民办博物馆的发展现状

民办博物馆的发展现状（通用8篇）

民办博物馆的发展现状 篇1

民办博物馆是社会经济持续稳定发展背景下民众文化需求增长的必然结果。据国家文物局在《博物馆事业中长期发展规划纲要（2011—2020年）》中公布的数字，截至2011年底，全国经文物、民政部门批准成立的民办博物馆已有456家，占我国博物馆总数3415家的13.35%。根据规划，到2020年时，全国民办博物馆的数量，将要达到1100多家，占总数的20%。安徽省作为文物大省，民办博物馆发展迅速，截至2012年底经政府批准的民办博物馆已达32家，位居全国第五位。

自2010年初国家文物局、民政部等七部委《关于促进民办博物馆发展的意见》颁布以来，全国各地积极响应国家政策，上海、北京、西安、成都、宁波拿出巨资用于扶持，如无偿划拨土地、建馆补贴、展览经费、库房技保项目基金等，以各种形式落实政策。我省芜湖市和池州市及时充分利用政策分别对徽商博物馆和秀山门博物馆率实行了无偿划拨土地用于专项博物馆建设，成为当地的文化名片。

但总体而言，我省大多民办博物馆处于举步维艰，勉强生存的状况，其根源是政策落实不够到位，主要表现为：一是缺乏法律和政策保障。由于对民办博物馆定位不清，使其在征集藏品、藏品流通、引进专业人才等方面都受到很大影响，民办博物馆普遍存在库房设施设备简陋，技术手段落后，1

重点文物无特殊保护措施，专业人员不足等问题。二是土地障碍。我省现主要民办博物馆大多为租用，土地性质得不到确权。博物馆是传承百世的社会文化殿堂，规划建设无保障，投资风险大。三是银行贷款障碍。民办博物馆最大的资产和价值就是馆内藏品，以及藏品文物的质量和数量。但在办理银行贷款时，属藏品类和文物类物件却不能抵押或者资产评估，不能办理银行贷款，使民办博物馆的再发展明显受阻。四是待遇不平等。不能享受国有博物馆同等待遇，予以税收优惠政策，如减免除房产税、城镇土地使用税、营业税、城建税等。

政府重视支持是民办博物馆发展的根本。鉴此，提出如下建议：

1、充分认识民办博物馆的公益性质。根据《非企业法人登记管理条例》，民营博物馆一旦建立，原来属于私人的财产就已经变成了博物馆的法人财产了：也就是说原来属于“私人收藏”的文物，因为博物馆的开办就已经变成为“公共收藏”的文物了。其次，根据《博物馆管理办法》，原本属于他自己的文物，一旦备案到文物局，他便同时失去了通过转让处置的权利了，再次，根据免费开放的现实，他也因此失去了收益权。为此，改变对民办博物馆的歧视，使同样肩负社会文化公益使命的民办博物馆享有与国有博物馆同等的权益。

2、落实土地政策。政府应尽快依据《关于促进民办博物馆发展的意见》，落实划拨土地，让投资者合情合理合法、2

吃定心丸。

3、加大扶持支持。一是给予文化专项经费资助。民办博物馆在加强展览、传播文化、普及教育，注重文化服务，扩大社会影响力的同时，主动承担起了社会教育、爱国主义教育等社会职能。为使其长期承担起国家的责任，永久成为民众教育、文化传承的基地，其运营经费应纳入地方财政预算，由财政拨款支持。二是加大金融支持。建议设立民间收藏艺术品仲裁机构，为银行提供抵押贷款保证。民办博物馆取得的贷款，财政应给予文化产业专项资金无息支持。三是在民办博物馆建设中，应减免报建过程中的所有规费，减轻民办博物馆负担。四是民办博物馆不应当按照商业电价收取电费，而应当制定特殊的政策，给予扶持。

民办博物馆的发展现状 篇2

关键词：博物馆,数字化建设,推广

一个国家的文明发展程度从博物馆的发展建设中可以体现出来。现代博物馆的建设需迎合时代发展, 不能依靠传统博物馆管理方式, 只集中于收藏、展示等工作, 应引用数字化技术, 不断向科学方向发展。

1 博物馆数字化的基本概述

1.1 博物馆数字化的基本内涵

博物馆数字化是指以实体博物馆为基础, 引用计算机、多媒体等技术作为工具成立信息服务体系, 提高对文物收藏、保存和利用的效率。数字化博物馆既可理解为博物馆的数字化管理, 也可理解为传统博物馆运营方式的转变。现阶段我国博物馆仍处于信息化建设的起步阶段, 如上海博物馆、河南博物院、故宫博物院以及南京博物院等, 都已开展信息化的建设。也有部分传统的博物馆在日常工作方面采用数字技术, 以电脑为工作平台, 进行文物收藏与利用的工作。

1.2 我国博物馆数字化建设现状分析

相比发达国家, 我国博物馆数字化建设因受很多因素的制约, 如人才、观念、技术、资金等方面, 发展水平仍处于不平衡的状态。很多博物馆工作人员对数字化建设认识不足, 在计算机操作水平方面能力不够, 一定程度上阻碍了博物馆数字化建设的发展。另外, 我国大部分博物馆存在资金不足的问题, 传统的业务展开已经得不到资金保障, 在数字化建设方面更不会投入更多的人力和财力。

2 数字化博物馆发展的必然性

数字化博物馆的建设是文化事业发展的要求。传统博物馆很难将文化遗产多维信息的相关性体现出来, 无法适应现代遗产范围不断拓展的现状。另外, 博物馆数字化建设更有利于传承中华文明, 通过对藏品信息化档案的建立, 降低藏品损害的风险, 解决了文化遗产在保护与利用方面的问题。同时, 博物馆数字化建设使藏品的信息更为公平, 研究人员可直接从计算机平台中获取相关信息, 方便了历史文化研究[1]。

3 数字化技术在博物馆中的应用

3.1 信息采集与存档技术

博物馆中, 数字化技术的信息采集与存档主要通过二维三维扫描、图像处理或数字摄影等技术, 为藏品信息共享、藏品保护、考古研究、参观欣赏以及开发利用等方面提供准确的素材。信息采集与存档过程中, 可根据空间维数进行分类。例如对古代书籍、绘画作品等二维平面文物, 可用平面扫面或拍摄的手段实现信息收集与存档。对于三维曲面文物如玉器、瓷器等可使用三维激光扫描技术进行数据获取。

3.2 修复技术

数字化技术在博物馆中应用的重要体现在修复技术方面, 主要通过计算机进行辅助修复, 利用数字化设备恢复历史文物的原本面貌。对于很多不能手工修复的文物可借助图像处理、人工智能等技术, 如三维数字化技术在修复破碎文物方面有很大的帮助。现阶段, 在数字化修复技术方面应用的代表如秦始皇陵兵马俑, 通过三维扫描方式, 将受损文物的外形曲线及凹凸起伏等特征输入计算机, 使计算机自动进行碎片匹配, 完成修复工作。

3.3 虚拟现实技术

虚拟现实的技术以计算机技术为核心, 融合计算机图形学、多媒体技术、传感技术、数字图像处理等多种技术, 以图像、影视等虚拟现实的手段进行文物信息还原。除此之外, 虚拟技术还可帮助观众在虚拟空间中展现真实场景, 体会到身临其境的感觉, 例如, 多媒体博物馆“古阿高洛的雅典”, 观众只需戴上3D立体眼镜便可从中看到波斯战争之后, 雅典由废墟变为繁荣城市的两个世纪的过程。这种数字化虚拟技术既减少了对文化遗迹的破坏, 也为观众带来截然不同的感官体验[2]。

4 博物馆的数字化的建设内容与策略

4.1 博物馆数字化建设的工作内容

博物馆数字化建设的主要内容包括文物信息采集与成果运用两个方面。文物数字信息采集方面, 可根据馆藏文物特点, 对藏品进行信息收集、文字录入、编码、影像资料的拍摄及图文合成等。通常可采用三维信息采集与二维平面文物的数字图像采集。成果应用方面, 主要体现在完善数据管理系统, 建立文物信息资源共享平台, 为用户提供展览展示、文化沟通、科学研究等服务, 如图1。

