的保障。对与国家政策和行业准则不符的服务收费项目和定价幅度，群众的监督举报将会获得有效的落实。行业内部的服务收费工作也会向自律的方向迈进，对医疗卫生事业的改革无疑是一剂良方。

三、医疗服务收费工作科学化管理的举措

为了更好地深化医疗服务收费工作的改革，建立富于实践的科学化管理机制，医院应努力践行以下举措，彰显科学化管理的成效。同时，政府也要在此过程中提供有力的支持。

首先，医院应加快制定透明化的服务收费标准体系。各个医院本身拥有服务收费的标准体系，但是此类标准与国家医疗卫生事业改革中计划制定的行业标准是有所区别的，它只是一套独立的、内部的服务收费标准，很难涉及行业内部医院之间的关联性，加之国家标准尚未成型，患者在检查和治疗过程中对服务定价的合理性无从参照。透明化的服务收费标准体系意在提升医院之间服务定价的均衡性，它包括基本的检查和治疗收费标准，更要包括收费标准制定的依据。当前，在国家统一的医疗服务收费标准发挥作用以前，医院要明确阐述服务定价的制定基础，如设备硬件价格水平，同级别、同类型医院的收费标准等，力求使患者在信息对称的前提下就医。透明化服务收费标准体系的建立有助于增强医院的公信力，而政府也应注重对透明化服务收费标准体系建设的宣传和监督，以便为统一标准的出台积累更多的参考依据。

其次，医院应制定服务收费的同行评议制度。国家医疗卫生事业改革的目的在于更好地服务群众，使医院的公益性水平提高。当药物管理日渐规范后，医院药物盈利将逐步消退，但是服务收费仍然是制约患者医疗支付能力的重要因素。透明化服务收费标准体系的建立增加了对患者的保护屏障，而一些隐性的不规范问题还是存在的。例如，部分医院在检验和治疗的名称上大做文章，以规避透明化标准体系带来的利润减少问题。同行评议制度致力于加强行业内部沟通和监督，同类型、同级别的医院应定期举行服务收费工作的互动评估，对现有的收费内容和标准的合理性加以探讨，提出富有实践意义的改革措施，并举报业内非规范的服务收费问题，确保行业内的监管发挥实效。政府应监督各大医院将同行评议的结果向群众进行信息公开，并听取群众的评价意见，处理存在的问题，综合考察医院服务收费工作的改进情况。

最后，医院应对服务收费的资金加以科学利用。科学化管理并不意味着彻底摒弃医院的各项检查和治疗收费环节，而是要在合理收费的前提下，进一步利用好服务收费的资金。国家对公立医院改革所投入的资金是财政预算的主要环节之一，医院对服务收费资金的科学利用将有助于减轻财政负担，将“输血”式的医疗卫生事业改革转变为“造血”的模式。例如，医院在国家改革资金的支持下新增了检查和治疗设备，新增设备的年度服务收费应抵消相应比例的下一年度财政拨款，用优化的资金利用方式促成良性循环的服务收费工作。政府应鼓励医院对服务收费资金利用模式的创新，并对建议提出的相关医院给予奖励，促进医疗卫生事业良好风气的发扬。

总结

医疗服务收费工作科学化管理的成效与患者的利益密切相关。作为新时期医疗卫生事业改革的趋势，切实履行医疗服务的公益性原则，以科学化为工作宗旨成为势在必行的改革主导，既有利于维护患者的利益，也是和谐社会构建的需求。相信在上述举措的应用下，今后医疗服务收费工作将呈现崭新的面貌。

摘要：医疗服务收费是人们普遍关心的问题, 也是我国医疗卫生事业的重要组成部分。随着国家医疗卫生改革工作的推进, 加强服务收费管理势在必行。在此背景下, 笔者首先阐述科学化管理的内涵, 然后系统论述医疗服务收费工作科学化管理的意义, 并规划出今后应当推广的管理举措, 以期为实践提供参考。

关键词：医疗,服务,收费,科学化,管理

参考文献

[1]祝红梅.零缺陷管理理论在医疗收费中的实践[J].中医药管理杂志, 2009 (07) .

[2]王变枝.医院管理年评价中发现的医疗服务收费问题及建议[J].中国医药导报, 2009 (16) .

