人事局红头文件（共9篇）
关键词：WORD文档,制度文件,排版技巧
目前, 市场上有很多的排版软件, 例如方正公司的排版软件等, 但多数都面向于非常专业的出版物所开发, 功能使用上有很大的局限性, 应用不灵活。而微软公司的办公自动化软件Word具有所见即所得、图文混排、简单易学、操作界面友好、智能化程度高等特点, 得到了广泛的使用。Word可直接利用制度文件的编制者提供的电子文稿, 表格、公式、图片的排版工作量大大减少, 降低了错误率, 能够实现制度文件的编排校一体化。同时Word可方便审稿、方便编者校样, 排好的Word文档还可转换为PDF文件下发, 增加美观的同时还可以减少下属公司人员修改制度文件的可能性。
笔者花费半年的时间, 协助大庆市某药品企业编制了人力资源标准操作流程和人资源标准管理流程。自开始编制公司制度文件开始就一直使用WORD进行排版, 近半年左右实践过程中总结了大量WORD使用技巧, 积攒丰富排版经验。
1 基础设置
在编制文件排版前, 首先要对WORD进行基础设置, 包括工具栏、格式菜单栏等。
2 版式设置
将制度分类排版, 人力资源标准操作流程分为招聘篇、入职篇、转正篇、调动篇、离职篇、考勤篇, 分别收集各种功能的人力资源表格。人力资源标准操作流程收集各种人事资源管理制度。具体设计如下图:
2.1 封皮设置
所有文件制度, 均需要设置封皮。封皮可利用其它制图软件制作简单、实用、美观的图片。
2.2 标题的设置
标题一般采用黑体、二号字, 3倍行间距;副标题采用黑体四号字;标题与正文空一行。
2.3 正文的设置
各级标题均用阿拉伯数字 (1., 1.1, 1.1.1) 区别, 一级标题为宋体四号字, 加粗, 二级标题为宋体小四号字, 不加粗, 三级标题为楷体-GB2312小四号字, 加粗, 正文为仿宋字体, 四号字, 不加粗;每个段落首行缩进2字符, 行间距设置为单倍行距;各段落标题与正文间无需空行。
2.4 页面设置
页边距设置为:上下均为2.54厘米, 左右为3.17厘米, 页眉距边界为1.5厘米页脚为1.75厘。
2.5 页眉页脚
文件制度属于公司对内管理制度, 因此规范文件的页眉文字或公司LOGO设置为靠左, 靠右为“XXX管理文件ZYXYHR20130301 (编号格式见第7条规定) ”;一般制度、范文行文问件均需要编号, 其他只作分类备案用文件无需编号;页脚格式设置“第X页, 共X页”;页眉、页脚均使用宋体小五号字, 不加粗, 带格式线。
2.6 落款
文件制度结束要有落款, 包含签名和日期;字体格式设置为黑体、小四号、加粗。
2.7 文件编号的格式
行文要有文件编号, 以人力资源管理制度为例, 简述文件格式设置规则:ZYXYHR20130301, 其中“ZYXY”为公司名“职业学院”首字母, “HR”代表“人力资源管理制度”, “20130301”版本号, 即2013年3月份第1号文件制度。
3 表格使用设置
在Word中使用表格, 要选择插入表格, 而尽量不要使用绘制表格功能, 因为绘制表格日后不方便编辑且编辑时容易产生串行的情况。
4 图片设置
在Word中插入图片, 为了能完整的现实图片, 尽量不要选择“嵌入型”。下面简单的介绍一下在编制文件过程中经常使用到的“移动”和“旋转”图片。
4.1 移动图片
右击图片, 选择“设置图片格式”命令, 打开“设置图片格式”对话框, 选择“版式”标签, 从中选择除“嵌入型”以外的其它“环绕方式”, 点击“确定”, 这时图片的边缘就出现了八个小圆圈, 这时, 你就可以用鼠标随意拖动图片了。
4.2 旋转图片
在图片的上方有一个绿色的圆圈, 将鼠标放在这个圆圈上, 鼠标变成一圆形带箭头的图标, 按住鼠标左键不放, 可以随意转动图片。如你想以精确的度数转动图片, 则右击图片, 选择“设置图片格式”命令, 打开“设置图片格式”对话框, 选择“大小”标签页, 在“尺寸旋转”中的“旋转”框中调整你想要的旋转角度即可。
南人字[2006]46号
关于做好专业技术人员继续教育学分 登记验证工作的通知
各有关单位：
根据青岛市人事局《关于实施<青岛市专业技术人员继续教育暂行规定>有关问题的试行意见》（青人发〔2002〕19号）规定，为进一步做好我市专业技术人员继续教育学分登记验证工作，现将有关事宜通知如下：
一、学分登记验证的范围和内容
本次学分登记验证的范围和内容为2005年度专业技术人员参加各类继续教育培训、自学、著作及科技奖励情况。
二、学分登记验证的方法
各单位在继续教育学分登记验证时，要严格按《继续教育学分折算办法》（附件1）计算学分，根据专业技术人员出具的有关证件为其办理学分登记验证手续，验证时需本单位分管继续教育负责人签字，并加盖单位公章。凡未经人事部门备案的各类培训班，不计算学分。
三、学分登记验证工作时间安排
本次学分登记验证时间为2006年4月10日－5月12日（具体时间安排见附件2）。各单位要安排专人负责，严格按规定时间携带有关证件原件（复印件无效）到市人事局考试培训中心（珠海路新华书店三楼，联系电话：86172235）办理验证手续，逾期不再办理。
附件：
1、专业技术人员继续教育学分折算办法
2、专业技术人员继续教育学分验证时间安排表
二OO六年四月四日
胶南市人事局办公室2006年4月4日印
（共印200份）
附件1：
专业技术人员继续教育学分折算办法
一、培训类
1、参加各级人事部门批准的各类短期班或上级业务部门举办的学术、技术讲座，凭有关证书，按实际学时或听课时数登记学分。
2、参加省级及以上主管部门组织的脱产、半脱产等各类培训、进修学习以及高级研修班的，先按实际学习天数计算，再以主办单位颁发的证书为依据登记学分。
参加上述两类培训，学分计算标准一天为5个学时，每5个学时折算1学分。每项培训计算和折算的学分，最多不超过20学分。
3、参加国际和国家、省、市举办的各类学术交流（学术报告）、专题研讨会及高级研修班等，按实际天数计算学时。同时做主题演讲的，以演讲稿等说明材料为依据，分别增计20学分、10学分、8学分、7学分。
4、出国考察学习者，以考察报告或总结（2000字以上）为依据，每次登记3学分；出国讲学或进修者，以进修证书为依据，时间在半个月内的登记10学分；半个月以上至一个月的登记20学分；一个月以上不满二个月的登记25学分，二个月以上不满三个月的登记30学分；三个月以上不满四个月的登记35学分；四个月以上至半年登记40学分；半年以上至一年登记45学分；一年以上的每超过二个月增计5学分。
