安全监督管理工作(通用8篇)
学校党支部书记担任安全文明校园工作小组组长,学校政教主任,担任安全文明校园工作小组副组长。全权负责展开相关工作。
1、做好安全管理工作,履行工作小组组长职责,定期召开会议,制定安全工作计划。
2、落实“一岗双职”的岗位要求,检查学校安全制度和安全岗位职责的执行情况,检查和排除各种隐患,确保安全工作的有序开展。
3、加强教师职业道德建设,对校园内不稳定因素、人员情况及时掌握动态,做好政治稳定工作。
4、定期组织人员对校园的设施设备及安全制度落实情况进行检查,反馈总结整改检查的情况。
5、传达并组织教师学习有关安全工作的政策法规、会议精神,做好教师安全文明教育宣传及培训工作。
6、组织安排好校园应急预案的演练工作。
7、督促做好安全台帐和归档工作。
一、本质安全管理体系运行和主要做法
(一) 本质安全管理体系运行
1.目标责任机制
分工明确、指标责任到人。矿井年初制定体系达标规划并与各单位一把手签订了体系达标责任状, 指标明确到各科室、各区队, 分工负责专业达标规划的组织实施, 使体系全方位覆盖;将指标层层分解到人, 同时将直接扣分项分解落实到公司班子成员, 从矿井董事长到员工人人头上有指标, 实现了体系全员参与。
2.运行推进机制
各科室坚持下基层参与区队每月一次风险预测预控会, 每月一次安全办公例工作, 重点开展危险源辨识和风险预控工作;下现场推进、跟踪隐患整改落实情况。体系运行检查实行周检、月检结合原则进行。周检由各专业口组织每周一次检查、总结、评价、分析、整改;月检由公司牵头各职能科室, 对全公司上下的体系运行进行检查、总结、评价、分析、整改。
3.考核激励机制
严格考核与奖罚, 健全激励机制, 把安全责任落实到公司的各个层面, 各个环节和各个岗位, 将安全工作的任务和压力逐级传递到每个区队、班组和员工。
4.持续改进机制
每月通过例会形式, 通报、总结和分析体系运行方面存在的问题, 研究整改提升措施。不定期召开现场安全办公会, 推进本质安全管理体系在现场的执行。
(二) 本质安全管理体系主要做法
(1) 在风险预控管理方面, 建立了《现场风险预控考核管理实施办法》, 成立了风险预控督察组, 形成了班前、作业前危险源辨识、开工前风险评估、作业前现场风险预控的管理模式, 尤其是重点开展了现场风险预控考核管理工作, 要求作业人员随身携带现场风险预控表。公司各生产作业地点所有岗位工种实行每班由区队班组长、公司安检员、督察领导组成的“三级考核”小组对员工现场风险的掌握程度进行考核。实现了各岗位和各作业地点的现场预控, 考核结果与工资挂钩兑现, 全面提升了广大员工危险源辨识能力和预控水平。
(2) 强化了关键部位、重点环节管理, 相继开展了水害、顶板、防灭火、消防、反风等专项应急救援预案演练。
(3) 狠抓“不安全行为”管理, 通过对“不安全行为”人员进行传、教、帮、带, 使其找出发生“不安全行为”的原因, 增强安全责任, 减少了“不安全行为”的数量。
(4) 公司规范了区队班前会流程、开工前检查、作业前风险预控流程等工作, 加强了现场安全隐患跟踪落实、班组长现场交接班管理, 进一步将安全管理的重心转移到了班组。
(5) 通过在公司范围内推行《安全责任期金管理办法》, 将发生的违章、轻伤及以上事故纳入安全责任期金管理考核兑现范畴, 大大提高了员工想安全、保安全的意识。
(6) 按照全员参与、分级管理、逐级监督落实的原则, 严格落实重大安全隐患排查治理、报告制度, 认真落实隐患排查、确认、治理、验收“四位一体”闭合管理工作要求, 做到隐患排查有标准, 生产环节有保障, 隐患消除有记录。通过做实安全隐患排查治理工作, 真正遏制各类事故发生, 确保安全生产。
(7) 公司成立了由党政工团齐抓共管“横向到边、纵向到底”的安全责任管控机制, 构建了公司—区队—班组—岗位四级安全包、保管理体系。在专项检查、突击检查、动态检查和安全督察等多种检查的基础上, 不断创新安全检查思路, 加大安全隐患治理力度。对检查出的问题均按“五定原则”进行整改, 并把整改情况在全公司进行通报。检查结果和整改反馈都上传至本安信息系统, 形成隐患闭环管理, 使安全管理形成系统化、信息化、规范化。
二、本质安全管理体系推进过程中存在的问题和不足
(1) 本安体系建设只有部分落地, 仍有一部分停留在本安办以及少部分科室的工作人员手中, 没有将本质安全管理体系建设形成工作流程, 依然处在为检查而准备的状态, 由此导致本质安全管理体系建设存在责任不清, 任务不明, 考核不到位的现象。
(2) 本质安全管理体系在系统性和整体性危险源的辨识上还存在风险等级划分没有具体统一的标准, 等级确定带有随意性, 措施不到位现象。
(3) 各种违章行为没有得到根治、安全隐患没有完全杜绝, 各单位内部自检自查还不够全面、细致, 隐患分析机制不够健全, 重复隐患没有得到根治, 检查人员业务能力有待提升。
(4) 本质安全管理体系的发展不平衡, 有的生产单位的领导思想认识还没有跟上来, 对本质安全管理体系的建设重视不够, 在实施的过程中存在着走形式、应付的思想。
三、全面深化本质安全管理体系落地, 提升安全管理工作
本质安全管理体系的科学性和先进性是不言而喻的, 只有制定出良好的运行载体, 让广大员工都参与其中, 共同遵守、共同推进, 从思想上认可本质安全管理, 从行动上支持本安体系, 才能保证本质安全管理体系建设的落地生根。
(一) 本质安全管理体系是一把手工程
在本质安全管理体系建设工作推进上, 一把手的态度决定着成败。由行政一把手亲自参与体系的建设工作, 消除了工作中的各种阻力, 为本安体系建设工作一路保驾护航。
(二) 提高管理人员和员工在本安体系的执行力
一是通过严格培训、考核和责任追究制度, 充分发挥中层干部在落实本安体系制度和开展各方面工作中的主导作用;二是通过评优、晋升、奖罚等正反向激励手段, 落实岗位责任, 培养提高班组长和员工的执行力。
(三) 强化危险源管控工作
危险源是否真正得到管控是衡量体系“落地”与否的标志。而危险源管控的效果则是本安体系运行水平的直接反映。
全面辨识危险源, 开展好岗位 (工种) 和系统性两类危险源。鼓励员工结合自身岗位开展危险源辨识, 对新辨识出的危险源, 经审核发之后, 根据风险等级给予员工进行一定的奖励;系统性危险源是预防重大事故的关键, 煤矿花大力气组织管理层组织相关专业人员共同辨识。
(四) 完善本安体系考核机制
进一步深化完善本安体系建设, 加大检查、考核力度, 形成公司考核区队、区队考核班组、班组考核员工的管理体制, 并根据单位的不同特点和类型, 制订不同类型的考核办法, 全面推进本安体系的实施。
(五) 注重本安体系培训工作
一是结合安全生产实际, 坚持本安体系培训与技术培训相结合、针对性教育与系统性教育相结合、理论培训与拜师傅“传、帮、带”相结合, 特别是要强化对新工人的安全技术培训。突出、重视员工的各类培训工作。二坚持开展事故案例教育, 以事实教育员工、惊醒员工, 切实提高员工的安全意识。
(六) 认真做好人员不安全控制管理工作
按要求进行梳理、分类, 制定管控措施;对人员不安全行为的监督、管理制定管理办法;定期要求开展人员不安全行为检查、统计、分析工作, 对发生的人员不安全行为人进行矫正培训。通过查出-分析-制定针对性矫正培训方案-培训-杜绝, 形成不安全行为的闭环管理。
(七) 通过“典型引路、示范带动、突出重点、全面推进”的工作思路
公司树立本安体系标杆单位、班组、员工进行重奖, 对落后的单位、班组、员工进行重罚。让先进者得到奖励让人眼红, 让落后者重罚觉得心疼、“出血”。通过正反两面教育让员工充分认识到掌握好、运用好本安体系既能得到奖励, 又能保证自身安全, 促进矿井能长治久安。
(八) 提高本安体系考核在安全结构工资中所占的份额
通过制度考核逐月、逐级从严考核、落实奖惩, 充分发挥经济杠杆在本安体系的激励作用, 使员工切身体会到做好本安体系工作就能得到经济上的实惠。
(九) 开展各级岗位本安体系达标活动
确保学校和学生安全是落实科学发展观的必然要求。科学发展观的核心是以人为本。基础教育战线贯彻落实科学发展观更要关心人、尊重人、理解人,确保学生平安,促进学生发展。2008年,我国有37.5万所普通中小学校、8万个农村教学点和13.4万所幼儿园,有1.3亿中小学生和2474万在园幼儿。青少年学生是祖国的未来,家庭的希望。保障他们的生命安全,责任重于泰山。生命不保,何谈教育,何谈幸福,何谈发展。
确保学校和学生安全是构建社会主义和谐社会的生动体现。社会主义和谐社会是具有安定的特点。加强学校安全管理和学生安全教育,确保学生安全健康成长,事关亿万家庭幸福,事关群众切身利益,事关社会和谐稳定。必须清醒地认识到,在我国,各类涉校涉生安全事故仍然不断,一些重特大事故还时有发生,给学校和学生家庭都造成了极大的伤害,也十分不利于维护校园的安全稳定。我们必须认清形势,进一步提高对做好学校安全管理和安全教育工作的紧迫感。
