残疾人联合会残疾人工作计划要点

残疾人联合会残疾人工作计划要点（共7篇）

残疾人联合会残疾人工作计划要点 篇1

设为中心，巩固“全国残疾人社区康复示范区”和“全国白内障无障碍区”两项成果，全面贯彻落实省、市残联工作会议精神，围绕大局，突出重点，改进作风，扎实工作，提高效率，努力打造残疾人康复、教育、就业、扶贫、组织、维权工作新亮点，使广大残疾人学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居，实现残疾人平等、充分地参与社会生活，共享社会物质文明成果。

一、做好残疾人事业“十二五”发展规划纲要编制工作，高点起步

依据《中国残疾人事业“十二五”发展规划纲要（2011-2015年）》，加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，改善残疾人生产生活状况，促进残疾人平等参与社会的总体要求，结合我区残疾人现状、分布、类别、残疾人事业面临的任务，科学合理编制实施《陈仓区残疾人事业第十二个五年发展规划纲要》，建立残疾人社会保障和服务体系基本框架，提高保障能力和服务水平，坚持以人为本、全面推进，政府主导，社会协同的原则；开拓创新、求真务实，制度保障，权益保护的原则；发展九项重点工程，即残疾人康复服务工程；残疾人托养工程；残疾人扶贫开发工程；残疾人住房改造工程；残疾儿童康复教育工程；残疾人教育培训工程；基层残疾人组织建设工程；残疾人信息无障碍工程；残疾人保障与服务信息管理工程，为实施残疾人事业“十二五”发展规划纲要开好局，起好步，带好头。

二、做好创建“全国残疾人工作示范城市”达标验收工作

认真贯彻落实省、市关于加快残疾人工作建设的意见精神，突出创建“全国残疾人工作示范城市”这一中心目标，认真对照创建标准，理清思路，细化分工，夯实责任，全力以赴，狠抓落实，针对薄弱环节，采取有力措施，加大投入，攻坚克难，确保创建一举达标。

三、推进残疾人社会保障和服务体系建设向纵深发展

（一）完善残疾人社会保障体系。在确保残疾人普遍纳入城乡社会保障体系的同时，积极争取相关部门的支持，按照普惠加特惠、重点保障和特别扶助、一般性制度安排和专项制度安排相结合的原则，落实对残疾人优先和提高标准发放最低生活保障，进一步做好残疾人参加新农保、新城保工作，鼓励残疾人参加农村合疗、城镇居民医保，加大残疾人医疗救助和就业援助，积极配合扶贫办、民政、财政等部门，全面推行“两项制度”衔接工作，使更多的残疾人享受优惠政策。

（二）健全残疾人公共服务体系。积极实施阳光家园计划，健全完善聋儿语训中心、慧心培智康复中心、社区卫生服务中心（站）康复室建设，开展重度残疾人日间照料、托养工作，通过各种措施，为残疾人提供优质服务，努力构建以生活照料、医疗康复、教育就业、文化体育、无障碍环境建设等为主要内容的残疾人服务体系。

四、坚持以人为本，加快解决残疾人面临的现实问题

结合实施民生八大工程，继续为残疾人办好十件实事，扩大受益范围，为广大残疾人带来更多更好的实惠，努力缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距。

（一）康复

为实现残疾人“人人享有康复服务”的目标，着力推进残疾人康复服务和医疗救助体系建设，积极协调将残疾人康复救助纳入社会保障体系给予特殊优惠，加大对贫困残疾人康复医疗救助的力度，健全以专业性康复机构为骨干，社区康复为基础，残疾人家庭为依托的康复服务体系，继续实施“贫困白内障患者复明扶贫工程”、“贫困精神病患者康复医疗救助工程”、“贫困残疾儿童康复救助工程”、“个性化适配辅助器具工程”，使800名残疾人得到各种医疗救助及康复服务，与相关部门配合开展减少残疾发生和预防残疾的调查研究，采取多种优惠措施，努力实现“人人享有康复服务”。

（二）扶贫

切实将残疾人扶贫工作纳入各级政府总体扶贫规划和新农村建设工作当中，利用康复扶贫贷款、财政无偿扶持资金等，开展多种形式的帮包带扶活动，落实最低生活保障、特困救助、五保供养等政策措施，对重度残疾人实施阳光工程，定期发放生活补贴，扶持1000名农村贫困残疾人解决温饱，脱贫致富。动员党员干部、残疾人工作者、志愿者开展对贫困残疾人进行走访救助，将城乡贫困残疾人全部纳入最低生活保障范围，做到应保尽保，充分发挥残疾人扶贫基地示范带动作用，免费或优惠提供猪仔、树苗、花椒苗、核桃苗等服务，带动100户特困残疾人家庭脱贫。认真实施农村残疾人危房改造项目，落实各

项优惠政策，扶持农村贫困残疾人家庭改善居住条件。

（三）教育

积极配合教育行政部门，争取政府加大对特教事业的投入，以残疾人义务教育为重点，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，巩固提高残疾少年儿童学前教育、随班就读义务教育升学率，推进特殊教育和普通教育同步发展。认真开展“扶残助学”、“彩票公益金助

学”、“春雨工程”等活动，资助残疾学生进入高等学府深造，对2011年新考入大中专院校的残疾学生给予一次性助学补助，标准为本科生3000元，大专生元，中专生1000元。

（四）就业

认真贯彻落实《残疾人就业条例》，规范和完善政策措施，整合促进残疾人就业的社会资源，巩固残疾人集中就业，稳定残疾人自主创业，争取更多公益岗位安置残疾人就业，提高残疾人就业质量，巩固残疾人就业的稳定性，开发残疾人就业渠道，扩大残疾人就业总量。坚持以市场需求为导向，举办残疾人职业技能和实用技术培训班，拓展培训范围，增加培训内容，依托市培训中心，对残疾人进行电脑、皮具护理、缝纫、手机美容、电器修理等职业技能培训，开展“长江高科技助残就业培训”，继续开展“培训到基层”活动，同区农广校合作开展花椒、核桃种植、养殖等农村实用技能培训，争取全年培训350人，力争做到培训一人，就业一人，继续加大按摩行业扶持力度，规范盲人按摩行业管理，确保行业健康、持续发展，新办盲人按摩店1所。

（五）文体宣传

丰富残疾人文化生活，营造残疾人事业发展环境，坚持办好区电视台手语新闻节目，提高节目质量。大力开展残疾人自强健身活动，不断活跃残疾人群众体育运动，引导特奥活动向基层和社区深入发展，培养选拔更多的残疾人体育人才，参加省市重大赛事。落实各类专门协会活动专项经费，保障专门协会活动经常开展，会同工会、共青团、妇联等组织，建立稳定的志愿者队伍，开展经常性的助残活动。建一所“扶残助残志愿者示范点”，年内进行1-2次扶残助残教育，推进志愿服务活动进校园，进社区，进基层，开展好第21个“全国助残日”活动，大力宣传残疾人事业成就和残疾人自强模范、社会扶残助残的先进事迹，继续办好《残疾人工作信息》，为各镇、街道办、社区、有关事业单位、大型企业征订《中国残疾人》和《三月风》，扩大残疾人事业的影响，引导社会各界更加关心支持残疾人工作。

（六）组织建设

加快基层残疾人服务体系建设，逐步健全、完善各镇、街道、社区、村级残联组织建设，正确指导全区238个村级残协积极开展工作，加强残疾人工作者队伍建设，切实改善基层残疾人工作局面，按时兑现专职委员岗位补贴，在县功镇、新街镇开展残疾人“温馨家园”建设，使残疾人就近接受康复训练、贫困救助、就业安置、文化体育等服务。

（七）维权

配合人大、政协、司法等部门，健全完善残疾人维权机构，切实为残疾人提供法律服务和法律援助，维护残疾人合法权益，加强残疾人信访工作，完善信访接待与问题处理机制，耐心细致地做好残疾人信访工作，严格规范残疾人证件管理秩序，继续换发二代残疾人证，切实维护残疾人的合法权益。

五、加强残疾人工作者队伍建设

以改革创新精神切实加强残疾人组织建设和干部队伍思想、作风和业务建设，健全残疾人组织体系，密切联系残疾人，造就高素质的干部队伍，不断改进和提高为残疾人服务的能力和水平。（1）加强机关人员管理，提高办事效率和工作质量，各业务口要协调沟通，不推诿扯皮，不敷衍塞责，不挑三拣四，强化残疾人工作者宗旨观念，密切与残疾人的血肉联系，恪守“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德，切实改变工作作风，全心全意为残疾人服务。（2）进一步提高和加强基层残联工作者的政治素质和业务能力，坚持业务培训与实践锻炼相结合，采取分级就近、多层次、系统地开展业务培训，加快培养高素质残疾人事业专业技术人才，适应专业化服务的要求，适应加快发展的需求。（3）继续办好区残联网站，开展网上服务，提高信息化建设水平，加强信息报送和信息更新，促进与公共服务信息平台的融合，推动残疾人工作政务公开，发挥窗口作用，加强办公自动化应用，规范办公程序，加强残疾人事业统计和业务工作电子台账管理，做好残疾人事业各项统计工作。

残疾人联合会残疾人工作计划要点 篇2

据不完全统计, 全区目前共有6500名左右的残疾人, 这是一个较为庞大的特殊社会贫弱群体。残疾人既是普通公民, 又是特殊群体。作为普通公民, 他们享有宪法、法律、法规所规定的所有权利。由于受生理、心理条件的限制, 残疾人在运用法律维护自己的合法权益方面, 较之其他公民群体, 处于弱势地位, 其合法权益往往得不到有效的保护。因而, 国家针对残疾人的特殊情形制定了专门的法律、法规, 以便充分地保障残疾人的合法权益。琅琊区一直很注重发展残疾人事业, 维护残疾人的合法权益。区残联于2003年5月18日成立了“琅琊区法律援助残疾人维权工作站”, 办公地点设在残联。但是, 由于种种原因, 对残疾人提供法律援助工作的开展还存在一些现实的问题。面对如此庞大的弱势群体, 如何解决残疾人被侵权事件增多而法律步伐跟不上形势发展要求的矛盾实为当务之急。

一、对残疾人提供法律援助的特殊意义

残疾, 是人类发展过程中不可避免要付出的一种社会代价。残疾人是指在心理、生理、人体结构上某种组织、功能丧失或者不正常, 全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。残疾人包括视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾和其他残疾的人。对这样的人群提供法律援助, 有着其特殊的意义。

1、残疾人是个贫弱群体, 需要特别的扶助

由于残疾人心理、人体功能和受教育程度低等原因, 参与社会生活还存在某些障碍, 很多残疾人的温饱问题有待解决, 近三分之二的残疾人依靠亲属供养, 给残疾人及其亲属带来沉重的物质与精神负担。因此, 需要党和政府以及全社会的关心和扶助。尤其在他们的权益受到侵害时, 更加需要法律上的援助。

