调度集中体系结构的研究

调度集中体系结构的研究（共6篇）

调度集中体系结构的研究 篇1

调度集中体系结构的研究

传统的“遥控型”调度集中不能满足我国的运输需求.因此对调度集中的体系结构展开了研究,发现系统的.体系结构对系统运用的成败有至关重要的影响.研究成果表明,以分散自律为基本特征的调度集中是解决我国调度集中的理想选择.

作 者：王秀娟 Wang Xiujuan 作者单位：北京交通大学资产经营公司,100044,北京刊 名：铁道通信信号英文刊名：RAILWAY SIGNALLING & COMMUNICATION年，卷(期)：45(4)分类号：U2关键词：调度集中 结构 进路化程序控制

调度集中体系结构的研究 篇2

1 集中控制系统的主要功能

为了保证引用集中控制系统后达到更高的整合控制效果,需要充分了解电网调度控制中心的基本功能,为客户提供更加快捷和整体化的操作。具体功能要求如下,首先需要对电网调度控制中心的机房温度和湿度进行定期的实时测量,以确保核心区域的运行顺畅。其次,需要具备较为简单和人性化的操作界面。其三,创建适用与不同应用环境的各类场景,以确保该系统的广泛应用。其四,可将电网调度控制中心的大屏幕按照该系统的要求改进成为拼接显示面墙,从而实现对多种功能的监督和控制。其五,集中控制系统可以实现对调度中心内中央空调以及灯光系统的控制。其六,集中控制系统还可以实现对调度中心内音响以及音量系统的控制。最后,集中控制系统不仅还可以对门禁系统进行控制,其自身还具备优化和创新的空间和储备的功能。

2 集中控制系统设计

集中控制系统的设计重点是对其控制模块进行选择和编程,编程的要求和规范可以根据电网调度控制中心基本客户的情况而确定,通过对集中控制系统自身特有的联动程序进行编译,可以同时实现多种高级功能,也可以满足各类需求。

2.1系统的操作界面

1集中控制系统的主控界面在触摸屏的选择上,通常会选用CRESTRON TPS-6000,电网调度控制中心的大部分主控界面主要采取此控制系统。其中,此控制系统的触摸式LCD显示屏既可以实现全屏显示,也可以实现具体要求下的不同尺寸显示,而且具有较高的画面质量。另外进入此系统的步骤也十分简单,只需打开和输入密码即可。主菜单主要显示各类功能选项和电网调度控制中心机房的实时温度和湿度数值。

2电网调度控制中心的视频、音响等系统实现统一控制的重点为控制调度中心的大屏幕拼接墙。在设计环节中,需要充分了解电网在正常条件下运行的实时性,利用CP2E主机自身设有的RS-232型接口,分别连接两台屏幕内部的分割控制器件,之后对连接完成的分割控制器发送定义完成的控制代码,与此同时还需要对分割控制器的连接矩阵发送相呼应的控制指令,以此来实现大屏幕切换视频、确定分割模式和显示窗口大小等功能。

3实现电网控制中心环境条件的一体化控制具有较高的实际意义。可以实现一体化控制的系统主要有,中央空调控制系统、灯光开光控制控制以及门禁开关控制系统。

2.2 系统的功能特点

1集中控制系统中含有独特且强效的模块组合设计,可以轻松驾驭不同用户的升级、更新要求。

2在电网调度中心的整体系统中,集中控制系统的核心是CP2E中央控制器。CP2E自身设有多组接口,其中包括数量为三路的RS-232、RS-422以及RS-485型接口,另外还有数量为八路的继电保护器接口和红外发射接口,因此该中央控制器具有非常全面的功能,而且还具有较高的兼容性,是集中控制系统的首选。CP2E中央控制器的应用,可以使集中控制系统适应简洁、易操作且方便填充的功能要求,进而解决了因为设备添加造成的困扰和麻烦。

3 CP2E中央控制器内部还设有一个10 /100BASE型的以水晶头连接的Internet网口,以此来实现E- Control所有软件的功能,其中包括内置WEB服务器、局域网控制等功能。由于电网调度控制中心内部需要主动控制的设备较多,基于此条件,CP2E中央控制器还设有一个STCom Tools及两路RS接口,加之主机上的三路,可以实现5台控制设备的接入。

4在电网调度中心内部,以及各个出入口的周边设计并安装一块墙身控制面板,以此为用户提供辅助控制界面。确保在触摸屏使用之前可以完成简单系统的控制,比如灯光、电动窗帘、门禁等系统。

3 总结

集中控制系统在电网调度控制中心应用的特点不仅是统一的控制,还具有简便易学的控制界面,而且具有较强的操作性,由此可见集中控制系统具有较为先进的自动化控制理念。从研究到大量投入使用,集中控制系统很少出现错误,可以保障电网持续、安全的运行,因此集中控制系统是非常适合电网调度控制中心的,而且随着集中控制系统不断的发展,相信它会在更多的领域得到应用,且发挥出最佳的效果。

摘要：电网调度控制中心集中控制系统主要负责将空间内部所有设备整合到一起,是提供了在相同区域内满足各类厂家不同型号以及不同功能的硬器件整体联系到一起的控制一体化的平台。集中控制系统在电网调度控制中心的应用,不仅可以实现电网调度控制中心内部不同设备及系统的一体化控制,还可以进行整合,方便操作。本文主要研究集中控制系统在电网调度控制中心在应用过程中的设计和具体作用。

调度集中体系结构的研究 篇3

【关键词】质量管理;资源调度;人力资源

一、概述

企业的生存之本是质量， 这也是企业生产经营的重要组成部分。自质量标准体系面世以来，在质量管理理论方面达到了企业对质量管理的要求，进而迅速地在全球得到推广。人们很快发现，有些企业在实施质量管理体系认证活动之后，所取得的实际收益远低于预期。造成这种低效的原因有许多，其中人力资源管理的力度不够是较为关键的因素。

人力在生产和服务质量形成的众多因素里是首要的，人员质量水平的高低不仅关系到员工的职业通道，更关系到企业的品牌。人员质量，是指其所具有的专业知识技能水平、质量意识、技能熟练度等综合素质。先有了人的质量，才能有产品和服务的质量。人力资源是质量管理体系中的重要资源，尤其是知识密集型和技术密集型组织，即使在劳动密集型的企业中，人员对产品质量也起着关键作用。人力资源管理的成功与否在一定程度上决定着企业的发展。

二、人力资源管理与质量管理

质量管理在企业中的发展变化是企业管理中的重要内容，随着人们对质量管理认识的不断深入，质量管理的地位也在不断地变化。以客户为中心进行质量管理，其他各项管理工作紧紧围绕在质量管理阶段。这一变化过程中，人们对质量管理的认识更加深刻，质量管理在企业管理中的地位也越发的重要。而人力资源管理一贯是作为一个独立的管理职能出现，这不能反映出人力资源管理对于质量管理的价值。

人力因素是生产力众多要素中最为活跃的，企业的各种产品和服务必须通过人来供给， 而每一个人的工作水平和完善程度都会对他人的工作或企业的产品产生影响。故在质量管理过程中，必须增强员工参与意识。合理的职能划分，使得每一位员工具备相应的知识、经验和技能，这是有效的参与质量管理的基础。

三、资源受限项目调度问题

资源受限项目调度理论是在资源受限的状态下对项目调度的有关问题进行研究。自该理论提出以来，随着项目管理工作的日益复杂以及经济的迅猛发展，使得项目本身的特点发生了明显的变化;随着项目所处环境复杂度的增加与不确定性的增强，促使资源受限项目调度理论有了较大的发展潜能。

在资源受限项目调度问题中，项目是由一系列彼此相关的任务以及工作包组成，这种关联主要在各个工作间的执行先后次序上有所体现。每项工作任务都是由几种不同的模式组成，该模式是指完成工作所用的工期与资源条件的组合。此类问题的解是在满足时序和资源约束的前提条件下，各工作的结束时间与开始时间的调度方案，该方案的生成可使预定目标函数满足最优解的需求。

资源受限项目调度问题涉及到一个有限的资源集合与一系列具体的任务，每个任务之间存在着逻辑上的关联，且在执行每项任务时需要有一定量的全部或部分资源，而项目调度问题就是要将这些资源适当的分配到每个任务，并调整任务的开始与结束时间，进而对一个或多个目标函数进行优化。故资源受限项目调度问题主要涉及的约束主要可以大致分为三种，一种是时间约束，另一种是活动之间逻辑关系的约束，第三种就是资源数量有限所造成的资源约束。