加强学生安全教育是实施素质教育的有效载体。学校和相关部门对交通安全知识的介绍、防震减灾意识的陶冶、各种逃生本领的训练,本身就是在增进学生的素质。安全知识学习和安全逃生演练,有利于增进学生的创新精神和实践能力。许多地方在安全教育方面的做法,就是按照素质教育的要求,贯彻落实素质教育精神,措施扎实,工作得力,这些做法本身就是素质教育实施的重要体现。学生时代接受的安全教育,长大之后仍会铭记、从而受用终身。
二、做好学校安全管理工作具备了较好基础
1.加强了中小学校安全工作法规制度建设
2006年新修订的《义务教育法》,首次将安全教育写入,从法律层面对学校安全工作进行了明确规定。2006年教育部与公安部等十部委印发了《中小学幼儿园安全管理办法》,对各部门安全管理责任、学校安全管理制度和日常安全管理、安全教育、校园周边安全管理和安全事故处理等方面提出了明确要求。2007年国务院办公厅转发了教育部制定的《中小学公共安全教育指导纲要》,将公共安全教育纳入了中小学校教育,并规定中小学校要根据不同年龄阶段学生的认知特点开展安全教育。2005年制定了《教育系统突发公共事件应急预案》,目前正在做进一步完善。2005年制定了《学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定》,2006年制定了《学校和托幼机构传染病疫情报告工作规范(试行)》和《学校食堂从业人员上岗卫生知识培训基本要求》,学校卫生管理工作更加规范化。
2.完善了中小学安全工作机制
一是建立了预警机制。教育部针对不同季节和不同区域事故发生的规律与特点,每年发布四次预警,督促各地中小学校提前采取防范措施,并经常通过中国教育电视台播出安全教育节目或播放滚动字幕,提醒师生注意安全。对出现的事故,不定期进行通报。
二是建立了定期安全检查机制。在进入事故高发期前,以及中小学校开学、放假前后定期开展安全检查,重点检查事故多发、易发地区和管理薄弱地区,并特别重视排查农村中小学校校舍建筑、食品与饮水卫生和校车等方面存在的隐患。
三是完善了信息报送制度。各级教育部门建立了安全事故报告人制度、逐级上报制度、事故信息续报制度和重大事故直报制度,并严禁延报、误报和谎报。
四是建立了事故统计分析工作机制。各级教育行政部门按季度、半年和年度对中小学生安全事故发生情况进行统计分析,及时、全面把握中小学安全工作面临的突出问题和主要矛盾,有针对性地采取应对措施。
五是完善了重大事故调查与处理工作机制。教育部门密切会同有关部门组成联合工作小组,对各类重大安全事故进行现场调查,指导地方开展事故处理与善后工作。
六是建立了各地安全工作信息交流机制。教育部联合公安部定期印发《全国中小学幼儿园安全工作简报》,并通过论坛、网络和有关媒体进行及时交流。
3.持续开展了中小学安全教育
一是利用“全国中小学生安全教育日”开展各种活动。自1996年起,确定每年3月最后一个星期一为“全国中小学生安全教育日”。安全教育日当天,全国各地中小学校因地制宜、积极采取多种形式开展安全教育主题活动。2009年安全教育日的主题是“加强防震减灾,建设和谐校园”。陕西、安徽、辽宁等地还将“安全教育日”拓展为“安全教育周”或“安全教育月”。
二是加强日常安全教育。各地中小学校将安全教育纳入学校日常安全管理工作,通过学科渗透、地方课程、班团队会、升旗仪式、专题讲座、墙报板报、参观现场等多种途径和方法,全方位、多角度地开展安全教育。
三是安全知识编进中小学教材。根据学生年龄特点和教材内容,从2006年秋季起,在中小学《品德与生活》、《品德与社会》和《思想品德》等学科教材的封二、封三中印上了中小学生安全知识宣传插图,使中小学生时刻保持安全意识。
四是向中小学校提供安全教育各种资源。向部分地区中小学生赠送意外伤害保险,安全知识图书、挂图、卡片和安全教育光盘,组织编写了等科普宣传手册,并配发到农村学校,推动中小学校卫生防疫宣传教育。2007年教育部、中国气象局向全国所有中小学校免费发放了防雷知识光盘和手册,普及防雷安全知识;2008年暑期前制作和收集了部分安全教育光盘与电子图书资料,并挂到教育部网站;2009年,教育部向全国中小学校赠送了《中小学安全教育工作指南》。
五是各地在每年开学初、放假前,都有针对性地部署中小学校集中开展安全教育,并在每年在暑期前组织学生同上一堂安全教育课或组织收看安全教育专题节目。
4.及时部署了中小学生安全演练活动
教育部每学年初都要部署中小学安全演练,指导各地中小学校要结合当地实际,每学期至少开展一次针对洪水、地震、火灾等灾害事故的紧急疏散演练,使师生掌握避险、逃生、自救的方法。广大中小学校还积极利用课间操、升旗等集体活动,组织学生不定期举行紧急疏散演练。各地教育部门还密切联系公安、消防、交通、地震、气象等部门,邀请专业人员深入学校指导师生开展安全演练活动。实践证明,平时多一分安全演练,危难时刻就多一分生的希望。
5.组织实施了对中小学校长和教师的安全培训
通过近几年的努力,全国基本建立了国家、省、市、县、校五级中小学校长和教师安全教育培训体系,通过各级培训,力争每年都使所有中小学校长和教师都在不同层面接受一次安全培训。建立了学校卫生人员培训基地,定期对学校卫生管理人员和专业人员进行业务知识培训。针对农村边远地区、事故多发地区和管理薄弱地区,创新培训模式,通过面授与远程培训相结合,对西部各省中小学校长和骨干教师进行培训。
近年来,教育部认真贯彻落实有关安全教育的法律法规和中央领导批示精神,坚持“积极预防,科学预防”的工作方针,会同有关部门在加强立法、完善制度、强化管理和深入开展安全教育等方面采取了一系列政策措施,各类安全事故发生起数和学生伤亡人数都逐年下降,安全形势有所好转。这是我们继续做好中小学安全管理和安全教育工作的基础。
三、必须有针对性地抓好安全教育关键环节
1.交通事故
交通事故是造成学生伤亡的主要事故之一。中小学生交通事故绝大部分都发生在上下学路上,学生上下学乘坐客车渡船严重超载、驾驶员精神不集中、疲劳驾驶、农村家长集体租用不合格车辆接送学生、农村学生私自搭乘农用拖拉机和其他无证无照“黑校车”上下学以及部分地方和学校仍存在安全意识不强、校车管理制度不健全等都是发生重大伤亡事故的主要原因,但也有约20%的事故是由于学校安全教育不到位,学生缺乏安全意识,不遵守交通规则酿成的。
认真贯彻落实《中小学公共安全教育指导纲要》,将交通安全教育纳入学校必修内容,根据不同年龄阶段学生的认知特点,通过专门课程、学科渗透、实践活动等多种方式深入开展交通安全知识教育,使学生自觉遵守交通安全规则,养成良好的交通安全行为习惯。各地教育行政部门要认真配合公安机关、交通管理等部门做好“全国交通安全宣传教育工程”的有关工作。中小学校和幼儿园要积极聘请当地公安机关、交通管理等部门有关同志进校、进课堂,向学生讲解有关道路交通安全法规知识。有条件的地方和学校,要积极组织学生到公安机关、交通管理等部门进行现场观摩和学习。要继续结合每年的“全国中小学生安全教育日”活动,在广大中小学师生中开展形式多样、内容丰富的交通安全宣传教育活动,继续制作和编写交通安全知识挂图、图书和光盘,并免费向中小学发放。
2.游泳溺水
游泳溺水事故大多发生在校外,发生在脱离家长监护和学校老师管理的时段。这几年,每年溺水事故死亡学生占全年死亡学生总数的40%以上,其中小学生占溺水死亡学生总数的70%左右。溺水事故主要发生在4月以后,学生私自结伴到江、河、湖、水库等地游泳是造成溺水身亡的主要原因。
为此,各级教育行政部门和学校既要尊重广大青少年学生喜爱游泳的习惯和爱好,又要加强学生的安全教育,加强学校与家长、社区的联系,保护青少年生命安全:(1)各地中小学校要定期和不定期地开展游泳安全教育专题活动,以典型事例警示学生,提高每一个学生的游泳安全意识和自护自救能力。(2)要加强管理,严格纪律,明确要求中小学生不准私自下水游泳,不擅自与同学结伴游泳,不在无家长或老师带领的情况下游泳,不到无安全设施、无救护人员的水域游泳,不到不熟悉的水域游泳。(3)要积极创造条件开设游泳课,指导青少年学生熟练掌握游泳的技巧和自救方法,有游泳设施的学校要延长向学生的开放时间,加强防护,尽力满足学生游泳需求。
3.校内事故
楼梯狭窄,采光不足,管理不善,可发生楼道挤踩,造成学生伤亡。寄宿制学校下晚自习时,是发生挤踩事故的主要节点。或爱动天性使然,或部分学生恶作剧,校园内人为的无意识的安全事故时有发生。有些地方的学校为方便管理故意把教室后门堵死,有些是因班额大课桌占用了安全通道,一旦出现异常情况会造成学生疏散不畅。有的农村学校,厕所蹲坑大,低年级学生滑落便池的情况也存在。在冬季,一氧化碳中毒也是威胁学生生命安全的事故之一。
