关于计划生育干部队伍建设的调研报告

关于计划生育干部队伍建设的调研报告（共8篇）

关于计划生育干部队伍建设的调研报告 篇1

近年来，我县人口和计划生育工作在县委、县政府的正确领导和广大干部群众的共同努力下，顺利地完成了各项指标任务，取得了较好的成绩，为全县经济社会的发展创造了良好的人口环境。为了抓好我县的人口和计划生育工作，长期工作在计生战线的县乡村各级干部，任劳任怨，默默奉献，艰苦拼搏，付出了无数心血和汗水。因此，各级党委政府应该从生活上关心和照顾计划生育干部，从政治上重视和培养计划生育干部。

日前，我县人口计生局对县乡村三级计划生育干部，特别是县乡两级计划生育干部情况作了一个调查，进一步掌握了当前本县计划生育干部的现状，分析了存在的问题，就加强计划生育干部队伍建设问题提出了一些建议。现有关情况报告如下：

一、我县计划生育干部队伍的现状

（一）县人口计生局干部队伍现状

局机关12个行政编制，在岗14人（其中向县计生指导站借用1人），内设五个科室（办公室、法制科、宣传教育科、流动人口管理科、计划生育协会秘书处），下属事业单位1个（县计生指导站）。在岗14人中，班子成员3人，中层干部10人，其他干部1人；正科级4人，副科级6人，科员3人，其他1人；男性8人，女性6人；35周岁以下的4人，36-49岁的6人，50周岁以上的4人，平均年龄43.38岁；高中中专4人，大专3人，大学7人；从事计生工作15年以下的7人，15年以上的7人。从上述情况看，我局干部队伍有这样几个特点：一是副科以上级别的干部多，并都是中层以上干部；二是男女干部基本持平；三是年轻干部少，干部年龄普遍偏大；四是学历普遍比较高；五从事计生工作时间普遍较长；六是退居二线干部多，做具体工作人员少。

（二）乡镇计划生育专干队伍现状

在乡镇综合改革以前我县核定计生专干编制43人，综合改革后我县将编制安排到各乡镇，乡镇干部实行AB岗，故无法确切乡镇计划生育专干编制多少，同时乡镇计生办归社会事业办。目前，全县现有在职计划生育专职干部（或者说以从事计划生育工作为主的）40人，其中：副科级以上干部17人，公务员36人、事业干部4人，女性计生干部39人、男性计生干部1人，35周岁以下的14人、36—49岁的25人、50周岁以上的1人，平均年龄36.68岁，高中中专以下的5人、大专31人、大学4人，从事计生工作15年以下的17人、15年以上的23人。

二、我县计划生育干部队伍中存在的问题

（一）县局干部队伍方面的问题。从结构看，由于人员少且都是中层以上干部，存在少许工作积极性调动难的问题；从年龄看，年轻干部少，干部年龄普遍偏大，整个队伍趋向老龄化；从岗位看，从事计生工作10年以上的9人，占一大半，县级机关部门换岗比较少是普遍存在的；从作风看，县级计生干部不辞劳苦，经常深入基层，下乡进村督促检查指导工作，又“得罪”乡镇、部门，属不受“欢迎”的部门；同时平时工作与其他部门相比相对要辛苦些，经济待遇、政治待遇也不如其他部门，这也使得少数机关干部工作积极性下降。

（二）乡镇计生专干队伍方面的问题。一是队伍结构不够合理。目前的乡镇计划生育专干，年轻干部太少，35周岁以下的只有14人，占35%，而40周岁以上乡镇计划生育专干就占了一半多，全县乡镇计划生育专干年龄普遍偏大；二是乡镇计划生育专干换岗比较少。40名乡镇计划生育专干中，从事计生岗位年限在10年以上的29人，占73%，一些专干从参加工作到现在一直从事计生一个岗位，没有换过岗，有的虽兼任其他岗位但始终没有脱离计生岗位，乡镇计划生育专干换岗机会非常少。由于长期从事这一种岗位，再加上乡镇计生岗位工作任务重、压力大，报酬待遇难跟上（与乡镇团干、妇干相比，乡镇的团干、妇干符合“参加工作5周年以上、在职2周年以上”的条件即可报批副主任科员职务），影响了干事的积极性，她们普遍不堪重负、心情烦躁，造成了一些乡镇计划生育专干对这个岗位的厌烦，工作积极性和主动性也比较差。三是乡镇计划生育专干提拔使用少。自2001年10月份之后，从乡镇计划生育专干名义中提拔的一个也没有（2006、2007年，分别有1名计划生育专干得到提拔，但都是以妇干、团干的名义提拔的）。四是部分乡镇计划生育专干缺少。目前，我县有7个乡镇缺少专干，共缺少9人，像开化这样的山区县，配备足够的基层计生专职干部很有必要。

（三）村级计生联系员队伍存在的问题。从平时掌握情况看，村级计生联系员队伍存在的主要问题是：一是整体素质有待进一步提高。当前，我县村级计生联系老化，文化程度相对偏低。年龄大、文化程度低等与当前繁重而复杂的计生工作不相适应，少数村级计生联系员队伍的业务技能还有待提高，有的计生联系员连基本的统计报表都不能很好完成，有的对现行的计生政策精神都不能很好领会，更谈不上搞好群众的宣传，影响了计生工作的正常开展。二是工作积极性有待进一步激发。一些村级计生联系员工作被动应付，对所属的育龄妇女基本情况掌握不清，对群众的生育意愿不了解，跟进服务不到位，工作滞后，往往出了问题才想补救措施，造成计生工作被动。三是配备不平衡有待进一步改善。在村级计生联系员的配备上还存在发展不平衡，一些经济贫困的村、村集体经济空白，村干部误工补贴也难落实，计生员的报酬仅靠县、乡两级财政补贴，有能力有条件的人员嫌报酬太低，工作繁琐，不愿加入计生联系员队伍，导致部分村居的计生联系员选配上存在“老、大”现象。这些村的计生联系员往往年龄结构老化，文化素质较低，业务比较生疏。

三、加强计划生育干部队伍建设的有关建议

加强基层计生干部队伍建设，对保持和促进全县人口计生工作健康发展具有极其重要的意义。为此，就加强县乡村计划生育队伍建设问题，提出如下不成熟的意见：

（一）县级计划生育队伍建设方面。首先，要加强计生系统班子建设。要重视计生干部的培养和使用，配齐配强领导力量，大胆选拔系统内的优秀干部，调动他们的工作积极性。对工作成绩突出的，要优先提拔重用。领导干部的配备使用，一切从工作需要出发，不搞照顾，不把不热心、难以胜任工作的放到计生领导岗位上来。其次，要加强干部管理。建议上级人口计生委适时组织计生干部学习培训班或者组织有关人员外出学习，学政策、学业务，不断提高政策业务水平和工作能力。要严格制度，严肃纪律，端正风气，努力打造一支业务精、作风好的计生队伍。第三，增加工作待遇。建议上级人口计生委要积极争取提高计生岗位津贴，目前计生岗位津贴为每月60元，可增加到120元，同时从事计生年限在20年以上的增加到180元（包括乡镇计生干部）。第四，加大奖励力度。不仅要强调经济方面的奖励，更要加强精神鼓励，建议上级人口计生委每年要评比一批先进单位或者先进个人。

（二）乡镇计生干部队伍建设方面。一是在政治上积极鼓励，激发基层计划生育干部的进取心和责任心。人口与计划生育工作是基层各项工作中相对比较艰巨、比较复杂的一项工作，这对计生干部的业务素质、工作能力、责任感、事业心、做群众工作能力水平有较高的要求，因此工作出色的基层计生干部在各方面都比较优秀。对这部分优秀干部，建议各级党委政府要在政治上关心、爱护她们，在推优推先中优先考虑她们，对她们中的出色人员更要优先推荐入党，组织部门在选拔任用乡镇干部时，对乡镇计划生育专干优先予以提干、提升。二是在工作上规范管理，切实保障队伍的整体素质。要配足配强乡镇计生干部，建议组织人事部门在乡镇新招考公务员当中，要安排一部分作为计划生育干部带冒充实到缺少专干的乡镇中去。要实行调离通报制度，乡镇计划生育专干调离计生岗位时，乡镇要事先与县人口计生局沟通并征求意见，建议乡镇要在条件允许下让45周岁以上的乡镇计划生育专干向其他岗位转换。要建立乡镇计划生育专干定期培训、以会代训等制度，不断丰富培训内容，增强基层计划生育干部工作能力。三是在待遇上充分考虑，提高计划生育干部的工作主动性和积极性。建议上级人口计生委积极呼吁出台政策，给予乡镇计划生育专干享受“县级机关部门中层干部参加工作15周年可批副主任科员(中层正职任职3周年、副职任职5周年并参加工作15周年)”待遇。要加强计生业务考核，在年终计生专项责任书考核中，对乡镇主要领导、分管领导、计生专干给予单独奖励。

关于计划生育干部队伍建设的调研报告 篇2

教育干部的三个敬畏和善待

一是敬畏社会，善待学生。我们要时时、处处、事事以学生的成长和发展为重，工作细致入微、兢兢业业，乐于接受社会对教育的批评，善于采纳各方面的意见和建议。要把学生当成自己的孩子来对待，不仅教给他们学识，还要培养他们的健康的人格和良好的习惯，要为孩子的终生发展着想，尊重教育规律，尊重孩子的身心需求，研究孩子的心理特征，做孩子的良师益友，为孩子的成长营造好的环境。

二是敬畏事业，善待教师。教师最辛苦，是做好教育事业的根本。教育干部也是教师，不能忘本。我们要把主要精力放在抓教师队伍建设上，关心和善待教师，积极创设有利于他们发展的环境，想方设法为他们解决生活上的困难。这种关心是发自内心的，而不是作秀，只有这样才能感动教师，赢得教师的支持。

三是敬畏人生，善待自己。要珍惜人生际遇，对自己负责，认真学习，踏实工作，做到工作上有起色、各方面的素质和能力都有提高。每位教育干部，要善待事业，珍惜岗位，珍惜通过努力奋斗所取得的发展平台，敬畏这个平台，敬畏人生，让组织高评你，让社会好评你，不仅对上负责，更要对下负责，对孩子和家长负责，这是最大的责任。

