县委关于进一步推动工作落实的实施意见

县委关于进一步推动工作落实的实施意见（共8篇）

县委关于进一步推动工作落实的实施意见 篇1

为认真贯彻省、市委进一步推动工作落实的相关精神，按照县委十二次党代会确定的各项战略部署，针对我县实际，现就进一步推动工作落实提出如下实施意见。

一、切实增强狠抓工作落实的责任感和紧迫感

党的十六大以来，特别是近两年来，全县上下牢固树立和全面落实科学发展观，高扬

“树正气、讲团结、求发展”主旋律，紧紧围绕更快更好发展主题，努力把工作做深、做细、做实，全县经济社会在跨越式发展征程中取得了令人振奋的好成绩，出现了令人鼓舞的好形势。这些成绩，是全县各级各部门认真贯彻落实中央精神和省、市、县委决策部署的结果，是广大干部群众求真务实、真抓实干、狠抓工作落实的结果。实践证明，我县各级各部门的广大党员干部总体上工作作风较好、工作扎实有效。

当前，我们已经站在了“十一五”新的历史起点上，保持又快又好的发展势头，是为全面建设小康社会奠定更加坚实的基础的必然要求。立足于**实际，着眼于未来发展需要，县第十二次党代会在认真总结工作、重新审视县情、客观分析形势的基础上，明确提出了“更快更好跨越式发展”的工作主题和奋斗目标，描绘了“十一五”我县经济社会发展的宏伟蓝图，发展思路和主攻方向更加明确，接下来的关键是狠抓工作落实。在这样一个发展机遇期和矛盾凸显期，如果不进一步强化工作落实，我们就不能有效地解决改革发展中的深层次矛盾和问题，就会丧失良好的发展机遇，严重影响**更快更好跨越式发展的进程。因此，落实问题是事关发展全局的一个至关重要的问题。

必须看到，面对当前新的形势和“十一五”的繁重任务，按照实现更快更好发展的要求，我们在推动工作上还存在许多不适应的问题，突出表现为：在精神状态和思想观念上，个别党员干部满足于当前成绩，缺乏只争朝夕、埋头苦干的干劲，进一步推动发展的动力和激情不够，工作中还存在一定的自满倾向；一些党员干部在困难和压力面前，缺乏迎难而上、敢为人先、奋发进取的闯劲，懒于学习、视野不宽，观念滞后，等上级给政策，出思路，个别党员干部还存在一定的自卑心理。在工作方法和工作作风上，个别党员干部工作思路不清，破解难题的办法不多，推动落实的措施不硬；不善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面，有的甚至方法简单，激化矛盾；会议多、文件多、安排部署多，必要的指导帮助少、督导检查少、深入实际少的情况没有得到根本解决。在落实机制和服务环境上，有些工作责任主体不明、职责不清，执行制度不够严格，落实环节衔接不紧，在协调督导、跟踪检查、责任追究等方面的力度还不够大。有些部门“本位主义”严重，推诿扯皮，工作效率不高，个别地方还存在不作为甚至乱作为的现象。这些问题的存在，直接影响了各项决策部署的落实，影响了工作成效，影响了党和政府的形象。

全县各级各部门和广大党员干部务必站在推进更快更好发展的战略高度，深刻认识肩负的崇高使命和历史责任，进一步增强事业心和责任感，增强狠抓工作落实的自觉性和主动性，从解决不落实的关键问题入手，下大力予以研究和解决。

二、准确把握推动工作落实的总体要求和基本原则

推动工作落实的总要求：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕突出发展的主题，完善落实制度，提高落实本领，营造落实环境，确保“十一五”规划目标任务的圆满完成。

推动工作落实要牢牢把握以下几条原则：一是坚持把讲政治放在第一位。各级领导干部在思想上、政治上、组织纪律上，要坚决同党中央保持高度一致，继续高扬“树正气，讲团结，求发展”的主旋律，坚决贯彻上级的决策部署，确保政令畅通。二是坚持突出以人为本的执政理念。下大力解决好事关人民群众切身利益的问题，增进党员干部与广大群众的联系与沟通，尊重群众的首创精神，注意总结推广群众的实践经验，营造和谐的社会环境。三是坚持实事求是和开拓创新精神。要坚决破除各种思想障碍和体制障碍，善于把上级的决策部署与本地、本部门实际紧密结合起来，创造性地推动工作落实。四是坚持用科学发展观指导工作落实。要站在全局的高度，注意把握各种事物之间的相互联系性，统筹兼顾好方方面面的利益关系，防止盲目蛮干、顾此失彼；既要扎扎实实做好当前工作，又要努力为长远发展积蓄后劲、奠定基础，不能只顾眼前、不管长远，防止急功近利、搞短期行为。

三、健全和完善推动工作落实的有效机制

1、强化目标责任制度。各级各部门主要领导对全局工作落实负总责，分管领导对分管工作落实负主要责任。对全县确定的重要决策、重点工作和主要指标，各乡镇、部门要及时进行立项分解，落实到责任领导和具体责任人，做到任务目标明确、责任主体明确、工作标准明确、完成时限明确，使各项工作和各个环节都有人抓、有人管、有人负责；对涉及多个部门的工作，由县委、县政府明确领导和牵头

单位“抓总”的责任；县级领导班子成员根据职责分工，每年确定并分包若干对全局有重大影响的重要事项、重大项目、重大疑难问题，组织力量，研究措施，强力推进，确保落实。

2、完善督促检查制度。要建立完善领导督导制，对党委、政府确定的重点工作、重大事项，由党政领导负责，进行重点督查、全程督查、跟踪问效，发现问题及时协调解决。要切

实发挥督查部门的作用，县委督查室每年要根据县委确定的重点工作，加强对工作落实情况的督促检查，检查结果和具体工作建议要及时向县委常委会或县委有关领导报告，同时向有关乡镇和部门主要领导通报反馈。要积极构建督查工作体系。乡镇党委和县直部门党委（党组）要有一名班子成员分管督查工作，并明确专（兼）职督查干部，切实加强督查队伍的政治、业务建设，不断提高督查工作人员的综合素质和工作能力，积极为督查机构创造良好的工作条件。要积极探索督考一体化的工作机制，做到督促检查工作与年终考核的有机结合。

3、完善矛盾问题反馈、办理制度。对群众来信来访或通过其它形式反映的问题，有关部门要及时受理、及时答复。对要求合理、符合政策、有条件解决的，要快速解决，绝不允许一拖再拖。因条件限制不能立即解决的，要及时说明原因，耐心做好群众的思想工作。对重大、复杂、疑难问题，要严格实行领导包案制和挂帐督办制，亲自协调，亲自督促，全程跟踪，限时解决。对本级解决不了、需要上级协调解决的，要及时逐级向上报告。

4、完善监督制度。充分运用党内监督、国家专门机关监督、群众监督、舆论监督等形式，加强对各级各部门工作落实情况的监督。各级领导班子要严格按照有关规定，落实好民主集中制，认真召开民主生活会，查纠工作中存在的问题，自觉接受广大党员、干部和群众的监督。人大机关要认真组织开展法律监督，不断增强监督实效。政协机关要充分运用民主监督形式，实施有效的民主监督。要充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，重点抓好正反两方面的典型报道。充分发挥老干部、人民团体和人民群众等社会各界人士的监督作用，有计划地组织他们开展监督检查活动，全方位促进各级各部门进一步狠抓工作落实。

5、严格考核奖惩制度。坚持分类指导与分类考核、定性考核与定量考核、平时考核与年度考核、领导评价与群众评价相结合的原则，把考核的重点放在重要决策部署和重要工作的落实上来，提高考核实效；要切实把考核结果与干部评先选优、晋职晋级、选拔任用挂钩，对抓落实有力、工作实绩突出的地方、部门和工作人员，要采取多种形式给予大张旗鼓地表彰和奖励；对不负责任、工作不落实，甚至失职渎职造成工作损失和不良影响的，根据责任轻重，分别给予诫勉谈话、通报批评、限期改正、引咎辞职以及党纪政纪等处理。

四、全面提高各级干部推动工作落实的能力和水平

1、强化认识，切实增强各级干部队伍的事业心和责任感。事业心和责任感是做好一切工作的内在动力。各级干部要以对党和人民事业高度负责的历史责任感，始终保持昂扬向上、奋发进取的务实精神，始终保持只争朝夕、埋头苦干的实干精神，始终保持不怕吃苦、淡泊名利的奉献精神，把全部心智放在“干事、创业、为民”上，努力创造经得起群众、实践和历史检验的政绩。

2、加强学习，切实提高干部队伍素质。要积极引导广大干部认真系统地学习“三个代表”重要思想和科学发展观等先进理论成果，进一步打牢理论根底、拓宽战略思维；结合工作实际，认真系统地学习研究国家和上级部门的有关政策，学习法律、法规等业务知识，进一步提高干部推动工作落实的能力和水平；坚持“走出去”与“请进来”相结合，学习借鉴先进地区的成功经验；有计划地安排干部多岗位实践，特别是到基层经受锻炼、增长才干；进一步加强调查研究，紧紧围绕事关更快更好发展的全局任务和一个时期的重点工作，组织力量进行调研，提出有针对性的对策和建议。

3、解放思想，以改革的精神推动工作落实。抓落实的过程，是一个不断解决问题、不断开拓创新的过程。各级各部门和广大党员干部，要针对不断变化的新形势和不断出现的新情况，进一步解放思想、实事求是、与时俱进，牢固树立敢想敢干、敢为人先、勇担风险的创新意识，做到大胆地闯、大胆地干；牢固树立敢于较真、敢于碰硬的拼搏意识，做到不畏惧困难、不回避矛盾；牢固树立一切从实际出发的意识，遵循自然规律、经济规律和社会发展规律，创造性地推动工作落实。

