中小企业档案管理制度(推荐9篇)
前言
为使档案管理工作适应我公司全面发展的要求及实现现代化管理的需要,促进档案管理工作的标准化和规范化,全面提高档案管理水平,使其有效的为我公司的建设及发展服务,现依据《中华人民共合国档案法》,参考各地方《档案管理条例》、《档案管理办法》、《档案实体分类法》、《档案部门业务建设规范》等法律、法规,结合我公司现阶段实际情况,编制本文件。
本文件包含的主要内容有:档案管理的目的及要求;归档材料文件的范围(档案来源)、收集、保管期限、借阅及销毁;档案实体类目的划分与标识符号(即档案编码规则);各分部门档案管理制度;档案室管理制度;专、兼职档案管理人员岗位职责;各种、类档案管理的表格、卡、证规范;档案检索目录等(拟建设电子检索与书面检索两种形式)。
档案管理的规范化、标准化、现代化建设工作是一项逐步完善、持续改进的长期工作。为适应企业发展的各阶段特征,本文件所及的部分内容将在必要时做必要的调整、变更,以体现档案管理的可操作性,使其更便捷、实用,更好的实现其功能。
由于编者的经验、水平有限,所编内容难免有不足与漏、误之处,望各位领导及同仁给予批评、指正为盼。
编者:
2010年5月9日
注:鉴于公司目前文档状况,笔者在起草本方案时不求大而全,在确保实用、够用的基础上使方案具备一定的扩充性,以维护档案编码的可追溯性,可继承性。不成熟的地方还望领导指正。
第一部分 总则
一、档案管理的目的和要求:
档案是企业发展各个阶段的文字记录。企业档案工作是企业管理基础工作的组成部分,是维护企业经济利益、合法权益和历史真实面貌的一项工作。建立健全公司各类档案的收集、整理、归档工作制度,目的主要在于规范收集、鉴定、分析、筛选、整理、立卷、归档等建档工作,使档案更好地为企业各级领导和部门分析、总结、部署、安排工作,提供准确、可靠的历史依据,提高经济效益服务。
二、档案管理工作的主要任务有:
1.贯彻执行国家关于档案工作的政策法规,规划公司档案工作。制订档案工作规章制度,监督、指导、检查执行情况。
2.负责收集、征集、整理、分类、鉴定、保管、统计各类档案及有关资料。
3.开展档案的开放和利用工作。
4.参加信息工作的整体化建设,负责编辑档案参考资料,编制检索工具,积极开发档案信息资源。
三、档案的收集
(一)收集范围(略)。暂以现有文档及新增文档为主。
(二)档案的分类、编号、排架
1.分类
档案分类编号是在文件收集齐全的基础上,按一定规则和属性逐卷分别归类编号。有检索分类号和实体分类号(档号)。档案管理人员将从实际出发逐步编制配套的检索和参考工具。
2.编号
1)档号包括年度号、分类号、案卷号三个部分。年度号由四位阿拉伯数字组成。分类号是档号的主体,一般由一、二级类目代号组成,也可仅由一级类目组成,部分扩展到三级类目。在二级类目确定的设置原则、范围、方法的基础上,根据需要和可能,决定是否扩展三级类目,其标识方法与符号和二级类目相同。分类号究竟包含几级类目,在归档编号时根据实际情况掌握。由于案卷数量不同,案卷号可不限级数。
2)档号的模式。
年度号十分类号十案卷号十件号
3)档号的标识,采用汉语拼音和阿拉伯数字相结合的混合号码制。全宗号、年度号、分类号、案卷号、件号之间,用连接符号“一”连结。例如:1990年内容是销售合同的第23号卷的档案,可标为:1990一KS一23。
3.排架
1)在按档号排架时,根据案卷数量、自身条件,按年度—类目横向排列。
2)关于声像载体档案,按载体类型分别单独编号排架,同时注明与相应载体档案的参照号。其编号模式为: 年度号十声像档案代号(SX)+载体代号(代码)+保管单位号,保管单位是声像档案最低限度的数量词,可以是卷、册、盒,也可以是张、件。
附:档案分类编号表
第二部分制度
一、分管档案工作领导的职责
1、组织全局性的宣传、贯彻、执行《中华人民共和国档案法》和上级关于档案工作的各项方针政策的活动。
2、加强对档案工作的领导,督促分管部门按上级部门要求做好应做的工作。
3、关心档案工作和档案室的建设与发展,从人力、物力、财力上给予支持,及时解决工作中的重大
问题和困难,改善工作条件,使档案工作与各项工作协调发展。
4、疏通渠道,严格制度,督促有关人员注意平时各类文件材料的形成积累,积极配合专(兼)职档
案人员的归档工作。
5、协同档案室监督、检查本公司文件材料预立卷、整理组卷、归档验收及档案鉴定工作。
6、负责检查本公司专(兼)职档案人员履行档案岗位职责情况。
7、负责档案鉴定工作,甄别和判定档案的价值,并据以确定档案的“存毁”。
二、档案员职责
1、贯彻实施《档案法》、《档案条例》等档案工作的法律、法规,建立健全档案管理制度。
2、对各有关部门形成的各种材料的收集、整理、立卷和归档进行监督和指导。
3、负责收集应当归档的有关材料。
4、负责管理各种门类和载体的档案,维护档案的完整、准确与安全,并为本公司各项工作的需要提
供服务。
5、积极参加业务学习,不断提高档案工作水平。
6、按档案室要求对档案进行分类、整理、编目,并编制检索工具。
7、按归档时间向档案室提供档案目录和统计年报表。
8、向上级主管报送档案工作统计材料。
三、部门档案职责:(可能暂时用不上)
1、各部门必须有一名负责人分工主管该部门的档案工作,负责本部门档案的收集、整理和移交工作。
2、部门各项工作与档案工作实行“四同步”管理,即布置、检查、总结、验收各项工作时,要同时
布置、检查、总结、验收档案工作。
3、各部门负责档案工作的人员,应按文件材料自然形成规律,加以系统整理组卷,编排页号或件号,填写卷内目录,交本部门负责人检查、装订后向学校档案部门移交。
4、归档文件应材质优良、书绘工整,声像清晰,符合有关规范和标准要求。
5、归档时间和手续:能按年度归档的部门在次年六月底以前归档。
6、随时接收上级规定应接收的档案。
7、接收档案必须履行手续,填写移交清册,一式二份,写明案卷标题,卷内文件页数,案卷数量,移交时间,交接双方要签名盖章。
8、熟悉本部门业务,了解工作活动和文件材料形成情况,凡属本部门业务活动形成和使用权的具有
查考利用价值的各种文件、图表、声像、实物等,均由该部门进行收集,积累,立卷归档。应归档文件需齐全,完整,为档案工作打好基础。
四、档案借阅管理制度
为了加强公司档案管理,搞好各门类档案的提供利用工作,特制定以下制度:
1、借阅档案必须严格办理档案借阅手续,限期使用,按期返还,返还档案要认真检查核对,发现问
题及时追查。