学校要加强门卫管理,落实校园、学生宿舍值班巡逻制度,严防外来人员对师生的伤害。中小学校要通过多种途径和形式对学生深入开展预防拥挤踩踏事故的专题教育,让学生充分认识发生拥挤踩踏事故的主要原因、严重后果及其防范措施。各地还要及时化解校园内部矛盾,慎重处理学生违规行为,防止因处理问题不当而导致校园暴力事件或学生自杀事件的发生。各级教育行政部门要按照建设部等十部门印发的《关于加强非职业性一氧化碳中毒防范工作的通知》精神,对本行政区域内学校的供暖设施,特别是农村寄宿制中小学使用燃煤取暖的情况进行全面检查,及时消除一氧化碳中毒事故隐患。
4.自然灾害
我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一,灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失重。近年来极端天气气候事件频发,中强地震呈活跃趋势,自然灾害及其衍生、次生灾害的突发性、复杂性和危害性进一步加重加大,给广大人民群众人身安全和财产安全带来了严重危害,同时也对中小学校安全构成了严重威胁。在学校开展防震减灾教育方面,一些地方和学校领导还存在着重视程度不够和落实不到位现象。
学生在自然灾害中发生伤亡,既有不可抗拒的外在客观原因,也有安全教育缺失的内在主观原因,地方各级教育行政部门和中小学校必须切实将学校减灾工作放在学校教育工作的重要位置,充分调动各方面的主观能动性,克服客观不利因素带来的困难,采取一切有效措施,保障广大师生的人身安全。
四、确保学生安全仍需要警钟常鸣
1.实行严格的校长负责制和各种岗位责任制
各级教育行政部门要加强对学校安全管理工作的领导,健全机构,落实人员,负责并监督学校各项安全管理措施的落实。要高度重视校长队伍建设,切实做好校长的选拔、任用、培训等工作,进一步加强校长的日常管理工作,对经考核不能胜任校长职务的,要及时进行调整,因失职渎职造成安全事故的,要严肃进行处理。
学校校长是学校安全管理工作第一责任人,校长的思想水平决定了学校的管理水平,因此抓学校安全关键要靠校长。每位校长都要深刻认识做好安全工作的重要意义和所肩负的重大责任,自觉加强政治素养和管理能力的建设;要把安全工作纳入学校目标管理范畴,制订目标管理细则,强化内部管理,堵塞安全漏洞,建立覆盖所有工作环节的安全责任体系,并建立责任追究制度;要完善突发事件处置的工作预案,落实预防安全事故和公共卫生事件的措施。同时要注意的是,不能因强调保障孩子的安全,怕担责任就因噎废食,不让学生在楼道蹦跳、在操场上玩耍,不再组织集体春游、秋游等活动,各地应研究和实践进一步明确责任的有效办法。
2.大力加强和改进学生的安全教育
学校要切实提高对师生进行法制教育、安全教育、心理健康教育的实效性和有效性。要把安全与健康教育纳入教学内容,要有一定的课时保证,要定期开展自救自护的实际演练,使师生员工法制观念、安全防范能力、健康保健意识、自我保护和心理调节能力得到进一步加强,维护学校安全健康成为师生自觉行动。特别要结合各地各校的具体情况,有针对性地开展教育活动。要在开学初、寒暑假和重大节假日前专门对学生进行安全、健康教育,提高学生的安全意识和防范能力。
3.积极推进安全文明健康的和谐校园建设
各地教育行政部门和学校要积极加强校风、教风、学风和人文环境建设。落实好《教师职业道德行为规范》、《中小学生守则》和《中(小)学生日常行为规范》等要求,提高师生的文明素质。要积极开展丰富多彩的校园文化活动,形成健康向上、生动活泼的良好育人环境。要结合实际情况经常对师生进行以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神和社会主义荣辱观的教育,树立正确的理想信念。弘扬中华民族传统美德,树立遵纪守法、团结向上、互相关心、互相帮助的良好道德风尚,形成师生之间、学生之间互助友爱、和谐的人际关系。
4.密切配合通力协助共同保障学生安全
各地教育部门要密切与公安、消防、卫生、地震、建设等有关部门的合作,定期联合开展工作,逐步构建安全工作长效机制,从机制体制上确保各部门切实落实学校安全工作职责,从长远上、根本上保障中小学校安全。各地教育行政部门要充分利用有关部门的专业优势,加强对学校制定应急预案、开展防震减灾科普知识教育、进行紧急疏散演练、培训和检查等工作的专业指导,科学开展学校安全管理和学生安全教育工作。
没有安全保障的学校是不合格的学校,没有安全意识的教师是不合格的教师。各级教育行政部门、中小学校及广大中小学教职员工都要进一步增强责任感和紧迫感,清醒地认识到学校安全管理和安全教育工作的复杂性、艰巨性和和长期性,切实将学校安全管理和安全教育放在学校教育工作的重中之重,做到警钟长鸣、常抓不懈,创建和谐平安文明校园,确保广大中小学生的生命安全和健康成长。
作者系教育部基础教育一司副司长
(一)以制度规范贯穿始终,政府和企业两个安全生产主体责任得到进一步落实。
根据海曙区经济社会发展“xxx”总体规划,在多方调研和征求意见的基础上,研究出台了《海曙区安全生产“xxx”规划》,提出了我区安全生产面临的现状与问题,确立了今后五年内安全生产工作的指导思想、总体目标、主要任务、保障措施和重大工程,为最终形成政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持的安全生产新格局奠定了基础。为增强人民群众对安全生产工作的参与意识,制定了《海曙区安全生产事故隐患举报奖励办法(试行)》,进一步提升了安全生产社会监督能力。先后出台了《海曙区火灾事故应急预案》、《海曙区特种设备安全事故应急预案》,进一步提高了突发事件应对能力。强化政府安全生产监管主体责任和行政首长负责制,继续加大安全投入,年内区财政投入达685万元。区政府先后召开了全区安全生产工作暨安委会全体成员会议,以及区安委会全体成员暨消防安全、道路交通安全工作会议,修正、完善了各街道办事处和安全生产成员单位xx安全生产控制指标和考核标准体系,与26个街道、部门(单位)签订了安全生产责任书,各街道、部门也与所辖生产经营单位层层签订了责任书,全区签订安全生产责任书2781份,为开展安全生产工作打下坚实的基础。
(二)以机制建设兼治标本,积极探索“高、老、旧、密”区域性安全监管运行新机制。
一是加强高层民用建筑安全监管。区安监、房管、物业、消防等部门积极加强高层建筑安全监管力度,综合运用火灾隐患普查整治和高层建筑专项调查数据,初步建成了高层民用建筑基础数据库;对全区物业企业负责人和安全管理人员进行了高层建筑消防安全、特种设备专项培训,对高层建筑入驻企业全面开展了安全生产宣传教育活动;创新地支部编写了高层建筑商务办公楼宇、高层建筑住宅楼宇两个《设备设施安全管理操作规程作业指导》;在全市范围内首次支部开展了物业系统消防技能竞赛,通过加强物业管理、落实安全生产主体责任、提高安全生产管理标准等各项措施,增强了事故隐患预警和防范能力。
二是加强木结构房屋聚集的老住宅小区消防安全管理工作。对全区木结构老住宅小区,尤其是历史文化街区和文保单位木结构房屋分布情况进行了统计汇总,在此基础上,经鼓楼街道办事处和区电力、安监、消防等部门多次衔接和现场踏勘,报区里同意,投资110万多元对文昌社区永寿街等地块500多户老屋进行了电气设备安全改造,消除了该区域火险隐患,得到群众好评。此外,区房管部门还会同各街道办事处对全区危险房屋进行了全面排摸,采取多种措施消除危险隐患,取得较好效果。
三是加强旧城改造中的房屋拆除工程生产安全。全面落实承担拆迁任务的相关街道、部门的安全责任,针对鄞奉路拆迁地块危险化学品隐患,通过邀请专家组成员把关、寻求化工单位技术支持、制定突发事件应急预案,以及相关监管部门现场监督和消防备勤等综合性手段,妥善处置了宁波蛋品公司冷库液氨转移和宁波床单厂油罐整体迁移工作。
四是加强商场市场、餐饮饭店、文化娱乐等人员密集场所监管
。认真贯彻落实宁波市商场市场、餐饮经营单位安全生产管理暂行规定和配套文件精神,对全区100平方米以上的商场市场和餐饮单位进行了排摸,支部实施了人员密集场所专项整治行动,有力地规范了经营单位的经营秩序。
(三)以隐患查改控制源头,全面开展火灾隐患普查整治工作和重点行业、领域安全生产隐患排查治理专项行动。
根据国务院、省市统一安排,对全区辖区内所有生产经营单位的火灾隐患,以及冶金、危险化学品、建筑施工、电力、学校、商场市场等重点行业进行了排查治理,层层成立了领导小组,制定了工作方案,落实了179名普查员,培训普查人员611人次,形成了全区范围内纵到社区、横至部门的网络体系。区、街道二级还专门拨出了40万元工作经费,建立了调研在先、实践导向的事前预控,协同监管、条补块缺的事中监控,以及责任倒追、治理隐患的事后调控等机制;探索了与辖区内众多的高层建筑、市场摊群相适应的普查办法、激励与约束相结合的奖惩措施、隐患普查与分级整治相促进的工作举措,还编印发放了1万5千份宣传单和开展大型广告、标语等宣传工作。
(四)以基础建设夯实根本,全力推进全员培训、安全标准化和综合监管信息系统建设工作。
