宣传部部门建设（共15篇）
宣传部是学生会的喉舌，也是学生会的一个门面，它负责全院各种活动的宣传工作，主要工作包括手绘海报，舞美设计和一些会场布置等。若我被任为宣传部部长。为了宣传部的更好发展。我将通过以下三个方面进行部门建设。
一、干事培养。
“部长领进门，修行靠个人”，虽然说干事的成长离不开他自己的个人努力，但是也离不开干部们的培养。作为把干事领进门的师兄师姐，必须有我们自己的一套干事培养计划，宣传部更好的发展需要每个成员的努力。
1干事的招纳：
主要根据宣传部的性质与需要，以基础、品德为主要标准。目的是更好的发掘和培养有特长的宣传人才。（也想招收一些有个性，有独特想法的人才。）
2.提高新干事的“业务水平”：
首先要强调的一个重要方面是工作态度。我们应带好头。把良好的作风传递给干事。在工作上，应脚踏实地做好自己的本分工作，高调做事，低调做人。
组织干部对招纳的新干事进行POP字体等基本技能的培训。首先动员干事们自觉练习POP字体，为帮助干事更快的掌握，我们主要通过干部手工制作POP字帖给干事临摹和对干事的现场指导来实现，争取在大家的努力下，第一学期便可以全体掌握；其次鼓励干事自主创新和积极积累一些适用于手绘海报的小图案和装饰技巧。并予建议与指导。
3.慢慢的边指导边放手让干事独立工作：
通过传授给干事们我们的优良经验，我们的主要目的是培养干事们独立思考问题的能力，从海报的出版、奖状的书写、会场的布置、配合学生会的工作各方面有针对性的进行培养。
4宣传部是个大家庭：
对干事实行分组工作制，加强引导干事们相互间的交流。让干事们更快更好的融入这个集体。大家在工作中加强相互间的了解，增进团结协作能力，调动干事的工作积极性，也能更好的提高集体的工作效率。
5.学习生活方面：
干部和干事要增进彼此间的交流，把我们最好的生活作风和学习习惯教给他们。学习上，作为部长的我们会树立良好的形象，努力成为干事们的好榜样。我们会加强对干事们学习和生活上的引导，努力的让宣传部的成员都能成为学习和工作上都很优秀的学生会干部。
二、部门工作。带领整个部门积极协调和配合学生会各部门，按时保质保量地完成宣传部的本职工作。2 抓好各项重大活动的工作（如迎新晚会等），注重工作质量和工作效率的提高。并在活动后由主要干部或全体部员作出总结，在总结中反思与进步。制定并实施部门内部工作要求。（如宣传部工具的清洁保护，材料的节约，材料书籍的维护等）特别地，鼓励干事以及我们干部自身在工作中自主创新。由干部对部门的工作适当的写一些工作日志，也给后人留下经验借鉴。
三、部门间交流。
据新华社北京5月10日电日前, 国家安全监管总局、中共中央宣传部、教育部、文化部、国家新闻出版广电总局、中华全国总工会、共青团中央、中华全国妇女联合会等8部门联合印发《关于加强全社会安全生产宣传教育工作的意见》。《意见》是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神、细化落实“十三五”规划相关部署要求的重要举措, 旨在通过全面加强全社会安全生产宣传教育, 牢固树立安全发展理念, 增强全民安全文明素质, 进一步提高全社会整体本质安全水平。
据了解, 当前我国安全生产状况虽然总体向好, 但仍处于事故多发期易发期, 重特大事故多发势头尚未得到有效遏制。全社会安全素质虽然明显提升, 但安全发展观念和安全生产红线意识树立得还不够牢, 统计分析显示, 90%以上的事故是由人的不安全行为造成的。
《意见》指出, 各地各部门要充分认识加强全社会安全生产宣传教育工作的重要意义, 扎实推进安全生产宣传教育进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所, 其中明确把安全生产教育培训纳入机关宣传教育的重要内容, 促使广大党员干部做到管行业必须管安全、管生产经营必须管安全、管业务必须管安全。
四川省成都市金堂县某电子技术学校（以下简称电子技校）通过邮寄、散发等方式进行招生广告发布宣传。该广告在介绍其办学历史及获得荣誉的文字内容中将成都市某学校获得的称号、荣誉说成自己曾获得的称号、荣誉；并夸大其办学结业人数。事后，金堂县工商行政管理局对电子技校作出处罚决定，责令原告停止违法行为，消除影响，并处广告费用2.01万元两倍的罚款4.02万元。电子技校称招生广告的内容是真实的，不是虚假广告，金堂县工商行政管理局处罚决定认定事实不清，适用法律错误，请求法院依法予以撤销。
案情评析
四川省金堂县人民法院审理后认为，电子技校印发、刊登的招生广告，属于为自己获取生源从中获取利益的广告，非为全人类、全社会的无营利性的广告，应属于《广告法》调整的范围。原告印发、刊登的招生广告内容中，将他人获得的荣誉、奖励当作自己所获，属于虚构事实的行为；原告并存在夸大其它事实的行为。其在广告内容中虚构、夸大事实，符合《广告法》中所指的虚假。被告金堂县工商行政管理局认定原告电子技校利用招生广告进行虚假宣传，违反了《广告法》相关规定，并依法作出了处罚决定，该处罚决定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，处罚程序符合《行政处罚法》的规定，程序合法，依法应予维持。
本案争议的焦点是四川省工商行政管理局是否有权对学校发布招生广告的行为进行处罚。
随着国家政策的支持，教育事业得到日益发展。然而，有一部分职业学校为了招揽更多生源，在广告中弄虚作假，将其它学校的获奖说成自己曾经获得的，把其它学校的荣誉说成自己的，或者干脆夸大自己的办学规模、师资力量以引诱学生入学。入学后，才发现上当受骗。《广告法》第6条明确规定，县级以上人民政府工商行政管理部门是广告监督管理机关。这就为整治这一现象提供了法律依据。然而，哪些广告属于被监管的对象，则须对广告的性质进行判断。要看一个学校发布广告的行为是否受《广告法》调整，应从以下几个方面进行分析：
首先，判断《广告法》的性质，而非广告的主体。《广告法》第2条明文规定，本法所称广告，是指商品经营者或者服务提供者承担费用，通过一定媒介和形式直接或者间接地介绍自己所推销的商品或者所提供的服务的商业广告。即《广告法》调整的是商业广告，这就把广告中为全人类、全社会的无营利性的公益性广告等排除在外。从上述规定还可以看出，该商业广告不因制作、发布、使用的主体不同而改变性质，从而使其置于《广告法》的调整范围之外。
其次，如何认定广告的性质。商业性广告与公益性广告最大的区别就是是否以营利为目的。另外，商业广告本身也需要遵循一些最基本的原则。《广告法》第3条至第5条规定，广告应当真实、合法、符合社会主义精神文明建设的要求。《广告法》第4条规定：“广告不得含有虚假的内容，不得欺骗和误导消费者。”同时，第37条又规定，“违反本法规定，利用广告对商品或者服务作虚假宣传的，由广告监督管理机关责令广告主停止发布、并以等额广告费用在相应范围内公开更正消除影响，并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款。”因此，只要具备了上述要件，主体在所不问，都应受到处罚，职业学校也在所难免。