2、查阅各门类档案时不得对档案划道、涂改、折卷、裁剪、拍照、撕毁等。特殊情况需借出的,需
经部门负责人批准,但借出时间不得超过一周,不得转借他人。需继续使用者要办续借手续,确保档案的完整与安全。
3、珍贵的实物档案、重要的照片、底片、缩微胶片等档案一律不借出。
4、不允许传抄、自行翻印机密文件和带密级的档案材料。
5、不允许将机密文件带回家中和到领导办公室随意翻阅文件。
6、凡是利用档案,必须经档案人员提供,任何人不得直接动用。
五、档案库房管理制度
1、档案保管工作,是采用一定的技术设备、措施和方法,对档案实行科学保管和保护,防治档案损
毁,延长档案寿命,维护档案安全。
2、按专业类项进行保管,做到档案存放条理化、排列系统化、保管科学化,以利于档案的保护管理。
3、坚持以防为主、防治结合方针,切实做好档案“十防”(即防盗、防水、防火、防潮、防尘、防
鼠、防虫、防高温、防强光、防泄密)工作,确保档案完整安全。
4、接交进室的档案,要认真清点,履行签字接交手续;档案外借,要认真清点,履行批准手续,并
保证按期归还;非工作人员不得进档案室,以防意外;在档案室里禁止吸烟。
六、档案销毁制度
1、档案的销毁,是指对没有保存价值的不归档文件和保管期限已满无须继续保存的档案进行销毁处
理。
2、档案销毁,必须按照国家规定档案销毁的标准,严格进行鉴定。
3、经过鉴定确需销毁的档案,必须写出销毁档案内容分析报告,列出档案销毁清册。
4、档案销毁,必须严格执行审批制度,履行批准手续。
5、批准销毁的档案,应及时焚毁,且要有两人鉴销;销毁完毕,鉴销人要在销毁记录表上写明某日
已销毁并签名盖章。
6、档案的销毁,必须在相应的《案卷目录》、《档案总登记簿》上注明“已销毁”。
第三部分表格
一、档案接收登记表
二、档案索引图表
三、档案调阅单
四、作废档案销毁记录表
企业档案管理基础工作存在的主要问题集中反映在以下几个方面:一是档号不规范, 没有目录号, 一卷多册现象较多;二是案卷题名不规范, 有题名, 但题名内容不能反映主题内容, 或题名缺少基本要素, 甚至没有案卷题名等现象较为普遍;三是大部分案卷缺少卷内目录, 以至于部分未被案卷标题涵盖的内容永远无法检索而难以得到利用;四是许多案卷未标页码, 如果使用中掉页很难发现;五是组卷混乱现象比较严重, 如有按时间组的、也有按职能部门管辖权限组的、还有按文种组卷的;从以上情况来看我国综合性档案馆目前还未具备实现计算机管理的充分条件;需要尽快地、科学地解决这些问题。从科学与经验中都可以获知要想提高企业档案管理的水平, 就必须实行标准化、规范化的工作程序与方法, 即要求档案管理的收集、整理、鉴定、著录、保管等各个环节都要按照统一的程序和科学的方法进行工作。
二、全面普查案卷, 去糟取精
这是实现企业档案管理标准化、规范化的第一步工作。因为一般的综合性档案室由于多年来未做全面的清查, 加之移交、整理单位划分保管期限不准, 不可避免地存在许多重份或无查考价值的文件。所以首先要剔除这些无用的文件才能避免今后实行计算机管理时出现重复与低效率的情况。
(一) 重新组合案卷实现案卷规范化
将那些组卷过厚内容混杂的案卷进行重新组卷。重新组卷的原则是尽可能将那些相互存在某种联系的文件组合在一起。在重组案卷的过程中还应对那些无页码、无卷内目录、无案卷标题或标题不清楚的案卷要重新加工填写以保证全部案卷更加规范。重新组卷不仅可以优化馆藏、科学保管而且亦可以提高实行计算机管理档案后的利用效率。
(二) 结合本馆实际规范著录工作
著录是实行计算机管理的一项重要基础工作也是直接影响输入计算机数据与信息的准确性的一项重要的前期工作。1986年国家颁布的《档案著录规则》是规范著录工作的最基本依据。但是由于各个档案室 (馆) 的条件存在差异, 再加上计算机管理又提出了新的技术性要求。所以各个档案室 (馆) 应该以《规则》为依据, 并从自己的实际情况出发根据计算机管理的技术要求制定出适合本企业著录工作的著录细则。
(三) 统一分类号, 保证检索查全率
计算机检索的显著优势就是能够满足人们检索的需要。为了确保检索的完整性我们在分类过程中, 首先根据《中国档案分类法》进行分类再根据企业具体情况, 制定出一些具体细则。另外在分类的过程中还应加强校审力度, 以便及时校正分类人员的错误。
(四) 规范题名保证检索查准率
档案的分类号保证了检索查全率而题名准确才能保证检索的查准率。但仅保证查全率是不行的, 还须同时保证查准。因此在著录时要统一规范题名。规范题名应掌握的原则与要点是, 在填写题名项过程中要规范机构简称, 尽量避免在检索时出现含混不清、文不对题和计算机识别不清的情况发生。
另外我们还利用计算机一次输入多次输出的功能将关键词项中的人名、地点、时间与机构分别著录为日后制作《人名目录》等检索工具打下了基础。
三、加快数据准备推进档案现代化管理进程
在档案管理基础工作的各个环节中, 计算机数据的准备工作是一个大工程, 尤其是对于那些建档时间较长的综合性档案室 (馆) 来讲, 由于馆藏案卷多, 著录工作不仅量大而且复杂, 如果没有一整套规范化和科学化的工作程序与方法, 会使计算机因数据准备不足而无法使用, 甚至直接影响档案管理工作现代化的进展速度。在著录工作中只要掌握了以下重点便基本可以取得著录工作“多”、“快”、“好”兼而有之的效果。
(一) 分清轻重缓急, 循序渐进
档案管理的一个重要目的就是要使档案为社会所用而实现计算机管理档案的目的是为了提高档案的利用率。综合性档案室 (馆) 在推进计算机管理的过程中应先根据重要程度、价值大小、利用率高低分批次整理录入。这样就可以加快档案管理计算机化的进程和提高社会利用的效率。
(二) 分级次著录, 省时省力
在著录过程中可以将案卷分为三个层次进行著录即将那些反映问题单一或查考价值不高的档案进行案卷级著录;对那些一卷内几个文件涉及同一个内容且又排在一起的档案, 进行文件组合级著录;而对那些重要文件或反映问题庞杂的文件则进行文件级著录。这样处理不仅能将揭示档案的主题内容和特征而且也可以减少著录条目和录入条目, 既节约了时间、人力与财力又提高了效率。
(三) 分门别类, 充分利用档案原基础案卷目录
对于那些案卷基础较好又具备全引目录的案卷在著录时可以直接在全引目录上面分类标引;而对那些特殊形式的档案如“房档”、“案件”等则可用计算机程序将人名、地址、时间用案卷目录直接录入然后用计算机统一给出分类号。这样分门别类地充分利用档案目录的原有基础可以减少著录环节大大地提高著录速度。
四、总结