五、大力营造推动工作落实的良好环境

1、强化部门的服务意识和大局意识。切实贯彻“提速、提质、为人民”的要求，下大力解决一些机关办事拖拉、效率低下的问题。要着眼于方便基层、方便群众，进一步规范公务行为，简化办事程序，减少办事环节。要抓住与群众密切相关的“窗口”单位，积极实行权力运行公开、民主评议、“一站式”服务、“即办制”、公示践诺等措施，建立方便、快捷、高效的行政服务新机制。要以经济和社会发展为根本，进一步优化发展环境，落实各项优惠政策，使体制、政务、政策、法制环境明显改善，增强全县在项目、资金、技术、人才等方面的吸引力，真正把项目引进来、把客商留下来、让人民富起来。

2、坚持正确的用人导向。推动工作落实关键在人、关键在用好干部。要坚持正确的用人导向，全面贯彻干部队伍“四化”方针和德才标准，按照科学发展观的要求和群众公认的原则，选拔和使用干部，真正把想干事、会干事、干成事的干部选拔到重要岗位。要鼓励创新、允许失误，对那些事业心强、有开拓精神的干部，予以支持和保护；对在干事创业中有失误的干部，要分清原因，实事求是地对待，及时给予帮助和指导；对不思进取、碌碌无为、工作长期没有起色的干部，要果断予以调整。要大力培树一批坚持原则、勤奋敬业、勇于创新、真抓实干、实绩突出的先进典型，让实干精神真正成为干部队伍的追求和风尚。

3、改进文风、会风，控制不必要的检查评比，确保抓落实的足够精力。严格执行中央、省、市委改进文风、会风的有关规定，坚决摆脱“文山会海”的束缚。要控制会议规模、规格和数量，做到没有实质性内容、不解决问题的会议，坚决不开；内容相近可合并召开的会议，不单独召开；能通过电视电话、网络视频等方式召开的会议，不集中召开；职能部门召开的会议，县级主要领导、分管领导一般不再参加；只需分管领导出席的会议，不安排多名领导陪会；提倡有计划地召开能够解决实际问题的现场办公会和专题调度会。要严格控制文件发放，做到少发文、发短文，能不发文坚决不发，必须发文的也要控制发文层次，不随意提高。要建立检查评比活动申报制度，对检查评比活动进行集中清理。要按照《**县进一步规范公务接待工作的意见》的要求，减少领导事务性应酬活动。

4、进一步严格制度、严明纪律，切实做到令行禁止。要维护制度的权威性，严格地、一以贯之地执行。要严明政治纪律，自觉做到个人服从组织、下级服从上级、局部服从全局。凡县委、政府交办的工作和事项，各乡镇、各部门必须不折不扣地执行，绝不能推诿扯皮。要切实加大督查、纠错力度，凡无视制度规定、无视组织纪律、我行我素的，要采取必要措施，确保政令畅通。

县委关于进一步推动工作落实的实施意见 篇2

2010年11月3日, 国家安全生产监督管理总局、工业和信息化部发出关于危险化学品企业贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》的实施意见 (安监总管三[2010]186号) 。为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》 (国发[2010]23号) 精神, 推动危险化学品企业 (指生产、储存危险化学品的企业和使用危险化学品从事化工生产的企业) 落实安全生产主体责任, 全面加强和改进安全生产工作, 建立和不断完善安全生产长效机制, 切实提高安全生产水平, 结合危险化学品企业安全生产特点, 特制定本实施意见。实施意见共分为九部分: (一) 强化安全生产体制、机制建设, 建立健全企业全员安全生产责任体系; (二) 强化工艺过程安全管理, 提升本质化安全水平; (三) 加强作业过程管理, 确保现场作业安全; (四) 实施规范化安全培训管理, 提高全员安全意识和操作技能。 (五) 加强应急管理, 提高应急响应水平。 (六) 加强事故事件管理, 进一步提升事故防范能力。 (七) 严格检查和考核, 促进管理制度的有效执行。 (八) 全面开展安全生产标准化建设, 持续提升企业安全管理水平。 (九) 切实加强危险化学品安全生产的监督和指导管理。

县委关于进一步推动工作落实的实施意见 篇3

（2014年1月14日）

为贯彻十八届三中全会精神，落实义务教育免试就近入学要求，健全科学、明晰、便利的小学升入初中制度，规范招生入学行为，提高治理水平，促进教育公平，根据《义务教育法》规定，提出如下实施意见。

一、合理划定招生范围

县级教育行政部门要在上级教育行政部门指导统筹下，根据适龄学生人数、学校分布、所在学区、学校规模、交通状况等因素，按照就近入学原则依街道、路段、门牌号、村组等，为每一所初中合理划定对口小学（单校划片）。对于城市老城区暂时难以实行单校划片的，可按照初中新生招生数和小学毕业生基本相当的原则为多所初中划定同一招生范围（多校划片）。优质初中要纳入多校划片范围。

片区划定后要相对稳定，确需调整时要由县级教育行政部门邀请相关单位和家长代表参与，进行审慎论证。

二、有序确定入学对象

县级教育行政部门应充分利用全国中小学生学籍信息管理系统组织实施小升初工作，严格实行“一人一籍、籍随人走”，提高学籍管理信息化水平，为小升初学生登记、随机派位及遏制学生无序流动等提供基础性保障。

单校划片学校采用对口直升方式招生，即一所初中对口片区内所有小学毕业生入学。多校划片学校，先征求入学志愿，对报名人数少于招生人数的初中，学生直接入学；对报名人数超过招生人数的初中，以随机派位的方式确定学生。随机派位工作由县级教育行政部门统一组织，邀请相关单位和家长代表参与。

未在户籍所在片区小学就读的学生，如申请升入户籍所在片区初中，由县级教育行政部门统一受理、审核，统筹安排就学。

地方各级教育行政部门和公办、民办学校均不得采取考试方式选拔学生。公办学校不得以各类竞赛证书或考级证明作为招生入学依据。

三、规范办理入学手续

县域内初中新生入学手续办理工作要在同一时段进行。学生及父母或其他法定监护人持省级教育行政部门规定的有效证明，到拟升入的初中或县级教育行政部门指定的地点办理入学手续。

县级教育行政部门应及时汇总入学手续办理信息，对实际办理入学手续人数超出或不满计划数的学校，及时进行必要调整。

四、全面实行阳光招生

小升初工作开始前，县级教育行政部门要通过多种形式主动向社会公开相关信息。包括县域内小升初具体政策，每所初中划片范围、招生计划、程序时间、办学条件，省级教育行政部门批准的特长生招生信息和录取办法，以及工作咨询方式、监督举报平台、信访接待地址等。

小升初期间，县级教育行政部门要主动公布招生结果等相关信息，做好信访接待工作，及时回应社会关切。学校也要主动公开招生结果等重要信息。

五、逐步减少特长招生

强化义务教育注重品行培养、激发学习兴趣、培育健康体魄、养成良好习惯的目标任务，逐步减少特长生招生学校和招生比例，到2016年经省级教育行政部门批准招收特长生的学校所招收的特长生比例应降到5%以内。没有特长生招生方式的地方不再增设该方式。特长生招生具体办法由县级教育行政部门制订，报省级教育行政部门备案。

六、做好随迁子女就学

坚持深化改革，分类推进，妥善解决外来务工人员随迁子女小升初问题。省级教育行政部门要依法制定随迁子女初中入学的政策措施，县级教育行政部门要做好实施工作。各地要依法合理确定随迁子女入学条件，积极接收随迁子女就学，帮助他们解决实际困难，融入城市生活。随迁子女特别集中的地方，要扩大公办学校容量，鼓励社会力量办学，购买民办学校服务，加大对接收随迁子女学校的支持力度，满足随迁子女入学需求。特大城市要结合城市发展规划、人口控制目标和教育承载能力，稳步有序地安排符合条件的随迁子女就学。

七、大力推进均衡发展

各地要统筹义务教育资源均衡配置，开展义务教育学校标准化建设，整体提升办学条件和办学水平，办好每一所初中，为小升初工作夯实良好基础。实行校长教师交流轮岗。大力推进学校联盟或集团化办学模式。将不低于50%的优质高中招生名额合理分配到区域内初中并完善操作办法。

八、试行学区化办学

要因地制宜，按照地理位置相对就近、办学水平大致均衡的原则，将初中和小学结合成片进行统筹管理，提倡多校协同、资源整合、九年一贯。推动学区内学校之间校长教师均衡配置，促进设施设备和运动场地等教育教学资源充分共享，全面提升学区内教学管理、教师培训、学生活动、课堂改革、质量考核等工作水平。

九、加强组织领导

地方各级教育行政部门要加强对小升初工作的领导，制订实施方案，建立工作推进制度、划片决策制度、入学监督制度、信息公开制度和责任追究制度。教育行政部门“一把手”要负总责，分管领导具体负责，明确岗位职责，加强协调配合，建立科学有序、运转高效、公正透明的小升初工作机制。要加大查处力度，重点纠正违规考试招生、不按就近原则安排入学、随意接收择校生及乱收费行为。各级教育督导部门要对政策实施情况进行专项督导。国家开展的义务教育发展基本均衡县区认定、相关考评与各地小升初工作情况挂钩。

十、加强宣传引导

各地要围绕政策制订和实施的具体办法，利用报纸、电视、网络、微博、微信等多种方式进行解读，使之家喻户晓，让社会支持，让家长理解。要加大宣传力度，总结推广小升初工作的先进典型和成功经验。要倡导科学教育理念，让各界明白就近入学有利于适龄儿童少年健康成长，努力营造小升初工作良好社会环境和舆论氛围。