2、残疾人也是社会财富的创造者, 为他们提供援助, 是时代的要求

残疾人, 有人的尊严和权利, 有参与社会生活的愿望和能力, 同样是社会财富的创造者。残疾人在政治、经济、文化、社会和家庭生活等方面依法享有同其他公民平等的权利。改革开放以来, 国家为保障残疾人的权益采取了一系列措施, 颁布残疾人保障法;制定和实施残疾人事业的三个五年计划;设立政府残疾人工作协调机构;建立统一的残疾人工作组织;大力宣传和倡导关心帮助残疾人的社会风尚;在残疾人中广泛开展自强活动。维护残疾人的尊严和权利是各级司法行政部门和残疾人联合会义不容辞的职责。近年来, 党的领导历史全面、深刻地阐述了现代文明社会的残疾人观。可见, 为残疾人提供法律援助, 是党和政府的要求, 时代的需要, 也是人类文明与社会进步的重要标志。

3、为残疾人提供法律援助, 是加强我国民主和法制建设的需要

建立和实施法律援助制度, 是加强社会民主、健全社会法制的客观要求, 是加强社会主义精神文明建设的重要内容和实际步骤。第一, 体现国家对法律赋予公民的基本权利的切实保障, 有利于实现“法律面前人人平等”的宪法原则;第二, 为诉讼当事人提供平等的司法保障, 有利于实现司法公正;第三, 是完善社会保障体系, 保障社会稳定和促进经济发展的需要;第四, 对促进法律服务队伍的精神文明建设有积极的意义。为残疾人提供无障碍的法律服务和法律援助, 就是要通过各种渠道为残疾人提供方便快捷的法律服务和法律援助, 消除他们在获得法律服务和法律援助方面面临的经济条件障碍、物质环境障碍、语言障碍和信息障碍, 使他们能够及时有效地利用法律武器维护自身合法权益。

二、残疾人被侵权现状

1、一般侵权时有发生, 恶性案件有增多的趋势

残疾人被侵权的现状总的来说是一般侵权较为普遍, 人身伤害日益增多, 侵权事件呈上升趋势。在涉及到残疾人的案件中, 绝大多数是残疾人合法权益受到侵害, 少数是由于残疾人不懂法、违法造成的。从性质上看, 受一般侵权较为普遍, 遭不法分子人身伤害的案件增加。

2、残疾人被侵权的特点

从残疾人被侵权情况看, 有“三多”特点:一是被侵害的主体中以智力、视力残疾人居多;二是以残疾女性居多;三是近年来人身伤害案件多。智力残疾人由于缺乏是非判断能力;视力残疾人由于看不见人和物;女性残疾人由于更加缺乏反抗能力。这些致命的弱点往往易被不法分子视为攻击的对象。

残疾人被侵权的另一普遍特征是单位法人侵权。这种侵权与自然人侵权的形式不同, 具有隐蔽性, 即侵权行为、结果不明显, 往往使人们难以区分系属职权性质还是单位规章制度或者是残疾人正常的行政手段。单位法人侵权集中表现在以下几个方面:一是普通高等学校拒绝录取符合条件的残疾考生:二是劳动用工方面一些单位拒绝按规定安排有劳动能力、符合就业条件的残疾人就业又不依法缴纳残疾人就业保障金;三是一些单位在分配中对残疾人和健全人同工但不同酬, 有的还故意克扣、拖欠残疾人的报酬;四是一些单位钻法律法规的空子, 以办福利工厂为由招收残疾工人, 却忽视劳动保护, 故意延长劳动时间却没有相应增加劳动报酬, 把残疾人当作廉价劳动力使用, 自己却获得了各种优惠政策, 谋求私人利益的最大化;五是一些行政执法部门在受理残疾人上访和投诉案件过程中, 不按程序办理, 该调解的没调解, 有的办事拖拉延误案件的调查取证, 使残疾人被侵权问题久拖不决。

3、残疾人被侵权的主要原因

残疾人被侵权的原因是多方面的, 总的说有其内在和外部的两大因素。

(1) 内在因素。由于残疾人在心理、人体结构上某种组织、功能丧失或不正常, 加之受教育程度低, 参与社会能力差, 因此容易被不法分子作为攻击、侵权的对象。

(2) 外部因素。一是以旧观念看待和对待残疾人。在社会上包括一些单位的领导干部, 由于受旧传统思想影响较深, 在他们眼里, 残疾人是“残废人”。他们以歧视、偏见、陈腐的观念对待残疾人, 即使给残疾人一些帮助, 也看作是一种施舍。在这种不良的外部环境下, 残疾人被侵权就不足为奇了。二是从残疾人致残原因的角度来看, 交通事故、工伤、医疗事故等等所造成的人身、精神上的损害不断增多, 然而相关的补偿待遇却不到位。三是有关职能部门打击不力, 助长了违法犯罪分子的嚣张气焰。

三、对残疾人实施法律援助的现状

残联是残疾人的“娘家”, 直接面对残疾人, 履行“代表、服务、管理”职能, 其事业的重心是残疾人维权和残疾人法制建设。而在残联设立法律援助工作站能为残疾人提供更为方便快捷的法律援助服务。结合本区残疾人法律援助工作实践, 我们发现有一些问题需要加以关注和解决。

过去由于我国法制基础差, 许多人对法律的认识比较生疏, 不善于运用, 造成在现实生活中, 不懂得诉诸法律来保护自身权益的现象时有发生。但是现在我们已经步入了21世纪, 法制建设达到了比较高的水平了, 为什么残疾人在涉法涉诉问题上还是喜欢到处上访呢?主要是因为:

第一, 维权成本高。体现在诉讼费用大, 诉讼时间长。虽然最高人民法院出台了《关于对经济确有困难的当事人予以司法救助的规定》, 但是有不少残疾人是徘徊在经济困难的边缘地带的, 一场官司下来极有可能因此而致贫;或者有些残疾人本身有能力承担诉讼等的费用, 但是由于司法不公正, 整个诉讼过程时间长 (一般案件半年内才能审结) 等原因, 残疾人如在外地发生法律纠纷, 可以说连维持日常生活都困难, 因而他们反而更愿意四处上访, 希望得到某一领导的重视, 从而顺利解决问题。

第二, 法院的判决以及仲裁裁决等执行难 (我们在这里讨论“执行难”这个话题, 是把那些完全没有履行能力的案件排除在外。因为只要严格按法定程序穷尽执行手段, 即使没有执行到任何财产, 都是合法的, 都维护了法律正义) 。执行难, 等于是法律给当事人打了白条, 这务必会造成法律公信力的丧失而激化形成更多的社会矛盾。现在社会上不是不断出现“拍卖判决书事件”和民工暴力讨薪事件吗?另外, 在残疾人法律援助和维权中, 工伤事故的经济补偿金以及交通事故的赔偿等也经常遭遇执行难的问题。从中心以前办结的案件来看, 有相当一部分案件都存在赢了官司但在执行时拿不到钱的问题。

第三, 面对疑难、复杂案件、历史遗留问题等难以提供法律援助。有些当事人在他们想到来申请法律援助的时候, 往往其自身的问题都已超过了法律规定的诉讼时效, 不在法律保护的范围之内;还有的是因为其不懂法而忽视了对一些重要的即时证据的保存, 导致其在诉讼时因为证据不足从而无法维权;或者因为是特殊的历史遗留问题, 而无法通过法律来保护他们的权利, 对于这部分当事人, 我们也只有是爱莫能助。

四、为残疾人提供法律援助的对策

为解决新形势下残疾人被侵权事件日益增多而法律援助力度有待加大的矛盾, 深入贯彻残疾人保障法等法律法规, 切实维护残疾人合法权益, 对残疾人实施法律援助工作, 在思想上重视起来, 在行动上下大力气已是刻不容缓的事情。

1、法律援助机构, 将要把残疾人列为重点援助对象, 使经济确有困难的残疾人当事人得到无偿、优质的法律服务。要以政府为主体, 多方筹集法律援助基金, 在条件许可的时候还可以设立残疾人法律援助专项基金, 充分发挥法律援助基金的作用。

2、律师事务所、公证处、基层法律服务所等法律服务机构要发扬扶残助残的人道主义精神, 热心为残疾人服务, 并给予特殊辅助 (如盲文、手语翻译等) 。可以在法律援助中心的指导下, 建立一支由专业律师、基层法律服务工作者、街乡、司法所、基层法律援助工作站所组成的素质较高的残疾人维权工作者队伍, 送法到社区, 为重度残疾人提供上门服务。

3、司法行政部门和残联要结合“五五普法”, 共同制定计划, 编印学习资料, 在福利工厂、特殊教育学校和其它残疾人比较集中的社区开办相关法律知识讲座, 增强残疾人的法制观念。

4、残联要主动与司法行政机关和法律援助机构建立密切联系, 介绍本地区残疾人的基本情况, 提供残疾人在法律援助方面的需求信息, 协助司法行政部门和法律援助机构为残疾人当事人提供盲文、手语翻译等必要的辅助手段, 并对残疾人法律援助工作提出意见和建议。

5、司法行政部门和残疾人联合会要密切协商和合作, 积极培养热心为残疾人提供法律援助的志愿工作者队伍, 为法律援助志愿者作定期培训, 加强志愿者对残疾人维权的重视。

6、司法行政部门和残疾人联合会可以定期评选、表彰为残疾人提供及时有效法律援助的优秀法律援助、法律服务机构和个人, 广为宣传, 扶持社会正义, 倡导助残风尚。

7、建立社区残疾人法律援助维权联动机制。社区残疾人法律援助联动机制, 旨在加强法律援助中心同街道、乡村法律援助工作站、信息员的沟通, 及时了解残疾人的实际需要, 及时办理涉及残疾人权益的案件, 保证从社区到基层司法所再到法律援助中心和残疾人联合会的信息及时畅通, 为残疾人提供上门服务, 帮助残疾人解决生产生活中遇到的法律维权问题。琅琊区法援中心目前已在辖区内各个社区均建立了法律援助工作站, 对于严重侵害残疾人权益的案件, 区残联法律援助工作站、基层司法所、社区法律援助工作站都可以帮助当事人到法律援助中心申请法律援助。

8、建立残疾人法律援助动态数据库, 根据残疾人的具体情况提供相应的法律援助。对于受侵害严重、情况紧急的残疾人特事特办, 开辟“绿色通道”, 简化援助申请手续, 及时为残疾人提供法律援助。承诺对于符合援助条件的残疾人案件, 在3个工作日内办理申请、指派律师等相关手续。

