家政服务公司运作经营管理模式草案

家政服务公司运作经营管理模式草案（通用8篇）

家政服务公司运作经营管理模式草案 篇1

家政公司是一种较特殊的服务行业机构。随着形势的发展越来越多的家庭需要安全/保障/高质量的家政服务项目投放家庭。

在公司建立的初期，家政服务公司应权衡家服行业的发展与管理模式，应该放眼于公司发展中可能遇上的问题/困难/麻烦等；并应考虑到方方面面的需要以及出现的危机，制定出完善的管理与解决方案。首先，公司的运营模式须明确。就目前看来，最适合市场经济需求，能最大限度发展公司潜力的运营模式是员工制，公司/家政服务员与客户形成两性的经济关系与服务关系。家服员受聘于公司，公司向家服员发放工资，并对其进行统一的培训管理，家服员作为公司的员工进入客户家服务，客户与公司建立服务合同，作为公司的客户如有问题向公司提出并解决。公司必须设立专业的督导小组，对家服员工作进行绩效考核。

其次家政服务公司的人员来源于农村务工及下岗工人，这些人员一般文化不高自身素质教育也不高，他们对如何与客户相处/如何使用家用电器来完成客户要求的工作以及如何处理矛盾等都存在着相当大的难度。又如何把她们培养成文明有礼/技能娴熟/有着良好的服务技能和服务心态的家服员对家政公司来说，是至关重要和迫切需要解决的首要问题。

另外，公司应建立完善的安全保障体系，对于家服员的人身安全和客户的财产安全等给予有效的保障措施，这样才能使三方放心合作。制定措施时要责任明确，也有利于公司的利益维护。所以建议公司引入保险机制，与保险公司签订三方投保合同，制定“家政服务综合险”。如此一来，因家服员原因使客户人身意外伤害/财产损失等，即可获得保险公司相应大额赔偿，免使公司利益受到损害。

一．员工制经营

员工制是指从事家政服务的公司自主或政策招聘家政服务员作为员工。对于员工制的家政公司必须有以下流程：实行招生/培训/考核/派遣与管理一体化作业的管理模式。家服员要经过统一培训/统一考核，考核合格后颁发等级证/上岗证等，由公司负责安排相关工作与工种。

员工制是由公司派遣家服员到客户家工作，客户支付的费用应先定期付给公司，由公司扣除相应费用后再发给家服员。而家服员在转换工作的间隙，由公司为其提供免费住宿。目前经营员工制经营模式的公司主要为有限责任公司，因为员工对公司的要求较高，比如要有培训能力/要有解决家服员食宿能力等等；一般的个体家政往往难以达到。

家服员是作为公司员工由公司派遣给客户，公司对家服员和客户实施全面/全程管理工作，家服员和客户是服务与被服务关系，两者间不直接发生经济往来，且双方是面对家政公司，即由公司来保障两者的安全/服务品质/平衡两者间的权益。此公司模式具收益高风险低的独特优势。

主要特点：

1．合同：

① 制订公司与家服员之间系聘用合同关系的合同。

② 制订公司与客户间的服务合同。

2．管理：公司派遣家服员到客户家工作，服务期满后回公司免费住宿并等待两次分配。不得私自接受客户聘用。

3．工资与休息：由客户每月支付聘用金给公司，然后由公司扣除相应费用后发给员工等级相等工资。月休四天。

4．责任承担：因家服员造成对客户及家人和物品的伤害或损失，先由公司承担相应责任，然后再由公司对家服员进行追偿。同时家服员在受到客户不公正的对待与侵害时，公司有义务协助家服员向客户提出损害赔偿的请求。

5．保险：

①为员工购买社保，支付分配为：5/5.4/6.3/7.2/8等，视员工对公司的贡献和工作时间长短而定。②公司为员工每年购买一份短期商业保险，内容是意外医疗疾病伤害保险（此保险费用可由客户支付）。