在本案中，虽然电子技校属于社会力量办学的具有公益性质的职业学校，但是其为自己获取生源从中获取利益而发布招生广告，带有明显的商业性质，已不属于公益性广告的范畴。此时，应受《广告法》调整。另外，电子技校在印发、刊登的招生广告内容中，将他人获得的荣誉、奖励当作自己所获，属于虚构事实的行为。以上在广告内容中虚构、夸大事实的情形，皆符合《广告法》中所指的虚假。
部门简介
部门特色
系宣传部隶属于团总支学生会，这里是展示创意与才华的舞台，凸显我系风采与特色的窗口。它是与各部联系紧密，基础而又核心的一个部门。我们的职责是将宣传内容做到贴近同学，符合活动的主题，满足广大同学获取信息的需要，保证宣传工作的及时、到位，充分发挥宣传部的窗口作用，提高学生会的影响力。只要你想有一个展示自己才华的舞台，只要你想表现你最好的创意，我们诚心欢迎你的加入！
部门职责
1、配合各个部门，做好每项活动的宣传工作，包括绘制宣传板、黑板报、制作道具。
2、做好系里其他宣传工作，包括五四评优期间系办的装饰、系相册的制作等。
3、配合校各个部门，做好校级活动的宣传以及作品的收集等。
所办活动
一年一度的新生杯艺术展是宣传部为展现大一新生艺术才华所举办的一项特色活动，展现了大一新生的风貌。
招新要求
有绘画、书法、手工特长，热爱宣传工作，责任感强，踏实稳重，创新意识强，善于与人交流合作。
招新人数
5至7人
团委学生会
首先，现在宣传部最大的问题就是人手问题。从3月份开始，高一级乒乓球赛、高二级篮球赛、社团招人、广播站、艺术节、跳蚤市场等各项活动都陆续进行;宣传部基本上每一个星期都会接到2至3份的海报需要完成。工作多起来了，人手方面便开始出现了不足。原本宣传部人手就不是特别的够，现在加上有部分成员需要进行社团排练准备跳蚤市场，更是在有的时候，原本安排好了出海报的人，到最后可能也只能剩下一个人在完成，因此工作效率开始下降。为了改进这个方面的问题，我会再全面了解现在宣传部各小组的工作情况，并适当将剩余的工作与接下来的新工作安排给暂时空闲的副部长、部委完成。
另一方面，就是宣传部的海报质量问题;现在宣传部高一部委所出的海报，质量依旧没有得到很大的提高;在经过每次的开会总结、点评后，副部长们都开始针对自己组员的不足之处进行加强训练、督促;但是更多的时候因为时间问题，而导致只能匆匆完成需要画的海报;所以在为了尽量保证效率的同时，质量上绝对是不足的。针对这一点，我会集合各副部长们的建议，继续对其加强管理，希望能够进一步提高宣传部出品海报的质量!
以上是我对宣传部本学期工作以来的工作总结。但是，其实人手问题和海报质量、效率的问题一直以来都是宣传部存在的老问题;在这一方面，我确实还没能够找到更好的方法来解决这些问题;但是加强管理、督促、训练是必须做的事情。我希望宣传部的所有成员们都能够通过每一次画海报、评墙报、电脑制作宣传报等的工作，从中得到锻炼，并能够提高自己的组织管理能力、设计能力和画画水平。
文法学院团委宣传部是团委对内对外塑造良好形象的重要职能部门，对内充当团委与广大同学的桥梁，通过全方位的宣传工作让同学们更好地了解团委，让团委的工作更加深入人心。对外担负着向学校及社会宣传文法学院形象、展示文法人风采的责任，利用各种机会和途径为增强文法的社会影响力做贡献。同时时刻关注社会上各种与我校学生有关的事件和各种信息，在院团委领导下开展组织政治学习、开展思想教育、把握舆论方向、进行宣传报道的工作。
部门的日常工作有绘制手绘海报、PS海报等，并会定期组织干事们学习PS技巧，具体职能表现为：
第一：负责贯彻和落实文法学院团委的各项方针政策以及各项具体措施。根据团委及学生会的文件，对内容进行宣传，使得学校的广大学生都能及时，清楚的了解学院的工作动向、活动内容等事项，发挥出宣传部最本质的职能。
第二：充分利用各种宣传手段，传达上级的重要指示。目前可以利用的唯一的宣传方法是出宣传海报。
第三：负责重大节日，重大活动及其它活动的宣传工作，加强学生会内部各部门的信息交流。这一点可以说是宣传部最重要的活动，也是宣传部对于团委学生会来说最重要的职能之一。
日前, 国家发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、环保部、住房城乡建设部、交通运输部、农业部、商务部、国资委、广电总局、国管局、全国总工会、共青团中央等14部门印发了《关于2008年全国节能宣传周活动安排意见的通知》, 定于今年6月15日至21日, 联合举办2008年全国节能宣传周活动。
2008年是我国第18个全国节能宣传周。今年全国节能宣传周的主题是“依法节能, 全民行动”, 以新修订的《节约能源法》的宣传贯彻为主线, 以绿色奥运、节能灯推广、限制使用塑料购物袋等为重点, 通过举办专题活动、论坛、研讨会、技术交流会等形式, 在全国范围内宣传节能典型经验和先进实用技术, 表彰在节能工作中涌现出来的先进单位和个人, 查处和曝光严重浪费能源的行为, 力求宣传范围更广、影响更大、效果更好, 形成更加浓厚的节能减排社会氛围。
一、活动主题
2015年全国食品安全宣传周的主题为：“尚德守法全面提升食品安全法治化水平”。
党的十八届四中全会提出全面推进依法治国。提升食品安全法治化水平是建设中国特色社会主义法治体系的重要组成部分，是从根本上保障食品安全的治本之策。一方面要将食品安全治理纳入法治轨道，运用法治思维和方式，科学配置、落实监管权力和责任；另一方面，要积极推动相关职能部门与社会多元主体在法治框架下协同共治，优化行业诚信的内生经济基础和市场机制，进一步畅通社会监督与消费维权渠道，激发和释放全社会参与食品安全治理的巨大潜能，形成良性互动，共享治理成果。
二、宣传重点
（一）深入宣传贯彻党的十八大、十八届二中全会、三中全会、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神。注意突出宣传周主题，紧扣法治与诚信两大宣传主线。
（二）加强相关法律法规的学习宣贯、研讨交流、教育培训，推动各级特别是基层食品安全监管部门进一步强化法治观念，推进信息公开，提高依法行政、监管执法水平。
（三）引导食品企业及从业人员学法、知法、守法、用法，强化主体责任意识。大力宣传遵法守信典型，推进食品行业诚信体系建设，弘扬尚德守法的行业风气和价值取向。
（四）引导社会各界参与食品安全普法宣传和科学普及，增强社会监督意识，提高维权能力和科学素养，营造浓厚的食品安全社会共治氛围。