二、自学类
1、参加国家承认的各种学历教育，在规定的学制年限内，每年登记10学分。参加自学考试者，以单科合格证书为依据，每门登记5学分。
2、参加在职研究生课程学习，以结业证书为依据一次性登记30学分；参加在职申请硕士、博士学位教育者，以学位证书为依据一次性分别登记40学分和60学分。
3、参加所在单位重大技术项目引进、安装、调试和重大技术项目改造期间，以单位出据的有关证明（项目合同、验收报告复印件和单位证明）为依据计算和登记学分，时间在半年内的计10学分，超过半年以上的，每满1个月增计2学分，1年最多可计20学分。
4、经市人事局备案的专业技术人员申报认定或单位下达的自学计划、自学要求，由单位继续教育管理部门将考核情况填入《青岛市专业技术人员继续教育自学申报认定备案表》内，并以此表为依据，将获得的学分计入《青岛市专业技术人员继续教育证书》中。对专业技术人员每年自学学时折算学分，原则上累计不超过8学分。
三、科技奖励类
该类继续教育以获奖证书或文件为依据，计算和登记学分。
1、国家科技奖。获国家最高科学技术奖，计200学分；获国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科学技术进步奖一等奖，计150学分，二等奖，计100学分。
2、省科技奖。获省最高科学技术奖，计100学分；获省自然科学奖、省技术发明奖、省科技进步奖一等奖，计80学分，二等奖，计60学分，三等奖，计40学分。
3、青岛市科技奖。获青岛市科技进步奖一、二、三等奖，分别计60学分、40学分、20学分。
4、胶南市科技奖。获胶南市科学技术奖一、二、三等奖，分别计40学分、20学分、10学分。
四、论文（著）类
1、发表学术、技术论文，以发表论文的刊物为依据计算和登记学分。在国外刊物上发表（具有刊号的刊物，下同），第一至第三作者分别计25、22、19学分；在国内国家级刊物上发表，第一至第三作者分别计15、12、9学分；在省级刊物上发表，第一至第三作者分别计10、7、4学分；在青岛市级刊物上发表，第一至第二作者分别计5、3学分。各种内部刊物上发表的论文计1学分。
2、学术会议交流论文，以主办单位颁发的证书、论文集或会议文件为依据计算和登记学分。国际学术会议交流论文计20学分，全国学术会议交流论文计10学分，省级学术会议交流论文计8学分，青岛市级学术会议交流论文计7学分。有第二、第三作者的，依次递减3学分。
在学术会议上以书面形式交流论文材料的，按下一级会议折算学分。
同一论文按最高级别登记学分，不得重复登记。
3、出版著作、译著，以出版物为依据计算和登记学分。由国家级出版的，主编、副主编、编委分别计40、37、24学分；省（部）级出版的，主编、副主编、编委分别计30、27、14学分；市级出版的，主编、副主编、编委分别计20、17、4学分。
附件2：
昆人字〔2009〕33号
关于对市人大十五届二次会议第147号建议的答复
章月娟代表：
您在昆山市人大第十五届二次会议提出的《关于对昆山籍大中专毕业生就业扶持的建议》已交我局办理。
高校毕业生特别是昆山籍高校毕业生就业，关系到每个毕业生，关系到每个家庭，也关系到我市和谐社会的构建。为此，我局通过政府财政投入，加大毕业生培训力度，完善毕业生见习基地建设，同时通过制订一系列优惠政策来促进我市毕业生的充分就业。现对您的建议答复如下：
1．出台毕业生就业创业政策。近年来，市委市政府高度重视昆山籍高校毕业生的就业问题，出台了《关于促进昆山籍大中专毕业生就业的若干意见》（昆人字〔2008〕44号文件）、《关于促进创业稳定就业的工作意见》（昆政发〔2009〕13号文件）等文件，每年拿出200万元政府财政资金和500
万元人才专项资金用于昆山籍高校毕业生就业促进工作和鼓励引导昆山籍高校毕业生自主创业。
2．大力开展职前培训、岗位技能培训、职业资格培训，通过培训促进昆山籍高校毕业生就业。我们已开设了3期昆山籍毕业生职前培训班，培训学员337人，教学内容主要围绕就业形势、求职技巧、职业道德等方面展开，经培训后的毕业生求职能力明显增强，应聘成功率大大提高。今年上半年，我们进一步加大岗位技能和职业技能培训力度，与好孩子公司联合举办的昆山籍毕业生生产线班组长培训班已经开班，运作情况良好，根据协议该批43名毕业生大部分都将被好孩子公司留用。下一步我们将拓展更多此类既培训技能同时又能解决就业的岗位技能培训班和职业资格培训班。
3．加大财政贴补力度，完善毕业生见习基地建设。根据《关于促进昆山籍大中专毕业生就业的若干意见》（昆人字〔2008〕44号文件），截止到目前，我们在全市范围内共建立了28家昆山籍毕业生就业见习基地，这些基地企业主要是由龙腾光电、南亚电子、仁宝电子、富士康、好孩子、正新橡胶等各用人大户、龙头企业构成，在基地企业建立昆山籍毕业生就业见习机制，对登记的未就业毕业生，安排到基地企业中见习三个月，发放生活补贴，标准为450元/月，特困毕业生标准为800元/月。企业正式聘用见习毕业生，合同期满一年，对企业缴纳的社会保险部分，补贴50%。
4．引导和鼓励昆山籍高校毕业生自主创业。根据《关于促进创业稳定就业的工作意见》（昆政发〔2009〕13号文件），我们对昆山籍高校毕业生提供创业培训、开业指导、贴息贷款、无偿资助、风险投资、工商税费减免等一系列创业扶持。
5．鼓励企业新增招聘岗位，按比例吸纳昆山籍毕业生。根据当前就业矛盾突出的情况，我局将与劳动部门一起，力争出台相关政策，尽力引导企业按一定比例录用昆山籍毕业生，政府给予适当的补贴支持。
附件1：《关于促进昆山籍大中专毕业生就业的若干意见》（昆人字〔2008〕44号文件）
附件2：《关于促进创业稳定就业的工作意见》（昆政发〔2009〕13号文件）
昆山市人事局
二○○九年五月十八日
抄送：市政府办公室、市人事代表联络工委
黔人通[2009]107号
关于2009年职称评审工作有关问题的通知
各市、州、地人事局，省直和中央在黔各有关部门：
为深入贯彻落实科学发展观和全省人事局长会议精神，进一步做好职称工作，加快我省专业技术人才队伍建设，现就2009年我省职称评审工作有关问题通知如下：
一、深化职称制度改革，进一步完善人才评价机制
1、加大职称改革力度，转变人才评价重点。各地、各系列主管部门要进一步健全以能力和业绩为导向的人才评价机制，完善评价方式、创新评价手段，推动职称评审以重资历、重论文、重奖励向重品德、重能力、重业绩转变，努力形成科学的人才评价机制，进一步完善评审工作程序。