坚持三个引领

1. 坚持思想引领，做思想领导者。

思想领导是最重要、最有力的领导手段。一个领导者应该有自己独特的思考，能根据实际进行创造性的思索，提出独到的见解。一个没有思想的干部，是无法接受新知识、新观念、新技术的，是无法带领教师开拓创新，无法使学校形成具有独特风格的办学特色的。思想来自对教育教学的思考。作为一个领导者，有思想是前提，更重要的是敢于实践，“做梦的价值为零，行动起来才有可能成功”。

2. 坚持学习引领，做“首席学习官”。

学校是学习的地方，教育干部理应成为天生的职业读书人、职业学习者，是组织、指挥学习的人，是带领教师成为学习型教师的人。就学习的方式而言，最为常规、有用、见效的方法是“勤于读书”。通过学习，及时掌握教育教学领域的最新动态，善于学习研究事关教育发展的战略性、全局性、前瞻性问题，这样才能凡事站得高、看得远、想得深、抓得准，才能在教育教学管理中游刃有余。要着力打造一批“书香校园”，让学校成为书声琅琅的场所，营造浓厚的学习研究之风，干部教师的读书必然点燃学生的读书热情。

3.坚持业务引领，做“教师的教师”。

一个教育干部应该率先成为学科带头人、名优教师，并始终站在教育教学的前沿，取得对学校教育教学的指挥权和发言权。要多深入课堂第一线，带头听课调研，随时掌握教学第一手材料，及时掌握教师的教学能力、水平状况，从而在教师培训中有的放矢，增强针对性。随着新课改的不断深入，中小学校长也应当朝着“教育家办学”的方向发展。要高度重视，认真研究教学问题，带头开展教育科研。要引领教师在教学中提升，在提升中享受成长的快乐;在研究中成长，在成长中体验生命的价值。

重点抓作风和师德建设

抓作风, 重在抓干部。教育干部要把精力集中到教育教学上来, 绝不能分心分神。教育干部必须做到“校长在校园中, 教干在老师中, 老师在学生中”, 这个口号要响亮地喊出来。教育局机关要为基层作表率, 对基层服务是根本任务, 什么时候都不能脱离这个核心。局机关的工作重心在基层，所联系的学校就是机关人员的办公室。这是机关融入基层的基本理念，要把这个理念落实到具体行动中。

抓师德，重在找载体，要有好的载体。经过近年来的培训学习考核等多种渠道，使教师的综合素质不断提高，但总体水平与社会的要求还有一定距离。今后将强力推进师德建设，各单位要结合实际，找准载体，力争贴近实际稳人心、贴近生活感人心、贴近职工暖人心，改变以往师德建设的生硬形象，增强亲和力，使师德建设从被动约束走向自觉行动，继而走向享受快乐的高层境界。要着力完善教师职业道德评价、考核、奖惩机制。大力表彰先进教师，树立先进典型，弘扬教育正气，激励更多教师更加注重师德修养、注重关爱学生、注重爱岗敬业，真正使教师整体素质大幅度提高。

坚持德才兼备、以德为先的选人用人原则

领导干部的思想品德不仅是个人行为，在社会上往往具有重要的示范性、影响力和辐射力。我们教育干部只有思想品德过硬，才能赢得师生、学生家长及周围群众的真心信服与支持，才能做好本单位的工作。坚持德才兼备、以德为先，要辩证地认识和处理德与才的关系，始终坚持两点论和重点论的统一，既重德也重才。与才相比，德始终是第一位的。同样是能力强的干部，谁在德方面表现突出，就提拔重用谁。教育干部首先要成为有德之人。当然，在强调以德为先的同时，也不能忽视才，有德无才，也难堪大任。作为教育系统的干部要去行政化，多学者化，一心一意抓教育教学管理。

将安全放在首位，实行“一岗双责”的考评机制

实行“一岗双责”, 全体从教人员都既有教育教学的责任, 也有维护安全稳定的责任。安全稳定寓于教育教学过程之中, 教育教学的每一个环节都要落实安全稳定的要求。要形成“一把手”抓质量，全员抓质量、全程抓质量的格局;同时，也要形成“一把手”抓安全，全员抓安全、全程抓安全的格局。每位教育工作者都要清醒地认识到，没有安全其他均无从谈起，安全是教育工作的底线。

如何做好教育干部

1.用自身的儒雅魅力影响教师。

一是重修养，胸中藏正气。要修政治素养，多一点敏锐目光，多一点理性态度，多一点辩证思维，多一点知识储备;要修人格涵养，做到既能举止端庄、文明典雅、神态从容，又能表情丰富、言语得体、幽默风趣。二是善学习，腹中有才气。领导干部不仅要学，更要先学、多学、深学、博学，学习的覆盖面要宽，学习的切入点要准，学习的集成度要高;不仅要向书本学，向他人学，向实践学，还要掌握学习的方法和技巧，站得更高，谋得更远，赢得教师的尊重和追随。学最好的他人，做最好的自己，育一流的人才，办一流的学校，这是学习的根本目的。三是会思考，脑中聚灵气。会谋事能成就大业，会理事能获得敬重，会干事能取信于民。我们要善于研究新情况、分析新形势、提出新对策，着眼创新愿思考，养成习惯勤思考，掌握方法会思考。四是勤实践，手中用力气。要抓落实，抓督查，抓推进，抓效果，不能无果而终，更不能不了了之。要进行调查研究，及时发现问题，分析症结所在，现场办公解决。办事拖拖拉拉，将一事无成。

2. 用纯真的人格力量感染教师。

一是“无欲则刚”。主任、校长应是一个好人，一个能人，一个正派的人，一个有智慧的人，一个有责任感和使命感的人。要大事不独裁，小事不缠身，难事不推诿，好事不伸手，会经营学校，会经营人心，会经营质量，会经营品牌。二是“有容乃大”。要以身作则，不要只会批评;要解决问题，不要制造麻烦。合作共事，要先改变个人的行为，然后再去影响环境，做一个更充实、更勤奋、更有创意、更能合作的人。在一个学校，领导对教工的成绩要感到欣喜，对教工的缺点要包容，这样的学校肯定是和谐的。宽容别人就是善待自己，一个成熟的人会发现，值得责怪的人越来越少。三是“大爱无疆”。要心系学校，情系教师，创造幸福的教师生活。当领导的，要把所有的教职员工当作自己的兄弟姐妹看待，要热爱你的集体，热爱你的同事;要把与同志们共事当作一种缘分，当作一种至高的乐趣;要敢于并善于为教职工排忧解难，为教职工谋福利、求实惠。领导真心关爱教工，教工才真心热爱教育。四是永葆激情。作为学校负责人要有干事的冲动，要有成功的渴望，要不断提出新的奋斗目标，对认准的事无论遇到多大困难，都能以饱满的热情去拼搏。校长的激情可以感染教师，教师的激情可以感染学生，校长、教师、学生的激情融汇在一起，校园才能充满浩然正气、蓬勃朝气、昂扬锐气，学校的事业才能永葆生机与活力。五是勇于推行民主办学。学校无论大小，都要让教师有话语权，重大事项让教师有知情权参与权，政策规则的出台都要经过教师的酝酿讨论，这是真正的尊重教师，更重要的是让教师的集体智慧得以发挥，确保一个学校沿着健康的方向发展。什么时候校长也不要以为，个人智慧高于集体智慧，校长不要过高地估计自己，也不要过低地估计教师。校长独断专行的学校，教师的基本权利得不到保障，何谈尊重教师?教师活得很压抑，又怎么放开手脚工作?教师给孩子们上课怎么还有激情?干群关系师生关系就可想而知。

3. 用强烈的忧患意识警示自己。

关于计划生育干部队伍建设的调研报告 篇3

关键词：高校；学生干部；选拨；培养

中图分类号：G645 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2016）05-0181-01

一、高校学生干部队伍建设对于开展学生工作的积极意义

学生干部是学生活动的重要组织者和参与者，通过他们的工作和付出使各项活动顺利开展，他们是学生和老师之间的桥梁和纽带，是学生工作的主要参与者和实施者，他们的存在将有效促进学生工作的开展。他们一方面可以利用学校和院系提供的资源开展丰富多彩的活动，来增进班级凝聚力，促进良好班风、学风的形成；另一方面还可以在日常的生活、学习中了解普通同学动向，通过细致的观察，深入的思想交流，诚挚的关心和热心的帮助引导同学朝着积极向上的目标迈进，从而和广大同学一起形成良好的班风、学风。学校通过充分调动广大学生干部的工作热情，培养各级学生干部积极协助高校教师完成教育工作，以及培养学生干部在工作中的奉献精神、创新意识、有高度的责任心和使命感，以此来保证高等教育的目标顺利实现。

二、高校学生干部队伍建设对于学生干部的深远意义

学生干部队伍的建设是自我成才的需要，是帮助自己、培养社会人才的重要方式。它所体现的是自我教育、自我管理、自我服务的职责意识。实际上学生工作者通过实践过程可以将自己在课堂上所学习到的世界观、人生观 、价值观等方面的理论运用于自己的工作中，在实践中检验和完善理论，从而提高政治觉悟水平和思想素质，提高工作能力和改进工作方法。有利于培养大学生的组织管理能力、人际交往能力、合作竞争的意识和较高的政治素质和心理素质等。

三、高校学生队伍现状

（一）功利心重，服务意识薄弱。有些学生干部出于捞取政治资本和教师的信赖，为以后入党、就业提供便利的心态，从而缺乏为同学服务的意识。个别学生干部存在入党之前努力工作、兢兢业业，入党以后则出现做事马虎，不能以身作则。还有的学生担任学生干部的动机是为了满足自己的表现欲和优越感，在工作中强调索取与报酬，容易患得患失，缺乏吃苦耐劳的精神和奉献精神。

（二）个人主义浓烈，团队意识欠缺。相当一部分学生干部的合作意识淡薄，有强烈的个人表现欲，缺乏团队的合作精神。由于缺乏整体的团队精神，各个部门间各自为政，不能形成整体的合力，直接影响了学生干部队伍工作的成效。同时一些主观因素也导致了个别干部存在个人主义，缺乏团队意识。

四、关于建立科学的干部选拔机制

从学生干部的选拔任用方面着手，广泛听取普通同学意见，对于选拔程序要公开透明，成立考核小组，吸收普通同学代表参加考核，让广大学生干部充分意识到群众基础的重要性，增强学生干部的归属感。学生干部的选用要坚持“自愿、民主、公开、公正”的原则，依照各种章程及相关制度，可以采取自愿申请、民主选举、组织推荐、笔试、公开竞聘、定期轮换等多种方式，把政治素质好、品学兼优、组织领导能力较强的学生吸收到学生干部队伍中上来，确保选拔的高质量。