倾尽一切,让残疾人都有工作 篇3

改变我一生的新闻报道

我与威客的故事，要从2006年说起。那正是我人生最灰暗的时候，一条腿残疾，生意也失败，家里的开支都要靠老婆一个人承担。

当我从电视上看到“威客”这个新生事物时，马上就觉得眼前一亮。坐在家里就可以工作和赚钱，很符合我对自由工作的向往。于是，我尝试与当时在威客界很有名气的猪八戒网联系，并得到了一份推广员的工作。工作内容很简单，找到客户，让他们在猪八戒网上发布任务。

客户遍地都是，但那时候威客还是个新玩意，很多客户对这并不了解，甚至怀疑我在行骗。为了打消客户的疑虑，我在各大论坛和贴吧里写了很多关于威客的软文，并在文章后面留下我的QQ号。有感兴趣的企业看到这些文章后会加我QQ，然后我再对他进行更进一步地解答，逐渐引导他发布任务。当客户觉得我说的有道理的时候，通常就会真的去发布任务。最后他得到了满意的作品，而我也赚到了不菲的推广提成。

为了更深入地做推广工作，我专门搭建了一个威客信息聚合平台——“威客天空”来为自己宣传。这个网站不仅能给我带来源源不断的客户，还能接收到广告，赚点广告费。后来，随着推广力度的加深，生意一天比一天好起来，我的收入也从起初的的每月一两千元，上升到现在的上万元。

给绝望的残疾人带来希望

威客不仅改变了我的人生，也给我身边的残疾人朋友带来了希望。

2009年时，我在中央电大残院武汉江南教学点上学，身边的同学都有着不同程度的残疾。其中有一位患有脑瘫的同学叫叶家志，他平时做着一份清洁工作，每月只有500多元的收入。这点收入对于在城市生活的人来说实在是太艰难了，于是，我将自己的经历告诉他，并建议他也去做威客。

其实，当时的我并不能确定脑瘫病人真的能在猪八戒网赚到钱。但没想到的是，他成功了。几个月后的一天，他跑进教室兴奋地对我说：“袁班长，我赚钱了！”我大吃一惊，立马打开教室里的电脑登上了猪八戒网。当我看到他作品上那鲜红的“中标”标签时，鼻子突然一酸掉下泪来。虽然这次中标酬金只有小小的5块钱，但对于一个脑瘫病人来说，这是多么珍贵的希望啊!

我要让全国的残疾人都能有工作

叶家志的成功让我萌生了一个更大的梦想：我要帮助更多的残疾人，让他们也能过上好日子！

我一直在为实现这个梦想寻找机遇，结果还真让我给碰到了。2009年，我把一份《互帮中国创业计划书》交给了“阳光创业计划书大赛”的评委会，并最终获得了这次大赛的特等奖。这次获奖让我受到了极大的鼓舞，我下定决心要把我5年多做威客的经验毫不保留地传授给需要的残疾人朋友，要为中国所有的残疾人搭建一个永不失业的网络工作平台，解决残疾人就业难的问题，帮助他们树立起工作与生活的信心。

2010年8月，我陆续开了几个以“互帮中国”为名的微博，经常与全国各地的残疾朋友进行在线交流。我发现残疾同胞们对工作的渴望远远超出了我的想象，特别是经济困难的残疾家庭，就连最基本的生存都很难得到保障。如果能帮助一个残疾人，也许就能挽救了一个家庭。而中国有8300万的残疾人，残疾家庭平均每户有2.6人，解决了所有残疾人工作问题也就意味着会影响2亿多人。在我看来，“互帮中国”是一件天大的事，我必须要做，而且，一定要做好！

2015年全区残疾人工作要点 篇4

2015年，区残联根据区委、区政府的工作部署和市残联工作的具体要求，我区残疾人工作的总体思路是：以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，全面贯彻落实区委、区政府的决策部署，以残疾人“整体赶平均、共同奔小康”计划为总抓手，以加强残疾人社会保障体系和服务体系建设为重点，认真履行“代表、服务、管理”职能，全面完成残疾人事业“十二五”规划任务，千方百计为残疾人做实事、办好事、解难事，努力推动我区残疾人事业在新的起点上再上新台阶。

一、深入学习贯彻党的十八届四中全会和总书记系列讲话精神，扎实落实关于残疾人工作的新部署、新要求

把学习贯彻四中全会和总书记系列讲话精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，组织开展形式多样、生动活泼的学习宣传贯彻活动。立足残疾人工作实际，自觉用全会精神统一思想、凝聚共识、指导行动，切实把党中央、国务院，省市区委、区政府的新部署、新要求落实到残疾人工作中，打牢依法依规办事的思想基础。

二、深入推进党风廉政建设

坚持一岗双责，认真履行抓党建主体责任，严格落实党风廉政建设责任制，按照一把手负总责，分管领导负次责的要求，细

化分解任务，签订党风廉政建设责任书，严格遵守中央八项规定和区委、区政府实施办法。强化干部队伍建设，把反“四风”作为党风廉政建设工作的重中之重，组织多形式的党性教育和警示教育，完善廉洁执法风险防控机制，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，为促进残疾人工作提供强有力保证。

三、全面贯彻落实残疾人“整体赶平均、共同奔小康”行动方案，加快推进残疾人奔小康进程

（一）基本生活保障。以贫困重度残疾人基本生活保障为重点，在抓好残疾人普遍享受普惠性民生保障政策的同时，推动残疾人特惠政策的制定落实。推动落实成年未婚贫困重度残疾人单独纳入最低生活保障制度，确保符合条件的残疾人应保尽保。落实好残疾人生活补贴和护理补贴政策，将护理补贴范围扩大到就业年龄段二级以上智力、精神和肢体残疾人。继续落实好政府为重度困难残疾人代缴养老保险和重度残疾人提前领取养老保险金政策。建立和完善残疾人意外伤害保险制度，联合保险公司，为外出参加教育培训和就业的残疾人购买意外伤害保险。继续实施“阳光家园计划”，通过第三方机构进行绩效评估，探索政府购买托养服务的新途径，逐步建立残疾人托养服务制度。

（二）就业扶贫。大力推进城镇百万残疾人就业工程，完善城镇残疾人就业各项制度，规范残疾人就业实名制统计管理。继续实施“百千万残疾人就业创业扶贫工程”，加大对就业扶贫基地、创业标兵和致富能手的扶持力度，加强对就业扶贫基地的绩效评

估。今年内至少培育扶持3处残疾人就业扶贫基地、5名以上创业标兵和致富能手。进一步规范和完善残疾人保障金征收工作机制，完善征收方式，强化征收手段，加大征收力度，确保在2014年的基础上增长5%。落实中国残联、国务院扶贫办等五部门《关于创新农村残疾人扶贫开发工作的实施意见》，按照精准扶贫工作的要求，推动将农村有扶贫潜力的困难残疾人家庭纳入重点扶持范围。实施“基层党组织结对助残扶贫工程”、“第一书记”帮包村助残致富奔小康项目，加强督导检查，总结推广典型经验。

（三）康复服务。抓好0－6岁残疾儿童抢救性康复救助政策的落实，探索残疾儿童康复生活补贴制度和残疾筛查工作长效机制，逐步将残疾儿童康复服务纳入居民医疗保险范围，将符合条件的康复机构纳入医保定点机构。积极完善残疾人康复中心建设，提高民办康复机构服务管理水平，促进康复机构多元化发展。不断提高基层康复服务能力，加快社区康复站点规范化建设，为残疾人就近接受康复服务创造条件。位于残疾人综合服务中心楼四楼阳光医院已经第一季度建成并投入使用。按照省残联部署，落实政府购买残疾人康复服务工作。实施辅助器具进家庭活动，探索建立筛查-评估-适配-康复训练-回访的辅具工作模式，为贫困残疾人适配个人移动类、生活辅助类辅助器具。

（四）教育培训。支持针对残疾人学历提升的网络教育，出台《滨城区残疾学生和贫困残疾人子女助学办法》，建立和完善残疾学生及低保残疾人家庭学生救助制度。积极开展扶残助学活

动，对新入学的大中专院校学生一次性救助2000元；积极协调市技术学院，开展特教招生10人；继续依托滨城区高级技工学校培训学员30人；免费为200名残疾人开展实用技术培训。同时继续走“以创业带动就业”特色路子，扶持20名残疾人开展自主创业。

四、扎实开展“基础管理建设年”活动，提高残联组织服务能力

（一）加强残联组织和干部队伍建设。加强专职干事（委员）队伍建设，进一步完善选聘考核机制，探索建立专职委员工作津贴基本保障制度，全面开展网上系统学习和能力培训工作。加强我区残联领导班子建设，切实履行干部协管职责，建立与党委组织部门的日常沟通联系机制，配合做好下一级残联班子成员的选拔配备和年终考核工作。加强残疾人干部选拔配备工作，逐步建立优秀残疾人工作者人才库。深入推进爱心同行—百千万志愿助残阳光行动，积极培育助残志愿者组织，大力培训专职、专业、志愿者队伍，不断丰富志愿助残服务的形式和内容。加强残疾人理论研究和信息化建设。认真做好残疾人专门协会工作。

（二）圆满完成残疾人专项调查工作任务。围绕提高入户调查率、降低调查项目记录差错率，逐人逐户进行入户调查，做到乡（镇、街道）不漏村（社区）、村（社区）不漏户、户不漏人、人不漏项；按照专项调查工作手册调查数据处理工作要求，认真做好数据录入工作，逐级考核验收，逐层落实残工委、残联主要

负责人“双签字”制度。建立健全残疾人基本服务状况与需求的动态更新机制。对调查数据进行分析研究，将数据运用好。

（三）加强建章立制。全面梳理现有规章制度，有针对性地加以完善和规范并抓好落实。进一步落实项目实施与监管责任，抓好康复、教育、就业、扶贫、无障碍等重点服务项目的绩效分析和跟踪考核，推进资金监管、项目运作的制度化建设，提高资金使用效益。

五、认真抓好残疾人事业法制、宣传等工作，不断优化残疾人事业发展环境

（一）做好残疾人法律维权工作。推动抓好《山东省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》的贯彻落实，配合人大、政协做好执法检查，进一步加大宣传力度，增进全社会对残疾人和残疾人事业的认识和理解，进一步增强依法维护残疾人合法权益的法律观念。强化残疾人维权工作网络和队伍建设，把残疾人法律救助工作和法律助残志愿者阳光行动、维权服务热线、法律援助活动月、信访维权工作结合起来，切实做好残疾人法律救助和信访工作。注意网络舆情在残疾人利益诉求中的重要作用，分析残疾人维权工作中的新情况、新问题，找准深层次的原因,有针对性地加以解决。加强残联系统信访干部培训，提高信访干部队伍的整体素质。充分发挥维护残疾人合法权益工作小组和办公室的协调作用，完善制度，加强配合，严厉打击侵害残疾人权益的违法犯罪行为。加大无障碍建设和改造力度，提高无障碍建设质

