小学师德建设长效机制（通用8篇）
教育的发展关键在教师，教师的素质直接关系到教育的质量和水平，而师德又是教师素质的核心，在新的历史时期，把师德建设摆在教育改革与发展的突出位置上。
1、持续开展经常性教育。把师德建设作为重点工作，列入考核目标和教育督导的重点内容。体对广大教师进行师德教育，建立学习制度，纳入学校常规管理。
2、健全制度，规范管理。努力探索师德建设的长效机制。把推动师德建设制度化、规范化作为奋斗目标，以确保办好让人民满意的教育。创新师德教育工作机制，从理顺体制入手，把师德教育贯穿于培养、培训和管理的全过程，使教师的师德水平与业务水平同步提升。
3、深化教师管理制度改革，进一步完善教师资格聘任和新教师聘用制度；把师德作为教师资格认定和聘任的先决条件，形成严格的教师准入制度；完善教师考核制度，建立科学的师德考核评价体系；完善教师聘用制度，将教师的考评和任用结合起来，将考核结果与教师晋级、聘任、表彰等密切挂钩。
一、新时期师德的特点
1. 市场经济条件下的师德标准具有复杂性
“经济关系表现出来的利益直接决定道德体系的基本原则、主要规范及其适用范围”。在社会主义市场经济条件下, 优胜劣汰的社会竞争机制被引入各行各业, 价值规律被广泛认同, 社会经济主体和价值取向进一步多元化, 固守清贫、甘当“蜡烛”的传统师德观受到了前所未有的冲击, 师德价值标准日益复杂化。
2. 师德具有一般性、层次性和渐进性
爱岗敬业、教书育人, 作为全体教师都要遵守的道德准则, 是所有教师都必须而且能够达到的道德底线, 是全体教师共向的道德标准, 而不是个别教育模范或师德标兵所具有的特殊品质, 因此, 师德具有一般性和大众性。但是, 在平凡的职业当中, 除了广大能够恪守一般职业道德的普通教师, 学校还拥有大量完全利他的、能够无私奉献的师德模范, 教师的道德水平具有层次性。此外, 受当前历史、社会条件的限制, 师德建设的任务艰巨而复杂, 师德又具有渐进性和长期性。
二、师德的内涵
教师的职业道德称之为师德, 它是教师和其他一切教育工作者在从事教育活动中必须遵守的道德规范和行为准则。如果把这个抽象的价值准则具体化, 那么, 师德的主体是教师, 施行范围是教育活动, 性质是职业道德, 边界是职业活动。
1. 社会层面的师德内涵
社会层面的师德, 指的是一定历史时期社会对教师职业道德的合理要求和为师德实践提供的基础和条件。这一层面的师德主要有两方面的价值体现, 一是普通公民的道德要求, 二是教师的职业道德要求。热爱祖国、遵纪守法等基本道德, 举止文明、乐于助人等社会公德, 尊老爱幼、作风正派等家庭美德, 是普通公民的道德内涵:而依法执教、严谨治学、精心施教, 则是教师的职业道德内涵。
除了传统的师道内容, 师德的内涵还应随着社会条件的发展与时俱进, 体现师德的时代特征。当前社会主义市场经济条件下, 师德的价值体系并不完整, 还需要增加公平竞争、优胜劣汰, 按劳取酬, 多劳多得等反映社会发展规律的合理因素。必须要看到, 阶级社会的道德规范与利益动力机制密不可分, 就像马克思所说:“‘思想’一旦离开‘利益’, 就一定会使自己出丑”。我们在大力提倡“无私奉献”的共产主义道德的同时, 必须要承认师德内涵的物质性和现实性。在合理、完善的分配制度没有形成, 以人为本的民主决策和管理制度没有建立, 有效的激励机制有所欠缺的校园环境下, 提高师德水平还需要社会在制度层面的人力支持和配合。
2. 个体层面的师德内涵
个体层面的师德, 是指教师个人理解社会层面师德的内涵, 并把社会对师德的普遍性认识和要求内化为个人的情感和意志并自觉履行道德的行为。这一层面的师德在道德理想层面上主要表现为教师个人的职业理想、职业态度和职业良心, 在行为层面上表现为教师的职业责任和职业能力 (教学和科研能力) 。其中, 职业理想是教师对所从事的职业可望达到的成就的设想和追求, 是教师教育行动的指南;职业态度是教师在教书育人过程中的工作态度, 其好坏直接影响教书育人的效果;职业良心是教师对职业责任的自觉认识。这三者既是教师履行职业责任的保证, 也是教师不断提高职业能力的内在动力。换句话说, 师德在价值观层面抽象的道德标准主要通过行为层面表现出来, 两个层面之间存在着内在的有机联系:师德是师责和师能的基础, 师能是师德的有效载体, 师责是师德的具体表现。由此, 教师践行师德的过程, 就是树立正确的职业理想、积极的职业态度, 以称职的职业能力来自觉履行教书育人神圣职责的过程。
三、师德建设的有效措施
构建师德建设长效机制, 需要在了解新时期师德特点和内涵的基础上, 从师德的价值层面、制度层面和行为层面采取有力的措施。
1. 遵守权、责、义、利相结合的价值准则是师德建设的有效前提
邓小平同志曾经说, “不重视物质利益, 对少数先进分子可以, 对广大群众不行, 一段时间可以, 长期不行。”教师群体虽然不乏先进个人, 但大多数教师都是平凡的普通人, 在当前社会条件下进行师德建设, 必须要重视教师作为普通的“人”的基本需求, 承认教师利益的合理性, 把教师看作是拥有相应权益的主体, 而不是单纯的“义务人”。尤其当前信息社会条件下, 知识老化、更新速度的加快, 使教师的教学压力和工作强度日益增大。这些事实的客观存在, 都要求我们在进行师德建设时要正确地对待教师的利益和要求, 把教师的义务与权利、责任与利益有机地统一起来, 在精神上予以肯定, 在物质上予以承认。
2. 建立公正、完善的教师制度是师德建设的突破口
制度是价值合理性和工具合理性的统一, “制度比榜样更具强制力和影响力, 制度德性比个人德性更具普遍性。”创建平等公正的教师制度, 在正义制度的约束下, 用制度的力量来保障教师道德的普遍实践, 是构建师德建设长效机制的基本保证。因为, 在公平正义的制度环境里, 所有成员的基本权利都能够得到切实有效的保障, 社会成员可以保持平衡的心态并各尽其责, 相应的, 其道德素质就会由内而外地改善并不断地提升。在进行教师制度建设时, 首先应该追求制度制定时 (且不论制度的执行) 最大限度的公平, 追求制度制定过程的科学性, 体现对教师的尊严、价值、权利和利益的尊重, 体现学校管理制度的人文关怀, 在学校的组织体系、运行机制、管理制度等各方面凸显人本主义思想, 最大程度地激发教师的潜能。其次, 还要设计相关的配套措施和实施细则, 如激励机制、评价机制、监督和约束机制, 通过维护教师制度和教育制度的有效性来保障制度的实施。
3. 管理层正确的治学理念和实践是师德建设的关键
公正的教师制度的建立, 一方面来自教师的要求和推动, 另一方面主要来自于以校长、党委书记为代表的管理层的治学理念和实践。在当前金字塔式的行政管理体制下, 影响和决定教育的发展方向和教育质量的, 除了教师之外, 更重要的是学校的管理者, 他们通过制定教学管理制度、薪酬激励制度、人事分配制度和各项教师管理制度, 引导、激励和约束教师的行为。因此, 师德建设的发育和完善程度主要决定于管理层对教师和对教育的正确认识以及办好教育的信心和决心。如果各级领导及管理部门真正把教职工和学生当作学校的主人, 真正地依靠全体教师发展教育, 就会在广大师生的积极参与和配合下创造出具有人文精神、公平正义的制度环境, 也唯有如此, 才能真正建立师德建设的长效机制。
4. 自律与他律、先进性与普遍性相结合是师德建设的有效途径
高水平的师德, 只有在教师真正发自内心的认识并理解道德的价值时才会产生, 但教师不是圣人, 提高师德水平不能仅仅依靠教师的自我教育和自我修正, 自律的形成还需要他律的保障, 即通过明确的、务实的师德规范和只有可操作性的师德评价、监督和约束机制, 把教师感性的职业良心转变为理性的、自觉的职业道德意识, 这是师德建设得以成功的外在条件。此外, 师德建设还需要先进性与普遍性相结合, 即一方面要大力提倡和弘扬大公无私的崇高师德, 树立超越自我的模范典型:另一方面还要考虑到师德建设的层次性和渐进性, 师德建设不能一蹴而就, 需要循序渐进, 用师德标兵的高尚情操来激励广大普通教师, 不断提高全体教师的师德水平。
参考文献
[1]恩格斯.反杜林论.北京:人民出版社, 1970:91.