（一）坚持思想政治素质首要原则。过硬的思想政治素质是我们选拔学生干部的第一标准。作为一名高校学生干部必须要有较高的思想政治素质，良好的道德水平，正确的人生观、世界观和价值观；能遵守国家法律，遵守校纪校规，能与党中央、校党委保持高度的一致，作风正派，关心集体，有服务同学的奉献精神并自觉维护大学生文明形象，顾全大局，以身作则，思想 素质好，热爱祖国，热爱社会，热爱学校，在广大学生中能起到模范表率作用。

（二）较强的服务意识和创新精神。学生干部应该具备较强的服务意识和责任心。还要具备一定的组织能力，随机应变能力，在工作中还要有创新精神，不能太过于循规蹈矩，死板硬套地重复工作。学生干部一般还要求在群众中有较高的认可度。

五、关于高校学生干部队伍培养的建议

（一）综合素质的培养，做到突出重点，提升学生干部综合能力。重点培养学生干部良好的思想政治素质，使其树立科学的世界观、人生观、价值观，树立崇高的理想。对学生干部进行爱国主义和革命传统教育，培养学生干部乐于吃苦、甘于奉献的精神。要把以爱国主义、集体主义思想教育为内容的思想政治教育搞得更加生动、活泼、扎实、有效，努力把学生干部培养成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义事业的建没者和接班人。

（二）注重培养学生干部的组织协调能力，注重团队意识的培养。对学生干部进行培养和教育时，不仅要加强学生干部组织管理能力、自主创新能力、决策用人能力、交际协调能力及耐挫能力等方面培养教育，更要加强对学生干部的团队意识合作精神的培养教育。日常工作中有意识地开展一些活动，促进学生干部之间的思想沟通和工作经验交流，一方面可以使学生干部彼此分享工作经验。

六、建立有效的对学生干部进行监督的机制

监督不仅能有效地保障学生的民主权益，更能规范学生干部的言行举止，是发挥学生干部作用的有效措施。有效的监督机制是一种将监督中各相关因素协调起来以使其能共同发挥作用的机制。首先，应分散监督权力，应通过不定期的抽选学生举办座谈会或参加问卷调查等形式，对学生干部进行监督。其次，可考虑设立独立的监督部门，以对学生干部独立地进行监督。进入独立的监督部门的学生不宜兼任学生组织中的其他职务，这可以保证监督工作的客观与公正。最后，应建立行之有效的监督制度，应结合教师、监督部门和学生大众各方面的力量，充分发扬民主，提高对学生干部进行监督的实际效果。制度问题是带有根本性、全局性、稳定性和长期性的问题，所以要十分重视制度建设，要建立一种真正适合对学生干部进行监督的制度。

结语

高校学生干部是高校学生中的精英，也是我们社会发展的后备力量。只有坚持不懈地加强高校学生干部队伍的建设，才能促使高校学生干部在学习中扬长弃短，不断提高，真正发挥其在高校中的骨干、桥梁和纽带作用。

参考文献：

[1]邹绍岩；刘睿.刍议高校学生干部队伍的现状[J]；才智；2012年08期.

[2]杨攀；周杰；浅谈培养高校高素质学生干部[J]；科技信息；2010年33期.

[3]张易；高校学生干部培养建设与作用引导探究[J]；才智；2012年04期.

[4]申琳；浅析学生干部队伍建设在学生管理中的作用[J]；才智；2011年10期.

[5]邹鹏；高校学生干部创新精神培养研究[J]；科技资讯；2007年13期.

[6]江志斌；新時期高校学生干部队伍建设研究[D]；西南大学；2011年.

关于计划生育干部队伍建设的调研报告 篇4

按照省高院、市中院的要求，我院对年轻干部情况进行深入细致的调研报告，现将我院年轻干部调研情况汇报如下：

一、XX法院年轻干部基本情况

我院现有年轻干部XX人，其中员额法官XX人，审判辅助人员XX人，司法行政人员和司法警察XX人。按照省高院、市中院关于培养选拔优秀年轻干部的工作要求，我院推荐优秀年轻干部建议人选XX人，其中特别优秀的XX人。年轻干部及选调生按照招录岗位特点和党组统一安排，工作在立案、审判、执行及政工、党建、宣传等各个岗位，是我院各项工作的中流砥柱。

近年来，我院十分重视对年轻干部和选调生的培养，积极组织年轻干部参加上级法院的各类培训和讲座，提升他们的业务能力和水平。同时，我们积极开展政治理论学习，举办丰富多彩的文体活动，提升年轻干部的党性修养，为他们搭建展示才华的平台。

一是突出重点“学”，提升年轻干部能力。坚持把提升年轻干部队伍综合素质摆在重要位置，引导年轻干部主动学习学习党章党规和法律知识，着力打造一支政治素质过硬、法律素养优良的年轻干部队伍。坚持把年轻干部教育培训工作XX法院教育培训工作总体规划，采取集中培训与个人自学相结合的方式，主动运用学习强国APP、线上线下培训等方式，着力提升年轻干部专业技能和知识储备，培养一支能力过硬的年轻干部队伍。

二是基层岗位“育”，挖掘年轻干部潜力。结合年轻干部的所学专业、性格特点、工作性质等，做到“因材施教”。对法律素养高、性格较为热情的，安排在立案、信访等接待窗口；对于性格缜密、严谨认真的，安排在纪检监察和综合行政部门；对于抗压能力强、吃苦耐劳的，安排在审判、执行等部门。着力提高年轻干部驾驭复杂局面、应对突发事件的能力。加大交流轮岗力度，着眼培养复合型人才，消除能力弱项、知识短板和工作盲区，年轻干部交流轮岗的力度，XX法院同四平中院开展上下互派干部交流工作，让年轻干部有更为广阔的视野。

三是宽严相济“管”，增强年轻干部定力。突出遵守政治纪律和政治规矩，及时了解年轻干部政治纪律、工作作风、廉洁自律等方面的情况。加强对年轻干部“八小时之外”的管理，注重抓早抓小，对发现的苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。坚持用发展的眼光看待年轻干部的优缺点，坚持看主流、看潜质，营造包容宽松的成长环境。严格落实年轻干部待遇保障、休息休假、体检等制度要求，让广大年轻干部工作张弛有度、主动担当作为。

四是择优选拔“用”，激发年轻干部活力。大力推进干部能上能下，适时选拔优秀年轻干部担任部门负责人，坚持正确选人用人导向，先后选拔XX名优秀年轻干部担任中层正、副职，为XX法院各部门注入新生力量。

二、培养年轻干部工作中存在的问题和困难：

一是年轻干部和选调生人员数量不能满足法院各项工作需要。现如今业务部门案多人少矛盾凸显，综合部门工作量也日趋加大，年轻干部的工作压力与日俱增，为了完成工作任务经常加班加点，“5+2”“白加黑”已成常态。

二是对于年轻干部和选调生的激励措施不够。员额法官已经单独职务序列，但是法官助理、书记员和司法行政人员的各类待遇与法官差距过大，加之身处基层，晋升渠道狭窄，职业天花板过低，导致一些年轻干部干劲不足，长此以往必将影响年轻干部的工作积极性。

三是上下级互派干部工作成效不够明显。我院严格按照上级法院关于互派干部的工作要求，定期选派优秀年轻干部到上级法院进行锻炼，做好干部交流工作。但从效果来看，上下级互派干部交流时间仅为一年，工作时间短，人员变动较大，不利于开展工作，没有达成干部交流的理想效果。

四是优秀干部培养和培训工作需要落实做细。据统计，我院参加上级法院线上线下各类培训已达XXX余次，平均培训时长XX小时，且绝大多是线上培训在工作时间开展，且要求全员参加。如正常进行培训，则会导致审判执行工作不能按时开展，影响质效指标，反之则没有达到参训要求。

三、对年轻干部队伍建设的意见建议

一是抓储备，拓宽年轻干部来源渠道。在编制允许的范围内对干部队伍进行更新补充，为领导班子储备各方面优秀人才。坚持重品行、重基层、重实绩、重公论，注重在急难险重工作中识别年轻干部，严格履行干部提拔程序，采取会议民主推荐、个别谈话推荐、组织考察等方式加强优秀干部选拔储备。

二是抓培养，提高年轻干部能力素质。一是加强教育培训。合理安排学习内容，在抓好理论教育培训和法律素养提升的同时，加强对金融、教育、文化等内容的学习比重，帮助年轻轻干部掌握更多的新知识新技能新本领，提高实际工作能力。二是强化实践锻炼。坚持审判执行的第一线、服务群众的最前沿作为培养锻炼年轻干部的主阵地，选派优秀年轻干部上级部门挂职锻炼，开阔视野。三是加快后备培养。经常性开展年轻干部队伍建设专题调研，坚持深入“现场”面对面沟通、近距离接触观察，掌握其主要特点和发展潜质，对年轻干部培养使用情况进行一次全面梳理。建立和完善后备干部信息库，实行动态管理，定期补充更新。

三是抓管理，树立年轻干部良好形象。实行跟踪考察，及时了解掌握年轻干部的思想动态、工作情绪和作风行为，加强对“八小时”之外的动态监管，对发现的苗头性倾向性问题，通过谈心谈话、提醒、函询等方式，打好预防针，引领其健康成长。建立容错纠错机制，为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责，为年轻干部大胆开拓、创新创业、敢闯敢试营造良好氛围。树立宣传正面典型，对工作中敢担当、有作为、作风硬、实绩显的年轻干部，要进行表彰、提拔和学习、宣传，形成激励机制。

关于计划生育干部队伍建设的调研报告 篇5

我们党在其８3年的奋斗历程中，形成了一系列优良作风。它是我们党夺取革命、建设、改革胜利的重要保证，是赢得人民群众拥戴和支持的“法宝”。干部作风是党风的直接体现和反映，是衡量党风好坏的晴雨表，对我们的党风政风有着重要的标识作用，人民群众正是通过体现于干部身上的作风来鉴别和了解我们的干部乃至党和政府。农村基层干部身处一线，直接与广大人民群众打交道，其作风的优劣，直接影响党群、干群关系的疏密，影响党和政府的形象，影响党和人民的事业。党的十六大确立了全面建设小康社会的宏伟目标，各地要实现这个奋斗目标，重点在农村，难点也在农村。面对新的形势和新的任务，农村基层干部要带领广大农民群众建设全面小康社会，关键在于切实改进工作作风，保持和发扬党的优良作风。