4.2 博物馆数字化建设策略

(1) 实体博物馆的数字化建设。实体博物馆的数字化建设是指馆藏的数字化, 以计算机技术将藏品的信息以视觉或听觉的方式传递给人们, 主要包括藏品保管与藏品展示的数字化建设。藏品保管的数字化建设中, 首先要完善数据采集以及记录标准, 再通过数据采集标准与数据的挖掘手段建立统一的信息资源, 从而方便用户查阅到共享的藏品数据。最后在根据博物馆数字化系统, 编制统一的系统软件, 利用可视化数据库编程工具如Visial Basic或非线性的编辑系统、3D Studio等建立信息库。另外, 在藏品展示的数字化建设方面, 主要包括向互联网及展馆的信息展示。其中向互联网的信息展示应在网络上呈现出陈列内容、将文物藏品情况以数字化信息方式展示出来, 也可通过多媒体化方式如声音、图像、三维空间、虚拟现实等方式进行陈列, 既减轻了博物馆工作人员的负担, 也可帮助观众通过考古信息及时了解最近的考古活动。展馆的展示中, 可根据观众兴趣内容、停留时间编排不同栏目, 多采用三维动画以及虚拟现实等先进技术丰富展示内容。

(2) 虚拟博物馆的网络化建设。网络化建设是实现博物馆数字化的基础, 结合实体博物馆与数字博物馆, 使博物馆实现基本的职能。一般网络化建设是通过互联网与局部网的信息构架进行信息资源的传播。其中局部网又称内部信息网, 可以帮助博物馆工作人员提高工作效率。也可以使用户快速获取信息。而互联网是指外界与博物馆信息交流的渠道, 以建立博物馆自身的网站为主要方法, 向公众提供信息咨询服务, 对外传播知识、获取信息的同时, 也能展示出博物馆的整体形象。一般建设博物馆网站主要包括申请域名服务、制作网页以及网上陈列等内容[3]。

5 结语

博物馆的数字化技术应用即是挑战, 也是难得的机遇。博物馆的数字化推广应根据博物馆的实际情况以及数字化建设的目标进行, 合理使用博物馆资源, 将数字化技术运用到实际工作中, 促进博物馆向现代化方向发展。

参考文献

[1]梁厚葱.关于博物馆数字化建设的思考[J].大众文艺, 2013, 3 (9) :140-142.

[2]王红梅.浅议现代博物馆的数字化建设[J].科技促进发展, 2011.12 (11) :15-17.

民办博物馆急需偏爱的群体 篇3

民办博物馆不可忽略的重要性

博物馆是集中展示一个民族、一个国家文化史、文明史的场所。民办博物馆作为公共博物馆的有益补充,其重要性有目共睹。公共博物馆数量有限,覆盖面较窄,远远难以满足民众参观需要,其综合性也难以满足专题、门类深入研究的需要。民办博物馆多是专题类博物馆,多具有极强的地域性,有益于当地文化繁荣,更是推动城市文明进步的灵魂。显然一个城市的发展必须有相应的文化素质来支撑和依托,缺少历史积淀的单调的繁华城市只是一座失忆的混泥土堆。

中华民族有着悠久的历史,见证历史文化的遗存散落于民间各地,甚至是世界的各个角落。公共博物馆无论是从财力、物力来说都不可能做到一一收藏、保护的。为数众多的民办博物馆无疑在很大程度上弥补了这一不足,尽可能地吸纳了民间流失文物,极大地减少了文物流失海外的损失。

文物艺术品通过民办博物馆得以展示,不仅丰富了人们的视野,同时也在公众的监督下得到更好的保护。这是民间资本参与国家文物收藏、保护的有效形式。

独特的艺术魅力

在河北唐山市玉田县唐家村有一处农博馆,在这处朴实的农家小院里,你可以看到新中国到改革开放各个时期的犁耙、纺车等农具,还有古老的灯具、量具、消防器具,民间的泥人、小人书、报刊,甚至民国时期的房产、地契、居住证……不胜枚举的老物件展示了一个完整的农村历史风貌。

山东聊城的明清圣旨博物馆收藏明清诏书、国书、诰封、敕封等达132道之多,相信可以很大程度地满足学者对明清官方文书研究的需要。

北京紫檀博物馆,一道奢华的紫檀盛宴。

电影博物馆不仅可以看电影,更可以了解中国百年电影史,相信很多电影达人会心向往之。

秦淮河畔的钟表博物馆可以让你置身于满是时间的空间中,感受时光的流逝。

最近即将开馆的“十二巷三号”,80后的童年记忆将在这里储存。

此外还有间谍博物馆、打工博物馆、天石微雕博物馆、民族文化宫博物馆、高氏相机博物馆……数不胜数的民办主题博物馆在全国各地散发着自己独特的艺术魅力。

举步维艰的现状

民办博物馆一再被提起,不仅仅是其不可替代的地位和独特的艺术魅力,更是它举步维艰的现状。

在国外,民营博物馆占据主导地位;在国内,虽然民办博物馆存在数量可能远远大于公共博物馆,却难以改变其被动的弱势地位。

维护经费、场地、管理体制等等成为民办博物馆进一步发展的瓶颈,甚至关乎存亡。

很多收藏家穷其一生收集了很多藏品,处于公益的考虑变私密收藏为公共资源,但缺少长远、清晰的规划。创办时的资金只占了民办博物馆生存的很小一部分,但后期运营、维护的成本远大于建馆时的投入,每年十几万、几十万的运营经费个人很难承担。

博物馆经营不善也是重要原因,很多民办博物馆本着节省运营成本的考虑,管理人员屈指可数。如高氏相机博物馆,仅高继生馆长一人守着700多部相机,包揽馆内大小事务:接待参观者、免费鉴定相机等。他靠着个人对相机的狂热情感撑着一片天,很多民办博物馆类似。缺少专业的理财规划人员、专业的策展、研究人员,仅靠着创建者对藏品的痴情,难以使博物馆走上良性发展道路。

馆址对一个博物馆来说也是至关重要的,民办博物馆相比于公共博物馆在馆址选择上很被动。最有名的民办博物馆一一观复博物馆,1996年10月获准成立,成为新中国第一家民办博物馆。1997年1月观复在北京琉璃厂开馆,2001年搬迁到南竿街,2004年又搬到了现在的东北五环外,14年来,观复声望日隆,但地理位置却日渐远离城市中心。因城市规划,从去年下半年开始,北京大山子附近开始拆迁,这里正是观复古典艺术博物馆的所在地。目前,这一区域已经基本拆迁完毕,独留下观复成为“孤岛”。按照规划,这里将是一片绿地,观复面临再一次搬迁。观复数次被拆迁虽只是一个个案,却代表着无数个民办博物馆数次被拆迁的历程。博物馆馆址难以稳固,数次拆迁不仅仅是劳力伤财,还会令投资者难以竭尽全力投资经营,无论哪一点对博物馆的发展都是不利的。还有很多民办博物馆地理位置偏僻,同样制约着自身发展。东方圆木博物馆在杭州一条狭长的弄堂里,大院里那道卷帘门常被忽略。很难想象这扇寻常的门后是一个古色古香的原木世界,馆内包含生活类、生产类、裝饰类等各种圆木制品共600多件。

文化偏爱正当时

为贯彻党的十七大关于推动社会主义文化大发展大繁荣的精神,落实中共中央关于深化文化体制改革的总体部署,进一步调动社会力量参与文化遗产保护和社会主义先进文化建设的积极性,国家文物局提出积极鼓励、大力支持民办博物馆发展。

2010年1月29日,国家文物局7部委联合下发了支持、鼓励、引导民办博物馆科学发展的纲领性文件——《关于促进民办博物馆发展的意见》。

2010年3月18日,全球博物馆高峰论坛在上海国际会议中心举行,就“如何更好地展示博物馆所承载的文化,与更多的人分享人类文明的记忆”等人们共同关心的话题,进行了深入探讨。

2010年4月7日至9日,民办博物馆发展论坛在古都西安召开。这次论坛是在博物馆事业快速发展形势下召开的第一个有关民办博物馆议题的国际性会议,与会专家纷纷热议民办博物馆的生存之道及经营理念,最终形成发表了《西安宣言》。