企业档案承载了企业发展, 传承了企业文化, 早日实现企业档案全面现代化管理, 才能实现档案价值:“记录历史、服务当代、昭示未来”;才能体现一代又一代档案人浓缩的是历史, 续写的是未来, 功在当代, 利在千秋的无私奉献。
摘要:实现企业档案管理工作现代化, 进行档案信息自动化系统建设, 实现档案工作各个环节的计算机化, 能及时、有效地为企业提供档案信息, 提高工作效率, 是企业档案管理的一大台阶。本文主要论述实行计算机管理的前提条件是要做好输入的档案资料信息与数据的原始性、凭证性, 所以要全面实现企业档案管理现代化, 必须抓好企业档案管理基础工作。
关键词信息时代电子档案传统档案管理
一、档案管理存在的问题
1.档案管理本位思想、保密意识根深蒂固。企业档案管理工作长期以来形成的工作模式、工作意识形成了档案管理工作的“惯性思维”。这就造成了档案管理的被动服务,档案的知识价值得不到合理的发挥和挖潜。知识管理的背景下,档案信息所占企业各项信息的份额日益突出,但档案部门并没有成为企业重点关注的部门,甚至一度形同虚设。
2.管理过程中重实体保管、轻知识挖掘。随着企业体制的改革,企业档案实体管理历经岁月洗礼,变的相对成熟。目前企业档案的保管机制比较健全,保管手段比较先进,保管方式日趋合理。档案实体管理方面,管理人员理顺档案收集的渠道,并对收集到位的档案整理、鉴定、保管等也驾轻就熟。然而相对于档案实体管理而言,企业对档案知识的挖掘显得薄弱很多。主要表现为:信息共享机制与知识挖掘机制不健全,忽视隐性知识的归档管理、档案管理业务功能单一,缺乏可兼容性等。另外,企业档案中出现的一些新兴档案种群,如客户档案、竞争情报、知识产权档案的管理,目前可以说是薄弱环节,既缺乏可规范的操作,也没有形成可供遵循的一般管理规则。
伴随着计算机电子技术的高速发展,办公的自动化以及网络化也逐渐的普及和成熟,以前的许多要靠人工处理的工作都可以直接通过计算机或网络来处理,在文件处理的整个过程中几乎可以实现无纸化,同时伴随着无纸化办公的普及大量的电子文件也就应运而生。
二、电子档案管理与传统档案管理的对比
1.电子档案管理的归档方式和时间与传统档案管理不同。电子文件在其形成过程中需要进行随时的数字签名、信息认证以及加密保护,以确保电子文件在处理和传输过程中准确无误,同时对档案部门接收到的电子文件的原始性以及真实性予以保证。电子档案的归档可以在文件办理好之后随时进行,或者也可以采取周期性的定时统一归档方式,电子文件形成后可以由该部门通过传输或备份的方式交给档案管理部门,同时档案管理部门对电子档案进行编号和设置访问限制级别,为今后查找档案的人员提供便利。
2.电子档案的分类和编号管理与传统档案有所不同。对于电子档案的分类,档案管理部门是在接收到电子文件后当即就对每一个文件编制一个文件号,同时将文件相应的分类号和档案号也设置好,并且在归档的同时对主题词进行标引以及著录。随着技术的进一步发展,电子档案的管理也引用了先进的检索工具,这样用户只要有电子档案的文件号或者关键词,就可以调阅相关的各类电子文件,这样在很大程度上降低了档案管理工作者的工作强度。
3.电子档案管理的保管方式与传统的档案管理不同。相对于传统的档案而言电子档案的文件载体容易老化一些,同时随着计算机信息技术的发展也会涌现出更多的电子文件载体,这些都在一定程度上对电子文件的长期可读性产生影响。有鉴于此,档案管理部门要尽量对能够统一格式存储的电子档案进行适当的格式转换,以利于今后对电子档案的利用。
三、电子档案的管理过程中遇到的问题
1.电子文件比较容易被修改。由于电子文件没有特定的字迹,因此在修改之后也找不到一丝修改过的痕迹,这不像纸质文件,可以通过字迹来分辨出文件是否已经修改过了。同时,电子文件在网络上传输时,也有可能会遇到非法截获或更改,这在防范上也是有一定难度的。
2.界定电子文件的原件比较困难。电子文件的制作是在计算机平台上完成的,它是通过不同的媒介或网络来进行传播的,可以同时在多个计算机上对同一个电子文件进行展示,这也使得不同时间、不同地点、不同的人所得到的相同内容的文件就没有区别了,不像纸质文件可以很直观的分辨出哪一个是原件哪一个是复印件。
3.为适应信息时代计算机技术的发展,电子档案的格式也要经常的变换。在人们全面进入信息时代以来,计算机技术无论是软件还是硬件都在以非常快的速度变换着。因此,需要长期存储的电子文件档案进行格式和结构上的变换,这和电子文件的最初形式也存在一定的区别。另外,由于目前的技术有限,还没有普及电子文件的签署技术,也就是说还不能在每一份电子文件上进行盖章和签名。这也在一定程度上使得电子文件是否为原件的判断比较困难。
四、对电子档案管理进行优化的策略
1.建立健全电子档案管理的制度。为了更好地做好电子档案管理工作,档案管理部门应该专门建立和健全电子档案管理制度,并将该项制度纳入到信息管理的科学工作程序中去。与此同时,对电子文档的管理工作要定期地进行自查、总结以及考核。电子文件的归档及管理工作应该要用电子文件形成部门、档案管理部门、计算机与信息管理部门这三者结合的方式来进行。
2.采用“双轨制”的方式进行归档。为了进一步保证电子文件数据的安全,对电子文件进行归档时应该采用“双轨制”。在现在的法律背景下,文件生效的主要标志就是印章和签署,因此在现有的技术条件之下,那些有着凭证作用以及法律效力的文件其保存形式主要还是采用的纸质方式来进行。另外,由于电子文件载体和信息技术的不稳定性,以及电子文件很容易被修改的特点,在对电子档案进行管理时,将那些比较重要的文件做成硬拷贝以保证数据的安全性就显得尤为重要。就目前来讲,一般使用“双轨制”来将电子文件和纸质文件转化为档案,使得其形成“两套制”的归档内容。换句话来说也就是在归档时将纸质文件和电子文件这两种文件一起归档,最终形成的两套档案在内容上是相同的。
3.努力增强档案管理人员的专业素养。档案管理部门应该更加重视对档案管理人员专业素质的培养,有利于从根本上提升电子档案管理的作用。由于电子档案是建立在高科技平台上的,因此其管理人员也必须是具备一定的高科技素质的复合型人才。所以,在进一步加强档案管理人员队伍的建设过程中,除了要对其政治素质、文化素质以及档案业务素质进行提高以外,还应该将计算机实用操作技巧的提高放在比较重要的位置。可以这样说,加强对档案管理工作人员的培训,既有利于培养档案管理部门的优秀人才,又可以使得档案管理工作得到更加迅速的发展。
参考文献
[1]贺真.论现代企业管理资源建设依据与策略[J].档案学研究,2009(1).
