国家人口计生委推进两纲全面达标情况报告

国家人口计生委推进两纲全面达标情况报告（精选2篇）

国家人口计生委推进两纲全面达标情况报告 篇1

积极推进妇女儿童发展纲要全面实施是人口计生部门义不容辞的重要职责。国家人口计生委坚持以稳定低生育水平、提高出生人口素质、促进出生人口性别比平衡、提高妇女生殖健康水平为目标，把妇女儿童工作与人口计生工作紧密结合，加强领导，统筹安排，务实创新，开拓进取，努力实现妇女儿童发展纲要目标任务。2006年，我国妇女综合避孕率为83.6%，达到世界先进水平。2007年，人口出生率为12.1‰，人口自然增长率为5.17‰。生殖健康基本知识普及率在农村达70％以上，在城市达85％以上。

近年来，我们重点做了以下工作：

一、积极开展宣传倡导，保护妇女实行计划生育的权利

多年来，国家人口计生委认真履行对国际人发大会《行动纲领》和千年发展目标的承诺，坚持实行计划生育、男女平等基本国策，在提高妇女地位、维护妇女儿童合法权益等方面做出了不懈的努力，取得了显著进展。妇女总和生育率由1970年的5.8下降到1.8左右，孕产妇和儿童死亡率大幅度下降，妇女、儿童健康水平明显提高，妇女就业规模不断扩大，政治地位、经济地位、社会地位以及家庭地位显著提高。

人口计生系统在推行计划生育的过程中，始终坚持宣传教育为主，避孕为主，经常性工作为主，保护妇女实行计划生育的权利。以婚育新风进万家活动为载体，开展丰富多彩的以群众需求为导向的宣传服务活动，大力宣传社会性别平等理念，倡导科学、文明、进步的婚育观念，普及计划生育政策法规及优生优育、避孕节育、生殖保健信息知识，开展青春期、新婚期、孕产期、育儿期、更年期科普教育。积极倡导“计划生育丈夫有责”，号召男性尊重、支持妻子在婚姻、生育、避孕节育方面的自主权利和选择。

二、坚持开展计划生育优质服务，保障妇女生殖健康权利

国家人口计生委将开展计划生育与促进生殖健康相结，利用遍及城乡的人口计生服务网络，坚持为广大妇女提供妇女病普查防治、遗传咨询、婚前检查、孕产期保健、新法接生及婴幼儿保健等多种优质服务。全面推行避孕节育方法知情选择，实施出生缺陷一级预防，切实提高妇女生殖健康水平，降低出生缺陷发生率。各级计划生育技术服务机构全面实施免费技术服务项目，每年为约1.2亿人次的农村育龄妇女免费提供安全适宜的生殖健康技术服务。实施生殖健康促进计划，提供免费妇科检查和价格低廉的治疗服务。利用流动服务车，开展各种服务、咨询、义诊活动，为育龄妇女提供个性化服务，满足育龄妇女多层次、多样化的需求，有效降低了妇女病的发生率。

三、深入开展关爱女孩行动，营造有利于女孩生存和发展的社会环境 2003年以来，国家人口计生委联合有关部门开展“关爱女孩行动”，通过广泛深入的宣传教育，逐步建立起有利于女孩及其家庭发展的利益导向机制，依法维护女孩的合法权益，促进出生人口性别比偏高问题的综合治理。一是加大社会宣传力度，近年来，我委先后组织开展了关爱女孩万里行、关爱女孩青年志愿者行动、十大新闻人物评选、十佳自强女孩评选、知识竞赛等大型宣传活动，引起热烈反响，关爱女孩行动的群众参与度越来越高。在报刊、出版、广播电视、互联网等媒体开设公益性宣传专栏，提高全社会对女孩生存和发展环境的关注度。二是不断完善有利于计划生育女孩家庭的利益导向机制，提高计划生育女儿户的社会地位。积极推动制定和落实有利于女孩成长、妇女发展和计划生育女孩家庭的相关社会经济政策，采取多种形式为女孩和计划生育女孩家庭提供帮扶救助。三是加强孕产期全程服务管理，加大“两非”查处力度，从源头防范选择性别生育。加强孕前优生指导，做好孕期随访和保健工作，防止出现选择性别的人工终止妊娠。积极倡导住院分娩，开展产后随访，提高母婴健康水平，防止女婴非正常死亡。建立和完善“两非”行为查办和处理工作机制。积极推动出台禁止“两非”行为的地方性行政法规，强化查处“两非”工作的法律依据。依法严肃查处溺杀、遗弃女婴和拐卖妇女儿童等犯罪行为，切实保障妇女儿童合法权益。