深圳发布《设立博物馆审批非行政许可证实施办法》,简化博物馆审批程序,15个工作日即可完成审批。

安徽省法制办发布《<安徽省民办博物馆管理办法(草案)>公开征求意见的公告》,明确鼓励社会力量创建民办博物馆,并对民办博物馆的设立、变更、终止以及藏品管理、展示服务等做了相关规定,并给予简化程序和以划拨的方式取得土地使用权。

国家对文化建设的支持和保障对民办博物馆来说是一个非常难得的发展契机,民办博物馆理应抓住这一契机,利用国家给予的种种便利条件,努力使博物馆走上良性发展道路。

民办博物馆宜整合不宜遍地开花

盛世收藏热催生民办博物馆遍地开花,各地政府也

响应国家号召给予私博建设大力支持。民办博物馆迎来井喷式大发展,呈现全国都在修博物馆的奇怪现状。

广东东莞于2005年率先提出建“博物馆之城”。至今博物馆数量从20家陡然增加到50家,由每120万人拥有1座博物馆,提高到不低于平均20万人拥有1座博物馆。

云南自2009年准备用3年时间筹资3亿元,建设昆明博物馆城。

陕西西安的“博物馆之都”建设计划中:2010年,建设15-20座博物馆;2011年,建成35-40座涵盖历史、军事、宗教、工业、民俗、教育等多个领域的博物馆群:2012年,建成10-20个专题性博物馆。3年内,全市博物馆数量从目前的47所增加到100所以上。

辽宁沈阳市将集中新建10个专业博物馆,今年博物馆的数量将从约20家扩大到100家。

不可否认民办博物馆建设的重要意义,但是遍地开花必然走向混乱,很多博物馆缺少市场分析、科学论证盲目上马,无明确主题、自我特色,项目建设类型单一,布局差异性不够,出现很多主题重复现象。例如安徽有很多展示徽文化的民办博物馆,展品具有综合性,也就缺少了特色。参观者往往在此家博物馆看到的,与彼家博物馆看到的大同小异。这可能不是简单的参观人数分流的问题,“都差不多”这个感觉,可能直接导致参观者对民办博物馆产生抗拒心理。参观者是博物馆的重要构成因素,缺少了参观者,博物馆的惨淡经营不难想象。

当前不仅仅是支撑博物馆的创建,更应该创造条件对民办博物馆进行统一管理,协调整合。每位收藏家的藏品是丰富多样的,是否可以统一根据种类划分,建设专题性更强的博物馆?想了解徽雕,那就去徽雕博物馆:想看看旧家什,可以选择桌椅博物馆、生产用具博物馆、小件生活用品博物馆等等。更精细地划分无疑凸显了每一家民办博物馆的重要性和必然存在性。

探索自我生存之道

目前制约民办博物馆最大的问题是资金问题,运营一个博物馆的成本远远超过了个人承受能力,仅靠个人力量显然难以维持下去。马未都的观复博物馆,从1996年获准在北京成立,1997年1月18日正式对公众开放以来,风风雨雨十几年,直到2008年才开始收支平衡。

目前国外很多民营博物馆都是通过将个人资产转为社会资产,成立董事会或者借助基金会作为托管机构,比如古根海姆基金会、盖蒂基金会等,都运营得非常好。我们是否也可以尝试此种方式,为民办博物馆筹集资金。

改变展览形式,以独特的魅力吸引参观者,是提升民办博物馆自身地位的可靠方式。目前博物馆的展览方式单一死板,仅仅是利用分类学为基础的常设展或专题展,展品难以复原历史状态给参观者直观的理解;展览讲解员也多是做史料的输出,缺少与参观者的互动。正在建设的雅安博物馆将自身定位于国内首家南方丝绸之路主题博物馆,着重突出雅安在茶马古道上的历史地位。除了展示文物外,还可以模拟历史环境,甚至是声光电的茶马古道,给人身临其境的感受。日本一个《汉娜的手提箱》的展览,展示一个犹太女孩的故事。展览不是用照片和实物直观表白,而是通过互动方式,设置了很多问题环节,让工作人员带领孩子们一起找出手提箱的主人,使参观者在寻找的过程中去了解那段历史。这都是值得借鉴的有效方式。将展品置入历史情境还原历史原状比分类的展示更让参观者留下更深刻的记忆,也解决了资料卡上器物名称难以理解带来的困扰,有了情境的表现,如“盉”不用解释参观者也会知道那是酒器。还原历史情境还可以改变很多现当代拍摄的历史剧给人带来的史实误导。

延长文化产业链也是博物馆资金良性循环的有效途径。复制馆藏精品,开发配套旅游文化艺术品,是增加博物馆收入的有效方式。台北故宫博物院将“天下第一行书”王羲之的《兰亭序》,做成了iPhone手机的系列外套:硅胶材质,3种顏色;全篇分作6段,印在6个手机套的背面。将《清明上河图》做成了系列的名片状u盘;另一件传世书法极品“陕雪时晴帖”,做成了系列的数码相框……经过历年积累,至今总计已有3000多种。服饰、包袋、珠宝、文具、餐具……还有眼下当红的数码产品,都熏染上了古风雅韵,平添文化含量。他们甚至还仿制菜肴,比如那件人见人爱的“翠玉白菜”,就是设计范本之一。一年的衍生品营业额达到了3亿新台币。大英博物馆借那块揭开了古埃及文字奥秘的罗塞塔石碑,开发的衍生品有20多种,雨伞、鼠标垫、项链……据统计,它每年的衍生品收入高达2亿美元。大都会博物馆总计开发了2万多种衍生品,每年借此获得四五亿美元收入,占到全部收入的80%。当下,文化艺术与民众生活日益密切,带有文化艺术的生活品无疑成为民众的首选,无论是自己使用还是送人都彰显了自我的文化艺术品味,备受青睐。甚至博物馆可以尝试把演艺、图书出版、旅游、房地产等行业结合起来,形成博物馆产业链。

嵌入式发展模式也是民办博物馆可选之道,将民办博物馆设立在旅游景区,与景区结合不仅可以获得良好的办馆环境,通票也为博物馆带来了人气。

安徽省民办博物馆管理办法草案 篇4

第一章 总则

第一条 为了促进民办博物馆事业的发展，满足人民群众日益增长的精神文化需求，根据《中华人民共和国文物保护法》、《安徽省实施〈中华人民共和国文物保护法〉办法》和其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称民办博物馆，是指企业事业单位、社会团体和个人等社会力量利用非国有资产举办的，以研究、教育和欣赏为目的的，收藏、保护、展示人类活动和自然环境的见证物，向社会开放的公益性的社会服务组织。第三条 民办博物馆是博物馆事业的组成部分。鼓励社会力量举办民办博物馆。

第四条 民办博物馆应当坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，发挥社会教育功能，传播有益于社会进步的思想道德、科学技术和文化知识。

第五条 县级以上人民政府应当采取规范民办博物馆的设立、加强藏品的保护与展示、实施优惠政策等措施，鼓励和扶持民办博物馆事业的发展。

第六条 县级以上人民政府文物行政部门负责本行政区域内民办博物馆的管理工作，其他有关部门在各自职责范围内做好民办博物馆的管理相关工作。第二章 设立、变更与终止

第七条 设立民办博物馆应当具备下列条件：

（一）藏品数量达到500件（套）以上，但体量较大、整体价值高、特色显著的藏品，数量前述规定的限制；

（二）有固定的、适宜开放的专用馆址；

（三）有管理章程和与其业务活动相适应的从业人员；

（四）有安全和消防设施；

（五）藏品来源合法；

（六）法律、法规规定的其他条件。

第八条 设立民办博物馆应当向省人民政府文物行政部门申请并提交下列材料：

（一）博物馆设立申请书；

（二）藏品目录及陈列展览大纲；

（三）馆舍所有权或者使用权证明；

（四）从业人员的基本情况及证明材料；

（五）博物馆章程草案；

（六）拟任法人代表的基本情况及身份证明；

（七）法律法规规定的安全、消防等证明材料。

第九条 省人民政府文物行政部门应当自收到申请材料之日起20日内进行审核。审核同意的，出具同意设立意见，并报国务院文物行政部门备案；审核不同意的，书面通知申请人并说明理由。