一、农村基层干部作风存在的主要问题

当前我们农村基层干部作风的主流是好的，绝大多数干部宗旨意识牢固，具有较强的群众观念和扎实的工作作风，能够身在其位谋其政，为本地经济社会的发展尽职尽责、尽

心尽力。但由于诸多因素的影响，特别是当前经济社会处于转轨时期，各种思潮相互激荡，强烈地冲击着农村基层干部的思想观念和思维方式，以致农村基层干部身上不可避免地存在一些不可忽视的问题。具体表现在以下几个方面： １、脱离实际，形式主义、教条主义盛行。主要表现是：一是缺乏调查研究的浓厚空气，凭感觉，凭想象，乱拍板。有的干部对国际国内大环境和本地小环境及自身的具体情况不愿作系统的、周密的调查研究，不愿深入困难的地区、企业和农村去调查研究，害怕触及困难和矛盾，仅仅根据道听途说、一知半解，根据“想当然”，在那里发号施令，“闭着眼睛说瞎话”、“瞎子摸鱼”；不少干部单凭热情，把感想当政策，忽视客观实际的存在。或作报告滔滔不绝，不着边际，华而不实，不是用生动形象的“土话”，而是千篇一律的“普通话”，因缺乏对本地实际的深入了解，对本地工作的指导性大打折扣；或作汇报，洋洋洒洒，纸上谈兵，讲成绩夸夸其谈，讲问题蜻蜒点水，讲对策泛泛而论；有的干部“下车伊始”，不了解熟悉情况就发议论、提意见，这也批评，那也指责，而这种议论或批评，因没有经过周密调查，根本没有针对性，不过是无知妄说，让本地执行的干部群众感到无所适从，既无益于问题的解决，也不利于工作的推进。二是缺乏实事求是的精神，说假话，办假事，搞浮夸。一些地方和部门出台一些脱离实际的工作。目标和奖惩标准，单以

“数字论英雄”，从“速度看政绩”，加上各级评比考核繁多，这个要一票否决，那个要影响晋级提拔，无形中给下面造成了一种互相攀比、恶性竞争的不良风气，滋长了“你吹我也吹，不吹白不吹，吹了总不亏”的不良风气。一些干部不在扎扎实实办实事、任劳任怨作奉献上下功夫，而是大耍花拳绣腿，报喜不报忧。有的“坐劲”不够，跑劲有余，“一年看，二年干，三年忙着换”是不少农村基层干部的心态；有的不是捉摸事，而是专门捉摸人，无事生非，飞短流长；有的干部整日在做表面文章上动脑筋，从作假浮夸中比能耐，“不怕群众不满意，只怕上级不注意”；有的移花接木、杀鸡取卵，搞短期行为，或者打肿脸充胖子，显示自己的政绩，骗取奖励和荣誉。也有些机关的干部作风不扎实，下基层了解情况、检查工作如蜻蜓点水，“小车一溜烟，群众不沾边”，结果是“水分淋淋”的情况很难察觉，实事求是者“政绩平平”遭批评指责；吹牛浮夸者“成绩显赫”，受提拔重用。三是缺乏理论联系实际的工作作风，搬本本，套框框，套公式。有的干部学习别人的先进经验，就照抄照搬，削足适履，完全脱离本地实际；有的干部学习党的路线方针政策，不融汇贯通，就生搬硬套，铁板一块；有的则保守僵化，安于现状，不思进取，缺乏与时俱进的开拓创新精神和气魄。２、脱离群众，官僚主义、主观主义充斥。主要表现是：一是不尊重人民群众的首创精神。有些干部看不到人民群众的

智慧和力量，看不起人民群众，不是想方设法去调动人民群众的积极性和创造性，积极引导人民群众开创事业发展的新局面，而是处处挫伤人民群众的积极性，视人民群众的积极性为“无知盲动、妄为”，使他们失去了前进的信心。二是不虚心向人民群众学习。一些干部缺乏谦虚谨慎的态度，当官作老爷的思想根深蒂固，自以为位置上高人一等，智商上高人一筹。骄傲、专横、鲁莽、自作聪明、我行我素，“钦差大臣”满天飞，老子天下第一，把自己的意见强加于人，为了自己的威信而坚持错误。有些干部自以为是先进分子，是领导者，比群众懂得多，遇事不向群众学习，不同群众商量，因而他们出的主意，经常在群众中行不通；但是，他们又不从错误和失败中吸取教训，以为错误和失败，只是由于群众落后和其他临时因素的影响，因此滥用党的威信，继续一意孤行，这就使他们的错误和失败愈来愈严重。三是不关心人民群众疾苦。一些干部对人民群众不宣传，不鼓动，不愿作耐心细致的思想工作，对群众有什么困难，有什么愿望，有什么意见，有什么打算不询问，不了解，漠不关心，麻木不仁，对此人民群众意见很大。特别是有的干部对一些贫困地区，对一些矛盾和问题较多的企业和单位，不是为群众鼓与呼，满腔热忱地帮助他们解决实际困难，而是遇到问题绕道走。凡此种种，极大地损害了党群、干群之间的血肉关系，导致当前群众上访人数和次数与日俱增，党群、干群关系-

空前紧张。

３、脱离组织，自由主义、利己主义膨胀。主要表现是：一是各自为阵，搞本位主义，忘记了民主集中制的原则。一部分干部大局意识不强，只顾局部利益，不顾整体利益，总是一味地强调自己所管的局部工作，总希望让大局利益去服从他们的局部利益。工作上互相推诿扯皮，副职推给正职，部门推给政府；该自己办的事情推给别人办，该马上办的事拖到以后办；遇到问题踢皮球，遇到矛盾绕道走，遇到问题就调“主”，或者政治上错位，要这级别，要那级别，就是不要工作出政绩；要金杯，要银杯，就是不要老百姓的口牌；要金奖，要银奖，就是不要老百姓的夸奖；要这位，要那位，就是不要在老百姓心中的地位，在位子、房子、孩子、票子上讨价还价。二是自由散漫，腐化享乐，忘记了艰苦奋斗的优良作风。有的干部命令不服从，个人意见第一，只要组织照顾，不要组织纪律；有的干部事业无追求，工作无计划，生活无方向，敷衍了事，得过且过。有的干部贪图安逸享乐，赌博抹牌，公款吃请，行贿受贿，公费旅游。三是忌疾讳医，不敢、不愿和不善于作批评与自我批评。表现之一是好人主

义盛行，批评变调。表现之二是形式主义严重，搞假批评，对问题和错误采取保护的态度，批评和自我批评流于形式。表现之三是作风霸道，压制批评。有的党员领导干部缺乏民主，一听到批评就不高兴，有的还伺机报复，给批评者穿小鞋。表现之四是方法不得当，影响批评效果。有的党员和领导干部对同志进行批评时，不讲究方法和策略，态度生硬，措词偏激，使被批评者接受不了。

二、存在问题的原因分析

目前农村基层干部作风中存在的一些突出问题，或源于思想观念，或源于社会环境，只有深入剖析，寻找病根，才能针砭时弊，对症下药。

１、思想根源。一是宗旨观念淡化。不少农村基层干部忘记了坚持群众观点是我们党区别于任何其他政党的一个显著特点；忘记了全心全意为人民服务，一刻也不脱离群众，一切从人民的利益出发这一共产党的根本宗旨；忘记了共产党人的一切言论行动，必须合乎最广大人民群众的根本利益，为最广大人民群众所拥护这一最高标准；忘记了只要我们依靠人民，坚定地相信人民群众，就能从群众中汲取无穷无尽的智慧和力量，从而战胜一切可以战胜的困难，取得党人民

事业的伟大胜利这一历史的经验和真理。二是封建残余思想的影响。那种当官做老爷的思想、官本位意识、家长制作风、封建宗法观念，沉淀在少数农村基层干部的灵魂深处，化作潜意识，自觉不自觉地表现在他们的实际工作中。三是西方腐朽生活方式的诱惑。随着改革开放的深入，吹进了新鲜空气，也飞进了蚊子苍蝇，一些干部经不住西方生活方式的诱惑，沉缅于灯红酒绿，声色犬马之中，忘记了党的优良作风，丧失斗志，迷失了前进的方向。

２、社会根源。一是机构改革的震荡，引起了思想上的动摇。乡镇合并后，有的因岗位调整而感到失落，有的因待遇降低而心中不平，有的因苦乐不均而产生埋怨。由于各方面的原因，合并后的乡镇控管上尚有空档和缺位现象，使得部分干部感到无人管，无人问，而陷入茫然。机构撤并，人员分流，不少干部感到前途渺茫，不知何去何从，因而工作上消极，纪律上松驰，存在“干一天是一天”“做一天和尚撞一天钟”的思想和行为。二是市场经济的负面影响，扭曲了人生价值取向。少数干部把经济收入作为看待事物分析问题的价值取向，甚至把市场经济利益原则引入工作，搞利己主义、本位主义，讨价还价，一些职能部门的干部，把服务变成收费，变相为捞取个人和部门利益的手段。一些企业法人代表用共产党的钱学了见识，长了才干，掌握了客户，羽翼丰满了，就不再愿意为企业干，而是另立山头，为个人发家致富。三是干部人事制度的欠缺，导致了某些农村基层干部行为的偏差。党的干部本应是人民的公仆，应该把人民的利益摆在第一位。但我国现行的干部人事制度，主要是实行任命制，农村基层干部尤其是负责人主要是由上级指派或安排的，因而他们一般只对上级负责，围着上级的指挥捧转。而群众在干部选拔任用方面，又缺乏知情权、参与权、选举权和监督权，因而很难抑制部分农村基层干部行为的偏差。

三、加强和改进农村基层干部作风建设的对策建议

作风好坏与事业成败息息相关。历史和现实一再表明,党的事业发展同党的作风状况密切相关。干部的作风怎么样,同群众的关系怎么样,对党风状况乃至党的事业发展有着极为重要的影响。当前干部作风上存在的上述问题是十分有害的，它直接影响和损害党的形象和威信，削弱党的凝聚力和战斗力。因此必须采取积极有效的对策予以克服。

１、坚持一个宗旨。我们的党之所以有力量，之所以能够取得革命、建设和改革的伟大胜利，最重要的原因在于植根于广大人民群众之中，与人民群众有血肉联系，代表人民群众的根本利益，全心全意为人民服务。在市场经济条件下，要