全面开展全员安全培训工程,年内共培训政府部门负责人、安全监管人员、生产经营单位负责人、安全管理人员和其他从业人员26579人,超额完成了省市赋予的培训任务。按照“企业为主、街道辅助、部门指导”的原则,积极推广宁波希拉里公司成功试点经验,宁波教学仪器公司成功创建为市级机械制造行业安全生产标准化达标企业。在充分整合火灾隐患普查整治系统的基础上,遵照市区对接、综合利用的要求,初步建成了海曙区安全生产网和安全生产综合监管信息系统,并正式投入运行,同时加快了基础信息调查进度,对辖区内建筑面积超过1000平方米或地下超过500平方米的商场超市,营业面积超过100平方米的餐饮经营单位,以及未参加过安全生产培训的生产经营单位和特种作业人员持证作业情况进行补充调查,进一步充实了安全监管基础数据库。启动了“安全社区”创建工作,邀请了中国职业安全健康协会有关专家领导考察我区相关街道筹备工作,举办了“安全社区”建设知识讲座,制定了月湖街道、白云街道安全社区创建方案,各项创建项目正在支部实施中。
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(六)以铁的手腕推进专项整治,努力营造和谐、稳定、安全的区域环境。
(七)以文化建设提升安全意识,广泛营造“综合治理、保障平安”的社会氛围。深入开展“安全生产月”宣传活动,会同市有关部门在天一广场开展了大型安全生产咨询日活动,支部参加省“安康杯”、“浙电杯”竞赛活动,有关街道和部门先后举办了26场咨询服务活动、10场知识竞赛和技术比武,现场吸引了万余名群众参与。此外,还通过区域内电子显
示屏、户外公益广告、安全短信群发、建筑工地墙体画、宣传橱窗、板报等平台,大力实施交通、消防、生产安全宣传“五进”工作,开展了“创建中山东路交通文化一条街”活动,自主编写并发放了2万 册《企业员工安全常识》、5千余册安全生产法律法规和xx份《海曙通讯》安全生产专刊,以及近万张宣传画等资料,区教育部门还将安全知识教育纳入中小学校幼儿园教学体系,开办每周一课的安全知识教育课程。区民宗、房管部门先后在佛教居士林、中信银行大厦支部了宗教场所和高层建筑火灾事故应急逃生和灭火演练,提高了安全防范意识和突发事件应急处置能力。全面落实“作风年”建设要求,支部召开了全区安监系统廉政座谈会,开展了比学习、比纪律、比落实、比服务、比效率、看实绩的“五比一看”活动,取得明显成效。
过去的一年,我区安全生产工作虽然有了新的发展,但必须清醒地看到,在安全生产形势继续保持稳定的同时,道路交通事故发生增多,死亡人数有所上升,区域内火灾隐患还大量存在,一些企业安全生产主体责任落实还不够到位,安全监管力量薄弱与监管任务重的问题仍比较突出,特别是外来务工人员由于流动性强、文化水平低和管理难度大,已成为事故肇事主因和伤亡事故的主体,这些问题,有待于我们在今后的工作中进一步研究和改进。
二、2011年安全生产工作安排
2011年安全生产工作指导思想是:以党的“xx大”精神为指导,深入贯彻落实科学发展观和安全发展理念,按照区委“平安大区”建设的总体部署,进一步强化安全生产责任,夯实安全生产基层基础,完善安全生产运作机制,推进安全生产规范化、制度化、体系化建设,加强重点行业、重点领域、重点部位隐患排查治理,提高全社会安全意识、安全素质和安全监管能力,努力促进全区安全生产形势进一步稳定好转。
工作目标:
――确保事故起数、事故伤亡人数、事故直接经济损失三项指标实现“零增长”,力争有所下降;
――确保亿元国内生产总值死亡率、生产经营单位十万从业人员死亡率、道路交通万车死亡率指标稳步下降;
――确保不突破市政府下达的各项安全生产控制指标。
根据上述指导思想和工作目标,2011年我区安全生产工作要重点抓好七项措施的落实。
(一)继续推进安全生产制度规范的完善和落实,细化安全生产两个主体责任。
要细化政府安全生产监管主体责任。继续落实《海曙区安全生产“xxx”规划》确定的各项目标任务,明确项目、分解责任、建立标准、提出时限做好支部实施工作。重新修订《海曙区重特大生产安全事故应急预案》、《海曙区重特大危险化品生产安全事故应急预案》,完善重大安全隐患排查治理制度和重大危险源监控管理。根据安全生产监管工作的实际需要,今年要新增加区供电局、海城公司为安全生产责任书签责单位,强化电力设施和政府重点建设项目的安全监管。健全各级领导安全生产责任制,实行“一岗双责”,完善安全生产控制指标体系,建立激励与约束相结合的安全责任长效机制。进一步扩大各街道办事处、行业主管部门对所辖单位安全生产责任书的签责范围,提高签责率,形成政府统一领导、部门齐抓共管的工作局面。
要细化生产经营单位安全生产主体责任。首先,要根据法律规定,督促企业落实安全生产责任制,尤其对规模以上工业企业和一定经营面积的商场市场、餐饮饭店、文化娱乐场所推行“四个一”,即一个安全生产管理机构、一套安全生产制度和台帐、一定比例的安全费用投入、一套应急救援处置预案。其次,要支部实施《宁波市企业安全生产风险抵押金管理暂行办法》,对高危行业实施风险抵押金交纳制度,强化企业社会责任。三是督促企业建立安全隐患自查自改制度,支部开展查改违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”现象,并协调相关协会和专家为企业提供安全生产咨询服务,帮助企业查纠隐患,解决实际问题。
(二)进一步完善安全生产运作机制,提升“高、老、旧、密”区域监管能力。
对高层民用建筑,要落实业主和物业管理单位的安全生产主体责任,借助楼宇和谐促进服务中心平台,推进实施《海曙区高层民用建筑生产安全管理实施细则(试行)》,商务楼宇和住宅楼宇两个《设备设施安全管理操作规程作业指导》要定型定稿争取课题申报,并推广使用。要探索制定高层建筑设备设施维修基金管理办法,破解隐患整治资金瓶颈难题。继续完善高层民用建筑基础数据库,利用区安全生产综合监管信息系统,建立物业管理单位网上申报、在线更新的自主管理机制。继续深化物业系统安全技能竞赛的内涵,积极开展技术比武活动。强化高层民用建筑消防安全、特种设备和空间安全的常态管理。
对木结构房屋聚集的老住宅小区,要着重建立消防安全社会化运行机制,以社区为平台、物业和辖区单位为支撑,加强社区消防支部建设,强化外来人员租赁房屋管理,配备足够数量消防设施,定期或不定期地支部救火演练,提高自救、互救能力。要加大安全宣传教育力度,通过党员志愿者、新居民联谊会、和谐促进员等多种渠道和“以房管人”、“以外带外”等途径,把老小区的居民群众和外来人员支部起来,提高主动参与安全的热情。要在条件许可的情况下,继续选择隐患严重区块进行电力设施改造,切实消除安全隐患。
对旧城改造中的房屋拆除工程,要继续落实承担拆迁任务的相关街道、部门的安全责任,进一步对拆迁地块的生产经营单位进行排摸,掌握隐患、提前介入、主动防范,切实做好相关企业危险化学品和特种设备拆除等监管工作。继续加强对人员密集场所的安全管理,积极贯彻市公安、贸易、安监等六个部门出台的商场市场和餐饮饭店安全管理暂行规定和相关配套文件精神,选择具备一定规模和影响力的商场市场、餐饮饭店进行试点,规范日常管理和安全巡检。
(三)紧紧抓住关键要素,深化重点行业、重点领域、重点部位安全隐患治理。
根据区域安全生产工作实际,把握好事故易发的关键要素,开展“隐患排查治理年”活动,深入抓好消防安全、道路交通、危险化学品和烟花爆竹、建筑和房屋拆迁工程、特种设备等重点行业和领域安全隐患整治。根据省、市、区统一部署,按照街道为主、部门协同的原则,今年对全区范围内既有厂房、仓库中设有员工宿舍或在有人居住的民用建筑中,从事生产储存活动、存在火灾隐患的“三合一”场所集中开展消防安全综合整治,对去年火灾隐患普查中发现的区域规划性隐患和尚未完成整改的火灾隐患,以及新挂牌的重大火灾隐患单位同步进行整改。
道路交通要继续以建设“平安畅通县区”为抓手,对重点区域、重点路段开展交通安全社会化管理工作,继续提高道路交通安全设施建设和管理力度,强化道路交通安全执法和管理水平,消除交通黑点。强化危险化学品和重大危险源管理,加大对加油站、危化企业、易制毒和剧毒品使用单位储存、经营、运输等各个过程的安全监管力度,要高度重视春节前后的季节性烟花爆竹安全,依法查处各类非法经营、非法储存、非法燃放行为。建设、装修和房屋拆迁工程,要抓
好施工现场监管工作,切实防止高空坠落、物体打击、建筑坍塌等事故发生。要加强特种设备安全和特种作业人员监管,尤其是电梯、锅炉、压力容器、压力管道和起重机械的安全监管,确保人员和财产安全。要加强对三市区域等重点部位的综合治理,通过区域隐患普查,采取生产经营单位分级管理、重大隐患分层治理、道路交通管理和居住地群众安全教育培训等综合性措施,提高区域安全管理水平。
要逐步建立隐患排查治理长效机制。进一步加强对生产经营单位的日常安全检查和隐患治理的监督,督促企业做到隐患治理责任、治理措施、治理期限和应急预案“四落实”。要在安全生产综合监管信息系统中建立隐患治理数据库,分级管理、分级督办,实现隐患排查治理的制度化、常态化。