四、算例分析

软件项目管理包括对成本、人员、进度、质量等进行管理。其中， 人员是最为重要的元素。只有合理的完善对人员进行组织调度， 才能更好的将人员的个人能力转化为企业的开发能力， 使得软件开发过程有序和高效。软件项目人力资源调度是提高开发效率和质量的关键因素。而人员调度就是让适当的人在适当的时间去从事适当的工作。

在项目的开发过程中，存在的普遍问题是现有的人员不能满足项目进展各个阶段对人员的要求，软件项目中的人力资源调度主要解决的问题是软件项目开发过程中的时间、人力资源以及任务的合理安排， 目的是提高人力资源利用率、软件开发效率以及提高产品质量。因要同时处理资源约束和时序约束两个方面的问题，故而增大了此问题的求解难度，软件项目中的人力资源调度问题属于资源受限项目调度问题。

资源调度产生方案是求解该问题的重要组成部分，是对一个不完全的调度进行扩展，直至生成一个完全调度。调度产生的方案包含J个阶段 ，每个阶段n（n=1，2，…，J）都对应着一个调度时间nt ，一个可行的任务集合Bn，一个已完成的任务集合Cn，和一个正在进行的任务集合An。其中已完成的任务集合Cn是指到tn时刻已经完成的任務集合，Bn包含所有满足紧前关系的资源约束可在时间tn开始的任务，任务集合An是指在tn时刻正在进行的任务组成集合。每一个阶段n，先要确定下一个阶段调度时间tn+1，以及与此调度时间相对的Cn+1，An+1，Bn+1和剩余资源量Rk（tn+1），接着依据优先规则，从中选择一个任务，安排该任务在时间tn开始，并将该任务从Bn移除，再继续选择任务，直到Dg为空。调度产生方案算法可描述如下：

初始化 n=1，t1=0，F1=0，Cn=An{1}

While |An∪Cn| ≤ J do

n=n+1;

tn=min{Fj|j∈An-1};

计算Cn，An，Bn，Rk（t）;

While Bn≠φ do

在Bn中选择一个任务j;

Fj=tn+pj;

计算Rk（t），An，Bn;

END

调度生成的方案是无延误调度。无延误调度是任务调度的子集，而最优解存在于任务调度集中。

五、结语

CTC(调度集中)系统功能简介 篇4

CTC（调度集中）系统功能简介

在 DMIS 基础上，调度集中应具备列车运行计划人工、自动调整、实际运行图自动描绘，行车日志自动生成、储存、打印，调度命令传送，车次号校核等功能。在 DMIS 基础上，调度中心具备向车站、机务段调度、乘务室等部门发布调度命令以及经调度命令无线传送系统向司机下达调度命令（含许可证、调车作业通知单等）的功能。系统依据列车运行调整计划，《技规》、《行规》、《站细》等规定，以及相关联锁技术条件对列车、调车作业进行分散自律安全控制（汉分散自律控制模式下的中心、车站人工直接操作）。对违反分散自律安全条件的人工操作，系统应能进行安全提示。系统对于影响正常运用的故障，如信号故障关闭（或灭灯及灯丝断丝）时应具有报警、提示、记录等功能。与调度命令无线传送系统配合具有解车进路信息自动预告功能。进行调车作业时不需要控制权转换。不影响既有的平面调车区集中联锁功能。具有部分非正常条件下接发列车功能以及降级处理措施。具有本站及相邻各两个车站的列车运行调整计划显示功能。具有本站及相邻各两个车站的站间透明功能。具有人工办理排进路功能，为进路指令的执行做好准备。具有自我诊断、运行日志保存、查询和打印等功能，并逐步实现系统维护智能化。对所有的人工操作具有完整的记录、查询、回放和打印功能。实时监控电源状态，停电时应自动保存列车、调车作业等重要信息。在保证网络安全的条件下可与其他相关系统联网，实现数据资源共享。列车作业 调度集中控制范围内的列车作业，以列车运行调整计划自动控制为基本方式，以调度中心人工控制为辅助方式。列车计划管理 日班计划 调度集中应具有接收日班计划或者单独制定日班计划的功能。系统可按要求时间将日班计划以运行图或车次时刻表的方式提供给调度员，同时以调度命令的方式下达到有关站段。调度集中应具有以日班计划为依据，人工和自动调整列车运行计划以及中间站甩挂调车作业计划的功能，经批准后实施下达到车站自律机执行。调整列车运行计划应遵循单一指挥，按图行车，确保重点等原则，正确合理地使用车站正线、到发线，组织和完成列车在车站的到开、会让、越行、通过等性车作业。调整列车运行计划应根据运行图，通过压缩停站时间、调整列车区间运行时分、变更越行站和会让站等方法完成。对于有特殊要求的列车由调度员依照相关管理规定特别设置（超限列车、专列等特殊列车应有明显的标记），并产生相应的列车运行调整计划。调度员可随时查询、调整列车运行调整计划的内容（含计划使用股道信息）；车站值班员可随时查询计划和进路内容。系统在列车调整计划下达前必须通过合法性、时效性、完整性和无冲突性的检查。调度集中列车运行图的操作界面根据当前时刻线划分为四个区域：实际运行区、临近计划区、调整计划区、日班计划区。·实际运行区是当前时刻之间已经完成的列车运行记录区域，不可进行修改。· 临近计划区是当前时刻之后特定的时间段内已经下达车站将要执行的列车运行调整计划区域，计划调整受到一定限制。·调整计划区是临近计划区以外的列车运行调整计划区域，可以进行人工或自动调整。·日班计划区是调整计划区以远的列车运行计划区域，可以进行人工或自动调整。四种区域以明显的标记区分显示，并且随着列车运行调整计划的执行以及调度员的人工操作而动态变化。列车进路 车站自律机依据调度中心下达的列车运行调整计划动生成列车进路指令，通过合法性、时效性、完整性和无冲突性的检查后转变为命令，是时下传给本站联锁设备执行。自动排列列车进路时应检查的条件主要有：车次号（列车性质和等级）、超限级别、列车长度、机车类型、股道用途、股道有效长、道岔弯股进路的最大允许速度。车站自律机因故无法排列基本进路时，系统应自动报警。调度中心可以对某一次列车进路进行人工干预（但须受分散自律安全条件控制）。进站信号机外制动距离内，进站方向为超过 6% 下坡道的车站，自律机应能自动办理相关延续进路的排列与锁闭。对于多方向车站，系统应能按照列车运行调整计划或调度员指定的列车优先权选择相应方向的列车进路。排列进路的时机，原则上依据列车运行调整计划并提前若干时分。实际执行中必须考虑列车类型、区间闭塞类型、邻站发车时刻、区间运行时分和完整到达停稳以及前行列车发车进入区间的条件等因素，同时要考虑信息处理、进路办理的时间以及列车的速度等因素，科学合理进行确定。调度中心具备列车进路的人工控制功能，且优先级高于列车运行调整计划自动控制的列车进路。调度中心人工办理列车进路无车次号时，调度员必须输入列车车次号方可执行。接车进路预告信息 调度集中自动通过调度命令无线传送系统，以文字方式向司机提供接车进路预告信息。自动预告时机 自动闭塞区段 接车站接车进路或通过进路已经排列，系统在出发站的一下位置发送列车接车进路预告信息： ·出站信号机 ·一离去信号机 ·二离去信号机 在上述任一位置系统收到自动确认信息后，在后续位置不再发送接车进路预告信息。列车越过二离去信号机后，系统未收到自动确认信息时，改由接车站发送接车进路预告信息，采取在每个闭塞分区自动向列车发送。系统收到自动确认信息或该次列车越过接车进站信号机后，不再发送列车接车进路预告信息。自动站间闭塞区段 接车站接车进路或通过进路已经排列，系统在出发站选择列车在以下位置发送列车接车进路预告信息： ·出站信号机 ·反向进站信号机 ·反向进站预告信号机 在上述任一位置系统收到自动确认信息后，在后续位置不再发送接车进路预告信息。列车越过反向进站预告信号机后，系统未收到自动确认信息时，改由接车站发送接车进路预告信息，采取每隔一定时间自动向列车发送。系统收到自动确认信息或该次车越过进站信号机后，不再发送列车接车进路预告信息。当调度集中系统发送接车进路预告信息未成功时应立即向电务维修中心报警。列车车次号 列车车次号是调度集中列车调整计划的合法性、时效性、完整性和无冲突性检查，以及调度指挥、列车追踪、自动排列进路的重要基础信息，应保证及时、准确无误。在DMIS的基础上，系统应具备列车车次号自动、人工输入，自动校核以及人工校正等功能。列车自动追踪、列车运行调整计划、无线车次号校核三方面的列车车次号应完全一致。如不一致时，调度集中应立即报警，由调度员或车站值班员进行人工校正。列车停稳信息 ·列车停稳信息是停站列车出发信号开放时机的重要条件，可通过车次号校核系统实现。·在不具备列车停稳信息条件时，可采用列车整列进入股道并延时后自动开放出站信号。非正常作业 接车作业 进路锁闭状态下，进站信号机因故不能开放时，系统应能及时报警（语音和文字提示），由调度员人工办理接车作业。由于轨道区段故障导致进路无法建立，由调度员在判明轨道电路故障条件下，人工开放引导信号。道岔无表示时，必须现场人工确认并采取相关安全措施，由调度员办理引导总锁闭，开放引导信号；经现场人工确认列车整列到达后，取消引导总锁闭或转为非常站控模式后由车站办理引导接车。如果进站信号机内方第一区段故障，由调度员办理引导接车，引导信号应保持开放，列车头部越过故障区段后自动关闭引导信号。引导进路解锁： ● 进路正常情况下，系统在列车整列进入股道后，在分散自律控制模式下人工实施引导进路解锁。● 区段故障情况下，经调度员和司机确认列车整列到达后，调度员人工实施引导进路解锁。