[2]李淑英.发挥企业档案作用服务企业文化建设[J].隧道建设,2008.
[3]吴丽珊.企业档案信息化的几个阶段[J].经济科技档案,2005(3).
第一条:为加强工程造价咨询档案管理,积累工程造价技术资料,体现档案的凭证价值和参考价值,更好地为工程造价咨询服务,根据《中华人民共和国档案法》,结合我公司实际制定本办法。
第二条:工程造价咨询档案是指咨询单位为委托方提供的专业咨询服务过程中,记录和反应业务项目中直接形成的,与咨询报告表述意见一致的有关文件、电报、信函、凭证、笔录的原件(复印件)、照片、图片等形成的载体。具体包括:
(一)与委托人签订的《山东省工程造价咨询合同》。
(二)《山东省工程造价咨询业务操作指导规程》中的推荐格式内容。
(三)所有工作底稿,包括: 1报告拟稿; 2现场勘察记录表; 3取费核定计算程序表; 4定额子项核定表; 5材料差价明细表;
6复核工作记录及调整、修改工作记录等; 7与审核结果相关的文件、协议、会议纪要等;
8必要的签证及相关证明;工作底稿做到内容完整、格式规范、记录清晰、结论明确。
(四)建筑、安装施工合同(复印件)。
(五)送审的工程预(结)算书(复印件)。
(六)工程计算书。
(七)建设、施工单位双方的工程签证单。
(八)材料购货合同或采购发票(复印件)
(九)实施过程中建设、施工、咨询三方的会议纪要、现场记录、取证记录集相关的文字资料。
(十)委托人提供的资料登记表及清退资料清单。
第三条:专业咨询服务主要包括:建设项目策划、编制项目建议书宇可行性研究报告,建设项目投资估算及建设项目财务评价;编制或审核工程概算、预算、施工结(决)算、项目后评估;编制审核工程招标标底、投标报价及工程索赔费用的计算。工程经济纠纷的鉴定及相关的工程造价信息咨询服务。
第四条:归档案卷封面编写的要求:
(一)卷内标题,注明该案卷项目名称。
(二)起止时间,填写本案卷材料形成的起止时间。
(三)保管期限,按案卷的重要复杂程度填写永久、长期、短期。长期一般为20年,短期一般为10年。
(四)单位,填写本单位名称。
第五条:立卷归档的文件材料应用目录索引档案内容,并用阿拉伯数字编写顺序号,经项目负责人和技术负责人签字(盖章)后归档。
第六条:工程造价咨询单位应建立健全档案管理制度,做好档案的安全和保密工作,配备必要的设备由专人负责。对已逾期的案卷和无保存价值的案卷登记造册、清点核对并经单位负责人批准后由专人负责监销。监销报告应立卷归档。
第七条:工程造价咨询档案管理人员应认真履行职责,严格遵守档案管理制度,对不符合要求的案卷应采取补救措施或要求返工。案卷立好并验收合格后负责接收保管,不得擅自借阅、损坏、遗失或将档案占为己有。
(2002年7月22日发布 2002年9月1日起施行)
第一条 为加强企业档案工作,促进档案工作为企业各项工作服务,根据《中华人民共和国档案法》(以下简称《档案法》)和有关法律、法规,制定本规定。
第二条 本规定所称的企业档案,是指企业在生产经营和管理活动中形成的对国家、社会和企业有保存价值的各种形式的文件材料。
第三条 企业应遵守《档案法》,依法管理本企业档案,明确管理档案的部门或人员,提高职工档案意识,确保档案完整、准确和安全。
第四条 企业档案工作接受档案行政管理部门的监督和指导。
中央管理的企业制定本企业档案管理制度和办法须报国家档案局备案。
第五条 企业负责档案工作的部门依法履行下列职责:
(一)贯彻执行《档案法》等有关法律、法规和方针政策,制订本企业文件材料归档和档案保管、利用、鉴定、销毁、移交等有关规章制度;
(二)统筹规划并负责本企业档案的收集、整理、保管、鉴定、统计和提供利用工作;
(三)指导本企业各部门文件材料的形成、积累、整理和归档工作;
(四)监督、指导本企业所属机构(含境外机构)的档案工作。
第六条 企业档案工作人员应当忠于职守,遵纪守法,具有相应的档案专业知识和业务能力。
第七条 企业各部门负责归档文件材料的收集和整理,并定期交本企业档案部门集中管理。任何人不得拒绝归档。
第八条 归档的文件材料应完整、准确、系统。文件书写和载体材料应能耐久保存。文件材料整理符合规范。归档的电子文件,应有相应的纸质文件材料一并归档保存。
第九条 企业根据有关规定,确定档案保管期限,划定档案密级。
第十条 企业采取有效措施对档案进行安全保管,并切实加强对知识产权档案和涉及商业秘密档案的管理。
第十一条 企业对保管期限已满的档案进行鉴定。对确无保存价值的档案登记造册,按有关规定经企业法定代表人批准后进行监销。
第十二条 企业做好档案统计工作。国有大中型企业应按档案行政管理部门的要求填写有关报表。企业认真做好对国家和社会有保存价值的档案的登记工作。
第十三条 企业档案现代化应与企业信息化建设同步发展,不断提高档案管理水平。
第十四条 企业档案部门应积极做好档案的提供利用工作,努力开发档案信息资源,为企业提供及时、有效的服务。
第十五条 企业必须为政府有关部门、司法部门依法执行公务提供真实、准确的档案。
第十六条 企业提供利用、公布档案,不得损害国家、社会和其他组织的利益,不得侵犯他人的合法权益。
第十七条 国有企业资产与产权发生变动,应按《国有企业资产与产权变动档案处置暂行办法》做好档案的处置工作。
本制度明确了员工职业健康检查的分类、项目、周期及职业健康监护档案、职业病员工的管理等,以保护员工在生产过程中的安全和健康。
本制度适用于公司各部门、单位。2 编制依据
《中华人民共和国职业病防治法》 《用人单位职业健康监护监督管理办法》 《工作场所职业卫生监督管理规定》
《**省职业卫生管理制度及操作规程编制要点》 《GBZ 188 职业健康监护技术规范》 3 术语和定义
下列术语和定义适用于本标准。3.1 职业健康监护
是以预防为目的,根据劳动者的职业接触史,通过定期或不定期的医学健康检查和健康相关资料的收集,连续性地监测劳动者的健康状况,分析劳动者健康变化与所接触的职业病危害因素的关系,并及时地将健康检查和资料分析结果报告给用人单位和劳动者本人,以便及时采取干预措施,保护劳动者健康。职业健康监护主要包括职业健康检查和职业健康监护档案管理等内容。职业健康检查包括上岗前、在岗期间、离岗时的健康检查。3.2 职业病
指企业、事业单位和个体经济组织(以下统称用人单位)的劳动者在职业活动中,因接触粉尘、放射性物质和其它有毒、有害因素而引起的疾病。3.3 职业禁忌症