第十条 经审核同意设立民办博物馆的，申请人应当依法到民政部门办理民办非企业单位登记手续。

第十一条 民办博物馆自取得民办非企业单位登记证书之日起10日内，将证书的复印件送省、设区的市人民政府文物行政部门备案。第十二条 建设民办博物馆应当符合城乡建设规划。

民办博物馆的馆舍建筑应当具备陈列展览、藏品库房、公众服务等功能。

第十三条 民办博物馆的名称、馆址、藏品、基本陈列、章程等重要事项发生变更前，应当报省人民政府文物行政部门审核。

民办博物馆法定代表人发生变更的，应当自变更之日起10日内报省人民政府文物行政部门备案。

第十四条 民办博物馆需要注销登记的，应当在办理注销登记前，在省人民政府文物行政部门指导下，成立清算组织，完成资产清算工作。

省人民政府文物行政部门应当自收到民办博物馆申请注销登记审核之日起20日内，对藏品处置等方案出具审核意见。符合法定要求的，准予同意；不符合法定要求的，责令改正。

民办博物馆持审核意见依法到民政部门办理注销登记手续。第三章 藏品管理

第十五条 民办博物馆征集、处置文物藏品，应当符合《中华人民共和国文物保护法》等有关法律的规定。

民办博物馆应当建立藏品档案，并将档案复制件目录报县级以上人民政府文物行政部门备案。

第十六条 民办博物馆应当具备保障藏品安全的设备和设施，建立健全管理制度，符合安全、消防的有关规定。

第十七条 民办博物馆依法交换、借用国有博物馆藏品的，应当按照国家有关规定对提供藏品的国有博物馆给予合理补偿。

第十八条 民办博物馆注销登记的，鼓励其将藏品捐赠给其他博物馆或有偿转让给其他博物馆。

通过捐赠所得的藏品，应当按照捐赠者意愿进行处置。

法律规定可以流通的藏品，允许其以法律规定的方式流通；依法不能流通的藏品，可以捐赠给其他博物馆或者按照省级文物行政部门的意见处置。

依法不属于其所有的文物藏品，应当交给省人民政府文物行政部门指定的文物收藏单位。第四章 展示与服务

第十九条 民办博物馆应当自依法取得登记证书之日起6个月内向社会开放。开放应当遵守下列规定：

（一）明示服务项目和开放时间；

（二）法定节假日和学校寒暑假期间开放的，适当延长开放时间；

（三）全年开放时间不少于8个月。

第二十条 民办博物馆陈列展览应当符合下列规定：

（一）突出馆藏品特色、行业特性和区域特点；

（二）展品以原件为主；对使用复制品、仿制品和辅助展品的，予以明示；

（三）复原陈列的，努力恢复历史原貌；

（四）提供文字说明和讲解服务。

第二十一条 民办博物馆应当结合本馆特点，开展社会教育和服务活动，参与文化建设。第二十二条 鼓励民办博物馆向未成年人、老年人、残疾人、现役军人等特殊群体免费或者优惠开放。

第二十三条 鼓励民办博物馆研究开发相关文化产品，开展专业知识培训、研究成果转让等服务活动，利用电影、电视、音像制品、出版物、互联网等传播藏品文化知识及相关研究成果。第五章 支持和保障

第二十四条 民办博物馆建设用地使用国有土地的，经依法批准可以以划拨方式取得。以划拨方式取得土地使用权的，不得擅自改变其性质和用途。

第二十五条 民办博物馆可以接受捐赠公民、法人和其他组织的捐赠。捐赠人依法享受税费减免的优惠政策。

第二十六条 民办博物馆取得的经营收入，依法享受税收优惠政策。

第二十七条 民办博物馆及其从业人员可以参加有关部门组织的评优、评奖活动。民办博物馆从业人员可以申报职（执）业资格、专业技术职务。第二十八条 鼓励民办博物馆参加定级评估。省人民政府文物行政部门应当对民办博物馆的定级评估给予指导、支持。

第二十九条 民办博物馆可以参加行业组织，在业务辅导、专业培训、技术支持、舆论宣传、馆际协作与交流等方面获得支持；也可以依法成立行业协会，开展行业自律管理活动。

第三十条 对作出突出贡献的民办博物馆举办者、从业人员，县级以上人民政府或者有关部门应当予以表彰。第六章 法律责任

第三十一条 未经审批或者登记，擅自以民办博物馆名义进行活动的，或者被撤销登记的继续以民办博物馆名义进行活动的，由登记机关予以取缔，没收非法财产；构成 犯罪的，依法追究刑事责任，尚不构成犯罪的，依法予以治安管理处罚。

县级以上人民政府文物行政部门发现有前款违法行为的，应当及时告知登记管理机关。第三十二条 民办博物馆违反《中华人民共和国文物保护法》的规定征集、处置文物藏品的，由县级以上人民政府文物行政部门依照法律规定予以处理。

第三十三条 民办博物馆未按规定将藏品档案报送备案的，由县级以上人民政府文物行政部门给予警告，责令改正。

第三十四条 民办博物馆在依法登记后未按时向社会开放的或者开放时间不符合规定的，由县级以上人民政府文物行政部门责令改正；拒不改正的，由省人民政府文物行政部门撤销审核同意意见，相关登记管理机关撤销登记。

第三十五条 文物行政部门、登记管理机关的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。第三十六条 民办博物馆违反其他法律法规的，依照有关法律法规予以处罚。第七章 附则

免费开放促进博物馆事业的发展 篇5

关键词：免费开放 博物馆 文化交流

1月23日，中共中央宣传部、财政部、文化部、国家文物局四部门联合下发《关于全国博物馆、纪念馆免费开放的通知》。中央财政部为博物馆免费开放设立专项资金，并要求各级财政部门将博物馆、纪念馆免费开放相关经费纳入财政预算。这是由政府出面推进博物馆、纪念馆免费开放的惠民政策，政府用纳税人的钱向博物馆购买公共文化产品，并无偿提供给公众享用，公众基本的文化需求、文化权益得到了保障，这充分地体现了党中央、国务院、国家领导对广大人民群众的关爱。博物馆免费开放得到了各级人民政府的积极响应，改革开放三十多年，我国综合国力得到了巨大的提升，人民群众对文化产品的需求也与日俱增。同时，政府的执政理念也与时俱进地发生变化，政府的自觉意识进一步增强了，政府执政为民有了更好的载体，这也是推动文化建设、增强文化实力的现实需求。

中央财政和地方财政对博物馆建设的大力支持，让博物馆基础设施得到了改善，改造了基本陈列、增加了临时展览，拓展服务项目，提升了管理能力。20至底，全国免费开放博物馆、纪念馆总数达1743个，接待观众8.2亿人次，接待观众人数持续上升。对外展览、引进展览的工作量也增加了，还有馆藏文物电子信息系统建档和安保的工作量也成倍地增加，博物馆的职工不再是无事可做了，博物馆也不再是休闲养老的地方了，感谢免费开放，它激发了全国各地博物馆的积极主观能动性，为社会民众提供更多更好的文化生活。当然这也给博物馆的管理者提出了更高的要求，如何提高接待能力、接待质量及展览水平，把专业性和知识性、学术性和趣味性、科学性和观赏性有机结合起来，让展览更通俗易懂，更易于观众所接受，把博物馆办成集展示、收藏、教育、娱乐为一体的“社会主义大课堂”。

事实证明，凡有人群活动的地方就必须要有管理。博物馆是一个对公众开放的场所，免费开放增加了大量的参观者，所以博物馆的管理者应该更好地进行协调和控制，使参观者能够有序的享受参观的过程。博物馆的管理是一个多样性系统工程，任何博物馆的管理，都是人、财、物、信息和制度的问题。管理的核心是管理的效果问题，管理系统各种因素的合理组织程度。高效率的管理，就要合理组织好这些因素，博物馆是公益性文化事业单位，在年没有免费开放之前，我国博物馆的事业经费还不能完全满足事业发展的支出。免费开放后博物馆的各项支出全部纳入国家预算，所有支出全部由国家财政拨款。现在博物馆的每一分经费都来源于纳税人，为每一个纳税人服务是我们的光荣，他们是博物馆职工的衣食父母，每一个职工都应该像孝敬父母那样为观众服务;同时，要充分调动广大职工的积极性，加强职工的责任感和进取心，充分发挥馆藏文物的特色，挖掘先进设备的潜力，运用好现代管理科学，改进对博物馆的管理，就能使博物馆永远充满活力和吸引力，就能使博物馆的管理效果达到国家和社会公众的要求，从而赢得社会公众的满意和支持，不断提高博物馆的社会效益。