二．会员制经营

会员制家政公司运作模式既不同于纯粹的中介式家政公司也不同于全面管理的员工制家政服务公司模式。它是中介和员工模式的综合运作模式，是介于两者间的和种经营管理模式。

该类模式是一种根据不同经济收入的客户对家服员的需求，利用市场手段对客户的不同服务需求而采取差异化服务的一种运作模式。此运作模式的经营管理/经济收益等方面要优于中介模式。

主要是指从事家政服务的公司招募家服员为会员，由家政公司对会员进行审核登记培训筛选后再作介绍工作的流程。工资由客户直接支付给家服员。但会员每年向公司交纳一次会费。家服员转换工作的间隙由公司提供免费住宿。

主要特点：

1．合同：家服员与客户签订服务合同，约定双方的权利义务。公司不是服务主体，只起见证人作用。

2．管理：家服员在登记注册为会员后，由公司负责为其介绍工作，每年交一次会费。会费金额为家服

员的一个月工资。介绍工作的方式与员工制相似，与客户合同期满后回到公司等待再分配。公司提供免费住宿。

3．工资休息：由客户将服务费用直接支付给家服员，公司不再收取费用。每月休息四天。

4．责任承担：公司不承担家服员给客户造成的任何损失。客户与家服员之间的纠纷自行解决，公司只

予以间接协助。

5．保险：由客户决定是否给家服员购买保险，公司不承担保险责任。

三．中介式经营

中介式家政服务组织是新中国成立以后出现的最早的家政动作模式。产生于80年代初期，创始者为北京市妇联所属的北京的三八家务服务中心。它开创了新中国成立以来家政服务组织化运作的先河；在此，若干年后劳动力成为商品，获得了社会的认可，在政策方面有了逐步健全的法规。

中介式家政服务组织要具充分的人力资源和充分的投入方可运营，其运营发展是民营儿社会团体难以实现的；该模式运营能够获得较丰富的社会效益。但在经济方面却见益甚微，此模式运营较为适合从政府投资为背景的公益性项目。

中介制经营是指公司是客户与家服员的中间环节，为来找工作的家服员联系客户，由客户与家服员签订家政服务合同，公司按次收取中介费，不承担其任何责任。中介制模式对公司要求低，往往是个体及小型家政服务公司所采纳。

主要特点：

1．合同：客户与家服员签订服务期限公司；公司起见证人作用。

2．管理：中介公司没有管理能力，只按次收费，一般按工资的10%~30%收取管理费。

3．工资：由客户直接按所定工资给付家服员；与中介公司无关。

4．责任承担：公司不承担任何责任。

5．保险：公司不负责家服员的所有保险事宜。

家政服务公司的管理及盈利点

与其他家政行业的盈利模式相比，一般的家政行业采取“中介制”，只要成功介绍一名家政给雇主，通常就会收取雇主与雇员双方都200元/年/月/季以上的介绍费。但采取“员工制”和“中介制”并存的公司管理模式。公司采取收取8％~10%~12%~15%不等的服务费作为盈利模式，只有保洁工的结算方式则是以小时计算，例如一个钟点工每小时的普通清洁费是10元/小时，家政公司则收取0.8元的服务费。采用“员工制”模式，则把家政服务员当成公司员工来管理，加大了公司责任，对雇主利益的保障更到位。⑤⑥⑦⑧⑨⑩

① 保洁工：如保洁工是以小时计算采用的是8%的介绍管理费收取；最初年利3~6万/年。

② 家政服务员：家政住家或不住家服务员收取10%的中介或管理费；客户与服务员双方以最低500元/次计算，第一年利5~8万。

③ 育儿嫂：育儿嫂住家或不住家收取12%的中介或管理费；客户与服务员双方以最低700元/次算，第一年利：7~10万。

④ 母婴护理人员（月嫂）：向客户和母婴护理人员（月嫂）收取15%~12%~10%的中介或管理费。以公司最低年30人的母婴护理队伍计算：30×600＝18000。（取百分点的中间数为准，其实远远超出这个数字）

⑤ 自主提升培训：以初/中/高级/金牌等各级母婴护理人员进行提升培训为重点，收取各级培训费计： 初级：60×600＝36000；中级：30×800＝24000；高级：30×1600＝48000；金牌：10×3000＝30000。总计：以低估算：306000元/年；以高估算：396000元/年。一年后应该以递增的形势发展。增加40~80万元/年是不成问题的。