(四)加强安全生产宣传教育工作,实施外来务工人员“安全素质培训工程”。外来务工人员已经成为我区经济社会发展的一支重要力量。根据区委、区政府《关于加强外来务工人员服务和管理工作的实施意见》,今年除继续对安全生产执法人员,生产经营单位负责人、安全管理人员、特种作业人员加强培训外,要下大力气对外来务工人员开展安全生产宣传教育工作,实施“安全素质培训工程”。一是研究出台我区《关于加强外来务工人员安全生产教育培训的意见》,建立“政府支持、个人自愿、市场运作、各方参与”的培训机制,制定外来务工人员培训计划,全方位开展教育培训工作;二是增强培训的适用性,注重于提高外来务工人员的综合能力,即提高自我保护的能力、寻找自我发展机会的能力、适应城市安全生活的能力、适应职业角色转换的能力,全面开展安全法律法规、安全技能知识、安全生活常识等素质培训;三是探索适宜于外来务工人员接受的培训渠道和方式,支部力量编写《外来务工人员安全知识读本》,将术语化、理论化的安全知识转化为生活口语,并通过参与式教学、案例教学、同伴教育等方式,整合成人学校、社区学院和其他社会培训机构等资源,在企业、社区利用业余时间对外来务工人员开展集中授课或分散教育;四是继续开展“安全生产月”,交通、消防、生产等安全生产“五进”工作和“安康杯”竞赛等活动,加强社会性宣传教育力度,形成关爱生命、注重安全的社会氛围,减少各类事故和“三违”现象。
(五)注重基层基础建设,提升安全生产整体工作水平。
积极探索纵向联动、横向联合的安全监管机制建设。规范街道、社区安全管理行为,积极推广以一张安全生产分类管理动态一览表、一张辖区企业分布平面图、一套安全生产管理制度、一套安全生产台帐、一个企业基本情况数据库的“五个一”工程。完善街道、社区监管网络体系,充分利用和谐促进员队伍,发挥其信息、监督的作用,实现安全监管的全覆盖、无缝隙。建立安全生产网格化检查流程,对生产经营单位实行分类管理,建立abc分级监控制度。进一步完善安监所、派出所和消防部门火灾隐患抄告流程,继续加强安监、公安、工商、城管烟花爆竹联合执法机制,逐步建立安监、消防安全隐患联动监管机制。要深度开发已建成的安全生产网、安全生产综合监管信息平台功能,建立安全生产行政执法子系统,实行执法部门监管信息网上公开和隐患查处网上流转,开展街道安全生产信息系统试点,逐步实现市、区、街道三级信息系统的互联互通,为科学决策、及时预警、有效管理创造条件。
全面开展国家级“安全社区”试点创建工作。根据《海曙区国家级安全社区创建试点实施方案》,月湖街道办事处、白云街道办事处要按照以条促块、整合资源、全员参与、借势借力的工作要求,结合“平安社区”建设工作,整合居民、志愿者、辖区单位的资源,制定切实可行的安全社区计划和实施项目,与中国职业健康协会进行定期沟通交流,区有关部门也要充分给予指导和支持,把自身工作有效地延伸到这个平台中去,实现多赢,提升安全生产社会能力。要继续实施机械制造企业安全标准化工程,规范企业安全管理行为,提高安全生产基础管理能力。
(六)严格依法行政,增强安全生产监管能力。树立以人为本、执法为民,严格执法和科学执法的理念,严格依照法律法规履行法定职责,抓住容易产生执法问题的重点岗位和薄弱环节,规范行政执法行为,制定和细化岗位执法责任,完善责任追究制度,做到不越位、不缺位、不错位,切实增强安全生产行政执法的执行力和公信力。要加强点多面广的中小企业安全监管工作,既注重发挥查处安全生产违法案件的治标功能,又注重发挥执法的引导、规范、警示、教育的治本功能,强化生产经营单位的日常监督检查,严肃查处各类安全生产违法行为,尤其是对不建立安全生产责任制、不配备安全管理机构或专兼职安全管理人员、不重视安全生产投入、不具备安全生产条件等行为,违法生产经营导致事故发生的生产经营单位要依法严肃追究法律责任。要充分发挥安办的综合协调作用,完善部门之间的情况通报、定期会商制度,着力解决部分行业和领域多头监管、无人负责导致的推诿扯皮现象,消除监管盲点和空白点。
(七)深化安全生产廉政建设,提高安监队伍政治、思想和业务素质。针对安监工作责任重、压力大,政策法规要求高、专业技术业务精的特点,要巩固和深化作风建设年的成果,着力加强安监队伍的政治、业务和作风建设。要廉洁行政,坚决执行上级和区委关于加强廉政建设的各项规定,筑牢防腐拒变的思想防线,提高自我防范意识。要多渠道、多层次开展业务培训,提高专业技术水平,严格依照法定权限和程序执法,做到既不玩忽职守也不滥用职权。要完善监督机制,把加强纪律监督与社会监督结合起来,增强安监工作的透明度,形成遏制权力腐败和失职渎职的民主监督机制,切实做到依法行政、廉洁行政、高效行政。
一、指导思想
以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和 “ *”重要思想为指导,对照《党章》及《新时期共产党员先进性标准》,按照县委先进性教育活动的总体要求,针对党组织和党员自身存在的突出问题,职工群众反映强烈的突出问题,安全生产工作方面存在的突出问题,把群众意见最大、最不满意的事情、最希望解决又能够解决的事情作为整改工作的重点,认真制定整改方案,扎实搞好集中整改,确保先进性教育活动取得实效。
二、组织领导
局机关成立先进性教育活动整改提高工作领导小组。组成人员如下:
*
领导小组主要职责是:提出审议整改提高工作思路、方案,确定整改提高工作的重点和目标,指导和组织全局整改提高工作,确保整改提高工作取得实效。领导小组下设办公室,由局先进性教育活动领导小组办公室承担,负责和协调整改提高工作的具体实施。
三、存在的问题及不足
通过分析评议阶段多方面、多层次征求意见,结合我局党组、党支部和每位党员的实际,我们梳理出我局党组和党支部及党员中存在以下问题:一是过于侧重业务学习,政治理论学习不够全面和深入;二是没有以坚定的理想观念指导整个局机关实践工作;三是局党组成员数和全局工作人员数过少,不能有效地开展安全生产综合协调和专项整治工作;四是安全生产宣教和执法工作力度有待于进一步加强;五是全局服务意识,特别是全心全意为存在困难的企业服务的意识有待于强化。
四、整改措施
结合我县安全工作实际,针对先进性教育活动群众反映的以上突出问题作为近期整改提高的重点,确定整改措施。
(一)关于学习问题。、集中学习和自学相结合,继续深入学习“*”重要思想、《党章》和 《保持共产党员先进性教育读本》等。要确保每月集中一次,开展对党的相关理论的学习教育活动;
2、要审时度势,开展重点理论知识的学习活动。利用一个月左右的时间,有针对性地组织党员进行学习,重点学习胡锦涛同志在十届全国人大三次会议浙江代表团的重要讲话精神,以及在贵州、山东考察时发表的重要讲话精神;
3、要做到理论联系实际并应用于实际。要充分利用先进性教育活动中学到的党的理论知识及安全生产法律法规知识,用理论指导安全生产工作的实际,以提高安全生产工作效率;要让广大党员在学习和工作中切实认识到做好安全生产工作对创建“平安永嘉”及构建社会主义和谐社会的重要性,以提高其工作的热情。
该项工作由刘伟都副局长负责,办公室牵头。
整改时限:第
1、第3项全过程,第2项在6月份前完成。
(二)关于强化理想和宗旨观念问题
1、通过不断地学习和实践,让全体党员都树立崇高的理想观念。要通过学习党史、党员先进事例、缅怀革命先例等活动,教育每个党员都 从自己做起,从现在做起,把个人努力落实到严守党的政治纪律、增强政治敏锐性和坚持民主集中制原则上,做到在大是大非面前保持清醒头脑,在关键时刻不迷失方向,在思想和行动上坚定地与党中央保持高度一致,自觉服从组织决定,维护党的团结和统一,反对自由主义、宗派主义和小团体主义。
2、按照党风廉政建设有关制度的要求,强化全心全意为人民服务的宗旨观念。对局机关已经制定的 《首问负责制度》、《工作责任追究制度》、《一次性告知制度》、《限时办结制度》、《服务承诺制度》、《 AB 岗工作制度》和《否决事项报告备案制度》等党风廉政和效能建设制度 要继续予以健全,并不断加以落实。各位党员要在严格遵照执行有关制度的同时,强化全心全意为人民服务的宗旨观念。
该项工作由汪少超副局长负责,办公室具体落实。
整改时限:今年 6月底。
(三)关于安全生产综合协调工作
1、落实以人为本的科学发展观,严格控制事故指标。今年我县安全生产具体的目标是:生产安全事故指标控制在市下达的指标范围内;道路交通万车死亡率等指标有所下降;重点行业和重点领域安全生产状况明显好转;杜绝重特大事故发生;
2、进一步强化考核,落实各级政府和各有关部门单位的安全生产责任制度。按照《永嘉县人民政府关于切实加强安全生产工作的决定》的要求,进一步落实各级各单位一把手的安全生产责任,特别是落实乡镇各片长、各驻村干部的安全生产责任,把安全生产工作作为片长和驻村干部综合目标考核的重要内容之一,并在年终时对其安全工作实绩进行严格的考核和奖惩;