发车作业 发车进路因故无法排列时，系统应自动报警，由调度员人工办理非正常发车作业。非正常解锁 由于轨道电路故障导致进路中的轨道区段不能正常解锁： ● 接车进路：调度员和司机确认列车整列到达或通过后，调度员人工解锁遗留接车进路； ● 发车进路：调度员和司机确认列车整列出站后，调度员人工解锁遗留发车进路； ● 调车进路：原则上由办理调车进路方的人员，负责人工解锁该调车进路的遗留进路。调度中心、车站均应具备在分散自律控制模式下的调车进路人工解锁手段。轨道电路停电恢复时，在人工确认机车停稳后，由调度员（或车站值班员）按压轨道电路停电恢复按钮分咽喉一次性解锁。系统在分散自律控制模式下，车站操作不得解锁调度中心办理的列车进路或关闭列车信号，调度中心的操作不得解锁车站办理的调车进路或关闭调车信号。非正常办理 当区间为自动站间闭塞且区间故障不能正常复原时，需调度员人工确认区间空闲后，中心人工办理事故复原操作。当自动站间闭塞区间检查设备为计轴设备，出现轴数不符且计轴设备处于区间占用状态，或者计轴设备检修及停电复原时，需调度员人工确认区间空闲后，中心人工办理计轴复零操作。在自动站间闭塞区段的区间空闲检查设备故障停用时，调度员通过列车运行调整计划以及实际运行图，并与列车司机无线通信联系，人工确认列车整列到达、区间空闲后，人工办理闭塞行车。系统故障降级处理措施 当车站自律机与中心子系统网络通信中断后（以下简称通信中断），系统应立即自动报警。对于双线自动闭塞区段无人车站，在通信中断时且未转为非常站控模式前，调度员不得改变该站来车方向列车运行调整计划设定的车序，由车站自律机按原已收到的列车运行调整计划和列车实际运行情况继续自动执行；列车运行调整计划执行完毕后，通信仍未恢复正常时系统应将该站设置为自动通过状态。对于自动站间闭塞区段无人车站，在自动站间闭塞正常工作情况下，通信中断时且未转为非常站控模式前，调度员不得不改变该站来车方向列车运行调整计划设定的车序，由车站自律机按原已收到的列车运行调整计划和列车实际运行情况继续自动执行，直到列车运行调计划执行完毕。对于有人车站，在通信中断后可参照上述条款执行，也可及时转为非常站控模式组织接发列车。调车作业 调度集中控制范围内的调车作业原则上均应纳入分散自律安全条件控制。在有人车站，由车站人员直接办理或由系统自动进行控制。在有人车站，由车站人员直接办理或由系统自动进行控制；在无人车站，调度中心助理调度员直接办理或由系统自动进行控制。为保证调车作业不干扰列车运行调整计划的执行，分散自律控制模式的调车作业，在办理与列车运行调整计划相关的调车进路时，均应人工输入钩作业预计时分，否则不能办理。在办理与列车运行调整计划无关的调车进路时，可不输入钩作业预计时分（由设备判断）。调度集中系统应能根据调车进路、车列长度、《站细》规定等提出钩作业参考时分。调车作业，分为人工直接操作与计划自动执行两种方式；人工直接操作方式的调车进路采用一钩（一条进路）一办；计划自动执行方式是系统根据调车作业计划自动办理调车进路。原则上无人车站的调车作业由调度中心办理，有人车站的调车作业由车站办理。办理调车进路，必须由车站自律机依据列车运行调整计划在时间与空间上（进路预计占用时间、避让车次、相关联锁条件等）对调车进路检查运算，无冲突后方可排列。调车作业组织、指挥应依据以下内容进行： ● 列车编组顺序信息（运统一）； ● 调车计划（日班计划）； ● 站存车信息； ●调车作业通知单 无人车站调车作业流程 无人车站主要有临时甩挂、路用车作业、简单摘挂等调车作业。现场调车指挥、摘挂作业，由调车组或机车乘务组完成。人工直接操作方式 一般情况是指由助理调度员在调度所内人工办理（也可在车站车务终端人工办理），分为计划内与计划外两种。计划内调车作业 ● 调车组通过车务终端（含站场平面示意图）或通过调度命令无线传送系统（不含站场平面示意图）在机车获得调车作业通知单； ● 助理调度员根据调车作业计划、列车车次、列车到站时分，通过与司机（或调车组）无线通信联系，人工办理调车进路。● 调车作业完成后，调度员通过与司机（或调车组）无线通信联系确定发车时分及进路； ● 列车出发后，由助理调度员人工生成新的列车编组信息，并下传到有关车站； ● 车站站存车信息由助理调度员人工输入、修改。计划外调车作业 主要是指因车辆故障、装载不良等危及行车安全造成的临时甩挂作业。● 调度员根据司机或有关人员的报告以及设备报警，确定列车进行临时甩挂的车站。● 助理调度员通过与现场或司机联系 , 确定摘挂位置及车辆号 , 人工办理调车进路。● 调车作业由机车乘务组完成。调车作业完成后，调度员与司机联系确定发车时分及进路。● 列车出发后，由助理调度员人工生成新的列车编组信息，并下传至有关车站。● 车站站存车信息由助理调度员人工输入、修改。计划自动执行方式 调车作业计划 • 助理调度员根据列车日班计划、列车编组信息（运统一）、列车运行调整计划及站存车信息，提前编制调车作业计划。• 调车作业计划主要包括：作业车站、作业车次、钩计划、每钩作业时分。• 调车作业计划下达到相关车站的自律机，由系统自动执行。基本作业 • 调车组通过车务终端（含站场平面示意图）或通过调度命令无线传送系统在机车（不含站场平面示意图）在机车获得调车作业通知单。• 车站自律机执行调车作业计划时，应检查相关列车运行调整计划、实际到站时间、车次号校核以及司机的调车无线请求信息等条件。• 调车作业每一钩进路排列前，司机应根据调车组的指挥，通过无线通信设备向调度集中发出调车请求信息，系统经检查运算后自动排列调车进路。• 调度员可随时查询、修改调车作业计划或调车进路指令序列的内容。• 调车作业完成后，调度员经与司机联系确定发车时分及进路。• 列车出发后，由助理调度员人工生成新的列车编组信息，并下传至有关车站。• 车站站存车信息由助理调度员人工输入、修改。有人车站调车作业流程 车站人工直接操作方式 列车甩挂计划、编组信息等应随列车运行调整计划一并下达到作业车站并予以提示，以便车站做好准备工作。由车站站调或值班员依据列车运行调整计划、列车甩挂计划、编组信息以及站存车信息编制调车作业计划，由车站具体执行。基本作业 • 车站依据调车计划以及现场调车作业情况，在车务终端排列相关调车进路。• 车站在该列车出发后按现行规定形成列车编组顺序表（运统一）• 车站站存车信息由车站人工输入、修改。计划自动执行方式 有人车站进行计划自动执行方式的调车作业时，作业过程与 7.7.2 条款基本相同，其主要区别是：由车站值班员在车站车务终端编制、查询、修改调车作业计划和车站值班员人工生成新的列车编组信息以及人工输入、修改车站站存车信息。如果调车作业没有在预计的时间内完成，在影响列车运行调整计划的情况下，调度集中自动向调度员、车站值班员报警。对于利用特定到发线设置平面调车区集中联锁溜放作业功能的车站，原联锁控制台平面溜放的所有功能按钮必须纳入调度集中的车务终端。车站值班员通过车务终端办理平面溜放调车作业。溜放按钮采用 1 层密码方式设置，进行溜放调车作业时，溜放按钮有效否必须受到车站自律机控制： • 溜放按钮使用时，车站值班员应输入预计溜放作业时间； • 车站自律机检查相关到发线在该时间段未被列车运行调整计划使用以及没有正在办理的调车进路后，方可生效； • 一旦溜放作业开始执行，车站自律机自动将溜放区域内所有线路设置禁用标记，禁止非溜放进路使用； • 溜放按钮经车站人工复原后，方可恢复正常使用状态。调车作业通知单 调车作业通知单应采用统一格式，包括调车计划、调车机号、计划序号等内容。调车作业通知单由中心或车站生成并传送至调车组或机车。故障处理与设备维护 无人车站设备故障处理 是指必须派工作人员赶赴现场处理的、常见的故障，事故救援、灾害抢险由铁路局另行规定。