[2]马克思, 恩格斯.马克思恩格斯全集 (第2卷) .北京:人民出版社, 1957:103.
[3]邓小平.邓小平文选.北京:人民出版社, 1994:146.
记 者 蒋局长，您好！近来，伴随着体罚、虐童、有偿家教等事件的出现，师德问题成为了引起社会广泛关注的热门话题。但是，从教师群体看，那些有损教师形象的行为毕竟不是主流。事实上，教育界也不断涌现出爱岗敬业、乐于奉献的先进人物，特别是在宁海，出现了“永远的班主任”张彩花、“浙江骄傲年度人物”葛明霞等师德楷模。我想这肯定跟宁海长期以来注重师德师风建设有关。
蒋善琪 我以为，要搞好师德师风建设，首先要对其重要性有充分的认识。《礼记》里有句话：“师也者，教之以事，而喻诸德者也。”说明历史上对教师的职责早有明确的认识，既要教会学生本领，更要培养学生的品德。在社会经济蓬勃发展的今天，教师的责任重大，往小里说，教师承担着培育一代又一代学生优良品德的责任；往大了说，教师则是良好社会风气的主要创造者，因为他所教化的学生，最终是社会人。教师要承担起如此重大的社会责任，就必须先让自己成为一个道德高尚者。孔子所谓“其身正，不令而行；身不正，虽令不行”指的就是“身正”才能“为范”的道理。
宁海重抓师德师风建设已经坚持了很长时间。这几年来，我县在师德师风建设上推出了许多扎实有效的措施，持续开展师德标兵评比、优秀班主任评比、师德论坛等一系列师德建设活动，举行校长与教师的读书竞赛活动。每年暑期都有师德培训周，并将此作为校本培训的指定项目，由师训部门统一组织管理和编发教材，每学年组织严格的考核，递交学习体会、反思总结、培训记录等材料，并核发学分。同时，全县教师人人与校长签订师德责任状，校校制订师德师风建设方案并抓落实。
另外，我县已经连续开展了十多年的学陶、师陶活动。我们认为孔子与陶行知这两位被誉为“万世师表”的平民教师对当代教师具有特别的感召作用，其人格魅力历来为人民所景仰和赞颂。开展学陶、师陶活动可以帮助教师树立崇高的教育理想，强化作为教师的责任感和使命感。我县的学陶、师陶活动已取得了相当大的成果，目前已由教师层面扩展到学生层面。
记 者 您刚才提到了举行校长与教师的读书竞赛活动，请您详细介绍一下具体是怎么开展的。
蒋善琪 读书作为一种手段，确实能够对人的认识、思想和行为起到很大的教育与警示作用。学校是传播知识的场所，作为知识传承者的校长与教师就必须是读书学习的带头人。同时，教师师德修养的提高离不开读书。为此，我县于2012年9月先期发动了由全县中小学校长参与的读书活动，指定《魅力校长的修炼》和《中国著名校长的管理细节》为必读书目，并将于2013年1月举行读书竞赛活动。在校长读书竞赛的基础上，结合师德师风建设方案，我县拟于2013年上半年举行推动师德师风建设的读书活动。教育局拨专项经费15万元，为全县教师提供人手2册《中国师德手册》《中国教师身心健康密码》作为读书活动指定用书。我们要求教师在读后能够写出反思总结，届时我们将举行征文比赛，最后于2013年9月份举行全县教师师德建设读书竞赛活动（先以镇乡、街道为单位组织预赛，并选拔10%的优胜者参加县大赛）。举办这样大规模的读书竞赛活动的目的在于大力推进我县师德师风建设，期望广大教师在活动中能够不断汲取师德营养，以促进我县教师师德水平的大幅提升。
此外，我们已经把师德师风建设列入教育局党委议事日程，建立师德分析会制度；把师德师风建设作为师训的重要内容，并纳入对各学校和教师的考核；强化督导队伍建设，落实督导责任区，建立公开举报电话和信箱，接受全社会的监督。
记 者 在师德师风建设的实践中，您觉得比较困难的或者说目前还做得不够好的地方在哪里？
蒋善琪 我县的师德师风建设还存在很多的不足，主要表现为监督机制有待进一步加强，查处的力度有待进一步加大，师德教育有待进一步增强。同时，我们确实遇到了不少困难，总的来看，当前师德师风建设最大的困惑有二。一是当前教师群体对师德存在认识上的问题。现在非常需要对师德的时代内涵作一个与时俱进的理解，我们认为师德的核心是教师的人格魅力与道德修养，包括教师丰富渊博的学识、平和宽容的心境、诚实守信的品格、遵纪守法的公民素养和坚守社会公德的自觉意识。但我们的教师似乎历来把师德等同于社会人的道德底线乃至法律底线，我认为这种认识是具有很大危害性的。二是各学校开展师德教育的方法也存在问题。把师德教育简单地等同于思想政治教育、遵纪守法教育，最常见的师德考核办法就是以教师的教学实绩来考核教师的师德水平。这些不正确的做法也是由于我们的校长们对师德的认识存在偏差而导致方法上存在误区。所以我以为，要搞好师德师风建设，首先要解决认识上的问题，然后才是方法的研究。
记 者 在当前社会心态相对浮躁、相对功利的背景下，您觉得师德师风建设的难点在什么地方？
蒋善琪 师德师风建设之所以需要高度重视，是因为目前的师德师风确实存在问题，这是与时代背景紧密相联的。当前最突出的问题是教师的敬业奉献精神不足，而这也是师德师风建设最大的难点。正如你所言，当前社会心态相对浮躁，相对功利，教师群体也不可避免地受到了影响，很多师德问题诸如有偿家教等都是基于教师心态的变化。要解决这样的问题，除了要切实加强思想教育之外，我认为政府要真正关心教育、关心教师，逐步提高教师待遇，不断推进社会公正公平，也许这才是解决问题的根本出路。同时，教育部门内部要把握正确的方向和讲究师德教育方法的科学有效也是必不可少的。前不久召开的十八大已经把推进社会公平作为党和政府的重要任务，我相信，随着社会的进步，师德问题或将成为历史。
记 者 作为教育主管部门，教育局接下去在师德师风建设方面是否会有一些新的举措？
一、指导思想：
以十八大精神为指针，进一步贯彻和落实《教师职业道德规范》，实现“教育以育人为本，以学生为主体；办学以人才为本，以教师为主体“的教育原则，牢固树立“育人为本、育德为先、全面发展”的教育思想，大力开展师德宣传、学习、实践系列活动，引导广大教师树立“以人为本、敬业奉献”的教育理念，向着“德能双馨、身先垂范”目标努力，全面提高教师队伍整体素质，建设一支过硬的教师队伍。
二、活动目标
1、建设一支树人领好的干部队伍；
2、打造一支爱生教好的教师队伍；
3、多渠道提升学校的社会影响力；
三、具体做法
1、加强领导完善制度