公司的经营要不断拓展服务品种，扩大市场。家政方面可把维修队伍拓展到物业管理上，与很多小区、楼盘都签定合作协议，负责物业管理维修，不仅如此，随着市场需要，目前综合维修的服务对象已经拓展到写字楼领域。所以家政并不是简单意义上的钟点、家政服务员、清洁等服务，把综合维修做好，如整理衣柜/鞋柜/家庭餐及家晏派人制作等；母婴方面可开设新生儿洗澡与抚触和被动操等；上门和来公司都能做到，可设立会员价和临单价：30~60元/次不等；洗澡后每加一个单项如抚触或被动操另加10元。这些都是盈利点，并且服务到位能扩大影响，带来更多的客户。母婴护理还有婴幼儿用品回收，再返厂整修消毒后投放市场和租赁，让更多的客户不必担忧婴幼儿用具用了后没有地方存放搁置。这系列都能够带来行业服务新亮点。

总之，管理运作模式有效管理制度和高超管理技巧家政公司从事的是一种较特殊的服务行业，它以农村劳力、下岗工人为主要劳力来源，他们的教育程度相对较低，而又要把服务输入到千家万户都市家庭之中，如何培训和管理家政服务员，使他们有良好的服务技能和服务心态，使雇主得到满意的服务，这看似不复杂，其实需要十分有效的管理制度和高超的管理技巧。

在管理方面，我有以下的想法：

1、建立公司、家政服务员、客户“铁三角”关系：家政服务员受雇于公司，由公司发放工资并管理，使家政服务员从自由职业者变成“职业工人”，获得一种归属感；而这方面公司培训应该首先从从业兴趣开始培训然后树立他们的职业道德思维；最后才能把各方面的技能投放到他们的身上进行系统的技能培训；这样才会稳固员工的思想，让他们全心全意为公司工作。公司与客户（家庭雇主）签订劳务合同，家政服务员作为服务代表进驻客户家庭，而合同要设立好让客户无法私自挽留家政服务员而只能通过公司。公司必须成立督导部，比例为每100户客户即配有一名专职督导员，通过家访、电话等方式，监督服务质量，管理和教育家政服务员，协调雇主和家政服务员的关系。

2、建立培训基地，抓好岗前素质教育。对所有愿意留在公司的家政服务员上岗前都进行15天~一个月的全封闭岗前培训，内容包括：烹饪，婴幼儿、老人护理、衣物洗烫、家居清洁等劳动技能及服务心态训练、安全常识、法律条例、公司纪律等，这样一来是提高劳动技能，使之进入家庭后能提供全方位的良好服务；另一方面服务心态的教育更为关键，训练其有良好的职业心态，善于与雇主间建立良好的关系。

3、建立安全保障体系。到家庭来提供服务，特别是住家家政服务员，人们最担心的就是安全保障。①首先，该公司严把来源关，力求家政服务员来源清楚，历史清白。专门成立外联部，直接到来源地妇联、劳动部门联络输送人员，逐一对家政服务员家庭背景调查清楚。

②其次，通过法律培训，把可能与家政服务员工作有关的盗窃、伤害等行为及法律处罚进行灌输，使其知法并强化安全意识。

③第三是引入保险机制，与保险公司签订合同，推出“家政服务综合险”，因家政服务员的原因致使客户人身意外伤害、财产损失，可获保险公司大额赔偿。

4、引进高素质管理、培训人才，加强管理队伍。该公司建立客户服务部、督导部、培训基地、外联部

等较完善的管理架构，管理人员全部大专以上学历，并以现代管理理念不断进行培训提升素质。经营的利润点完全是在管理方面，有好的管理，才有好的收获

最后我的认为，公司的经营模式应采取三管齐下的路子经营，就是中介/会员/员工一起运用，这样给了服务员更多的选择。但员工的福利要优于另外两类，因为公司必须要有自己的员工队伍，那这些人一定是来源于员工制的管理。我的见解也就是这些了，请领导给予指正与修改。谢谢！