三、活动安排
（一）中央层面。国务院食品安全办会同17部门、单位组织开展，共同制定《中央层面全国食品安全宣传周重点活动及分工方案》（见附件）。各有关部门和单位按照方案要求组织开展活动。
（二）地方层面。各级食品安全办要联合同级有关部门、单位，在6月16日同步举行宣传周分会场活动，并参照中央层面活动方案中“部委主题日”的形式，结合本地区实际和特色，组织开展宣传周活动。
（三）社会层面。各地区、各有关部门要动员和指导各类社会团体、市场主体、专业机构，面向广大消费者、从业者和媒体记者，深入开展法治、诚信和科普主题宣传活动。
四、活动要求
（一）加强组织领导。要建立各级食品安全办组织协调、有关部门和单位各负其责、全社会积极参与的工作机制。要加强人员和经费保障，确保各项活动顺利进行并形成规模声势。要同步部署消防、交通、防踩踏等安全防护措施，排查消除隐患，落实应急预案，严防事故发生。
（二）增强活动实效。要使用统一的“全国食品安全宣传周”标志。要做好宣传报道和新闻服务，切实形成全媒體全覆盖格局。要注意紧扣传播规律和公众关切，积极融合传统媒体与新兴媒体的各自优势，不断丰富和完善宣传思路手法。要加强宣传周期间的相关舆情监测，及时研判，稳妥发布，确保舆论环境平稳有序。
（三）严肃会风会纪。要严格遵守中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，厉行勤俭节约、轻车简从，严禁铺张浪费、大讲排场和形式主义。
（四）及时总结成效。请各地区、各有关部门将本地区、本部门的宣传周工作方案电子版于5月29日前报国务院食品安全办。要注意总结宣传周活动的成效和经验，总结报告电子版于7月13日前报国务院食品安全办。
又是一年金秋时，新的学期来到了，我们也步入新一轮的工作周期中。在上学年中，在院团委的领导下，宣传部出色的完成了中心布置的各项任务。出色的工作给了我们了压力，同时也是更大的动力，相信我们在新的一年会做的更好。宣传部，由于其工作的性质和本身的功能，决定了它不仅要遵循领导及院团委的旨意，而且要配合其他部门开展各种活动。所以不论怎样，宣传部总是充当着一个鼓号手，一个开路先锋的作用，所以，这是一项重要但完成起来需要特别认真完成的工作。面对新的机遇与挑战，我们部门将从以下几个方面做出展望：本学年我们的首要任务是在校团委的领导下，针对上学年在工作方面的成就和不做进行分析总结并且加以改进。
本学期开始，我们首先要考虑的就是招新工作，招新宣传工作要做好，希望通过面试一环，从本届新生挑选出喜欢和适合做学生工作的人才，这样可以在任务来的时候集大家智慧充分的做好各项任务。
在招新结束后，接着是对部员的培训工作，这个集中在招新结束后的两周，计划一周进行一次，主要是PS等软件的使用以及增加部员对部门工作的了解，使部员们学到东西的同时，以后的海报制作更加的有效果。同时还计划在部门内部举办一些小型的活动，使大家尽快相互熟悉，增加部门内部的团结和凝聚力，增强部门的战斗力。
再接着是我们部门传统的活动电影展播，部门应该加大宣传力度和做好作新闻工作，打算以一名部长带几名部员的形式来进行每场的电影展播。做好春秋季健康月中心的集体性活动宣传工作。
鲁迅先生有一句话：其实地上本没有路，走的人多了，也便成了路。路都是人走出来的，我们会在工作中不断尝试，不断吸取经验，走出自己的路。我深信，在以后的工作中，我们会共同努力做好中心的这个“窗子”，为中心增添光彩。
宣传部
宣传部在建材系学生会是一个非常重要的部门，负责把建材系学生会及其办的每一次活动宣传出去，尽可能的吸引会员参加。我们的宣传力度很大程度决定了建材系学生会的影响力，同时为繁荣校园文化和传播建材系学生会知识起推动作用。鉴于此，规划部门事务：
首先要与其它部门建立好联系，掌握建材系学生会的一切信息，还要和各部门联系好，了解近期的活动信息。我们不仅要做好宣传工作，而且还要协助其它部门共同把活动办好。
一、日常事务：每月初根据建材系学生会的活动安排，制定好工作计划，在每次活动开始前几天根据活动的需要选择适当的宣传方式，进行宣传。在活动举行的过程中，还可以配合其它部门做好现场工作，同时收集在活动过程中出现的精彩画面及会员对活动的评价、满意度。活动后将收集到的精彩镜头以相片形式并附有相应的说明，贴在宣传板上，让不能及时参加我们活动的同学也能领略到建材系学生会的风采。还会放在建材系学生会办公室电脑上面，让会员值班时回顾一下，让他们能够从中总结些什么。每月定期写好工作总结，有利于保留优点和改正缺点。完善部门制度。
二、可以在学生会办公室的电脑上制定一个版面，让学生会会员在上面留下自己对宣传部的意见和一些建议。这样有助于宣传部的发展和更加完善。
三、人才培养：在将要到来的2012届新生中，按照建材系学生会的规章制度进行考核，然后留下有一些特长的参加者。在工作中以平等的态度相互交流，充分调动干事的积极性，让他们参与制作方案，提出各自独到的见解，从中选出较优的方案，完成各自工作。使他们更深刻了解宣传部的工作流程和自己在哪些方面需要改进。发挥各人力量，一旦选择了相信，就不会在中途干扰他们工作，错误每一个人都会犯，只要不犯同样的错误就可以了。采取多鼓励多肯定的态度，少用批评的语气，即使做得不对，也应该心平气和的指出错误。工作时要团结相互合作，提高办事效率。鼓励内部和建材系学生会之间多交流，把建材系学生会建设成一个温馨和谐的大家庭。
学生会宣传部
袁宏洲
二〇一二年六月
2012——2013学年宣传部工作计划
新学年伊始之际，学生会的招新将有一批新鲜的血液注入进来。崭新的宣传部将正满怀着无比高涨的热情翘首期待着投入到新学期的学生工作中。在上学年，我系宣传部全体干部、干事相互协作，积极配合，最终使我部门各项工作及活动顺利开展并取得相应效果，完成了计划任务。但我们自身的宣传工作也存在着一定缺陷，为了吸取在以往工作中经验教训，展现一个优秀部门的实干精神，为更好地开展2012——2013年学生会宣传部的各项工作，真正做到有计划、有步骤的进行各项工作，同时使我们的工作做出特色和成效，特拟定如下工作计划：
一、工作定位
宣传部是学生会的喉舌，也是学生会的一个门面，它负责全系学生会各种活动的宣传，通过各种宣传渠道，传递系团委、学生会活动和工作信息，并根据形式需要，对学生进行有效的思想教育。其主要工作就是及时有效地把系团委和学生会的信息传达出去，让广大同学尽快知晓，并且定期制作主题鲜明、形式多样的宣传板报。反映全系师生的精神面貌和学生学习生活情况；同时作为学生会的一个部门，它还负有组织各项校园文化活动，增进校园文化交流，丰富校园文化生活的职责。并且要求协助其他部处作好各项活动的宣传，充当鼓号手和开路先锋的角色。
二、工作目标：
1、加强宣传部的纽带作用，积极配合个方面的工作。加强各部门的联系，积极主动的行使宣传职能，为我系学生会的宣传工作再添亮点；