应设立电务应急抢修中心，配备应急值班员（经过行车培训考核的电务人员或行车人员）和电务维修人员，完成无人车站故障情况下的行车组织和故障处理。电务应急抢修中心应配备相应的仪器仪表、备品备件以及通信、交通、照明等工具，具有各种故障处理预案和行之有效的工作制度。发生设备故障时，应急值班员担当无人车站车务终端的临时值岗工作（具有与车站值班员同等的职责），行车组织须在调度员的集中领导下，负责非常站控模式的转换（需要时）、车站行车工作的统一指挥以及设备检修登销记、试验、开通等工作。有关抢修、作业人员应遵从故障处理安全制度，经应急值班员同意并签认后，积极查明原因，排除故障，尽快恢复使用。故障处理完毕后，应将确认的故障现象以及故障原因、处理情况登记在《行车设备检查登记簿》内并及时上报有关站段调度。设备维护和施工 在调度所每一调度区段增设综合维修台和综合维修调度员。综合维修调度员应在列车调度员的直接领导下，负责所有行车设备的现场维修调度指挥工作。具体负责开窗修计划的制定、下达；无人车站设备维修的联系、要点、登记；设备停用封锁的处理;施工、限速等调度命令的下达；超速防护区段设置临时限速等工作。无人车站设有综合维修终端，用于电务、工务、电力等部门进行设备维修、施工时使用。综合维修终端具备《行车设备检查登记薄》的所有内容，经调度中心综合维修调度员同意，可完成天窗修、施工计划的接收、签订，维修、施工的联系、要点、登记和销记等。无人车站需在非常站控模式下进行维修、施工时（例如垂直天窗施工），车务终端应有应急值班员值岗（具有与车站值班员同等的职责），在调度员的集中领导下，负责非常站控模式的转换、车站行车工作的统一指挥以及设备检修登销记、试验、开通等工作。进行设备维修、施工时，无人车站车务终端前应有维修人员值守，负责现场与调度员之间的通信联系。有条件时应解决现场与调度中心的直接通信手段。各铁路局应重新制定无人车站电动转辙机手摇把使用保管，以及设备检修登销记等办法，并同步制定调度集中条件下无人车站设备维护管理工作制度与实施办法。按钮设置 调度中心按钮设置 调度中心应具备人工直接控制功能。因此，原则上车站控制台的按钮全部纳入调度集中系统。引导总锁闭按钮、区段事故解锁按钮、坡道解锁按钮设置 2 层密码，其它铅封按钮设置 1 层密码。对于设置 2 层密码的按钮，需调度员和助理调度员共同操作。调度中心应设轨道电路停电恢复按钮，综合维修工作站应设置区间封锁、股道封锁、临时限速等按钮。同时应根据现场设备需求设置相应的功能按钮。车站车务终端按钮设置 车务终端应设置轨道电路停电恢复、道岔单独操纵、区段事故解锁按钮和办理调车进路有关的按钮。非常站控按钮（或开关），在继电联锁设备的条件下，设置在车站联锁控制台，在计算机联锁设备条件下，设置在车站操作台。系统及网络构成 调度集中由调度中心子系统、车站子系统和调度中心与车站及车站之间的网络子系统三部分组成： 调度中心子系统包括数据库服务器、应用服务器（或中心 PRC）、通信前置服务器、大屏幕投影系统（或表示墙系统）、网络设备、电源设备、防雷设备、网管工作站、系统维护工作站、调度员工作站、助理调度员工作站、值班主任工作站、控制工作站、计划员工作站、综合维修工作站等，根据需要也可为其他调度台设置相应显示终端。数据库服务器，用于存储各种数据和操作记录，应采用强大、通用、高效、开放和可靠的数据库系统。数据库服务器应为双机系统，双机切换应快速、可靠。应用服务器应采用双机热备，用于运行图的自动调整和数据存储与数据交换，负责向所有应用工作站提供行车表示信息、列车编组信息、车次号跟踪信息、列车报点信息等，并保存到数据库服务器。通信前置服务器应采用双机热备，用于调度中心与车站子系统之间的信息交换。大屏幕投影系统，用于显示车站站场作业情况和区间列车运行情况等信息。网管工作站应具有诊断报警功能，提供网络拓扑图状态、通道的信息流量和网络连接等信息系统维护工作站，主要用于系统设置、调试和技术支持；在授权的情况下，具有远程维护与技术支持功能。同时期具有监视系统的运行状况的功能，对系统、现场设备运用情况，操作命令，报警信息进行记录、分析、回放、输出和打印，运行信息的记录应能保存 30 天以上。调度员工作站，主要实现监控管辖区段范围内列车运行位置、指挥列车运行的功能（人工编制和调整列车运行计划、调度命令的下达、与相邻区段调度员工作站交换信息）。助理调度员工作站，主要实现无人车站的调车作业计划编制、调整和指挥等功能。值班主任工作站，主要实现行车信息显示、下达调度命令、查询列车运行调整计划和实际列车运行图的功能。控制工作站，主要实现调度中心人工进路操作控制、闭塞办理、非常处理等功能。计划员工作站，主要实现列车日班计划的编制和下达功能。综合维修工作站，主要用于设备日常维护、天窗修、施工以及故障处理方面的登销记手续办理，并具有设置临时限速，区间、股道封锁等功能。车站子系统主要设备包括车站自律机、车务终端、综合维修终端、电务维护终端、网络设备、电源设备、防雷设备、联锁系统接口设备和无线系统接口设备等。车站自律机是分散自律调度集中的关键设备，应满足以下功能要求： ● 应能接收调度中心的列车运行调整计划、直接操作指令和车站值班员直接操作指令，经检测无冲突后适时发送给车站联锁系统执行； ● 应能实时接收车站信号设备状态表示信息，进行列车车次号跟踪，收集行车运行实际数据，并上传至调度中心； ● 应能掌握车站联锁系统对进路命令执行的情况，并根据反馈信息对有关进路进行必要的调整； ● 应能接收相邻各两站的实际运行图和设备状态信息； ● 应采用双机热备的冗余配置方式。车务终端应采用双机热备冗余配置，满足操作、显示功能需求： • 单独设置的车务终端不具备列车进路办理功能；计算机联锁车站的车务终端可与联锁控显操作终端实现二合一设置，在非常站控模式下，具备所有联锁操作、显示功能。• 应能显示行车信息、无线车次号校核信息、调度命令； • 应能以图表形式显示本站及相邻各两站和实际运行图、列车运行调整计划等内容，同时具备相邻各两站站间透明功能； • 应能自动生成本站行车日志、完成调度命令签收等功能。综合维修终端用于无人车站电务、工务、电力、桥隧等部门在施工、维修和抢险等情况下，现场人员和调度中心的联系，以及设备日常维护、天窗修、施工以及故障处理方面的登销记手续的办理。车站进行的电务维护工作，主要有：监视系统的运行状况对所有操作控制命令、设备运用情况、故障报警信息和车站网络运行状态等进行分类存储、查询和打印。所有记录应能保存 15 天以上。以上功能可纳入调度中心的系统维护工作站或便携终端或单独设置的车站电务维护终端。网络子系统是由网络通信设备和传输通道构成双环自愈网络，应采用迂回、环状、冗余等方式提高其可靠性。调度集中应根据传输通道的不同，按以下优先级顺序组网： • 不同物理路径单独光纤的独立专网组网方案； • 不同物理路径专用链路的数据网组网方案； • 既有 DMIS 网络补强组网方案。新建客运专线和高速线应采用不同物理路径单独光纤的独立专网组网方案。通信协议可采用 TCP/IP 协议，专网时可采用专用协议。系统不得采用 TCP/IP 协议与其他系统联网，应采用带光电隔离的 RS-232、RS-422、RS-485 等通用通信方式与其他系统设备相连。调度中心、车站的网络系统应采用双网冗余结构。关键设备应为双机热备。系统应具备两路独立电源。中心、车站应单独设置具有无缝自动转换、稳压和隔离功能的模块化智能电源屏。并配置两套互为热备的在线式 UPS 电源设备，采用免维护蓄电池，中心持续供电时间为 30 分钟，车站持续供电时间为 10 分钟。应将微机监测和环境监测系统网络引入调度中心，并在电务值班室设置二者功能合一的终端设备。调度集中的计算机设备场地应符合国家计算机机房场地标准要求。设备、电源、通道的防雷应满足铁道部颁布的信号设备电磁兼容和防雷标准。

