十年工作总结(精选8篇)
在2011年来临之际,回顾我在10年的工作情况,有一点点欣慰,也有一点点遗憾,当然随着公司各项业务的蓬勃发展,我更多看到的则是我们所致力于扩大品牌影响力,提升品牌知名度、美誉度、忠诚度。
不积跬步,无以成千里。在过年的一年中,由于工作经验的欠缺,我在实践中暴露出了一些问题,虽然因此碰了不少壁,但相应地,也得到了不少的磨砺机会,这些机会对我来说都是实际而有效的。
有了这些不可或缺的经验,和半年前的业务水平比起来,现在的我工作起来明显会感觉较之以往更加的顺手,效率自然就高了。其实所谓事倍功半,所谓厚积薄发,就是每天都要尽可能地累积进步,哪怕只是几处“微不足道”的细节,天长日久下来也是一笔可以极大助力工作的财富,要知道专业和不专业的区别就在于那些看似无足轻重,事实上却非常关键的差别。这是去年下半年以来,在工作中让我体会最深也受益最大的一点心得。今后的工作中,我将继续坚持自己一贯以来“宽以待人,严以律己”的工作格言,并将在不断完善细化自己工作的同时,通过在网络技术方面的积极充电来进一步充实自己,从技术层面提高自己的业务能力。
下面我会就今年所完成的各项具体任务和日常工作做一番全面的梳理。具体任务:
首先,就本年度市场的整体环境现状进行总结,诸如行业市场容量变化、品牌集中度及竞争态势、竞品市场份额排名变化、渠道模式变化及特点、终端型态变化及特点、消费者需求变化、区域市场特征等等,目的在于了解整体市场环境的现状与发展趋势,把握市场大环境的脉动,其次,深刻分析市场上主要竞争对手在产品系列、价格体系、渠道模式、终端形象、促销推广、广告宣传、、营销团队等等方面表现,做到知彼知己,百战不殆。目的在于寻找标杆企业的优秀营销模式,挖掘自身与标杆企业的差距和不足。
最后,就是自身营销工作的总结分析,分别目标市场占有率、产品组合、价格体系、渠道建设、销售促进、品牌推广,目的在于提炼出存在的关键性问题并进行初步原因分析,然后才可能有针对性拟制出相应的解决思路。
运筹于帷幄之中,决胜在千里之外。新年度营销工作规划就是强调谋事在先,系统全面地为企业新年度整体营销工作进行策略性规划部署。但是我们还要明白年度营销工作规划并不是行销计划,只是基于年度分析总结而撰写的策略性工作思路,具体详细的行销计划还需要分解到季度或月度来制定,只有这样才具有现实意义。
辞旧迎新,展望2011年,本人将更认真工作,刻苦学习业务知识,提高自身的能力来努力完成公司的销售任务和目标,同时希望公司和个人再上一个新的台阶。
业务部:赵保安 2010.12.17篇二:10年工作总结 工程部2010年工作总结
2010年工程部在做好设备保障运行,控制能源和维修费用的基础上,较好地完成了年度计划任务,特别是酒店复核星评中所承担的各项任务。
在新的一年里,随着能源费用价格调整,酒店经营规模的扩大,工程部将加大对能源的管理和设备保障工作,积极开拓思路,寻求更加有效地管理模式。为总结经验,查找不足,以便做好明年的工作。现将10年的工作简要汇报如下:
一、费用指标完成情况
2010年1-11月份能源费用654万元,占收入7056万元 的9%,较计划费用 884万元减少230 万元,同比增加 94 万元(数据包含燃气涨价和电价上涨因素41万元)。09年-10 年1月-11月酒店总能源使用对比: 用电量317万度,较计划400万度减少83万度,较去年同期293万度增加24万度; 用水量111390立方,较计划155500立方减少44110立方,较去年同期116133立方减少4743立方;
厨房天然气量116286立方,较计划157000立方减少40714立方;较去年同期92610立方增加23676立方;
蒸汽量4355立方,较去年同期3975立方增加380立方; 空调天然气量646312立方。较去年同期645662立方增加650立方;10年冬季供暖全部使用天然气。
二、主要工作完成情况
1、星评复核:在星评复核中,部门针对复核要求制定维修计划和资料汇总
(1)硬件的维修主要以装修为主,特别是客房吊顶开裂,餐饮的木装掉漆,包括东西步行梯的粉刷,卫生间隔断等的修缮和补漆,时间紧任务重按时完成任务(2)保证各区域灯光的正常。
(3)汇总自07年以来的能源分析、创绿资料、总结能源节约的数据和能源分析的资料库,各年度的培训计划等。
(4)协同各部门针对星级复核中设施存在的问题,包括设备维修、客史档案、账单打印、电视、电话、卫星节目等,全面考虑,认真计划逐项落实。
2、内部设施管理:在基础设施的管理中,将各项规章制度落实到位。
(1)在二次供水的管理中,严格按照市卫生防疫要求管理,设置专职管水员,10年度被评为淄博市二次供水“a”级单位
(2)积极的响应国家关于地下水的管理,翟部长被评为淄博市地下水管理先进个人。(3)配电室运行13年无事故,与日常管理分不开,每日坚持抄表、巡视、春秋两季保养和定期检测绝不马虎。(4)各供水系统严格管理,落实巡检保养制度,发现问题及时维修,春秋两季保养认真落实,对故障水泵、阀门及时维修和更换,保证了水系统的正常运行。(5)酒店洗浴中心热水系统在几年的经营使用过程中,特别是今年洗浴中心进入营业高峰的前期,热水不足的问题严重影响洗浴的经营,主要是管道的严重堵塞,造成热水忽冷忽热。部门根据现场实际情况积极的同康乐领导研究改造方案,确定更换热水管道,为不影响经营提出了分段改造,增加分支阀门更换管道的改造方案,清理热交换罐,在最短的时间内完成改造任务,减少对经营的影响。
3、内部挖潜,合理使用能源。
(1)认真对各种能源数据每天、每月进行分析,从中发现两次消防管网漏水,两次宿舍楼管道漏水情况,及时处理避免造成不必要的浪费。
(2)根据天气变化合理的开启空调,并制定夏季和冬季各区域空调使用标准,安排专人每天进行巡检,加强控制。
(3)合理调整用电负荷和用电方式,在不违反原则的情况下,降低商业用电负荷,扩大民用电负荷,仅此一项节约电费月20万元。
(4)执行峰谷平电价后,及时与各部门沟通确定大负荷用电设备的运行时间,及时分解峰值用电负荷,最大限度的节约用电。
(5)根据酒店实际情况,对广场地面理石做防滑处理,在没有经验和工作方法情况下,部门多方面咨询,最终找到最合理的方法,处理地面1200平方,节约资金3.6万元,达到防滑要求,通过这次工作,既节约资金又起到了锻炼队伍的目的。得到领导的好评
4、抓设施维修,抓培训
(1)及时处理各项维修单,截止11月30日处理各项工单1万余张。
(2)落实年度春、秋季计划检修,共计200余项,保证了酒店设备正常运行。(3)加强设备操作人员的使用培训,抓设备使用责任人的工作,本年度共进行培训66次,新员工培训10余次,工程能源管理和设备维护培训15次,外出培训学习5次。通过培训从而减少了设备人为使用不当造成的故障。
(4)参与酒店各项重大活动保障工作,特别是省运会的会场保证工作,设备多时间长,电工班和电脑房相互配合。再就是圣诞节装点和保障组织工作,提前进行设备的全面检查,考虑应急预案,确保活动的万无一失
三、未完成工作及存在的不足
1、由于经营部门人员流动大,对设备操作人员专业培训不及时,从而造成因使用不当造成的设备故障增多。这是工程部明年重点需要完善一项工作。