湖南省物业服务收费管理办法 篇8

湖南省资兴市是一个集矿区、库区、林区、老区、旅游区于一体的新型工业城市和旅游开放城市。随着资兴以煤碳企业为骨干的国有企业的破产重组，以及新型工业化与新型城镇化快速发展，吸引了大批资兴籍外出务工人员返乡就业，县内跨乡流动人口达3万余人，成为了流动大军的重要组成部分。他们流动频繁、居住分散、目的多元、监管困难，违法生育对象越来越集中在这部分人群中，这给人口计生工作带来了严峻的挑战。为此，资兴市将县内跨乡流动人口计生服务管理“一盘棋”作为统筹城乡发展、创新社会管理的重要手段，不断探索、实践和完善，促进了资兴人口计生事业健康稳步发展。全市人口计生工作连续11年保持“国优”“省模”荣誉称号。

从2008年起，资兴市先后出台一系列纲领性文件，创造性定义流动人口概念，将离开户籍地乡镇30天以上，以工作、生活、生育为目的，在县内异地居住或有固定职业的人群，纳入流动人口计生服务管理范畴。量化目标任务，细化操作环节，强化责任措施，构建了“党政统筹、部门协同、乡村为主、多方互动”新机制，解决了以往县内跨乡流动人口计生服务管理“无规则可依”“无办法管理”问题。

一、创新信息体系

一是建立“以房控人·五个一”工作制度。即制作1个区划责任平面图，完善1套居住人口楼栋示意图，填写1张育龄对象信息卡，签订1份房屋租赁计生管理合同，办理1份育龄对象移交手续，做到街不漏巷、巷不漏栋、栋不漏户、户不漏人、人不漏项。二是建立分类采集制度。科学划分流动人口基础、流向、定位、变动四类信息。另根据信息应用的轻重缓急程度，分为一般信息、重要信息和紧急信息，由乡村定期集中采集收集、核对、汇总辖区内流动人口信息。三是建立逐级核报制度。统一报表样式及内容，统一上报时间及操作，利用QQ群、“实时通”和“村直报”系统，对一般信息1个月内、重要信息2天内、紧急信息8小时内报告乡镇计生办，做到“人来登记、人走移交”。四是建立移交管理制度。流出地与流入地签订《互动协议书》和《移交花名册》后，将对象信息及服务管理移交流入地。

二、创新管理队伍

建立城镇协管员、企业计生专干、组级信息员、楼栋长管理网络。楼栋长由所属社区因地制宜选聘，定岗定人，定责定酬，实行绩效考评制。其他人员均按各自管辖范围内的人口规模给予100～300元/月补助。

三、创新投入机制

市财政每年将县内跨乡流动人口计生经费列入年初预算，作为调控乡镇专项经费。户籍地乡镇按以下规定给付现居住地服务经费：自觉落实查环查孕每人每季支付经费30元、上环每例150元、人流每例400元、结扎每例600元、引产每例800元。另由市财政按人流100元/例、结扎150元/例、引产200元/例标准给予现居住地奖励。同时，市财政配套补助现居住地乡镇县内跨乡流动人口计生工作经费2元/人·月。

四、创新责任体系

一是实行政策外生育“流动轨迹倒查”制度。凡妊娠期间在流入地居住1个月以上且妊娠在14周以上的，追究流入地责任，有多个流入地的，追究多个地方责任。二是实行风险责任金制度。市直计生综治部门、乡镇、企业每年向市政府分别交纳5000元、15000元、5000元风险责任金。对年内未出现违法生育或未被“一票否决”、“黄牌警示”的，风险责任金返回责任单位，作为计生工作人员奖金，否则转为违约金。三是实行统计责任认定制度。凡在现居住地居住3个月以上且3个月内未通报户籍地的，由现居住地承担统计上报责任；在现居住地购（建）房有固定住所且年内在固定住所累计生活6个月以上，或从业生活三年以上的出生上报统计由现居住地负责。

五、创新服务平台

一是打造便捷服务平台。以服务企业及员工为宗旨，以宣传和服务进小区、进工厂、进矿山为手段，聘请临床经验丰富的医生，定时定点为小区和企业育龄对象免费开展生殖健康检查、治疗等服务，把政府的关怀送到每个外来务工人员身边。二是打造亲情服务平台。将计生服务向企业、住宅小区、商贸市场等薄弱部位渗透，由单纯的避孕节育服务拓展到便民维权、生殖保健、技能培训、就业与再就业等领域。全方位开展市民化、亲情化服务，通过发放宣传资料和慰问金，帮助他们解决生产生活等问题，使流动人口工作更安心，生活更舒适。