权威解读

教育部有关负责人

就《实施意见》答记者问

小学升入初中免试就近入学工作（以下简称小升初）一直是人民群众关心、关注和热议的话题。为进一步贯彻落实《义务教育法》关于适龄儿童、少年免试就近入学相关规定和党的十八届三中全会要求，完善小升初制度，教育部印发了《关于进一步做好小学升入初中免试就近入学工作的实施意见》（以下简称《意见》），教育部有关负责人就《意见》回答了记者的问题。

1.《意见》是紧随十八届三中全会全面深化改革的步伐而生的，请谈谈出台这一重大政策的考虑？

答：《义务教育法》规定适龄儿童、少年免试就近入学。但如何贯彻实施，尚无具体规定。

小升初关系千家万户，备受人民群众关注，一直是义务教育工作的重点和难点。在各级党委和政府的共同努力下，经过持续推进义务教育均衡发展，大力规范办学行为，小升初基本保持了平稳有序。但是，由于大城市优质教育资源分布尚不均衡，调整需要时间，利益需求多元，仍不同程度地存在义务教育择校问题，影响了社会对教育的满意程度，不利于和谐稳定。

党的十八届三中全会要求全面深化教育改革，推进义务教育免试就近入学工作，破解择校难题。出台《意见》是教育系统贯彻落实十八届三中全会精神的具体举措，是推进国家教育治理体系和治理能力现代化的必然要求，是深入开展群众路线教育实践活动的重要成果，是建设为民、务实、清廉政府的具体行动，是努力办好人民满意的教育的生动体现，具有重大意义。

当前出台相关实施意见的目的是严格执行《义务教育法》规定，按照《教育规划纲要》和《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》要求，在加快均衡发展义务教育的同时，综合施策、突出重点、着重规范，进一步明确小升初划片入学模式、对口升学流程、入学办理方式、信息公开办法，落实各级政府和教育部门职责，强化工作监管和社会监督，全力推进权利公平、机会公平、规则公平，全面提高小升初工作水平，不断提高人民群众对教育工作满意程度。

2.据了解，《意见》涉及的政策和做法在全国一些省市已经实行了数年，效果如何？

答：免试、就近入学是《义务教育法》确定的原则，具体如何操作，我们指导各地结合实际进行了积极探索和实践。一些地方总体效果不错，河北、山东、辽宁、浙江、山西等地已经形成了相对稳定、成熟和有效的做法，北京、天津等大城市也有进展。两年来，我们着力研究这些典型地区的做法。2013年以来，结合“减负万里行”和治理择校专项检查重点剖析山东济南、济宁，北京东城、西城，天津、河北石家庄的做法，提炼形成了小升初制度设计的内涵和规则。《意见》成文后，又反复征求各方面的意见和建议。

大家一致认为，《意见》的有关规定来自实践，可行性和操作性都比较强，其出台和实施将使《义务教育法》免试就近入学原则更好地落地生根、取得实效。

3.请介绍一下《意见》的主要内容？

答：一是合理划定招生范围。明确县级教育行政部门要在上级教育行政部门指导统筹下，根据适龄学生人数、学校分布、所在学区、学校规模、交通状况等因素，按照就近入学原则依街道、路段、门牌号、村组等，为每一所初中合理划定对口小学。

二是有序确定入学对象。明确划片后，为每个初中确定入学对象（生源）的具体方式，允许各地根据实际采取对口直升和随机派位两种方式安排小升初升学。

三是规范办理入学手续。要求县域内初中新生入学手续办理工作要在同一时段进行，学生及父母或其他法定监护人持省级教育行政部门规定的有效证明办理入学手续。

四是全面实行阳光招生。提出实行阳光招生的具体要求，强调最大限度公开每所初中划片范围、招生计划、程序时间、招生结果等相关信息。

五是逐步减少特长招生。要求弱化个人兴趣爱好及特长与招生入学挂钩，逐步减少特长生招生学校和招生比例，到2016年经省级教育行政部门批准招收特长生的学校所招收的特长生比例应降到5%以内，没有特长生招生方式的地方不再增设该方式。

六是做好随迁子女就学。要求省级教育行政部门依法制订外来务工人员随迁子女初中入学的政策措施，县级教育行政部门具体做好实施工作。坚持深化改革，分类推进，区分城市规模妥善解决外来务工人员随迁子女小升初问题。

同时，强调要通过大力推进均衡发展、试行学区化办学、加强组织领导、加强宣传引导，为小升初工作提供保障和支持。

义务教育是基本公共服务，提供义务教育是政府的责任。因此义务教育入学是政府行为，而不是学校行为，学校没有选择学生的权利。根据《义务教育法》确定的管理体制，《意见》要求小升初组织实施的每个环节均由县级教育行政部门主导进行。

4.有家长问，我所居住的地方有好几所初中，教育质量不同，大家都想被划入优质初中所在的招生片区，如何确保划片的公平？

答：为确保划片公平主要采取以下措施：一是明确责任。小学升初中招生范围划片是小升初就近入学的基础性工作，合理划片是工作的核心，也是广大群众关心和担心的工作环节，划片合不合理关乎政府公信力，关系到广大群众对教育公平的认同度。根据《义务教育法》确定的管理体制，《意见》明确县级教育行政部门是小升初划片招生工作的责任主体，具体实施招生范围划定工作。二是优质共享。《意见》确定的主要划片方式是“单校划片”，即直接为每一所初中合理划定对口小学。考虑到学校间发展水平不平衡，《意见》同时规定，优质初中要纳入“多校划片”范围，即按照初中新生招生数和小学毕业生基本相当的原则为多所初中划定同一招生范围，多校划片的各片区办学水平要大致均衡。多校划片的初中，采取随机派位的方式确定录取学生。三是加强监督。《意见》要求片区划定后保持相对稳定，确需调整时要由县级教育行政部门邀请相关单位和家长代表参与，切实保障人民群众的知情权，确保整体工作在社会监督下进行，争取全社会的理解和认可。

5.《意见》允许填报优质学校，如何确保机会公平，学生没有被录取怎么办？

答：《意见》允许多校划片，即招生片区内不止一所初中。但由于初中间教育质量有差异，实现均衡还需要过程，为确保优质初中入学机会均等，当前，允许片区内所有学生报名。当出现学生报名人数多于招生人数情况时，要采取随机派位的方式确定录取学生。

随机派位是指采取摇号等方式随机确定初中学校录取学生。为确保随机派位工作的公平、公正、公开，要事先告知，切实保障家长、学生的知情权。要统一实施，县级教育部门统一组织小学生毕业信息登记、入学志愿征集，统一受理审核入学申请，集中公示招生录取结果。要全程监督，邀请有关部门和代表参与，主动接受监督，杜绝暗箱操作，徇私舞弊。

未能进入参加派位学校的学生，县级教育行政部门将根据就近原则安排进入其他未招录满的学校就读。

由于有优质高中招生指标合理分配到初中的政策，初中在一般学校就读的学生同样有机会进入优质高中。

6.有农民工朋友问，进城务工人员随迁子女上初中是如何规定的？

答：《意见》根据《义务教育法》明确的管理体制规定，小升初组织实施的每个环节均由县级教育行政部门主导进行。外来务工人员随迁子女初中入学总体原则由省级教育行政部门确定，具体实施也是由县级进行。外来务工人员随迁子女升入初中就读的，应提前向输入地县级教育部门咨询。

7.小学择校的，能否在该小学附近就近升入初中？

答：原则上，学生应在户籍地、父母或其他法定监护人工作或居住地入学。符合这些条件的，按照《意见》规定，小学毕业后可升入该小学对口划片的初中。不符合条件的，由小学所在地县级教育行政部门具体规定。

对于小学人户分离但初中想回户籍所在地学校就读的学生，《意见》要求由县级教育行政部门统一受理、审核，统筹安排就学。请家长在小升初前夕关注户籍所在地县级教育行政部门公布的招生入学办法。

8.《意见》是否适用民办初中？

答：《义务教育法》关于适龄儿童、少年免试就近入学原则适用于公办义务教育学校，《意见》没有注明的，均指公办学校。“免试”是普遍的入学原则，是法律赋予适龄儿童、少年的权利；“就近”则是法律对政府保障入学设置的义务。所以，对于民办学校《意见》仅要求公办和民办学校均不得采取考试方式选拔学生。

9.《意见》对于规范初中招收特长生做出了哪些规定？为什么这样规定？

答：《意见》对规范和减少特长生招生有明确规定。义务教育是国家依法统一实施的、所有适龄儿童少年必须接受的教育，具有强制性、免费性和普及性。免试就近入学是根据义务教育的性质和少年儿童身心发展规律所确定的基本原则，既是办好人民满意的教育的要求，也是淡化基础教育竞争性色彩的导向性举措，其目的是推进区域义务教育均衡发展，引导学校实施素质教育，促进学生全面发展。但一些地方将特长与招生挂钩，加重了学生的课业负担。所以《意见》要求逐步减少特长招生。特长生招生必须由省级教育行政部门审批，目前没有特长生招生方式的省份不再增设该方式。《意见》对规范和减少特长生规划了时间表和路线图，逐步减少特长生招生学校和招生比例，到2016年省级教育行政部门批准招收特长生的学校所招收的特长生比例应降到5%以内。关于特长生的招生入学具体办法，授权给县级教育行政部门制订。