家政服务公司运作经营管理模式草案 篇2

关键词：丰田公司,物流管理,运作模式

研究表明,有效的供应链管理总是能够使供应链上的企业获得并保持稳定持久的竞争优势,进而提高供应链的整体竞争力。统计数据显示,供应链管理的有效实施可以使企业总成本下降20%左右,供应链上的节点企业生产率增值提高15%以上,供应链上的节点企业按时交货率提高15%以上,订货到生产的周期时间缩短20%~30%。合理借鉴各国第三方物流的成功经验,有助于推进中国第三方物流产业的发展。本文为此提出相应的结论及建议。

一、供应链管理下的丰田公司现状

丰田汽车的供应链管理模式来源于丰田生产方式—TPS,TPS—丰田生产系统,全称为Toyota Production System又称为TOYOTA Way,其被人广泛采用的叫法为JIT生产系统。经过美国国际汽车计划研究协会研究发展后,发展为Lean Production system(精益生产系统),即将必要的产品,在必要的时间,生产出必要的数量。

丰田精益生产方式所要求的精益供应链体系,能够实现生产数量和交货时间的精准性。这不仅使得丰田汽车供应链体系效率一直高于美国公司,并且大大降低了供应链成本。相关统计数据显示,在全球金融危机爆发之前,丰田的供应链成本比美国汽车公司低8%左右。

2007 年同方环球(天津)物流有限公司(以下简称TFGL)的成立,亦使丰田进一步降低了物流成本。据估算,同方环球2008 年为丰田汽车的中国业务降低了超过1 亿元人民币的物流成本。

二、丰田公司主要供应链管理模式

1.产品零库存。零库存的含义是以仓库储存形式的某种或某些种物品的储存数量很低的一个概念,甚至可以为“零”,即不保持库存。零库存正是TPS中的核心物流理念之一。不以库存形式存在就可以免去仓库存货的一系列问题,如仓库建设、管理费用,存货维护、保管、装卸、搬运等费用,存货占用流动资金及库存物的老化、损失、变质等问题。究其原因,丰田供应链体系所强调的零库存理念要求最大限度降低库存,无论对于整车、零部件还是补给品(售后备件),丰田物流都同样遵循零库存理念,在生产下线后以最快的速度送达下游客户或消费者手中。

2.生产计划平整化。据了解,丰田汽车要求TFGL的物流成本每年下降3%~5%。TFGL对此主要通过改革流程、提高效率、降低油耗等方式来达到丰田汽车的成本要求。除此之外,TPS中的另一个核心物流理念是“平整化”。在丰田,订单会转换成平整性的生产计划。比如对于一个两辆白色、四辆红色、八辆黑色皇冠车的一批订单,在生产计划中并不是按照不同颜色排产,而是按照一辆白色、两辆红色、四辆黑色皇冠车的间隔顺序来安排生产。这样就能够使上下游供应商、物流商的工作实现平整化。

三、丰田公司供应链优化组合重点

1.丰田公司与物流公司的协作规划。TFGL作为丰田在华汽车企业的物流业务总包,全面管理丰田系统供应链所涉及的生产零部件、整车和售后零件等厂外物流。丰田不是努力地压榨供应商的利润空间,而是和所有合作伙伴协作,寻找成本削减机会,在整个生产流程中实施削减举措。它同时让供应商至少在一定时间内能够保留部分剩下的利润。通过这种方式,供应商的激励目标和丰田保持一致。所有供应链上的企业有机会从协作中获利。丰田的供应商在新产品规划的时候就参与进来,这样就能确保尽早解决工程问题,缩短更新和引入设备的时间。供应商也可以了解丰田的生产调度计划,从而使他们调整生产计划。减少整个供应链的过多库存也给双方带来回报。