通过多年来的探索实践，本市现已逐步形成了覆盖全、反应快、信息畅、互动强、效率高的县内跨乡流动人口计生服务管理体系，降低了计生行政成本，提高了计生行政效率，减少了流动人口与社会公共利益之间的矛盾，打破了公共服务中的“身份排斥”和“社会屏障”，让“漂泊的人”获得“温暖的家”，既优化了服务，更改善了民生，实现了多赢。

（作者单位：湖南省资兴市人口计生局）

金华市物业服务收费管理实施办法 篇9

第一条为规范住宅小区物业服务收费行为，维护业主和物业服务企业的合法权益，促进物业管理服务行业的健康发展，根据《中华人民共和国价格法》、《浙江省物业管理条例》和《浙江省物业服务收费管理实施办法(试行)》等有关规定，结合我市实际，制定本细则。

第二条金华市物价局会同金华市建设局依法对市区范围内的物业服务收费进行管理、协调、监督和指导。

第三条本办法所称的物业服务收费，是指物业服务企业按照物业服务合同的约定，对房屋及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护相关区域内的环境卫生和秩序等服务，向业主所收取的费用。其物业服务内容应当包括:

1、物业共用部位、共用设施设备的使用管理和维护保养；

2、物业管理区域内公共场所的清扫保洁，生活垃圾的收集、清运和化粪池的清理；

3、公共绿地、花草树木的养护管理；

4、公共秩序维护和协助做好管理区域内的安全防范工作；

5、各类物业的档案资料管理和装修管理；

6、业主与物业服务企业约定的其他公共性服务。

第四条物业服务收费应当遵循合理、公开以及费用与服务水平相适应的原则。

第五条物业服务收费根据物业的类型、物业服务的不同阶段、提供服务的性质、特点等不同情况，分别实行政府指导价和市场调节价。

普通住宅小区（不包括别墅、排屋等，下同）的前期物业服务收费实行政府指导价。非住宅、别墅、排屋以及业主委员会成立以后的普通住宅小区的物业服务收费实行市场调节价。

第六条物业服务收费可采取包干制或酬金制计费方式。前期物业管理期间的物业服务收费实行包干制，业主委员会成立以后的计费方式由业主委员会与物业服务企业约定。

包干制是指由业主向物业服务企业支付固定物业服务费用，盈余或者亏损均由物业服务企业享有或者承担的物业服务计费方式。其服务费用由物业服务成本、法定税费和利润构成。包干制既可采取综合服务包干，也可采取菜单式的分项服务包干。

酬金制是指业主向物业服务企业预交物业服务费用，物业服务企业在预收的物业服务资金中按约定的比例或者约定数额提取酬金，其余全部用于物业服务合同约定的支出，结余或者不足均由业主享有或者承担的物业服务计费方式。其预收的物业服务资金包括物业服务支出和物业服务企业酬金。

第七条实行政府指导价的住宅小区物业服务收费实行等级收费制度，收费等级以实施服务的住宅小区为单位考核评定。

收费等级评定标准和各等级收费中准价及浮动幅度，由市物价局会同市建设局根据物业服务企业为业主提供的公共性物业服务的服务内容、服务质量、服务标准及住宅小区规模、档次、环境、服务设施等因素制定，并向社会公布。

各住宅小区物业服务收费的具体执行标准，由物业服务企业（或开发建设单位）在规定的中准价格和浮动幅度范围内确定，并在物业服务合同中明确。

第八条实行市场调节价的住宅小区，由业主委员会与物业服务企业按照有关规定自行确定具体收费标准，并在物业服务合同中明确。

按规定应当成立而未成立业主委员会的住宅小区，物业服务收费由物业服务企业参照前期物业服务收费的有关规定，自行确定收费标准，并征得物业管理区域内半数以上业主同意后执行。

第九条前期物业服务实施收费等级考核的住宅小区建筑总面积应不少于2万平方米（含）。建筑总面积少于2万平方米的住宅小区由业主与物业服务企业协商确定收费标准，双方协商不能