指劳动者从事特定职业或者接触特定职业病危害因素时,比一般职业人群更易于遭受职业病危害和罹患职业病或者可能导致原有自身疾病病情加重,或者在作业过程中诱发可能导致对他人生命造成危险的个人特殊生理或病理状态。4 职责 4.1 分管职业健康的公司领导是职业健康监护的主管领导。
4.2 安全技术部是职业健康监护的主管部门,负责制定《职业健康监护及档案管理制度》,并监督执行;
4.3 各部门、单位负责组织员工的职业健康检查,负责建立“职业健康监护管理档案”、“员工个人职业健康监护档案”,负责职业健康体检结果的告知。
4.3 人力资源部是工伤保险的归口管理部门,负责配合相关部门落实职业病人待遇问题及患有职业禁忌症员工调岗问题。
4.4 工会是公司职业健康监护的监管部门,负责督促公司开展员工职业健康体检工作,及职业健康损害、职业禁忌症员工、职业病员工的安置及处置。5 管理内容和方法
5.1 各部门、单位职业健康体检应委托有资质的职业健康检查医疗卫生机构(以下简称体检机构)承担,每年开展1次。
5.2 检查项目根据岗位接触职业病危害因素种类决定,检查周期根据《GBZ 188 职业健康监护技术规范》的规定,费用从公司职业危害防治费用中列支。
5.3 职业健康体检类别包括:上岗前、在岗期间、离岗时和应急的健康检查。5.4 上岗前职业健康检查
5.4.1 对下列劳动者进行上岗前的职业健康检查:
a)拟从事接触职业病危害作业的新录用劳动者,包括转岗到该作业岗位的劳动者; b)拟从事有特殊健康要求作业的劳动者。
5.4.2 未经上岗前职业健康检查的劳动者不安排从事接触职业病危害因素的作业;有职业禁忌的劳动者不安排从事其所禁忌的作业。5.5 在岗期间职业健康检查
5.5.1 职业健康管理部门根据员工所在岗位职业病危害因素种类,确定体检项目和接受检查的人员,并定期组织安排在岗期间职业健康检查。5.5.2 根据职业健康检查报告,采取下列措施:
a)对有职业禁忌的员工,调离或者暂时脱离原工作岗位; b)对健康损害可能与所从事的职业相关的员工,进行妥善安置; c)对需复查的员工,按职业健康检查机构要求的时间安排复查和医学观察;
d)对疑似职业病病人,按照职业健康检查机构的建议安排其进行医学观察或者职业病诊断; e)对存在职业病危害的岗位,立即改善劳动条件,完善职业病防护设施,为员工配备符合国家标准的职业病危害防护用品。5.6 离岗前职业健康检查
5.6.1 对准备脱离所从事的职业病危害作业或者岗位的员工,人力资源部及各部门、单位在员工离岗前30日内组织员工进行离岗时的职业健康检查。员工离岗前90日内的在岗期间的职业健康检查可以视为离岗时的职业健康检查。
5.6.2 人力资源管理部门对未进行离岗时职业健康检查的员工,不得解除或终止与其订立的劳动合同。
5.7 应急职业健康检查
出现下列情况,职业健康管理部门立即组织有关员工进行应急职业健康检查:
a)接触职业病危害因素的员工在作业过程中出现与所接触职业病危害因素相关的不适症状的;
b)员工受到急性职业中毒危害或者出现职业中毒症状的。5.8 职业病员工管理 5.8.1 职业病诊断
5.8.1.1 人力资源部及各部门、单位在接到医疗卫生机构发现疑似职业病病人的通知后,应当及时安排对疑似职业病病人进行诊断。
5.8.1.2 发现职业病病人或疑似职业病病人时,各部门、单位应当及时向所在地安全监督管理部门报告,确诊为职业病的,由人力资源部向所在地劳动保障行政部门报告。出现新发生职业病(职业中毒)或者两例以上疑似职业病(职业中毒)的,各部门、单位还应当及时向所在地安全生产监督管理部门报告。
5.8.1.3 职业病诊断、鉴定需要公司提供有关职业卫生和健康监护等资料时,公司应当如实提供,员工本人和有关机构也应提供与职业病诊断、鉴定有关的资料。5.8.2 职业病调岗
职业病病人依法享受国家规定的职业病待遇。公司对有职业禁忌或不能从事原岗位工作的职业病病人,应当调离原岗位,并妥善安置。5.8.3 职业病治疗
5.8.3.1 职业病病人的诊疗、康复医疗机构由人力资源管理部门根据情况确定,诊疗、康复费用,伤残以及丧失劳动能力的职业病病人的社会保障,由人力资源管理部门按照国家有关工伤社会保险的规定办理。
5.8.3.2 员工被诊断患有职业病,在公司没有依法参加工伤社会保险时,其医疗和生活保障由公司承担;公司有证据证明该职业病是先前用人单位的职业病危害造成的,应由先前的用人单位承担。
5.9 职业健康监护档案管理
5.9.1 安全技术部按规定建立“用人单位职业健康监护档案”和“员工个人职业健康监护档案”。
用人单位职业健康监护档案应包括以下内容: a)职业健康检查机构资质证书; b)职业健康检查结果汇总表
c)职业健康检查异常结果登记表(附:职业健康监护结果评价报告)d)职业病、疑似职业病患者一览表
(附:职业病诊断证明书、职业病诊断鉴定书)e)职业病、疑似职业病人的报告
(注:在接到体检结果、诊断结果5日内报告)f)职业病危害事故报告和处理记录 g)职业健康监护档案汇总表
员工个人职业健康监护档案应包括以下内容: a)员工个人信息卡
b)作业场所职业病危害因素监测结果 c)历次职业健康检查结果及处理情况; d)历次职业健康体检报告、职业病诊疗等资料;
5.9.2 职业健康监护档案由所属部门、单位统一归档,专职人员妥善保管。
5.9.3 规范职业健康监护档案管理,职业健康监护档案不得外借,仅员工或其近亲属、员工委托的代理人有权查阅本人职业健康监护档案。
5.9.4 员工离开单位,有权索取本人的职业健康监护档案复印件。用人单位应当如实、无偿提供,并在所提供的复印件上签章。5.10 其他规定
5.10.1 禁止安排未成年工从事接触职业病危害的作业。
企业档案管理体制主要表述的是企业档案管理的组织制度和形式。现代企业制度下的企业档案管理体制, 是通过档案行政管理部门和现代企业主管部门的管理, 将分级和属地管理有效融合的一种管理体制。但是, 随着不断发展的现代企业制度, 当下企业档案管理体制依旧还存在很多问题, 介于此, 只有将相应问题的解决对策及时的探索出来, 才能让现代企业制度变得更加完善, 促进现代企业的全面发展。
1 企业档案管理的原则
(1) 真实性原则