2、完善正高级专业技术资格评审代表论文送审制度。去年，全省在高校教师、社会科学研究、新闻、出版、自然科学研究、卫生、工程等七个系列推行申报正高级专业技术资格代表论文送审制度，在社会引起广泛关注，用人单位和广大专业技术人员反映较好。论文送审是对申报高级专业技术职务资格人员能力水平考核的重要手段，今年将扩大到农业、图书等系列试行论文送审。去年已试行论文送审系列的主管部门，要认真总结经验，进一步完善正高级专业技术资格评审代表论文送审制度，使该项工作更加科学、客观、有序地开展。
3、认真做好评委会建设工作，确保评审质量。评委会的组建要坚持按照“本专业、高层次、权威性”的原则。各地、各部门要在现有评委专家库基础上补充完善，在遴选入库专家时要吸收学术造诣高、作风正派、办事公道、能认真履行职责特别是要及时将新世纪百千万人才工程人选、国务院（省政府）特贴专家、省管专家、博士生导师纳入评委专家库。评委会要确保45岁以下的青年专家要占三分之一以上，要适当增加在地、县基层和生产一线工作的专家，每届评委任期一般不超过三年，每个学科（专业）评委不少于五人。各系列评审组织机构要组织好评委学习有关评审政策和规定，要确保评委的工作时间，严格按照评审的标准、条件和评审程序开展评审工作，采取各种行之有效措施确保评审质量。
各系列评委会及组成人员建议名单应在开评前一周报省人事厅审批，对未经批准或违反评审程序或规定的评审委员会的评审结果无效。
二、加强评审工作监督，确保评审工作客观、公正、准确
1、在职称评审工作中，各地、各部门要高度重视职称信访工作，注意倾听群众呼声，自觉接受社会的监督，对群众来信来访要及时调查核实，认真处理，通过扎实细致耐心的工作作风使信访成为化解矛盾、落实政策和查处违纪、为专业技术人员排忧解难的重要渠道。
2、为确保评审工作的透明度、规范性和科学性及评审质量，各级评审组织机构在开展专业技术资格评审工作中应邀请本部门纪检、监察和人事纪律监督员参加，全程接受监督。各级人事部门要主动协调和指导评审委员会工作，对违反评审工作纪律的评委，要追究其责任，今后不再聘请为评委。
3、认真审查送评材料，加大公示力度。今年评审工作继续坚持“三公示”原则，即申报人员名单和材料公示、各系列初审结果公示和评委会评审结果公示。各级评审组织机构要组织熟悉职称政策、工作认真负责、公道正派的人员对申报人员送评材料认真审核，严格把关，对不符合条件的、未经公示的申报材料不得向评审委员会提交。要进一步完善初审结果公示制和复审制，各级评审组织机构对初审结果公示后，专业技术人员对初审结果有异议提出申请复核要求，应予以受理，并及时组织人员复审，对符合条件的，应提交评审委员会评审。对弄虚作假、剽窃他人成果的，一经查实，取消其申报资格或评审结果，并延期三年不得申报评审。
三、其他问题
1、为了促进教育事业的科学发展，加强中小学教师队伍建设，人力资源和社会保障部决定今年在部分省开展中小学教师职称制度改革试点工作，该项工作将在全国逐步推开。各级人事部门和中小
学教师职称评审工作机构要结合今年的职称评审工作，逐步摸清中小学教师职务结构现状，为下一步中小学教师队伍职称改革做好准备。
2、从今年起参加到基层支教、支医、支农、扶贫计划；一村一名大学生工程；选聘高校毕业生到村任职计划；西部特色教师岗位计划的高校毕业生，凡从事专业技术工作的，在首次晋升专业技术职务任职资格时，经所在县（市、区）主管部门考核合格的，可提前一年申报专业技术职务任职资格。
3、做好引进高层次、创新型人才和留学回国人员专业技术职务资格认定和评审工作。为加快我省高层次、创新型人才队伍建设，各地、各有关部门要关注他们的职称申报情况，对引进的高层次、创新型人才和留学回国人员已取得的专业技术资格要按程序予以认可；在评审中，对他们取得的发明专利要视为重要业绩、能力来统筹评价。对博士、硕士等高学历人才申报专业技术资格按照黔人通
[2008]79号文件执行。
4、认真做好专业技术人员继续教育工作。为进一步规范专业技术人员继续教育管理工作，各地、各部门要认真贯彻《贵州省专业技术人员继续教育规定》（贵州省人民政府令第102号），采取各种有效措施，组织各类专业技术人员积极参加继续教育及培训考试，全面提高专业技术人员综合素质。从2009年起，专业技术人员申报专业技术职务任职资格时，须提供《贵州省专业技术人员继续教育登记证》，其中：在省、地部门工作的专业技术人员申报高、中级专业技术资格应达到72学时以上，申报初级专业技术资格职务应达到32学时以上。对在县、乡企、事业单位工作的专业技术人员申报专业技术职务任职资格，继续教育学时今年暂不作要求。各系列主管部门对本系列专业技术人员继续教育学时有专项具体要求的，按主管部门规定执行。
5、认真做好军队转业干部的技术职称工作。对在军队取得专业技术资格的转业干部，到企、事业单位专业技术岗位上工作的，各地人事局、各系列主管部门应予以认可，用人单位根据工作需要，可聘用到相应的专业技术职务岗位。自主择业军队转业干部申报专业技术职务任职资格，只要有聘用单位，并在专业技术岗位从事专业技术工作，符合申报条件的，由聘用单位推荐，自主择业管理部门审核后，按有关申报程序报各相应系列主管部门评审。
6、加大为非公有企业专业技术人员提供服务力度，促进我省非公有企业的发展。要加大现行职称政策的宣传力度，把非公有制企业专业技术人员申报职称纳入职称工作重要议事日程，对非公有企业专业技术人员申报专业技术任职资格和参加专业技术资格考试，与公有制单位的专业技术人员同待对待，实行统一的评审标准，颁发统一的资格证书，实行统一的管理。为拓宽非公有企业专业技术人员申报职称的渠道，已实行人事代理的，通过各级政府人事部门人才交流服务中心申报；加入了工商联的非公经济企业和个人，通过各级工商联申报；也可按属地化原则到所在地的政府人事部门申报。接受申报的部门要认真做好申报人员材料初审工作，符合送评条件的由同级政府人事部门出具委托函报相应评委会评审。
7、为确保全省事业单位岗位设置管理工作顺利进行，积极推进分类改革，按照国家有关事业单位岗位管理工作的有关要求，今年暂停全省事业单位政工人员职称申报评审。今年下半年，省委宣传部、省人事厅将开展事业单位政工人员设岗、定岗工作调研，按照分类管理的要求和职称工作有关规定，探索事业单位政工人员岗位设置及管理办法。
8、完善评审表审核、登记制度。各职称系列评审组织部门在当年评审工作结束后，要认真完善申报人员评审表登记手续，其中，取得高级资格的，《专业技术职务任职资格评审表》须经省人事厅审核、登记，加盖印章；取得中级及以下资格的，《专业技术职务任职资格评审表》评审表须经各系列主管部门或市、州、地人事局审核、登记，加盖印章方可有效。