达成一致的，可报价格主管部门根据服务成本核定收费标准。

第十条新建住宅小区实施物业管理的，由物业服务企业参照物业服务收费等级评定标准自评收费标准，向价格主管部门提出书面申请，申请时按本办法第十一条第二款要求提供资料，由价格主管部门根据住宅小区的实际情况确定临时收费标准。

实行前期物业管理招投标的普通住宅小区，由房地产开发企业根据小区实施物业服务的方案，对照物业服务收费等级考评办法和收费标准参考幅度，向价格主管部门申报收费等级和收费标准。由价格主管部门根据小区设施设备的配置情况和经审核的物业服务方案，核定收费等级和收费标准中准价及浮动幅度，具体收费标准由房地产开发企业在核定的中准价和浮动幅度内通过招投标确定。

第十一条物业服务收费等级的考核评定由区价格主管部门会同物业主管部门组织。金华经济开发区范围内的由市物价局会同市、开发区物业主管部门组织。

物业服务企业申报物业服务收费等级，应在收费前30个工作日向价格主管部门提出书面申请。申请时应提供下列资料：

（一）《企业法人营业执照》；

（二）《物业服务企业资质等级证书》；

（三）物业服务合同及住宅小区物业服务内容标准等相关资料；

（四）《金华市物业服务收费等级审批表》；

（五）要求提供的其它资料。

第十二条实行政府指导价的物业服务收费按住宅建筑面积计收；计费时间从业主购买新建的商品住宅办理交房手续之日的次月起计算，因业主原因，未在规定时间内及时办理交房手续的，按约定的交房期限的次月起计算；购买非新建的商品住宅从该房屋产权转移之日的次月起计算。业主出租物业的物业服务收费可按双方约定交纳。由承租人交纳的，业主负连带交纳责任。第十三条纳入物业管理范围的已竣工但尚未出售，或者因开发建设单位原因未按时交给物业买受人的住宅，物业服务费用由开发建设单位全额交纳。已办理交房手续但业主未居住的、居住后又空置且时间在半年以上的物业，经物业服务企业核实后，物业服务收费按应收标准的70%交纳。房屋装修期间不属于房屋空置，其物业服务费用应按规定标准全额缴纳。

第十四条物业服务成本（物业服务支出）由以下项目构成：

（一）管理服务人员的工资、社会保险和按规定提取的福利费等；

（二）物业共用部位、共用设施设备的日常运行、维护费用；

（三）物业管理区域清洁卫生费用；

（四）物业管理区域绿化养护费用；

（五）物业管理区域秩序维护费用；

（六）办公费用；

（七）物业服务企业固定资产折旧；

（八）物业共用部位、共用设施设备及公众责任保险费用；

（九）经业主同意的其它费用。

第十五条电梯、增压水泵等高能耗设施运行所需的电费，住宅小区内非公共地下机动车停车库、车位的照明和通风的电费、保洁、秩序维护等费用按实际发生额向受益业主分摊。具体分摊办法由双方协商确定。

第十六条物业管理区域内，供水、供电、供气、供热、通讯、有线电视等单位应当向最终用户收取有关费用。物业服务企业接受委托代收上述费用的，双方应当签订有偿服务合同，由物业服务企业向委托方收取代办服务费，不得向业主收取手续费等额外费用。

第十七条物业服务企业实行酬金制收费方式的，物业管理的各项资金应当按规定建账立制，其收支情况应当定期公布，接受全体业主的监督；实行包干制收费方式的，应当定期公布物业共用部位、共用设施设备以及相关场地经营所得的收支情况。

第十八条物业服务企业在提供物业管理服务时，应和业主签订物业服务合同，切实按合同约定的服务项目、标准提供质价相符的服务。

第十九条除法律、法规、规章规定外，物业服务企业不得以任何名目向业主收取押金、保证金。

第二十条物业服务费由物业服务企业按照与业主签订的物业服务合同所约定的时限向业主收取；未作约定的，预收期不得超过12个月。

第二十一条物业共用部位、共用设施设备的大修、中修和更新、改造费用，应当在物业专项维修资金中列支，不得计入物业服务成本或物业服务支出。物业专项维修资金的收取、使用和管理按有关规定执行。