企业档案管理能够将有效的信息提供给企业, 促使企业所作出的决策具有一定的正确性和权威性, 这样就必须保证企业档案管理信息的真实性。 在现代企业实施档案管理的过程中, 如果能够让信息管理的真实性获得保障, 不仅能给让企业错误决策出现的概率得到有效减少甚至避免, 同时还能够让因为虚假性信息致使的企业社会形象受损现象得到有效避免。
(2) 系统性原则
企业档案管理的系统性原则主要作用是能够分门别类的管理好各个文件、信息、资料以及档案等。 实施系统化的企业档案管理, 形成分门别类的管理模式, 不但能够让现代企业管理制度的清晰性、系统性以及规范性得到有效体现, 同时还能够让企业在提取档案的时候, 对所需的信息和文件获取速度得到有效加快, 让查找和利用信息的效率得到提高, 进而让整体工作效率得到有效提升。
(3) 全面性原则
现代企业在实施档案管理的过程中, 大多数企业都会遇到一个问题, 即档案管理范围确定问题想要让企业档案管理工作得以有效进行, 不但要对企业内部档案资料进行严格管理, 同时还应该严格管理好和企业相关的一系列资料信息。只有现代企业档案管理工作能够全面性的存储妥善资料信息, 才能将有效的需求信息及时的提供给相关的各个部门单位, 从而让企业的相关部门工作状况得到有效推动。
2 现代企业制度下企业档案管理存在的问题
(1) 没有重视起企业档案管理工作
就目前而言, 我国很多的现代企业都没有重视起自身企业的档案管理工作, 只是片面的将其当成与合同文件管理相似的管理工作, 使得企业档案管理只是工作人员的附属工作。其中除了管理合同文件和人事档案等之外, 却没有有效的管理和重视起其余相关资料信息。此外, 由于很多企业的档案管理制度还不是很完善, 致使很多客户信息和业务资料大都是交由普通工作人员管理, 而一旦出现人员流动现象的时候, 就会极易流失一些重要资料信息, 从而让企业生产业务遭受到严重损失。
(2) 企业档案管理人员的专业素质和业务水平不高
当下我国虽然已经有一部分的企业开始重视起档案管理工作, 但是却依旧没能让企业档案管理工作发挥出应有价值, 而造成这种现象的主要原因就是因为相关档案管理人员的专业素质和业务水平不高。 这在档案不合理的分类结构和档案管理素质存在严重缺失上有着显著体现。一方面, 档案如果发生不合理的分类结构, 就会直接造成无法有效的利用到档案信息, 促使资料信息获取时间被严重浪费, 从而让档案管理的在现代企业中的真正价值很难得以体现。另一方面, 很多企业档案管理人员都缺乏相应的档案管理基础理论知识, 因此也就致使相关管理人员没能正确的认识到档案管理工作的重要性, 从而也就其工作态度存在严重问题, 对档案管理动作造成了直接影响。
(3) 企业档案管理缺少安全保障
由于当下很到现代企业都没有有效的重视起企业档案管理工作, 这也就造成企业档案管理中各个数据信息的安全性无法得到有效保障。一方面, 由于相关额档案管理人员没能重视起企业档案管理工作的重要性, 致使在存储档案的过程中, 很有可能造成信息丢失和档案损坏现象的发生。而另一方面, 企业没有重视档案管理工作, 对档案的保密性工作就更加存在严重忽视, 此外又因为相关档案管理工作人员素质较低, 这就非常容易造成档案中信息流失现象的发生, 从而也就造成企业经济遭受到严重损失。 此外, 很多企业由于缺乏相应的网络安全意识, 这就造成计算自档案管理中, 存在非常严重的安全隐患问题。
(4) 企业档案管理缺乏相应的信息化办公手段
虽然当下很多企业管理制度都开始对传统的纸张办公方法进行了转变, 信息化办公手段逐渐的得到了广泛运用, 但是企业在档案管理工作上, 却依旧还处在以往陈旧的纸张办公形式上, 这就造成很多企业档案都没有实现信息化, 对企业中各个部门的运用和查询造成了非常大的困扰, 严重阻碍了企业的发展, 同时也在很大程度上促使企业的工作效率被降低了很多。
3 现代企业制度下企业档案管理的相应对策
(1) 加强对企业档案管理的重视程度
如果想要让企业档案管理的作用得到充分发挥, 就需要对企业档案管理机制进行及时建立和完善。 不过在对企业档案管理机制建立和完善之前, 最为重要的还是应该让企业内部人员对企业档案管理工作的认识程度得到提升。 只有这样才能够让企业从上至下逐渐形成一个统一的档案管理认识, 从而促使企业档案管理工作能够更加的完善。
(2) 对档案管理人员的专业性进行提升
首先, 企业应该重视起对相关档案管理人员的培训工作, 定期的举行相关的档案管理基础知识的培训工作, 针对不同程度的人员要有针对性的实施培训, 对在职的老员工, 应该以转化其传统档案管理基础知识为主, 来对其进行相应的培训, 如:教导这些管理人员如何使用电脑来进行信息化管理等。 其次, 针对一些较年轻的或刚刚入职的档案管理人员, 则应该以档案管理基础理论知识为主, 重点传授他们专业性的知识, 可以实施老带新的政策, 以师傅带徒弟的形式, 实施一对一的培训, 促使他们能够在最短的时间内掌握相应的管理知识。 只有这样才能让企业中所有的档案管理人员都能够提升自身的专业水平, 始终迎合当下市场经济化需求, 为企业发展带来有效推动作用。
(3) 增强企业档案管理的安全性
企业档案管理对现代企业来说有着非常重要的作用, 而只有保证了企业档案管理的安全性, 才能让其价值得到真正体现。 首先将相应的保密制度建立起来, 以此来对相关的档案管理人员进行约束, 一经发现泄密者, 要严格查办, 促使企业档案管理能够得到有效管理, 保障档案信息的安全性。 其次, 企业应该积极额普及计算机知识和网络安全知识, 让每一个工作人员都能够认识到网络安全隐患带来的后果, 增强IT部门对档案管理的网络安全工作的安全管理力度。
(4) 运用集成化信息管理体系
企业在实施档案管理工作的过程中, 应该让实物档案资料管理和计算机档案管理相结合的管理模式得以形成。 在对企业档案进行计算机化管理的过程中, 积极的运用集成化信息管理方法, 通过计算机严格、详细的分类号档案信息, 并结合企业中每个部门的实际情况和信息性质来让档案分类更加科学化、规范化。
4 结语
总而言之, 现代企业制度下企业档案管理对当下的企业有着非常重要的作用, 有效的重视起档案管理工作, 并让其逐渐的科学化、规范化, 加强档案资料信息的安全保障, 不仅能够让企业的工作效率得到大幅度提升, 同时对企业发展也有着非常重要的作用。
参考文献
[1]赵玉金.现代企业制度下企业档案工作存在的问题及解决途径[J].兰台世界, 2014, S4:144.