量和水平。积极做好残疾人机动三轮车燃油补贴发放和残疾人驾驶汽车工作。严格规范二代残疾人证发放与管理工作，提高办证效率。

（二）加大残疾人事业宣传力度。积极争取宣传部门及各级媒体的支持，贯彻“抓典型，抓亮点，抓深度，抓效果”的要求，围绕残疾人事业重要政策、重大事件、重要活动、重要节点，组织举办好“全国助残日”宣传活动，集中宣传一批残疾人自强典型、扶残助残先进典型、残疾人工作者典型和受益残疾人典型，弘扬扶残助残主旋律、凝聚自强自立正能量，引导全社会更多的人关心残疾人、支持残疾人工作。逐步建立残疾人事业网络舆情监测机制，及时关注和发现残疾人舆情动态并积极应对。

残疾人联合会残疾人工作计划要点 篇5

一、推动康复条例等有关康复法规政策的制定和落实

做好《残疾预防和残疾人康复条例》制定工作，协助国务院法制办开展条例送审后的有关咨询和征求意见，推动“条例”早日出台；督促各地贯彻落实《关于将部分医疗康复项目纳入基本医疗保障范围的通知》、《关于做好2011年新型农村合作医疗有关工作的通知》、《关于普遍开展城镇居民基本医疗保险门诊统筹有关问题的意见》和《精神卫生法》，推广地方先进经验，推动各项涉及残疾人医疗保障的普惠政策落实，让残疾人切实受益。协调相关部门，继续为精神残疾人争取更多的特殊医疗保障政策，推动降低或取消精神病门诊和住院起付线、提高报销比例，争取在有条件的地区将二代药纳入医保报销目录。继续推动残疾人基本辅助器具配置纳入城乡医保报销范围。

二、做好康复人才建设工作

贯彻落实《残疾人康复人才建设“十二五”实施方案》任务目标，继续按照多途径、多形式、抓两头带中间、面向基层、面向中西部的基本原则，充分利用康复人才培养基地资源，努力在体制和机制上寻求突破，重点做好康复高端人才培养、学科带头人培养、社区康复协调员培养、教学规范化和康复人才管理信息系统建设工作；继续组织做好康复新职业申报和继续医学教育工作。

三、全面推进残疾人康复机构规范化建设

落实《残联系统康复机构建设规范（试行）》，进一步完善省、市、县三级残疾人康复服务网络体系；与卫生部联合开展“建立完善康复医疗服务体系”试点工作，探索整合资源、加强协作，双向转诊、双向指导、双向知识培训的工作模式；组织制定“残疾人康复机构管理指导意见”，加强康复机构服务能力建设，促进康复机构全面、规范、可持续发展。

四、扎实推进残疾人“人人享有康复服务”目标实现

完善残疾人“人人享有康复服务”审评指标体系。推广国际社区康复工作理念，指导地方贯彻落实《社区康复站工作规范》和《社区康复协调员工作规范》，促进社区康复工作常态化、长效化发展。全面开展社区康复，积极争取将残疾人社区康复工作纳入社区公共卫生服务范畴。依托各类省级、地市级康复中心、儿童康复机构普遍开展家长学校工作，选择有条件的县（市、区）逐步开展试点工作。

五、大力推动残疾预防和残疾儿童康复工作

贯彻落实中国残联、卫生部共同制定的《0-6岁儿童残疾筛查工作规范》，培育残疾儿童随报及早期康复工作试点，探索建立早预防、早筛查、早转介、早治疗、早康复的工作机制；推动各地研究制定残疾儿童康复救助制度，加大对0-6岁残疾儿童康复的扶持和救助力度，推动残疾儿童康复工作常态化、制度化发展；实施残疾儿童康复救助“七彩梦行动计划”项目，加强项目管理和督导检查。

六、督导完成“十二五”任务并加强康复项目管理 按照“十二五”发展纲要和各项康复配套实施方案要求，明确任务目标，细化政策措施，督导完成好“十二五”残疾人康复工作，精心组织，狠抓落实，保质保量完成各项康复任务。

做好长江新里程计划、“视中”项目三期、“三星爱之光行动”项目、CBM项目、复明扶贫流动眼科手术车等项目工作，适时对项目进展情况进行督导检查，总结推广经验，发现存在问题，采取措施予以改正。加强项目管理人员和技术人员培训，提高项目管理水平。附件：

1.社区康复工作安排 2.视力残疾康复工作安排 3.听力语言残疾康复工作安排 4.肢体残疾康复工作安排 5.智力残疾康复工作安排 6.精神病防治康复工作安排 7.残疾人辅助器具服务康复工作安排 8.儿童残疾预防工作安排 9.康复人才建设工作安排 10.康复机构管理工作安排 11.长江新里程计划项目工作安排

附件1 社区康复工作安排

一、全康办

（一）指导地方贯彻落实《社区康复协调员工作规范（试行）》和《社区康复站工作规范（试行）》，促进社区康复工作规范开展。

（二）积极争取将残疾人社区康复工作纳入社区公共卫生服务范畴，推动社区康复工作常态化、长效化发展。

（三）推广国际社区康复工作理念，丰富社区康复内容，提高社区康复服务质量。

（四）坚持典型示范、分类指导的原则，重点推动农村残疾人社区康复工作，促进城乡残疾人康复工作全面发展。

（五）继续完善《中国残疾人“人人享有康复服务”审评实施细则（试行）》，召开全国社区康复专家技术指导组会议和社区康复工作培训班。

（六）整合资源，延伸服务。依托各类省级、地市级康复中心和儿童康复机构普遍开展家长学校工作，选择有条件的县（市、区）逐步开展试点工作。

二、各省康复办

（一）落实《社区康复协调员工作规范（试行）》和《社区康复站工作规范（试行）》，按照《社区康复“十二五”实施方案》的任务要求，全面推动本省所有市辖区和县（市）全面开展规范化的社区康复服务。

（二）积极协调，推动将残疾人社区康复工作纳入社区公共卫生服务范畴，确保“十二五”任务顺利完成。

（三）按照全康办要求，推广国际社区康复工作理念，全面推进本省残疾人社区康复工作。

（四）坚持整合资源、分类指导原则，加强农村地区残疾人社区康复工作，充分利用各类资源，促进农村地区残疾人社区康复工作发展。

（五）全面开展社区康复，勇于创新，推进本省残疾人“人人享有康复服务”目标的实现。

（六）按照全康办要求，积极动员，依托各类康复机构普遍开展家长学校工作。

附件2 视力残疾康复工作安排 ◆白内障复明工作安排

一、全康办

（一）完成60万例白内障复明手术任务。

（二）推进全国白内障无障碍创建工作，对全国白内障无障碍县、市、省创建工作进行检查验收。

（三）举办眼保健及防盲治盲宣传教育活动，印发科普读物，普及白内障防治知识，提高公众眼保健意识。

（四）继续完善贫困白内障患者免费手术数据库，对有关数据资料进行分析研究。

（五）做好白内障复明“十二五”中期督导检查工作。

二、各省康复办

（一）逐级下达任务指标，制定保障措施，重点落实配套经费，完成贫困白内障患者免费复明手术任务，加强贫困患者免费手术筛查补贴经费的管理，统计白内障复明手术任务完成情况。

（二）加强领导，制定规划和政策，推进创建白内障无障碍县、市、省工作力度，逐步建立白内障防治长效工作机制。

（三）贯彻落实省政府有关政府招标采购规定，根据贫困患者手术任务招标采购手术耗品并加强管理。

（四）根据需要，向贫困地区组派省内医疗队并加强管理，严格执行手术工作规范和规定的收费标准，为贫困患者施行减免费手术。

（五）按照有关规定，选择定点复明医院，加强管理，保证手术安全，增强服务能力，做好贫困患者减免费手术工作。

（六）大力开展公众宣传教育活动，发放宣传材料，普及眼保健知识。

（七）继续完善贫困白内障患者免费手术数据库，做好贫困患者免费手术数据登记统计工作。

（八）做好本地区白内障复明“十二五”中期督导检查工作。

◆低视力康复工作安排

一、全康办

（一）完成10万名低视力者配用助视器任务，培训4万名低视力儿童家长。做好彩票公益金残疾人康复项目低视力助视器配用工作，注重助视器验配和使用培训，完善售后服务和康复效果评估工作。

（二）指导建立各级低视力康复部，加强低视力康复机构规范化管理和技术指导。

（三）做好“视中”三期省级低视力康复机构试点推广工作，通过实践建立省级低视力机构建设标准、服务规范、低视力模拟生活和学习环境、省级低视力上岗培训教材等。

（四）加强低视力康复管理人员和专业人员培养培训工作，提高低视力康复技术服务水平。

（五）协调辅助器具中心开发生产低视力者适用的各类助视器，做好供应和服务，提高低视力者康复质量。

（六）举办第五届国际低视力康复论坛。开展“全国爱眼日”等宣传教育活动，普及低视力康复知识，提高低视力者康复意识。

（七）做好低视力康复“十二五”中期督导检查工作。

二、各省康复办

（一）加强领导，统筹安排本省低视力康复工作，逐级下达任务，完成低视力康复工作。

（二）注重统筹省内级低视力康复资源，制定低视力康复工作计划，确定各级低视力康复机构的职能定位与主要任务，制定有利的政策措施，积极争取配套经费，完善本地区低视力康复机构建设工作。

（三）注重低视力康复学科带头人、管理人员和专业技术人员培养培训工作，重点做好低视力康复专业人员和助视器验配人员的培养培训，逐步实现助视器验配工作。

（四）统筹管理好彩票公益金残疾人康复项目助视器配发工作任务，各省要组织好低视力筛查工作，根据筛查需求采购、配发针对性较强、较为适用的助视器，力争做得验配助视器，严禁浪费。

（五）注重低视力康复机构与医疗机构、社区、眼镜店、盲校等机构的合作，探索低视力康复团队协作的工作模式，共同推动低视力康复工作，为低视力者提供有效的康复服务。

（六）根据需求，依托低视力康复机构、盲校、社区，开展低视力儿童家长培训工作。

（七）开展各种形式的宣传教育活动，普及低视力康复知识。全面推动低视力康复宣传工作，提高和营造低视力康复工作的良好氛围。

（八）做好低视力康复登记统计和建立康复档案工作，建立低视力康复数据库，及时储存、更新数据信息，掌握低视力者康复效果。

（九）做好本地区低视力康复“十二五”中期督导检查工作。

◆盲人定向行走训练工作安排

一、全康办

（一）完成119440名盲人定向行走训练任务及盲人用品用具配发工作。

（二）指导各省盲人定向行走训练中心建设和服务工作。加强盲人定向行走工作规范化管理工作。

（三）注重盲人定向行走训练指导师培养培训工作，做好盲人定向行走训练机构与低视力康复机构、社区康复、特殊教育机构、盲协的合作，充分整合为盲人服务的资源，广泛开展盲人定向行走训练工作。