经过不懈努力，全国关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比偏高问题工作

深入扎实开展，并取得了一定成效。综合分析各方面的数据显示，全国出生人口性别比攀升势头趋缓，部分地区略有下降。

四、关注计划生育家庭，促进妇女创业发展

2009年7月11日是第二十个世界人口日，面对经济危机给全球经济社会发展带来的影响，联合国人口基金把今年世界人口日的主题确定为“应对经济危机——投资于妇女是一个明智的选择”，具有特殊重要的意义。当今，妇女既是经济社会生活的主体，更是家庭的重要支柱，承担着维系家庭、养育子女、照顾老人等重要职责。投资于妇女，就是投资于整个家庭，就是投资于全社会的发展。正如联合国人口基金执行主任欧贝德所言，“鉴于经济和社会的投资高回报，没有比投资于妇女和女童健康权力更明智的选择了”。

我委积极响应联合国人口基金的倡导，结合实际，把中国地区今年世界人口日的宣传主题确定为“关注计划生育家庭，促进妇女创业发展”，并于今年7月10日在北京市顺义区，由国家人口计生委、中国计划生育协会、中国人口福利基金会联合开展全国争当计划生育家庭妇女创业之星活动。旨在通过这一活动，大力宣传计划生育家庭妇女创业的先进事迹和感人故事，号召社会各界更加关注计划生育家庭，帮助计划生育家庭妇女特别是贫困母亲勤劳致富，创业发展。

五、充分发挥非政府组织作用，促进妇女经济社会地位提高

国家人口计生委在全面实施农村计划生育家庭奖励扶助制度、“少生快富”工程和计划生育家庭特别扶助制度的基础上，充分发挥计划生育协会、人口福利基金会等非政府组织的作用，支持开展“生育关怀行动”、“幸福工程——救助贫困母亲”等活动，积极参与“春蕾计划”、“妇女发展”等项目，帮助计划生育家庭发展经济、建设文明幸福家庭，提高妇女脱贫致富的能力和经济社会地位。生育关怀行动在全社会倡导“生育传承希望，关怀相伴和谐”的理念，通过经济扶助、精神慰藉、舆论支持，开展“五关怀”活动，帮助实行计划生育的家庭和育龄妇女解决在生产、生活、生育中遇到的实际困难。幸福工程通过小额贷款和农业扶助项目帮助农村贫困母亲勤劳致富，以唤起社会各界对贫困母亲的关注和支

国家人口计生委推进两纲全面达标情况报告 篇2

近10年来，我部以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻科学发展观，加强领导，明确目标，扎实推进“两个纲要”的实施，现将情况汇报如下。

一、主要工作回顾

（一）广泛深入开展面向妇女、儿童的环保知识普及工作，提高妇女儿童的环保教育程度和参与意识。

1、会同中宣部、教育部联合印发《全国宣传教育行动纲要（1996-2010）》和《2001-2005年全国环境宣传教育工作纲要》，向全国环保系统发出《关于未成年人生态环境道德观和价值观教育的通知》，积极推动未成年人参与环保。

2、与教育部联合发起创建“绿色学校”活动，到2007年全国各级绿色学校达到35000所，占全国各类中小学总数的5%。

3、从2001年“支持北京申办奥运，百万青少年齐行动全国中小学生公益广告比赛”到2008年“绿色奥运全国青少年FLASH大赛”,近10年来共组织了10多种全国青少年环保系列比赛，吸引了千万名青少年参加，激发了他们自觉参与环保的热情。

4、在创建“绿色家庭”活动中，全国20多个省、市、自治区组织群众积极参与绿色家庭创建系列宣传活动，数10万个家庭参加了绿色家庭读书活动。

5、面向妇女儿童编辑出版环境教材、图书110余种，150多万册。2008年向705个绿色学校和236个社区赠送环保知识普及书刊6万余册。

（二）以实际行动贯彻落实国务院《关于落实科学发展观，加强环境保护的决定》和第六次全国环保大会精神。

突出大气污染防治、饮用水安全和土壤污染防治等重点任务，组织编制《全国城市饮用水水源地环境保护规划》、《全国地下水污染防治规划》，取缔关闭饮用水源一级保护区内排污口，严厉打击二级保护区内的违法排污行为，到2008年，全国113个环境保护重点城市空气质量有所提高，空气质量达到二级标准的城市占57.5%，三级的占41.6%，劣于三级的占0.9%，与上年相比，达标城市比例上升了13.3个百分点；劣于三级城市比例无变化。