人力资源管理的目的就在于在企业内部最优化地配置人才,做到“人尽其才、才尽其用”,提高企业的核心竞争力。人事档案是个人社会经历和实践活动的全部记载,较为全面地反映了个人的业务能力、职业道德和文化素质等基本内容。记录完整的人事档案,有助于企业更有效地挖掘员工的潜能,更加合理地配置人力资源,最大化地发挥每个员工的才能,提高企业的核心竞争力。健全企业人事档案制度,优化开发企业人力资源管理系统,应当从以下几个方面出发:
1.1完善健全人事档案内容制度,适应现代企业人力资源管理和时代发展的要求。现代企业人力资源管理要求人事档案记载的内容能全面地反映个人的成长经历和社会活动,因此,必须摒弃传统的内容单一重复、政治性强、不具有个性化记录和记载内容与时代发展要求脱节、不能被社会所利用的人事档案内容制度。切实从企业人力资源管理和利用的角度出发,把反映个人业务水平、技术专长、工作业绩、个人信用、职业培训、违法记录等方面的记录纳入人事档案的内容中去,适当采用定量指标考核作为对个人工作业绩和态度的记录,突出个人能力的发展,提高人事档案信息的利用价值。
2.2结合企业档案工作规范化管理体系,对人事档案工作进行评估,形成切合企业实际的人才评价体系。只有收藏和管理、没有良好的监督和考核的人事档案管理是不健全、不科学的。结合企业档案工作规范化管理体系,探索市场化的企业人力资源评估体系和人事档案评估体系,形成公平、公正、公开的人才竞争机制,为企业人力资源的开发带来直接效益。人事档案评估体系,以人事档案的利用和对人力资源最大化的开发为评价宗旨,以个人的业务能力考核、职业道德评价等定量和定性指标为评价标准,作为对个人的岗位、薪酬的评判依据,进而形成企业员工完整的人事档案管理和人才评价体系,带动企业人力资源的开发工作。可以推行主管部门定期考核制度或中介机构测评制度,加强监督力度。
2.3企业人事档案实行社会化开放式的管理模式。
开放式的企业人事档案管理模式是在市场经济条件下建立的一种新模式。与市场经济的发展和社会信息化程度密切相关,所以它应是一种社会化、开放式管理模式。这种模式是面向社会化、公开化的方向发展,有利于对企业人事档案进行归档齐全完整,有利于实行规范化管理。我国的私营企业规模不断发展壮大,管理体制比较灵活,人才流动大,对人才的管理已经不能够再利用管理干部那一套体制来进行,社会化开放模式在这种背景中应运而生。这种模式对促进人才合理流动、推动技术创新、完善企业管理制度等诸多方面有极为重要的创新意义。
2建立企业信用档案,弘扬企业诚信精神文化
企业诚信文化,作为企业文化建设的有机组成部分,是企业文化经营哲学的重要内容,是企业文化精神层面的直接体现,
企业信用档案是企业诚信文化的载体,企业诚信文化则是企业信用档案的表现形式,二者相互依存,构成了企业文化建设的重要组成部分。企业诚信文化的建立离不开对企业信用的管理与监督,而对企业信用原则实施过程的监督与管理是建立在掌握了企业真实、准确、可靠以及系统全面的信用数据基础之上的。即对企业信用的监督与管理是建立在对企业信用档案的规范化管理基础之上的。从企业档案工作的基本属性来看,系统、全面地收集并管理企业的信用数据,保证企业信用数据的真实可靠性,保证企业信用数据的原始凭证性,正是企业信用档案管理的基本原则。因此,建立一套规范的企业信用档案,是构建企业信用监督与管理机制必不可少的重要环节,即企业信用档案的建立是企业诚信文化建设的重要内容和根本保证。
3加强企业档案管理,树立企业良好形象
企业档案与企业形象宣传,是企业管理文化的不同层面,它们都对企业管理起到了积极的促进作用,是企业管理体系中不可缺少的一部分。良好的企业形象,不仅能推动企业内部的生产经营管理活动,还能在企业外部产生巨大的形象推动力,给企业带来不可估量的经济效益和社会效益。企业档案中记载的企业在成长、发展历程中所荣获的各种奖项和成果,都是树立企业形象的典型素材。
做好都市工业园(开发区)档案管理工作,是企业提高管理水平,维护自身利益,规避市场风险、保持健康发展的重要前提。全市档案部门一定要从时代和全局的高度,增强做好新形势下都市工业园(开发区)档案工作的责任感和主动性。
(一)推进都市工业园(开发区)企业档案管理是档案部门围绕中心、服务大局的现实要求。建设和发展都市工业园(开发区),是市委、市政府作出的一项重大战略决策,是整合工业存量资源,促进老工业基地改造和发展的有益探索,是为中小企业、民营企业创造良好生存和发展环境的重要内容。推进园区企业档案管理是档案部门为大局服务、为党和政府中心工作服务的具体体现。全市各级档案部门要充分认识都市工业园(开发区)档案工作所面临的新形势、新任务,把思想和行动、智慧和力量凝聚到市委市政府的重要决策上来,凝聚到园区建设和企业发展的客观需要上来,努力实现都市工业园(开发区)企业档案工作的新突破。
(二)推进都市工业园(开发区)企业档案管理,是企业自身发展的内在需要。企业档案管理由来已久。武汉市档案馆馆藏民国时期企业档案,有聚兴诚商业银行汉口分行、华年实业股份有限公司、汉阳铁厂等企业15个全宗,共计17009卷、册,上架排列长度338.2米。企业是园区档案建设的主体,企业档案是企业生存和发展的真实记录。企业生产、经营和管理,改革改制,对外合作,企业文化建设,企业和职工合法权益的维护等,都离不开档案的作用。市场经济是法制经济、信用经济、契约经济,档案的信息资源价值、知识产权价值趋向明显。这也使越来越多的企业开始重视档案,将其视为信息资源、竞争要素和文化财富。所以加强档案管理不是外界强加的,而是企业特别是原有档案基础相对薄弱的民营企业健康成长的内在需要。全市档案部门要善于适应、引导和激发企业的现实需要和潜在需要,顺势而为,乘势而上,切实调动企业自身建档的积极性。