2、由于备品备件采购不及时和特殊备件不宜购买等原因,造成维修工作不及时,影响经营。
3、部分设备的维修质量不高,造成重复维修,增加维修费用。
4、由于特种技术人员不足,造成部分特种设备的维修需要外协处理,造成酒店维修费用增加和维修不及时。
四、2011年工作计划 1、2011年能源费用计划760万元,维修费用计划75万元。
2、完善设施设备的管理、监督和培训,对操作人员进行专业培训。
3、随着能源价格的上涨,酒店经营成本增加,能源管理势必更加细化,部门加强能源的管理。
4、酒店经营已经6年,部分设施的更新列入计划,例如:电脑显示器、餐饮部分制冷设备、厨具、店标、凉水塔填料,东门雨棚、监控等。
5、结合市地下井综合治理办公室要求,对酒店各区域经营用水进行改造。
6、配合淄博店做好设施的管理和改造(明年淄博店蒸汽问题)
7、工程太阳能热水系统安装
8、室外消防管道更新。
9、公寓7楼屋面防水工作
10、。锅炉余热回收装置安装。
11、增加客房高低区热水备用交换罐。
12、配合酒店三期工程改造。篇三:十年来的个人思想、学习和工作总结
十年来的个人思想、学习和工作总结 我出生于1976年6月,1998年8月分配到黎明乡农经站工作,转眼间,已在农经岗位上工作十多年了,十年多的时间里,我始终坚持以马列宁主义,毛泽东思想,邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,自觉加强理论学习,认真学习“三个代表”重要思想,坚持科学发展的观念,刻苦钻研业务知识,努力提高理论知识和业务工作水平。遵纪守法,工作上兢兢业业,廉洁自律,恪尽职守,认真完成党组织和领导交给的各项工作任务,在同志们的关心、支持和帮助下,思想、学习和工作等方面取得了新的进步。回顾过去,现总结如下。
一、思想、学习方面
一是加强政治学习,不断提高自身素质。认真学习马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论,和“三个代表”重要思想及党的十七大精神,始终严格要求自己,不断提高自己的政治理论水平,同时,注重理论联系实际,以党的理论指导工作,在农民专业合作组织、农村土地承包纠纷调解及纠纷仲裁工作中,本人始终以农民群众满意不满意、高兴不高兴作为工作的衡量标准,认真工作,帮农民群众排忧解难,理论水平和工作能力得到了一定的提高。
二是认真贯彻落实党在农村的各项方针政策。新时期党在农村的政策,在农经管理工作中都得到充分的体现。中央、省委、市委、县委一系列文件的出台,对建设社会主义新农村起到了积极的推动作用,作为党的农村政策集中体现的七项补贴的惠农政策的出台,极大地提高了农民农业生产的积极性。认真学习、深刻领会党的这些农村政策,有利于增加责任感,有利于提高服务三农的水平。为此,本人始终坚持学xxx省、市、县有关文件精神,特别是对惠农政策及相关知识进行了学习和研究。通过不断地学习,感觉眼界更开阔了,工作更轻松了,解决起群众的疑问也得心应手了。
三是坚决维护党的形象,始终与党保持一致。在思想上始终与党中央保持一致,积极宣传党的方针政策,做党的政策忠实宣传员;拥护党的决定,执行党的决议,自觉维护党的形象,不做有损
二、廉政、勤政方面
十年多的时间里,我先后担任过原黎明乡农村合作基金会及乡农经站出纳、会计工作,管理资金或资产上百万元,经手过现金无数,自始至终都严格遵守国家的相关法规办理,从未挪用、占用、私吞过一分公款,更没有做过行贿、受贿等损害个人人格和党员形象的事。多年来,我怀着对农经事业的无限热爱,踏遍了黎明的山山水水,跑遍了全乡的村村寨寨。为农经事业的发展,进村入户,问计于民,经常下到田间地头,与他们拉家常、察民情、知民意、解民忧。多年的工作实践中,我深切体会到,只要心里始终想着百姓,真心实意为百姓办事,老百姓有话、有建议就想对你讲,只有跟着百姓办事,老百姓有话、有建议就想对你讲,只有跟着百姓的愿望要求走,所做的工作才会有意义有价值,才能够得到社会的认可。凭着对党和人民的高度负责,对农民的深厚感情和对农经工作的满腔热情,我在基层农经岗位上的工作,多次得到了领导和上级的好评。1999年被评为乡先进工作者,2005年被评为市先进农经工作者,2006年被评为县优秀共产党员。
三、工作方面
自参加工作以来,我独立、参与或主持完成的大项工作主要有以下几个方面。一是坚决贯彻执行《中华人民共和国农村土地承包法》、《农村土地承包经营权证管理办法》和《农村土地承包经营权证流转管理办法》等法律、法规,使农村土地承包管理工作逐步步入法制化轨道。1998年,刚到黎明乡农经站工作不久,正赶上开展农村土地承包顺延30年工作。由于工作认真负责,我被指定负责指导、督促全乡的土地顺延承包工作,来回奔波在全乡各村组之间,对各组的土地承包经营状况进行了摸底调查,组织宣传。工作实施中,坚持“大稳定、小调整”的原则,根据各组村民大会提出的实际情况,对各组原有承包土地作了适当的调整,苦战6个月,到1999年6月底,全乡土地顺延承包合同实施率达到了100%,签订土地顺延承包合同2290份,较好地完成了黎明乡集体土地顺延承包30年的工作,建立了较为完整的土地承包档案,圆满完成了上级下达的任务。2005年任黎明乡农经站长后,共调解、调处农村土地承包纠纷案件193件,办理农村承包土地流转面积2769 亩。为促进农村经济发展和农村社会稳定,促进我乡农村土地承包管理工作的规范运行,均起到了积极意义。
三是不折不扣执行支农惠农政策。自2004年以来,我参与和主持及时足额兑付农资综合直补资金486.55万元、粮食补贴资金415.95万元、购买化肥补贴265万元、退耕还林补贴654.25万元、农业机械购臵补贴28万元;2008年兼任黎明乡“一事一议” 奖补办主任后,财政奖补资金落实到位36万元,有力地支持了农业生产的发展。
四是加强农经统计工作,当好各级党委、政府的参谋助手。本人每年负责完成农业部农村经济统计年报、农民家庭经营收入统计年报、农村经济基本情况统计表、村集体经济组织收益分配统计表、农民专业合作组织情况统计表及农经机构队伍情况统计表等的收集、汇总、分析和上报工作。及时了解和掌握农产品及农业生产资料价格变动对农民收入的影响,加强农民总体收入和农民现金收入的动态调查,及时掌握农民收入动态运行情况。对黎明乡农业和农村经济运行的总体形势、存在的困难及问题进行了预测分析,并提出对策和建议,供领导参考。
五是不断推进农村集体资产及财务规范化管理。自2004年11月开始至今,已代管村级资金累计达76.31万元,举办村财务人员培训6期370人次,有力地推进了黎明乡农村集体财务管理规范化、制度化工作。
2004年, 河南省学生资助管理中心成立, 至今已整整十年。
十年风雨兼程, 河南省学生资助管理中心在各级领导和各有关部门以及社会各界的高度关注与大力支持下, 在学生资助工作同志们的共同努力下, 从无到有、从弱到强, 在曲折中探索出独具特色的国家助学贷款“河南模式”, 逐渐建立了完善的资助政策体系和工作体系。十年春华秋实, 随着政府财政投入的不断加大和资助政策的不断完善, 河南省资助水平快速提升, 有效保障了不让一个学生因家庭经济困难而失学。