切实加强对师德建设系列活动的领导，学校成立活动领导小组，组长：陈学将 副组长：常谷来；组员：各班班主任。学校各部门要齐抓共管，确保师德建设系列活动落到实处。同时制定计划、进一步完善师德考核机制、奖惩机制、监督机制，不断深化活动内容，提高活动质量，扎扎实实推进师德建设。
2、建立一支树人领好的干部队伍
要求学校行政要有坚定的政治信念、先进的教育思想和崇高的奉献精神。不断加强政治学习和业务学习，提高自身素养和业务能力。在管理工作中要继续坚持“以德治校、以德育人”，做到步调一致、团结协作、相互配合、相互支持；在日常工作和生活中要严格自律、率先垂范、摆正位置、挑好担子、管好摊子；同时还要大胆的、创新的开展各项工作。
3、打造一支爱生教好的教师队伍
（1）利用各种集会和网络平台，组织和引导全体教师通过集中学习、研讨和自学的形式学习《教师职业道德规范》、《教师法》、《未成年人保护法》及相关法律法规，做好读书笔记、写好心得体会，提高教师的理论水平和思想素质，树立“敬业爱岗、严谨治学、为人师表”的道德意识，做到爱生教好；同时学校与教师签订《师德师风建设承诺书》，引导教师自觉规范自己的言行，做一个“学生喜欢、家长满意、社会认可”的合格教师；其次，学校将师德师风建设与教师的岗位责任制的评聘挂钩，督促教师自觉加强思想道德建设，开展四个“十佳”的评选表彰活动，激励教师自觉加强师德师风建设，形成人人讲师德，个个铸师魂的良好氛围。
（2）以“讲师德、强师能、树新风”为目标，积极开展各种培训、学习和集体活动，在提高教师“服务质量、服务意识“上下功夫，倡导“以人为本、敬业奉献、严谨治学”，提高教师的道德水平、业务能力，塑造教师新形象，共建和谐校园。具体措施：
1、每周组织全体教师政治学习一次，宣传国家有关政策和各级有关文件精神，每为期撰写一篇心得体会，让每位教师做一个明白人。
2、每学期邀请学生家长来校一次，介绍送子女上学的艰辛情况。激励教师的责任心；每学期开学时组织教师走访贫困生活动，激化教师的同情心。
3、每学期组织教师进行师德师风的自评；每学年邀请学生家长大胆评价学校工作，让每位教师有一种紧迫感。
4、每学年评选一批“十佳教师”（师德风尚奖、优秀班主任、优秀辅导员、教学能手），举办一场事迹报告会，表扬先进、树立学习榜样。
5、每学期开学时，利用家长学校和宣传刊对“十佳教师”进行宣传，提升其社会的知名度和认可度。
6、创造条件 “走出去、请进来” 让广大教师得到学习和锻炼的机会。小学教师师德师风评价方案
一、全面贯彻国家的教育方针，依法执教，爱岗敬业热爱学校，尽职尽责，教书育人，注意培养学生具有良好的思想品德和行为习惯。
二、严谨治学，树立优良学风，改进教育教学方法，认真备课上课，认真批改作业，认真做好阶段性复习测试和辅导学生，教育教学能力强，所任教学科学生较感兴趣。
三、为人师表，发扬奉献精神，自觉抵制社会不良风气影响，模范遵守社会公德，严于律纪，举止文明礼貌，以身作则，注重身教。
四、热爱学生，关心爱护全体学生，尊重学生的人格，平等公正对待学生，对学生严格要求，耐心教导，保护学生合法权益，促进学生全面主动健康发展。
五、工作认真，无旷课、迟到、早退现象，认真完成所负责的工作任务，团结协作，关心集体，维护学校荣誉，共创文明校风。
小学师德师风表彰奖励制度
1、学校建立定期表彰制度，对职业道德高尚的教师和职业道德建设成绩突出的进行表彰奖励，并大力宣传。
2、对“品行不良，侮辱学生，影响恶劣”的教师，加强教育，限期改正，保证教师队伍的基本素质。
3、积极鼓励，并配合家长会，学会座谈会和社会有关方面对学校教职工师德进行监督、评议，学校认真听取各方面的意见和建议，积极改进工作。对教职工的意见及时反馈，要求整改。
对于模范遵守《中小学教师职业道德规范》和《中小学教师职业道德守则》，遵守、执行的教师，在教师考核，评优、评先，职称评聘等方面给予优先评选。
5、对于违反师德规范，触犯“十不准”规定，经学生或家长举报，调查属实者，视其情节轻重，影响恶劣程度，给予教师大会点名批评、告诫、检讨直至报送教育主管部门给予行政处分，并按规定取消教师考核评优、评先、评聘职称等资格，酌情扣发该学期学校发放奖金，处理决定经由行政会讨论，校长办公会作出。具体规定如下：
（1）、对学生实行体罚或变相体罚者，一经学生本人或其家长举报，经调查属实，由校长在教师大会上点名批评；情节较重，影响较恶劣者，责令当事人于教师大会上作检讨，艰以告诫，造成学生身体受伤害的，由当事人赔偿医疗费用；事实真相被反映到报刊或有关部门，对学校声誉造成严重影响，经调查属实者，将报送教育主管部门对朴关当事人予以相应行政处分，有以上行为者，取消学评优，评先等资格，并视其影响酌情扣发该学期学校所发奖金。
（2）、将学生赶出教室，停学生的课，剥夺学生上课权利者，一经学生或其家长举报，经调查属实，由校长在教师大会上点名批评，多次触犯，造成恶劣影响，责令当事人在教师大会上作检讨，予以告诫。如因此造成学生发生意外事故者，由当事人承担相应赔偿责任，并报送教育主管部门给予相应处分，有以上行为者，取消当评优、评先等资格，酌情扣发该学期学校发了奖金。
（3）未经校长批准，应学生邀请参加学生本人或其家人生日等喜庆宴会者，酌情扣发该学期学校所发奖金。
（4）违反“十不准”其它规定者，经举报，调查属实，由校长在教师大会上予以点名批评，告诫，影响较恶劣者，责令其在教师大会上作检讨，对学校声誉造成严重影响者，取消该学评优、评先资格，酌情扣发该学期学校所发奖金，并报送教育主管部门处理。
小学治理乱收费管理制度 教育收费是关系教育发展、改革，关系群众切身利益，关系社会稳定和政府形象的热点。为加强收费管理，提高教育教学质量，特制定治理乱收费责任目标管理制度。
1、加强领导，落实专项治理责任制，学校校长和总务出、各班班级签定治理乱收费目标责任书。
2、按照上级收费指示精神、收费项目和收费标准组织收费。
3、建立健全治理乱收费各项规章制度，设置收费公示栏，及时向学生、家长公布收费项目、标准和结算、清退情况。
4、收费要统一使用财政部门制发的行政事业性收费票据，统一由财会人员收取，统一由财政部门专户管理。
5、收费实行专户管理、专项使用，代收费用每期定时结算，多退少补。