(三)推进都市工业园(开发区)企业档案管理,是完善园区企业服务体系和工作机制的客观需要。应当看到我市都市工业园(开发区)建设还处于初创阶段,目前的企业服务体系和工作机制还不完善,与党和政府的要求和企业需要相比,还有一定的差距,还存在这样那样的问题。为企业档案管理工作服务,也是园区服务体系和工作机制的内容。这就要求全市档案部门与经贸部门、都市工业园(开发区)管委会等部门通力合作,在继承以往成功经验的基础上,建立与园区企业档案管理需求相适应的新的服务体系,创造档案管理新的工作机制,创造社会各方面力量齐抓共管的新局面,为都市工业园(开发区)档案管理提供科学、有效的指导。
三、明确要求,积极引导都市工业园(开发区)企业做好建档工作当前和今后一段时间,全市档案部门推进都市工业园(开发区)档案管理的基本要求是:以档案法律法规为依据,加大档案宣传力度,与政府经贸部门、园区管委会、档案服务中介组织
紧密配合,积极引导,主动服务,按照“四有”要求,即有领导分管、有档案管理的各项制度和措施,有具备一定的档案知识和管理档案能力的专兼职档案人员,有统一保管档案的库房或档案柜(架)的基本要求,进一步推进都市园区档案管理,力争
一、两年内全市都市工业园(开发区)企业普遍建档,并涌现一批档案管理规范有序、档案资源特色鲜明、档案信息利用效果较好的园区企业。为此,全市档案部门要强化如下措施:
(一)加大宣传力度,依法引导园区企业自主建档。《档案法》明确规定,一切企事业单位都有保护档案的义务。《中华人民共和国档案法实施办法》中要求,机关、团体、企业事业单位和其他组织应当加强对本单位档案工作的领导,保障档案工作依法开展。关于民营企业档案工作,前不久,国家档案局、国家发展和改革委员会、中华全国工商业联合会下发关于印发《关于促进民营企业档案工作发展的意见》的通知,要求推动和引导民营企业建立健全档案工作。推进都市园(开发区)企业档案管理,档案部门一方面要以档案法律法规为依据,履行法定职责,维护法律尊严,推进依法治档,另一方面,园区企业绝大多数是民营企业,档案部门要尊重民营企业档案管理的自主性,建立与其自主管理方式相适应的档案工作体制,促进企业档案管理自我完善。要加大对园区企业建档的宣传力度,尤其要与企业资产所有者、经营管理者加强沟通和交流,宣传企业依法履行建档义务与规范企业生产经营管理的一致性,通过送《民营企业建档指南》上门、免费帮助企业培训档案人员等措施,让企业认识到档案部
门一心一意为企业服务的诚意,绝不是找麻烦、添负担。从而打消他们的思想顾虑,争取他们的理解配合,有的放矢开展档案工作。
(二)坚持高效适用的原则,紧紧围绕企业规范生产经营管理、增强企业竞争力、维护企业合法权益等方面开展档案服务。从企业的现实需要出发,根据轻重缓急,有计划、分阶段推进企业档案管理。首先要引导企业把自己认为重要部分的综合档案、业务档案、实物档案建立起来。主动为企业提供档案管理的业务标准、典型企业档案管理的成功模式及档案利用效果,通过参照业务标准、典型引路,让企业在建档中尝到档案使用便利的甜头、让企业切实感到档案管理确实能够直接间接为企业带来效益,做这件事不光有投入,而且会有产出。如信用档案的建立就有助于解决民营企业融资难的问题。对已经建档的企业,引导其从增强企业核心竞争力的角度,利用企业股分制改造、信息化建设、国际质量管理认证等机遇,逐步实现企业档案管理提档升级。
(三)因企制宜,实行分类指导。园区企业性质、行业、规模上存在差异性,推进企业档案管理不能实行“一刀切”。对园区内有一定规模,法人治理结构比较健全,企业信息化管理程度较高的企业,可以按照《湖北省企业、科技事业单位档案工作规范管理等级评定办法》,开展相应的业务指导服务。对管理基础相对薄弱的一般小型民营企业,其建档要求与企业现有条件相适应,不提过高的要求,以档案法立法精神和方便企业保管利用为原则,鼓励企业创造适合自身特点的档案管理模式。
四、加强领导,统筹协调,努力形成推进全市都市工业园(开发区)档案管理的整体合力
推进都市工业园(开发区)档案管理是一项系统性、社会性、创新性都比较强的工作,需要方方面面的密切配合,仅靠档案部门是不够的。全市各级档案行政管理部门,要积极争取经贸委、园区管委会、工商联等部门的支持,同时要善于发挥企业档案中介组织的桥梁作用,明确分工,形成合力,共同促进园区企业档案工作向前发展。
一是切实加强组织领导。各级档案行政管理部门,要把推动园区企业档案管理列入重要议事日程,确保今年都市工业园(开发区)建档目标管理任务的完成,促进园区企业建档管理水平整体提升,为园区企业创造平等竞争的法律环境、政策环境和市场环境尽到自己的责任。
二是与经贸委、园区管委会等相关部门实行联动。做到统一筹划,统一行动,在思想上合心、行动上合拍、工作上合力,使档案部门的服务与其他部门的服务,相互促进,相得益彰,增强部门之间合作的动力。联合打造为园区企业提供“一站式”服务的平台,并把建立健全档案工作列入对园区企业服务的项目内容。三是创新工作机制。建立健全科学有效的领导机制、组织机制、考核机制、激励机制等一系列运行机制,注重制度创新和体制创新,以保障对都市工业园(开发区)档案工作实行长效管理。要探索为园区企业提供社会化的服务新路,积极组建企业档案管理协会,鼓励发展能够提供档案寄存、档案信息咨询、档案资源
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