2.有零部件供应商参加的协作设计。在20 世纪90 年代,丰田公司的产量并不大,不能为供货商带来大笔生意。事实上,有些时候,丰田公司一天制造不了一辆车,因为没有足够的高品质零件。因此,丰田了解到寻找坚实伙伴的重要性。丰田唯一能提供的是和所有供货商以长期互惠方式共同成长的机会。于是,就像丰田公司内部的同仁一样,该公司的供货商也变成丰田公司的家族成员一般,和丰田一起成长并学习丰田生产方式。丰田所采取的模式是一套整合了各种因素的系统。它包括了对有潜力的供应商的评估和建立信任等大量前端的工作。合同本身并不复杂;它仅仅提出了合同期的承诺,建立了一个相互协作的基础。然而建立一个长期的承诺就确保供应商针对丰田的投资能获得合理的回报。丰田受益于技术改进的成果。丰田的长期计划建立多个年度成本降低的基准使供应链能够持续改进效率。丰田与供应商合作,通过把生产专家送到供应商的厂里帮助他们识别和执行新的工厂生产举措,实现改进目标。供应商从改进中获得确定时间内一半的获利。降低后的成本成为更进一步改进目标的基准。

3.提高与供应商间的信息透明度。当丰田公司开始制造汽车时,他并没有足够资本或设备可自行制造一辆汽车所需要的全部零部件。因此,刚开始担任工程师的丰田英二的第一项工作任务是寻觅丰田可以合作的高品质零件供应商作为伙伴。在当时,丰田公司的产量并不大,不能为供应商带来大笔生意。事实上,有些时候,丰田公司一天制造不了一辆车,因为没有足够的高品质零件。因此丰田了解到寻找事件对伙伴的重要性。丰田唯一能提供的是和所有供应商以长期互惠方式共同成长的机会。于是,就像丰田公司内部一样,该公司的供应商也变成丰田公司的家族成员之一。

丰田提供及时的全面的绩效反馈给供应商。每个月都会给主要供应商一份根据预先制定的质量和成本基准,以及期望的改进指标来评定他们绩效和进度的报告。这些绩效评定报告提供的数据决定了下一份合同奖罚标准。

四、丰田公司供应链发展新趋势

1.进一步降低物流成本。TFGL作为一个平台,管理着丰田在华各企业的物流资源,在与各企业协调的基础上,通过整合资源,充分利用协同效应,大大降低了物流费用。例如,统一购买运输保险,降低保险费用;通过共同物流,提高车辆的积载率,减少运行车辆的投入,从而达到降低费用的目的。在具体物流操作中,TFGL主要从两个方面实现共同物流:不同企业在同一区域内共同集货、配送;互为起点和终点的对流物流。

2.提高对物流环节的安全和质量管理控制。丰田汽车对于物流环节的安全和质量管理控制也在不断提高,TFPL仓库里密布得如同银行的摄像头就印证了这一点。TFGL按照丰田生产方式的要求,制作了详细的评价表。TPS评价是丰田生产方式对承运商最基本的要求,包括对承运商的运输安全、运输品质、环保、人才培养和运输风险控制等过程管理的全面评价。通过评价,不仅淘汰了不合格的承运商,也使达到要求的承运商明确掌握自己的不足之处。同时,对于安全、品质、成本、环保、准时率等物流指标,TFGL建立了KPI体系进行监控,并向丰田进行月报告,同时也向承运商公开成本以外的数据。通过成本KPI管理,不仅便于进行纵向、横向比较,也为物流的改善提供了最直观的依据。

3.提高电子技术应用所占比例。随着计算器技术的发展,丰田公司及时把计算器技术应用到制造与经营活动之中。他们建立了进行生产计划指示的“ 计算器辅助计划系统(CAP)”,实现了对制造、加工、装配的自动机械、生产线下达指令的“计算器辅助制造系统(CAM)”,在产品设计、工程设计、工序布局等方面实现了计算器辅助设计系统(CAD)。这三者结合在一起,就构成了丰田公司的“计算器集成制造系统(CIMS)”。

为了迅速地满足顾客的需求,在丰田公司和销售商之间建立了能够每天处理订车业务的联机信息网。这个信息网利用“高速大容量数字通讯基干回路”将丰田公司的计算器与销售商的计算器以及终端机连接起来,以期每天掌握销售商接受订货的情况和信息,以便根据订货内容确定快速的生产体制,缩短交货期。