第二十二条物业服务收费实行明码标价制度。收费项目、收费标准、收费范围及服务内容应当在经营场所或收费地点醒目位置公布，并接受业主和价格主管部门的监督。

第二十三条业主应当按照物业服务合同的约定按时足额缴纳物业服务费。业主违反物业服务合同约定逾期不交纳物业服务费的，业主委员会应当督促其限期交纳；逾期仍不交纳的，物业服务企业可以依法追缴。

第二十四条业主向物业服务企业交纳物业服务费后，除国家另有规定外，任何部门和单位不得向业主重复收取性质和内容相同的费用。

第二十五条对住宅小区实施物业管理过程中涉及的车辆停泊服务、装修装饰垃圾清运、代办服务和其他特约服务等收费，除政府价格主管部门另有规定外，实行市场调节价。

第二十六条对违反本办法规定的价格行为，由市物价局依照《中华人民共和国价格法》和《价格违法行为行政处罚规定》予以处罚。

第二十七条本办法自2010年8月1日起施行。原金华市物价局、金华市建设局《关于印发金华市<物业服务收费管理办法>实施细则》（金价管〔2005〕23号）同时废止。

东阳市物价局关于东阳市黄金北岸小区前期物业服务收费标准的批复

东阳市北岸物业管理有限公司：

你公司《关于东阳市黄金北岸小区前期物业服务收费的申请报告》收悉，根据浙江省物价局、建设厅关于印发《浙江省物业服务收费管理实施办法（试行）》的通知（浙价服〔2005〕80号）的有关规定，经实地勘察，黄金北岸小区实行全监控、智能化、封闭式物业管理，通过经营成本审核测算，核定东阳市黄金北岸小区前期物业服务（包括：小区保安、公共区域内的保洁和绿化养护、公共设备维护、车辆管理等服务）收费标准如下：

一、黄金北岸小区商业用房物业服务费实行市场调节价，由你公司与业主协商确定；

二、黄金北岸小区高层住宅物业服务收费标准为每月每平方米0.90元，高层住宅的电梯和增压水泵的电费每月每平方米0.40元预收，收支情况每半年按实向业主结算并公布一次；

三、物业服务费按住宅建筑面积向业主计收，纳入物业管理范围的已竣工但尚未出售，或者因开发建设单位原因未按时交给物业买受人的物业，物业服务费用由开发建设单位全额交纳；

四、私有停车库、停车位物业服务费每月每个30元。

五、受业主委托清运装修建筑垃圾、为业主提供代办性、特约性服务收费，由你公司与业主协商确定；

以上价格自文到之日起执行，你公司应认真做好物业管理工作，努力提高服务质量，实行明码标价制度，在物业管理区域内的显著位置，将服务内容、服务标准以及收费项目、收费标准等

有关情况进行公示，并接受物价部门的监督检查。

二〇〇九年九月十八日

关于东阳市时代雅居前期物业管理服务收费标准的批复

东阳市嘉荷物业服务有限公司：

你公司《关于时代雅居前期物业服务收费标准的申请报告》收悉，根据浙江省物价局、建设厅关于印发《浙江省物业服务收费管理实施办法（试行）》的通知（浙价服〔2005〕80号）的有关规定，经实地勘察和经营成本审核测算，现将时代雅居前期物业服务（包括：小区保安、公共区域内的保洁和绿化养护、公共设备维护、车辆管理等服务）收费标准批复如下：

一、排屋、商业用房前期物业服务收费标准实行市场调节价，由你公司与业主协商确定；

二、高层住宅前期物业服务收费标准为每月每平方米0.90元，电梯和增压水泵的电费每月每平方米0.40元预收，收支情况每半年按实向业主结算并公布一次；

三、物业服务费按住宅建筑面积向业主计收，纳入物业管理范围的已竣工且尚未出售，或者因开发建设单位原因未按时交给物业买受人的物业，物业服务费用由开发建设单位全额交纳；

四、停车位的物业服务费每月每个30元；

五、受业主委托清运装修建筑垃圾、为业主提供代办性、特约性服务收费，由你公司与业主协商确定。

以上价格自文到之日起执行。你公司应当认真做好物业服务工作，努力提高服务质量，收费实行明码标价制度：在物业服务区域内的显著位置，将服务内容、服务标准以及收费项目、标准、依据等有关情况进行公示，并接受物价部门的监督检查。