2、积极挖掘和培养宣传人才，为我系宣传工作注入更多新鲜血液；
3、充分利用好展板，做好系学生会会活动总结和宣传工作； 4.、改革宣传部内部的运行机制。让每个人的能力都得以发挥，得以提高，拥有锻炼的空间。
5.、把宣传部建设成一个人性化的温暖大家庭。
三、加强部门自身建设和部门间的交流：
1、进一步完善部门内部的规章制度，提高工作成员的工作积极性，提高工作质量。
2、细化部门内的工作记录，详细记录每位干事在任职期间所做的工作事迹，并将添加部内的会议记录。
3、部长例会每周与各部碰头，了解他们的工作计划和动态。部内每周举行一次例会，安排下周工作和总结工作情况。
4、积极主动开展校园文化活动，丰富校园文化内涵，并配合各部门活动，积极进行宣传。
5、节约经费开支，为保证此项工作开展，每次幕布展板等材料经费均采取透明制度，以收据为证。
6、鼓励部门成员与其他部门成员交往，及时了解其他部门信息，把工作状态由原来的被动转为主动，协助其他部门工作的完成，以更好的起到宣传作用。
7、尽可能的美化校园的宣传环境，增强宣传部门的宣传力度。
8、将工作主力转向大一干事，逐渐锻炼干事们独立工作的能力；
9、部长、副部平时要热心关心干事，在学习和生活上予以帮助。
四、新学年主要工作安排
1、配合学生会做好迎新工作；宣传部招新，为我部发展储备新的人才，注入新的活力。
2、发扬创新精神，创造性地开展宣传活动。在坚持传统宣传方式的基础上,广开思路,通过多种渠道将建材的进步展示在全校师生面前。
3、加强新进成员的培训，以老带新，注意新老交替的适应过程，努力使各部员在工作中积极主动，充分发挥自己的主观能动性，讲求创新。
宣传部的工作任务在学生会各部中是相对比较繁忙的.我们将会在指定时间内完成学生会及各部委托的任务,做好各项活动的宣传工作。完善宣传部自身的建设,把宣传部建设成一个团结积极向上的整体.宣传部各个成员将在工作中努力提高自身素质,并积极主动的工作,丰富宣传形式,在工作中推陈出新,不断提高自己。
五、创新宣传
１、创新宣传手段
校园内单一的常规宣传模式已经在某些程度上给大家造成了视觉疲劳，如何在宣传方式上创新，将成为决定宣传效果好坏的重要因素。因此，宣传部将开拓的宣传途径，或是使用传单、海报的形式，或通过qq空间动态、新浪微博、qq微博等来吸引同学们对于活动信息的关注。
２、创新宣传内容
往常，宣传部一直是站在幕后，辅助其他部门做好每次的宣传工作。如今，宣传部希望能打破我们一贯的沉默，自主地策划开展一些活动，一改往日配角的立场。
六、后期宣传
往日的宣传工作，每每将重点放在前期宣传上，因而也就忽略了在活动举办后的后续报道。后期宣传不仅是面向大众的重要一笔，更是组织对于活动的一次总结。因此，我们可以积极主动的与各部处特别是与系新闻中心和校新闻中心的联络，让他们要多写稿子，扩大宣传，增加影响。
这就是我们宣传部在新的一年的工作计划，我们一定会在过去一年的基础上，为建材系和同学做出更大的贡献，这是我们的初衷和最终目标，我相信我们宣传部能够做到，而且还能做的很好，请大家相信我们！
新一年的工作，新一年的我们，加油吧！
学生会宣传部
王鸣亮
关键词：检察；公诉；人才；队伍；建设；完善
前言
公诉人是公诉队伍的主体，是指控犯罪和诉讼监督职责的直接承担者。公诉人素质的高低直接影响公诉职能的发挥和公诉事业的长远发展。全国检察机关第四次公诉工作会议也突出强调了以公诉人建设为重点带动整个公诉队伍建设。狠抓公诉队伍建设，是保障公诉工作科学发展的政治保障，建设高素质的公诉人队伍，是提高公诉案件质量的前提和基础，是科学发展的关键。
一、提高准入门槛。优选精兵强将
1.选择高学历、高素质的人才
一个拥有良好教育背景的年轻干警，有着丰富的法学知识和业务功底，更容易接受和理解业务知识，使自己迅速提高办案能力和水平。同时，他们能考取高的学历，也有着良好的自控力和适应力，能够更好的调整自己以适应公诉工作要求。公诉工作的专业化特征和实践性特点，决定了公诉人才的培养需要一个长期的过程，不可能一蹴而就；而高学历的人才起点较高，可以相对缩短培养时间，使其更快的成为独当一面的办案能手。
2.选拔基层院精英能手
基层院案件多，罪名庞杂，办案人员少，这种现状决定了每个基层院公诉人承办案件数量巨大，能够见到更多类型的案件，积累更丰富的办案经验。其中不乏办案效率高、定罪量刑准确、处理各种涉案事件得当的精英人才。通过遴选制度将这些优秀的公诉人选拔吸收到市院公诉队伍中，可以省去大量培养人才的时间，直接提高公诉队伍的整体业务素质和办案水平。
因此，在招录以及遴选公诉干警时，优先选择高学历、高素质的法学专业人才及基层院经验丰富的优秀公诉人，将选拔的精兵强将用在公诉业务第一线上。某院公诉处近几年通过公开招录考试入职年轻干警较多，他们接受过良好的教育，工作态度积极，办案仔细谨慎，吃苦耐劳，踏实肯干，已然成为公诉处的主力军。可见，提高准入门槛，优选精兵强将对公诉部门队伍建设有着重大的意义。
二、强化责任意识。化压力为动力
1.强化责任意识
首先，要强化案件承办人的责任意识。在启用了检察机关统一业务应用系统之后，从案件的受理、承办、汇报、审批等各环节的工作内容、标准、程序、方法及执法责任，都要严格要求，达到规范化，并将责任落实到每个承办人头上，案件承办人要对所办理的案件的事实、证据、程序负责到底。
2.制定奖惩措施
没有压力，就没有动力。公诉部门要明确每个公诉人岗位责任目标，制定对应的岗位责任考评细则，通过奖惩措施将压力转化为动力。例如，承办人在办案过程中追人追事、圆满处理上访上诉、取得较大较好的社会影响，可以依照规定对其进行奖励。反之，承办人对案件事实和证据审查不严、办案拖沓超期、对社会造成较大不良影响等，则应依照规定对其进行惩罚。通过建立考评机制和奖惩措施，营造和谐的竞争氛围，激励公诉人快速成长。
三、优化待遇，增强公诉岗位吸引力
刑事诉讼法修改以后，二审案件提审、出庭率大大增加，公诉队伍呈现出人员少、任务重、责任大、风险高的特点。在公诉干警管理上，需要进一步完善管理制度。第一，要增加公诉部门编制数量，加强力量配备，从人数上给予公诉部门大力支持。第二，要在晋职晋级、评优评先等方面注重向公诉骨干倾斜，努力保持公诉业务骨干相对稳定，并加大优秀青年干部选拔任用、优先解决优秀公诉人才的职级晋升等。第三，建立对资深公诉人授予荣誉称号等奖励机制，努力落实岗位津贴、出庭补助等，强化公诉人接待办案安全保障措施（如同步录音录像），切实体现对公诉人的尊重和爱护。
提高公诉待遇，有助于增强公诉岗位吸引力，更容易留住人才。只有公诉队伍结构稳定、人员组成合理，才能形成累积效应，更好地积淀公诉知识、传承公诉经验、延续公诉规范，促进公诉人的自我养成和公诉工作的长远发展。
四、加强学习，不断提高业务素养