9、进一步加强证书管理。各地、各部门在接到当年通过人员评审任职资格批文后，应及时到有关部门为专业技术人员办理资格证书。各地、各部门要严格执行省财政厅、省物价局《关于转发（财政部、国家发展改革委关于公布取消和停止征收100项行政事业性收费项目的通知）的通知》黔财综[2008]92号文件，从今年起办理各系列、各等级任职资格证书不再收费。每年职称评审工作结束后，由省人事厅按各系列评审通过数统一制订、配发资格证书，高级资格证书由省人事厅统一颁发，并逐步推行全省专业技术资格证网上管理。
10、继续做好资格证书审核工作。为了加强对取得专业技术资格人员的管理和考核，省人事厅于2002年下发了《关于开展专业技
术职务资格证书审核的通知》（黔人通[2002]50号），各地各部门要严格按照文件规定认真做好专业技术资格证书的审核工作，今年将对2005年取得的高、中、初级专业技术人员资格证书进行审核，审核工作要在6月30日前结束。未经审核，不得聘任或申报上一级专业技术资格。
11、申报专业技术资格严格按照各系列的申报评审条件执行，今年9月30日达到退休年龄的专业技术人员不得申报专业技术资格。已退休的专业技术人员需申报专业技术资格的，按黔党办发
[2006]15号文件执行。
12、2009年全省高、中级专业技术资格申报工作于9月30日前结束，评审工作于11月30日前结束。各地各系列主管部门要按照上述时间和要求统筹安排，精心组织，确保职称评审工作顺利完成。
二00九年五月十八日
主题词：人事职称工作通知
目前, 红头文件在我国大量存在, 但游离于法律的边缘, 其地位一直很模糊, 没有得到明确的认可, 因而也未能引起足够的重视。近年来, 违法红头文件层出不穷, 如不尽早处理, 势必会成为影响我国法制统一的一大隐患。但是, “存在即合理”在一定程度上来讲, 红头文件在我国行政领域内广泛的存在, 必然有它存在的合理性。
一、红头文件存在的合理性
(一) 法律供给与法律需求之间的矛盾是红头文件存在的客观原因。法律供给与法律需求之间的矛盾在每个国家都存在, 差别只在于这个矛盾冲突的激烈程度。美国、法国、德国等国家的法制起步较早, 法律体系较为完善, 法律供给与法律需求之间的矛盾冲突就显得平和。而我国的法律供给与法律需求之间的矛盾冲突就比较激烈。由于历史原因, 我国的法律
(四) 认真做好调查人员的选调和培训工作。统计调查人员的素质高低, 直接关系到统计调查的质量。要高度重视统计调查人员的选调工作, 要选调业务素质好、责任心强的人员担任此项工作。要认真做好基层统计调查人员的培训工作。培训工作不能走过场, 要通过培训, 使每个统计调查人员熟练掌握服务业统计方法制度、实施方案, 明确统计标准、指标内涵、口径范围, 确保源头数据的质量。
(五) 强化质量意识, 严把数据审核关。数据质量是统计工作的灵魂。在确保
□文/李秀勤
体系在20世纪八十年代以前极不健全, 极不完善, 现行的法律法规是20世纪八十年代后才逐渐建立起来的。改革开放后, 我国开始进入社会转型时期, 各种新的社会关系迫切需要法律法规的调整, 社会对法律法规的需求量大增。但是, 在我国立法机关的现行运作机制下, 法律的产量远难满足社会的需求量。以全国人大制定法律的情况为例:全国人大每年才开一次会, 会期一般不超过两周, 在这么短的时间里不可能制定多部法律, 从1979年以来全国人大制定法律的情况来看, 通常只能制定一两部法律, 最多的也就是四部:而且这些法律都已经经过多次的修正。并且在这两周的时间里, 全国人大还要完成其他任免、监督等事项, 用于审议法律的时间是极其有限的。再来看全国人大常委会的制定情况:全国人大常委会每两个月召开一此会议, 每次会期不超过十天, 能做到的也非常有限, 从1979年初到2004年, 全国人大及其常委会总共通过了470多部法律、法律解释和有关法律问题的决定。2004~2005年期间, 全国人大常委会总共通过了25件法律, 平均每月两件。即便是有行政立法的补充, 面对如此庞大的社会关系, 也显不足。这样, 法律供给与法律需求之间的差距
统计数据真实性的基础上, 进一步研究提高统计数据的实用性和可比性的办法, 采取有效措施, 做好服务业统计所在地统计数据的报送工作, 按数据质量控制要求, 严把数据审核关, 为全面反映服务业发展情况提供可靠依据。
(六) 坚持依法统计。新《统计法》为统计工作开展提供强有力的保证。加强对调查对象的统计法制宣传, 指导调查对象及时如实上报统计数据, 全面、客观地反映服务业发展情况。对违反统计法律、法规和部门有关规定, 干扰和阻碍服务业统计便只有依靠红头文件来弥补了。
(二) 法律规定的概括性、稳定性和滞后性是红头文件存在的主观原因。法律规定的概括性和稳定性是法律的优点, 同时也是法律的缺点。
1、法律规定要求具有概括性。
一方面语言的表达具有局限性, 如果法律条文过于强调文字的准确, 因为地区差异的存在, 可能会导致法律的片面性, 影响法律的公正, 这也给红头文件留下了存在的空间。例如, 国务院于1989年就发布的《放射性同位素与射线装置防护条例》第31条规定:“对违反本条例的单位或个人, 县级以上卫生行政部门, 可以视情节轻重, 给予警告并限期改进、停工或者停业整顿, 或者处以罚款和没收违法所得, 直至会同公安部门吊销其许可登记证的行政处罚”。这一规定就过于概括, 在实际的操作和实施中都存在困难, 各个部门执行中也不统一, 容易造成同一情况的不同处罚, 长期以来, 卫生部也没有制定相应的规章加以具体化。为此, 上海市卫生局于1997年4月制发了《违反<放射性同位素与射线装置防护条例>行政处罚案由分类 (暂行) 》的红头文件, 具体化了第31条的规定, 使该条规定所规定的行政处罚能统一操作和实
工作以及弄虚作假的单位和人员, 要依法予以严肃查处, 保证服务业统计调查制度顺利实施、调查数据真实可靠。
(七) 加强统计分析研究工作。
应围绕党委和政府的中心工作和重大决策, 围绕服务业发展的热点、难点问题, 根据统计调查数据, 及时开展统计分析研究工作, 重点研究服务业的发展方向和趋势, 发现服务业发展过程中的薄弱环节, 为各级政府和相关部门制定宏观经济政策提供决策参考。
(作者单位:东北财经大学研究生院) 施;另一方面一些需要立法的事项具有特殊的技术性, 人大代表只代表选民的利益, 并不能保证是某方面的专家, 因此立法机关没有办法对这些事项作出具体规定, 只能作出概括性规定。