10.如何确保《意见》有关政策落到实处？

答：要努力做到多措并举，透明公开公正，特别要广泛接受社会监督。一是规范入学，阳光招生，让权力在阳光下运行，主动接受监督。二是多措并举，配套实施，通过改造薄弱学校、校长教师交流、试行学区化办学等举措，缩小学校办学差距，为规范小升初夯实工作基础。三是强化责任，抓好落实，教育行政部门“一把手”要负总责，分管领导具体负责，明确岗位职责，加强协调配合，建立科学有序、运转高效、公正透明的小升初工作机制。四是加大查处力度，决不姑息迁就，充分发挥惩戒的警示作用。

县委关于进一步推动工作落实的实施意见 篇4

为认真贯彻省、市委进一步推动工作落实的相关精神，按照县委十二次党代会确定的各项战略部署，针对我县实际，现就进一步推动工作落实提出如下实施意见。

一、切实增强狠抓工作落实的责任感和紧迫感

党的十六大以来，特别是近两年来，全县上下牢固树立和全面落实科学发展观，高扬“树正气、讲团结、求发展”主旋律，紧紧围绕更快更好发展主题，努力把工作做深、做细、做实，全县经济社会在跨越式发展征程中取得了令人振奋的好成绩，出现了令人鼓舞的好形势。这些成绩，是全县各级各部门认真贯彻落实中央精神和省、市、县委决策部署的结果，是广大干部群众求真务实、真抓实干、狠抓工作落实的结果。实践证明，我县各级各部门的广大党员干部总体上工作作风较好、工作扎实有效。

当前，我们已经站在了“十一五”新的历史起点上，保持又快又好的发展势头，是为全面建设小康社会奠定更加坚实的基础的必然要求。立足于隆化实际，着眼于未来发展需要，县第十二次党代会在认真总结工作、重新审视县情、客观分析形势的基础上，明确提出了“更快更好跨越式发展”的工作主题和奋斗目标，描绘了“十一五”我县经济社会发展的宏伟蓝图，发展思路和主攻方向更加明确，接下来的关键是狠抓工作落实。在这样一个发展机遇期和矛盾凸显期，如果不进一步强化工作落实，我们就不能有效地解决改革发展中的深层次矛盾和问题，就会丧失良好的发展机遇，严重影响隆化更快更好跨越式发展的进程。因此，落实问题是事关发展全局的一个至关重要的问题。（本站地址：找范文 http://）

必须看到，面对当前新的形势和“十一五”的繁重任务，按照实现更快更好发展的要求，我们在推动工作上还存在许多不适应的问题，突出表现为：在精神状态和思想观念上，个别党员干部满足于当前成绩，缺乏只争朝夕、埋头苦干的干劲，进一步推动发展的动力和激情不够，工作中还存在一定的自满倾向；一些党员干部在困难和压力面前，缺乏迎难而上、敢为人先、奋发进取的闯劲，懒于学习、视野不宽，观念滞后，等上级给政策，出思路，个别党员干部还存在一定的自卑心理。在工作方法和工作作风上，个别党员干部工作思路不清，破解难题的办法不多，推动落实的措施不硬；不善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面，有的甚至方法简单，激化矛盾；会议多、文件多、安排部署多，必要的指导帮助少、督导检查少、深入实际少的情况没有得到根本解决。在落实机制和服务环境上，有些工作责任主体不明、职责不清，执行制度不够严格，落实环节衔接不紧，在协调督导、跟踪检查、责任追究等方面的力度还不够大。有些部门“本位主义”严重，推诿扯皮，工作效率不高，个别地方还存在不作为甚至乱作为的现象。这些问题的存在，直接影响了各项决策部署的落实，影响了工作成效，影响了党和政府的形象。

全县各级各部门和广大党员干部务必站在推进更快更好发展的战略高度，深刻认识肩负的崇高使命和历史责任，进一步增强事业心和责任感，增强狠抓工作落实的自觉性和主动性，从解决不落实的关键问题入手，下大力予以研究和解决。

二、准确把握推动工作落实的总体要求和基本原则

推动工作落实的总要求：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕突出发展的主题，完善落实制度，提高落实本领，营造落实环境，确保“十一五”规划目标任务的圆满完成。

推动工作落实要牢牢把握以下几条原则：一是坚持把讲政治放在第一位。各级领导干部在思想上、政治上、组织纪律上，要坚决同党中央保持高度一致，继续高扬“树正气，讲团结，求发展”的主旋律，坚决贯彻上级的决策部署，确保政令畅通。二是坚持突出以人为本的执政理念。下大力解决好事关人民群众切身利益的问题，增进党员干部与广大群众的联系与沟通，尊重群众的首创精神，注意总结推广群众的实践经验，营造和谐的社会环境。三是坚持实事求是和开拓创新精神。要坚决破除各种思想障碍和体制障碍，善于把上级的决策部署与本地、本部门实际紧密结合起来，创造性地推动工作落实。四是坚持用科学发展观指导工作落实。要站在全局的高度，注意把握各种事物之间的相互联系性，统筹兼顾好方方面面的利益关系，防止盲目蛮干、顾此失彼；既要扎扎实实做好当前工作，又要努力为长远发展积蓄后劲、奠定基础，不能只顾眼前、不管长远，防止急功近利、搞短期行为。

三、健全和完善推动工作落实的有效机制

县委关于进一步推动工作落实的实施意见 篇5

贯彻落实《关于进一步加强人才队伍建设的若干意

见》的实施办法

海办发[2010]79号

为进一步贯彻落实县委、县政府《关于进一步加强人才队伍建设的若干意见》(海委发

[2010]10号)(以下简称《意见》)，整体推进“525”人才工程，切实发挥人才政策的引导和激励作用，鼓励人才创新创业，现根据各镇、各部门工作职责及工作实际，制定本实施办法。

一、主要职责分工

县委组织部：负责统筹《意见》的实施及督查工作，创新创业人才评选及各类人才待遇落实工作，各类人才培训的牵头工作，读研奖励，列入省级以上引进计划对象配套补助，人才身心关怀工作，向县委人才工作领导小组定期汇报《意见》执行情况等;制订创新创业人才奖评选办法，每年制定《意见》目标任务分解通知。

县人社局：负责发布人才需求目录，常年受理人才安家补助、生活津贴、个人所得税补贴、企业储备人才奖励、引智项目补助、招聘人才宣传摊位补贴、实习基地补贴、博士后科研工作站等补助的申请，并做好审核工作;做好企业人才培训工作;做好与上海杨浦的人才协作、对接和服务工作;做好蓝领人才、优秀大中专毕业生评选工作，制订博士后科研工作站补助、名技师、技术能手评选、“十佳”大中专毕业生评选等办法;根据引进人才的总体规划和目标，测算出5年内人才公寓所需套房数、房型面积标准，同时每年测算出所需的公寓数和房型标准，供住建局规划和制定年度工作计划;做好每年人才公寓租售对象和租售标准的审核确定及落实到位工作;挂钩部分镇做好高层次创新创业人才、高层次专业技术人才、高层次管理人才、高校毕业生和技能人才的引进工作。

县科技局：负责做好企业聘请专家来海短期服务和带技术成果创办科技型企业人才待遇落实工作，院士工作站补贴的审核工作;制订企业聘请专家来海短期服务补贴、院士工作站补助、十佳“来海服务专家”评选办法和科技兴县功臣评选等办法;挂钩部分镇做好高层次创新创业人才、高层次专业技术人才、高层次管理人才的引进工作。

县发改委：负责制订鼓励和扶持发展创业投资的政策意见，筹建发展创业投资公司;做好实施重大项目的创业人才政策待遇落实工作;挂钩部分镇做好高层次创新创业人才、高层次专业技术人才、高层次管理人才的引进工作。

县住建局：负责人才公寓的规划、建设工作，根据人才需求每年提供各种户型的套房;制订人才公寓规划建设销售管理办法。

县教育局：负责制订优秀人才子女入学工作意见,会同人社局帮助解决优秀人才子女入学问题;挂钩部分镇做好高校毕业生和技能人才的引进工作。

县财政局：负责编制人才专项资金预算，同时根据各职能部门审核情况及时兑现各类奖励、津贴、补助资金;会同人社局制订人才专项资金管理和使用办法。

各镇、开发区：利用人才优惠政策，做好高层次创新创业人才、高层次专业技术人才、高层次管理人才、高校毕业生和技能人才的引进工作;组织企业做好人才津贴、补助和各类奖励资金的申报工作;海安镇、开发区要明确专人负责《意见》落实工作，负责做好创业园、孵化器等创新创业人才载体的建立和有关服务工作，配合做好人才公寓的建设工作。

1根据上述工作职责分工，将落实《意见》任务进行分解，2010年落实《意见》具体工作任务安排详见附件

1、附件2。今后每年年初将下发当年任务分解通知。

二、重点工作要求

(一)关于人才引进工作

工作要求：落实《意见》各项优惠政策和措施，出台兑现各类津贴、补助、奖励办法，依靠政策吸引人才。要突出企业引才的主体作用，各镇分解的引才任务，要分解落实到镇属重点企业。人才引进过程中的相关手续，县人社部门要实行“一站式”服务和限时办结制，保证高效便捷。要定期组织企业赴外招才引智，并举办好县内人力资源市场交流活动，同时做好与上海杨浦的人才协作、对接和服务工作。

责任单位：各镇、开发区

参与单位：人社局、科技局、发改委、教育局

(二)关于柔性招才引智工作

工作要求：建立便捷、灵活、有效的人才“柔性”引进机制，不拘一格，引进人才、智力。组织开展形式多样的产学研对接活动，加强校企合作，积极鼓励企业聘请专家来海开展短期服务工作。鼓励企业建立院士工作站、博士后科研工作站，科技、人社部门要分别制定考核奖励标准，抓好运行质量，利用外地人才智力为我县经济社会发展服务。