十年耕耘, 十年收获。据统计, 从2007年新资助政策体系建立到2013年全省资助经费的总投入超过300亿元。仅2013年, 河南省资助经费总投入就达到68.6亿元, 比2006年增加了3.3倍, 资助学生1017.万人次, 比2006年增加了4.2倍。河南省学生资助管理中心的工作得到了省委、省政府和各相关部门的高度认可, 赢得了社会的支持和群众的赞誉。
2014年, 是国家助学贷款新机制实施的第十个年头。十年前, 正是在国家助学贷款新机制实施的背景下, 河南省教育厅与国家开发银行合作建立了国家助学贷款“河南模式”。十年来, 河南省按该模式累计发放贷款47.6亿元, 不仅实现了“应贷尽贷”, 而且回收状况良好。而今, “河南模式”实现了良性运行, 为全国国家助学贷款工作的开展积累了宝贵的经验。
十年不短, 国家助学贷款“河南模式”已经响彻全国, 学生资助政策体系已经覆盖从学前教育到研究生教育各个阶段, 财政投入日益加大, 惠及数千万学子十年不长, 河南生源地信用助学贷款刚刚起步, 学生资助工作仍面临诸多新情况, 完全实现“不让一个学生因家庭经济困难而失学”依然任重而道远。可谓, 发展还在路上, 同志仍需努力。所以, 十年, 是一个节点更是一个起点。
温斯顿的确不是什么了不起的大人物,他只是1906年出生在俄克拉何马州的一个美国黑人。小时候,因为家境贫穷,10岁起就开始了第一份工作,到农庄里采棉花。一朵一朵棉花在烈日下开苞吐絮,他一采就是8年。直到1924年,农田在一阵风暴的蹂躏后,一片荒芜,温斯顿只得跟随家人来到洛杉矶。为了糊口,他在洛杉矶太平洋电气铁路公司做了一份看门人的工作。一扇公司大门,他看了4年,直到公司倒闭。没办法,他只得和现在许多年轻人一样,离开洛杉矶到外地去“打工”。这6年里,他掌握了清洁和维修汽车的手艺活。1934年,也就是温斯顿28岁那年,他带着这门手艺活回到洛杉机,在一家公共运输部门重新找到了一份工作,负责给汽车清洁、维修和加油。他在这个岗位上连续干了70多年。他每天接班前15分钟将车停在专用车位上,然后到更衣室换上蓝色的工作服,打卡后正式开始工作。日复一日年复一年,他总是情绪高昂,从不倦怠。要说成就,最让他引以为豪的是,他因为做事一丝不苟而当上了车务段的维修工长,手下领导着11名员工。
正是这么一个不起眼的人,你也许想象不到,1996年,他獲得了美国总统授予的“世纪员工”特别嘉奖。而洛杉矶交通局则用他的名字命名了他所在的车务段,这样的嘉奖,在全美国都是少有的。
2006年3月21日,也是温斯顿百岁生日的前一天,洛杉矶市政委员会特别为他举办了一个隆重的退休仪式。在退休仪式上,他穿着淡紫色衬衫和笔挺的西装,打着领带,一如既往地表演了他每天工作前的热身动作:站直双腿,用手够自己的脚尖。他甚至余兴未尽地告诉在场的每一个人:“我以为自己还年轻,还没仔细想过退休后的生活呢。”
直到4月13日温斯顿因心脏衰竭猝死于睡梦中那一天为止,他用自己的一生创造了一个记录:他整整工作了90年!90年的工作中,他只请过一天假!那是他妻子去世的时候。除此以外,他从没迟到早退过。
人们当然会对比尔·盖茨充满敬意,会对位高权重的大人物心生仰慕。但同时,像温斯顿一样一丝不苟工作的“世纪员工”,哪怕卑微如尘埃,人们也决不会忘记给他挂上勋章。
十年大庆圆满结束的那一刻,我觉得我们半年的努力和辛苦终于换回了令人满意的成绩。十年大庆是对我们的一次重要考验,其中有许许多多值得我去总结和吸取的经验、教训。下面,我主要就自己负责的工作进行汇报。
一、筹备工作及体会
在十年大庆“一书两刊”的编辑过程中,我参与了企业文化集和报纸专刊的工作。在企业文化集的编辑过程中,从选稿到初编、精编,我们做了多次的修改。我主要负责《感恩篇》,我把所选稿件做了精编,把所选文章的主题与“感恩”相吻合。还对每篇的中心句进行提炼,也对我的编辑水平有了新的提升。在刘总的指导下,我们做了多次久泰能源报十年大庆专刊的策划修改,为做好这期专刊,我们认真学习了很多报纸的版式、设计,并根据版面要求,多角度进行约稿。为尽快完成报纸,我们加班加点、反复改进,可以说是在版式、设计、文稿、印刷纸张等方面都实现了创新,最终给读者呈现出一份精美的报纸。在报纸策划中,我学到了很多报纸策划方面的知识,对今后的报纸策划有很大的帮助。
我们中心承担了十年大庆需要大量文字材料。我也承担了部分材料的撰写,例如,崔总致辞,员工代表发言,员工解说词,庆典的新闻稿、动员大会的讲话和主持词等。当接到写崔总致辞的任务时,我觉得挑战很大,因为这是对集团十年发展的高度概括总结,自己刚来时间不长,了解不深,也没有听过崔总讲话,心里特没底。我重点考虑写作的思路,从现有文稿资料出发写出了初稿。
我拿出员工代表发言稿和庆典新闻的初稿,后来领导改动不大,这说明我把握好了方向。从我撰写的文字材料看出,写文字材料必须有明确的写作思路,要找准方向,把握好写作角度,也就是写讲话稿就是必须符合讲话人的实际,场合的实际。在报纸专刊编辑中,我还写了聚焦、十八名老员工风采、一线风采、文化的四个综述,锻炼了这种短小精悍的文体写作。
二、经验与不足
1、报刊策划及其重要。自己需要提高策划能力。
2、要充分考虑好各种因素,加强工作的计划性。
3、文字水平继续提高,写作既要适应多种题材文章,形成套路,又要挖掘深度。
十年大庆筹备工作千头万绪,任务艰巨,但我们在刘总的带领下,圆满完成了十年大庆,并得到了崔总等领导和外界的一致好评。我也有幸参与其中,做了一些工作,学到了许多知识,个人得到了锻炼,工作能力也得到提高。
回首十年,紧随我国社会主义民主法制建设发展步伐,特别是依法治国这一具有划时代意义的基本方略确立后,在市委、市政府和上级公安机关的领导、关怀下,我市公安法制建设突飞猛进,公安队伍的整体执法水平明显提高。可以说,过去的十年,是公安民警不断增强法制观念和法律意识的十年;是公安工作和公安队伍不断推进制度化、规范化、法制化建设的十年;是公安法制部门把握机遇,知难而进,负重拼搏的十年;也是广大法制民警更新观念,努力探索,全面推进公安工作法制化进程的十年。
一、完善公安法规,理顺执法机制,公安工作实现了主要由依靠政策和行政手段办事向依法办事的转变。