公诉是具有高度学识性、同质性特征的职业，它不仅要求每个公诉干警要精通和熟练操作专门法律知識，还要求这个群体在职业理念、思维方式、行为模式等方面具有相当的一致性。公诉人个体职业素养的全面养成，对提升公诉队伍整体素质具有战略性的意义。
1.要加强帮带机制，促进年轻干警尽快成长
由经验丰富的老公诉人带新公诉人，或是对某类案件接触较多、相对专业的办案人带普通办案人，不但能提高办案质量，更能提升公诉人个人业务水平。
2.开展业务培训，加强学习
在培训形式的确定和课程的选择上，要注重知识型教育与经验型教育相结合，提升公诉理论对实务工作的指导，努力使培训达到知识与能力、理论与经验融会贯通的效果，不断为公诉干警及时注入新知识、新思想和新观念。可以借鉴其他院的成功经验，开设培训课堂，并且推广到基层院，实行上下联动，共同提高公诉干警业务水平。在课程的选择和设置上要针对听课者的需求，除公诉基础理论以外，更多地着眼于公诉实务中的具体问题进行选题。培训课程还要与时俱进，要及时将新颁布的法律法规、新法实施对实务的新要求和新法实施后遇到的新问题融入授课内容里来，做到课程内容同步更新。
五、搭建平台，促进公诉业务交流
公诉人最重要的能力之一是出庭指控能力，良好的庭审效果不仅能打击犯罪，更能彰显检察机关的风采。可以搭建各种展示和比试的平台，让年轻干警都有机会走上台前展现自己最优秀的一面，在比较和交流中找出自身不足，互相促进，共同提高。活动形式则可以灵活掌握，例如优秀公诉人评比、公诉实务考试、案例辩论大赛等。公诉实务考试，可以以实际公诉工作中遇到的案子和突发情况为模板编写试题，考察公诉人对案件分析、对文字材料撰写甚至对上访、缠诉等尖锐敏感问题的处理能力。案例辩论大赛可以以历年优秀公诉人比赛赛题为模板设计题目，参照优秀公诉人比赛的形式和规则，要求符合条件的青年检察官全员参与，以提高比赛的对抗性和实效性。通过开展种种岗位技能展示和竞赛活动，确保从手头、笔头、口头实现对公诉干警全方位、全员性锻炼，给公诉人展示和学习的机会，督促公诉人不断挑战自我，战胜自我，对打造一支强有力的公诉队伍有着重要意义。
六、结语
在ERP系统实施阶段, 确保系统能够上线
1.以目标为导向, 制定实施规划
(1) 制定工作计划, 明确工作的目标和时间进度。
(2) 建立组织, 明确人员分工和岗位职责。
(3) 开展培训, 学习业务流程重组的管理思想和工作内容。
(4) 开展业务调研, 详细了解企业现行业务流程和管理需求。
(5) 在调查和分析的基础上, 将ERP业务流程与企业现行业务流程对比, 找出现行业务流程必须修改和重组的部分, 进行业务流程的优化。
(6) 形成方案, 并对与业务流程重组相关的组织机构、管理制度等一并作出调整方案。
业务流程重组在ERP项目实施过程中非常重要, 它是ERP项目与企业需求相融合的桥梁, 是实现ERP项目成功上线的重要保障。
2.以组织为保障, 建立实施团队
企业要将ERP列为年度重点工作, 财务系统更要高度重视。总会计师要亲自参与项目重大决策, 财务部长要投入大部精力参与, 一名财务副部长期驻守项目组, 财务业务骨干100%参与到项目中。在项目实施阶段, 财务系统要充分调动人、财、物等各项资源参与项目, 从项目调研、蓝图设计、系统实现、上线准备到上线支持各阶段, 财务人员要充分发挥主观能动性, 较好地完成了项目目标和任务, 真正担负起“项目主人”的角色。
创造良好的团队氛围, 是项目管理的实质。为保证ERP项目正常开展, 同时保证企业日常工作正常进行, 根据实际需要安排相关人员参与项目实施, 项目的不同阶段各岗位人员都能够广泛参与。创造良好的工作环境, 使每个团队成员都能全心全意地投入到项目中, 把项目组作为人才培养基地。无论是在项目建设阶段, 还是在项目运行维护阶段, 项目组始终强调, 不能让任何一个成员掉队, 不能让任何一个单位落后, 每个人的工作质量都会影响到整个项目的效果, 最终实现项目上线和人才成长“双赢”。
3.以流程为驱动, 推动财务变革
通过对业务流程重组, 将采购、生产、销售等业务集中在同一平台上, 初步实现财务对业务的集中管控。通过主数据管理, 规范会计科目、供应商和客户的管理;通过成本中心的建立, 规范费用的管理。同时, 建立了标准成本管理体系, 实现成本核算从平行结转向逐步结转的转变, 产品成本实现实时查询分析和可追溯, 实现事前预算和事中控制。先进的管理理念和流程推动了财务管理的科学规范, 促进了公司财务管理水平的显著提升。
在ERP系统试运行阶段, 确保系统平稳切换
1.建立财务内控制度, 实现系统操作“有法可依”
应用ERP系统后, 很多会计凭证是业务人员在操作业务时自动生成的, 只有业务人员伴随着业务的开展在系统中实时、准确操作, 才能保证业务与财务一致。财务部门要事先将对业务部门的要求和财务的规则明确给业务部门, 制定下发财务月结、客户和供应商申请、成本中心和内部订单使用、内部价格申请等相关制度和操作流程。并且对公司的成本费用和价格体系细化, 制定各项财务预算、控制、考核制度和价格制度。通过财务内控制度的建立, 做到财务系统操作有法可依, 促进了ERP系统流程畅通, 业务规范。
2.建立财务运维体系, 保证系统问题“有人来管”
系统“成功上线”并不等于“上线成功”, 它只是迈向成功的第一步, 运行ERP几个月失败的案例很多。内部运维体系的建立, 是保证ERP系统平稳运行的基础。
为保证公司ERP系统的持续建设和有效运行, 财务部门建立了三个层次的运维体系, 对ERP财务系统给予技术支持。第一级, 针对财务部的维护。由财务部负责FI (财务) 的关键用户对部门内用户提出的问题负责。第二级, 由财务部负责CO (成本) 的关键用户对车间用户提出的问题负责。第三级, 由公司信息部门财务内部顾问对第一级和第二级解决不了的问题负责, 必要时咨询外部顾问。同时, 建立问题反馈流程, 对问题进行分类管理, 对于解决不了的问题, 反馈给公司ERP办公室进行处理。通过两级运维体系, 做到问题有人及时管, 保障了ERP系统流程畅通, 业务规范。
3.建立用户培训机制, 保证知识转移“有的放矢”
ERP系统为使用者展现了一个全新的知识体系, 财务部门要积极做好相关知识培训工作。根据SAP“先僵化、再固化、后优化”的培训原则, 建立了“培训-检查-考核-再培训”的培训机制, 明确ERP原理、相关管理理论和实施方法, 在掌握财务模块的基础上, 全面了解ERP各模块的具体运作体系, 明确ERP体系中应承担的职责和标准, 使最终用户做到“知其然, 知其所以然”。
在ERP系统正式运行阶段, 确保系统用出效益
1.以预算为基础, 实现预算对核算的控制