责任单位：科技局

参与单位：人社局

(三)关于激励优秀人才工作

工作要求：坚持精神奖励和物质奖励相结合的原则，建立健全专业技术人才、技能人才、科技兴县功臣、大中专优秀毕业生和创新创业人才、来海服务专家评选奖励办法，认真开展评选活动，进行表彰奖励。鼓励有条件的企业对有突出贡献的经营管理人才、专业技术人才、技能人才实行期权、股权激励。

责任单位：组织部

参与单位：人社局、科技局、发改委

(四)关于人才公寓建设

工作要求：县住建部门做好“人才公寓”规划工作，安排适当位置，兴建一批专家公寓、普通公寓和职工公寓。出台人才公寓规划建设销售管理办法，明确规划建设、入驻对象、享受标准、申购程序、租售价格标准、产权管理、物业管理和组织机构等方面内容。住建部门每年根据人社部门提供的测算数，做好不同户型人才公寓的建设工作。同时，在公寓周边引进教育、医疗、餐饮、娱乐、体育、金融、交通等功能性设施，打造良好的人居环境。责任单位：住建局

参与单位：人社局、发改委、国土局、财政局、物价局、行政服务中心、动迁公司、海安镇、开发区

(五)关于发展创业投资

工作要求：出台鼓励和扶持发展创业投资的政策意见，吸引我县民营企业单独或与有实力的创业投资公司合作，成立民营创业投资公司。同时鼓励和引导外地各类创业投资机构以及各类社会资本参与我县的创业投资。

责任单位：发改委

参与单位：国投公司、国税局、地税局、财政局、工商局

(六)关于高层次人才培养工作

工作要求：围绕提高创新能力和管理水平，与国内知名高校合作举办培训课程班，对优秀经营管理人才和机关事业单位中从事经济工作的党政人才进行培训。有计划地选送优秀人才到国内外知名高校进行系统培训。突出抓好大学生(包括大学生村干部)创业培训，引导一

部分大学生投入到创业大潮中。对优秀人才获得博士研究生、硕士研究生学历学位的，给予一定的经济奖励。

责任单位：组织部

参与单位：人社局、发改委

(七)关于人才载体建设

工作要求：增强海安县创业园的功能作用，新建有利于企业孵化和科技成果转化的创新创业载体。进入东区西园孵化器发展的科技型企业可以优惠价购买或租用园区办公、生产、科研用房，第一年免收租金，第二、三年租金减半征收。同时做好进入江苏华新高新科技创业园、启迪(海安)软件科技园创业人才的各项服务工作。

责任单位：海安镇、开发区

参与单位：科技局、人社局

(八)关于人才投入

工作要求：县财政每年安排1000万元人才专项资金，列入预算，主要用于支付各项补助、津贴及奖励等。出台人才专项资金管理和使用办法，及时兑现审核通过的各类补助、津贴及奖励，确保专款专用。

责任单位：财政局

参与单位：组织部、人社局、科技局

三、加强组织领导

1.统一思想认识，增强工作责任感。各镇、各部门要高度重视人才工作，坚持把人才工作作为经济发展的第一要务优先落实。建立健全人才工作责任制，按照“一把手”抓“第一资源”的要求，把《意见》工作任务完成情况纳入镇、部门目标责任制考核，其中引才任务考核，各镇、开发区与相关部门进行捆绑式考核。组织部门要充分发挥牵头抓总职能，做好落实《意见》的组织协调和督促检查工作，各有关部门要各司其职，密切配合，发挥各自优势，目标一致做好工作，形成整体合力。各部门要对照分解的任务，制定工作计划，落实具体举措，确保在规定的时限内完成任务。各镇、各部门要明确一名分管负责人和一名职能科室负责人具体负责这项工作。

2.严格对照条件，做好审核工作。《意见》规定了优秀人才享受的各项政策待遇，事关人才的切身利益，社会关注度较高。各职能部门要严格对照条件，按照相关程序，做好各类项目的服务工作。资金审核发放、人才公寓申请租购等过程，纪检监察部门要全程监督。如发现弄虚作假行为，除追回相关经济补贴或奖金外，将追究相关人员责任，情节严重的按有关规定给予严肃处理。

3.加强政策宣传，形成良好环境。《意见》中规定的一系列政策措施对于人才而言具有较强的吸引力。要利用网络、电台、电视台、报纸等新闻媒体宣传《意见》及我县其他人才优惠政策，宣传有利于人才发展的良好环境，宣传各类人才创新创业的成功事例，增强全社会尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的共识，营造鼓励探索、支持创新、宽容失误的良好氛围。

附件：

1.2010年落实《意见》目标任务具体工作安排表

县委关于进一步推动工作落实的实施意见 篇6

各县（区）人民政府，市直各委、办、局：

为切实加强作风建设，树立责任意识，提高工作效率，增强执行力，推动工作落实，做到令行禁止，政令畅通，确保市政府各项重大决策、重要工作部署和目标任务的全面完成，经市政府研究，现就全市政府系统进一步加大督查问责工作有关事项通知如下：

一、深刻认识加强督查问责力度推动工作落实的重要意义

加强督查问责工作是全面落实党和政府重大决策部署的关键环节，是推动工作落实、保证政令畅通的有力手段。全市各级各部门要从全面贯彻落实科学发展观的高度，从推动丽江新跨越、促进社会和谐稳定的高度，进一步提高对督查问责工作重要性和紧迫性的认识，高度重视，加强领导，把抓落实放到与抓决策同等重要的位置，切实履行加大督促检查抓好工作落实的职责。要进一步创新督促检查方式，抓好过程管理，确保任务完成和目标实现；要把督促检查作为一种领导方法，进一步加大行政问责力度，抓好跟踪问效，促进干部作风转变和机关效能提升；坚持从快、从紧、从严，追求更高、更快、更强，以强有力的督促检查和行政问责，推动形成紧张快干抓落实、团结鼓劲干事业、奋勇争先谋发展的浓厚氛围和生动局面。

二、明确督查问责工作的任务和重点

（一）主要任务。全市政府系统督查问责工作的主要任务是：对国务院和省、市政府的重大决策和重要工作部署的贯彻落实情况进行督促检查和行政问责；对国务院和省、市政府文件的贯彻落实情况进行督促检查和行政问责；对国务院和省、市政府重要会议决定事项的贯彻落实情况进行督促检查和行政问责；对国务院和省、市政府领导同志批示或交办事项的贯彻落实情况进行督促检查和行政问责；对全国和省、市人大代表建议和政协委员提案办理工作情况进行督促检查和行政问责。

（二）工作重点。各级各部门要把对国务院和省、市政府重大决策、重要部署贯彻落实的督促检查和行政问责作为重点，放在督促检查工作的首位。凡是政府确定的目标任务和其他重点工作、阶段性重点工作、招商引资项目、重大建设项目和重大民生问题，政府及其办公室文件中明确要求报告贯彻落实情况的事项，政府重要会议决定中需要落实的事项，都要及时拟定督促检查方案，适时组织督促检查和行政问责，按时反馈督促检查情况，确保工作任务落到实处、取得实效。

三、建立健全督查工作制度

（一）建立健全督促检查工作报告制度。市政府下发重要文件、召开重要会议、安排工作后，凡明确报告时限的，要按时限要求报告落实情况。没有明确报告时限的，要根据工作任务的轻重缓急，适时报告进展情况。市政府领导同志批示或交办的督查落实事项，凡是有时限要求的，要严格按时限要求办结并报告。没有具体时限要求的，一般应在15个工作日内办结并报告。特殊情况需要延长办理时限的，承办单位必须提前报告原因和进展情况。工作进展情况报告要事实清楚、结论准确、行文规范，并由各承办单位主要负责人签发，加盖公章后上报。交办部门对督办件要严格审核把关，对查办不力、情况不清、结论不准或行文不规范的反馈件，要退回重办。各级各部门要进一步建立健全有关制度，定期、不定期通报督查事项的落实情况。市政府办公室以《督查工作反馈》、《督查工作专报》、《督查工作通报》等形式对重要督办事项进行通报。

（二）建立健全督促检查工作联系制度。进一步建立健全督促检查工作联系渠道，形成便捷、畅通、高效的督促检查工作网络，保证督查工作的协调联动、高效运转。各县（区）、市直各部门主要负责人是抓督查、促落实的第一责任人，要明确一名副职领导分管督查工作，并指定一名政治素质好、组织协调能力强、有较好口头和文字表达能力的人员担任督查联络员（原则上为办公室主任或副主任）。市政府办公室由对口服务市政府领导工作的秘书科长担任督查联络员。督查联络员的主要职责是：协助抓好上级政府重大决策、重要工作会议精神在本级本单位贯彻落实的督促检查和情况反馈工作。协助抓好上级领导批示件的查办落实，并在规定时限内反馈办理结果。协助市政府办公室开展督促检查工作，定期向市政府办公室书面反馈督查工作情况。接受市政府办公室安排的工作任务。各级各部门要根据督查工作任务的轻重缓急，制定工作计划，加强组织协调，及时沟通情况，充分发挥督查工作的最佳效能。要深入开展督查理论与实践研究，加强工作经验交流和宣传培训，不断提高督促检查工作的效率和水平。

四、实施行政问责追究制度，推动工作落实

（一）基本原则

问责遵循权责统一、赏罚分明、责罚适当、实事求是、公开公正的原则，按照干部管理权限，分级负责、归口管理，坚持教育与惩戒相结合，追究责任与改进工作相结合，加强对干部的监督与发挥干部主观能动性相结合，确保问责工作健康发展。

（二）工作目标 1.责任意识明显增强。形成行政机关领导干部和工作人员对工作主动负责、带头负责、勤政廉政、敢抓敢管、尽职尽责的良好氛围，切实消除不作为、乱作为、慢作为等不良现象。