博物馆的免费开放给整个博物馆系统带来了崭新的、全方位的变化。这使得博物馆无论是藏品保管、陈列设计、科研水平、观众工作、社会教育、安全保卫等方面的工作都有了长足的进步。免费开放带来的首先是观众人数的剧增，这就考验博物馆接待观众的能力和安保能力，同时还对陈列工作的水平提出了更高的要求。观众的增多也意味着欣赏品味的种类增多。这就促使全国各地博物馆不断努力挖掘潜力、盘活馆藏资源来满足观众的需求。同时，加大全国各地的博物馆间的交流，大大地满足了本地观众不出门也能欣赏到各地博物馆的馆藏精品的愿望。

江西省博物馆坐落在美丽的赣江之滨、比邻江南名楼滕王阁，全馆占地60余亩，展厅面积1.3万平方米，历史馆、自然馆、革命馆三馆融合在一起，组成一座大型综合性博物馆，这在全国尚属首创。免费开放也给我馆带来了成倍的参观人数，这也给场馆接待能力造成很大的压力，为了让观众有一个良好的参观环境，我馆领导制定了详细的接待方案，对每天参观人数进行控制。限定每天参观人数为5000人。历史馆、革命馆同一时段限定观众800人，自然馆400人，就观众参观路线进行调整，合理安排，充分为观众着想，体现了省时、省力、高效、高质的原则;并对安全保卫、突发事件等方面也做了详细周密的部署。现在，即使再多的观众，我馆也能应对自如，让观众高兴而来，满意而归。今年是我馆免费开放的第三年了，总接待人数近三百万人次，观众满意度超过90%，观众参观后普遍感觉思想境界和文化素养得到了提升，增强了民族自信心和历史认同感，这也是我馆工作的终极目标。我馆在新时代、新要求的情况下，及时调整自己，增强自己的适应能力和生存能力，出色地完成了社会主义新时代的任务。

博物馆的宗旨是为社会和社会发展服务。一个博物馆和管理目标如果不能和社会公众的要求一致，如果不能适应外部环境的变化，这样的管理肯定不会是成功的管理。我国改革开放三十多年来综合 国力大大增强，全国人民物质文明方面得到很大的提高，同时对精神文明的需要也非常迫切。人才治馆、人才兴馆是我馆的基本理念，人才是博物馆最重要的因素。我馆的专业技术人员比例超过80%，副研究员以上的专家就有30多位;我馆在日常管理中使用了适合新时代要求的用人制度：从人事制度方面采用全员聘用制，管理人员竞争上岗，专业技术人员则有硬性考核指标，让全馆职工可进可出、能上能下，有序流动;同时加强了激励机制和约束机制，辅助行之有效的考核奖惩制度，使全馆职工都能爱岗敬业，对自己的专业不断钻研，勇于创新，做一个符合新时代要求的人才。

随着观众鉴赏水平的不断提高，对博物馆的陈列水平也有了更多的要求。陈列是博物馆实现社会功能的主要方式，博物馆的陈列专业人员以文物标本为基础，配合适当辅助展品，按照相关主题和序列和和艺术形式组合成为完整的展览，把优秀的中华文明、先进的科学观传递给观众。我馆坚持把先进的思想、科学和艺术完美、统一地融入每个陈列，充分调动全馆的资源，专家学者共同努力，为每个精品陈列献计献策，尽一切可能把馆藏文物的丰富文化内涵有机的发掘出来，作为每个陈列丰富的基石，并对原有的基本陈列进行整改、补充，甚至重新布展，使得基本陈列内容更丰富、更科学、更有趣味也更吸引观众。一般博物馆的陈列工作是由陈列部门负责，包括展览的研究、设计、制作和布置;保管部则负责文物标本的征集、鉴定、研究，以及藏品的管理、科学保护等工作。但我馆的保管部却与众不同，他们充分利用人才优势，发挥主观能动性，积极参与到陈列工作中，他们刻苦钻研，努力工作，研究、设计、制作出了大批内涵丰富、格调高雅、贴近群众、与时俱进又能代表江西这块红土地深厚历史文化的特色陈列。“新干大洋洲商代青铜文明”、“魅力吉洲窑”、“明清景德镇官窑彩瓷”、“明藩王文物展”是一批高水准的陈列，它是江西文化界的一张名片，它们代表江西与全国各地甚至国外进行文化交流，互通有无，增进友谊，加强了解。

我们紧紧抓住了免费开放是博物馆事业发展的这一重大机遇，使我们的事业发展更上一层楼。为了满足观众参观需求的日益增加，促使博物馆提出“请进来、走出去”的理念，经常与全国各地的博物馆进行展品和学术交流。免费开放至今，我馆输出和引进了各三十余次展览，这些展览内容非常丰富，地域非常广泛，文化差异非常明显，让观众大饱眼福，赞叹不已!而参加参展交流的工作人员也受益匪浅，不但是在专业知识方面得到了丰富，也开阔了视野，提升了自己的文化素养。虽然三十多个的展览好像数字不大，但每一个展览都有着繁杂的程序。外地的陈列准备工作从策划、研究方案、设计制作到布置陈列都要花费大量的时间、人力、物力和财力;接下来则是与外地展馆确定时间档期，并就文物的包装入箱、押运工作进行统筹安排，做到万无一失。到达外地展馆后，虽然时间紧、任务重，我们每次都是有条不紊地顺利完成工作，让外地的观众能在第一时间观赏。对于临时展览我馆也同样重视，我馆也投入了大量人力、物力、财力举办数十个临时展览，不但使观众欣赏到各地的特色文化展品，得到了更多的科学知识和文化艺术享受，也使外地的博物馆同行对我们的工作效率、办展能力大加赞赏。

经过了三年的磨砺，我馆不论是内展工作水平还是外展工作水平在我国博物馆是独树一帜的，这跟领导的决策和职工的努力是分不开的。免费开放这个挑战成为了我馆全面提升自己的机遇，让我们齐心协力为江西省博物馆成为江西省乃至于全国文化系统中的先进单位而努力。

参考文献：

发展民办教育的前景与思考 篇6

□ 安徽省合肥市润安公学 夏家浩

发展民办教育，走多渠道办学之路，是党和国家发展教育事业、提高全民族素质的一条基本政策，它的产生、发展和壮大，为我国教育事业带来了勃勃生机。目前，民办教育已经成为我国教育事业的重要组成部分，成为我国教育改革的一支极为活跃的力量。我们应该为之拍手叫好，并要以极大的热情予以扶植，使其走向成熟，走向辉煌。