公安机关是国家治安行政管理机关和刑事司法机关,是维护社会主义安定和社会稳定的重要依靠,在建设社会主义法治国家的进程中担负着重大的历史责任。依法办案、依法行政,不断增强公安工作的法制含量,是公安工作永恒的主题。1990年公安部召开第一次全国公安法制工作会议,确定了公安法制工作的基本方针、任务和目标,明确提出:“要将公安工作和队伍建设逐步纳入规范化、制度化、法制化。1995年《中华人民共和国人民警察法》的颁布,加快了公安工作和队伍建设的法制化步伐,公安立法走上快速发展的轨道。目前,以公安机关为执法主体或主要执法主体的国家法律由1990年的13件增加到50余件,行政法规由28件增加到80余件,其他规范性文件达到800余件。省、市两级公安机关也从地域实际出发,制定了一系列衔接配套的地方公安规范性文件和办理刑事、治安行政案件的程序规定。十年来市局参与草拟报市人大常委会颁布的地方公安法规,经市人民政府批准颁发、修订的地方公安规章、规范性文件以及本局发布的规范性文件等共194件。内容涉及治安管理、消防管理、交通管理、户籍管理、队伍管理等各个方面,为公安机关依法管理和办案提供了明确的依据。有法可依,依法办事的法制观念渐入“警”心。1999年全市公安法制工作规划明确提出:法制是公安工作之本,是公安工作的“准绳”,是生命线,应摆到“帅”的位置;要求全局上下从领导到民警都要牢固树立“法律至上”的观念,依法规范执法行为。在“一五”至“三五”普法期间,特别是1998年以来,先后开展的教育整顿、行风评议、“三项教育”和作风建设警风评议活动中,市局着重突出了法制工作的长效机制建设,在将法制工作纳入公安业务和队伍的绩效考评机制的同时,建立完善执法机制。经过十年的努力,逐步理顺了刑侦、治安、经侦、交巡警等业务部门刑事、治安行政执法机制,论证明确了水警支队和金山桥等5个非行政区域分局的执法权限、法制机构设置。公安工作逐步实现了由无法可依向有法可依,进而到系统、规范、完整执法体系的过渡;由靠经验办事,认为法制工作可有可无、被动执法,进而到“法律是保障、是最高准绳”的认识过渡;由依靠政策、文件办事单纯依靠法律进而到法律与道德制度相济的过渡;由人治向人治、法治并存进而到法治的过渡;由执法神秘化向警务公开化,进而到执法接受监督的过渡;由单纯追求执法结果向追求执法效果进而到实现执法效果与社会效果统一的过渡。
二、发挥法律作用,严格依法办事,全力维护社会政治稳定和治安稳定。十年来,遵照中央关于“稳定压倒一切”的指示,全市公安机关始终把充分运用法律武器惩治违法犯罪行为作为维护社会安定的首要环节来抓。据不完全统计,1992年至2001年,全市共破获刑事现行案件9.3万余件,其中重、特大案件1.9万余件,逮捕犯罪分子3.7万余名,劳教5500余名,查破治安行政案件近6万件,依法查处教育了一大批违法人员。有力地维护了全市社会治安秩序和政治稳定,巩固了经济发展的大好局面,发挥了公安机关在维护社会治安中的主力军作用,保证了改革开放的深入开展。各级公安法制部门紧贴公安中心工作,发挥了服务领导决策、服务基层执法的综合职能,工作量大幅度增加,为现实斗争服务保障功能逐年增强。据不完全统计,十年来,为策应期间开展的“治乱除霸”、反盗窃、严厉打击严重经济犯罪、打击拐卖妇女儿童犯罪、“扫黑除恶”、“治爆缉枪”、禁娼、禁赌、禁毒专项治理等一系列专项斗争和集中统一行动,市局法制部门共编印各类法律手册100余种10万余册,全部下发到基层干警手中;征订《执法手册》、《公安法规汇编》、《公检法办案指南》等法律书籍2万余册;印制各类公安行政、刑事法律文书近百种3万余本;为基层干警提供政策法律咨询5万余次;针对执法实际,撰写前瞻性、预警性、导向性执法调研文章百余篇;围绕新出台的法律法规,组织骨干给基层授课1400余次;深入一线参与千余起重大、疑难案件的研究、审核、会办。
三、内部监督制约机制逐步完善,执法责任制进一步落实,公安工作在法制的轨道上健康发展。
加强监督是实现严格公正文明执法的保障。十年来,经过不懈努力,特别是1999年6月,公安部制定了《公安机关内部执法监督工作规定》、《公安机关人民警察执法过错责任追究规定》后,公安机关内部执法监督的主体、主管部门监督的职责和方式、错案追究的范围、认定、处理及程序等问题得以明确。市局逐步建立起由政工、纪检、督察、法制、信访、审计等部门配合联动的比较完整的内部执法监督机制。1992年市局在局法制室设立了执法监督股和复议应诉股,赋予法制部门对刑事和行政执法的监督职能。各县级公安机关法制部门也安排专人从事这两项工作。1998年市局调整法制工作重点,明确法制部门为执法监督的主管部门,要求法制部门“花更多的精力用到执法监督和执法指导上来”,市、县两级公安机关分别设立了执法监督委员会,并按照“把执法的着力点放到基层,抓好源头监督”的工作思路,实行监督前移,在一线执法单位普遍建立专兼职法制员制度,形成内部执法监督网络。法制部门作为公安内部执法监督的主管部门突出监督重点,规范监督程序,注重监督实效,做了大量的工作。十年来,由市局法制部门草拟报市局批准出台了《关于加强内部执法监督机制的暂行规定》、《法制工作目标管理规定》、《案件归口审核制度》、《错案追究暂行规定》、《徐州市公安局执法质量考核评估办法(试行)》、《重大行政处罚备案制度》、《执法工作联席会议制度》等几十种规范刑事、行政执法行为的制度。市局法制部门还研究制定了《集体通案制度》、《办理劳动教养案件程序规定》、《复议应诉工作制度》、《执法联系点制度》等一系列强化自身监督的内部工作制度和规定。各县级公安机关法制部门也纷纷针对本地执法实际,探索进一步规范执法办案的对策,促进了执法监督、执法责任、执法过错追究等制度的建立和落实。全局上下,逐步形成比较完整的执法监督体系,促使公安执法在制度约束下有序进行,步入规范化、制度化轨道。十年来,仅市局法制部门就开展定期与不定期的执法检查500余次;进行法律审核、案件复查等个案监督800余件;办理各类行政复议案件、诉讼案件900余件,复议案件撤销率逐年下降,2001年为3.37%,诉讼案件的胜诉率在提高,99年以来,经市局复议后引发的33起诉讼案件均胜诉,促进了公安执法工作的改善。
四、建立了适合我市特点,行之有效的执法质量考评机制。
为进一步提高公安执法质量和水平,切实改变公安执法无考核标准、执法责任不明的状况,市局积极探索建立执法质量考评机制,落实执法责任制。1997年市局探索对9个县(市)、区进行执法质量试测评取得成功,其中针对考评发现的执法问题专门制作限期整改通知书的做法得到省厅肯定。从1998年起,执法质量考核评估工作在全省县级公安机关全面推广。在连续四年的执法质量考评工作中,市局创造和积累了坚持考评工作指挥协调、标准尺度、方法步骤、目标要求、反馈汇报、整改追责、通报落实、总结归档“八个统一”;考评基础数据来源“六个对照”、“七个印证”;制发考评专刊、促进信息交流;在考评小组中设立督察人员、落实约束参评人员行为的八项纪律;将执法工作与队伍建设、业务工作一起纳入领导干部“一职双责”责任,明确“一把手”为执法第一责任人,并规定凡执法考评未达标的,取消“一职双责”参评资格等一系列规范考评行为、落实考评责任制的好经验和做法。期间,市局共下发针对执法问题的《整改通知书》44份,建议追究执法过错责任人76人,并对34个单位评先予以“一票否决”,对7个执法质量考核优秀的单位和其执法责任人予以表彰奖励。这些实实在在、敢于碰硬、兑现奖惩的做法受到上级的充分肯定。对提高公安机关执法水平,推进公安队伍建设,起到了巨大促进作用。我市的总体执法水平明显好转,成绩稳步提高。1998年全市考评无优秀单位,2001年优秀单位达4个,优秀比例位列全省各市第一。四年间,全市先后有8个单位达到优秀,其中一个单位连续三年优秀,2个单位连续两年优秀。考评平均得分也呈逐年上升趋势,2001年平均得分83.3分(考核实行百分制,90分以上为优秀),比98、99、2000年分别上升15.05、6.03、3.61个百分点。2002年初市局为深入贯彻落实公安部《公安机关执法质量考核评议规定》,结合执法实际和考评实践进一步修订完善了《徐州市公安局执法质量考核评估办法》,制定了《徐州市公安机关执法质量平时考核工作实施办法(试行)》,使考评涵盖全局所有执法单位,考核与平时考核、全面检查与专项检查有机结合,推动全局执法水平的提高。