6、收费工作坚持“谁主管，谁负责”的原则，按照“综合治理，标本兼治、严格标准、从严查处、狠抓落实”的要求，保证学校收费工作无违纪，无乱收费现象。
小学师德师风建设实施意见
教师是实施素质教育的主力军，是教育教学改革的实践者。办好学校，提高质量，不仅需要教师转变教育思想，更新教育观念，优化知识、技能结构，提高教育教学水平，更需要教师具有良好的职业道德素质。为了树教育形象、创文明教育，唱响一切为了学生的主旋律，规范教师言行、打造诚信教育、办人民满意的职业教育，促进全校教师以德治教、以德修身、以德育人，现结合学校实际，特提出我校教师师德师风建设实施意见。
一、建立健全师德师风建设保障机制
学校成立以校长为组长，副校长为副组长，各部门主任为组员的师德师风建设领导小组。各部门主任是所属教职工师德师风建设的第一责任人。要把师德师风建设纳入重要议事日程，将师德师风建设与加强教师队伍建设统一部署，统一规划，做到制度落实、组织落实、内容落实、措施落实。领导小组成员要率先垂范，以身作则，自觉加强师德师风建设。
学校党支部和党员教师要充分发挥政治核心作用和先锋模范作用，做好普通教师的思想政治工作，带领和引导广大教师不断提高职业道德素质。要充分发挥工会、共青团、教职工代表大会在中小学教师师德师风建设中的作用，支持他们根据各自的职能开展群众性的师德师风建设活动。努力形成统一领导、分工负责、协调一致、齐抓共管的工作格局。学校和各有关部门要确定师德师风建设长远目标、阶段性任务和工作措施，在制定学期、工作计划时，要将师德师风建设作为重要内容进行有序安排，并做到任务落实、措施落实。各部门、各教师办公室应将有关《规范》、《意见》的内容上墙，时刻警示和规范教师的言行。
二、建立和完善师德师风建设考核、奖惩机制
要建立健全教师师德师风考核制度，把师德师风作为教师月度、学期、考核工作的重要内容和职务聘任的重要依据。在教师考核、职称评定、职务晋升、评先评优工作中，建立“师德师风一票否决制”。对违反职业道德规范的教师要严肃处理，情节严重的要依据有关法规、制度解聘其教师职务，调离教师岗位，坚决取消“品行不良、侮辱学生、影响恶劣”者的教师资格。
（一）奖励
学校每学期举行一次由学生、家长、教师共同参与的师德师风评议活动，按教师总数的10%评出师德标兵，学校颁发“师德标兵”证书，并给予一定的奖励，在学期、评优、晋级时同等条件下优先考虑。
（二）处罚
对违反师德师风行为的，实行责任追究制和一票否决制，有严重违反师德师风行为的，学校将根据性质、情节轻重和上级文件规定进行处罚，或报送上级部门进行处罚。
三、建立师德师风建设监督机制
学校党支部、校长室、工会、教代会要设立“网上师德监督平台”，建立“校长接待日”、校务公开和举报等工作制度，设立举报箱，公布举报电话，接受社会、舆论监督，组织“学生、家长、社会评教评校”活动等形式，主动接受学生、家长和社会有关方面对我校师德师风状况的监督和评议。认真听取各方面的意见和建议，积极改进工作，推动师德师风建设工作向前发展。
四、师德师风建设的基本要求
以《中华人民共和国教师法》、《中等职业学校教师职业道德规范（试行）》以及教育部《关于加强中小学教师职业道德建设的若干意见》为依据，全面贯彻学校所制定的教学规范和师德、育人要求，全面提高我校教师职业道德素质。具体讲，要达到师德师风建设“八要”，即：
（一）要与时俱进，求真务实；
（二）要爱岗敬业，教书育人；
（三）要勇于拼搏，无私奉献；
（四）要爱校如家，爱生如子；
（五）要以身示范，文明执教；
（六）要艰苦奋斗，勤俭节约；
（七）要赏识学生，关爱差生；
（八）要为人师表，树好形象。
五、师德师风建设的基本内容
（一）引导教师确立职业理想；
（二）引导教师强化职业责任；
（三）引导教师严守职业纪律；
（四）引导教师优化职业作风；
（五）引导教师提高职业技能。
六、加强师德师风建设的基本方法
大力开展师德师风教育系列活动。通过“学、议、查、评”，出实效，树典型。“学”，就是学特色理论，学《规范》、《准则》和《意见》，学先进学校和先进教师。可集中安排时间组织教师学习，组织师德师风知识竞赛，有针对性地对教师进行系统的师德师风教育，推动学习活动的开展。对新上岗的教师要作岗前师德培训。“议”，就是在学的基础上展开讨论，议开展师德教育的意义，议迫切性，议存在的问题，议努力的方向。可通过召开师德建设座谈会，从理论与现实的结合上探讨师德建设的可行途径和方法。通过“议”，引导大家明辨是非，分清善恶，使教职工统一思想，形成共识。“查”，就是查思想，查言行，查作风，查差距，要把自查和督察结合起来。学校和各部门要加强督查，定期检查师德师风建设情况。通过“查”来发扬成绩、鞭策后进，褒扬正气，树立新风。“评”，就是在师德师风建设工作阶段性任务完成后，评选出先进单位和个人，形成学校有典型，有标兵，推动师德教育向更高层次开展。通过“评”来弘扬先进，健全激励机制。
小学师德师风监督管理制度
教师的职业道德建设是加强中小学德育工作和全面推进教育的关键环节。教师职业道德素质的高低，直接关系到亿万少年的健康成长。学校党支部、行政等部门要将教职工的师德教育工作摆在重要位置，并常抓不懈。为了更好地锤师德，铸师魂，树师表，规范教师的言行，特制订师德师风督查制度。
一、师德师风督查内容 师德师风督查的主要内容有政治学习和活动情况，遵纪守法，以法治教，为人师表，爱岗敬业，热爱学生，尊重家长，廉洁从教，团结协作等。
二、师德师风督查要求
1.切实落实，采用定期检查和考核的形式。
2.对教师职业道德的检查和考核与教育教学的检查和考核同步进行，与考核同步进行，应成为对教工检查和考核的重要内容之一。
3.对教工的师德师风考核采用教师自查自评和教师互评，家长评议、学生评议，学校、审定的程序进行。
4.政教处负责师德师风的平时检查：
（1）校行政加强师德建设的各项活动。
（2）德育处负责对教师的工作态度、以法治教、爱岗敬业等情况进行检查，负责召开学生、家长座谈会，组织问卷调查等，撰写调查报告。
为深入贯彻党的十九大精神，落实教育立德树人的根本任务，进一步加强中小学师德师风建设，根据《教育部关于开展师德建设长效机制贯彻落实专项督查的通知》（教师函﹝2018﹞6号）文件精神，严格按照省市县的要求部署，对我校开展“师德师风”建设情况进行了一次专项检查。现将有关情况报告如下：