3、强化安全生产基层和基础建设。今年10月份前,要在县、乡镇两级分别建立各自的安全生产监察执法队伍,并确保其精干、高效、廉洁、文明的运行;通过一年的努力,在全县各重点 村(居)建立安全生产管理机构,并配备专(兼)职安全管理人员。通过一年的努力,全面加强全县企业特别是瓯北镇企业的基础安全生产管理工作,确保企业安全生产管理经济投入、机构配置、人员配备“三到位”。
4、要充分发挥行业协会监督的作用。要指导全县 各有关行业协会开展安全生产自律管理工作,建立健全行业安全生产自律管理工作制度,协助政府加强企业安全生产管理,指导企业制定安全生产各项制度,帮助企业落实安全生产各项保障措施和主体责任,有效遏制生产安全事故发生,促进本行业经济持续健康发展。
该项工作由朱年冬局长负总责,汪少超、刘伟都两位副局长具体责任,各科室协力完成。
整改时限:今年年底。
(四)关于安全生产专项整治工作
1、全面 推广和实行生产经营单位安全生产ABCD分类管理制度。在整治过程中,要巩固A类,提高B类,整治C类,淘汰D类。其中调查摸底和评定分类工作在6月底前完成,整改提高工作在 12月30日 前完成。
2、堵疏结合,努力完成“三合一”专项整治工作。在“三合一”专项整治过程中,不但要要求企业人员立即搬出,而且要按照“堵疏结合”的原则,要求企业加大安全生产投入,按要求建造职工宿舍,彻底改造“三合一”厂房。瓯北镇珠岙童装城的“三合一”专项整治工作要在今年11月底前彻底整治完毕。
3、对危化品、烟化爆竹进行集中治理。在继续搞好“两关闭、五整顿”的基础上,继续对我县特别是黄田电镀行业进行集中整治,关闭取缔一批不符合安全生产基本条件的小电镀企业。着手建立健全危化品运输安全监管系统,确保危化品安全运输。严格按照要求和标准,规范烟花爆竹销售经营单位的安全管理工作,防止烟花爆竹生产企业死灰复燃。
4、对非法和不具备安全生产条件的非煤小矿山进行集中治理。突出非法开采这个重点,坚决打击无证无照非法开采矿山的行为。
以上 1、2 两项工作由刘伟都副局长负责,3、4 两项工作由汪少超副局长负责,安监科 牵头组织。
整改时限:今年年底。
(五)关于加大宣传教育和培训力度,提高服务水平问题
1、要继续广泛深入地开展“安全生产月”活动。要利用“安全生产月活动”,在《安全生产法》实施三周年之际,继续广泛进行宣传贯彻,使全社会都知道这部法律。
2、完成安全生产“千十百万”培训工程任务。根据温州市安全生产“千十百万”培训工程对永嘉的要求,今年要努力完成培训安监员100名、生产经营单位主要负责人和安全管理员1万名、企业员工8万的安全生产培训任务。
3、继续坚持“边检查,边宣传教育”、“宣传教育为主,处罚惩戒为辅”的原则,在日常监督管理中加强安全生产法律法规和政策的宣传,努力提高全县人民的安全生产意识和自我保护能力。
该项工作由刘伟都副局长负责,办公室牵头。
整改时限:第 1项工作今年6月份;第2项工作今年12月份;第三项工作全过程。
五、保障措施
1.纳入目标管理。重点工作要坚持实行目标管理责任制,年终按目标责任制进行考核、检查,形成常抓不懈的工作机制。
2.实行制度约束。修改、完善各项工作制度,加强制度建设,用以约束和规范各项工作的实施,做到有章可循,照章办事。
3.建立监督机制。定期召开全体职工会议通报情况,接受职工群众的监督和建议。
4.强化规划管理。加强工作的计划性,重点工作要有长期规划和近期计划安排,以保证重点工作的完成。
2019安全管理员个人工作安全总结1
为认真落实、及时做好学校食品卫生安全防治工作,确保师生身心健康,维护正常的教育教学秩序,我校根据xx市《关于认真落实及时做好学校食品卫生安全与传染病防治工作的重要通知》精神,正常有序开展了各项工作,现汇报如下:
一、统一思想,提高认识,切实认识做好学校食品卫生安全工作的重要性。
我校在接到文件后,即由校长主持召开班子会议,要求一方面将文件精神传达至每一位教职工,要求广大教职员工从维护广大师生的根本利益和稳定学校大局出发,充分认识和重视学校食品卫生安全与秋季传染病预防和控制工作,另一方面根据实际情况,根据创建国家级卫生城市工作,具体落实措施,落实责任,加强督查和整改,及时做好防治工作。
二、加强领导,落实责任,做好学校食品卫生安全防治工作。
在班子会上,明确校长是第一责任人,分管校长是具体负责人,班主任教师和后勤工作人员要认真配合,积极做好具体工作。
三、采取措施,加强预防,努力防止食物中毒事故的发生和传染病的流行。
我校严格按照《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》和xx市卫生局《关于加强学校传染病预防控制工作的紧急通知》的要求,针对学校的实际,采取具体的预防措施,切实保障师生的身心健康。
1、做好宣传工作。出好了一期宣传专校刊,在9月21日,由卫生管理人员赵应伟举办了一次防“传染病预防控制及其它卫生知识讲座。
2、加强师生良好卫生习惯的养成与检查督促。要求保持教室、教师办公室、食堂的通风,大力增加教师、学生的户外活动,要求师生注意卫生,勤洗手,尽量少到人源较杂的地方去。
3、加强消毒措施。食堂的炊具、餐具每天消毒;放学后,对教室等学生聚集场所进行漂消毒液拖地,门把手、课桌椅、护栏等易接触到的地方用漂消毒液擦拭。
4、学生在放饭盒在蒸饭车中,由蒸饭教师负责监管,预防外来人员进入,造成食品安全事故发生。学生放完饭盒后,蒸饭教师一定要将食堂门锁好。
大力开展我校大环境的整治,做到无死角。加强学校的卫生工作力度,将此项工作列为近期的重点工作来抓,抓措施、抓成效,做到常抓不懈,警钟长鸣,安全第一,预防为主。
2019安全管理员个人工作安全总结2
民以食为天,食以安为先。食品作为人类赖以生存的最基本物质,其安全问题关系到人体的健康,乃至生命的安危。儿童青少年是祖国的未来,食品安全直接关系着他们的健康成长。在学校中开展食品安全的教育,是整个教育工作中不可缺少的重要一环。近阶段来,我校坚持以“三个代表”重要思想为指导,以建设“平安慈溪”,构建和谐社会为目标,认真贯彻市政府《关于进一步加强食品安全工作的决定》,建立健全食品安全知识教育工作机制,切实把学校食品安全知识教育工作放在突出位置抓紧抓好,提高广大师生食品安全意识和自我保护能力。现将近阶段食品安全教育的主要工作做如下总结:
一、加强领导管理
组建领导小组自接到上级有关食品安全教育的方针政策后,学校及时落实了此项工作。通过召开校务会议,组建了以洪银国校长为主要负责人的校食品安全教育领导小组,各成员落实职责,分工明确。
制定计划与总结与此同时,学校根据上级文件精神,结合学校实际,认真地制定了《慈溪市乾明学校食品安全教育计划》,并通过教育活动,进行阶段总结,以不断促进教育的规范化、程序化和科学化。
三个保障根据上级要求,学校努力做到教材保障、教师保障、经费保障。自接到上级部门发放的每班2本的食品安全教育读本及电脑光盘后,学校随即对全体教师进行了专题培训,通过共同学习与讨论,在教师中落实安全教育的相关法制与知识,以便他们更好地对学生进行再教育。同时,学校总务处积极配合本次教育活动,落实各类教育经费,包括资料的复印、活动材料的购买等等。
认真参加上级组织的活动我校安全主管人员认真参加上级组织的食品安全教育启动仪式,关将此活动的精神传达学校,制定方案,努力落实,积极争创市食品安全教育优秀学校,旨通过创建不断改进工作中的不足,以达到让食品安全教育更科学的目的。
二、完善教育活动
教学时间与受教育面保证根据文件精神,学校制定了每学期5课时的食品安全教育规定,通过晨间谈话、短课、综合实践课等,对每个学生进行有的放矢地教育,使学生光在课堂上就能1%地接受教育。
教学内容与教学形式多样根据上级精神,学校努力落实教学内容:低段1――3年级组织观看食品安全卡通片,小学中高段4――6年级按上海教育出版社出版的《食品安全教育读本》,同时也围绕慈溪市政食品安全委员会办公室和慈溪市食品药品监督管理局发放的《食品安全知识1问》、《安全用药6题》进行教育。在教学形式上,除了由班主任进行的课堂教育外,学校还通过周一的国旗下讲话、校红领巾广播站、校宣传窗、发放一份倡议书、邀请镇医院张坚医生进行食品安全讲座、每班出一期食品安全知识的板报、开展一次综合实践或班队活动等,不断丰富教育形式。
三、教育效果显著
通过教育,学校组织了学生食品安全知识竞赛,通过竞赛充分看到了学生对食品安全意识的提高与知识的了解;
通过教育,学校到流动摊点购买食品的现象没有了,学校周边2米以内也无流动摊点出现,周边环境整洁。
学校相来重视食堂安全的管理,早在去年学校就被评为市a级食堂。在食品安全教育活动中,学校食堂依然严把进货渠道关,加强食品卫生日常管理。对学校食堂人员进行专项体检,让他们持证上岗,同时进行专门的培训,让他面范食品烹饪方法和卫生管理方法。
食品安全教育是学校教育中一项重要的工作,也是需要长期坚持执行的一项重要工作。在过去的一个阶段里,我们以上级部门的各项要求,努力落实,争创先进,在以后的日子里,我们也必将将一如既往地坚持下去,根据儿童青少年的特点,既普及食品安全的专业知识,又注重形式的活泼与多样,使他们学会自我保护,身心不受侵害,健康成长!