五、公安法制机构不断健全,法制专业队伍不断优化,为全市公安法制建设的发展奠定了基础。
十年来,在各级公安机关领导的关心、支持下,全市公安法制队伍建设有了长足发展。1985年市局设立了法制机构,其名称历经政策法律研究室、法制室、法制科和法制处四次变更,内设机构也由执法监督、复议应诉两个股扩展为秘书科、法规科、执法监督科、案件审核科、复议应诉科、劳教审批科等6个职能部门;其实体业务在不断适应公安机关劳教、刑侦工作机制改革,以及完善办案机制、改进案件审核机制、健全监督机制等一系列新形势、新任务的变化中拓展;职能相应由单纯的法律政策研究向法制工作规划与办理劳动教养案件、行政复议、诉讼案件、国家赔偿案件等多项实体业务结合转变;工作重心由包揽刑事、治安行政案件审核向跳出个案审核圈子不当“保姆”、“拐棍”,探索执法责任制,强化执法监督,规范执法行为,提高全警执法素质转移,公安法制工作逐步实现了由部门工作到全局性工作的转变。公安法制机构已成为保障各级公安机关严格、公正执法的综合性职能部门,成为公安法制工作的主管部门和各级党委的得力参谋与助手。目前,全市16个县(市)、分局全部建立了法制机构,刑警、交巡警、治安、经侦、水警等业务部门也设立法制机构或配备了专职副科级法制干事。各县(市)区刑侦部门设置了负责刑事案件审核把关的法制中队,全市251个派出所设立了负责对案件初审把关和执法监督的专兼职法制员。法制机构由成立伊始的三两名老同志支撑门面,壮大到如今占全局干警总人数的6.19%的446名专兼职法制干部队伍。目前,全局共有专职法制干部105人,人数是十年前的9倍,队伍政治业务素质和文化、年龄的结构也发生了可喜的变化。其中,党员101人,占96.2%;大专以上文化程度95人,占90.5%;平均年龄36.9岁。执法监督触角延伸至基层股所队等执法一线,法制工作网络已经形成,法制机构职责日趋明确,体制进一步理顺,部门内部工作制度逐步健全。另外,十年来,法制部门坚持狠抓队伍自身政治业务建设,努力锻造高素质的法制队伍。法制干警争当法制工作规划员、法制宣传员、学法辅导员、执法监督员、执法质量检验员,涌现出一大批先进集体和先进个人,仅1999年以来,市局法制处连续3年被评为人民满意单位,荣立三等功一次,基层法制部门有21个单位被评为市、县(区)人民满意单位,6名民警荣立三等功。十年来,从市局法制部门走上各级领导干部岗位的有12人,为各级公安业务部门输送法制干部19人。2001年在全省公安法制工作会议上,市局作了有关加强法制队伍建设,提升公安执法水平的典型发言。实践证明,法制部门是公安法制建设的主力军,在全面加强公安法制建设,实现公安工作法治化的进程中,起着其他部门不可替代的作用。
十次春秋更替,十年传承跨越,十载风雨兼程,十年创拼搏。三千六百多次的日升日落,照耀着芒砀山奋进之路;一百二十个月的斗转星移,见证了芒砀山辉煌华章。回首奋进路我们充满喜悦与感激,喜悦我们的成功,感激各级领导和社会各界的支持;展望未来我们洋溢着自信和豪迈的气度,自信来自我们成功的基础,豪迈是因为我们赶上了中华同筑中国梦的英雄时代。
在永城市委、市政府的正确领导与全力推动下,借助国家大力发展文化旅游产业的东风,乘势而起,短短十年,芒砀山即从无到有,风生水起,迅速掘起为为在我国文化旅游产业中颇具影响的国家4A级文化景区,2008年被命名为河南省文化产业示范基地、2009年底被列入河南省文明旅游风景区,2010被中央电视台授予“中国国际最具发展潜力的旅游景区”,2011年被河南省政府列入十二五河南省十大文化旅游产业集聚区,2013年被评为河南省旅游服务标准化示范单位。
一、坚实的足迹 光辉的历程
(一)规划建设
芒砀山文化旅游区正式开发建设之初,隶属于市文化旅游局代管,由于管理体制不顺,资金渠道狭窄,当时处于负责经营状态,为旅游区的发展带来了很大的阻碍。为有效改变这一局面,真正做大、做强芒砀山有旅游产业,2004年7月,永城市委市政府适应时代要求,顺应发展潮流,按照“政府主导、部门联动、市场运作、公司化运营”的工作思路,成立了芒砀山旅游开发有限公司,以企业模式经营景区,使原来的政府管理+经营,转变为企业经营,政府监管,旅游开发和经营完全实行市场化运作,最大限度的整合了旅游资源,转变了员工吃大锅饭的思想,真正的把旅游开发主体推向市场,这一举措,激活了景区开发建设工作。同时为进一步整合永城的旅游资源,全面协调文物、旅游、林业、矿山等职能部门的工作,经商丘、永城市委市委研究成立了芒砀山旅游开发管理委员会,并把开发管理委员会定为副处级单位,为旅游区开发建设提供了组织保证,新体制,带来新思路,新跨越。
科学规划是旅游发展的重要依据和指导。本着高标准、高起点的原则,开发公司先后聘请河南省旅游地理研究所、郑州市古典园林设计院、湖南大学旅游学院、中南设计院等一批资质、水平较高的单位、专家,编制了《芒砀山文物旅游区总体制规划》《保安山景区详细规划》与《芒砀山文物区可行性报告》等。后经中国对外建设总公司城市规划设计所实地考察论证,从生态旅游、永续利用、以人为本的角度出发的,把景区定为汉梁文化特色,把旅游区的框架定义为“三区、两园、一基地”。
2005年景区三大景点建设顺利实施,旅游开发走向正轨。至2006年累计投入资金1.5亿元,建成了汉文化广场、登山大台阶、斩蛇园、陈胜王陵、王后墓西墓道出口,修筑了游道台阶,建造了休息亭和石雕围栏;对新建景点充填了展示内容,进行了彩绘,增加了景点观赏性;新建了两处近百米汉代风格游廊,制作了声光电等技术的高科技立体投影剧——刘邦斩蛇起义情景剧;对景区内的配套设施进行了新建、整修。
建成了新的游客接待中心和管理中心,并完善了旅游服务设施,和休息设施,充实素质高、业务强的专业服务人员,为前来咨询的游客提供服务,处理游客投诉事宜,并设有邮政服务窗口。设立了安全监督系统、多媒体展示、LED信息发布、电子商务等数字化设备,向游客提供温馨服务;配备了治安人员和车辆,确保游客的旅游安全。
投资500多万元对景区道路、汉博苑广场、新游客接待中心和管理中心实施了“亮化工程”,安装了地灯、吸顶灯、仿汉宫灯等。同时整修景区旅游环线,建立了便捷、高效的内部交通网络,实现了景区的人车分流。
投资300多万元进行旅游纪念品开发。从芒砀山汉文化背景出发,以大量出土文物为原型,积极开展了旅游商品开发工作,开发出了“四神图金箔画”、“吉祥四神陶瓶”、“ 芒砀山汉画像石”、“仿汉透光镜”、“清泉剑”、仕女雕像、四架马车复制品等,还有芒砀群山石雕等有乡土特色的旅游纪念品。形成了五大类三十多种旅游商品。
2006年底景区被晋升为国家“AAAA”级旅游区
为巩固4A成果,做大做强旅游产业,市政府决定继续加大投入,2008年起,芒砀山又投资2亿元开工建设了文圣园、汉文化博物馆、地质公司等二期景点。