2、稳定性是法律内在的要求。
如果朝令夕改, 会让人无所适从, 其应有的规范作用也就无从发挥。但是从另一个方面来说, 稳定性也就是滞后性, 因为法律是在当时的社会关系的基础上制定的, 对于社会发展中已经发生变化了的社会关系, 再以旧的法律规定来调整是不合适的, 在新法制定出来以前, 必须有新的规定来调整新的社会关系, 红头文件这时就是一个很好的选择, 不仅可以解决新社会关系无法调整的问题, 还为以后相关法律的制定奠定了实践基础。
3、任何法律的出台都是先有行为后有法律。
立法总是基于经验和事实, 总是落后于事物的发展, 这是它的滞后性, 即使一部法律法规为适应新的形势要做出修改也需要一定的时间。红头文件以其灵活性和可操作性, 通常能够根据环境的变化不断调整修正, 及时作出相应的回应, 面对法律的这种缺陷, 恰好可以在一定程度上予以弥补。
(三) 公平执行法律, 提高行政机关效率的需要。
红头文件有利于公平执行法律, 提高行政效率。法律规范的抽象性、概括性往往使不同的人对同一概念产生不同的理解, 工作人员认识的差异会降低行政机关的工作效率, 也会从实质上损害法律的平等原则, 即以形式上的平等掩盖了实质上的不平等, 翁岳生也说过, “解释令函澄清法律上的疑义问题, 统一法令的解释适用, 以公平执行法律, 并有助于行政工作的合理化, 提高行政效率”。例如, 行政机关对“严重”、“健康”、“卫生”等弹性概念所制发的红头文件, 统一了工作人员对这些个概念的理解, 在一定程度上减轻了执法不公的现象, 也提高了行政效率。
二、红头文件存在的法律问题
因内容的具体性和可操作性而成为行政管理中必不可少的手段, 但是红头文件因为缺少规制, 也存在不少问题, 不容忽视。
(一) 违法问题。红头文件的违法问题已经是一种较为普遍的现象, 民间有一句流传甚广的顺口溜:“黑头” (法律) 管不住“红头” (文件) , “红头”管不住“无头” (领导指示) 。听起来荒谬, 但的确也反映了一些地方法治精神缺失、人治大于法治的尴尬现实。红头文件违反上位法的规定一般表现为:减少、变更或增加制裁条件、手段、幅度, 扩大或缩小特定机关的制裁权限;增加或减少特定对象的义务, 或改变义务承担的条件, 或扩大或缩小义务承担者的义务范围、数量;减少变更相对人的权利, 或减少、增加或者改变享受权利的条件、范围或数量;扩大或缩小特定术语的内涵外延等。在违法问题中还有一个特殊的越权问题, 严格来说越权也是违法, 因此一并在此阐述。越权制定红头文件主要表现在制定理应由法律法规规范的事项, 我国法律规定了行政机关制定规范性文件应有根据, 并不得抵触上位法的规定, 这一规定理所当然的应该适用于红头文件的制定。但是由于法律、法规和规章的覆盖面远远不够, 而现实又迫切需要相应的规范, 于是“于法无据”的红头文件便应运而生。媒体上频频曝光的违法红头文件印证了这一点:从“教师不许与学生单独相处”, 到“公务接待必须使用小糊涂仙酒”, 从“考公务员要乳房对称”到“律师事务所不得接受沱江污染索赔一方的委托代理”, 这些红头文件已经到了匪夷所思的地步。
(二) 冲突问题。由于红头文件制定主体非常之多, 各地方、各部门都可以制定红头文件, 冲突不可避免, 再者由于行政职能的交叉设置, 各地方、各部门为了行使各自的行政管理权, 不具隶属关系的上级机关与下级机关、同级机关对同一事务制定的红头文件之间相互冲突也就不足为奇了。最好的例证就是2004年发生在哈尔滨的红头文件冲突事件。2004年4月5日, 一辆急救车依据黑龙江省物价局、交通厅、财政厅于2003年联合下发的《关于对“120”急救车免征通行费的通知》拒绝缴纳通行费, 收费站则依据黑龙江省交通厅于2000年下发的《哈尔滨机场专用高速公路机动车辆通行费征收管理办法》要求急救车缴纳通行费, 双方争执不下, 致使1名等待急救的患者死亡。面对这种红头文件的冲突, 目前没有任何冲突解决规定。从执法机关来看, 遇到红头文件的冲突时, 由执法机关的自行选择。但这种选择却是毫无依据可言, 大多数行政机关选择的出发点是执法机关的利益。否则, 何来的“馒头打架”事件。
(三) 陈旧问题。红头文件就是因其灵活性而广受推崇, 有很多红头文件是行政机关针对一时或一事作出的。这类红头文件有很强的针对性, 一般只在当时的特定环境或特定情况下使用, 随着时间的推移、环境的改变、社会的发展, 这些红头文件已经不再适合继续使用。但是, 很多行政机关制定的红头文件往往“有始无终”, 经过日积月累, 反而成了行政机关的桎梏, 有些行政机关“甚至还有1949年发布的红头文件还没有废除”。1949年的红头文件是否还在使用, 笔者不敢妄下结论, 但2007年发生在景德镇的一件事让人清清楚楚地认识到1979年的红头文件还在使用的事实:2007年1月7日下午, 一名8岁男童在景德镇昌河生活小区命丧火车轮下。赔偿数额成为双方争议的焦点:男童父母认为, 参照交通法规至少应该赔偿20万元人民币, 而景德镇铁路运输管理处则根据一份1979年国务院颁发的第178号《火车与其他车辆碰撞和铁路路外人员伤亡事故处理暂行规定》的红头文件, 只对死者家属救济150元, 同时根据往年的处理惯例, 可以给予1万元的生活救助费。
(四) 泛滥问题。目前, 多数红头文件的制定是以国务院制定的《国家行政机关公文处理办法》或《规章制定程序条例》所规定的程序来操作的。对于红头文件该规定什么内容, 如何规定, 至今没有任何规定。从实践中看来, 似乎只要是行政机关职权范围内的事项, 无论是具体事项的处理, 还是规范性文件的发布, 都可以采用红头文件的方式。如宁夏自治区政府为了体现人为关怀, 展示政府形象, 特定制定了一个红头文件, 要求夏天要为客人倒一杯凉水, 冬天要沏一杯热茶。红头文件的泛滥可见一斑。
总之, 红头文件在我国行政活动中大量的出现, 有其存在的合理性, 但是其中出现的问题也是我们不能忽视的, 至于如何去解决这些问题, 笔者尚期专家学者提高重视, 提出高瞻远瞩之见。
摘要：目前, 红头文件在我国大量存在, 但游离于法律的边缘, 其地位一直很模糊, 没有得到明确的认可, 因而也未能引起足够的重视。本文通过对红头文件存在的合理性和出现的法律问题进行分析, 以期引起学界重视。
关键词：红头文件,合理性,法律问题
参考文献
[1]杨霞.论红头文件的公布方式[J].档案学通讯, 2003.4.