调度集中体系结构的研究 篇5

提纲

一、客观评价上半年工作，切实增强责任感和使命感

（一）总体谋划部署比较到位

（二）“五个深化”整治均有成效

（三）基层基础工作有所夯实

（四）事故预防“减量控大”成效显著

1．是下半年交通安保压力显著加大

2．是道路安防设施脆弱的先天性缺陷没有改善

3．是隐患车辆短期难以禁绝

4．是交通陋习和交通违法仍然积重难返

5．是道安管理水平与形势发展不相适应

二、咬定“三个坚决”目标，全力打赢交通顽瘴痼疾整治收官战

（一）要实事求是，在全面深入排查隐患上下功夫

（二）要对标对表，在纵深推进整治攻坚上下功夫

1．要立足问题隐患抓整改

2．要围绕“五个深化”抓整治

3．要聚力专项专班抓攻坚

（三）要严管重罚，在提升执法监管质量上下功夫

（四）要强基固本，在狠抓乡镇道安管理上下功夫

三、加强统筹协调，着力构建长效治理机制

（一）要推动整治办（道安办）实体化运行

（二）要强化宣传教育

（三）要压紧压实责任

（四）要强化协同配合（五）要抓实督导考核

正文：

同志们：

这次会议的主要任务是总结全州交通问题顽瘴痼疾集中整治半年工作，分析当前形势，部署下半年工作，确保打赢交通顽瘴痼疾收官战，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。刚才，...同志通报了半年考评情况，...县、...市、...县、州交通局分别作了发言，都讲了很好的意见，我都赞成，希望大家结合实际，抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见：

一、客观评价上半年工作，切实增强责任感和使命感

今年以来，全州上下认真贯彻落实省州关于交通问题顽瘴痼疾集中整治的决策部署，紧紧围绕“坚决杜绝重特大交通事故，坚决遏制较大交通事故”工作目标，扎实推进集中整治工作，全州交通安全形势总体平稳向好。总体来看，上半年交通顽瘴痼疾整治工作值得充分肯定。

（一）总体谋划部署比较到位

州、县市各级党委政府对安全生产更加重视，把道路交通安全紧紧抓在手上，谋划部署、定期调度、督导检查形成了常态化。州里连续三个季度召开专题会议部署，各项整治突击夜查、周末行动一茬接一茬。特别是5月安全生产“百日攻坚”行动以来，全州上下掀起了安全隐患大排查大整治高…。各县市各相关部门也是层层召开会议安排部署。...县坚持书记亲自抓，完善指挥协调体系，统筹推动大执法、大宣教、大劝导，创树了经验，获得省整治办推介。

（二）“五个深化”整治均有成效

围绕省定“五个深化”和考核体系，对标对表，纵深推进整治专项行动。

深化风险路段整治方面，全州共摸排536处隐患路段，已整改372处，完成率69.4%。深化超限超载整治方面，通过强化精准执法、科技治超、异地交叉执法、源头治理，治超工作扭转了过去被动局面，全省排名升至第5名。深化隐患车辆整治方面，强化生产销售源头治理，市场监管部门共对销售非法非标低速电动车、非法改拼装等行为立案23起，结案18起；淘汰变形拖拉机20台；清查摸排“三无”车辆16932台，扣押、报废、督促上牌处理2517台。深化重点违法整治方面，交警部门共查处交通违法20.56万起；其中“一盔一带”违法9.71万起，工程运输车违法1610起，“两客一危”等重点车辆违法5798起。深化不合格驾驶人整治方面，累计清查不合格驾驶人7300余人，注销驾驶证、从业资格证、移送起诉446人次。

（三）基层基础工作有所夯实

坚持抓基层、抓乡镇，加大经费支持力度，推动执法重心下移，落实派出所管交通、路长制，深入开展示范乡镇创建活动，做实“两站两员”，落实“七必上”，有效提升了乡镇道安管理水平。坚持按月督导检查，对乡镇全覆盖抽查、通报排名，对重点企业实行明察暗访，督促乡镇履行属地管理责任，督促企业落实主体责任，完善安全生产责任体系。

（四）事故预防“减量控大”成效显著

上半年全州交通事故总量及亡人数均大幅下降，没有发生较大以上交通事故。截止6月底，累计发生交通事故起数和死亡人数，同比分别下降14.7％、43.7%。从事故总量看，除保靖县（17.1%）、永顺县（2%）、...县（1%）有所上升外，其它各县市降幅均达到20%以上；从亡人数来看，保靖县、...县有所上升，泸溪县持平，其它各县市降幅均在40%以上，特别是古丈县实现零死亡，...县下降68%，永顺县下降50%。

上半年整治工作来势不错，特别是事故防控效果好，成绩来之不易，但我们绝对不能沾沾自喜、骄傲满足，越是平稳平静，越要冷静清醒，越要居安思危，未雨绸缪。安全生产讲不得大话，道路交通安全尤其如此。当前道路交通安全形势依然严峻，不容乐观。主要基于以下几个判断。

1．是下半年交通安保压力显著加大

上半年事故和亡人数双降，一方面得益于大家共同努力，另一方面得益于疫情封控造成交通出行减少，下半年随着疫情缓解、旅游解封，人流、车流、物流将大幅增加，发生事故概率会大增。从过往几年来看，我州较大以上交通事故多发生下半年，因此务必高度警醒，进一步夯实防控体系。

2．是道路安防设施脆弱的先天性缺陷没有改善

我州农村公路2.3万公里，其中缺乏安防设施的就高达7000公里。弯多坡陡、临水临崖等险工险段远未治理到位。

3．是隐患车辆短期难以禁绝

据公安交管平台筛查，截至6月底，全州尚有逾期应报废未报废重点机动车24813台（其中三轮车占68%）；另外，根据州整治办前期部署开展的“三无”车辆排查，全州共上报无牌证车辆10538台（以三轮车为主）；全州尚有变形拖拉机存量527台。“三无”及不合格车辆肆意上路，造成大量事故隐患。今年我州发生三起死亡2人交通事故，其中两起都涉及“三无”车辆（凤凰县廖家桥镇“4.9”事故涉及无号牌三轮摩托车，...县...镇“5.5”事故涉及无号牌电动三轮车）。