景区基础设施的完善拓展了景区未来发展的空间,推动了当地社会经济的发展,吸引了外来企业的进驻。2012起汉泽源旅游发展公司开始投资开发建设以芒砀山北峰为中心大汉雄风景区园,园区设计总投资3.6亿元,一期主体工程已基本结束,计划2014年国庆期间试运营。
(二)宣传营销
为提升景区知名度,扩大景区的影响力,景区与周边30多个地市设立了营销中心,和400余家旅行社签订了旅游团队接待合同,建立了具有影响力的营销网络。利用节会加强营销宣传。多年来,景区先后承办了“丙戊年世界刘氏宗亲会祭拜汉高祖刘邦大典”、“金秋芒砀笔会”、“中国作家世纪论坛•永城文化风采”、“CCTV艺苑风景线走进永城大型演唱会”,“乡村大世界”、“2007国际旅游小姐总决赛十强佳丽游芒砀”、“第十九届、二十届中国围棋名人战总决赛”,“国际秦汉文化研讨会”;多次承办了全国著名摄影家芒砀采风、金秋芒砀笔会和永城中国面粉食品经贸洽谈会的开幕式等到艺术活动.;09年国庆节成功举办了“芒砀山小镇国际摄影节”。上述活动受到了中央电视台、河南省电视台、《人民日报》、《光明日报》、《中国青年报》、《中国旅游报》、《大河报》、《东方今报》等电台报刊的关注,都发表了专题报道。景区还投资300万元在河南卫视、《大河报》、商丘电视台等媒体作长年宣传推介。同时,由于景区影响力的加大,三年来央视1套、4套、10套先后前来景区制作科教宣传片,目前央视《发现之旅》栏目刚刚在景区摄制结束,正在后期制作。又重新制作了《汉兴圣地芒砀山》等景区光盘、宣传图片。
充分利用新媒体展开宣传是芒砀山旅游公司最近几年的新举措。为加强宣传景区建立了自己的官网、微博、微信,并投资数十万元拍摄系列宣传芒砀山的微电影,极大的扩大了芒砀山品牌的影响力。
二、锦绣芒砀山 华彩新乐章
1.山青水碧,四时锦绣,风景这边独好。
经过十年的建设,如今的芒砀山已成为拥有11处开放景点的文化旅游景区。远望去翠色蓊郁,时有岚烟蒸腾,天高云淡,水碧山青。四时花开芬芳遍野,长年葱绿苍山叠翠;汉代宫阙依山起势,绿林奇葩掩映其间。放下紧张工作,走进芒砀,吸清新空气,踏山野石道,游丛林小径,登临巅峰,看喷薄日出,览暮色斜阳,清肺健脾,健体强身,身心具畅。若能举家齐行,或老友三五小聚,提一食篮,或采摘于园林,或小憩于亭下,或垂钓于湖滨,更是不亦乐乎。
目前景区对外开放的景点共有11处。可概况为“二馆三区六园”。“三区”即保安山景区、夫子山景区、芒砀山主峰景区;“六园”即汉兴源、陈胜园、文圣园、傩园、地质公园、溪谷生态园;“二馆”为汉文化博物馆、画说汉朝体验馆。
2.长袖飘飞,礼乐汉堂,华夏文化放异彩。
芒砀山是刘邦斩蛇兴汉之地,汉兴文化是芒砀山对外宣传的主要 文化产品。芒砀山景区的汉代物质文明遗存是中国目前保存最多最完好的。若能让汉代非物质文明与之呼应,必将大放异彩。就可以超越博物馆式的参观游览,让景区“活”起来。汉文明是中华文明的核心,继承了周秦文明,其表征是礼仪文明。打造“汉文化礼仪景区”的品牌为景区打开发展思路和发展空间。近年来景区在重点开发“穿汉服、习汉礼、赏汉舞、食汉宴”的汉代礼仪体验活动,先后在景区为游客组织了几百场开笔礼、成童礼,成人礼、汉式婚礼、敬老礼等礼仪活动,深受游客好评。得到了河南省礼仪文化发展促进会的充分认可。走进芒砀山到处都能看到飘飞的长袖,恭敬的汉礼,如同重回汉堂,中华传统文化在这里再放异彩。
3.标准化管理,亲情化服务,微笑感动八方客。
为提升景区服务质量,景区不断强化管理水平的提升。除了服务团队数量上的增加,更重要的是不断加强员工培训,提升员工的基本素质。十年来公司先后引入了ISO9001、卓越绩效管理、旅游服务标准化管理,管理逐步走向科学,服务质量逐年提升,2009年获商丘市首届市长质量奖,2012年引入旅游标准化管理2013年被省旅游局、省质量监督局评为河南省旅游标准化示范单位,河南省服务业标准化示范单位。2014年被国家质量技术监督局列入河南省唯一一家旅游系统的国家级服务业标准化试点项目。
细节决定成败。三年来,我们公司向全体员工提出“景区无小事,员工无小节”力求把每一项活动,每一次接待都做精做细,始终为游客提供人性化服务、个性化服务、亲情化服务和委屈服务。每一位员工对服务工作的每一道流程、每一项标准都毫不含糊,精益求精,做到办事零差错、服务零缺陷。开展全方位的服务礼仪培训,让员工有服务技能显著提升。一项特色服务,一次特殊的关照,乃至于一抹微笑、一个问候、一句讲解、一杯热茶、一声道别,这些点点滴滴、平平常常的小事我们都做成了精品,让游客有的宾至如归的美好境界。
三、风正帆高举 破浪会有时 1.挺进十二五,建设大旅游。
心怀世界、放眼未来。芒砀山景区已确立了强力招商引资,继续扩大景区规模,全面提升建设管理水平,提高景区品位,完善服务职能,打造旅游品牌,拓宽客源市场,把景区建成为一个具有国际影响力的集文化旅游、生态旅游、渡假旅游、休闲旅游、农家游及水上旅游于一体的综合性旅游区,旅游业将发展为芒山乃至永城市的经济支柱产业,真正成为地方经济取之不尽用之不竭的财力之源。
十二五期间景区将借助河南省“旅游立省”战略目标实施的东风,按照永城市,突出“三大支点”建设,着力提升旅游业发展水平的工作思路,以创建国家旅游标准化城市、创建国家5A级景区、国家旅游服务标准景区为契机,加快基础设施建设,完善配套服务功能。通过全面提升建设管理水平,提高景区品位,打造旅游品牌,拓宽客源市场,同时通过加大招商共建力度,实施大规划、大旅游、大发展,力争五年使景区发生质的飞跃。
2.魅力汉兴地 生态新芒砀。
2011年,芒砀山旅游产业集聚区被列入河南省“十二五”期间十大旅游产业集聚区之一。为切实将旅游产业集聚区规划好、建设好,我市成立了旅游产业集聚区管委会。管委会下设综合执法分局、规划分局、公安分局和旅游开发有限公司、园林开发总公司。统一行使文物保护、旅游执法、建设规划、市容管理等职权和旅游开发、生态湖综合管理等职能。未来集聚区将建成集文化旅游、生态旅游、渡假旅游、休闲旅游、农家游及水上旅游于一体的复合型旅游产业聚集区。产业园区主园区面积14平方公里。着力打造一镇(芒砀山汉风旅游小镇,游客进入小镇后,可着汉服、食汉宴、赏汉舞、行汉礼,沐浴大汉文化);两区(砀郡水乡休闲区,突出豫东小江南水乡氛围,承担休闲空间职能。福僖汉乡居住区,突出新兴的综合中心功能,承担居住空间职能。);三环(过境交通环,建成东、西、南交通环线与北部高铁车站连为一体,使过境车辆不进入景区;滨水景观环,利用王引河上游丰富的水资源,将碱河等河道连成一体,形成滨水景观带;游憩休闲环,为景区内部游览道路);四园(以儒家和诸子文化为主的文园、以汉文化为主的汉园、以陵寝地宫文化为主的梁园、以康体运动为主的僖园);五村(将夫子崖村、雨亭村、夏庄村、柿园村、张庄村3/4群众搬迁安置,剩余群众转为以旅游服务、旅游纪念品制作为主的旅游从业者)。