一、自查基本情况
1、我校教师未参与违规组织要求学生参加校内外有偿补课，或者组织参与校外培训机构对学生有偿补课；
2、未出现利用学生入学、转学、排座位、选班干部等事项收受家长礼品礼金的现象；
3、未出现参加家长组织的娱乐消费活动的现象；
4、未出现组织或者强制学生订购教辅资料、报刊等谋取利益的现象；
5、未出现体罚学生和以侮辱、歧视等方式变相体罚学生，造成学生身心伤害的现象；
二、存在的问题
1、极少数教师在政治、业务学习上放松对自己的要求，不深入学习，认为自己目前的知识水平教几个学生已绰绰有余，有自大自满的现象发生。
2、个别教师对学困生缺乏耐心，个别辅导不够，对学生关爱不够，坐不住班级。
三、整改措施
1、学校成立了师德师风建设领导小组，校长王东兴同志任组长，副校长孙俊芝同志任副组长，赵凤海、荆丽娜、董立海、田立勋、邵永利为组员，形成了主要领导负总责、分管领导具体协调、各成员分工负责的领导体制和一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
进一步动员教职工学习文件，落实各项教育法律法规。规范教师从业行为，自重，自律，自省，自强，提高师德修养。使老师们认识到：师德是教师职业道德的灵魂，是教育艺术的基础和前提。力求做到，在学生面前是 “严师慈母”。在家长面前是“最可信赖的人”，在社会上是“最文明的群众”。时时以《中小学教师职业道德规范》、《教师法》、《教师十不准》、《黑龙江省中小学在职教师从业行为十严禁》来规范自己的言行，始终使教师以“传道、授业、奉献”为己任，爱生，敬业为天职。
2、建立健全教师师德师风建设保障机制和监督机制。校长是师德师风建设的第一责任人，学校通过开展各种活动，宣传师德典型，创设和谐校园环境，以丰富多彩的活动，美化师生心灵，让师生在良好的氛围中不断学习，不断进步，并建立长效机制，让师德师风建设活动长期开展下去。自觉接受社会和群众监督，为创建社会和家长满意的学校而努力。
连丰乡中心小学校
---十八大调研报告之二
加强领导干部作风建设，是一项长期的艰巨的任务，必须有完善而严格的制度作保证。对领导干部来说，用制度管权、用制度管事、用制度管人，核心是用制度管自己。在提高素质上，应健全理论学习和学习成效考核评价制度；在提高决策和决策执行的水平上，应完善决策程序制度以及决策后督办落实制度；在改进党内生活上，应坚持党内政治生活准则，健全民主生活会等制度；在加强监督制约上，应健全党员和党组织对各级领导干部监督的制度和领导干部权力制约制度等等。通过进一步健全和完善各项制度，形成科学合理、完整严密、切实可行的制度体系，为加强领导干部作风建设提供保障。同时，强化制度执行情况的督查，保证做到有章必循、执章必严、违章必究，切实维护制度的严肃性。推进干部作风建设，建立长效机制，重点要抓好以下几方面工作：
1、健全学习教育机制，增强干部队伍的政治素质，夯实加强作风建设的思想基础。加强和改进干部作风建设，理论学习和思想教育是基础。一是要认真学习党的路线方针政策，学习邓小平理论的科学体系、《江泽民文选》、“三个代表”重要思想以及胡锦涛总书记一系列的重要论述，用科学理论武装头脑，指导实践。二是要认真学习各方面知识，学习经济、法律、金融、科技和社会管理等方面的知识，开阔视野，扩大知识面，不断提高科学判断形势、应对复杂局面、解决实际问题、推动工作开展的能力。三是要学习基层和群众的创造性实践，学习和借鉴先进的反腐败经验，提高业务水平，领导干部要带头成为勤奋学习、善于思考的模范。四是要进一步健全学习制度，改进学习方法，提高学习效果。坚持集体学习与个人自学、参加培训与在职学习相结合,形成认真读书、刻苦学习、勤于思考、研究问题的风气。在教育形式上要灵活多样，注重在“实”、“活”、“新”上下功夫。“实”就是从干部队伍实际出发，不搞形式主义、不做表面文章，作到“管用”；“活”就是灵活安排教育活动，力求形式活泼富有吸引力；“新”就是立足实际，大胆创新。为保证思想教育的效果，要坚持首长负责制，单位“一把手”是思想教育的“第一责任人”，负责所在单位的思想教育工作；要坚持责任追究制，对思想教育不到位，部分干部思想出现偏差的，要追究有关领导的责任。通过常抓不懈的思想教育，使干部努力掌握马克思主义的立场、观点和方法，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，增强政治意识和宗旨观念，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
2.完善培训机制，提高领导能力和工作水平，为加强作风建设提供本领支撑。加强和改进干部作风建设，培训是支撑。一是搭建培训平台，要在县委党校建立起廉政教育基地，对全县党员干部进行一次廉政教育和干部作风建设集中培训。干部培养一靠课堂，二靠实践，最主要还是靠社会实践锻炼，越是艰苦的环境越能锤炼培养干部，越是在危难时刻越能显示干部的作风和能力。二是丰富培训形式，主要是在实践锻炼中培训，增长才干，形式不拘一格，既可以交流、轮岗，也可以挂职锻炼；三是进一步完善干部培训管理办法，科学制定干部培训的计划和目标任务，要坚持定期培训制，制定思想教育培训规划，除日常坚持思想教育外，还要分期分批对干部进行培训，使培训收到良好的效果。要大胆改革学习培训方式，切实突出学习教育的目的。培训时间，应因人而异，因岗而异，宜长则长，宜短则短，切实增强领导干部科学判断形势的能力、驾驭市场经济能力、应对复杂局面的能力、依法行政的能力和总揽全局的能力。通过多渠道锻炼培养，使干部真正增强为人民服务的本领，成为自觉实践“三个代表”的楷模。