为了及时准确衡量企业经营结果, 在系统设置时要重点把握三个环节:一要关注金额点;二要关注流程点;三要关注考核点, 构建“战略投资中心、利润中心、成本中心”的责任会计体系, 为领导决策提供支持。
2.以分析为重点, 实现财务对业务的控制
(1) 财务职能要实现从核算向管理转变。通过ERP的应用, 财务部门实现了与业务部门的信息共享, 供应链上会计核算工作已经实现了全面集成, 财务部门可以将工作重心从核算向管理转变, 促进企业价值链结构转变成以财务为中心、业务为主体, 物流、资金流和信息流有效合成的环状体系。
(2) 财务职能要实现从事后向事前转变。三流合一离不开ERP系统中特有的主数据, 主数据中预设了许多管理思想和主要参数, 使财务职能从事后向事前转变。成本管理是装备制造企业重点关注的部分。以成本控制为例, 通过物料、BOM、工艺路线等主数据, 在系统内可事前进行成本估算, 产生按产品层级的物料标准成本。通过标准成本可制定产品成本预算, 在实际生产时用标准成本进行控制, 月末进行差异分析和获利分析, 解决了困扰制造业的成本核算事前预算和实时控制的难题, 促进系统分析职能强化, 提升财务管理水平。
3.以效益为导向, 实现系统对决策的支持
(1) 财务部门要做到主动知情权。财务信息业务化, 通过定义财务规则, 实现业务信息自动转化为财务信息, 发现和改进财务管理基础工作, 达到信息的标准、规范和共享, 实现数据出效益。
(2) 财务部门要做到业务事前控制。财务部门要转变工作思路和方法, 主动深入前端了解业务需求, 做好项目调研和业务变革, 使业务处理流程和数据满足财务需求, 提高财务对业务的管控能力, 实现核算出效益。
(3) 财务部门要做到管理标准化。会计核算要集中化, 通过设计财务业务蓝图, 实现业务流程符合财务管理的标准, 促进财务管理提升和职能的转变, 为战略决策提供分析和支持, 实现管理出效益。
ERP的应用改变了传统财务管理模式, 使业务数据和财务信息变得高效透明, 实现了财务核算数据化和集中化, 财务工作既了解结果又监控过程, 知情权大大增强, 促进了财务管理由核算型向决策支持型提升。
工
作
计
划
宣传部部委：何鑫2011年7月11日
部门工作计划
本学期我部的工作已顺利结束，可能一些方面还做得不够。下个学期我部将以一个全新的面貌去对待本部的工作以及配合其他个部的工作。
下个学期，我们宣传部，可能会有很多困难需要我们去面对。这些困难对于我们来说既是一次挑战，也是一次难得的锻炼我部成员能力的机遇。我部将借这次机遇，努力得表现，出色的完成各种学生会里交给我们的任务。所以，我部将以一个全新的面貌去对待，不但要积极的参与,更要我部成员尽职尽则，尽心尽力的参与到其中去。我部将积极的配合其它部的工作，团结学生会各部以及各成员去应对下学期即将到来的挑战。在今后的工作中肯定会现很多困难，也会遇到很多大型的活动，这些不是某个部所能独立完成的，它需要学生会各部的正确知道，它需要全体成员的共同努力。所以，我部将尽全力去融于到这个团结的集体中。
我部将从以下几个方面努力，以促进各项工作的顺利开展：
一、迎接11级新生，做好相关迎新工作
作为学校学生工作的窗口，起着对内宣传和对外展示的职责，秉承学生会“全心全意为同学服务”的宗旨，我部通过建立和发挥各种宣传阵地和海报、展板、喷绘等宣传方式的作用，有效宣传学生会内各项活动，做到宣传报道的时效性和创意性，树立旅游系的良好形象。让家长放心、老师同学满意，让新生加快融入大家庭的步伐，共同创
建和谐校园。
二、招聘新部委，注入新的血液
军训期间，我们将招聘新部委，为部里各项工作的开展增添新的活力。在招干方面，我们坚持“既不打击同学积极性，也要确保部委质量”的原则，从严把关，选拔出一批高素质、高能力、具有创新思想的部，为部里以后的工作增光添彩。
三、开展部门特色活动，丰富同学们的课外生活
我部为了促进学风建设，丰富同学们的课外生活，开展我部特 色活动，提高同学们的活动参与性，让他们在参与活动的过程中既娱乐了自己，又增长了知识。
四、筹备校运会，做好相关后勤工作
一年一度的校运会是我院非常重视的一项集体活动，也能充分调动广大师生的活动积极性。因此，关于校运会的筹备工作也显得尤为重要。我部将会做好前期宣传，并负责写演播稿及收稿事项等，同时帮助其他部门工作，让运动员以最佳状态活跃于运动场上，使运动会能够圆满结束，并取得优异的成绩。
五、参加组织元旦晚会，带领全体同学共度新年
元旦晚会带有辞旧迎新之意，也是在老师和同学们辛苦工作与学习后的一次精神上的愉悦和放松，我们也要尽学生会的能力，开拓创新，参加并选出富有特色的文艺节目，同时做好其他相关工作，让广大师生在晚会中感受快乐、感受激情、感受爱。
六、做好其他后续工作，为明年的学生工作做好准备
除以上的工作大致计划外，我部也制定了新学期的工作目标，其内容如下：
一、工作目标
1、加强宣传部的纽带作用，积极配合各个方面工作。加强各部门
之间的联系，积极主动的行使宣传职能，为我理工学生会、我校的宣传工作再添亮点；
2、充分利用好展板和橱窗栏，做好院会活动总结和宣传工作；
3、改革宣传部内的运行机制，让每个人的能力都得以发挥，得以
提高，拥有锻炼的机会。
二、加强部门自身建设和部门间的交流
1、进一步完善部门内部的规章制度，提高工作成员的工作积极性，提高工作质量；
2、细化部门内的工作记录，详细记录每位部委在任职期间所做的工作事迹；
3、鼓励部门成员与其他部门成员之间的交往，及时了解其他部门
信息，把工作状态由原本的被动转为主动，协助其他工作部门工作的完成，以更好的起到宣传作用。
三、工作重点
首先，海报展板的宣传是我们宣传部的主要阵地，也是同学们获得信息的重要渠道，其宣传的力量和效果不言而喻，我部会发挥作用，做好学院即将展开的活动的宣传工作。我们可在原有的工作习惯上，锐意创新，时刻保持宣传形式的多样化和新颖化。校园内单一的常规宣传模式已经在某种程度上给大家造成了视觉疲劳，如何在宣传方式上创新，将决定宣传效果好坏的重要因素。因此，我部将开拓更多的宣传途径，或是改良海报的版面来吸引同学们对活动信息的关注。此外，往日的宣传工作，每每将重点放在前期宣传上，因而也就忽略了在活动举办后的后续报道。后期宣传不仅是面向大众的重要一笔，更是组织对活动的一次总结。
其实，我们要充分利用网络的便捷做好宣传，快速而又准确的信息传递使网络宣传具有不可取代的地位。我们要好好利用开通的微博做好宣传工作。
最后，我部将维系好与同学们的联系，使同学们在了解最新活动信息的同时，也能听到他们的心声，促进我们的工作更加彻底，宣传工作能更有目的性。
以上级就是我们宣传部在新的一个学期里的计划，我们会在过去一年的基础上，为理工，为学院做出更大的贡献，这是我们的初衷和
最大目的。我相信我们宣传部能够做到，而且还能做得很好！