上世纪90年代中期, 以新疆-2型为代表的中型稻麦联合收割机开始在农机作业市场上崭露头角。由于它适应当时华北地区小麦的生产特点和农民需求, 加上机具供小于求, 带来了较高的效益, 从而造就了小麦跨区机收的迅猛发展, 先是山西搞“南征北战”, 后又逐年扩展到河北、河南、山东、陕西和内蒙等北方广大麦区。农业部农机化司不失时机地抓住了这一具有巨大发展潜力的农机化热点, 进行积极的组织、引导和规范。
跨区机收大大提高了小麦收获的效率, 减轻了农民的劳动强度, 增加了农民和机手的收入, 但是几年的快速发展也暴露出一些问题, 其一就是机具质量参差不齐、故障较多、售后服务跟不上, 影响了农业生产和农民利益, 成为农民投诉热点, 广大农民机手迫切希望农机管理部门尽快予以解决。
形势摆在了我们农机鉴定工作者面前:促进跨区机收作业健康发展是农机化中心工作, 是广大农民的迫切需求, 而农机产品性能质量的鉴定、运行质量及售后服务的监督是农机鉴定系统的职责和技术优势, 这个结合点再准确不过了。当时自己的想法是:一定要抓住机遇, 创造机会, 创新思维, 带动农机鉴定系统做好践行总站业务指导思想的第一篇“大文章”。
思想很快转化为行动。总站1999年工作计划拟定, 麦收季节开展国产联合收割机和进口二手机质量跟踪调查, 比较全面地掌握联合收割机质量的薄弱环节和农民使用情况, 向有关方面提出改进建议, 促进产品质量和服务水平的提高。经过一番筹划, 当年3月初我与有关同志向部农机化司进行了两次专题汇报, 说明了总站的工作思路和打算, 建议部司发文开展这项工作。牛盾司长 (现任农业部副部长) 、黄明洲副司长等领导给予高度重视, 表示争取由农业部和国家质量技术监督局联合发文, 要求总站及早准备, 加大力度, 认真搞好, 并亲自担任领导小组组长。领导的重视对总站是巨大的鼓舞。按照部司的要求, 总站研究起草 (代司拟定) 了“联合收割机质量跟踪调查实施方案”, 制定了“联合收割机质量跟踪调查技术要点”并做了一系列准备工作。
1999年4月9日农业部和国家质量技术监督局联合发出《关于开展联合收割机质量跟踪调查的通知》, 决定对1997年以来出厂并参加跨区作业的自走式和背负式联合收割机进行质量跟踪调查。以主要机型 (16种) 为主体, 按其总量的5% (约3000台) 采用填表式调查;对总量0.5% (约300台) 进行实地18小时作业跟踪调查。调查的内容包括机具的适应性、可靠性、安全防护、使用方便性和机手操作技能、企业三包服务状况、机手营机效益及影响因素等。调查工作在农机管理和质量技术监督部门的领导下, 由农业部农机试验鉴定总站、各有关农机质检中心、省农机鉴定站和基层农机管理人员具体实施。
调查工作自北方麦收开始在山西、河北、河南、山东、陕西等五省展开, 参与调查的管理干部和技术人员达1500余人, 涉足120个县, 调查机具5000余台, 我也到河南、山东等地检查指导并与机手进行了生产现场填表调查。整个调查工作包括1个半月准备、1个多月现场调查、2个月汇总分析, 共历时近5个月。8月30日, 农业部和国家质量技术监督局联合召开新闻发布会, 牛盾司长主持, 黄明洲副司长宣读了调查结果, 时任农业部副部长路明和国家质量技术监督局副局长朱明暹出席会议并讲话, 会议公布的调查数据引起业内外强烈反响, 发挥了有力的促进作用。此前, 农业部于8月24日以农业部信息 (〈联合收割机总体质量有待进一步提高〉第095期 (专报) ) 将调查结果报送中办和国办, 吴邦国副总理8月27日将此信息批示给国家机械工业局邵奇惠局长。
联合收割机质量跟踪调查工作取得多方面的成果, 总站已将有关材料汇编成册, 此处不需赘述, 我只想把自己的几点体会重申一下:
1.这是总站践行在新形势下农机鉴定工作业务指导思想的一次成功实践。事实证明, 一是农机鉴定系统的工作人员一定要了解农机化发展新形势、农民的新需求, 关注主管部门工作的关注点, 在此基础上找准自身工作与农机化重点工作的结合点;二是要主动提出工作建议, 制定工作方案, 主动发挥技术支持作用;三是工作中要贯穿和体现自身业务优势和特点, 努力做出成效, 做出亮点;四是组织较大规模工作时应争取农机管理、推广人员的参与和支持。
2.农机试验鉴定的重要内容之一是评价机具的适用性, 这是它与一般农机检测最主要的区别。我们在农机试验鉴定和质量监督工作 (不论形式如何) 中始终要重点关注这一点, 以体现农机试验鉴定工作特点和必要性。这与1951年我国第一个农机试验站的设立初衷, 与“农机推广鉴定”的名称是一脉相承的。
3.农机鉴定系统对产品质量的评价理念是不仅关注其与相关产品标准的符合性, 还特别注重它在实际使用环节, 在农民现有使用水平下的质量表现, 这是当时中国国情所决定的。这次质量调查活动最终向社会推荐的6种机型称之为“农民欢迎的机型”就是这一理念的体现。
4.质量跟踪调查这种质量监督方式是在农机使用环节进行的, 它与技术监督部门实施的产品监督抽查和工商部门实施的市场监督抽查有明显区别, 也是后两种监督方式难以替代和涵盖的, 正如国家质量技术监督局朱明暹副局长会上所讲的“农机质量跟踪调查这种监督方式弥补了产品监督抽查的不足”。实践也表明, 农机化系统组织质量跟踪调查这类大型的农机质量管理活动具有独特的组织优势和技术特长。
5.这次质量跟踪调查工作首次获得当时国产联合收割机主要机型的平均无故障工作时间数据 (自走式8.4小时, 背负式9.7小时, 平均8.8小时) , 并对主要故障表现和产生原因进行了统计分析, 虽然由于调查条件和调查方法的限制, 难以对数据的因果关系做进一步论证, 但是调查所获取的信息对联合收割机产品设计、制造、企业售后服务、机手技术素质和使用保养水平等方面存在问题的描述是比较细致的, 有的结论是定量性的 (农民反映的问题按机型进行了汇总, 分别传达给生产企业) , 这对有关方面针对性地改进工作, 提高产品质量、强化售后服务、加强机手培训、提升保养操作水平具有切实的引导作用。
6.调查活动展示了总站的能力, 提高了农机鉴定系统在行业中的地位。调查中, 总站作为具体工作的组织者, 与有关省市农机主管部门及基层农机管理、推广人员协调配合, 不仅按时保质地完成调查任务, 而且增进了了解, 密切了关系, 为今后的长久合作奠定了基础, 同时也验证了黄明洲副司长事前提出的要求, 即“这是总站第一次调动省站组织大型工作内容, 要表明总站有能力有实力搞全国性的工作”。此外, 调查活动对农机生产企业既进行了质量监督, 又提供了农民使用信息, 有利于吸引联合收割机生产企业更加重视农机化管理部门和农机鉴定机构对企业的要求和期望。
农机质量跟踪调查工作得到部司领导的高度认同和重视, 按照牛盾司长关于“质量调查要常抓不懈”的要求, 2000年和2001年总站又连续组织了两次联合收割机质量调查 (2001年增加水稻联合收割机) , 以检验企业整改效果, 2002年组织了《植保机械质量及使用情况调查》, 以后数年又陆续组织了对种子加工机械、玉米收获机、免耕播种机、秸秆还田机和大中型拖拉机质量安全普查工作。与此同时, 各省 (区、市) 农机管理部门和鉴定机构也相继组织开展了类似工作, 获得了良好效果。
听完我的叙述,陈主席若有所思地说:“是啊,谁说我们是摆设,是花瓶,现在党委、政府那么重视,好好干吧!”