3、创新管理机制，激发干部队伍活力，构筑加强作风建设的动力平台。加强和改进干部作风建设，制度管理是平台。一是深化干部人事制度改革，落实和完善党政领导班子和领导干部综合考评办法，防止干部“带病提拔” 和“带病上岗”。二是深入推进司法体制和工作机制改革，健全司法机关依法接受外部监督和内部监督制约机制。三是深化行政审批制度、财政管理制度、投资体制的改革。四是完善落实好各项联席会议制度，完善政府采购管理体制，扩大政府采购范围和规模，严格实行“管采分离”。五是健全县镇领导班子议事规则，落实重大事项集体决策制度。六是完善县镇财务管理制度，继续推行“乡财乡用县监管”制度，健全财务预算、开支审批、审计监督、政务公开等制度，严格执行“收支两条线”管理，坚决堵塞“小金库”资金来源，防止胡支乱花，铺张浪费。七是要完善干部考察制度。要把过去对干部单一的提拔性考察变为与经常性考察、重点工作专项考察、重大事件跟踪考察相结合，随时了解和掌握干部的表现，对不称职和不胜任现职的领导干部要进行果断调整，使干部考察不仅作为干部提拔的重要程序，而且要成为对干部实施有效管理的重要手段。八是要改进干部考核制度。按照“于法周延、于事简便”的原则，构筑科学的考核指标体系和评价标准。在考实、考准、考出积极性上下功夫。对考核末位者实行淘汰，强化不干不行、干不好也不行的观念。九是要强化纪律约束机制。充分发挥纪律监察机关的职能作用，进一步加大对干部作风的执纪检查力度，增强纪律的刚性要求，对各级领导干部出现的不良作风，敢于果断警示和处理。十是要建立直查直处制。由上级纪检监察机关或组织部门负责，不打招呼，不要陪同，直接深入到基层单位和工作现场，对于重点工作落实情况、干部的作风表现、群众反映的问题，直接进行监督检查，及时处理。4.强化监督机制，扩展监督范围和内容，为加强作风建设提供有力保障。加强和改进干部作风建设，监督是保障。在干部作风建设中，要注重拓宽监督渠道，发挥好多层面的监督作用。要把贯彻落实党内监督各项制度与领导干部作风建设相结合，认真执行《中国共产党党内监督条例（试行）》和县委关于领导干部监督管理办法，从会议纪律、请销假、民主生活会、函询、质询、个人重大事项报告等方面强化监督；每半年对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话等制度执行情况进行一次检查；严格执行党员领导干部报告个人有关事项的规定，健全廉政档案；在实行对派驻机构的统一管理基础上,健全监督网络；加强对领导干部任期和离任经济责任审计，对县乡党委换届调整后的领导干部进行一次经济责任审计；坚持和完善民主集中制，健全领导班子议事规则，认真实施党委委员、纪委委员党内询问和质询办法，围绕涉及群众切身利益的事项，深入推进党务公开、政务公开、厂务公开、校务公开、村务公开，完善公用事业单位办事公开，逐单位(村)设置公开栏，实行定期公开和随时公开，责任到人。建立对领导干部作风情况的动态监督和测评反馈机制，及时了解，全面掌握领导干部作风建设的情况。对领导干部作风方面存在的苗头性、倾向性问题,要及时提醒，力争把问题解决在萌芽状态；对本地本部门领导干部作风方面存在的普遍性问题，要通过专项治理，刹风整纪；对作风方面出现严重问题的，坚决查处，决不姑息。聘请党风政风特邀监督员，开展经常性监督检查和评议活动，依靠人民群众的支持和参与开展反腐倡廉，加强新闻舆论监督，形成惩恶扬善、扶正祛邪的舆论氛围，建立有效的监督管理机制。
梨树县是畜牧业大县, 2011年全市年出栏生猪435万头、家禽4088.3万羽, 养殖业产值达100亿元, 是农村经济的支柱产业和农民增收的重要途径, 因此, 做好动物疫病的防控工作, 对于加快全县畜牧养殖业发展显得尤为重要。但是, 从当前的情况来看, 防控重大动物疫病的形势依然严峻, 为切实加强重大动物疫病防控工作, 促进畜牧业的持续健康稳定发展, 确保人民身体健康, 必须构建重大动物疫病防控工作长效机制。现就梨树县建立长效的重大动物疫病防控工作机制提几点建议, 供参考。
1 加强防疫责任体系建设
按照国务院确定的地方各级人民政府对本辖区动物防疫工作的总体要求, 加强动物防疫责任体系建设。建立健全的免疫工作责任制、疫情报告责任制、监督执法责任制、应急处置责任制、动物防疫责任追究制等制度, 整体构建动物防疫工作责任体系。实行动物防疫工作“三轨”目标管理考核制度, 即市、县、乡三级政府之间、业务部门之间、业务部门与规模养殖企业之间签订动物防疫目标管理责任状, 明确目标, 落实责任, 分解任务, 多层次全力抓好重大动物疫病防控工作。完善动物防疫工作业绩考核奖惩机制, 实现奖优罚劣、奖勤罚懒。各有关部门要在政府的统一领导和指挥下, 认真履行职责, 密切配合, 共同做好重大动物疫病防控工作。对在动物疫病防控工作中领导落实不到位、机构落实不到位、人员落实不到位、经费落实不到位、责任落实不到位、制度落实不到位的, 实行严格的责任追究制度。
2 加强强制免疫体系建设, 实现常年免疫
2.1 实施“常年免疫”制度
乡级人民政府、街道办事处应当履行职责, 按照《中华人民共和国动物防疫法》要求, 组织本管辖区域内饲养动物的单位和个人做好强制免疫工作, 做到乡 (街) 不漏村、村不漏组 (屯) 、组 (屯) 不漏户、户不漏畜禽, 努力确保重大动物疫病100%免疫密度。
2.2 推行动物免疫公开承诺服务制度
乡镇、村要将免疫对象、免疫项目、免疫责任人, 服务电话、监督电话等予以公布。村级要把重大动物疫病防疫工作纳入村规民约, 明确动物防疫的责任义务, 提高动物免疫工作的透明度和群众自觉免疫意识、监督意识。
2.3 做好免疫抗体监测
县 (市、区) 动物疫病预防控制中心负责本辖区的免疫抗体监测, 对抗体水平达不到规定要求的及时加强免疫, 努力确保应免畜禽免疫抗体合格率达到70%以上, 市动物疫病预防控制中心负责对县 (市、区) 的免疫抗体水平定期抽检, 以利于提高免疫工作的质量和效果。
2.4建立完善免疫台账和档案制度
以乡 (镇) 为实施主体, 以行政村为单位, 建立健全畜禽户口档案, 做到一村一册、一户一页的动态管理制度。每个村由村防疫员具体负责, 对村内农户和养殖场畜禽的出栏、补栏、免疫、死亡、无害化处理等情况建立台账。规模养殖场由该场防疫人员负责建立免疫台账和档案。
2.5 完善村级动物防疫员选用、培训、绩效考核与奖惩机制
进一步强化村级动物防疫员的“一岗三责制”, 即:村级动物防疫员既承担防疫职责, 又承担疫情信息报告职责, 还承担养殖业信息统计职责, 充分发挥工作积极性, 真正实现突发重大动物疫情的“早发现、早报告、早确诊和早处置”。落实好村级动物防疫员工作补助经费, 确保村级动物防疫员队伍稳定。