2.责任追究落实到位。监督措施有力，监督效果明显；责任追究力度加大，切实做到失责者罚、渎职者究。

3.知荣明耻形成氛围。树立尽责为荣、失责为耻的良好风尚，使“慢不行”的危机感、“坐不住”的紧迫感、“等不起”的责任感深入人心，营造肯干就是德、善干就是能、多干就是勤、干好就是绩的良好氛围。

（三）问责对象

市人民政府所属各部门、各县（区）人民政府及其所属部门领导和工作人员。

（四）行政问责的主要内容

对市人民政府所属各部门和各县（区）人民政府及其所属部门领导和工作人员在工作中不作为、乱作为和效率低下等不履行或不正确履行职责，造成不良影响和后果的情形进行问责，包括：1.有令不行、有禁不止；2.独断专行、决策失误；3.滥用职权、违法行政；4.办事拖拉、推诿扯皮；5.不求进取、平庸无为；6.欺上瞒下、弄虚作假；7.态度冷漠、作风粗暴；8.铺张浪费、攀比享受；9.暗箱操作、逃避监督；10.监管不力、处置不当。

（五）问责方式 1.对逾期不报、被催办一次或因办理质量不高退回重办的承办单位，由市政府督查室进行通报，视情节对责任人采用“诫勉谈话”或“取消当年评优评先资格”方式进行问责；

2.对被催办两次或市政府领导提出明确整改意见、承办单位仍然落实不力的，由市政府办公室进行通报，视情节对责任人采用“责令作出书面检查”或“通报批评”方式进行问责；

3.对拖拉推诿、敷衍塞责等作风不实、工作不力，催办三次仍没有落实又不能充分说明原因的承办单位，由市政府办公室进行通报，视情节对责任人采用“责令公开道歉”或“调整工作岗位”方式进行问责；

4.以上问责方式可并用，根据工作落实情况，一般问责由市政府领导和市政府督查室启动，具体问责实施由市监察局按问责程序进行问责，并视问责情况建议组织部门作出组织处理建议。

（六）行政问责的程序

1.启动：由市政府督查室和市监察局根据领导的指示和批示，上级的通报，人大代表和政协委员提出的议案、提案和建议、批评、意见，公民、法人和其他组织的检举控告，新闻媒体的报道，有关部门和人员提出的意见建议，巡视、工作检查或工作目标考核中发现的问题，或通过其他渠道发现并经初步核实有问责情形的，及时报请市人民政府决定启动问责程序。

2.调查核实：由市政府督查室和市监察局负责组织相关部门组成问责调查工作组，对问责事项进行调查核实，并形成问责调查报告报市人民政府。3.决定：市人民政府召开常务会议，根据调查报告作出问责决定。

4.执行：问责决定按照有关程序和规定执行。

5.申诉：被问责对象对问责决定不服的，可以在规定的时间内向市人民政府提出申诉。申诉期间问责决定不停止执行。

6.复议、复查：市人民政府收到被问责人的申诉，在规定的时限内进行复议、复查，并召开常务会议作出决定。

五、加强督查问责的主要措施

（一）加强组织领导。为进一步加大督查问责力度，推动工作落实，决定成立丽江市人民政府督查问责工作领导小组：

组 长：和良辉 市人民政府市长

副组长：和炳寿 市委常委、市人民政府常务副市长

杨承新 市人民政府秘书长 年志武 市监察局局长

成 员：肖忠万 市人民政府副秘书长、办公室主任

鲁建红 市人力资源和社会保障局局长 杨玉华 市监察局副局长

杨丽玢 市人力资源和社会保障局副局长

王永生 市人民政府法制办公室主任 陶焰真 市人民政府督查室主任 马文祥 市监察局综合室主任

领导小组下设办公室，办公室设在市监察局，由年志武兼任办公室主任，杨玉华、陶焰真、马文祥兼任办公室副主任，办公室工作人员由相关部门抽人组成，负责处理日常事务。

（二）明确工作职责。市人民政府办公室负责督查问责工作的组织协调；市政府督查室和市监察局负责组织有关部门对督查问责事项进行核实，并执行行政问责决定；市人力资源和社会保障局负责配合协助市监察局做好行政问责制度实施的相关工作；市政府法制办配合市监察局做好被问责对象对问责决定不服进行申诉的复议、复查工作。

（三）狠抓贯彻落实。各级、各部门的行政一把手是实施督查问责工作的第一责任人，要提高认识，加强领导，把督查问责工作摆上重要议事日程，切实抓紧抓好，确保督查问责工作有序开展。

（四）营造良好氛围。要加大宣传力度，充分发挥各种新闻媒体的作用，积极宣传行政问责制度，提高各级干部职工和广大人民群众对实施督查问责工作重要性和必要性的认识，为督查问责工作在全市的全面实施营造良好舆论氛围。

二〇一一年一月七日

主题词：行政事务 督查问责△ 通知

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抄送：市委，市人大常委会，市政协委员会，市法院，市检

察院，丽江军分区，中央省属驻丽单位。

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丽江市人民政府办公室 2011年1月7日印（共35份）

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县委关于进一步推动工作落实的实施意见 篇7

为全面深入了解环境保护部11月16 日印发的 《关于加快推动生活方式绿色化的实施意见》 (以下简称《实施意见》) 出台的背景、实施的意义、实施过程中的重点、难点及其对策, 环境保护部宣传教育司主要负责人对 《实施意见》 进行详细解读。

《实施意见》出台背景

党中央、国务院高度重视生态文明建设, 先后出台了一系列重大决策部署, 推动生态文明建设取得了重大进展和积极成效。但总体上看, 我国生态文明建设水平仍滞后于经济社会发展, 资源约束趋紧, 环境污染严重, 生态系统退化, 发展与人口资源环境之间的矛盾日益突出, 已成为经济社会可持续发展的重大瓶颈制约。推动生活方式绿色化是推动人与自然和谐发展、实现生态文明建设的重要途径。党的十八大以来, 党中央、国务院把生态文明建设和环境保护摆上更加突出的战略位置, 对于绿色发展、绿色生活作出一系列新决策新部署新安排。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出:“坚持绿色富国、绿色惠民, 为人民提供更多优质生态产品, 推动形成绿色发展方式和生活方式, 协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽。”

十八届五中全会明确指出:“坚持绿色发展, 必须坚持节约资源和保护环境的基本国策, 坚持可持续发展, 坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路, 加快建设资源节约型、环境友好型社会, 形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。”

中共中央、国务院 《关于加快推进生态文明建设的意见》 中提出要“培育绿色生活方式。倡导勤俭节约的消费观。广泛开展绿色生活行动, 推动全民在衣、食、住、行、游等方面加快向勤俭节约、绿色低碳、文明健康的方式转变, 坚决抵制和反对各种形式的奢侈浪费、不合理消费。”新 《环境保护法》 规定, 公民应当增强环境保护意识, 采取低碳、节俭的生活方式, 自觉履行环境保护义务。

出台 《实施意见》 正是为了贯彻落实习近平总书记关于加强生态文明建设系列重要讲话精神和中央一系列部署要求, 以及新《环境保护法》 规定的重要举措。

推动生活方式绿色化的意义

生态文明建设需要充分发挥人民群众的积极性、主动性、创造性, 凝聚民心、集中民智、汇聚民力。公众既是污染的受害者, 也是污染的制造者。加快推动生态文明建设, 切实解决好目前的生态环境问题, 推动公众生活方式绿色化尤为重要。实践表明, 在生态文明建设和环境保护过程中, 如公众和社会都行动起来, 人人都自觉参与和践行环境保护, 实现生活方式和消费模式向绿色化转变, 将可以带来巨大的环境效益和经济效益, 其作用将胜过政府数百倍的投入。

推动生活方式绿色化, 是生态文明建设融入经济、政治、文化和社会建设的重要举措, 是形成人人、事事、时时崇尚生态文明社会新风尚的行动指南。加快推动生活方式绿色化, 一方面可以倒逼生产方式绿色化, 从源头保护生态环境, 减少污染减排;另一方面以推动生活方式绿色化为抓手, 从公众衣食住行游抓起, 规范和引导践行绿色生活, 广泛汇聚全社会节能减排的力量, 共同为保护生态文明的环境作贡献。

所以, 大力推动生活方式绿色化, 不仅会带来社会治理和人们思想观念、生活方式的深刻变革, 还会促进经济发展方式的绿色转型, 为建设生态文明和美丽中国奠定坚实的社会群众基础。

推动生活方式绿色化的重点

生活方式绿色化涉及各行各业、千家万户, 在实施中, 应着力抓重点、抓关键、抓典型, 加强宣传, 有序推进。

首先, 要抓住重点人群, 主要有以下几类:

一是青壮年人群。青壮年是消费旺盛群体, 引领着生活潮流和消费潮流, 应通过有效的教育引导, 发挥青壮年消费行为的影响力, 力戒奢侈性消费、攀比性消费, 形成践行健康时尚的绿色生活方式。

二是领导干部和公务员。好风气的形成, 既是抓出来的, 更是带出来的。在推进生活方式绿色化过程中, 党员领导干部和公务员应率先垂范, 带动全社会实现生活方式和消费模式向勤俭节约、绿色低碳、文明健康的方向转变。

三是青少年。应将生活方式绿色化的内容纳入幼儿教育、中小学教育、高等教育、职业教育和技术培训体系, 引导青少年从小树立勤俭节约的价值观念和绿色环保的审美情操, 增强他们抵制过度消费的错误思潮和消费主义、享乐主义等不良思想侵蚀的能力。