（四）利用“爱眼日”、“盲人节”等，开展宣传教育活动，普及盲人定向行走训练相关知识。

（五）做好盲人定向行走训练“十二五”中期督导检查工作。

二、各省康复办

（一）加强领导，统筹安排本省盲人定向行走工作，制定盲人定向行走工作计划和有利的政策措施，积极争取经费，逐级下达任务，完成盲人定向行走训练工作。

（二）注重统筹省内盲人定向行走资源，在盲人定向行走训练机构及社区和家庭，开展盲人定向行走训练工作。依据定向行走训练效果评估标准，对接受训练的视障者进行评估，确保训练质量。

（三）依据盲人定向行走训练指导师任职标准，使用全国统一编制的培训教材开展二级培训，为街道乡镇培训一名以上的定向行走训练指导师，管理和使用好盲人定向行走训练指导师。

（四）与残疾人辅助器具中心共同做好为盲人提供定向行走训练必备的辅助用具和设备设施。

（五）利用“爱眼日”、“盲人节”等，开展宣传教育活动。广泛开展为盲人提供康复服务。

（六）做好盲人定向行走训练登记统计和建立康复档案工作，建立定向行走训练数据库，及时储存、更新数据信息，掌握盲人定向行走训练效果。

（七）做好本地区盲人定向行走训练工作“十二五”中期检查工作。

附件3 听力语言康复工作安排

紧紧围绕残疾人“人人享有康复服务”目标，全面实施《听力语言康复“十二五”实施方案》，将听力语言康复工作纳入“两个体系”建设大局。着力加大救助力度，加强听力语言康复机构人才队伍建设，推进听力语言康复机构规范化建设，增强专业化服务能力，使听力语言康复事业加快发展。

一、全康办

（一）根据《听力语言康复“十二五”实施方案》,下达任务。

（二）组织实施“七彩梦 行动计划”聋儿（人工耳蜗）、贫困聋儿（助听器）康复救助项目及残疾人事业专项彩票公益金贫困成年听力残疾人（助听器）康复项目。

（三）推进听力语言康复机构规范化建设，着力健全基层听力语言康复机构。

（四）全面推进教育改革，加强听力语言康复人才队伍建设。

（五）积极推进听障儿童家长学校工作。

（六）全面开展成年听力残疾人康复服务工作。

（七）组织开展第十四次全国“爱耳日”宣传教育活动。

（八）组织开展第二届全国听力语言康复教师职业技能大赛。

二、各省康复办

（一）根据《听力语言康复“十二五”实施方案》，逐级下达任务。

（二）按照“七彩梦 行动计划”聋儿（人工耳蜗）、贫困聋儿（助听器）康复救助项目及残疾人事业专项彩票公益金贫困成年听力残疾人（助听器）康复项目实施方案，组织开展救助对象筛查、手术、验配、康复等工作，做好项目服务与管理。

（三）完善本省听力语言康复保障制度，广泛开展多种形式的救助、帮扶活动。

（四）加强听力语言康复机构建设，进一步完善省级中心的条件和功能，推动完善基层听力语言康复机构，提高规范化建设水平。

（五）建立健全听力语言康复服务体系。统一规划、推广建立听力筛查-耳聋诊断-助听器验配（人工耳蜗植入）-听力语言康复训练各环节有效衔接的服务网络。

（六）积极推进教育改革，深入开展基层专业技术人员的专业技术培训，部署组织康复教师职业技能大赛。

（七）依据《关于开展第十四次全国“爱耳日”宣传教育活动的通知》，组织开展宣传教育活动。

（八）加大成年听力语言残疾人康复服务宣传力度。省、市机构逐步建立全年龄段听力残疾人康复工作机制；并通过定点机构、流动听力车、入户及社区服务等多种形式，全面开展听力残疾人康复服务。

（九）全面建立家长学校，开展家长培训，积极发挥家长在听力残疾儿童康复中的作用。

附件4 肢体残疾康复工作安排

一、全康办

（一）继续贯彻落实好《〈肢体残疾康复“十二五”配套实施方案〉实施办法》，结合“十二五”中期检查，开展肢体残疾康复工作的督导调研，制定检查评估标准，加强分类指导，总结推广典型经验，确保“十二五”任务顺利实施。

（二）加强肢体残疾康复专业人才队伍的建设，多形式、多渠道培养学科带头人和专业技术骨干，落实《“十二五”康复人才建设实施办法》培训任务目标，举办肢体残疾学科带头人研修班和专业技术骨干人员培训班；充分利用合作项目等资源优势，加强基层专业技术人员培训。

（三）按照《残联系统康复机构建设规范（试行）》要求，结合省级残联康复中心规范化建设检查验收工作，指导省、市、县三级残疾人康复中心完善肢体残疾康复业务功能，落实人员配置、改善服务设施。

（四）发挥中国康复研究中心全国康复技术资源中心的优势，对国家肢体残疾重点康复任务、抢救性康复项目提供技术支持。

（五）加强 “七彩梦行动计划”肢体残疾儿童矫治手术项目和贫困脑瘫儿童康复救助项目的管理，编写《肢体残疾儿童矫治手术及术后康复训练手册》，制定肢体残疾（脑瘫儿童）康复训练评估标准，推动项目执行规范化。

（六）做好新一期长江新里程脑瘫儿童康复项目规划、组织实施；共同做好嘉道理社区康复合作项目组织实施。

（七）继续指导做好成年肢体残疾人社区康复服务。

（八）大力开展肢体残疾康复宣传教育，利用“全国助残日”和公益助残活动，采取多种形式宣传活动，普及知识，提高公众残疾预防和康复意识。

二、各省康复办

（一）组织实施好《〈肢体残疾康复“十二五”实施方案〉实施办法》和“七彩梦行动计划”贫困肢体残疾儿童矫治手术和贫困脑瘫儿童康复救助项目，落实本省实施方案实施办法，完成工作任务。结合“十二五”中期自查，深入开展调研督导，掌握本省肢体残疾康复工作进度，及时发现并解决问题，总结推广工作典型和经验。

（二）加强康复人才队伍建设。开展肢体残疾康复学科大头人和在职专业技术人员继续教育培训。

（三）按照《残联系统康复机构建设规范（试行）》要求，要加强康复机构内肢体残疾康复功能业务的人员配置、设备设施的完善，提高康复服务能力，省中心作为全国重点康复任务承担机构之一，应发挥示范窗口和技术资源中心作用。

（四）加大对肢体残疾（脑瘫儿童）人群的康复救助力度，探索建立肢体残疾（脑瘫儿童）康复救助工作长效机制。

（五）加强长江新里程脑瘫儿童康复项目和嘉道理社区康复项目管理和督导、落实配套经费和保证措施，通过项目，推动本省康复机构建设、人才队伍的快速发展。

（六）积极推进成年肢体残疾人社区康复服务。

（七）加强肢体残疾康复宣传教育。利用“全国致残日”和各种公益助残活动，举办多种形式的肢体残疾康复宣传活动，普及残疾预防和康复知识，提高社会对肢体残疾人及其亲属的关心和扶助。

附件5 智力残疾康复工作安排

一、全康办

（一）贯彻落实《〈智力残疾康复“十二五”配套实施方案〉实施办法》，结合“十二五”中期检查，加强智力残疾康复工作的调研督导，总结推广典型经验，确保“十二五”任务顺利完成。

（二）组织实施《〈残疾人事业专项彩票公益金康复项目实施方案〉配套贫困智力残疾儿童抢救性康复项目实施办法》，开展业务指导，修订康复评估标准，引导各任务机构规范操作，注重康复效果。

（三）结合全国残联系统康复机构建设推进工作，加强对省级智力残疾儿童康复机构的业务建设和指导，使之达到残联系统康复机构建设规范基本标准。

（四）举办全国智力残疾儿童康复业务管理和技术培训班，重点进行智力残疾儿童康复机构服务规范、康复教育核心技术等方面的阶梯课程培训，注重培训内容的前瞻性、实用性和可操作性。

（五）加强智力残疾社区康复服务工作业务指导，编写智力残疾社区家庭康复工作手册，修订康复服务档案；积极争取、充分利用相关资源和项目，引进推广理念先进、循证有效的社区家庭康复模式和方法，帮助省、市、县康复机构培养康复人才，指导社区、家庭开展智力残疾康复服务；适时深入基层调研和指导，提高智力残疾社区康复效果，推进智力残疾社区康复任务完成。

（六）广泛开展智力残疾儿童康复宣传教育，利用“全国助残日”、“世界唐氏综合症日”和各种助残公益活动，举办形式多样的宣传教育活动，提高公众预防残疾和康复意识，引导社会关心理解支持残疾人及残疾人康复事业，编发适合基层的智力残疾康复与残疾预防读物，指导基层康复人员、残疾人及亲友开展智力残疾康复。

二、各省康复办

（一）贯彻实施《〈智力残疾康复“十二五”实施方案〉实施办法》和《〈残疾人事业专项彩票公益金康复项目实施方案〉配套贫困智力残疾儿童抢救性康复项目实施办法》，落实本省实施方案实施办法。结合“十二五”中期自查，深入开展调研督导，掌握阶段性工作进展，及时发现问题，及时总结推广工作典型和经验。

（二）加强残疾人事业专项彩票公益金贫困智力残疾儿童抢救性康复项目的组织实施和业务管理，推行项目操作规范，明确康复档案要求，动态掌握任务机构基本情况和业务能力，开展调研和督导，推进项目任务顺利完成。

（三）以国家推进残联系统康复机构建设为契机，按照《残联系统康复机构建设规范（试行）》要求，积极争取财政支持，加强省、市智力残疾康复技术资源中心和基层智力残疾康复工作示范点建设，改善康复机构服务设施，提高服务水平，为当地智力残疾康复工作的深入开展发挥示范窗口作用。

（四）举办本省智力残疾儿童康复业务培训班，强化贫困智力残疾儿童抢救性康复项目定点康复机构管理的规范和专业队伍的培养，推行“十二五”智力残疾康复机构服务规范、智力残疾康复教育核心技术及实操基本要求。

（五）加强智力残疾儿童社区康复服务工作的组织实施和督导检查，注重机构、社区和家庭康复结合，重视家长培训与家庭支持。结合残疾人家长学校工作的开展，推行理念先进、循证有效的社区家庭康复模式和方法，不断提高社区康复员、智力残疾儿童家长开展智力残疾儿童社区康复活动的知识和技能，使智力残疾儿童得到持续、有效的康复训练与服务，推进智力残疾社区康复任务的圆满完成。