4．是交通陋习和交通违法仍然积重难返

顽瘴痼疾整治虽历经三年，但交通违法行为仍然居高不下，上半年交警部门查处违法行为超过20万起，其中“两客一危”等重点车辆违法接近6000起。去年永顺“9.9”较大事故和今年凤凰“7.3”事故，都是中巴车驾驶人不遵守客运车辆管理制度，脱离动态监管造成的。

5．是道安管理水平与形势发展不相适应

有的领导不能正确统筹发展与安全的关系，抓道路交通安全忽冷忽热，工作部署、推进措施不细不实，甚至流于形式，有的县市整治办力量偏弱，有的乡镇属地管理责任未落实，“两站两员”履职不到位，有的部门执法监管仍存在“宽、松、软”现象。从州整治办前期调度情况来看，有的部门对隐患排查讳莫如深，对重点企业隐患排查不到位，有的县市对“三无”车辆排查不够重视，保靖、...、凤凰三县市摸排的数量，不到县市平均数的1/3。从省整治考核排名来看，我州1-5月份位居第6名，1-6月份下滑至第9名（93.89分）。主要扣分点包括隐患车辆整治（打击非标车辆、非法改拼装“黑窝点”及倒查机制等）方面办案数量少；泸溪、凤凰、保靖、永顺道安办专职力量配备不足被扣0.8分，凤凰、...、古丈、永顺县“两站两员”经费保障不到位（缺拨款凭据）被扣0.4分，...市、凤凰县缺领导对县域道路风险评估报告的批示件被扣0.2分，县市不重视资料收集上报造成扣分较多，严重影响了我州考核排名，如果没有这些低级失误，我州考核排名将提升3-5个名次。

二、咬定“三个坚决”目标，全力打赢交通顽瘴痼疾整治收官战

今年是交通顽瘴痼疾集中整治行动决战之年，同时也是党的二十大召开之年，营造安全稳定的社会环境至关重要，抓好交通顽瘴痼疾整治无疑是一场政治大考。全州各级务必进一步提高政治站位，切实把思想和行动统一到习近平总书记关于安全生产的重要论述上来，统一到省委省政府和州委州政府关于交通顽瘴痼疾整治的决策部署上来，切实扛起“促一方发展，保一方平安”政治责任，增强抓好道路交通安全的使命担当，提振精神，一鼓作气，强力纵深推进顽瘴痼疾集中整治，坚决杜绝重特大交通事故，坚决遏制较大交通事故，坚决压降亡人交通事故。下半年工作要在以下几个方面精准发力，重点突破，取得实效。

（一）要实事求是，在全面深入排查隐患上下功夫

隐患排查是精准预判、精准监管、科学防控的根本前提和关键基础。要深刻吸取望城“4.29”特大事故的教训，坚决克服隐患排查搞形式走过场的通病，克服对隐患藏着掖着隐瞒不报的错误做法。一定要把隐患当作事故来看待，敢于直面矛盾，找出问题，查出隐患，实事求是上报。当前仍值安全生产大检查“百日攻坚”期，对于前一阶段部署的重点企业隐患、“三无”车辆排查整治不到位问题，各县市及相关部门要升温加码，再动员部署，该返工的返工，该补火的补火。隐患排查一定要全面彻底，拉网式、滚动式，做到全覆盖、无死角、无盲区。要围绕人、车、路、企等要素全面清查，澄清底数，完善基础信息台账，建立隐患治理台账。要坚持谁排查谁负责，上报前签字盖章，一旦发生事故，实行责任倒查。

（二）要对标对表，在纵深推进整治攻坚上下功夫

1．要立足问题隐患抓整改

各级各部门要全面疏理上级督导反馈问题、部局交办问题、“4.22”州突击攻坚会议交办的七大类问题，分别研究落实整改措施，建立责任清单，明确责任人及整改时限，实行挂图作战，定期跟踪督办，逐一对账销号，所有问题要确保10月底前完成整改清零。要加强领导，各县市各部门要召开专题会议研究，压实责任，定期调度，专项督查，分管领导协调不了的，要争取主要领导重视和支持。

2．要围绕“五个深化”抓整治

要强力推进“五个深化”整治（即深化风险路段、超限超载、隐患车辆、重点违法整治、不合格驾驶人整治），对照省、州整治方案及责任清单，对照考核考评体系，把路的隐患、车的隐患、企业的隐患、重点驾驶人的隐患治理任务，层层细化分解，逐条逐项落实到县乡镇、下属单位，落实到科（股）室、站所队，落实到责任人。公安交警、交通运输、市场监管、住建、农业农村、教体等部门要认真疏理上半年省考核任务落实情况，查找问题差距，有针对性研究对策措施，调整工作部署，强化推进措施，争取在执法办案方面有实质性突破，力争在省考核排名中跻身前列。

3．要聚力专项专班抓攻坚

根据省统一部署和要求，“戴帽工程”、超限超载、低速三四轮电动车、非法改拼装、城市四类车辆整治等几块工作都要成立专班专抓，开展专项行动。公安交警、交通运输、市场监管、住建等部门既要发挥好牵头作用，充实专班力量，又要相互协同，联合执法。州整治办要搞好统筹协调和日常调度。今年是文明城市创建的攻坚之年，这几块工作推进成效与文明创建密切相关，一定要抓住契机，广泛动员，全力推进，取得实效。

（三）要严管重罚，在提升执法监管质量上下功夫

要坚决克服执法“宽、松、软”现象，着力提升执法质量。要坚决落实“30个一律”严管措施，对交通违法行为严管重罚，始终保持高压态势。公安交警部门要进一步充实上路警力，提高见警率，严密路面管控，加大重点车辆、重点人员违法查处力度，净化路面秩序。交通运输部门要加强客货运输企业执法监管，督促企业落实主体责任，要强化治超源头治理，加大路警联合执法力度，严格执行“一超四究”制度；市场监管部门要加大非法改拼装和销售非标车辆的打击力度，强化日常检查、排查和监管，严厉打击违法违规的企业和个人。对重点交通违法行为必须严查严管，打击手段一定要硬，特别是“两客一货一危一校”等重点车辆、重点驾驶人，涉及严重违法的，该查扣要查扣，该停业的要停业，该抓人的要抓人。要积极推动依法治理，善于运用《刑法修正案（十一）》相关条款，对于交通安全隐患突出、严重危害公共安全的企业和相关责任人，要移交司法处理。今年州道安办要推动办理1-2起追究刑责的典型案件，通过严刑峻法，提高违法成本，增强震慑力，起到“追责一例、警醒一批”的作用。

（四）要强基固本，在狠抓乡镇道安管理上下功夫

农村始终是道路交通安全管理的薄弱环节，群死群伤事故易发多发。7月14日，省安委办转发了国务院安委办《关于切实加强农村道路交通安全工作的通知》。前不久，省政府常务会议专门审议通过了《关于全面加强农村道路交通安全工作的意见》，即将印发下来。早在去年，我州就先行出台了《关于加强乡镇道路交通安全管理工作的实施意见》。各县市要推动乡镇认真学习贯彻好这几个文件精神，进一步强化思想认识，强化责任落实，强化工作保障。乡镇党委政府要定期研判道安形势、总结部署道安工作，定期组织隐患排查整治，定期开展宣传教育。要充实乡镇道安办，配齐“两站两员”，落实派出所管交通、路长制等工作。要动态开展辖区道路隐患排查治理，统筹整合力量，充分调动乡镇执法队、派出所、村支两委、村辅警、“两站两员”等各方力量，常态化开展隐患排查、执法监管、宣教警示，遇法定假日、逢场赶集、上放学、重要民俗活动和红白喜事等，必须上路管控秩序，开展安全劝导。要紧盯重点时段、重点路段，严防死守，严查三无车辆上路，严查农村班线车、校车、面包车、货车、拖拉机、摩托车、三轮车非法载人。当前正值暑期，要特别重视宣教警示和引导，阻止未成年人骑乘摩托车，涉及此类的事故太多，一定要吸取教训。要深入推进道路交通安全示范乡镇创建活动，通过示范引领，以点带面，整体提升农村道路交通安全管理水平。