2019安全管理员个人工作安全总结3
今年以来,在上级安全主管部门的具体指导下,坚持以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实中央领导、国务院、省、市政府关于抓好安全生产工作的重要指示精神,结合开展“创先争优”实践活动,全面落实“安全第一,预防为主”的方针,扎扎实实地抓好安全生产工作。做到领导重视,积极宣传,认真学习,切实履行安全生产责任制和各项安全规章制度,坚持把安全管理工作纳入日常工作的重要议事日程,严格认真落实“一岗双责”的有关精神,及时解决安全管理工作中存在的各种隐患,大力推行安全生产责任制,不断完善安全管理工作机制,提高安全防范意识。xx年度我局全面实现了安全、正常、稳定的工作秩序,较好地完成了各项工作任务。现将主要工作总结如下:
一、领导重视,职责明确
按照中央领导同志关于安全生产责任重于泰山的重要指示,我局把安全管理工作放在领导班子日常工作的重要位置。一是成立了安全工作领导小组,指定领导班子成员具体抓安全工作,组织干部职工认真学习中央领导同志对抓安全生产工作的指示精神,严格执行“安全第一、预防为主”的方针,牢固树立安全管理意识;二是结合单位的行业特点和工作实际,健全安全生产责任制和各项安全生产规章制度;三是明确分工,落实责任,层层签订责任书,将落实安全生产“一岗双责”工作用局机关正式文件的形式下发至每个人。局安全领导小组组长,为安全生产第一责任人;副组长为安全生产直接责任人,其他副职领导既要履行分管业务工作职责,又要履行分管业务的安全生产工作职责。按照“谁主管,谁负责”原则和“企业负责,行业管理,国家监察,群众监督”的安全管理新机制,严格认真落实“一岗双责”的有关精神,做到时刻关注安全,下大力气地抓好安全责任制的落实工作。
二、宣传到位,意识提高
今年以来,我局注意结合各项活动和重大节日,大张旗鼓地开展主题突出,形式多样,内容丰富的安全宣教工作,组织学习《消防法》,参观消防宣传教育基地等,局领导经常强调用电用火的安全,不断提高大家的消防意识和消防技能,确保不发生任何火灾事故。组织大家认真学习《道路交通法》,加强小车司机和摩托车行驶人员的道路交通安全教育,遵守交通规则和增强安全意识。坚持定期组织安全知识学习,定期召开安全工作分析会,坚持组织安全工作检查,开展安全工作总结,做到及时分析安全工作形势,认真总结经验教训,针对存在问题和安全隐患苗头及时制定整改措施;积极开展“全国安全生产月”、“百日安全无事故”和“预防重特大事故”等活动,有效提高了广大干部职工的安全意识,预防了各类事故的发生。
三、结合实际,措施得力
我局能积极发挥职能,起到领头羊的作用。能及时组织系统各局传达、学习有关会议精神、安全政策、法规和有关文件,研究解决存在问题;组织系统单位定期检查各单位安全生产工作,结合开展“创先争优”实践活动和社会治安综合治理等工作,及时整改存在的安全隐患。今年在局机关经费比较困难情况下,对全局办公室的门窗、用电线路等进行更换,及时消除了安全隐患,使局机关工作环境大大改现。同时加强局机关重点部位的安全防范,每逢节假日,领导带头值班,并对电脑、文档室、财会室、会议室等设定专人管理和使用,消除隐患,确保安全。
近些年来, 电力施工单位在施工过程中经常由于违章作业等原因造成事故频繁发生, 给整个电网的建设带来极大的危害性, 因此, 做好电力企业现场施工的安全监督管理势在必行, 文章主要从抓好现场施工人员的监控、加强对施工现场的监督管理、严格落实施工现场事故应急预案等几方面进行分析。
1 施工现场安全事故发生的主要原因
1.1 施工人员综合素质有待提高
在当今电力企业施工的过程中, 施工现场经常会发生安全事故, 不仅对电力企业造成一定的经济影响, 甚至还会造成人身伤害。施工人员综合素质不高是造成施工现场故障的主要原因之一, 据统计当今电力现场施工人员存在大量的非专业人员, 而非专业人员却由于素质不高、安全意识缺乏、培训跟不上等原因, 从而在施工中会引发施工现场的安全事故[1]。
1.2 施工现场的安全监督管理不足
电力工程现场施工应有着严格的规章制度, 对施工现场进行安全监督管理。就当今电力系统施工现场的安全监督管理来说, 由于承包商中标后将工程项目一再转让, 出现很多皮包公司, 再加上电力系统的施工工程较为庞大, 造成存在一些非专业施工队伍参加施工现场建设的现象, 但是, 却由于非专业电力系统施工队伍未经过严格的管理, 导致在电力企业施工现场安全事故的发生。
2 如何抓好施工现场的安全监督管理
2.1 抓好现场施工人员的监控
从文章第一部分得知, 现场施工人员的综合素质直接影响着电力企业的施工现场安全, 因此, 抓好现场施工人员的监控非常关键。首先, 要对电力企业现场施工人员进行“两票”、“十个规定动作”的培训和考试, 提升施工人员的综合素质, 这也是电力工程项目施工现场安全监督管理的最基本工作[2]。其次, 要做好电力企业施工现场施工人员操作环节的监督管理工作, 施工人员在施工的过程中, 由于没有严格执行“十个规定动作”、“五个严禁”等规程, 极易发生误操作的现象, 不仅会造成电力设备、线路的损坏, 甚至还危及到人身安全, 需要保证每个施工环节都必须有项目管理负责人在现场进行监督, 一旦发现操作不规范的行为, 要及时对其进行指正, 并引导正确的操作。另外, 应加强对施工人员安全意识的培养, 由于大多电力企业施工人员仍存在一些非专业人员, 其自身安全意识薄弱, 不易辨识施工过程中存在的安全风险因素, 致使安全事故的发生, 因此, 要通过不断培养施工人员的安全意识, 来提高整体的安全管理水平, 避免或降低施工现场安全事故的发生。
2.2 加强对施工现场材料和器械的监督管理
电力企业施工现场涉及到大量的材料、器械、设备等, 在现场施工中, 一旦安全监督管理落实不到位的话, 极有可能造成施工现场的安全事故, 因此, 应加强对施工现场的安全监督管理[3]。首先, 要加强对施工现场材料的安全监督管理, 很多施工材料在受到外界因素的影响会发生变化, 不同材料之间也可能存在一定的影响, 因此, 要对材料进行分类, 并按指定地点进行存储, 同时要做好外部环境的防范措施, 例如, 防雨、防潮、防尘等。其次, 要加强对施工现场施工器械的安全监督管理, 相对来说电力企业的现场施工器械数量较多, 而且种类也不少, 例如, 吊车、叉车、电焊机、电控箱、垂直升降机、塔吊等, 这都是在电力企业现场施工中所应用的器械, 对这些器械的安全监督管理主要从两方面进行, 一方面在操作过程中的安全监督管理, 必须保证操作人员能够熟练的操作施工器械, 并有应急处理事件的能力, 提高施工器械使用的安全性;另一方面在维护管理中的安全监督, 施工器械并不是一直的运行, 而且即使运行时间较长的器械也要进行定期的维护和保养, 这是保证器械在最佳状态下运行的关键, 很多现场施工中经常忽视这个环节, 将一些存在缺陷的器械投入到现场施工中, 严重影响到现场施工的效率, 在一定程度上会引发安全事故, 而对施工器械进行维护和保养的安全管理, 主要是日常对机械的维护和保养, 在机械投入使用前应进行检查, 确保投入的器械在最佳状态, 这样不仅能够保证器械施工的安全性, 同时也能提高电力企业现场施工的效率。
2.3 严格落实施工现场事故应急预案
通过对电力企业施工现场加强安全监督管理之后, 虽然能够进一步保证电力企业的现场施工安全, 但是, 这也不是绝对的安全, 还有很多危险因素是管理人员无法预测的, 而这些突发性安全事故将会对电力企业经济效益以及施工人员的人身安全造成严重的威胁, 因此, 要切实的做好施工现场的安全监督管理, 不仅要做好相应的防范管理工作, 更要落实事故紧急预案的应用工作。首先, 电力企业以及施工现场的安全监督管理人员应充分认识到应急预案的重要性, 科学有效的应急预案能够将事故带来的损失降至最小, 如果事故发生再临时制定应急方案的话, 势必会耽误大量的时间, 而在事故发生的短时间内造成的损失是无法估量的, 这也是落实施工现场事故应急预案的关键[4,5]。其次, 施工现场事故应急预案要落实到实处, 为了提高应急预案的有效性, 应经常对其进行演练, 通过在演练中不断发现预案中的不足之处, 并采取针对性的弥补措施, 精益求精, 不断的提高应急预案的科学性、有效性。再次, 要加强现场施工人员徒手救援的技能, 由于在事故发生的情况下, 没有更多的时间去取或者准备救援工具, 而在这个过程中, 施工人员只能通过双手以及身边的工具进行救援, 在对多项电力施工现场事故调查分析中发现, 很多施工人员都因为事故来的过于突然, 救援工作乱了方寸, 使得事故造成的损失极为严重, 因此, 加强施工人员徒手救援的技能培训极其的关键, 这样可以在突发性事故发生时, 施工人员有效不乱的做好事故的处理, 从而降低事故带来的损失, 全面提高施工现场的安全监督管理水平。
例如, 某市电力企业在现场施工的过程中, 就已经对施工现场可能发生的突发性事故做好相应的应急预案, 具体结构如下 (如图1所示) , 而且, 通过对应急预案的多次演练和试验, 应急预案的效率性也极高, 并且, 应急预案不仅在工作时间有组织、有规划的执行着, 在非工作的时间能同样执行应急预案, 对电力企业施工现场做好全方位的安全监督管理, 一旦突发故障立即启动应急预案, 能够将事故带来的损失降至最小。
3 结束语
综上所述, 安全监督管理对电力企业的施工现场安全性有着极大的作用, 而且, 与供电企业的经济效益以及施工人员的人身安全也有着直接的联系, 因此, 应做好施工现场的安全监督管理工作。
摘要:随着社会经济的不断发展, 人们用电需求的不断增加, 电力工程施工项目也在不断扩展, 但是, 在当今电力企业施工现场中经常会发生一些安全事故, 不仅对电力企业的经济效益造成极大的影响, 对施工人员的人身安全也构成严重的威胁, 如何抓好施工现场安全监督管理也成为当今电力企业发展的焦点。
关键词:施工现场,人员,安全监督管理
参考文献
[1]刘青松.如何加强电力建设工程现场施工安全管理的探讨[J].硅谷, 2011 (19) .