一、发展民办教育有着广阔的空间

新中国成立以来的几十年，以公有制为基础，我国建立和形成了庞大的国办学校体系，国家以极大的努力，来满足社会日益广泛而多样的教育需求，通过对各类人才的培养，大大地促进了社会主义经济建设的发展。这是毫无疑问的。但是，以国家化为基本特征的“大统一”教育，越来越暴露出它的种种弊端。本来，发展教育，是国家和社会的共同责任，国家和社会共为办学的主体，而把社会排除在办学的主体以外，这就必然扼制了社会力量办学的积极性，造成了社会事业与经济发展不相适应的情况；况且，我国人口多，经济基础差，即使国家把学校办起来，由于经费投入不足，学校办学条件一时也难以改善，出现了“低标准办学，教育手段落后”的局面，这又与培养高素质的人才相矛盾。党的十一届三中全会以后，特别是1992年邓小平同志南巡讲话以后，随着我国改革开放政策的力度加大，我国经济结构发生了重大变化，这种重大的变化，势必影响了办学体制的变化。这主要表现在三个方面：一是所有制从单一的公有制转化为以公有制为主的多种所有制经济，这就使多种办学体制的产生有了所有制基础；二是以按劳分配为主体的多种经济成分并存，使民间财力其中包括集体经济组织、合作经济组织和私人经济组织迅速增加，非政府办学有了一定的民间财力基础；三是消费结构的变化，个人收入的增长和独生子女家庭的增多，使得人们用于培养后代的教育投资开始成为一项主要的消费投资，消费进一步向教育倾斜。江泽民总书记在党的十五大报告中强调指出：“公有制为主体，多种所有制经济共同发展，是我国的社会主义初级阶段的一项基本经济制度。”经济是基础，文化教育是上层建筑，多元化的经济成分，是多元化办学体制的客观基础，共同参与、共存共荣的办学格局的产生、形成与发展，也是多种经济成分产生、形成与发展的必然反映。1999年6月中共中央、国务院召开了第三次全国教育工作会议，在《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》中强调指出：“进一步解放思想、转变观念，积极鼓励和支持社会力量以多种形式办学，满足人民群众日益增长的教育需求。凡符合国家有关法律、法规的办学形式，均可大胆试验。在发展办学教育方面迈出更大的步伐。鼓励社会力量以各种方式举办高中阶段和高等职业教育。经国家教育行政主管批准，可以举办民办普通高等学校。在保证适龄儿童、少年均能就近进入公办小学和初中的前提下，可允许设立少数民办小学和初中，在这个范围内提供择校机会。”并指出“要因地制宜地指定优惠政策（如土地优惠使用、免征配套费）、支持社会力量办学。”朱镕基总理在全教会闭幕会上特别指出：“发展民间办学，吸收社会各方面力量，共同办教育，才能实现大国办大教育。我国是穷国办大教育，不走多种形式办学的路子，别无选择。”以前在教育的有关文件里，在有关领导同志讲话中，也讲了社会力量办学问题，但从来没有像今天这样明确，这样深刻，这样突出。中央的决定，指明了现阶段我国教育发展的方向，从理论和实践上说明了十多亿人口的大国，光靠政府投入办教育不行，企业、社会团体和个人都可以投资办学。教育的多元化，成为发展教育事业的历史必然。

政策允许，政府鼓励，办学合法，民办学校如鱼得水，更加红红火火地发展起来。据1999年底统计，全国各级各类民办学校及教育机构达4.5万所，其中，幼儿园3.7万所；中小学近7千所；具有颁发学历文凭资格的民办高等学校37所；高等教育学历文凭考试试点学校370所；其他高等教育机构870所。民办学校学生达1800万。我们合肥市也在这一改革大潮中，民办学校由无到有、由小到大、发展迅速、异军突起，成为我市培育教育发展的新的增长点。到2000年底，我市民办学校和民办教育机构已达142个，在校学生近6万人。这些办学单位和办学机构涵盖了基础教育、职业教育、成人教育和高等教育方方面面，是我市整个教育的重要组成部分，并涌现出一批管理规范、特色明显、成绩显著的先进办学单位，有的还成为我省民办教育的一面旗帜。它再一次向人们揭示，民办教育有着广阔的发展前景。

二、民办学校的办学实践给我们的启示

自改革开放以来，我国民办教育的恢复和发展，是与经济体制、科技体制和教育体制改革以及社会经济发展紧密相联的。它经历了恢复起步、迅速发展、依法规范的三个阶段。

从1978年党的十一届三中全会到1992年邓小平同志南巡讲话之前，是我国民办教育的恢复起步阶段。由于改革开放急需提高劳动力素质和各种专门人才，迫切要求发展教育。但政府财力有限，尽管年年增加投入发展公办教育，仍不能满足社会对教育的需求。针对当时的情况，邓小平同志就提出“教育事业决不是教育部门的事，各级党委要认真地作为大事来抓”，并明确提出“教育还是要两条腿走路”。要鼓励社会力量办学，支持民办教育。1982年通过的《中华人民共和国宪法》第十条规定：“国家鼓励集体经济组织、国家企业组织

和其他社会力量依照法律规定举办各种教育事业。”1987年原国家教委发布了《关于社会力量办学的若干暂行规定》，要求各地采取措施，加强管理。这样，民办学校从恢复起步开始就沿着健康的轨道发展。

从1992年春邓小平同志南巡谈话之后到1997年9月党的十五大召开之前，是我国民办教育迅速发展的阶段。1993年，中共中央颁发的《中国教育改革发展纲要》首次提出：“国家对社会团体和公民个人依法办学，采取积极鼓励，大力支持、正确引导、加强管理的方针”。在这种新形势下，全国各地的民办学校迅速地发展起来，办学条件不断改善，办学规模不断扩大。

1997年党的十五大以后为依法规范阶段。党的十五大确立了邓小平理论为全党全国的指导思想，提出“依法治国”的基本方略。同年国务院首次发布了《社会力量办学条例》，确定了我国民办教育的法律地位，把社会力量办学纳入法制轨道，是我国民办教育走向科学、民主、法制管理的重要标志，极大的丰富了我国教育理论宝库，同时从它的发展进程与办学实践中，创造了不少宝贵的经验，给了诸多的有益的启示：

启示之一：发展民办学校是培育教育新的生长点的重要措施。考察中国教育史，自近代以来倾资兴学、毁家兴学、慷慨捐资兴学者层出不穷，诸如武训、陈嘉庚、陶行知、邵逸夫等等，可以说是不胜枚举。今天随着经济的发展、有关资料表明，那些“先富起来”的人们中，家财达100万者，已远远不止100万人，腰缠几十万者数不胜数。随着“教育为本”、“科教兴国”的宣传深入人心，那些远见卓识者愿意把钱拿出投资办学。这是问题的一个方面。问题的另一方面，社会对民办学校的要求也越来越迫切：一是一些企业家、经理、经纪人、三资企业的雇员、出国或归国人员等组成高收入阶层，他们迫切要求把子女送到办学条件好的寄宿制学校去；二是那些个体厂长、经理或工商户，由于他们的青春年华是在艰苦岁月中度过的，因而学识不高，他期望自己的子女努力学习，不再遭受自己所经历的痛苦，所以都有一种“望子成龙”和“望女成凤”的愿望，对自己的子女期望值较高，用他们的话来说，“赚了钱富了一代，抓了智力投入富下一代”。这也是当今民办学校赖以生存和发展的社会基础。

启示之二：民办学校要接受社会的选择。社会的选择对民办学校的生存与发展有着重要的意义，决定了民办学校必然要把社会的需求放在突出的地位。实践告诉我们，社会对民办学校特别是对民办寄宿学校的选择，其标准主要有以下四个方面：一是基础设施；二是生活设施；三是安全保障；四是办学水平，这四者缺一不可。尤其是办学水平，可以说是任何时候都不能含糊，以此来吸引国办学校难以满足的不同层面的教育需求，否则民办学校就失去了生存的动力和意义。因此，大投入，高起点、寄宿制是民办学校的一大特征，强化管理、提高质量、塑造品牌、增强实力、树立良好形象、不断提高办学层次，是当前民办学校所面临的共同任务。谁把握住它，谁就掌握了办好民办学校的主动权。

启示之三：民办学校要坚持依法办学。随着我国社会主义民主与法制建设的逐步发展与完善，我国教育法律框架已基本形成。《教育法》第二十五条规定：“国家鼓励企业、事业组织、社会团体、其他社会组织及公民个人依法兴办学校及其他的教育机构。”《社会力量办学条例》的颁发与实施，就是根据《教育法》的这一规定，结合近十年来民办教育的实践，把一些成功的经验升华为法规形式肯定下来，可以说它是教育法的下位法。条例共有八章、六十条，把民办教育的地位、性质、政府对举办民办教育的责任、办学条件、学校设置、教职工与学生的合法权益以及民办学校所负有的法律责任等，都有明确的界定。既考虑到我国的教育实际，也借鉴了国外的经验；既有原则性，又有可操作性。去年12月我市颁布的《合肥市社会力量办学暂行规定》就是根据《条例》的基本精神，结合本市的实际而制订的。当前，我市不少民办学校以党的十五大精神为指导，按照《条例》和《暂行规定》的要求，进一步总结自己的办学实践，把好的东西坚持和发展下去，把不符合要求的东西规范过来，以纳入健康发展的轨道，并针对民办学校的特点，开拓创新，办出了水平，办出了特色，成为我市教育战线的新的亮点，成为省内外广大青少年所向往的学习场所。