（六）广泛开展智力残疾儿童康复宣传教育，利用“全国助残日”、“世界唐氏综合症日”和各种助残公益活动，举办形式多样的宣传活动，提高公众残疾预防和康复意识，引导社会关心理解支持残疾人及残疾人康复事业，编发康复与残疾预防普及读物和音像资料，帮助基层康复人员、残疾人及亲友掌握基本康复方法，有效开展康复活动。

附件6 精神病防治康复工作安排

一、全康办

（一）贯彻《精神卫生法》，按照职责分工，积极推动精神病防治康复工作全面开展。

（二）大力推进“社会化、综合性、开放式”精神病防治康复工作模式，在全国范围内全面开展精防工作。加强对地方的工作指导，对新开展工作地区和工作基础薄弱的地区加强培训。

（三）继续督促各地贯彻落实《关于做好2011年新型农村合作医疗有关工作的通知》、《关于普遍开展城镇居民基本医疗保险门诊统筹有关问题的意见》，推广地方先进经验，推动各项涉及残疾人医疗保障的普惠政策落实，让残疾人切实受益。

（四）继续为精神残疾人争取更多的特殊医疗保障政策，推动降低或取消精神病门诊和住院起付线、提高报销比例，争取在有条件的地区将二代药纳入医保报销目录。

（五）印发《“十二五”彩票公益金贫困精神病患者医疗救助项目实施办法》，做好贫困精神病患者救助工作，加强项目督导和管理。

（六）做好“七彩梦”贫困残疾儿童康复项目工作，加强项目督导和管理，确保任务完成。

（七）加强社区精防工作，进一步推动社区精神康复日间照料站、康复站的建立，为稳定期精神残疾人提供多种康复服务。

（八）加强孤独症儿童康复工作，依托项目，推动孤独症儿童康复机构建设和专业技术人员培训。启动孤独症儿童融合式社区家庭康复试点工作。

（九）开展“世界精神卫生日”、“孤独症日”等宣传活动，普及精神卫生知识，提高公众精神卫生意识。

二、各省康复办

（一）按照 “十二五”方案要求，继续大力推进“社会化、综合性、开放式”精神病防治康复工作模式，全面开展精防工作，加强对基层的指导。

（二）推动落实《关于做好2011年新型农村合作医疗有关工作的通知》、《关于普遍开展城镇居民基本医疗保险门诊统筹有关问题的意见》等政策，吸取地方经验，提高医保保障水平，减轻精神病人医疗费用负担。争取将二代药纳入医保报销目录。

（三）研究制定地方特惠政策。做好本省残疾人事业专项彩票公益金贫困精神病患者医疗救助项目工作。多方争取资金投入，扩大救助覆盖面、提高救助标准。

（四）学习、贯彻《精神卫生法》，整合资源，积极推动精神病防治康复工作全面开展。

（五）加强社区精神病防治康复工作，组织稳定期精神病患者开展各种康复活动。

（六）做好“七彩梦”贫困孤独症儿童康复救助项目，争取配套资金，加强项目督导和管理，确保任务完成。

（七）结合项目实施，加强各级孤独症儿童康复机构建设和专业技术人才培养，开展规范化建设。开展孤独症儿童融合式社区家庭康复试点工作。

（八）注重宣传，利用“精神卫生日”、“孤独症日”等节点，开展多种形式的精神卫生宣传活动，普及精神卫生知识，宣传精神病防治康复工作。

附件7 残疾人辅助器具服务工作安排

一、全康办

（一）继续推进辅助器具服务体系建设。紧紧围绕“构建辅助器具适配体系”，调动一切可以调动的力量,全面推进政府公益性辅助器具机构建设,鼓励社会力量参与辅助器具服务体系建设;参照《残疾人辅助器具机构建设目标责任书》的要求，督导各省辅助器具机构建设情况，开展辅助器具服务机构示范点建设；加大国家辅助器具区域中心的培育力度，对已确立为区域中心培育对象的省份给予支持、指导，继续筛选1-2个省份，培育成为国家辅助器具区域中心。

（二）继续推进辅助器具保障政策建设。按照国家基本公共服务体系“十二五”规划的有关要求，切实做好残疾人辅助器具纳入基本公共服务体系的有关工作；加强辅助器具保障体系建设，探索建立符合我国国情的残疾人辅助器具服务长效机制，保障残疾人获得基本辅助器具服务。

（三）严格规范重点项目实施。做好“彩票公益金辅助器具服务”、“残疾儿童康复救助器七彩梦行动计划”等重点项目；组织开展项目中期检查和辅助器具质量监督抽查，重点加强项目经费管理，提高项目实施的公开性和透明度，确保项目取得良好的社会效益；开展长江新里程计划假肢服务项目二期总结和绩效评估，做好长江项目三期的准备工作。

（四）多层次、多渠道、多形式的开展辅助器具专业人才培养。继续紧抓辅助技术工程师岗位能力培训；注重辅助器具学术带头人和高端人才的培养；积极推进基层社区康复协调员的培训工作。

（五）加强残疾人辅助器具应用技术开发与研究。推进辅助技术科技创新工作，建立完善科技创新工作体制；加大与科研院所、企业等社会力量合作，促进科研创新技术成果转化；加强科研人才建设，力争在高层次项目和重大项目上有所突破。

（六）开展辅助器具知识宣传和信息资讯服务，加强辅助器具政策宣传。办好“中国国际福祉博览会暨中国国际康复博览会”，着力构建全国辅助器具服务信息网络管理平台；以多种形式向社会广泛宣传辅助器具知识、普及辅助器具知识，提高残疾人和社会公众的对辅助器具的认知度和关注度。

二、各省康复办

（一）加强省、市、县辅助器具机构建设。采取有效措施，争取政府资源，按照《残疾人辅助器具机构建设目标责任书》的有关要求，落实省、市、县三级辅助器具建设条件保障，完成阶段建设目标，有条件的地区将辅助器具向街道、乡镇、社区延伸，为构建本地区辅助器具适配体系打下基础。

（二）推进辅助器具保障政策建设。按照中国残联《残疾人基本辅助器具配置目录》，结合本地实际，不断推进本地区残疾人适配基本辅助器具相关保障制度的建设。

（三）认真组织辅助器具服务重点项目实施，确保项目发挥实效。积极推动辅助器具服务纳入本地区政府民生工程和为民办实事项目；健全本地区项目管理制度，明确职责分工、工作流程和管理措施，规范受益人审批程序；加大与项目有关政府采购工作的管理力度，严把辅助器具质量关，使残疾人获得有效的辅助器具服务；自上而下开展本地区项目的专项检查，及时了解项目实施情况，确保项目安全、顺利。

（四）结合本省辅助器具服务人员现状，制定人才培养规划。针对辅助器具服务系统内专业人员、管理人员、基层人员开展分级、分类培训，提升服务水平和质量；重点培养骨干力量1-2名，带动本省辅助技术发展。

（五）加强基层工作。着力推进残疾人辅助器具服务进社区、下农村、入家庭。开展残疾人辅助器具组合适配进家庭；用好残疾人辅助器具流动服务车；充分利用辅助器具展示资源和项目实施资源，全面开展信息咨询、评估适配、使用指导、服务转介、简易制作、租赁维修等服务。

（六）开展辅助器具知识宣传、信息资讯和政策宣传服务。打造本省辅助器具服务宣传网络，普及知识，政策宣传；打造省级辅助器具展示厅，面向社会开展知识宣传和适配服务；组织各级残联相关人员参加“2013中国国际福祉博览会暨中国国际康复博览会”。

附件8 儿童残疾预防工作安排

一、全康办

（一）指导各省落实《儿童残疾预防“十二五”实施方案》和实施办法，推动儿童残疾预防工作。

（二）贯彻落实中国残联、卫生部共同制定的《0-6岁儿童残疾筛查工作规范》，建立残疾儿童筛查工作机制，指导残疾儿童随报及早期康复工作试点城市开展工作。

（三）协调卫生部、国家计生委等部门，研究儿童残疾预防工作，探索建立卫生、计生、残联分工协作、共同推进的工作机制。

（四）指导各省落实《残疾儿童康复救助“七彩梦行动计划”实施方案》。

（五）广泛开展儿童残疾预防宣传教育，利用“全国助残日”、“防治出生缺陷日”等节点。举办形式多样的宣传活动，普及知识，提高公众残疾预防意识。

二、各省残康办

（一）按照《儿童残疾预防“十二五”实施方案》下达的任务，落实本省儿童残疾预防工作，确保“十二五”任务顺利完成。

（二）各地协调有关部门，认真贯彻落实《0-6岁儿童残疾筛查工作规范》，建立本地区儿童残疾随报及早期康复工作制度，将此项工作落实到实处，要采取试点先行的方式，在残疾儿童随报及早期康复工作试点城市广泛建立工作运行机制，开展儿童残疾筛查转介工作。

（三）组织实施好《残疾儿童康复救助“七彩梦行动计划”实施方案》。

（四）做好对社区医生、妇幼保健人员残疾儿童筛查诊断技术培训，指导基层开展儿童残疾预防宣传教育，残疾儿童筛查诊断。

（五）广泛开展儿童残疾预防宣传教育，普及康复知识。针对重点人群，如新婚育龄妇女、孕产妇、0-6岁儿童家长等，有计划、有重点地开展儿童残疾预防和早期康复知识宣传教育。通过卫生保健机构开展健康教育、婚前卫生指导、咨询和医学检查、孕前和孕早期医疗保健，宣传优生优育知识。利用“全国助残日”、“防治出生缺陷日”等，举办形式多样的宣传活动，普及儿童残疾预防和早期康复知识。

（六）加大对残疾儿童康复救助力度，研究建立贫困残疾儿童抢救性康复工作长效机制。

附件9 康复人才培养工作安排

一、全康办

（一）贯彻和落实《残疾人康复人才建设“十二五”实施方案》任务目标，统筹兼顾《全国残联系统康复人才培养规划》和《中国残疾人事业中长期人才发展规划纲要》相关工作。

（二）重点做好康复高端人才培养、学科带头人培养、社区康复协调员培养和教材、教学大纲、师资、人才基地等教学规范化建设工作，探索建立康复人才培养体制机制和康复人才信息管理系统，提高康复人才的数量和质量。

（三）继续做好康复新职业申报工作。

（四）做好国家继续医学教育项目申报、学分登记和管理工作。

（五）做好残疾人康复人才建设“十二五”中期督导检查工作。

二、各省康复办

（一）制定本省康复人才建设发展规划，加强康复人才培养工作的管理，制定有利于康复人才发展的政策措施，争取配套经费，建立本省康复人才培养工作机制和培养模式，兼顾康复人才总量和人才结构、高端人才、学科带头人和基层康复人才的共同发展。