[2]翁岳生.行政法.中国法制出版社, 2000.
一、评选目的为全面了解、评价公司员工的工作成绩，提高工作效率，有效地激励表现优秀的员工并树立公司模范，让大家始终朝同一方向、目标努力，最终达到员工与公司共同成长的双赢目的，特进行优秀员工评选。
二、基本条件
1.已经入职超过一个的员工；
2.品德端正，遵纪守法，遵守公司制度情况良好；
3.工作认真负责，积极主动，服从整体安排，无较大的工作失误，能完全胜任本职工作；
4.爱岗敬业，乐于助人，与同事相处融洽，善于合作。
三、评选标准
1.良好的个人形象和素养，专业技能或业务水平优秀，为公司业务创造更多机会和效益的员工；
2.创造性地开展工作，积极提高工作效率和品质，为公司的发展和完善提出创造性的建议并被公司采纳的员工；
3.为公司利益不计个人得失，对本职工作兢兢业业，锐意进取，为公司员工树立良好形
象并起到带头作用的员工；
4.受公司客户及合作企业好评的，为公司创造出较好的企业效益或社会效益的员工。
四、评选流程
由公司全体员工填写“年优秀员工推荐表”（见附表一），每人推荐2名心目中优秀员工，并写明理由，由财务行政部汇总，上交部门经理办公会及总经理、副总经理评定，继而最终选出优秀员工共两名，予以奖励。
附表一：
2008年成长员工奖评选方案
一、评选目的为培养公司优秀人才，有效挖掘员工工作潜力，激励在本进步快、发展前景看好的员工，并期望增强新入职员工对工作和自身的信心，特进行成长员工奖评选。
二、基本条件
公司全体员工（包括年新入职成员）均为候选对象。
三、评选标准
1.工作成绩进步大，业绩发展迅速，或有效改进自己的工作方式，从而在工作中收到良
好效果的员工；
2.悟性较强，能很快适应新的岗位，或在新的业务区域可以立即开展工作的员工；
3.能随时根据工作需要调整工作方法和端正心态，不断反思自己，注重个人成长的员工；
4.能在业余时间精专业务知识，提高工作能力的员工。
四、评选流程
由公司全体员工填写“年成长员工推荐表”（见附表），每人推荐各人心目中成长较快、工作进步大的员工，数量不限，由财务行政部汇总，上交部门经理办公会及总经理、副总经理评定，继而最终选出成长员工奖获得者，予以奖励。
狮人[2007]14号
关于开展二○○七年机关事业单位工勤人员
岗位继续教育工作的通知
各镇人民政府（街道办事处），市直各单位：
根据省人事厅《关于进一步做好全省机关事业单位工勤人员岗位继续教育工作有关问题的通知》(闽人发[2006]101号)和泉州市人事局《关于开展二○○七年机关事业单位工勤人员岗位继续教育工作的通知》(泉人综[2007]31号)，现就开展2007年机关事业单位工勤人员岗位继续教育工作有关事项通知如下：
一、参加对象和学时要求
已经取得初级、中级、高级技术等级以及技师、高级技师岗位资格的工勤人员，每年参加岗位继续教育的课时不少于42学时，其他工勤人员每年参加岗位继续教育的课时不少于24学时。
二、培训教材
2007年机关事业单位工勤人员岗位继续教育培训以省人事厅编
写的《职工岗位继续教育新知识读本》和《2007年职工岗位继续教育知识读本》为培训课程。
三、收费标准
按照上级有关文件规定要求：
1、培训费：高级工、技师、高级技师每人105元，普通工、初级工、中级工每人84元。
2、教材费25元。
四、报名时间
从7月2日至7月10日到石狮市人事劳动和社会保障局工资保障股报名。联系电话：88714823，培训时间另行通知。
附件：泉州市人事局《关于开展二○○七年机关事业单位工勤人员岗位继续教育工作的通知》
石狮市人事劳动和社会保障局
二○○七年六月二十七日
－2－
泉州市人事局文件
泉人综[2007]31号
关于开展二○○七年机关事业单位工勤人员
岗位继续教育工作的通知
各县（市、区）人事局，市直和省属驻泉有关单位人事（干部）科： 为贯彻《福建省机关事业单位工勤人员岗位继续教育试行办法》(闽人发[2005]116号)，根据《关于进一步做好全省机关事业单位工勤人员岗位继续教育工作有关问题的通知》(闽人发[2006]101号)，现就开展2007年机关事业单位工勤人员岗位继续教育工作有关事项通知如下：
一、组织管理
全市机关事业单位、省属驻泉单位中的工勤人员均需参加岗位继续教育。全市机关事业单位工勤人员岗位继续教育工作由设区市、县（区、市）政府人事行政部门按属地管理，分级负责。经省人事厅同意，省属驻泉单位工勤人员岗位继续教育培训由泉州市机关事业单位工人考核管理中心负责实施。
二、参加对象和学时要求
已经取得初级、中级、高级技术等级以及技师、高级技师岗位资格的工勤人员，每年参加岗位继续教育的课时不少于42学时，其他工勤人员每年参加岗位继续教育的课时不少于24学时。－3－
三、培训教材
2007年全省机关事业单位工勤人员岗位继续教育培训以公共课程为主。省人事厅于2006年编写的《职工岗位继续教育新知识读本》，2007年组织编写了《2007年职工岗位继续教育知识读本》。各县（市、区）、各单位可自行选择教材。在培训过程中亦可相应补充具有本县（区、市）、本单位特色的内容，使培训更具有针对性。
四、组织实施要求
(一)要发挥特色优势，创新培训方式。各县（市、区）要充分发挥各自的教学特色和优势，积极探索，综合运用视频教学、案例教学以及专题讲授等方式，提高上课质量，力求做到生动活泼、接近生活。要增强培训的吸引力和感染力，提高培训课程的趣味性和实用性，充分调动学员的积极性和主动性，引导学员注重理论和实践的结合，使学员能够集中精力听课，积极参加讨论，形成浓厚的学习氛围，使参训人员能学有所获，学有所用。