增强党的凝聚力、战斗力，就要坚持教育广大的党员干部以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立立党为公、执政为民的思想，切实增强党的宗旨观念，坚持群众观念和群众路线，充分尊重和发挥人民群众的主动性和创造性，把群众的智慧和创造集中起来，变为党的政策决策，在群众中加以贯彻实行，变为群众的自觉行动。每一个党员必须养成为人民服务、向群众负责、遇事同群众商量和同群众共甘苦的工作作风。

２、推行“两化”管理。即推行“民主化、法制化”管理。民主管理方面，逐步推行政务公开、村务公开，公开办事程序，明确办事标准、办事时限和办事结果的要求，增强政务透明度，有条件的部门和行业进一步扩大社会公开承诺服务的范围；认真贯彻落实《党内监督条例》，大力推行部门领导离任审计制，积极开展行政监督，并注意发挥群众监督和新闻舆论监督的作用；定期开展对领导干部和行业系统的民主评议，并将评议结果作为干部和班子考核的重要依据。法制化管理方面，在党政机关，主要是建立起制度健全、纪律严明、民主决策、按章理事的组织工作、管理工作和日常行为三个规范；在企事业单位，要着重完善职工代表大会制度等民主管理制度。

３、狠煞三股歪风。一是狠煞以弄虚作假为核心的浮夸风。首先要加强教育，营造求真务实的浓厚氛围，树立正确的政绩观、名利观、是非观，自觉抵制浮夸风的侵袭，同时强化舆论宣传和法制教育，大力表彰那些廉洁奉公、勤奋踏实者；对浮夸弄假者批评不含糊，曝光不留情，处理不手软。其次要深入基层调查研究，铲除弄虚作假的土壤。第三要按照《统计法》严格执法，堵塞浮夸风的源头。二是狠煞以唯我独尊为特征的“官爷风”。“官爷风”就是脱离群众，脱离实际的官僚主义之风，是“官本位”思想的具体表现。“官爷风”的存在和蔓延，妨碍党的路线方针政策的实行，损坏党的形象和威信，对党与人民群众的关系起着严重的破坏作用，必须用机制的、舆论的和教育的手段予以清除。三是狠煞以骄奢淫逸为重点的腐败风。严格执行“四大纪律、八项要求”，以党内监督条例的各项纪律约束干部，扎牢篱笆，关紧闸门，堵住漏洞。以严明的纪律促使广大干部真正做到慎独慎微，谨言谨行，多做点工作，少搞些应酬；多办一些实事，少来一些应付；多想一下群众，少想一点自己，不以权重而贪敛，不以位高而谋私，堂堂正正做人，清清白白为官，为民掌权，为党奉献，自觉规范自己的工作范围，约束自己的生活范围，净化自己的社交范围，始终做到拒腐蚀、永不沾。

４、大兴四种风气。一是坚持一切从实际出发，大力发扬调

查研究的风气。加强调查研究,是贯彻解放思想、实事求是的思想路线和党的群众路线的必然要求,也是改进作风、实现科学决策、提高领导水平的重要途径。没有对客观实际的深入了解,没有对社情民意的切身体验,就很难作出正确的决策，采取有效的办法,即使有了好的决策和办法,也难以真正落到实处。“没有调查，就没有发言权”。同样，没有调查研究，就没有正确的决策权和领导权。因此，看一个干部作风好坏，关键看他是否坚持一切从实际出发，把加强调查研究作为切实改进作风的一个切入点和重要环节，大兴调查研究之风。各级干部都要着眼于研究新情况,解剖新问题，解决新矛盾，紧紧围绕党委、政府的工作中心和重大决策部署，围绕改革开放的难点、重点，群众反映的热点、焦点问题开展调查研究。要把调查研究作为一项重要的工作，认真改进调查研究的手段和方法，切实提高调查研究的质量和效果。既要到工作形势好和先进的地方去总结经验,更要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去研究解决问题，通过调查研究掌握基层情况，加强规律探索，为总揽全局、协调各方奠定坚实的基础。要真正沉下去,深入基层,深入群众,深入到生产和工作的第一线,广泛听取群众意见,努力掌握第一手材料,使调查研究的过程成为深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的过程,成为密切联系群众、虚心向群众学习、深入做群众工作的过程，成为推动改革创新、不断提高工作水平的过程。

二是坚持党的群众路线，大力发扬联系群众的风气。保持好的作风，核心问题是坚持党的群众路线，保持同人民群众的血肉联系。历史和现实正反两方面的经验表明,马克思主义政党的最大优势是密切联系群众,执政后的最大危险是脱离群众,最容易犯的错误也是脱离群众。作风不正的种种表现，归根结底都与脱离群众有关。各级干部要经受住长期执政、改革开放和发展社会主义市场经济的考验，领导人民全面建设小康社会，就必须始终坚持同人民群众的血肉联系，始终代表最广大人民群众的根本利益。改革越深化,经济越发展,社会越进步,越要正确认识和妥善处理各种利益关系,把最大多数人的切身利益实现好、维护好、发展好,把他们的积极性引导好、保护好、发挥好,不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础。要坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去的根本工作路线，坚决克服形式主义、官僚主义、享乐主义，克服当官做老爷的思想，正确处理对党负责与对人民负责、对上负责与对下负责的关系，做到仰不愧党，俯不愧民。要牢固树立群众观念，时刻摆正自己同人民群众的关系，端正对群众的态度，增进对群众的感情，把群众高兴不高兴、满意不满意、赞成不赞成、答应不答应作为想问题、干工作、办事情的出发点和落脚点，从小事做起，从人民群众期盼、急需的事情做起，从群众最不满意的事情抓起，真正做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋，把全心全意

为人民服务落实到每一项工作之中。三是坚持民主集中制原则，大力发扬民主团结的风气。“同心山成玉，协力土变金”，“团结牢，事业兴”。一个人的本事再大，也不如一个班子的本事大；一个班子的本事再大，也不如一支队伍的本事大。一个班子的团结，一支队伍的团结，所迸发的创造力和产生的战斗力是难以估量的。各级干部都要大力发扬民主团结的风气，做讲团结的模范。一要坚持民主集中制原则，重大问题集思广益、集体决策，做到大事讲原则，小事讲风格，在合作共事中加深了解，在相互补台中增进团结。要正确处理集体领导与个人分工负责的关系，正确处理个人与组织的关系，正确对待组织、对待同志、对待自己，不讲影响团结的话，不做有损团结的事，形成心齐气顺、团结干事的良好氛围。二要坚持讲党性、讲原则，勇于开展批评与自我批评，坚持真理，修正错误，沟通思想，化解矛盾，并坚决与损害团结干事的人和事作斗争。要牢固树立正确的权力观、世界观、人生观，一切以党和人民的利益为重，一切听从党的安排，真正做到不为名所累，不为利所缚，不为欲所惑，全身心地投入到工作中。三要以身作则，做增进团结模范，珍视团结、维护团结、善于团结，以团结为重，以大局为重，平等、真诚、友善地对待同事，营造心齐气顺、团结干事的良好氛围。四是坚持实事求是，大力发扬求真务实的风气。实事求是是党的思想路线，也是做好一切工作的基本原则。各

级干部特别是农村基层干部要具有好的作风，最起码的要求就是要能够做到实事求是，不弄虚作假，不欺上瞒下，讲实话，办实事，求实效。在实际工作中，要始终坚持一切从实际出发，办每一件事，都要脚踏实地，充分尊重群众的意愿，真正考虑到人民群众的实际承受能力，决不搞那些劳民伤财、于发展无益的“形象工程”、“政绩工程”，替人民群众办好事办实事。要坚决贯彻执行党的路线方针政策，当一个决定、决策制定以后，要大力发动群众、组织力量一步步实施，充分发挥人民群众的创造精神，真正把党的政策、决定变成广大人民群众实实在在的行动，取得实实在在的效果。要把工作重点放在狠抓落实,真抓实干上，结合本地区、本部门的实际,抓紧解决那些影响改革发展稳定、影响群众生产生活的突出问题。对涉及全局、情况复杂、一时难以解决的深层次问题,要持之以恒、常抓不懈。对涉及面广、危害性大、群众反映强烈的问题,要进行专门整治,一个问题一个问题地解决。

关于计划生育干部队伍建设的调研报告 篇6

（2011年4月8日）

根据县委主要领导的指示，近日，县委政研室在县委组织部的协助下，就全县乡镇乡镇干部的工作环境、思想动态、管理任用以及此次乡镇换届工作等情况开展了调研。调研组深入到蚣坝、新车等 个乡镇场进行了实地调查，发放调查问卷 份，收回有效问卷337份。现将调查情况综合如下：

一、主要问题

1、工作环境较艰苦。一是住房条件差。绝大部分乡镇办公和住宿用房十分简陋和拥挤，配套设施很不完善。据调查，30.5%的被调查者在单位没有住房，即使单位安排了住房，也是十分简陋拥挤不堪。超过一半（54.7%）的被调查者没有独立的办公设施，少数乡镇除了党政主要领导，其他干部均为流动办公，诸如卫生间、电脑等办公配套设施十分匮乏。并且，无论是生活住房，还是办公用房，大多建于上世纪70—90年代（占65.9%），五六十年代的建筑仍有较大面积的存在（26.9%），而且多为砖瓦结构建筑（60.2&），破损严重已经很难难修葺，其中22.9%的住房为危房。二是薪资待遇低。目前，乡镇干部的工资福利普遍偏低，90.3%的被调查者对自己现在的薪资水平认为“一般”或“差”。一个月工资除去人情、交通、通讯和订报以及各种捐款任务等开支后所剩无几。微薄的收入上要赡养父母，下要哺养子女。有的半边户，甚至要举债度日。导致乡镇干部生活清苦的原因除收入小外，开支大也是一个重要因素。其中，仅宴请、礼金等人情应酬开支就让广大乡镇干部表示“难以承受”，占86.7 %，62.8%的被调查 者每月的人情开支不到500元，另有30%每月人情开支高达500—1000元，占月工资的1/4以上，甚至更多。除此之外，其他诸如各类政策性“捐赠”、报刊杂志订阅、交通通讯等开支也是一笔不小的数目，若遇到重病、白事以及天灾人祸，乡镇干部不堪重负。三是工作压力大。俗话说，“上面千条线，下面一针穿”，乡镇作为我国政权系统在农村的一级行政区划，经济、文化、卫生、财政、公安、司法、计育、防汛、防火等工作纷繁复杂，事事都重要，事事都要做好。而且常处在各种矛盾的风口浪尖，群众稍有不满就会成为发泄的对象，挨打挨骂的事时有发生。可以说，乡镇干部工作辛苦、生活清苦、环境艰苦，在一定程度上影响了乡镇干部的工作积极性和主动性，对基层政权的政策运转和群众办事也造成不利影响。