（二）逐级下达康复人才培养培训任务，制定保障措施，加强监督管理，管理好、使用好康复人才培养经费，保障完成任务。

（三）规范省级康复人才培养培训师资、场地，规范培训流程，注重培训效果。

（四）规范继续教育学分登记、学分使用，将继续教育作为康复人才绩效考核的重要内容，注重建立继续教育的长效机制。

（五）重点加强康复机构高端人才和学科带头人培养培训工作。注重支持、选拔、培养、使用及考核高端人才和学科带头人工作。

（六）重点做好社区康复协调员新培养和继续教育工作，力争将残疾人专职委员全员培训成为社区康复协调员，培养好、使用好社区康复协调员，充分发挥他们在基层的作用。

（七）做好康复人才培养宣传活动，营造重视人才、引进人才、使用人才的良好氛围。

（八）做好康复人才数据信息统计工作。建立康复人才数据库，及时储存、更新各级各类康复人才情况，尤其做好社区康复协调员台账信息统计工作。

（九）做好本地区康复人才建设“十二五”中期检查工作。

附件10 康复机构管理工作安排

一、全康办

（一）贯彻落实“两个体系”建设文件精神，结合国家深化医药卫生体制改革的有利时机，加强康复机构规范化建设和管理。

（二）贯彻落实《残联系统康复机构建设规范（试行）》，使残联系统康复机构在建设规模、机构职能、设备设施和人员配置等方面更加规范。

（三）组织制定“残疾人康复机构管理指导意见”，规范为残疾人提供康复服务的机构，在登记、执业、服务等方面进行监督管理。

（四）与卫生部共同开展“建立完善康复医疗服务体系”试点工作，推动残疾人康复机构与医疗机构的双向转诊、双向指导及双向知识培训等工作，以整合各类康复资源，加强协作，为残疾人提供系统、专业、连续的康复服务。

（五）落实《关于鼓励和引导民间投资兴办残疾人康复机构的实施意见》，加大扶持力度，提高康复资源整体使用效率。

二、各省康复办

（一）加强领导，统筹本地区康复资源，制定康复机构发展规划，充分考虑各级各类康复机构的功能定位和主要任务，积极与卫生等部门协作，推动本地区康复机构与医疗机构的双向转诊、双向指导和双向知识培训工作，探索有效的运行模式，形成地区康复机构优势互补、功能完善、合作联动的业务格局。

（二）制定有利于本地区康复机构发展的政策措施，积极争取经费加强康复机构的体系建设和能力建设。

（三）重点抓好康复机构的学科建设，引进、培养机构带头人和学科带头人，发展优势学科，建立康复机构良性运行机制。

（四）各省注重利用各类项目的实施，带动本地区康复机构的建设和服务工作，尤其是康复机构基本设施设备和康复人才培养工作。

（五）做好康复机构的监督管理工作，注重康复服务的满意度、康复服务流程和康复效果，建立为残疾人提供康复服务的标准，注重康复机构的安全运行。

（六）注重开展康复机构宣传工作，对康复机构的服务特色、服务亮点及时宣传，提高康复机构在地方的知晓度。

（七）注重康复机构各项数据信息统计工作。建立本地区康复机构信息数据库，及时储存、更新康复机构信息数据，掌握康复机构底数，管理好、使用好康复机构的信息数据，认真填报中国残联康复机构台账信息。附件11 长江新里程计划项目2013年工作安排

一、全康办

（一）认真组织完成项目三期任务。

（二）指导各省及长江项目单位进行长江项目二期自查，完成省级及项目执行单位二期项目执行报告。

（三）组织检查组，按照项目手册要求和有关工作标准，对部分省进行长江项目二期终期检查验收。

（四）对长江项目二期有关数据进行统计汇总分析，编制长江项目二期数据统计分析报告，以数据反映长江项目二期实施成果。

（五）进行长江项目第三方评估和审计工作。

（六）制作长江项目宣传画册和宣传专题片。

（七）召开长江项目二期总结表彰会议和三期工作会议，全面总结项目二期工作，表彰先进，研究部署项目三期工作。

（八）举办长江项目三期管理工作培训班，使项目执行单位人员掌握项目三期特点、要求、实施细则，提高项目管理人员能力和水平，为三期项目顺利实施打好基础。

（九）开展长江项目科研工作，完成项目科研课题结题，推动科研成果应用。

二、各省康复办

（一）完成项目三期工作任务。

（二）进行省级和项目执行单位二期自查和总结工作，召开二期工作总结会议，并按照中国残联项目办公室要求部署有关项目三期工作。

（三）配合中国残联长江办进行项目二期期终期检查验收。

（四）进一步加强组织和领导，完善在主管理事长领导下康复部负责长江项目实施和管理工作机制。

（五）开展长江项目社会宣传工作，配合中国残联长江办完成重点宣传工作任务。

残疾人联合会工作总结和工作安排 篇6

安排

残疾人联合会工作总结和工作安排，市残联怀着“情为残疾人所系，权为残疾人所用，利为残疾人所谋”的高度责任感，紧紧围绕“以残疾人为本 树立科学发展观，构建和谐社会”这一中心，充分发挥代表、服务、管理三大职能，强力推进与市委、市政府中心工作的结合力度，与社会各界的联合力度，与广大残疾人的亲和力度，不断强化服务理念、创新服务模式、拓深服务领域，服务意识、服务能力和服务效果都有了大幅度提升，实现了残疾人事业新的突破。市残联被市残联评为“残疾人工作明星单位”，被市委、人民政府评为综合工

作先进单位，被市文明委评为文明单位。麻家坞镇残联和议论堡乡残联理事长代表沧州市参加了“全国残疾人工作先进乡镇”和“全国优秀乡镇理事长”评选活动。，我们主要做了以下四个方面的工作：

一、强化服务理念，为残疾人服务的意识有了大幅度提升

市残联通过积极开展三大活动，树立三种意识，把服务理念渗透到活动中，通过活动促进服务理念渗透到每一名残疾人工作者的头脑里。一是树立“先进服务”意识，开展了先进性教育活动。以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，用先进的理论武装头脑，深入开展了以“扶贫济困”为主题的“六个一”党性实践活动。二是树立“高效服务”意识，开展了“创建和谐效能机关”活动。实行了首接首问全程服务。根据残疾人工作的特点，确定直接或被电话问询的残联的第一位工作人员为首接首问责任人，为残疾人办事提供全程服务。实行了“一

站式”服务。针对残疾人大都行走不方便的特点，市残联在实行电话预约服务、上门服务的同时，在一楼大厅内，把就业、培训、康复、办证等所有工作程序和各项优惠政策编成了一套电脑控制、电子大屏幕显示的自动化办公系统，机关干部在办公室外为残疾人办公，残疾人无须进办公室就可以办事。三是树立“科学服务”意识，开展了“订单式”系列调研活动。市残联紧紧围绕“科学发展”这一永恒主题，增强服务的前瞻性和实效性，针对残疾人生产生活难、教育培训难、就学就业难这三大问题，市残联组织近30名机关干部包乡包村，开展了3个月的大型调研活动，根据残疾人的“所急、所盼、所求、所愿”，研究制定了一系列残疾人事业科学发展的政策和举措。

二、创新服务模式，为残疾人服务的能力有了大幅度提升

根据残疾人事业不断发展的新需要，市残联以创新的意识、创新的精神、创新的思路，创建四大服务模式，创造性地做好残疾人工作。一是创建了新的培训模式。针对很多残疾人不能接受培训的现实，在全国率先把贫困残疾家庭健全成员纳入培训范围；针对残疾人就业难现状，把残疾文体人才作为重点培训对象，使他们有一技之长，为残疾人开辟了一条新的就业途径；针对残疾人工作者服务水平亟待提高的现象，举办了为期三天的乡镇残联理事长培训班。二是创建了新的扶贫模式。在全省率先建起了残疾人爱心超市，得到了各级领导、社会各界的广泛关注和大力支持，从社会募捐衣物1万2千余件，目前已免费为400多名残疾人提供衣物1300余件。同时，把贫困残疾家庭健全学生纳入救助范围，使他们能够正常完成学业，全年共救助贫困残疾学生和贫困残疾家庭的健全学生583人次，救助资金万元。三是创建了新的康复模式。积极探索无偿康复和有偿康复新领域，与“福安康”残老用品店联合建立了残疾人用品用具

供应服务站，建立了残疾人用品用具需求、产品监督检验等信息管理系统，为残疾人提供优先、优质、优价服务。帮助50多名贫困残疾人建立了家庭病床，在就医、训练和功能恢复等方面为他们提供上门服务，初步形成了具有特色的康复模式。四是创建了“三先”宣传模式。用先进的宣传手段和宣传方式，对在先进性教育活动和各条战线上涌现的各类残疾人先进典型，进行了高密度、高强度、高档位的重点宣传，为形成强大的社会扶残助残合力营造了浓厚的社会氛围。

三、拓深服务领域，为残疾人服务的效果有了大幅度提升

市残联紧紧围绕“两个转变”，即工作目标由单一完成任务向不断满足残疾人各项基本需求上转变，工作形式由以开展各类助残活动向建立和完善残疾人工作长效机制转变，在全市大力实施了包括资助100名贫困残疾人从事手工业生产；资助100名贫困残疾人子女完成

义务教育；免费培训贫困残疾人100名；免费培训初级文体人才100名；免费培训贫困残疾人家庭健全成员100名；资助100名贫困白内障患者实施复明手术等内容的“10个100工程”，全面促进了残疾人事业的发展。一是残疾人就业工作继续向纵深发展。推出了残疾人就业“免费套餐”服务，残疾人可享受六项免费服务，并可以自愿选择培训学校和培训专业；开通了福利企业、个体开业、文体人才培训三条残疾人就业帮扶“绿色通道”，壮大集中就业阵地，为他们提供各项优惠政策，鼓励残疾人个体开业，为他们免费提供就业工具，激励文体

人才成长，为他们提供生活和训练保障；拓深了服务领域，推出了残疾人就业跟踪问效服务，建立了就业人才库，在推荐上岗后，继续定期与残疾人、残疾人监护人和用人单位三方见面，掌握残疾人的工作情况、福利保障、思想动态，及时解决问题；认真完成了残疾人就业保障基金征收工作，主动服务、主

动协调、主动争取，最大限度地用于残疾人就业开发，积极创造和谐稳定的社会环境。一年来，共培训各类残疾人91名，安排各类残疾人就业116人，培训就业资助费用达万元。二是残疾人康复范围不断扩大。实施“光明援助”工程，帮助12名白内障患者做了复明手术；实施“行走援助”工程，帮助20多名儿麻患者做了矫治手术，帮助32名缺肢患者装配了假肢；实施“医疗援助”工程，帮助100多名贫困精神病患者提供了免费治疗。同时，为残疾人免费配发盲杖418根，手杖30根，拐杖60付，助行器1付，助听器16只，轮椅2个。三是残疾人文体活动硕果累累。文化活动实现了新突破，我市4名肢残、视残歌手入选“全国卡拉ok大赛”河北赛区，并获“优秀奖”；我市视残青年段艳顺和邵继峰表演的器乐类节目《淀上新歌》获第六届全国残疾人艺术汇演河北赛区三等奖。残疾人体育水平全面提高。举行了177名残疾人参加的“运动员选拔大会”，15名