团总支宣传部作为学院学生工作的窗口,起着对内宣传学院动态和对外展示学院风貌的职责，秉承学生会“全心全意为同学服务”的宗旨, 我部通过建立和发挥各种宣传阵地和宣传方式的作用,有效宣传学生会内各项活动,做到宣传报道的时效性和创意性，树立学院的良好形象。
为加强学生会宣传部系统内部工作的监督和管理，特制定本细则：
一、岗位负责制
1、宣传部工作每次的活动，主要是检查黑板报、协作组织部做材料等等，所有宣传人员不得无故推脱，并认真保质保量的完成，有应付工作情况的，将作口头批评或者以书面形式检讨自己的行为。
2、活动负责人在活动开展前提交活动计划，具体的活动由本部成员讨论，活动结束写工作总结。
3、各成员应主动提出新的见解，及时向部长反馈信息，包括每一项活动或任务的进展情况以及联系方式的变更。
二、例会制度
（1）因为宣传部的工作性质是积极配合各部门搞好宣传工作，也决定了部门会议的不定时效性，为此我们根据工作情况及时召开部门会议。
（2）由正部长主持会议，专门人员负责会议记录，使本部门各成员明确现阶段的工作任务与要求，分配工作任务并确定宣传活动的分组情况，对如何开展及相关细节进行商讨、安排与落实，并进行思想交流和总结。
（3）会议期间要求全体成员遵守会议纪律，尊重发言人，并积极参加谈论。
（4）各项会议不得迟到、早退、因故不到者应事先向正部长请假。
三、成员考核制度
1.考核内容：
（1）工作认真，积极主动，纪律性强，能力强，能出色完成各项任务，效果显著。
（2）根据例会和值班的考勤，如迟到、早退、无故不到的次数作为标准。
（3）对本部门开展的工作或交予的任务工作，借口拒绝执行或很好完成任务进行记录，作为考核依据。
（4）学生会成员在进入学生会工作的前一个月为试用期，经考核审定以后成为正式的学生会成员。
考核事项会随事随时添加。
2.考核方法:
综合考核内容情况，按照学生会综合测评标准进行评比。
本规章制度的最终解释归院学生会宣传部。
四、物品管理
1、如借出物品须经主席团人员、部长等同意；借入的物品要妥善保管，按时归还。
2、所有成员应以主人翁的态度爱护公共物品，厉行节约；所有物品使用完毕必须摆放整齐。
五、其他要求
1、宣传部成员应遵守学校各项规章制度，在生活中要以一个合格的学生干部形象要求自己。
2、本部成员要注意仪表，言谈举止，注意自己的形象。
3、本部成员必须在学习搞好的前提下开展工作，注意处理好学习和工作的关系。
1 广东省基层电子政务系统发展概况
广东省电子政务的建设是以基础建设作为发展前提的, 各地基层政府在各方的支持下先后统筹建设了电子政务的外网和内网, 促进了各地政府间资讯的有效连通。2000年, 广东省就率先开通了政务外网平台, 2006年又开通了与之相配套的内网平台。政务外网主要是面向政府管理和公共服务, 连接省、市、区、县;政务内网面向内部管理和领导决策, 连接省、市、县, 接入的单位多达1200多个, 县区80多个。为了建设较为完善的政府网站服务体系, 广东省还颁布实施了《广东省政务公开条例》, 努力做到政务公开, 打造阳光政府。
另外, 在广东省各地先后建设了行政审批系统和电子监察系统, 开创性地运用信息网络技术对行政审批过程进行实时监控、绩效评价和纠错预警, 为打造廉洁政府、效率政府迈出了坚实可喜的一步。早在2004年11月, 深圳市在全国率先正式开通行政审批电子监察系统。2007年4月20日, 省级电子监察系统正式开通, 实现对省直48个部门465项行政许可事项4.5万笔审批业务进行实时在线监察;广州、深圳、珠海、佛山、东莞、中山、江门等珠三角10个地市系统也先后建成开通, 实现省市联网监察;其它地市预计于2011年底也将相继建成并投入使用。该项目全面建设并开通使用极大提高了电子政务的应用效益, 行政审批平均提前办结率达到86.5%, 提高了政府的服务水平、工作效率, 提升了政府的亲民的服务形象, 可以说受到社会较广泛的关注和赞誉。
在广东省, 以政府门户网站为中心, 全省各级政务服务网站多达2400多个, 覆盖了省、市、县、镇、区各级政府单位。广东省已连续多年派出技术业务能力强的人员组成的工作组奔赴各地不定期的开展政务网站指导、评估、服务工作, 检查政务信息公开和便民服务情况, 规范栏目设置, 促进信息更新, 推动网上服务, 有力地促进了《广东省政务公开条例》在实际工作中的贯彻实施, 推进广东省民主政治建设进程。举个现实中较典型的例子:现在各地地税局、所普遍实行了网上报税制度, 如果地税局在网上接收到企业或居民的报税表并审阅, 发现需要退回多缴税款的情况后, 就能即刻在网上完成退税手续, 同时将退税款直接划入企业或居民的账户。可以说到了这一步, 电子政务在居民报税方面是日趋成熟了。因为, 它是以电子的方式实实在在地完成了一项政府业务的处理。用户只需要在网上完成他所需要的与政府互动的事务处理, 根本不需要知道在这件事情完成的过程中, 他与哪些政府部门、哪些政府官员打过交道。这样, 自然也就不需要看办事官员的脸色, 更不需要行贿了[1]。
2006年度全国网站评比中, 广东省政府门户网站在省级中名列第6, 广州、深圳进入全国地市网站排名前十, 江门、佛山、汕头进前二十。
2 广东省基层电子政务应用存在的主要问题
虽然广东省在电子政务方面的建设和投入巨大, 同时也取得了许多让人瞩目的成绩, 但在实际工作中发现问题依然不少, 归结起来包括如下几点。
2.1 电子政务在各地区、市县发展不平衡
珠江三角洲沿海地区经济发达地区建设出现“富裕现象”, 投入资金、技术量大、基本实现了政务信息资源共享, 政府网上达到了协同办公。但河源、茂名、韶关、清远等广东较边远地市由于受到经济发展水平的制约, 投入相对不足, 发展依旧迟缓。另外, 由于信息化在我国发展历史不长, 各级政府认识不一, 体制结构不一, 造成了信息化主管机构的设置五花八门。广东省21个地市中, 只有13个地市独立设置信息化主管部门, 其它8个地市, 与市府办、科技、经贸、发展改革等部门合并办公, 形式各异, 这就增加了全省统一协调的难度, 也造成当地信息化机构在统筹规划、组织协调、规范建设上力量薄弱。
2.2 相关的法律法规制订和执行有待完善
各地方、各政府部门在电子政务建设方面缺少相互协调和配合, 没有一系列相配套的法律、法规来规范政府信息化建设, 法律缺位和标准多样化严重影响了电子政务整体效能的发挥。法律、法规是电子政务健康有效发展的重要保证, 法律、法规的缺位将导致政务信息资源不能长期有限共享, 甚至影响电子政务功能整体有效的发挥。
2.3 缺乏整体布局和规划, 建设和应用不够规范
地方各级政府电子政务系统建设不统一、不规范, 没有很好形成“全局一盘棋”的局面, 条块分割局面较严重, 信息不能很好共享, 存在“信息孤岛”、“发展鸿沟”现象。目前的政府信息系统绝大部分处于内网、外网相互分离的状态, 阻碍各政府部门信息资源共享、网上业务协同处理、并联审批形成障碍, 这不仅使得成本提高, 管理复杂化, 而且最终使得业务、信息服务难以真正对外提供。网络问题其实归根结底并不是个技术问题, 管理体制是目前实施困难、业务网络问题的关键。