2、思想情绪波动大。一是思迁情绪。有不少的乡镇干部因在乡镇工作时间长，或年纪比较大，或工作任务重、压力大或家庭负担重等原因，工作不安心，思想不稳定，要求变换工作环境，调整工作单位。调查发现，认为自己现在的职位不满意或“一般”的被调查者占79.8%，想调离目前所在乡镇的占56.5%，问到去想时，41.4%的被调查者表示“反正不是乡镇就行”。二是埋怨情绪。农业税取消后，乡镇财政收入渠道更加狭窄，而转移支付经费少得可怜，且以前背负的债务无法消化，但刚性支出必须保证，保运转十分困难，乡镇干部的福利待遇更是无法及时兑现，加之上级指令性任务和会议繁杂，乡镇干部普遍存在埋怨情绪此外，不少的乡镇干部对干部任用存在诸多的不合理，表示不理解。例如，拉票现象比较严重、考核考察失实、不中之风屡禁不止等，工作积极性和主动性大打折扣。三是迷惘情绪。农业税取消后，乡镇 2 除计划生育、信访维稳外，其它硬性任务减少，工作任务相应减轻，部分干部茫然失落、消极等待。加之长期工作在乡镇，自感前途迷惘，背上了思想包袱，人浮于事的现象更加突出。

3、面临困难比较多。一是权责不匹配。乡镇担负计生维稳、经济发展、生态保护等多重任务，往往责任下移、权力上交。如派出所、计生站、国土所、卫生院等站所，人力、财力、物力都由县级职能部门管理，乡镇已很难对这些站所进行领导、管理，可是这些单位的工作需要乡镇支持，一旦出了问题还要乡镇负责。有的乡镇为了搞好与站所的关系，还要违心笼络一些站所。有 %的被调查者认为在工作实践中遇到的最大困难是“权责不匹配”，难以伸开手脚干事创业。二是债务负担沉重。随着农村系列改革和支农惠农政策的深入实施，乡镇场财源日趋单一，开支却有增无减。除少部分有项目或烤烟支撑外，绝大多数乡镇场只能依靠上级财政部门下拨的人头经费，资金十分有限，运转步履维艰，甚至举借外债，造成大部分乡镇场负债严重，并且年累一年，债务呈上升趋势，乡镇经费入不敷出、严重不足。三是村级组织薄弱。村干是乡镇工作的哨兵，起战斗力强弱直接影响到乡镇工作的顺利推进。目前，由于税费改革后，村级经费和村干部工资待遇难以保障，一大批有文化、有技术、有本事、有威望的人外出务工经商，造成新党员难发展，村干部难选拔，村主干变换频繁。尤其是老党员因年龄文化的制约，虽说观念强，但发挥先锋作用受到制约。年轻党员由于入党时间短，对党的认识不深刻，党性观念不如老党员强，先锋模范作用难发挥。加上党员流动幅度增大，剩下的就是“三八六零部队”(指女党员和老党员)。村干和党员应有的战斗力和凝聚力没有得到充分发挥，乡镇工作比较疲 3 软。

4、队伍活力待激发。一是来源不足。从我县乡镇干部队伍来看，过去主要以招聘合同制干部和大中专院校学生毕业分配为主，近年来这两条渠道都被堵死。自2003年来，全县有7年未曾招录乡镇公务员。而且，一般情况下，已经进入县直部门的公务员不愿意深入基层锻炼，造成乡镇一块干部缺编现象大量存在，尤其是年轻干部十分匮乏，致使乡镇党委安排工作时感到力不从心，常处于一种被动应付的局面。同时，也导致乡镇干部一人多岗、人岗混杂、交叉兼职，被调查被普遍感到工作头绪多、任务重、压力大，常处于一种无所适从的境况。二是流动不快。有的人讲，干部是水，只有流动起来，才能激发干部活力，才能搞活全县这塘水。但是，对于乡镇一块来说，无论是横向乡镇之间，还是纵向乡镇与县直之间，干部交流不畅，特别是年龄在35岁以上的乡镇干部交流更加困难，有的乡镇长达六七年未曾交流一个一般干部，造成大批优秀人才的积压，一大批优秀的乡镇干部默默的奉献在山村，对前途表示担忧，消极怠工，对乡镇工作十分不利。三是出口不畅。一方面，乡镇干部走出乡镇的渠道窄小。除党委书记、乡镇长等班子成员调动进城的比较多外，绝大多数乡镇干部进城机会很少，由于职数限制提拔也越来越困难。有干部出言尖锐，说空降部队满天飞，地面部队挖地洞。意思就是乡镇空缺职位往往由县里下派干部填上，就地提拔的少见。另一方面，对一些政治素质差、工作能力低、群众反映差甚至存在违法违纪行为的干部，能进难出、能上难下，严重影响了那些敢干事、会干事、能干事的干部的工作积极性。

5、队伍结构欠合理。一是本地干部多，外地干部少。调查发 4 现，所有乡镇本地干部占据对大多数，甚至是全为XX县人，血缘关系、亲缘关系、地缘关系错综复杂，这种干部格局在新形势新要求下是一种畸形存在，难以引入新的发展思维和管理理念，对乡镇工作的开展和县域内外交流相当不利。二是年龄偏大的多，年轻的少。全县乡镇干部中35岁以下的年轻干部只有 人，占 %，35—45岁之间的有，占 %，而50岁以上有 人，占 %。乡镇干部青黄不接，断层现象和老龄化现象比较严重，尤其是缺乏从事文秘、财务和技术服务的专才。年龄偏大的乡镇干部精力有限，接受新技术、新信息的能力相对要差，知识更新速度慢，难以适应当前农业结构调整和新农村建设的需要。三是文化程度低的多，高的少。全县乡镇干部中大专以上文化的干部占 %，其中很大部分都是通过党校函授拿到的文凭，社会对其含金量普遍持在怀疑态度。而高中、中专、初中文化占 %。文化基础的缺失，在这样一个知识爆炸、与时俱进的时代，如同一个先天性恶疾，难以根除，必须引入新鲜优质血液，才能诊治。

此外，这次乡镇换届进展顺利，不满意度只有7.2%。而且，在换届中，用人导向、程序操作、干部实绩、群众口碑以及对年轻干部的大胆使用，等方面，都受到了广泛好评。但同时也反映出一些问题：一是对本乡镇干部考虑不够。此次换届是我县有史以来规模最大、范围最广的一次人事调整。但是，多为异地交流和上下交流，就地提拔的少，影响了本乡镇干部的工作积极性。二是对乡镇的实际情况考虑不够。有33.5%的被调查者认为调整没有充分考虑到乡镇的实际情况，不少的乡镇“一把手”对新任班子成员知之不多，安排工作难以实现人岗相适，而一些在本乡镇各方面都很不错的干部想留留不住，他们熟悉当地农村工作，5 有着深厚的群众基础，由于调离，很多手上的工作无法继续进行，移交肯定会有一个过渡期和适应期，对乡镇工作开展有一定的影响。三是对优秀年轻干部考虑不够。39.6%的被调查者反映，虽然这次换届在优秀年轻干部上有大突破，但是力度仍需进一步加大，尤其是对后备优秀年轻人才的储备和培养，要着重纳入换届考虑。四是对群众的呼声考虑不够。持此观念的占被调查者的32.9%，据实地调研，有少数优秀干部在此次换届中落选，但他们的群众呼声很高。另外，对班子结构、“十佳”干部、工作实绩等也欠充分考虑。

二、几点建议

1、要大力改善乡镇干部工作环境。调查发现，对工作环境表示不满意的被调查者占69.5%，觉得最能体现关爱乡镇干部的就是“着力改善工作环境”（38.1%）。要使广大乡镇干部扎根基层、服务农村，必须为其创造良好的工作条件。一是分批改善乡镇住房条件。在对全县乡镇机关用房现状进行全面摸底的基础上，按照先重点后一般的思路，采取财政拨、站所集、向上争、干部筹的办法，每年改善（维修或新建）2-3个乡镇的工作生活条件。力争用3-5年的时间，统筹解决乡镇干部工作环境不理想的问题，使全县乡镇机关面貌有大的变样，在全县营造更加重视基层、更加关注乡镇、更加关心乡镇干部的氛围。二是尽快解决权责相离的问题。针对乡镇权力有限、责任无限的矛盾，在人事任免、经费支付、考核奖惩等方面，下放乡镇一定的权利。同时，要大力精减上级单位的指令性任务和会议，尽量减少“一票否决”式考核指标，使乡镇干部轻装上阵，干事创业不缩手缩脚。三是想方设法化解乡镇债务。加大乡镇转移支付财政拨付力度，减少不必 6 要的指令性经费上缴，防止新增债务的形成。适当放宽乡镇经营政策，在合法合理的前提下，拓宽创收渠道，提高乡镇自行消化债务的实力。通过乡镇创收和县财政拨付双向作力清减债务。四是加强村级组织建设。着重抓好村一级班子建设和党员队伍建设，把那些群众基础好、致富能力强、思想觉悟高的优秀分子选进村级组织，探索村主干异地交流和下派干部担任村主干，增强村级基层组织战斗堡垒和农村前哨的作用。

2、要努力优化乡镇干部队伍结构。一是把住入口。从县直部门有计划分层次地下派干部到乡镇，改善乡镇干部的结构。要出台政策，规定今后凡提拔为副科级实职的干部必须有3年以上乡镇工作经历；凡新录公务员必须到乡镇锻练3至5年方可进城；凡表现优秀的乡镇干部在同等条件下优先提拔重用。二是疏通出口。启动乡镇干部轮岗分流工作，出台操作性强的文件，使乡镇有规可依，既要切实解决轮岗分流人员的后顾之忧，又要防止轮岗分流工作中乡镇人才流失现象。同时，要加强对乡镇干部的考核。对考核不称职的要实行离岗培训或待岗，在培训待岗期间只发基本生活费，对连续两年考核为不称职的作辞退处理。三是促进流通。出台政策规定乡镇干部在同一地工作满一定工作年限，必须进行交流。