四是公众人物。善用名人效应, 倡导公众人物履行社会责任, 适时推出绿色生活形象大使, 激励他们身先示范, 不使用大排量车、选择公共交通出行、购买绿色产品、积极参与环保公益行动, 力戒炫耀性消费。

其次, 要抓住重点领域, 主要以下几个方面:

一是生产领域。生产方式绿色化主要取决于原材料采集和处理, 以及产品加工制作等环节。企业应以环境保护、资源节约、安全健康、回收循环为原则, 优先采购使用节能、节水和节材的原材料、产品和服务。在生产过程中, 以节能、降耗、减污为目标, 通过有效管理和技术手段, 实施工业生产全过程污染控制, 使污染物达标排放。

二是销售领域。作为连接生产和消费的纽带, 销售环节应更多采购绿色产品, 进一步倒逼生产企业向绿色转型, 引导公众绿色消费。

三是资源回收再利用领域。采取有效措施, 推进垃圾分类和废旧物品回收利用, 探索建成一批网点布局合理、管理规范、回收方式多元、重点品种回收率较高的回收示范体系。

此外, 还要抓住重点场所。抓住与人们日常衣食住行游等生活紧密相关的场所, 通过开展绿色生活进家庭、进社区、进机关、进商场、进酒店、进学校、进企业等活动, 提升公众的环境意识和环保行为。

推动生活方式绿色化的难点

落实 《实施意见》, 推动实现生活方式绿色化是一个长期的系统工程, 需要统筹安排, 加强部门协调配合, 也需要全社共同行动, 调动全民参与, 就目前来看, 还存在不少难点问题。

一是公众绿色生活的意识不强, 保护环境、人人有责的观念没有真正建立起来。虽然一部分人有了绿色生活的意识, 但离转化为绿色行动还有很大差距。面对出现的生态环境问题, 公众埋怨的多, 从自身找原因的少, 绿色生活的社会氛围还未形成。

二是管理机制缺失, 相关制度和配套设施不完善。经过多年的宣传教育和工作推动, 人们在生活中在一些领域已经树立起环保意识, 由于一些制度不尽完善, 配套设施还跟不上, 导致相关工作推动缓慢。

三是缺乏有力的政策支持, 绿色产品供给严重不足。一方面, 关于绿色产品认证名目繁多, 至今没有统一的绿色标准、认证机制, 导致绿色产品市场鱼目混珠, 难分真假;另一方面, 由于缺乏政策支持, 生产和市场出售的绿色产品, 成本高、价格高, 而那些不顾环保、浪费资源的产品, 则价格相对较低, 绿色产品反而变成了有钱人才能享受的“奢侈品”, 缺乏市场竞争力。

四是涉及部门众多, 统筹协调形成合力难度较大。生活方式绿色化涉及面极广, 需要环保、发改、工商、工信、商务、财政、教育等众多部门联动, 携手推进。

落实《实施意见》采取的措施

生活方式绿色化是一个社会转变过程, 需要从改变消费理念、制定政策制度、推动全民行动和完善保障措施等多方面协调推进。

一是加强生活方式绿色化的顶层设计。推动生活方式绿色化需要合理制定远期规划和年度工作计划, 着力构建政府引导、市场响应、公众参与的运行保障长效机制, 规范政府、企业和公众的职责和义务。建议依据 《关于加快推进生态文明建设的意见》和新环保法的相关规定和要求, 制定出台“绿十条”, 使之与“气十条”、“水十条”和“土十条”相呼应, 与中央下发的意见相配套, 广泛凝聚全社会力量。

二是加大宣传力度, 增强绿色理念, 营造绿色氛围。建立生活方式绿色化宣传联动机制, 整合各部门、各单位宣传资源, 加大宣传力度, 开展持续宣传, 提高全民生态文明意识。开展绿色生活教育活动, 制定公民行为准则, 增强道德约束力。同时充分利用现代化手段, 发挥新媒体优势, 开发面向公众的绿色生活APP, 让公众随时可以关注绿色生活指数。

三是拓宽渠道, 搭建平台, 构建全民参与的绿色行动体系。广泛开展绿色家庭、绿色社区、绿色机关、绿色学校等创建活动, 引导公众积极践行绿色生活。鼓励和支持社会组织和大学生社团开展各项环保活动。开展绿色产品信息发布, 建立便于查询的平台, 发布国家认证的有机食品、环境标志产品和绿色装饰材料, 置换废旧日用品;曝光有害产品, 接受公众举报。

四是建立健全法律法规, 制定激励政策和扶持措施。按行业、领域制定符合生态环保要求的标准, 对绿色产品的生产企业给予政策扶持和技术支持;开展绿色信贷, 对积极采用先进节能技术、有利于绿色消费的项目, 给予专项资金补助、税收减免。进一步完善政策支持新能源汽车发展、支持城市发展公共交通和自行车租赁系统等。

五是规范绿色消费市场。首先, 积极开发绿色产品, 制定统一的绿色认证标准, 加强绿色产品的标识管理。其次, 加强监管执法力度, 强化对绿色产品的监测、监督和管理, 维护正常市场秩序。再次, 大力推动绿色产品生产和绿色基地建设, 扶持绿色产业。同时建立绿色产品营销体系和绿色产品追溯制度, 对假认证伪绿色产品予以严厉打击。

六是培育生态环境文化。做大做强环境文化产业, 创作生产出一批倡导生态文明、反映环保成就, 具有思想性、艺术性和观赏性的电影、电视、戏剧、公益广告、图书、书法、绘画、摄影等环境宣传品。大力开展以绿色生活、绿色消费为主题的环境文化活动, 鼓励将绿色生活方式植入各类文化产品, 利用影视、戏曲、音乐及图书漫画等形式传播绿色生活科学知识和方法。

县委关于进一步推动工作落实的实施意见 篇8

安监管办字〔2004〕30号

关于贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》的指导意见

《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》(国发〔2004〕2号，以下简称《决定》），是指导新时期安全生产工作的纲领性文件。《决定》思想深刻，内涵丰富。认真学习掌握和全面贯彻《决定》精神，是当前和今后一个时期安全生产工作的主线。为加深各级安全生产监管部门和煤矿安全监察机构对《决定》基本精神的理解，保证《决定》提出的各项重点工作得到切实有效的贯彻落实，现提出以下指导意见：

一、正确认识安全生产工作的重要地位和作用，进一步增强责任感、使命感和紧迫感。《决定》深刻阐述了安全生产与“三个代表”重要思想的内在联系，高度概括了安全生产工作在全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展、实施可持续发展战略、政府履行社会管理和市场监管职能以及企业生存发展等方面的重要地位和作用，为加强安全生产工作提供了科学依据。各级安全生产监管部门和煤矿安全监察机构的干部职工一定要从践行“三个代表”重点思想的高度，强化责任意识，认清肩负的使命，进一步振奋精神，坚定信心，扎扎实实抓好工作，努力推动安全生产状况的稳定好转。

二、明确指导思想和奋斗目标，把安全生产工作纳入地方经济社会发展的总体布局。自觉坚持用“三个代表”重要思想统领安全生产工作的全局，继续以体制、法制和队伍三项建设为重点，下功夫抓好强化政府领导、落实企业主体责任、加强监督管理等关键环节。按照全面建设小康社会的战略部署，依据《决定》提出的奋斗目标，紧密结合各自的实际情况，制定本地区、本单位安全生产中长期发展规划，分别提出到2007年、2010年和2020年各个不同阶段安全生产工作的预期目标。真正把安全生产列入地方经济社会发展的总体布局，做到统一部署，同步实施，共同推进。发挥安全生产目标的导向、约束、激励和评价作用，充分调动各方面的积极性，为实现目标而共同努力。

三、抓紧建立健全安全生产监督管理机构，完善监管体系。各级安全生产监管部门要以《决定》为依据，加强与相关地方人民政府的沟通协调，指导督促其尽快建立能够独立履行《安全生产法》执法主体职责的安全生产综合监管机构，并落实编制、人员和经费，切实提高其权威性。工矿企业较多、安全生产任务较重的乡镇，也要设立相应的安全生产监管机构，配备专业监管人员。通过努力，尽快形成权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的安全生产监管体系，为加强安全生产工作提供组织保证。

四、巩固和完善煤矿安全监察体制，加强煤矿安全监察执法工作。全国统一、垂直管理的煤矿安全监察体制的建立，有力地促进了煤矿安全状况稳定好转。现行的煤矿安全监察体制既吸收借鉴了国外先进经验，又符合我国的国情和煤炭行业的实际情况，应当按照《决定》的要求，不断予以完善和巩固。要进一步理顺地方各级煤矿安全管理和监察执法的关系，明确职责权限；改进执法手段，解决好监察执法工作存在的权威性不够、“执行难”等问题；努力改善工作和生活条件，增强监察执法队伍的凝聚力。

五、加强安全生产法制建设，认真贯彻实施安全生产许可制度。《安全生产许可证条例》（国务院令第397号，以下简称《条例》）的颁布实施，是安全生产法制建设的又一个突破

性进展，也是推动安全生产工作从事后查处向源头管理转变，进而从根本上防止和减少事故的得力措施。要大力宣传建立安全生产许可制度的必要性，宣传安全生产许可的基本要求，为这一制度的顺利实施创造有利的社会舆论环境。加快制定出台《条例》的实施办法，规范许可证的审查、颁发和日常管理工作。搞好对各类企业安全状况、安全生产条件的摸底调查和评价，为办理安全生产许可证打下基础，争取在较短时间里，完成现有矿山企业、危险化学品和烟花爆竹生产企业安全生产许可证的颁发工作。开展安全生产行政许可业务培训，所有安全生产监管部门和煤矿安全监察机构的干部特别是与安全生产许可业务直接相关的人员，要认真学习《行政许可法》，掌握行政许可工作的基本要求，严格执行有关规定，严防失职渎职现象。通过贯彻实施《条例》，把住安全生产市场准入关口。以贯彻实施安全生产许可制度为重点，全面推进安全生产法制建设。