总之，民办学校的教育实践，丰富了我国教育理论宝库，推动了我国教育事业的蓬勃发展。

三、对发展民办教育的几点思考

在当前，不论从我国现阶段经济政策来说，还是从我国扩大教育投入主体即国家和公民双方对分担教育经费的必要性和可能性越来越达成共识方面来说，民办教育大发展的时机已经到来。民办教育如何做到健康而快速地发展，我们必须认真加以思考。

思考之一：要不断创新自己的办学理念。民办教育是市场经济的产物，教育的多元化，成为发展教育事业的必然选择。而民办学校从它诞生的那一天起，就显露出它的强大的自身优势，这就是：一是不要国家经费的投入；二是市场反应快，应变能力强；三是面向社会、自主办学活动大；四是满足了不同层面的教育要求。从这个意义上讲民办教育就是创新的教育。高起点、求内涵、创新路和自我发展、自我调控、自我约束是当今民办学校的基本特征。因此，它必须讲究“三个效益”，提倡“四个意识”，即教育效益、社会效益、经济效益，并努力寻找三者效益的最佳集合点；提倡质量意识、创新意识、品牌意识、超前意识。在开拓教育市场中，努力走集团投资、连锁办学、滚动发展的路子，利用企业的经济实力、无形资产、设备条件、管理人才去开拓学校的发展空间，坚持同中求异，异中创新，从而推进教育产业的规模化发展和规范化管理，以抢

占发展民办教育的制高点。

思考之二：要有一个正确的价值定位。民办学校的机制，使它一开始就要接受一个事实棗“不能拒绝差生”。尽管在出发点上民办学校有着自己的考虑，但事实上的确接纳了一大批不能代表当前大多数学生水平的，甚至被学校遗忘和放弃的孩子。许多民办学校都是寄宿制，当学生２４小时在校时，学校必须对学生全面负责。一方面，学校要使他们受到良好的教育，保证素质的提高达到社会的要求，应该说无论对中国教育的发展，还是对民族素质的提高，无疑是一个扎扎实实的贡献；另一方面，面对这部分学生，也应该有一个合理的价值定位，绝不能在升学率上与重点学校比高低，特别是高中阶段的民办教育，其生源、教师质量、办学水平及知名度，都不在同一起跑线上，无法与公办重点中学相竞争。所以民办学校的价值定位应放在以下基点上：－－积极引导和培养学生良好的个性及特长，让每个孩子都能抬起头走路，帮助他们对生活充满信心，找到自己对社会做贡献的位置，并具有相应的能力；

－－努力提高学生的基本学习素质，包括对基本知识掌握的方法，学习兴趣和习惯的培养，把钥匙交给学生，以适应其终身学习。

－－培养学生的创造能力和实践能力及其竞争意识，并能适应今后多变的生活环境。

－－努力创造自己的办学特色，以特色取胜，打造自己的品牌，以特色建立自己立体的质量观。

思考之三：要十分重视教育策划。在民办教育竞争不断加剧的态势下，大批特色学校不断涌现，其内在原因，主要来自对教育策划的理论、技术、方法进行系统研究的结果，是教育改革个性化倾向的具体体现。这是因为，民办学校一般缺乏公众形象和社会信誉，非常需要学校的形象策划；民办学校由于是自我发展机制，需要投资策划，开源节流，确保办学资金的正常运转；民办学校没有固定的招生渠道和稳定的生源，需要通过与公办学校不同的办学特色策划招揽学生；民办学校缺乏固定的信息渠道，需要通过办学广告策划进行自我宣传等等。所以民办教育呼唤着教育策划，教育策划推动了民办教育的发展。我们合肥地区那些很有特色，很有名气的民办学校，无不十分重视教育策划。从这个意义上讲，现代教育策划是现代教育竞争日益加剧的必然产物。

思考之四：要坚持“以人为本”。百年大计，教育为本；治校之道、教师为本；以人为本、办学必胜。这是坚持教育可持续发展的永恒主题，也是办好学校的根本。其所以要提出这样一个办学理念，主要是从以下几个方面的情况分析和考虑的：

－－民办学校教师的结构一般比较复杂，有辞职的，有退休的，有留职停薪的，有待业求职的，其共同点就是不稳定。或年愈花甲，难以久留；或组织招回，身不由己；或一有机会，另就高枝。由于教师岗位的不稳定，带来了教师的思想的不稳定，精神不集中，感情投入不充分，最终影响了教育教学质量。

－－由于面向全国招聘教师，其中有相当一部分夫妻双方同时加盟，有的还把孩子带在身边，他们以校为家，以校养家。这部分人与父母又不在一起，生活中多有实际困难。而民办学校多数是寄宿制，在工作上高标准、严要求、快节奏，使他们承受着来自工作、生活与家庭的三种压力，自由的活动空间相对比较少。－－随着市场经济的发展，知识经济的到来，知识分子的价值取向已趋于精神和物质双重性。以前民办学校以优厚的待遇和灵活的机制可从公办学校吸引大批的优秀教师，而今公办学校与民办学校待遇的“剪刀差”在日趋减少。再加上公办学校风险小，活动时空相对宽松，因此从公办学校聘请骨干教师特别是高中骨干教师就相当困难，出现了中年骨干教师日渐匮乏的局面。

综合分析，民办学校在加强教职工队伍思想政治、业务素质培训和提高的同时，要努力帮助教职工解决后顾之忧，做到“事业留人、待遇留人、感情留人”。

总之，发展民办教育的空间是广阔的，提供的实践经验是宝贵的。只要我们不断探索、不断努力，将会创造更好的明天。

2001年6月8日

民办博物馆的发展现状 篇7

(1) 学校产权问题。《民办教育促进法》 (以下简称《民促法》) 第35、36条明确规定了民办学校对举办者投入民办学校的资产、国有资产、受赠的财产以及办学积累, 享有法人财产权。民办学校存续期间, 所有资产由民办学校依法管理和使用, 任何组织和个人不得侵占。在民办高职技术学院中, 这一认识比较欠缺。主要原因在于目前民办院校获取银行贷款存在较大困难, 一是政策不到位, 他们不能像公办院校一样享有优惠的贷款政策;二是民办院校独自贷款不能为贷款提供相应的抵押担保。因此, 有的民办学院举办者认为, 学校是由他们出资办起来的, 在不影响学校正常办学的情况之下, 他们有权以学校的一些财产进行抵押担保, 譬如学生的学费收取权、学校的校舍等。这些都是对学校法人及学校对法人财产权认识不准确的表现, 同时也违背了我国“担保法”的相关规定。

(2) 合理回报问题。出资者的合理回报问题也是社会各界讨论的一个焦点。《民办教育促进法》51条规定:“民办学校在扣除办学成本、预留发展基金以及按照国家有关规定提取其他必要的费用后, 出资人可以从办学结余中取得合理回报”。然而, 当前在许多学校, 办学方不是从办学净收益中取得回报, 而是直接从收取的学费中提取, 有的提取百分之几, 有的提取百分之二十几, 甚至有的提取百分之三十, 剩余经费才用于办学开支。这一做法严重违反了《民促法》及《民办教育促进法实施条例》 (以下简称《实施条例》) 的相关规定, 造成学校的学费收入不能充分保证正常教学需要及学院的可持续发展。

(3) 学校的管理体制问题。按照《民促法》和《实施条例》, 民办高校实行董事会领导下的院长负责制。部分独立院校中存在着投资方、举办方和管理方三方。管理方承担着学校管理责任, 重点是教育教学、学生稳定工作、后勤保障相关工作, 但都缺乏必要的资金保障, 管事的不管钱, 管钱的一般不管事, 三方责、权、利不清晰, 不对等。同时, 独立学院依托母体办学, 目前在一些方面还受制于校本部, 而校本部往往在责任履行上缺位, 只获取收益。在部分高职学院中, 只有出资者和管理者两方, 权责关系相对比较清晰, 但是当中仍然存在一些问题, 特别是在财务管理体制上, 有的学院由出资者的配偶出任财务主管, 这种家庭式的管理体制是任何财务管理的大忌, 极易滋生一些不良行为。今后立法应当在管理体制上明确规定, 与出资者有利害关系者必须回避。