3、要不断充实乡镇干部队伍力量。一是公开招考一批。根据乡镇空编情况，有计划地拿出一定比例的名额，编制招考计划，上报区直有关部门，通过公开招考的方式，面向全社会录用一批优秀青年到乡镇工作，尽快充实乡镇干部队伍。二是择优下派一批。选派政治素质高、忍心农村工作、有一定工作经验的优秀干部下派乡镇。对下派干部实行跟踪重点考察，并且乡镇工作满一 7 定期限后，经考核合格，对其优先提拔重用。三是培养聘用一批。采取出资聘用的办法，从社会上选聘一批政治素质好、业务水平高、热心乡镇工作的人员到乡镇工作，以解决乡镇干部中农业技术、计划生育、财会等技术性人才缺乏等问题。同时，对聘用人员中比较成熟、成长较快者，可适时安排到村上进行任职，以拓宽村干部的来源和渠道。

4、要切实加强乡镇干部管理任用。一是建立健全科学的考核机制。进一步完善乡镇干部绩效考核办法，按照乡镇所处的自然环境、经济状况、基础条件等分类进行量化考核。特别是乡镇领导干部，要坚持定期和不定期地进行跟踪考察、民主测评和量化考核，对考核优秀、实绩突出、群众公认的乡镇领导干部，要及时予以提拔重用；对考核不称职的乡镇领导干部，要进行诫勉谈话和末位淘汰，必要时进行降职和调整处理，真正建立起干部能上能下、优胜劣汰的选拔任用机制。二是加大对乡镇干部的选用力度。要坚持一线用人导向，优先考虑长期在乡镇工作、政治素质好、实际工作经验丰富、业绩突出、群众公认的干部。对有发展潜力的年轻干部，要有目的、有意识地放到重点岗位和艰苦环境中，压担子、交任务，进行实践锻炼，比较成熟和优秀的要及时提拔到乡镇“一把手”岗位；对相形见绌的，要及时进行调整，为乡镇领导班子的配备提供数量充足、结构合理的后备人才资源。三是树立正确的用人导向。奖优罚劣要不打一丝折扣，对那些投机取巧、弄虚作假、爱搞小动作的人要不留一丝余地。

关于计划生育干部队伍建设的调研报告 篇7

一、当前车间管理中所面临的问题

(一) 车间技术干部缺乏, 不能适应车间管理的需要

把车间做强, 需要的是集知识型、专业型、思维型于一体的复合型人才, 这就对车间干部的综合素质提出了更高的要求。但实际还存在较大差距, 主要是车间干部的专业素质不高。在我段221名车间干部中, 本科文化只有27人, 占12.2%, 大专文化虽有89人, (但相当一部份是学非所用的函授文凭) , 占40.3%;中专文化有77人, 占34.8%;而具有专业特长的助理工程师只有80人, 仅占36.2%;工程师仅有7人, 占3.2%, 车间技术力量的薄弱, 不能满足车间专业管理的需求。

(二) 车间干部管理思维落后, 工作手段简单粗放

车间绝大多数干部由以前多个小车间的原班人马整合而成, 虽然小车间主任、书记升格成大主任、书记, 增加了技术员、助理工程师, 级别提升了, 岗位增加了, 但这些调整与变化, 并没有带来干部综合素质的实际提升。多数干部的管理思维、管理手段仍停留在小车间的管理水平上, 抓工作靠的是老经验, 管理形式单一、粗放, 制约了车间管理水平的有效提升。

(三) 车间干部的管理职责不够明确, 作用发挥不好

一是车间主任的管理权限不明确。每个车间有10多名干部, 如何调动和发挥他们在安全管理中的作用, 合理分解车间在安全上的压力, 对车间主任来说, 管好、用好这些干部至关重要。但由于没有明确车间主任在干部任免、职工调配、奖惩等相关权力, 使车间主任履行职责的能力和管理效果大打折扣;二是副主任分工不明, 责任界定不清。每个车间现有2-3个副主任, 他们大多是原小车间的党政正职, 改任副职后, 个别同志或多或少带有一点思想情绪。由于分工不明确, 责任界定不清, 工作主动性不够, 与正职交流勾通少, 抓工作单一, 日常只是履行了安全包保和安全监控的职责, 而对分管的职教、班组建设等基础性工作考虑较少。

(四) 车间干部不能正确处理安全包保与专业管理的关系

当前车间管理中存在一个严重的误区, 即, 抓现场、抓安全是车间干部压倒一切的唯一任务, 形成车间干部人人抓监控、抓包保, 而在提高职工素质、现场技术指导、班组管理等基础管理方面处于无人抓的状况, 使车间专职干部作用单一, 专业管理形同虚设。

二、强化车间干部的队伍建设, 为建设一支高素质的车间干部队伍

(一) 以选拔、培养、培训为手段, 建好车间干部队伍

1. 配好车间主任, 确保一方安全稳定

车间主任能否胜任新体制下做强车间的要求, 其综合素质、管理水平、驾驭全局能力的高低至关重要。因此, 必须把综合素质好、思想作风正、业务技术精、敢于管理、群众信赖的优秀人才选拔到车间主任岗位上来。近两年我们在选配车间主任 (书记) 过程中, 既考虑了学历、年龄等因素, 但更注重工作实践经验和管理能力。在我段37名现职车间主任 (书记) 中, 都具有丰富的工作实践经验和较强管理能力。这部份干部担任车间主要领导以来, 工作成效十分突出, 在保安全稳定方面起到了非常重要的作用。

2. 培养后备人才, 优化车间干部的知识结构

其一是通过每年分配一定数量且专业对口的大学生到车间工作, 并为他们创造良好的工作、生活环境, 使他们安心在车间发挥所学专长, 以逐步扩大车间专业人才的储备量;其二是内部培养, 挖掘人才。重视工人技师的培养工作, 将是否取得技师或高级技师资格作为优先聘用车间技术干部的参考依据之一, 以鼓励职工积极学习业务技术, 争考技师, 使技师或高级技师在车间干部中的所占比例逐年上升。

3. 强化业务培训, 提高转岗干部的业务素质。

针对车间整合后干部转岗较多, 不利于专业管理和对现场检查指导的实际, 应及时对车间干部进行转岗培训、考试, 重新确认上岗资格。目前, 我段已对调整到车间安全员岗位的40多名干部集中进行了工规、技规和既有线施工管理办法等安全知识的培训和考试, 并重新确认上岗资格, 使安全员更好地履行安全管理职责。

(二) 以当前开展的“学标明责”为突破口, 全面提升干部的落实能力

1. 明确和学习干部的岗位职责和工作标准。

从车间主任、副主任、安全员、技术员等车间干部重新明确岗位标准和安全责任, 以及“干部履责”指标, 使每个干部能够找准自己的位置, 明确自己的职责和工作任务, 知道怎么干, 怎样才能够把工作干好, 以增强自主发现问题, 解决问题的能力。

2. 强化业务培训, 提高转岗干部的业务素质。

针对车间整合后干部转岗较多, 不利于专业管理和对现场检查指导的实际, 应对车间干部进行必要的转岗培训, 轮流对车间技术员、安全员、职教员进行专业知识培训, 使每名车间干部能够明确安全、技术规章, 清楚怎样才能强化班组的安全管理, 知道如何提升职工业务素质上下功夫, 而不是单一的安全包保责任。

3. 加大安全包保考核力度, 强化干部包保责任的落实

一是进一步完善车间的各项管理制度, 落实干部的岗位负责制, 处理好干部安全包保与抓好本职工作的关系, 纠正车间干部人人抓监控、抓包保, 作用单一, 而对专业管理无人抓的弊瑞, 使车间的管理由单纯的经验型、抓工作随意性向科学性、长效性管理机制转变, 逐步纳入制度化管理规道;二是实行安全包保连带责任追究制。将车间、班组的安全好坏与段包保干部的包保效果、对口科室及车间专业管理干部的工作成效挂勾, 实行同奖同罚。

三、几点体会

(一) 把车间做强, 主要体现在车间干部的自管能力和落实能力上, 必须突出专业管理和岗位负责制, 发挥好车间副主任、技术员和其他干部的综合管理作用, 形成管理上的合力, 使车间基础管理达到强精壮骨的长远效果。

(二) 在提高车间的独立作战能力上, 段业务科室要做到“扶上马, 送一程”, 不能采取观望和任其自便的态度。应多从管理经验、专业管理上对车间干部帮助、指导, 使车间干部的的管理尽快得到提升。

关于加强领导干部作风建设的思考 篇8

关键词：领导干部；作风建设；方法途径

中图分类号：D262.3 文献标识码：A 文章编号：1674-7712 （2012） 16-0091-02

胡锦涛同志指出：“党的作风体现党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。各级领导干部是党和国家的骨干力量，其作风如何，对党和人民事业发展有着极为重要的影响。”[1]加强领导干部作风建设，既是构建和谐烟草的重要保证，又是确保行业持续发展的重要措施。党风正则干群和，干群和则行业稳。领导干部的良好作风本身就是凝聚人心的巨大力量，就是促进行业和谐的重要因素。只有坚持不懈地加强行业领导干部作风建设，才能振奋精神、凝心聚力，营造良好氛围，形成发展和谐烟草的强大力量。

一、充分认识新形势下加强领导干部作风建设的重要意义

（一）加强领导干部作风建设是构建社会主义和谐社会的需要。实现社会和谐，一个重要前提是政通人和，有好的政治风气和社会风气。领导干部是党和国家领导人民群众实现社会主义事业的骨干力量，领导干部的作风本身就是一种榜样和带头作用。如果领导干部在坚持党的优良作风方面以身作则，群众就会紧密团结在党的周围，形成构建和谐社会的强大力量。反之，如果领导干部作风不正，人民群众就必然对党和国家政策产生看法，影响党群、干群关系，甚至激化社会矛盾，削弱人民群众对建设社会主义的信心。

（二）加强领导干部作风建设是保持党的先进性的需要。领导干部的作风建设关系到提高党的执政能力，保持和发展党的先进性。中国共产党自创立之日起就高度重视作风建设，形成并坚持发扬了理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评和谦虚谨慎、戒骄戒躁以及艰苦奋斗、勤俭节约等一系列优良作风。正因为有了这样的作风，我们党才能在各种历史时期体现时代性，与时俱进，把握规律性，富于创造性，永葆先进性，战胜各种艰难困苦。当前，我们正面临着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新形势，面临各种新的利益诱惑，面对各种新的思想冲击，更加需要在作风建设上能永久地保持先进性。