六、建立完善并用足用好各项经济政策，强化经济政策的导向、保证和促进作用。经济政策对于安全生产工作具有重要的导向、保证和促进作用。要认真学习掌握《决定》提出的企业提取安全费用、依法加大生产经营单位对伤亡事故的经济赔偿和企业安全生产风险抵押金三项经济政策，切实了解相关的政策取向、基本内容和主要作用，为正确运用这些政策奠定思想认识基础。三项经济政策建立在各地实践经验的基础上，一些地方已经做出了成功的探索并取得了成熟的经验。要以《决定》为依据，使这些做法更加规范化和制度化。国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）将会同财政部等有关部门，尽快研究制定出具体的实施办法。各地区、各单位可以按照《决定》的精神，在《决定》已经明确的政策取向和原则的指导下，结合实际情况，尽快研究制定和出台一些地方性政策。通过发挥经济政策的导向作用，引导和促进各类生产经营单位保障安全投入，切实加强和改进安全生产工作。

七、充分认识建立安全生产控制指标体系的必要性，落实控制指标。安全生产控制指标体系的建立，实现了安全生产工作的量化考核，强化了地方各级政府的责任，是科学的和行之有效的。2004安全生产控制指标已经下达。各地区、各单位要结合实际抓好贯彻落实。可以在国务院安委会下达的主要控制指标的基础上，进一步细化和具体化，适当增加道路交通万车死亡率、水上交通事故、火灾事故死亡控制人数、民爆产品千吨死亡率等指标；同时围绕组织领导、机构体系建设、隐患治理、从业人员培训等，提出一些具体工作目标，进一步健全完善控制指标体系。要对控制指标进行分解，以各级安委会的名义，分别下达到同级政府有关部门、各个直属单位和下级政府，层层签订责任状，逐级建立安全生产控制指标包保责任制，督促各级地方政府、各部门和各单位围绕实现控制指标，制定切实可行的措施，一级抓一级，一级保一级，逐级抓好落实。要切实加强过程控制，对各项控制指标的完成情况实行跟踪监控，定期进行检查和评价，及时发现和解决工作中出现的问题。要建立严格的考核奖惩制度，把控制指标完成情况纳入对相关部门、直属单位和下级政府以及干部政绩考核的内容，探索和实行安全生产“一票否决”制。对实现控制指标的要予以重奖，未能实现控制指标的要予以处罚，形成强有力的激励约束机制。

八、广泛开展安全质量标准化活动，强化企业责任主体和安全生产“双基”工作。在全国各类企业普遍组织开展安全质量标准化活动，是加强安全生产基层和基础工作、落实企业责任主体的基本途径。各地区、各单位必须高度重视，切实加强领导，按照《决定》的要求，立即作出安排部署，明确本地区、本单位这项活动的方法步骤和具体内容。要做好宣传发动工作，提高广大企业对开展这项活动重要意义的认识。抓好典型，发现和培养安全质量标准化的“样板矿井”、“样板工厂”、“样板站段”等，总结推广基层创造的先进经验，发挥典型的示范引路作用。要把安全质量标准化活动与深入贯彻《安全生产法》结合起来，全面落实《安

全生产法》的各项规定，依法整顿规范企业安全生产工作，将企业各方面、各岗位的安全质量行为都纳入法治轨道;与深化安全生产专项整治结合起来，通过开展安全质量标准化，解决企业安全生产工作的基础性和深层次问题，把整治推向一个新的发展阶段；与实施“科技兴安”战略结合起来，选择基础工作比较扎实、积极性较高的企业，开展安全科技示范工程试点，率先采用科技含量较高、安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，提高企业本质安全水平，建立自我约束、不断完善的企业安全生产工作长效机制。

九、深化安全生产专项整治，建立和巩固安全生产法治秩序。深入开展安全生产专项整治，整顿治理非法开采、违法违章生产经营现象，是贯彻落实《决定》精神，推动安全生产工作从人治向法治转变，形成规范完善的安全生产法治秩序的主要途径。各部门、各地区和各单位要在认真总结前一阶段整治工作的基础上，针对薄弱环节，研究和提出下一步深化整治工作方案，明确重点，采取切实有效的措施，把整治工作进一步推向深入。始终保持高压态势，严防死灰复燃，巩固和发展一个时期来安全生产专项整治工作的成果。

十、贯彻“科技兴安”战略，实施安全科技五项战略性起步工程。各地区、各单位要按照《决定》的要求，把安全生产科学技术工作切实摆到重要日程上来。以国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）制定的安全生产科技发展规划为依据，抓紧提出本地区、本单位安全生产科技工作计划，明确“十五”中后期和“十一五”期间安全生产科学技术发展的基本目标和重点任务，提出保障措施。围绕煤矿瓦斯综合防治、运输车辆安装监测仪、安全信息网络、安全科技示范、安全专业人才培养等五项战略性起步工程，研究采取相应措施。继续认真贯彻瓦斯治理“十二字方针”，全面推广煤矿瓦斯和“一通三防”集中监控、数字化监控经验。运输车辆安装监测仪工作要由点到面逐步推开，各省（区、市）都要选择一两个市（地）以及道路交通运输重点企业进行试点。在培养安全生产专业人才方面，要在立足当前，继续做好安全培训工作，提高地方政府领导、部门领导和企业主要负责人、管理人员以及从业人员的安全技术素质的同时，着眼未来，加强与国家及地方教育部门、大中专院校的协作，积极探索发展安全生产普通高等教育和安全学科建设的新路子。

十一、进一步加强安全生产宣传教育工作，大力推进群众性安全文化建设。根据《决定》精神，要把安全生产宣传教育工作，纳入宣传思想工作和社会主义精神文明建设的总体布局，统一部署，统一实施。要抓住目前的有利时机，运用各种方法和途径，加大力度，扩大声势，掀起安全生产宣传教育新热潮。要在总结以往经验的基础上，进一步丰富内容，改进方式方法，组织开展好“全国安全生产月”和“安全生产万里行”活动，力求取得更广泛的社会影响和更好的效果。要按照《决定》的要求，尽快在大中专院校和中小学开设安全知识课，以提高青少年在道路交通、消防、城市燃气等方面的识灾、防灾和救灾能力，拓宽安全生产宣传教育的领域。要以企业安全文化建设和城市社区安全文化建设为重点，探索安全文化建设的新途径和新方法，强化社会公众的安全意识和安全生产法制观念，努力营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围，为加强安全生产工作提供强大的舆论支持和强有力的思想保证。

十二、建立和完善安全生产工作格局，形成齐抓共管的强大合力。按照《决定》提出的工作格局要求，在地方政府的统一领导下，调动好、运用好、协调好各方面的积极因素，共同做好安全生产工作。各级安全生产监管部门要发挥对同级政府的参谋作用，积极出主意、想办法，经常提出加强安全生产工作的意见建议；发挥对同级政府相关部门的协调作用，促进各部门、各方面的配合协作；发挥对下级安全生产监管部门的指导督促作用，推动地方人民政府解决好体制、机制和投入等方面的问题。各级煤矿安全监察机构要继续保持与地方政

府的密切联系，紧紧依靠地方政府及其煤炭管理部门，做好监察执法工作。要重视发挥工会、共青团等群众组织的作用，开展群众性安全生产活动。重视发挥中介机构和社团组织的作用，加快构建信息、法律、技术装备、宣传教育、培训和应急救援等安全生产支撑体系，搞好国家和区域性教育培训、应急救援基地建设。强化社会监督、群众监督和新闻媒体监督，依靠全社会的力量加强安全生产工作。

十三、进一步加强安全生产监管和煤矿安全监察系统队伍建设。为适应安全生产形势任务的需要，必须按照《决定》的要求，高度重视并切实抓好监管、监察队伍的思想政治建设和业务建设。在全系统广泛开展“学先进、比奉献、争一流、创佳绩”的活动，大力弘扬先进模范的奉献精神和思想品德，提高政治素质和业务素质，努力培育一支适应市场经济发展要求的“政治坚定、业务精通、作风过硬”的监管、监察队伍。加强党风廉政建设，自觉做到严格、公正、文明执法。

十四、发扬与时俱进精神，继续推动安全生产工作的创新和发展。要在学习领会《决定》精神的基础上，继续加强理论研究，建立安全生产理论体系，推动安全生产理论和思想观念的创新。要以贯彻《决定》为契机，通过加快机构和体系建设步伐，推进安全生产监管体制和机制创新；通过实施安全生产许可制度，落实各项政策措施，推进安全生产监管手段和方式方法的创新；通过实施战略性起步工程，推动安全生产科技创新；通过大力发展群众喜闻乐见的安全文化，推动安全文化建设的社会化、公众化和产业化，推进安全文化的创新。在实践中不断总结新经验，取得新突破，开创新局面。

十五、发扬求真务实作风，把《决定》精神落到实处。安全生产工作正处在一个重要的历史发展阶段。安全生产监管部门和煤矿安全监察机构的广大干部职工，一定要自觉坚持党的实事求是思想路线，摸实情，出实招，干实事，求实效，在抓落实上狠下功夫。要进一步转变作风，深入基层，深入实际，把工作抓细抓实。要把《决定》精神真正贯彻到各个县、乡基层政府和所有生产经营单位，指导督促各级地方政府和各单位逐条对照，逐项抓好落实。大力倡导调查研究之风，及时发现和解决贯彻《决定》、加强安全生产过程中出现的新情况和新问题，把学习贯彻《决定》的活动不断推向深入。