(二)要加强培训管理，注重培训实效。在培训中，要通过制定考勤制度、教学管理规定等规章制度，严格培训管理。要注意统筹安排，妥善解决工学矛盾，充分利用晚上或周末的时间进行培训，或送教上门，为用人单位和工勤人员提供方便。要通过各种有效措施，使岗位继续教育培训活动能取得良好的实效。
五、其他事项
(一)报名及培训时间安排
一、健全组织, 加强领导
濮阳市人事局将政务公开工作作为一项重点来抓, 专门成立了局政务公开工作领导小组, 下设政务公开办公室, 配备了一名专职人员负责政务公开的日常管理工作;形成了健全的政务公开问责制度, 局一把手为全局政务公开第一责任人, 对全局政务公开工作负责;各科室长、事业单位负责人负责本科室、单位的政务公开工作;一名班子成员负责全局政务公开工作的组织协调和监督检查工作, 形成了一级抓一级、层层抓落实的问责制度。制定下发了《关于强化公共服务职能推行政务公开的意见》, 并在各新闻媒体进行公开, 接收社会监督, 有效推动了政务公开工作的深入开展。
二、完善程序, 精心组织
1. 政务公开制度健全。
为确保政务公开工作有序运行, 濮旭市人事局研究制定了《濮阳市人事局政府信息公开保密审查制度》《濮阳市人事局依申请公开政府信息工作制度》《濮阳市人事局政府信息公开新闻发布会管理制度》《濮阳市人事局关于违反政府信息公开规定行为责任追究制度》《濮阳人事网信息公开发布分级审核制度》等政务信息公开的相关制度, 规范了政务公开管理和濮阳人事网信息发布程序, 为政务公开工作的深入开展奠定了基础。
2. 对外公开载体丰富。
濮阳人事信息定期编发, 2009年以来已编发18期, 发放范围涉及濮阳四大班子成员、市直各单位及周边地市。濮阳人事网于2008年6月进行了全面改版, 设立了“政务公开”专栏, 将濮旭市人事局领导成员、主要职责、机构设置、业务信息、政策法规等情况进行全面公开;新设了“局长信箱”“咨询服务”“公告栏”等栏目, 及时发布信息, 接受群众咨询、监督和举报, 并适时进行回复。截至目前, 濮阳人事网总访问量40余万人次, 日均访问量近2000人次, 发布公告30余项, 答复咨询留言300余条, 答复局长信箱留言60余条, 已成为宣传人事工作政策、接受社会监督的重要平台。同时, 加强与报社、电台、电视台等媒体的联系, 多渠道、多形式宣传人事人才工作。濮阳市人事局班子成员多次走进濮阳人民广播电台“阳光热线”节目, 宣传人事人才政策, 现场解答问题, 倾听群众心声。2009年以来, 报社、电台、电视台先后30余次报道该局工作, 为人事工作的开展营造了良好的舆论氛围。
3. 对内公开重点突出。
该局领导班子成员廉洁自律情况, 局内部人事任免、奖惩情况, 财务制度和内部财务收支执行情况, 固定资产处置情况, 管理决策情况等各类应公开事项面向局全体干部职工公开。设立了内部交流平台, 方便干部职工就机关内部管理进行交流, 提出咨询, 对局机关工作运行情况提出意见和建议, 保障了干部职工的知情权、参与权、监督权。
三、服务中心, 务求实效
政务公开工作的深入开展, 进一步增强了人事人才工作的公开性和透明度, 促进了人事工作的公平公正。
1. 政策透明度进一步增强。
濮阳市人事局8类38项业务程序和政策公开后, 群众可通过网络查询相关政策, 通过在线咨询解决疑难问题, 濮阳市人事局安排专人及时进行答复, 有效解决了以往政策咨询渠道不畅, 效率不高的问题。
2. 公平公正性进一步提升。
在公务员招录、事业单位公开招聘工作中, 坚持政策、指标、条件、成绩、结果“五公开”, 在濮阳人事网等媒体进行刊载。2009年, 濮阳市油田教育中心、市教育局所属部分学校招聘教师的成绩计算汇总后, 濮阳人事网当天便开设了网上成绩查询专栏, 对入围名单进行公示, 并公布举报电话, 接受社会各界的咨询监督, 有效避免了各类违纪违规行为的发生。
3. 工作效率进一步提高。
针对一些单位反映的人员调动手续复杂、办理周期长等问题, 濮阳市人事局进一步完善了《濮阳市市直机关事业单位进人工作程序》, 通过濮阳人事网和局政务公开栏进行公开, 明确拟调人选确定后, 办理手续实行“一站式”办公, 一科受理, 多科运作, 集中办公, 限时办结, 极大地方便了服务对象, 提高了工作效率。同时, 还主动邀请市效能办派专人进行现场监督, 确保了此项工作公正透明, 受到了各办事单位的好评。
全学区各处 室 组（含村片小、幼儿园）
为抓好六年级毕业生的思想工作，端正学生的学习态度，给六年级的学生鼓劲，同时使同学们学会合理、有效地安排时间，充分、高效地复习，特召开2014届毕业生就业动员会。
一、会议时间：2015年3月25日下午15：00（周三）
二、会议地点：阶梯教室
三、会议主持：学校教务主任田尊
四、参会人员：学校领导班子、毕业班教师、2014届全体毕业生，五、会议内容：
1、学校副校长吴松林作动员报告。
2、学校党委副书记石树清作安全教育、注意事项等
3、学校毕业班教师代表刘珂讲话。
4、毕业生代表麻云翠发言
5、毕业生代表石猛发言
6、学校校长石志军总结讲话。
六、会议要求：
1、请各位毕业生同学准时入场；按班就坐
2、起立宣读：今天我以母校为荣，明天母校以我为荣！横幅：梦想从这里起飞，龙潭镇中心小学毕业生动员会
主题词: 毕业生
动员会
通 知
花垣县龙潭镇中心小学
2015年03月20日印
打字:吴松林
校对:田 尊