3 加强疫情监测体系建设, 实现科学预警
3.1 健全疫情测报网络
建立健全市、县、镇、村四级动物疫情测报网络, 确定每个村由村动防疫员兼任疫情报告员, 确保每个村和每个规模养殖场 (养殖小区) 有一名疫情报告员。
3.2 坚持疫情监测制度
充分发挥市、县动物疫病预防控制中心的作用, 加大监测频率, 扩大监测范围, 对县、乡镇牲畜屠宰场、活禽经营市场、中小规模养殖场等重点地区的畜禽实行定点定时监测制度。及时统计监测结果, 分析疫情动态科学预警预报。
3.3 掌握疫情动态
密切关注国内外高致病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫情动态, 及时消除疫情传入隐患。
4 加强监督执法体系建设, 实现规范执法
4.1 建立动物卫生监督与检疫监管责任制
通过印发宣传资料和防疫责任告知书、签订责任状、加强监督检查等方式, 进一步强化对管理者的责任管理。建立动物卫生监督与检疫监管责任制和责任追究制, 明确各责任主体的监管责任和工作职责, 落实任务, 责任到人, 严格执行谁检疫谁负责, 谁监督谁负责的工作纪律, 对监管工作中出现的问题, 严格按规定实行责任追究。
4.2 规范动物卫生监督执法行为
对动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输以及动物产品生产、经营、加工、贮藏、运输等各环节进行全方位监管;实现强制免疫监管到位, 畜禽交易市场监管到位, 防疫条件审核到位, 饲养产地检疫到位, 屠宰环节同步检疫到位, 防疫证章标志管理到位以及病害动物及其产品无害化处理监督到位, 规范动物卫生监督执法行为。
4.3 提高监督执法整体能力
进一步完善市、县动物卫生监督机构的工作制度, 加强执法人员培训, 严格考核, 督促执法人员掌握专业技术知识, 明晰执法规程, 并加强职业道德教育和相关行政法律、法规学习。配套完善监督执法用车、执法办案取证等设施设备, 保障执法经费, 提高监督执法体系的整体能力。
4.4 探索建立部门联合办案机制
针对行政处罚难以对违法性质恶劣、情节严重违法分子构成有效震慑的实际情况, 可探索动物卫生行政执法与刑事司法相衔接的联防联动机制, 邀请公安、检察、法院以及卫生等部门进行专题研讨。对重大案件, 由动物卫生监督机构进行初步立案调查, 卫生部门进行卫生学评价, 司法部门依法追究刑事责任。同时, 可加强自治区、市、县联动和县级间联动, 强化沟通协作, 提高执法效果。
5 加强应急反应体系建设, 实现有序应急
5.1 完善应急预案
根据防疫形势发展需要, 市及各县 (市、区) 不断完善本级的《突发重大动物疫情应急预案》、《高致病性禽流感防治应急预案》、《牲畜口蹄疫防治应急预案》、《高致病性猪蓝耳病防治应急预案》、《人畜共患病防治应急预案》等应急预案, 并制订好各种应急预案的具体工作方案。
5.2 加强应急队伍建设
县及各乡 (镇) 建立健全应急预备队, 落实具体人员名单, 开展应急演练, 加强应急知识培训, 提高对突发疫情的应急反应能力。
5.3 提高应急效率
强化应急指挥系统建设, 健全应急指挥机构, 一旦发生重大动物疫情, 迅速启动应急预案, 及时采取果断措施, 严格按照“早、快、严”的原则处置疫情, 防止疫情扩散蔓延。
5.4 做好防疫物资储备
按照自治区的有关规定, 做好高致病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫病疫苗、消毒药、消毒器械、防护服、动物尸体袋、应急灯、口罩、手套、水鞋、诊断试剂等防疫物资储备, 落实防疫专项储备金, 确保应急所需。
5.5 建立部门协作机制
在重大动物疫病防控中, 在政府的统一领导下, 相关部门积极配合, 交流信息, 做好各项防范工作。
6 加强防疫追溯体系建设, 实现全程监管
6.1 抓好动物标识佩戴工作
全面推进猪、牛、羊二维码耳标佩戴工作, 耳标佩戴率达到100%, 开展牲畜二维码耳标信息录入、识读、传输及疫病可追溯体系建设工作, 逐步实现动物及其产品从生产到餐桌的全程防疫监管和疫病追溯。
6.2加强追溯体系建设档案管理
建立养殖档案和防疫档案是实现动物及动物产品质量安全和疫病可追溯管理的基本手段。建立畜禽养殖场和畜禽养殖户的畜禽防疫档案, 要确保防疫档案、养殖档案和牲畜耳标信息的有效衔接, 提高养殖生产过程的透明度, 实现全程监管, 从源头上确保动物产品质量安全。
6.3 推进动物防疫信息化建设
做好规模养殖场信息、兽医实验室信息、疫情信息、免疫工作进展等动物防疫信息的报送、分析和管理。建立市、县、镇三级动物防疫专用网络, 实现动物防疫信息的动态化、网络化管理。
7 加强基础设施体系建设, 实现能力提升
7.1 加强动物防疫冷链设施建设
建立健全市、县、乡、村四级冷链体系, 确保疫苗保存运输条件和疫苗质量。各县 (市、区) 动物疫病预防控制中心应配备有相应的工作用车、冷库、冰箱、冰柜、冷藏包等冷链体系设施;乡镇水产畜牧兽医站应配备有冷藏柜和相应的冷藏包;村防疫员要每人配一个冷藏包。
7.2 加强疫情测报网络建设
进一步完善县、乡、村三级疫情监测和报告网络体系, 特别是要健全村一级疫情报告员队伍建设管理。建设好县动物疫病预防控制中心兽医监测实验室, 更新补充仪器设备, 配备专业人员, 使其具备常见疫病的诊断、科研能力, 能结合本地区实际开展动物疫情调查, 指导动物疫病的预防、控制和扑灭计划的实施。
7.3 强化检疫监督执法装备
为真正起到以检促免和打击各种逃检行为的职能作用, 市、县二级动物卫生监督机构应配执法装备:监督执法车、照相机、摄像机、录音笔等执法取证工具, 二维码耳标信息录入和识读设备, 配备电脑、复印机、打印机、传真机、扫描仪、投影仪、消毒和人员防护设备等。
7.4 推进基层基础设施建设项目
继续推进乡镇水产畜牧兽医站基础设施建设项目, 每个乡镇站应有:办公用房, 配备冷藏设备 (2~8℃冷藏柜、-20℃冰柜、冷藏包等) 、计算机及打印设备、取证设备、传真机、普通显微镜以及必要的采样、消毒和防护等仪器设备, 并建立有完善的各项规章制度。
7.5建立无害化处理设施
【关键词】作风建设；长效机制；制度；群众路线