入选省队和国家队；由我市10名残疾运动员代表沧州组队参加的“河北省残疾人田径游泳锦标赛”，获得8金6银1铜总分全省第一的优异成绩；由我市4名智障运动员代表河北省组队参加的“全国特殊奥林匹克田径比赛”获得3金2银5铜的优异成绩。重点人才进步明显。刘策作为我省唯一游泳运动员，在英国曼彻斯特“第一届”残奥世界杯比赛中获自由泳第四名和蛙泳第七名；在“全国残疾人自行车锦标赛”中，郝丽千获得四个项目的金牌，打破一项全国纪录，并被授予“体育道德风尚奖”。四是社会扶残助残氛围浓厚热烈。拍摄了全面反映我市残疾人工作的专题片一部。充分利用“助残日”、“爱眼日”、“爱耳日”、“世界精神卫生日”等国际节日，对残疾人工作进行了多视角、立体化、全方位的宣传。残疾人典型事迹多次被中央电视台《共同关注》、《讲述》等栏目，河北电视台《真情旋律》、《直播生活》等栏目作专题报道，我市残疾人工作76篇次被新华网、《中国残疾人》杂志、中国残疾人网、《河北日报》、《沧州日报》头版倒头条、《沧州晚报》头版头条等全国各大媒体报道，其中，国家级13篇，省级24篇，全面展示了残疾人的风采。

在过去的一年里，我们虽然做了一些工作，也取得了一定的效果，但是，离上级领导的要求还有不少差距，离基层广大残疾人的需求还有不少差距，在新的一年里，我们要再接再厉，争取残疾人事业的大发展、快发展。

工作安排：

在全面完成上级交给的各项任务的基础上，突出抓好以下几项工作：

一、大力开展残疾人“遵纪守法、自尊自强”教育，树立残疾人自强典型，宣传残疾人守法模范，引导残疾人树立正确的人生观、世界观。

二、做大残疾人“爱心超市”，动员社会各界给予残疾人更多的关爱。

三、创新残疾人康复新途径，开展

残疾人心理健康咨询，把身体康复和心理康复结合起来，逐步改变残疾人因身体残疾造成的心理缺陷。

四、加大残疾人扶贫解困力度，帮助更多的残疾人个体就业，动员鼓励乡、村两级安排残疾人在公益岗位就业。

残疾人联合会残疾人工作计划要点 篇7

一、残疾人社会工作服务体系的涵义

残疾人社会工作的服务体系就是指残疾人社会工作服务的相关系统化的组合, 包括服务对象系统、工作人员系统、工作流程 (方法) 、资源服务系统、评估系统。每个不同的子系统当中都涉及了许多残疾人社会工作的独特性和其他类别社会工作的一些相关性内容, 正是由一般性和特殊性的子系统组成了庞大的残疾人工作体系。

二、残疾人社会工作服务体系建设的现状

据2006年《第二次全国残疾人抽样调查》的调查数据推算, 全国各类残疾人总数为8296万人, 按照国家统计局公布的2005年末全国总人口数, 推算出2006年4月1日我国残疾人数占全国总人口数的6.45%。全国残疾人的家庭户数达7050万户, 约占全国家庭总户数的17.8%。搞好残疾人工作有着特殊的意义, 这不仅关系到残疾人群体的福祉, 更与一个地区的经济和社会的发展密切联系在一起。

残疾人社会工作服务体系在国外发达国家发展了几十年甚至上百年, 已建立了一整套完整的服务体系, 如英国1601年颁布《济贫法》, 是以英国为代表的社会福利萌芽时期对贫民的救助, 主要是对残疾人的救助。经过400多年的发展, 英国的残疾人社会工作已经形成了一个完整的体系, 包括社会保障、保健服务、福利服务、住宅服务、教育服务5个体系, 建立了许多残疾人儿童机构、精神病收容机构、日间照顾机构等。但是很少有文字或专著传入中国, 即使在残疾人福利体系健全的香港也很少有关残疾人社会工作服务体系的资料和书籍。

三、残疾人社会工作体系实施存在问题

1.人们在对残疾人社会工作认识方面存在偏差

对残疾人社会工作理解的偏差是多方面的, 有人把残疾人社会工作理解为凡是与残疾人有关的工作才是残疾人社会工作的内容;有人把社会工作理解为是在本职工作之外所从事的不计报酬的服务性的工作, 只知道残疾人社工是做好事的, 如义工;有的人把社工看做残联相关部门下派的领导, 残疾人专干等等。这种认识上的偏差直接影响着人们对残疾人社会工作的认识、理解与认可。

2.残疾人社会工作队伍专业素质不高

现在一些新招聘的社工大多数只具备一定社工理论知识, 没有社工的工作经验, 在国内还没有现成的体系得以借鉴, 大多数社工还不了解残疾人领域的一些康复、政策等相关知识;在以前从事残疾人工作的人员又缺乏社会工作的相关专业知识培养。

3.缺乏稳定的资金、资源支持

残疾人社会工作活动经费也主要来源于社区残疾人协会的资金, 经费比较难申请。另外在办公场地、人力资源、服务机会等方面也都存在不足, 在加强与社会福利团体联系、调动和整合社区和社会资源方面也未形成长效机制。

4.适合残疾人社会工作理论方法尚在探索中

社会工作作为专业在西方社会已有近百年的历史了, 也可以说社会工作专业是西方文化的产物。由于中国社会与西方社会有着不同的发展历史, 有着不同的文化背景, 社会工作必然也要有所不同。国内社会工作教育无论在课程设置还是具体课程的安排, 也大多以沿袭西方经验为主, 而有关社会工作方面的论著并不多。即使有相关的社会工作方法理论技巧, 但是对于残疾人社会工作也是不适合的[1]。

四、完善及实施残疾人社会工作体系的途径

1.加大社工宣传力度

通过宣传栏、现场咨询、社区活动等形式在社区开展相关的社区宣传, 主要包括关于对残疾人地位的认识和残疾知识的普及, 树立让残疾人平等参与社会生活的社会氛围。

残疾人社会服务机构、用人单位、残疾人社会工作者应从不同的层面着手宣传工作:社会工作服务机构是社会宣传的主体, 宣传形式主要是通过电视、报纸等媒体宣传。还可以举行专题社工现场咨询活动, 社区宣传活动。此外还要注意宣传品牌意识。品牌是形象、品牌是旗帜、品牌是效益。做好机构的项目建设, 打造机构残疾人服务的品牌体系, 提高残联工作的整体效能, 扩大残联组织的社会影响。

2.提高残疾人社会工作者素质

社会工作专业教育向职业化、应用性发展。作为一种职业的社会工作, 对社会工作者的职业素质要求很高, 它不仅要求社会工作者要有社会工作的价值观和职业道德, 而且更要求社会工作者掌握社会工作的方式方法, 能够用规范化、科学化的方式与手段从事工作。残疾人社会工作在我国刚刚兴起, 专业人才十分缺乏, 专业素质也很低, 远远不能适应我国康复事业的发展需要。

新入职的社工专业的残疾人社会工作者虽然有一定的专业知识, 但要谦虚谨慎, 向残联工作系统人员学习, 注意了解有关残疾人的社会政策、法律法规、康复治疗等方面的内容, 帮助残疾人充分利用政策与法规资源, 依据政策为符合条件的残疾人争取权益保障。只有在坚持社会工作理念的同时学习好有关残疾人的一些知识才能更好的为残疾人提供服务。

原有残疾人工作转为残疾人社会工作的人员应突破常规工作方式, 加强社会工作专业理论与实务知识的学习, 工作中体会社会工作者的理念与价值并予以内化, 向有社会工作相关经验的人学习, 坚持认同社会会工作的相关理念。只有这样残疾人社会工作才会有新进展、新突破。

3.建立各种完善的社工的组织体系、社工考核机制

建立和完善符合我国国情的残疾人社会工作组织系统。我国的残疾人工作组织体系还很落后, 长期以来, 我国残疾人的服务模式以政府推动和单位提供为主, 而我国的民间组织 (包括民间社会福利服务机构) , 即现在流行的所谓“第三部门”十分缺乏。因此, 完善这一系统极其重要。目前不论是社工机构还是作为用人单位的残联, 对社会工作者的考核还不是很规范, 应借鉴香港或其他行业优秀的绩效考核经验应用于社工管理体系当中。这样既有利于社工机构的顺利发展、也有利于残疾人社会工作者进一步提高社工的专业水平、服务意识、创新意识。

4.加大资源整合力度, 建立尽可能完善的资源运作体系

各个社会工作机构创立初期, 没有一套完整的资源资金运作机制。中国社会是一个高度组织化的社会, 是一个一体化的社会网络。我们政府掌握着几乎解决社会问题所需要的社会资源, 这为社会工作系统工程的建构提供了推展的主渠道与组织框架。各残疾人社工机构应发展多个层次互补的社会支持网络, 引导工作对象挖掘和利用其拥有的支持资源, 而且要推动其积极拓展和再建构社会支持网络;不但要帮助打工青年解决一些实际问题, 而且更应该推动其利用和拓展社会支持网络的能力建设。把这种工作理念运用于社会工作实践, 我们尝试提出一种以社区为平台, 从个人、小组、社区多个层面展开介入的网络化模式。

5.促进残疾人社会工作服务体系的本土化、可操作化

随着我国社会工作与社会工作专业的发展, 中国的社会工作不需要像西方社会那样从消极的救济工作过渡到积极的保障、从少数人参与到大众参与这样一个漫长的发展过程, 中国将会一开始就借鉴一些发达国家规范化与科学化社会工作的成果, 社会工作者的队伍将不断扩大, 社会工作者的专业水平也不断提高。但是中国的国情、各个地区的实际情况与国外很多方面存在着差异, 许多模式和理论在中国残疾人社会工作领域实际应用中存在着许多问题, 研究探讨一套社会工作理论研究体现出本土化与具体化的特征, 完善独具特色社会工作系统工程显得尤其重要。

参考文献

[1]李艳娜, 王玉香.透视:社会工作的现状与未来[J].山东省青年管理干部学院学报, 2003, 3 (2) .

[2]仉兴玉.做好残疾人工作需要强化五个意识[J].中国残疾人, 2007, (08) :25.

[3]王思斌.社会工作导论[M].北京:高等教育出版社, 2004.