（三）全面启动农村环境保护工作。

根据国务院转发的《关于加强农村环境保护工作的意见》和原国家环保总局印发的《全国农村环境污染防治规划纲要》精神，将农村饮用水源地、生活聚居区、工矿、畜禽和水产养殖、土壤等方面的污染防治作为重点，根据“以奖促治”方针，运用财政手段，加快解决影响群众健康与和谐稳定的农村环境问题。

（四）保障人民群众的环境权益，不断加大对环境违法行为的打击力度。2006年联合发改委、监察部、司法部、工商总局等相关部门，开展“整治违法排污企业，保障群众健康环保专项行动”，惩治了导致300余儿童铅砷中毒的肇事企业及相关责任者。2007年关闭一级保护区排污口899个，停建影响二级保护区内地表水源新、扩建项目1302个，清理装卸油类、垃圾码头147个，检查涉铅企业1517家，关停285家。2008年重点检查了乡镇污水处理厂、垃圾填埋场等重点行业，取缔关闭饮用水源一、二级保护区内排污口及违建项目845个，关闭非法排污造纸厂611家，妥善处理了河北藁城小炼铅厂200余起污染影响妇女儿童健康的投诉案件，维护了他们的权益。

（五）立足环保事业发展的战略全局，搞好妇女干部培养选拔工作。

认真贯彻落实中央关于培养选拔女干部的系列重要指示和工作部署，加强领导，措施有力，收效明显。自2001年至2008年，部机关和直属单位女干部人数从521人增加至 1054人，占干部总数的 40.6%。采取的主要做法是：首先，招考录用专业水平高、综合素质好、较年轻的优秀女干部；其二，通过不同方式 2 的培训，提高女干部的综合素质和工作能力；其三，做到“四个坚持”：坚持一视同仁，不重男轻女；坚持干部选拔任用标准不求全责备；坚持在同等条件下优先选拔女干部；坚持为女干部排忧解难做好服务。由于措施有力，机关和直属单位司处级领导班子及后备干部结构不断优化。与2001年相比，2008年机关司局级女领导干部由1名增加到 6名，处级女领导干部由2 8名增加到42 名，分别占机关司处级领导干部的 9.2%和 33 %；直属单位中的女高级专业技术干部由108人增加到 233 人，占高级专业技术干部的比例由24.7%增至34 %，其中5名女专家被推荐享受国务院特殊津贴待遇。

（六）建立妇女儿童工作联席会议制度，充分调动各相关司（局）积极参加妇女儿童环保工作，促进了两个纲要环保目标指标的落实。

二、努力提高妇女参与环境保护和决策程度，进一步发挥她们在环境保护中的作用

1、在环保战线工作人员中妇女占1/3，她们的广泛参与和辛勤工作对推动各地的环境保护和环境决策产生了积极影响。

2、广大女环保干部直接有效地参与环保决策和相关事务。到2008年，机关和直属单位女干部从521人增加到1054 人，女干部的比例从36%上升到40.6%；其中副处级以上女干部总数从88人增加到 141人，占同级干部比例从20%上升到33 %。直属单位中有高级技术职称的女干部总数的比例从25%上升到34 %。目前，全国有 31 个省级局班子配备了正副女局长共 24 名，占正副局长总数的 12 %。

3、女干部在不同领域的环保决策中发挥着重要作用。许多年纪较轻、知识层次较高、发展潜力较大的女干部在重点环保工作领域压担子，受锻炼，出成绩，成为典型。如获得全国“三八红旗手”的女干部们在环保的不同岗位上都发挥了积极的作用，在汽车污染控制领域参与了汽油无铅化研究，在中国全面实施淘汰车用含铅汽油的生产和使用的污染控制计划。在气候变暖环境问题上，为减少温室气体的排放，成功达成温室气体国际交易；参与制订《水污染防治法》、《饮用 水水源保护区划分技术规范》等法规，为扭转我国水污染防治的被动局面起到重要作用。汶川特大地震发生后，中国环境报社年轻的女记者（获中央国家机关“五一”劳动奖章）第一时间赶赴抗震救灾前线，行程近万里，采访了几乎所有重灾区，发回20余篇感人报道。在抗震救灾期间，环保部多名女干部奔赴抗震第一线，有效地指导了灾区的环保工作。

“全国三八红旗集体”原环保总局固体废物管理处全体女干部承担了全国固体废物与有毒化学品的环境管理以及多个国际公约的履约工作，做出了突出的贡献。“全国女职工建功立业先进集体”环保部国际合作司国际组织处全部为女干部，她们承担着环保部牵头负责的5个国际环境公约、2个议定书和4个政府间的国际谈判工作，负责国际组织的合作交流及环保非政府组织的管理，完成了许多艰难的谈判，维护了国家利益，展示了我负责任的大国形象。

三、主要目标、指标完成情况