2.4 一些部门, 特别是各基层政府电子政务的认知度有待提高
多数城市所谓政府上网只是放上去一个网页而已, 无法起到改进政府服务与管理的职能, 许多已经沦为“形象工程”、“面子工程”可以说已经丧失了社会经济价值。这也是我国电子政务系统普遍存在的问题。又如, 现在许多基层政府的网站建设和使用仍然注重的是技术角色的参与, 展现在公众面前的是以平面为主的政务内容的介绍, 很少提供公众与政府部门间网络互动的平台, 公众不能分享电子政务的成果, 自然很难得到公众的认可和造成满意度低下。如何将基层政府的电子政务建设和应用与建设服务性政府紧密结合是关系到如何进一步推进电子政务建设、应用的“瓶颈”所在。
3 广东省基层电子政务的发展对策探折
广东基层电子政务如何才能积聚能量和把握好发展机遇, 继续走在全国“服务型政府的”前列, 将“健全政府职责体系, 完善公共服务体系, 推行电子政务, 强化社会管理和公共服务”真正落到基层、落到实处?这关键在于要突破制约电子政务发展的诸多“瓶颈”, 从而取得新突破、新进展。
制定完整并切实有效的信息资源规范和标准、管理办法等法律法规、从制度上保障资源共享。政府各部门明确信息共享责任的前提。可以考虑对政府的信息资源进行分类管理, 将信息分为强制共享类、条件共享类和不予共享类三种类型。列入强制共享类的必须无条件、无偿提供给所需机关单位共享, 列入条件共享类的可按设定条件提供给指定的机关单位共享, 列入不予共享类的应当有法律、法规、规章、政策及其他依据。根据上述三类的要求, 制定总体的资源共享目录, 将每一个政府部门的每一项数据都予以明确, 在此基础上, 统一数据格式和标准。
基层政府应着重发展基于互联网的电子政务以提供政府公共服务为先导, 大力发展基于互联网的电子政务服务保障体系。我国电子政务多是“专网”、“内网”和“外网”三网并立模式, 这一模式一直是国家级电子政务网络结构, 也成为很多地方政府开展电子政务的主要参照模式。“三网模式”的优点是安全性好, 缺点是投入比较大, 维护成本高。相对而言这种模式比较适合主要担负“宏观调控”、“经济监管”职能的省级以上政府部门, 而对于主要担负“公共服务”职能、平时处理的涉密信息量非常有限的区、县级基层政府来说有些“浪费”。应该鼓励基层政府直接依托互联网开发公共服务网络, 建立“办公业务资源网”以节约社会成本。
由于网络平台安全性能尚不能完全满足发展需要, 逻辑隔离功能还需要加强做好电子政务网络平台扩展工作。互联网出口带宽相对于日益增加的公众访问量显得捉襟见肘, 互联网访问速度较慢, 出口带宽需要拓展;区、县级网络平台尚未完善, 不能满足基层管理的需要。这些问题, 都需要统筹考虑, 加以解决, 为电子政务畅通工程提供网络保障。
解决电子政务运维经费保障问题, 确保今后电子政务项目稳定运行、可持续发展。当前, 信息化建设比较先进、成果比较明显的政府部门, 由于电子政务应用广泛、前期投入大, 反而造成了后期运行维护经费缺口大、系统运行维护难度大的被动局面。因此, 需要将电子政务运行维护经费纳入年度财政预算, 制定出一套应用系统运行维护经费管理制度, 针对电子政务项目运行情况和成效进行评估, 以评估结果作为安排财政资金投入的依据。
加快推进联合监管、协同办公和“一站式”电子政务。电子政务通畅工程的效果如何, 最终要体现在应用畅通和服务畅通方面。因此应结合当前经济社会发展和政府服务需要, 加快联合监管和协同办公的建设。当前主要是力争在五个方面取得突破:一是在全省企业信用信息网建设的基础上, 深入推进工商、税务、银行等部门之间的企业信息共享和联合监管, 促进社会信用体系建设。二是推进人口、计生、劳动保障、综合治安等社会管理方面的信息共享和联合监管, 促进和谐社会建设。三是推动建设、商务、质监等领域的信息共享和业务协同, 以深入整顿和规范市场经济秩序。四是推进农业、科技、气象、农产品市场等方面的信息共享和联合服务, 促进社会主义新农村建设。五是推进“一站式”电子政务, 将政府的服务集成到门户网站, 为公众提供统一的、便捷的服务。
是完善广东省电子政务数据中心, 加快信息资源开发利用。数据中心定位为公共的、基础的数据平台, 它具有四个主要的功能:建立基础性、公益性的公共信息库, 为各部门重要的信息资源库提供容灾备份, 提供数据交换和共享, 提供服务级的检索统计等功能。在数据交换和共享方面, 数据中心是以建设信息资源目录体系和信息资源交换体系为基础, 整合各部门信息资源, 通过政务资源整合带动社会资源整合, 既为各级政府部门提供服务, 也为社会公众提供服务, 从而推动信息资源的社会开发利用。
一个健全、完善的电子政务管理体制可以分为“咨询、决策、协调、管理、执行、监督”六个环节, 这六个环节环环相扣、缺一不可, 成为一个相互联系的闭环。只有这样, 才能建立起科学、有效的电子政务管理体制。相对而言, 中央及省级政府部门考虑前三个环节多一点, 区、县等基层政府部门考虑“管理、执行、监督”三个环节多一点。电子政务是“新公共管理”浪潮和第三次技术革命相融合的结晶, 对于正处在不断变革中的中国政府而言, 电子政务建设是一项长期的、艰巨的使命, 是决定着政府部门内部工作效率和对外服务水平的关键, 决定着“服务型政府”的目标能否顺利实现, 需要引起足够的重视。
做好电子政务工作也是一项复杂的系统工程, 需要国家、地方两个层面的紧密配合, 也需要社会大环境、公民意识、企业参与等诸多因素的大力支持。目前我们国家电子政务建设水平和外部环境与十年前相比, 无论数量还是规模都今非昔比, 有了质的飞跃。但越是如此, 越需要更加慎重, 因为政府信息化的每一笔投入, 都来自于公共财政, 每一个项目的成败, 都直接影响到政府的办公效率和公共服务水平。
摘要：近年来, 我国政府基层部门电子政务建设发展迅速, 但是仍然存在诸多问题。本文在回顾广东省基层电子政务系统建设的发展情况的基础上, 对其中存在的问题进行剖析, 并提出了基层电子政务的发展对策。
关键词：电子政务,政府基层部门,广东省
参考文献
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[4]黄澜.用网上政府理念构建政府网站[J].专家论坛, 2010 (2) .
[5]汪玉凯.中国电子政务的发展展望[J].中国信息界, 2010 (4) .
【宣传部部门建设】推荐阅读：
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