2013年1月22日，习近平总书记在中纪委全会上说，作风是否确实好转，要以人民满意为标准。他强调，要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善做善成，防止虎头蛇尾，让全党全体人民来监督，让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。改进工作作风、密切联系群众已是新形势下巩固党的执政之基、执政之地位的重要举措，也符合“党要管党、从严治党”的一贯要求。
要落实贯彻总书记的指示，推进作风问题的建设，需要建立健全作风建设的长效机制，用制度作为保障，用群众作为监督，以期达到巩固和发展群众路线教育实践活动成果的作用。
一 用制度构建作风建设长效机制的保证
如何加强反腐倡廉建设、大力弘扬光荣传统和作风、凝聚党心民心，是建立和完善作风建设长效机制的重要关注点。因为建立健全作风建设长效机制是巩固和发展作风建设成果的需要，是解决作风建设弊端问题的需要，是建设廉政、务实、高效干部队伍的需要，也是推动群众路线教育实践活动和巩固群众路线教育实践活动成果的需要。
习总书记指出，党风建设是一项长期艰苦的任务，是一项现实紧迫的工作。建立作风长效机制是巩固党的执政基础，强化党的领导力量的长期的伟大工程。作风建设必须立足于实际，在建立健全作风建设的长效机制过程中形成一套科学的、完整的、合理的制度体系，来作为作风建设不断深化和行之有效的制度保证。
首先，约束性和稳定性作为制度的两个特点，为建立作风长效机制提供了各种规章制度，“有章可循、违规必究”有助于作风建设形成长效完善的运行机制。即“加强干部人事管理、强化民主决策监督、完善党风廉政建设和目标考核等相关制度，努力形成制度管人、按制度办事的长效机制”。[1]
第二，建立岗位风险预警防控机制，对岗位风险点进行排查，从决策、执行、监督层面对权力部门和党员干部进行权力分解，实行相互制约和交叉制约。[2] 对时时出现的盲区、争议区进行调研、填补，对明显不适合当下的进行修正、完善，以期逐步形成科学、规范、完整的制度体系。
第三，集中解决制度落实不够、贯彻不到位的现象。为此，我们要加强对制度执行情况的监督和排查，坚决杜绝制度无用、制度是摆设、制度收效微等的突出问题。此外，在制度设计上要与时俱进，时刻进行自我排查和修正。
第四，保障制度的执行力行之有效。领导干部要严格遵循“密切联系群众”的原则，明白“为民办事，为民负责，为民争利”的基本准则。故而，加强作风建设需要在制度的监督和管理下，紧密联系群众，扎根群众，做好调研、接待、来访工作，及时为群众排忧解难。
第五，民主生活会制度有助于领导干部自身素质和能力的提升。一套结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的民主生活制度必不可少。通过开展内部的批评与自我批评、自省自律，不断对工作进行深化总结、不断加强日常思想上和业务能力上的提升、不断提高解决疑难问题的能力。
二 作风建设有助于“中国梦”的实现
政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心。民心的所在，民生的好坏，关乎着国家的兴亡盛衰。近代以来的中国儿女饱受战争和屈辱，人们渴望走上富强、民主、和平之路。在历经辛亥革命、北伐战争、土地革命、抗日战争、解放战争，中华大地迎来了新生。近70年来，中国人民一直在寻求民族伟大的复兴之路，现如今，习近平总书记的“中国梦”的提出，给人民绘制了伟大复兴的蓝图。“中国梦”要求我们必须走中国特色社会主义道路，必须弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，必须凝聚中国各族人民大团结的中国力量。
民心所归，大事可成；民心所离，立见灭亡。中国共产党是依靠群众取得的新民主主义革命的胜利。作风建设须立足群众，将群众作为改革事业的出发点和归属地，充分调动群众的积极性，引领群众投身于民族伟大复兴的事业中。永远不脱离群众，通过思想、制度、作风建设的不断制定和完善，增强党、国家和群众的向前力。这是保证经济持久发展和国家长治久安的关键。
首先，健全完善作风建设必须加强学习。马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、“中国梦”这一系列科学思想理论是共产党长期发展的智慧结晶和经验总结。加强理论思想学习，永葆党的先进性和纯洁性，增强为人民服务的根本宗旨，秉承以人为本、执政为民的原则，密切联系群众，做到实践活动同群众利益、党和国家的命运前途与“中国梦”紧密相连。
其次，健全完善作风必须不断完善教育引导、领导责任和考评机制。领导干部作为模范应不断提高自身的素质、能力和解决问题的效率，时刻明确自己第一责任人的职责，并将为民谋利、为民着想、为民办实事纳入到考核的内容当中。
第三，领导干部要努力了解群众、关心群众、凝聚群众、扎根群众、听取群众意见，做到紧密联系群众。为了能够保证群众的各种诉求能得到反馈和反应，建立一个“与民通道”必不可少。此外，在开展工作时，不仅是要注重内部的团结与协作，还要注意同群众的团结协作。明确自己的立场和态度，你是“为民办事”，而不是“发号施令”。
三 小结
“中国梦”的实现并非由一个党、某个人的决策所能实现的，这需要全体中华儿女一道发挥群体的聪明才智，在建设和发展中逐步实现。我党要始终牢记：群众是实现“中国梦”的基础和关键。“要切实把继承党的优良传统和与时俱进地培育新的作风紧密结合起来，把加强党的思想、组织、制度建设和加强党的作风建设紧密结合起来，把对思想教育和健全教育管理、监督的各项制度结合起来，把加强作风建设与推动科学发展、和谐发展结合起来，建立健全作风建设的长效机制。”[3] 要永葆党的先进性、纯洁性，牢记党的宗旨，密切联系群众，为中国特色社会主义现代化建设谋福利，为实现“中国梦”民族复兴伟大事业携手共进。
注释：
[1] 郭丹：党风建设长效机制的内在逻辑[J].四川党的建设（城市版）.2014（9）：44。
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