印数10份
花垣县龙潭中心小学文件 龙小字【2015】8号
全学区各处 室 组（含村片小、幼儿园）
为落实好《花垣县教育局推进学区管理工作实施方案》，近日对我学区常规管理工作经行突击检查，现通报如下：
一、龙门小学
二、土地小学
三、板塘小学
四、张匹马小学，五、黄腊小学
六、草坪小学。
七、开支小学
八、各弄小学。
九、中心小学
十、幼儿园 突出优点： 存在不足：
主题词: 管理工作
通 报
花垣县龙潭镇中心小学
2015年03月20日印 打字:吴松林
校对:田 尊
印数10份
未来在你手上，梦想从这里起航
-------吴松林在2014届毕业生动员会讲话各位老师，同学们，大家好！
今天，我校召开毕业生动员会，主题是：“梦想从这里起航，----争当优秀毕业生”。我想问同学们:回想一下老师、家长或者亲人曾经问过你：“长大后想当什么？”你当时是怎样回答的？这就是问你的理想是什么？已经临近毕业，这六年来是怎样努力的？你距离自己理想是否更进了？现在我们学校，要求每个人会背诵《少年中国说》，就是唤醒同学从小立志报国，不错“少年智则国智，少年强则国强”，自古英雄出少年，你们就是祖国的未来，你现在是强者吗？假如在古时候，算得上是小秀才了，可以识文断字、知书达理了，是父母放心感到骄傲了，但是我们还要继续努力，因为小学毕业会考是同学们第一次面临的最严肃的考试，是对小学阶段六年的一个总结和检验，它与我们平时的单元考试、期中、期末考试不同。我们每个人都要积极的心态，饱满的精神投入到学习中，最后以理想的成绩，成为一名合格的、优秀的小学毕业生。
一、我们毕业班的基本情况：六年级有4个班共168名学生，学生学风比较正，积极向上，爱学乐学，成绩较好。但有部分学生行为习惯不好，学习成绩差。教师都团结敬业、甘于奉献，有着强烈的质量意识，班主任责任心强，不甘落后，时刻关心学生的成长。中老年教师也是师德高尚，工作兢兢业业。
有一支勤奋实干的毕业班教师队伍。具有多年教学经验，能力强，这是毕业班工作的有力保障。相当一部分学生基础较好，容易形成一个比、学、赶、超积极向上的局面，有利于学习成绩的提高。劣势 一部分学生学习习惯很差，纪律性很差，课间、午间在班级、在走道上追逐打闹，自己不学习，还影响他人，不少学生基础差，作业马虎，学生浪费时间多，学习欠自觉性和主动性，积极主动学习不够，不能合理安排时间和有效利用时间。
二、努力营造浓厚的复习迎考氛围 接下来我们该做的就是要充分地计划和利用好这小学阶段仅有几周学习时间。今天学校举行动员会议，就是要把大家的思想、精力集中起来，积极投身到紧张的学习中去，努力营造出浓厚的复习迎考气氛。
三、掌握科学有效的学习方法 关于有效的学习方法，我在每次总结会上都讲了。同学们，理想学习成绩的取得是以刻苦努力为基础的，但同时也是要讲究方法的。如：课堂上不仅仅是要做到守纪律不做小动作、不讲空话，更应做到学习上与老师保持同步，善于思考、善于回答、善于提问，及时解惑。学习上最怕就是不懂装懂。学习中遇到困难，要有不怕困难独立解决的勇气，我们实在不理解就要在课堂或课外向老师或同学提出来，请教。不能一个人傻乎乎坐在那里耗时间。
四、努力提高品德修养，做一个文明守纪的毕业学生 有这么一句话“先成人，后成材”，就是告诉我们要学会做人，做一个堂堂正正的人。我们今天努力学习本领目的是什么？大的来说：是为了将来做一个对社会、对国家有用的人；小的来说，在将来激烈竞争的社会中，有自己展示才华的舞台。
我们将为母校的老师留下怎样的印象，将为低年级同学做一个怎样的榜样？为此，我们不但要积极以身作则，还要督促和帮助小同学文明守纪。其实做到这一点并不难。事实上，在老师印象中，我们这一届毕业班留给老师的印象总体是不错的。文明守纪，积极参加学校活动。当然，在这里老师还要对一些同学指出，要从小有良好的思想品行，要学会与人友好相处，不要为一些鸡毛蒜事耿耿于怀。要虚心，要善于听人家的批评，要善于分清好坏，正确处事，作为学生要能体会老师家长的用心良苦！要有感恩之心。请把自己最美好的表现留给同学，留给老师，留给母校吧
五、要有意识地锻炼自己的身体 复习期间仍要积极参加体育锻炼，认真上好体育课，认真参加大课间活动、眼保健操和活动课。保证睡眠时间，注意补充营养，合理膳食，以充沛的精力投入到每天的学习中去。
同学们，最后老师要用一首歌的歌词来勉励大家：不经历风雨怎能见彩虹？没有人能随随便便成功！成功是属于勤奋好学的人。为你的父母争光，为母校争光，让母校的明天以你为荣同学们！老师相信大家在今天的动员会后，会用实际行动来作好迎接毕业学习复习的准备，大家都期待着你们的成功。
谢谢大家！
龙潭小学召开毕业生动员会
3月25日下午2:30分，龙潭小学召开毕业生动员大会。六年级全体师生齐聚一堂，为学生的学习鼓舞士气，加油鼓劲。石校长用浅显易懂、感人的故事激发学生学习兴趣，他让学生知道读书是自己的责任和义务，使学生懂得珍惜时间，坚定信心，专心学习，向母校交上一份理想的答卷，为自己的小学生活画上一个圆满的句号。
本次动员会，激发了学生的学习热情和信心，增强了学生的使命感、责任感和紧迫感，为学校的毕业班教学管理工作打下良好的基础。
（龙潭小学通讯组）
田主任作动员讲话、鼓舞士气
石校长教导语重心长、感人肺腑、给人无穷的动力!
石树清作安全教育讲话
吴副校长讲话，给同学们提出目标,殷切希望。
动员会由田主任主持
会场朴素而庄严
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