[2]黄其中.安全风险管理在电业作业现场应用的探讨[J].安全与健康, 2012 (5) .
[3]王希峰.浅析加强施工质量与安全管理在电力建设施工现场的重要性[J].装备制造, 2011 (6) .
[4]谢波.强化电力基建现场管理, 确保安全生产[J].宁夏电力, 2013 (5) .
1.人的不安全行为是造成安全事故的直接原因
安全事故发生的原因是多方面的,包括人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境不良和管理上的缺陷,而且安全事故具有因果性、偶然性、潜伏性、突变性的特点,因此,对于高危行业的建筑施工企业来说,安全管理工作就是要针对其特点,尽最大努力防患于未然,把事故消灭在萌芽状态。
班组是企业的最小生产单位,施工生产的每一项任务都是由班组的每一个成员来具体实施完成的。但是,在施工生产过程中,人的操作行为不当会直接引发安全事故。人的不安全行为主要表现在以下五个方面:一是违反操作规程;二是误操作;三是不注意;四是疲劳;五是个人的缺陷。
2.人的不健康心理是引发不安全行为的主要因素
班组要控制人的不安全行为,就要了解班组每个员工的心理特征,班组长只有掌握了这些情况,才能有效的控制班组员工的不安全行为,改变班组的不安全状态。
安全事故与人的心理意识和行为有着密切的关系。人的心理因素是导致出现不安全行为的根本所在,对安全行为有着巨大的影响,在不正常、不稳定的心理因素影响下,施工企业班组成员在工作时就可能直接或间接导致事故的發生。我认为,导致安全事故发生的不健康心理主要表现在以下几个方面。
(1)侥幸心理。人的性格是个性心理的核心,性格能决定人对某种情况的态度和行为,特别是侥幸心理,已成为产生不安全行为、支持违章作业行为的主要原因之一。有这种心态的人,不是不懂安全操作规程、缺乏安全知识,也不是技术水平不够,大多是明知故犯。在他们看来,违章不一定发生事故,事故不一定伤人,而且在现场作业中,会经常碰到为节省开支而因陋就简,不使用专用工具、就近随意取物代替的现象,他们觉得按规则麻烦,抱着这种心理意识工作的危险性很大。
(2)麻痹大意。在班组安全管理中,制定和执行的一切制度、标志、办法,都是从为了人、保障人、维护人出发,体现班组人文关怀、和谐气氛的,而不是为了制人而制人、为了管人而管人的。应该说,班组的每一个人都明知安全工作的重要,但是,时间久了也就把安全只挂在口头上,而从心理上放松了警惕,觉得无所谓,实际工作中鲁莽草率,马马虎虎,大大咧咧,忽视细节。
(3)惰性心理。安全管理重点在一线,一线重点在班组,班组重点在人员。可是,在生产班组,有很多人在工作中总想省点事,偷点懒,为了贪图安逸,而忽视安全,对现场操作中的小缺陷、小隐患视而不见,唯恐让自己去处理,现场检查不认真,纯粹走过场,这种现象在施工现场最为常见。
(4)逞能心理和从众心理。在生产班组,有个别人为显示自己的能耐,往往头脑发热,不遵守客观规律,不讲科学态度,干一些愚蠢和危险的事。还有个别人,看见别人违章作业或者看着别人那样做,明知不对,自己偏要照着做。例如:安全帽不按标准佩戴,高空作业不戴安全带,不按规定的路线上下,物料不按规定放置等。这些心理和做法很容易在突发性安全事故中造成个人人身伤害。
(5)情绪波动,思想不集中,这种人往往受到社会、家庭等方面因素的影响,要么烦躁不安、思想分散、顾此失彼、手忙脚乱,要么喜悦、兴奋、得意忘形,这两种情况都会严重影响工作中的注意力和规章制度的执行,导致警惕放松,诱发安全事故。
控制员工的不安全心理及行为,及时对员工的不安全心理及行为进行预测和洞悉,能有效改善班组员工的心智模式,预防和解决“三违”。如果施工现场班组员工每次都以正常的心理,在主观意识和思想上重视安全,熟悉本岗位操作技能,明确安全生产责任和事故危害,遵守各项规章制度和六条禁令,坚持日常的风险评估,就能有效地控制、减少甚至杜绝安全事故的发生。
3.及时诱导和控制是规避不安全行为的重要途径
安全是最大的政治、最大的效益、最大的责任。抓好安全管理,各级领导及每个员工都责无旁贷。班组安全管理是企业安全生产的第一道防线,具有特殊的、不可替代的重要作用。班组做安全管理就是管理人的不安全行为,及时诱导和控制是规避不安全行为的重要途径,是企业安全生产的重要保证。
(1)从安全意识和个人修养上加强心理诱导。要坚持不懈地在班组成员中开展素质教育、理想教育、技能教育、岗位安全知识教育、建筑企业性质教育,岗位操作规程、工艺技术规程、安全技术规程的教育,以及关键部位、岗位,重点要害部位和安全检查教育,事故案例教育,法律、法规和标准教育及事故预案的教育等,提高自我防护意识,进而及时纠正不安全行为。
(2)从职业道德、事业心理和前途上进行心理诱导。要坚持用美好的愿景鼓舞员工,用高尚的道德培养员工,用良好的机制激发员工,用发展的前途引导员工,用安全生产奖励员工,使班组员工自动自发,积极配合,做到“四懂三会”(懂原理、构造、用途、性能,会操作、会维护、会排除故障),熟练掌握本岗位的应知、应会,增强安全生产和安全操作的自觉性。
(3)从行为准则、健全制度约束上加以心理诱导。安全是每一个人的责任,全员参与才能安全到位。要健全班组技术标准、规范和管理制度、岗位操作的规程、工艺技术规程、安全技术检查规程等,并与班组成员签订安全合同,为安全操作提供支撑;要强化班组在重点作业、重点时间和重点天气期间以对法律法规、各项规章制度、规范和操作规程的执行力度,经常组织开展事故演练和应急预案演练等,培养良好的行为习惯,真正使制度、规范和操作规程“要我”转化为“我要”,成为指导和约束班组员工的行为准则。
(4)在工作行为的监督控制上完善心理诱导。监督控制是安全管理工作的重要环节,如果不及时指出人的不安全行为就会助长人的不安全行为,对人的不安全行为置之不理、放任自流也是一种“激励”。因此,要在班组进行生产“五同时”的过程中,把安全生产捆在一起加强检查考核。要坚持经常性和定期进行检查,做到日常、月度、季度安全检查相结合;要加强对“不懂安全糊涂人,违章蛮干鲁莽人,图省事怕麻烦懒惰人,休班探亲疲劳人,受罚情绪人,满不在乎粗心人,工作麻痹人,满腹心事沉闷人,好奇盲动年轻人,身体不好有病人”十种人的控制;要重点检查安全生产管理制度和操作堆积的执行情况,并发动和依靠班组成员进行自我监督,同时注意员工情绪在工作中的反映,及时纠正员工的不安全行为和违规的不良习惯。
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