(4) 教师平等待遇问题。与公办院校教师待遇相比, 民办院校教师待遇还有很大差距。主要体现在:第一, 教师职称评定困难, 民办院校教师没有专门的职称评定机构, 导致许多教育工作者不愿意到民办学校任教;第二, 民办院校教师身份与公办院校教师身份是不一致的, 目前事业单位人员编制中不包括民办高校教师, 使民办高校教师的身份地位处于尴尬境地, 其平等权利的享有可想而知。许多民办高校在为教师购买社会保险时就遇到了这样的问题, 保险费缴纳标准难以确定, 是按照事业单位的标准还是企业的标准来收取保险费, 缺乏相应的政策法规, 保险单位普遍要求按照企业标准收取, 因此学校要缴纳高额的保险费。这就导致一些学院本愿意为教师购买保险, 但却受到不平等的对待, 教师也不能像公办院校教师那样享受平等的权利。

(5) 助学贷款困难。《民促法》与《实施条例》只一般性规定了民办学校与公办学校具有同等的法律地位, 对于民办学校学生的助学贷款问题缺乏明确的规定, 这是导致民办学校学生助学贷款不能实现的根本原因。在所调查的院校中, 每年都有新生因为不能缴纳高额的学费而不能到校报到, 在校生中欠费问题也大有存在, 有的甚至因为不能继续缴纳学费而中途退学。针对一些比较贫困的学生, 有的民办高校在自己的能力范围之类, 对部分学生的学费进行了相应的减免, 但这种能力是很有限的, 仅能解决极少的一部分学生困难。对此, 正大软件学院明确提出, 他们愿意缴纳学生贷款的全部风险金, 希望立法明确学生助学贷款的相关政策。

通过对上述问题的简要分析, 提出了重庆民办教育发展的对策和建议:

(1) 在学校产权的界定上需要进一步明确。根据《民促法》及《实施条例》设立的学校具有当然的独立法人资格, 学校享有独立的法人财产权, 在法律中明确规定出资人将财产移交学校法人, 按照公益学校的财产管理模式进行管理。如果学校不具有法人地位, 则根据办学主体不同实行不同的法律制度, 如个人独资办学则实行《个人独资企业法》, 合伙办学则实行《合伙企业法》。同时对民办学校的银行贷款, 应当有相关政策法规予以明确, 并对学校财产及相关收费权是否可以抵押担保做出明确的规定。

(2) 加强合理回报的责任制度。所有的出资者都要收取合理回报, 可以说这是当前他们出资办学的主要目的, 对此必须加以积极引导和规范。《民促法》和《实施条例》未规定明确的回报比例, 将比例的决定权交给董事会, 并报审批机关批准。由于各个学校发展情况不一致, 回报比例有所差异应当允许。如果采取一刀切的限定比例, 势必会影响一些办学效益好的出资人的投资积极性。而民办高校尚处于发展初期阶段, 这样的规定是具有积极意义的, 一方面给予学校自主决定权, 另一方面有审批机关的把关, 可以防止回报比例过高。基于重庆市民办高校发展现状, 关键是要加强合理回报的责任监督机制, 切实落实《实施条例》第49条规定的法律责任。

(3) 在学校的管理体制上, 应当实行一定的亲属回避制度。对此可以借鉴我国台湾地区的《私立学校法》, 明确规定董事长、董事及校长之配偶及其三代以内血亲、姻亲不得担任本校校长及会计职务。同时要求各民办高校严格按照相关法律建立独立的财务会计制度, 并建立民办高校的评估体系, 对民办高校的发展状况和财务收支定期公开。政府可以给办学较好的学校一定的奖励, 以鼓励民办高校良性发展。

(4) 对民办院校教师职称评定作出相应的规定。进一步落实民办院校教师享有与公办教师相同的待遇, 民办院校为其教师购买社会保险时给予与公办教师相同的待遇。

新规能否助民办博物馆“脱困” 篇8

据统计，2013年在文物行政部门报送备案的博物馆4165家，其中国有博物馆3354家、非国有博物馆811家，非国有博物馆所占比例由2012年的16.7%上升到19.4%。近年来，随着博物馆事业的蓬勃发展，民办博物馆的分量日渐加重。那么，这次发布的《意见》是否真的能从实际出发，解决民办博物馆所面临的现实困难和生存问题，业内人士众说纷纭。

麻辣评语

吴少华（上海市收藏协会会长）：

现在民办博物馆的场馆不是主要的问题，如何运行下去才是真正的问题。实际上，不管是民办还是公办博物馆，都是公共文化机构，是非盈利的机构，它不能盈利，也盈利不了。那么运行的成本和费用从哪里来？现有的民办博物馆主要就是靠创办者、民间收藏家、企业家支撑着，承担着所有的运行经费，但是这种资金的付出都是有限的。

这次指导意见规范了民办博物馆的义务，但是他们享受什么样的权力，享受什么样优惠的政策，都没有说明，而且这些在法律上也还是空白。所以说，我认为，首先需要确定民办博物馆非盈利的性质，如果民办博物馆不进入公共文化平台体系，享受不到公办博物馆所享受的那些待遇、那些政策、那些条件的话，就不可能很好的发展。

牛双跃（河北省收藏家协会副会长）：

民办博物馆藏品的真假问题现在确实是一件很棘手很突出的问题，因此，文物主管部门能够出台这样比较具体的指导意见，的确是希望能够从根本上净化民间藏家的藏品。但是，民间收藏的藏品，只要是古代的，很多都是出土的，根本没法说明来源和合法性。那么这样的藏品你鉴定容易，但是要登记造册、摸清来源，几乎是不可能的。意见中也没有一个具体的说法。所以，在我看来，指导意见只是搭建了一个大的框架，而需要细化的地方还有很多。否则不仅会顽疾难治，甚至会阻碍民办博物馆事业的发展。

现在大多数民办博物馆的负责人都是企业家、收藏家，真正专业出身的没有，对于他们的民办博物馆，这个规定会比较机械，容易落空。我倒是建议，不要从人员学历和履历方面来衡量，而换做从研究成果的角度来评判，可能更有益一些。我个人认为还是应该在相关文物行政部门的同意安排下，由国有博物馆及相关机构定期对于民办博物馆的负责人和从业者进行培训与指导。取长补短，逐渐规范，这样民办博物馆才能长治久安。

肖炳侠（中国博物馆协会民办博物馆专委会秘书长）：

目前，民办博物馆发展还处于初级阶段，所以包括未建理事会制度等许多问题的存在也都是肯定的，这也是民办博物馆发展过程中必然经历的阶段。事实上，让民办博物馆建立理事会制度，是不客观、不现实也不可能的。因为很多民办博物馆一没资金、二没人力，甚至百分之七八十的民办博物馆连基本的生存都成问题，他们哪有精力和时间建立理事会制度。因此我认为，我们的相关行政管理部门在制定政策的时候一定不能急功近利，而是要充分认识到中国当下民办博物馆的发展现状，它需要一个漫长的时间。我们需要改进的就去改进，需要社会力量支持的就去引导支持，而那些并不符合实际的条款则可以暂缓施行。

微言微语

@ 文物医院

只要不是注册法人，是国家机关在职人员又奈他何；300件“藏品”那更是锅碗瓢盆斧钺钩叉分秒搞定；至于场地实在不能叫museum，换成gallery也没几人能分清……

@ 老穆草堂

国家文物局出台《关于民办博物馆设立的指导意见》，明确藏品应当真实可靠且来源合法。不得使用居民住宅、餐饮场所、地下室等场地作为办馆场所。鼓励民办馆发展，首先要立规矩，目的是让大家守规矩。对于不注册、不合格的“黑户”和“散户”，怎么办？热盼《博物馆条例》早日出台！

@ 天乐艺术

民办博物馆，仅类似于丫鬟养出来的野孩子。有了“成绩”有人分享，有了“问题”孩子倒霉。真正的博物馆应该属于社会公有，享受免税优惠，可以募捐，但是不可将展品擅自出售或送人，不可将展品当遗产传给子女。

@ 素昧平生

在欧洲，作为文化触角的私人小博物馆比比皆是，而这些博物馆应该都算是民办的，为什么外国民办博物馆就做的这么好？相关部门应该好好反思，这不是几个指导意见就能解决问题的。

@ 陈鸿康