（三）加强领导干部作风建设是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的需要。作风是一个人世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观的外在反映，对于领导干部来说，更是其党性修养、政治品质、思想境界和道德水准的具体体现。我党在各个历史时期，都有许多优秀领导干部严以律己，大公无私，一身正气，以自身的高尚品德和优良作风赢得了人民群众的拥护和爱戴。但也有极少数腐败分子在作风上放松了要求，在对金钱、地位、名誉的贪欲中，解除了反腐倡廉的思想武装，最终滑入腐败堕落的深渊。其教训让人深思。

二、当前领导干部作风建设存在的主要问题和表现

（一）学习风气不浓，直接影响执政能力的提高。学习风气不浓的表现多种多样，“有的领导干部以工作忙为借口，整天陷于文山会海，忙于迎来送往，学习兴趣淡化，没有抽时间、挤时间进行系统学习，导致理论水平不高；有的领导干部学习不够深入，满足于一知半解，不在用心领会精神实质、研读理论原著上下功夫，导致思想觉悟不高，理论功底不深，处理复杂问题能力不强；有的领导干部学习不联系本地区、本部门、本单位的实际，只会照搬照套书本上的经验做法，没有解决实际工作中遇到的疑难问题，导致工作效果不高。”[2]

（二）工作作风漂浮不实，不适应行业发展要求。办事不实是当前群众对有的领导干部不满意的一个重要方面，“有的领导干部开展工作往往是以会议传达会议、以讲话学习讲话、以文件落实文件，喜欢做表面文章；有的领导干部工作主动性不强，喜欢坐在办公室里听汇报、作指示，深入基层调查研究不够，指导生产经营和企业管理少，有时即使去了也是“走马观花”，致使第一手资料欠缺，对基层工作中出现的新情况、新问题拿不出解决问题的有效办法；有的领导干部事业心、责任感不强，“做一天和尚撞一天钟”，缺乏争先创优的精神，工作上得过且过；”[2]有的领导干部对群众反映的情况和百姓的冷暖疾苦态度冷漠、应付了事，办事效率低下。

（三）生活作风不正，不适应廉洁从政的要求。有的领导干部受腐朽思想文化和不良生活方式的影响，讲排场、比阔气，甚至参加用公款支付的高消费娱乐、健身、旅游等活动；极少数领导干部思想道德滑坡，经不住“权力、金钱、美色、利益”的诱惑，以权谋私、腐化堕落。

三、当前领导干部作风建设问题产生的原因

（一）少数领导干部对自己要求不严以及评价学习方式的欠缺，导致学习的积极性不高、应付了事。部分领导干部对理论学习缺乏正确的认识，把学习当成额外负担。有的人在学习上抱有过于自信的态度，认为自己工作阅历丰富，见识的事情多，经历的场面广，处理的问题杂，已不必多学了。还有的认为学习政治理论又苦又累，枯燥无味，学的再好也不如在社会上有一个好的“关系网”，从内心厌倦学习。另一方面，在实际中由于对领导干部的理论学习缺乏一种科学的评价方式，导致领导干部理论学习效果与评价结果无从把握，尤其是没有将理论学习情况纳入干部考核中，直接影响政治敏锐性与判断力的提高。

（二）监督不到位，导致少数领导干部容易出现生活作风问题。近几年来，从中央到地方先后出台了一系列干部监督管理的规定制度，进一步规范领导干部从政从业行为，但制度的执行缺乏刚性的具体操作程序，从总体状况来看，对领导干部的日常监督仍然存在不足，特别是事前、事中的教育和监督不到位，源头预防工作不够，以致领导干部犯了错误，只能用“秋后算账”的方法处理，导致少数领导干部出现生活作风后难以监管到位。

四、不断强化领导干部作风建设的主要途径

（一）大力改进思想作风，一心一意谋发展。坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线和优良作风，领导干部才能保持正确的方向和奋发有为的精神状态；放松主观世界改造，思想作风不端正，必然追求低下、精神不振、停滞不前。联系株洲烟草商业系统的实际，当前，一要始终坚持又好又快发展。要进一步把思想统一到实现又好又快发展的实质和内涵上来，统一到全国烟草工作会议和全省烟草商业工作会议精神上来，更加重视转变增长方式，不断提高经济运行质量；更加重视夯实基础，加快基本建设进度，深入破解发展难题；更加重视协调发展，注重基础工作水平的提升。二要始终坚持“两个至上”的行业共同价值观。各级领导干部要始终坚持把“两个至上”、“三个始终”、“五种意识”作为一切工作的根本出发点和落脚点，在思想上解决“为什么发展、为谁发展、怎样发展”的重大问题。要切实抓好发展这个第一要务，不断为维护国家利益做出更大贡献；要切实为消费者、零售户和烟农提供更好更优的服务，更加关注他们的利益和需求，不断提高他们的满意度；要切实履行社会责任，积极参与和谐社会建设，努力树立负责任的良好形象。三要始终坚持潜心做事、低调做人。近几年，随着行业效益的不断增长，个别领导干部滋长了一些骄傲自满的情绪，工作中取得一点成绩就沾沾自喜，把功劳记在自己身上。这是十分有害的。我们要清醒地认识到，行业有现在好的形势，专卖体制发挥了根本性作用；我们所取得的成绩，首先归功于上级的正确领导、社会各界的大力支持和广大职工的辛勤努力，其次是行业狠抓规范管理的结果。在任何时候，都要保持清醒的头脑和健康的心态，扎扎实实工作，老老实实做人。

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（二）大力改进学风，集中精力破难题。当前，我们面临的新形势、新任务、新问题很多。如果不认真学习、不用心研究、不深入思考，就难以找到答案、想出办法，甚至会力不从心、手足无措。要多挤出些时间，通过学习来充实自己、思考研究问题和把握发展规律，不断提升领导水平，提高工作的质量和成效。学习的目的全在于运用。当前，我们要围绕“破解五个矛盾、提高五个能力”开展工作，即“深入破解卷烟销售结构不优的矛盾，不断提高适应市场的能力；深入破解烟叶发展不稳的矛盾，不断提高可持续发展的能力；深入破解经济运行质量不高的矛盾，不断提高科学管理的能力；深入破解“软实力”不强的矛盾，不断提高保障发展的能力；深入破解行业不稳的矛盾，不断提高驾驭全局的能力。”[3]要深入研究思考，力求有所突破，从而把发展建立在可靠的市场基础和扎实的工作基础之上。

（三）大力改进工作作风，千方百计抓落实。工作作风事关工作的质量和成效，是作风建设的重要方面。要继续大力弘扬“求真务实、埋头苦干”的工作作风。“求真务实”，关键在“实”：“埋头苦干”，关键在干。要真正把心思用在谋发展上，把精力用在干事业上，把劲头用在抓工作上，不要用在为个人谋名、谋利上，更不要用在搞歪门邪道上；要狠抓各项工作落实，经过规定程序定下的事情就要雷厉风行、抓紧实施，加强督促检查、一抓到底，防止大而化之和形式主义。要有争创一流的工作目标，无论干什么事情，都要努力追求更高的标准；无论做什么工作，都要精益求精、做深做细；无论任何时候，工作的标杆都要高，创业的劲头都要足，干事的作风都要实。要继续狠抓规范、令行禁止，提高执行力，凡是纪律规定的必须坚决遵守，真正让组织放心、让群众满意。同时，还要大力端正会风、文风，在“简”字上下功夫，即工作程序要简化，召开会议要简短，不断提高会议效率，文字材料要简练，汇报工作要简捷，方法措施要简便，检查指导要简从。

（四）大力改进领导作风，时时刻刻讲团结。团结共事风气正。作为一名领导干部，懂团结是大智慧，会团结是大本事。加强领导班子团结和谐，关键要做到以下几点：一要坚持以共同的事业促进团结。大家都要把心思用在工作和发展上，以事业为重，以大局为重，做到大事讲原则，小事讲风格，只有这样，团结才有牢靠的基础，才能出战斗力。二要坚持以民主的作风维护团结。各级领导干部都要严格按照民主集中制的各项制度规定，坚持党组统一领导与分工制度，严格按照领导班子内部议事和决策机制办事，不能搞独断专行。“一把手”要带头发扬民主，遇事多通气，工作多商量，责任多承担，为班子成员做出表率。三要坚持以相互的信任发展团结。大家在一起工作，要倍加珍惜相互之间的友谊，相互包容、相互支持。“一把手”更要有虚怀若谷的气度和从善如流的雅量，遇事多商量多沟通，乐于听取各方面的意见，支持班子成员各负其责地干好工作，把主要精力集中在谋全局、抓大事上，不要事无巨细、大包大揽；副职要找准位置、尽心尽责，切实做到既能干事又能共事，共同推动并形成“心齐、气顺、风正、劲足”的和谐局面。四要坚持以严明的纪律保证团结。对搞不团结的班子，要及时采取组织措施；对搞不团结的干部，要及时进行警示教育；酿成严重后果的，要依纪依规追究责任。

（五）大力改进生活作风，情趣健康树形象。生活作风事关干部形象和声誉，是作风建设必不可少的内容。当前，改进领导干部的生活作风，重点要做到“追求要高尚，小节要善拘，交友要慎重”。“追求要高尚”就是要保持高尚的精神追求，正确选择个人爱好，提高文化素养，摆脱低级趣味，要知足常乐，多些发展之心，不要有非分之想。“小节要善拘”就是不仅要做大事、守大节，而且要重小事、拘小节。大量事实表明，一些领导干部的蜕化变质，往往就是从吃喝玩乐这些看似小事的地方起步的。每个领导干部都要“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”；都要常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心；都要时刻自重、自省、自警、自励，凛然警觉、防微杜渐。“交友要慎重”就是要慎重对待朋友交往，坚持择善而交，多同先进模范交朋友，多同基层职工交朋友，多同专家学者交朋友，注意净化“工作圈”、“生活圈”、“社交圈”，特别是对那些怀着个人目的来套近乎的人要保持高度警觉。要耐得住寂寞，经得起诱惑，顶得住歪风，管得住自己，真正做到台上台下一个样，工作时间和业余时间一个样，有监督和没监督一个样，始终保持共产党员的政治本色。

参考文献：

[1]胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上的讲话.

[2]晏学武.也谈企业领导干部作风建设存在的问题及对策[J].研讨与交流， 2011，3.

[3]2006年全国烟草工作会报告.