三、加强统筹协调，着力构建长效治理机制

（一）要推动整治办（道安办）实体化运行

各县市政府要强化经费保障、人员配备，推动整治办（道安办）实体化运行。县市整治办主任可以兼任，但必须履职到位。要充分发挥议事协调、综合指导和落地推动等职能，用好考核评估这个指挥棒和督办追责这个抓手。要着力完善县域道路交通安全风险防控体系，注重推动事故倒查问责，对今年发生的12类重点交通事故或死亡1人以上的交通事故，要认真分析原因，开展深度调查，该追责的要追责。

（二）要强化宣传教育

各级宣传部门要主动介入集中整治工作，滚动报道整治进展和典型经验，促进形成上下联动、社会共建的浓厚舆论氛围。要创新宣教方式，注重研究提升宣教工作的针对性和实效性，重点围绕营运企业及营运车辆驾驶人、农村“一老一小”重点群体，精准开展信息推送和警示教育，持续曝光严重交通违法行为、典型交通事故案例和“黑名单”企业。要继续深入开展交通安全“五进”宣传活动，让“守法规、知礼让”、安全文明出行成为常态，全民交通安全意识明显提升。

（三）要压紧压实责任

要着力构建党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任体系，综合采取考核通报、提醒约谈、交办督办、调研督导等措施，运用督导巡查、执法检查、信息监控等监管手段，推动落实党政属地管理责任、部门行业监管责任、企业主体责任。

（四）要强化协同配合顽瘴痼疾集中整治是一项系统工程，尤其需要部门协同配合，形成合力。要在整治办的统筹协调下，公安交警、交通运输、市场监管、农业农村、教体、住建等部门按照职责分工，积极参与联合执法行动；要坚持“一盘棋”思想，建立定期会商机制，加强信息沟通共享，推动联合惩戒，特别是及时向相关部门抄告违法信息及线索，提升执法办案效果。

（五）要抓实督导考核

各级要建立按月巡查督导、按季通报排名、年底考核机制，并注重结果运用，落实奖惩机制，今年将对未发生较大以上交通事故且整治考核优秀的县市参照省真抓实干奖励政策以资鼓励，对发生较大事故的实行挂牌督办、“黄牌警告”，甚至“一票否决”。

调度集中体系结构的研究 篇6

会议精神，观摩农业结构调整现场，分析形势，部署工作，进一步统一思想，明确任务，突出重点，采取更加直接、更加有力的扶持政策和措施，推进全市农业结构调整向纵深发展，确保完成全市农村五大产业体系建设三年任务目标。昨天和今天上午，大家现场参观了11个县市区新发展的规模种植基地和新上的农业产业化龙头企业，这些都是我市农村五大产业体系建设的亮点，也是农村经济发展和农民增收新的增长点。刚才，3个县市区和3个乡镇的同志介绍了他们推进农业结构调整的好做法和经验，希望大家相互学习，认真借鉴。下面，我根据市委、市政府研究的意见讲三个问题。

一、认清形势，坚定信心，把思想统一到确保完成市委、市政府三年调整任务目标上来去秋以来，全市各级各部门认真贯彻落实中央、省委1号文件精神和市委、市政府对农业农村工作的总体部署要求，以促进农民增收为核心，坚持以农业结构调整为主线，明确主攻方向，把握工作重点，强化政策措施，全市农村五大产业体系建设取得明显成效，为拉动农民收入较快较高增长做出了重要贡献，并涌现出了一批结构调整的新亮点和经济增长点，今年全市农村工作会议上表彰的十大特色农业生产基地、12个种养大户和这次调度会议看到的新建基地、企业，就是他们的集中代表。综合当前调整的情况，有这样几个鲜明的特点：一是调整步伐明显加快。今春全市春播经济作物达到301.9万亩，其中春播瓜菜113.8万亩，同比增加近10万亩。林业今春全市完成造林33万亩，其中用材林17万亩，经济林13万亩；新发展苗木花卉基地6.5万亩。畜牧业标准化规模化饲养量占总饲养量的比重达到60％以上，草食型畜禽占到25％。渔业到4月底鱼种放养面积达到62.3万亩，同比增长43.9％。二是调整规模不断扩大。全市在种植业涌现出一批万亩、几万亩集中连片调整的规模生产基地。三是调整模式不断创新。种植业“三种三收”、“多种多收”间套复种立体种植，畜牧业小区集中规范化防疫和规模化饲养，渔业精养，林下种养等一批高产高效新模式得到广泛应用。垄作麦菜间作模式推广成功，为提高农作物复种指数、大幅度扩大瓜菜种植面积创出了一条新路子。四是调整档次不断提升。全市农产品标准化基地发展到56处，面积达到235万亩，取得产地认证的基地36处，认证产地无公害农产品21个，并涌现出一批在全省和全国叫得响的知名品牌。五是龙头带动作用不断增强。全市规模以上农业龙头企业已发展到298家，其中市级以上重点龙头企业发展到50家，省级9家，国家级2家。龙头企业培育和带动种植基地320万亩，养殖基地4500万头只，连接农户76万户。结构调整的扎实推进，有力促进了农业增效、农民增收和农村经济快速发展。今年第一季度，全市农业增加值达到19.7亿元，同比增长7.5％；农民人均现金收入达到1016元，同比增长13％。在肯定成绩的同时，更要清醒地看到存在的问题。主要是调整进展很不平衡。调整工作开展好的地方，动手早、行动快，年年有新举措，年年有新亮点，农民增收幅度大，群众十分满意，但有的地方，至今没有大的谱气和动作，年复一年没有变化，一年不行、两年不行，三年仍没有作为就是个严重问题。造成问题的原因，从客观上讲有基础问题、有传统种植习惯影响、有市场机制不健全、农业龙头企业和合作经济组织带动能力弱等方面的问题，但更主要的还是主观认识问题、作风问题、工作问题，对此，大家务必引起高度重视。当前，从中央到地方对“三农”重视程度达到了一个空前的高度。短短两年，从城乡统筹方略的提出、重中之重的位置、“多予、少取、放活”的方针,到“两个趋向”的重要判断和“工业反哺农业、城市支持农村”的总体要求，为我们做好新时期的“三农”工作指明了方向。我们必须准确地把握、深刻理解、并以一贯之地落实到工作中去。我市是农业大市，农民收入增长缓慢是我市农村的最大实际，促进农民收入持续快速增长是当前农村工作最大的任务，加快农业结构调整、促进农民增收是最现实的选择。培育壮大五大产业体系、加快推进农业产业经营是市委、市政府为解决“三农”问题、促进农民收入快速增长作出的一项重大决策和部署，也是各级各有关部门必须确保完成的一项重要政治任务和重大历史使命。今年是市委、市政府三年集中调整的最后一年，也是继续把结构调整引向纵深发展承上启下的关键之年。搞好今年的农业结构调整工作，不仅关系到市委、市政府确定的三年调整任务目标的完成，而且事关“十一五”农业和农村经济发展的大局，还是对正在开展的先进性教育活动

取得成效的最实际的检验，意义非常重大。各级各有关部门一定要充分认识搞好今年特别是当前农业结构调整的重大意义，切实增强机遇意识、危机意识、创新意识和压力感、紧迫感、责任感、使命感，真正把思想统一到中央、省委两个1号文件和全市农村工作会议精神上来，统一到市委、市政府对农村五大产业体系建设的决策部署上来，坚持增加农民收入、突出抓结构调整

不动摇，坚持推进结构调整、重抓龙头企业建设不动摇，坚持党委、政府强力推动不动摇，坚持确保完成三年调整任务目标不动摇，把全市开展先进性教育活动焕发出来的干事创业的热情和干劲引导凝聚到当前和今年农业结构调整上来，以与时俱进、开拓创新的精神状态，求真务实、真抓实干的工作作风，扎实有效、推进有力的工作措施，确保全市三年集中调整取得让群众满意的实实在在的成果。

二、明确任务，强化措施，实现农业结构规模调整的新突破今年全市农业结构调整的总体要求是，紧紧围绕农业增效和农民增收目标，继续坚持以农村五大产业体系建设为主线，安排专项奖金，采取直接补贴的办法，集中扶持建设一批规模化种养基地，建设一批种养大户、专业村、专业乡、专业区域，确保完成三年集中调整的目标任务。当前，要集中力量在夏季农业结构调整上搞突破，务求大见成效。