起步与结缘
我是1990年加入民革的,1997年进入省社会主义学院培训后才逐渐对党派参政议政有所认识。当时想法很简单:加入民革这么久啦,得做点事了。1998~1999年开始试着写提案。当时,云南的旅游搞得热火朝天,而我省的旅游资源在全国得天独厚,加之我比较喜欢旅游,因此对这一领域产生了浓厚的兴趣。通过调研和搜集资料,我向民革省委会相继提交了三件提案:《九寨沟旅游的开发与保护》、《提高导游素质,促进四川旅游业大发展》、《拓宽海峡两岸民众交流的管道——关于对导游人员进行“祖统”知识和意识教育的建议》。这三件提案均被选作了集体提案和“建言献策”会议材料。
没想到写提案也改变了我人生的轨迹。钮小明主委非常重视参政议政工作,民革省委参政议政专委会每次活动只要有空,她都要来参加。通过几次选题会、交流会的发言,我的表现逐渐引起了她的注意——她动员我到民革省委机关做专职工作。我的夫人得知后说:“你这几门课上了十几年啦,换一种生活方式也是一种选择。”经过钮主委的努力,省体育局和学院为了支持统战工作,同意放我,我于2000年底到民革省委报到上班。
认知与认识
撰写提案,选题很重要。从科研方法上说,“选好题等于成功了一半”。而要选好题,还要结合自身的知识储备、兴趣、熟悉程度,这样容易上道,也可持续。
刚到省委会机关,除了做好繁杂的日常工作外,我仍然兴趣盎然地选题做调研。2001年我对昆明——丽江沿线的旅游做了十余天较详细的考察与调研,收集了大量素材,回来写了1万余字的调研报告,后来浓缩成3千字,撰题为《加快四川旅游业发展的对策与建议——关于川滇旅游发展对比研究报告》。该提案不仅成为当年民革的集体提案,而且还被省政协印成范文和优秀提案。省旅游局在回复中说:“五条建议,每一条都提到了点子上。”2009年,省旅游局副局长陈加林在一次委员代表座谈会上告诉我:“全省旅游宣传推介费用已从2000年的300万提高到6000万,旅游收入已从占GDP的3.9%提高10%以上,旅游业已成为我省真正意义上的支柱产业。”
怀着浓厚的兴趣,从2001年至2008年,我又相继组织调研,主笔撰写了《关于对新建金堂野生动物世界的几点意见》、《旅游业中的软肋——导游的管理与服务》、《关于我省文化与旅游相结合的几点意见》、《四川香格里拉生态旅游区近中期建设与发展研究》、《四川乡村旅游发展战略应考虑气候变暖因素的影响》等民革集体提案。对四川香格里拉生态旅游区建设的建议是由当时钮小明主委在2006年“建言献策”会上以口头发言提出来的。当时省委书记、省长给予了充分肯定。会后不久,由省委组织部牵头,在省党校组织甘孜州、县分管旅游的领导以及全州旅游局长和干部一百多人,进行一周培训,邀请民革领导出席开班仪式。我感觉,一旦建议被采用,我们中共四川省委工作也是雷厉风行的,一点不含糊。
专业与专家
前些年,省人大副主任、民革省委主委王宇坤同志常开玩笑半认真地称我是参政议政专家,我清楚他是用此法一直激励我。实际上现在党派担任一定职务的同志,大都是在某一领域学有专长的。如果是学文科,特别是从事经济学研究的,比较容易转型成为参政议政方面的专家;学理工科的,如果兴趣宽泛,处处留心,事业心强,掌握一定的科研技巧,善于积累,也可能成为参政议政的行家能手。
我原从事体育基础理论教学与研究,相对熟悉体育工作。北京申奥成功后,我一直比较关注,一天阅报时看到了江苏省提出要分北京奥运的“蛋糕”,便当即搜集资料,从奥运财政预算,到四川可能介入的行业进行初步分析,半月后写成了《整合四川优势,抢抓奥运商机》。2002年提交到政协八届五次全会上,提案得到了省体育局和四川驻京办的积极响应。为办好该提案,民革省委与省体育局邀约专家学者四十余人,在西体中心开了一次研讨会,会间朱琳局长开玩笑地说:“丰平,这个提案应该是我们提出来。”我笑着答道:“我们是拾遗补缺,共同合作。”两家达成共识后,分别给省政府打报告,在分管副省长李进同志的协调下,最终促成了四川省抢抓奥运商机领导机构的建立。后来,时任副省长刘晓峰对钮小明主委说,他认为这件提案办得最好。在此基础上,我又连续两年撰写《关于抢抓奥运商机建议之二》、《以奥运契机,推进四川文化强省建设》集体提案,成为民革省委颇具特色的奥运系列提案。
除关注专业外,我还关注自身从事的大专业——教育:针对当时“择校费”等问题,2000年我撰写了《加强教育审计监督,提高教育经费使用效率》;针对我省民办高校发展不如邻省陕西的现状,我带队专程赴陕西认真调研,2002年提交了《加快发展四川省民办高校的对策建议》,该提案后被《四川省情》2002年3期全文刊登;针对我省农村教育的落后环节,2004年,我汇同省委会机关完成了《统筹教育资源,促进“三农”发展》;2005年完成《加快乡镇成人文化技术学校的改革与发展—关于我省农村成人教育的调查》。
仅凭借专业优势和自己的兴趣爱好,远远不能满足党派参政议政的工作要求。党派参政议政选题时,既要考虑自身特点,还要兼顾社会问题的“热点与难点”,这是时任省委统战部部长肖光成同志对我的谆谆教诲。
对自己不熟悉的课题,我只有通过大量阅读,从感性到理性,从无兴趣到发生兴趣,从剪报纸(十年来,我积累了二十余本剪报集,涉及十余个专题)到关键问题的拜访、座谈,一直到课题有个基本思路,找到问题所在及建议的切入点。近年来,我和同事共同调研且主笔完成了《政府投资重大工程需加强决策的科学性和监督》(2005年)、《关于对农村公共事业专项经费建立监督机制的建议》(2006年)、《关于发展四川创意产业的建议》(2007年)、《关于四川统筹城乡发展中城乡人口双向流动的对策建议》(2007年)、《关于尽快启动四川文献集成文化工程的建议》(2008年)等。地震发生后,我立即撰写了《关于迅速建立军政统一救灾应急工作机制的建议》。2009年我组织且主笔完成了《关于加大我省少数民族地区社会事业人才建设力度的建议》课题,后来成为当年中共四川省委组织的建言献策会上民革主委的发言素材。2010年完成了《加大公共服务平台建设,促进我省产业集群加快发展》,成为2010年“建言献策”的发言素材。
以上提案建议的提出,得到过张学忠、张中伟、刘奇葆、蒋巨峰、陶武先等省领导的表扬与批示以及相关厅局的重视与肯定,多条建议被采纳。十年来,我还撰写了诸如“关于加快我国石油战略储备的建议”等大量反映社情民意的信息,多件被全国政协、民革中央等采用。
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