（一）落实规划目标。市委、市政府已将农村五大产业体系建设的三年责任目标明确到县市区和有关部门，必须不折不扣地完成。各级各有关部门都要对照三年责任目标完成情况进行一次全面检查和回头看活动，认真查看三年责任目标到底完成了多少，还有多大欠帐，要按照确保按期完成的要求，制定更加具体详实、切实可行的调整规划，搞好细化分解，确保把调整任务和政策措施逐一落实到乡镇、村户、地块，落实到责任单位和人头，决不能纸上谈兵，大而化之。就全市来讲，五大产业体系建设的任务目标只能超额完成，不能随意降低。就县市区和乡镇而言，除了完成今年的调整任务外，还要把前两年的歉帐补上，确保粮经比例调整到40:60。当前，要紧紧抓住麦收前不到一个月的宝贵时间，采取切实有效措施，组织专门力量，逐乡、逐村、逐户、逐地块地调查摸底，抓好调整面积、品种、保障措施和干部责任的落实，搞好具体指导，精心组织实施，确保调整到位。

（二）实施分类指导。推进农业结构调整向纵深发展、提升农业结构调整的档次水平，必须从农业结构调整的基本现状和客观实际出发，遵循自然规律和市场经济规律，坚持因地制宜，实施分类指导。全市要按照“开发东部，提升中部，突破西部，建设路域瓜菜产业带”的要求展开调整布局。东部山区要搞好综合开发，大力发展特色林果业和节水型旱作农业；中部地区要着力在苗木花卉和设施农业、品牌农业、创汇农业、观光农业等特色高效种植基地建设上上规模、上档次、上水平；西部地区要选择一二个主导产业或产品作为突破口，搞好规划布局，加大扶持力度，集中力量搞突破，力争今年大见成效，促进农业结构调整平衡发展。加快路域反季节瓜菜产业带建设，要充分发挥路域运销便利、信息快捷的优势，在国道、省道、市县公路两侧各1000米范围内，按照“统一布局、高起点规划、高标准建设、大规模推进”的要求，力争三年内建成全市路域设施反季节瓜菜产业带。在具体要求上，一是调整起步较早的乡镇，特别是市委、市政府今年命名表彰的“十大特色农业种养基地”，要在继续扩大规模的同时，向更高层次发展，通过全面实施标准化生产和管理，大力发展无公害、绿色农产品和有机农产品，打造农产品出口基地。二是调整已经起步上路的乡镇，要先把优势主导产业和产品，通过引导扶持，采取综合有效措施，促使调整上档升级，尽快形成基地规模和产业规模。三是调整基本没有破题的乡镇,要因地制宜，选准调整的突破口和切入点，确立主导产业和产品，选择班子基础好、群众积极性高的地方，进行试点示范，从一户、一个地块、一个村庄开始，从培植专业户、专业村突破，由小到大，迅速推开，尽快高出区域规模。

（三）突出规模调整。基地化、规模化、专业化是现代农业发展的重要标志，从一定意义上讲，没有规模就没有市场、没有效益。尽管两年的调整取得了明显成效，但主导产业和重点产品产业规模小、数量少，产业聚集度低、规模化、基地化程度不高的问题仍比较突出。今年市委、市政府下决心调整专项扶持资金，对规模种养基地建设给予直接补贴，就是要解决规模调整问题。各级各有关部门务必高度重视，在规模调整上有所作为。一是要实行高点定位。凡是有特色、有市场、有潜力、有效益，能够快速带动农民增收致富的产业和产品，都要搞好规划，加强政策扶持和引导，努力扩大规模，尽快建设一批集中连片万亩、几万亩甚至十几万亩的农产品规模化生产基地。特别是对全市十大特色农业生产基地，应百尺竿头，更进一步，进一步膨胀规模，尽快把规模优势转化为经济优势和竞争优势。二是要实行高标准建设。对于规划的标准化种养基地，借鉴工业园区管理办法,实行园区化建设和管理，采取政策扶持和市场化运作相结合的办法，加快基地路、水、电以及通讯等基础性设施建设，逐步把我市优势特色农产品生产基地打造成为农产品销售平台，农业高新技术成果产业化基地，农业先进适用集成配套技术推广应用的示范园区。三是要实行多元化发展。要通过招商引资、龙头带动、市场拉动、协会牵动，实行区域化布局、专业化生产、规模化经营、一体化发展，逐步建成优势特色农产品产业带、产业群、产业区。

（四）强化服务保障。搞好农业结构调整，服务是根本、是保障、是重要的推动力量。各级各有关部门要从调动好、发挥好、维护好农民群众调整积极性的高度，深入研究分析农业结构调整的产前、产中和产后各个环节存在的问题和矛盾，采取综合配套措施，提供全方位高效服务，整体推进农业产业化经营进程。今年要以落实扶持种养业发展和促进龙头企业发展的各项扶持政策为主体，全方位提高农业结构调整的服务保障能力和水平。一要强化政策扶持。准确理解和把握中央、省委1号文件和市委7号文件精神，在中央和省委一系列富民政策落实到位的同时，抓住机遇，积极组织申报项目，争取更多地项目列入中央、省扶持“大盘子”。为推动农业结构调整向大规模、高层次方向发展，市委、市政府对扶持经济基础薄弱县农业产业化经营专项资金使用作了适当调整，除一部分继续用于农业产业化项目的贷款贴息外，另一部分专门用于补贴规模种养基地建设，具体办法已由市农业产业化办公室、市财政局、市监察局印发执行。望有关县有关部门认真做好项目的申报、建设和管理，调动一切积极因素，用足用好这笔资金。各市区都要从实际出发，结合自身实际，参照市里办法，研究制订新政策新措施，加大对种养业规模调整的扶持力度；要本着依法自愿有偿的原则，搞好土地流转，引导土地向种养大户、种养基地、种养产业带集中。要积极协调银信部门，简化信贷手续，增加信贷额度，加大对农业结构调整的资金支持；要完善市场信息收集、整理和发布体系，引导农户围绕市场搞调整，围绕需求搞调整，拓展调整领域和空间。二要强化技术服务。搞好技术培训，采取多种有效形式，有针对性地普及先进实用技术，提高农民科技文化素质；推行标准化生产，以市农产品质检中心正式投入运行为契机，加快完善农产品质检体系和市场监管体系，从源头抓起，按照标准化生产的要求，规范农产品从投入、生产、加工到销售全过程的行为，全面提升我市农产品质量档次；要广泛开展科技下乡活动，结合农业科技进村入户工程的实施，围绕农业结构调整技术需求，各级农业技术人员要以服务调整、服务农民为己任，扑下身子，扎根基层，到村、到场、到户、到田间地头，结对服务，言传身教，现场解决群众调整中遇到的实际问题，当好农民群众的“贴心人”，搞好科技与农户和产业的对接，切实解决好科技转化最后一公里的问题。三要强化龙头带动。要加快龙头企业建设，鼓励引导民间资本和外商资本兴办农产品加工项目，突出抓好50家市级以上龙头企业，增强辐射带动能力，大力推行订单生产，进一步完善龙头、基地和农户之间的利益联结机制，促进产加销的有效衔接，拉长延伸产业链条，以产业化经营水平的提升带动调整。要加快合作经济组织建设，大力发展农村各类专业协会、研究会、合作社和中介服务组织，充分发挥其在信息传递、市场引导、技术服务、产品销售等方面的重要作用，提高农民进入市场的组织化程度。要加快农产品市场建设，有计划地在农产品生产集中区建设一批标准高、功能全、辐射面广的大型农产品批发或交易市场，畅通销售渠道。要创新农产品营销方式，积极参加各类农产品展销活动，大力开展农产品推介活动，鼓励发展现代物流、连锁经营、网上销售等新型业态和流通方式，以多种形式加大对我市优质农产品的宣传，打造优势品牌，主动参与竞争，提高市场份额。四要强化设施建设。加强农田水利设施建设，抓住各级加大对农业基础设施建设投入的机遇，积极争取政策，激活投资主体，多渠道、多形式增加对农田水利设施的投入，不断提高农业综合生产能力。加快农业机械化发展，落实好购置大中型农机具补贴政策，鼓励支持发展股份制、股份合作制农业机械合作社，搞好农机跨区作业，不断提高农业机械化水平。加快农业配套设施建设，按照园区化建设的思路，统筹协调水、电、路、房舍等配套设施建设，有重点地将部分农业结构调整区建成示范园、展示带、观光区，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。