通过这个网络,从丰田公司销售部门接到销售商的“日订单”信息到这辆成品车下线,整个周期只用四天的时间。

五、结论

目前,中国已成为世界上的汽车产销大国,但还远远没有达到汽车产销强国的地位。未来中国汽车市场的竞争将非常激烈。中国的汽车业依旧处于高速发展时期,丰田汽车物流体系为中国汽车也带来了非常有价值的启示。

合理的前期企划有利于今后物流成本的控制,每当出现新类型的物流线路或进行物流战略调整时,前期的企划往往是今后物流成本控制的关键。

协同效应可以降低物流费用,在与各企业协调的基础上,通过整合资源,充分利用协同效应,大大降低了物流费用。

对物流承运商进行循序渐进的培养,出现问题并不是坏事,需要找到引发问题的主要原因。在物流企业的监督和指导下制定具体措施,同时,在逐步改善过程中,承运商的运行管理能力将会得到提高。

集团公司资金运作模式的探讨 篇3

关键词：资金运作；模式

一、资金运作的基本模式

由于集团公司在管理要求、公司结构和控制管理力度上的不同，导致了不同的集团公司采用不同的资金运作模式。资金运作模式没有好坏之分，往往各有利弊，不能一概而论，要根据集团公司的实际情况选择适合集团公司当前和长远发展的资金动作模式。

二、资金运作保障措施

当前我国集团公司已根据资金运行的实际情况，建立了符合各集团公司运营实际需要的资金运作模式，但还需采取必要的资金运作保障措施，切实加强对资金流动的监管力度，有效降低资金运行风险。

1.完善资金管理内控制度

资金管理内控制度在集团公司的生产经营中有着重要地位和监管作用，为确保企业资金安全完整、正常周转和合理使用，集团公司应建立健全资金管理内控制度，成立独立的资金内控监管部门，严格按照内控制度和资金管理纪律对财务会计和各子公司及集团各部门进行资金使用情况监督，要依靠完善的资金内控管理制度做好资金使用的事前防范、事中控制和事后监督工作。

2.制定资金管理纪律

资金管理纪律是集团公司财务管理的准绳，是正确处理各子公司及集团各部门资金使用的依据，要想理顺集团公司的资金管理工作，就必须建立完备的资金管理纪律体系，全面细致的约束各种资金使用及管理行为，资金管理制度成为对账户管理、现金管理、收支审核的基本保证，以保障集团公司资金的正常运行。

3.明确资金管理权限

为了约束集团公司各部门和各子公司资金管理使用情况，提高资金使用效率，避免经常性的临时支出和不必要开支，就要明确资金管理使用权限，充分发挥公司领导和财务人员的监管职能，使集团公司各部门和各子公司严格资金计划编制使用资金，规范公司负责人的资审慎使用计划外资金，节约不必要开支，从而达到节约和有效使用资金的目的。

4.建立预算管理体制

资金预算是加对资金集中管理的基础，只有坚持做好资金的季度、月度和每周编制工作，充分调动各级预算人员的积极性，做好预算审核工作，并且严格按照资金预算用款，使资金使用与绩效考评挂钩，才能起到资金预警和资金使用的事前、事中控制工作，发挥出预算在在资金使用管理中的监督作用。

5.积极运用现代信息技术

随着电子计算机技术的迅速发展以及现代化企业管理方式的运用，实现资金信息化的管理，不仅可以提高资金周转速度，而且有利于对资金全面监管，充分利用闲置资金，可以彻底改變那种资金使用事后监督、资金监管风险过高、资金管理方式落后、财务报表不实的现实问题，有效避免了财务数据失真现象。

三、应注意协调的几个关系

做好集团公司资金管理工作，不但要建立资金运作管理模式、制定有效的资金运作保障措施，还要正确处理及协调几个关系，只有这样才能使集团公司的资金管理工作有的放矢，达到事半功倍的效果。

1.正确处理企业与银行的关系

要正确处理企业与银行的关系，就要正确认识银行的性质，银行是独立核算、自负盈亏的经营货币企业。这就要求集团公司一方面要以互惠互利为原则，正确认识银行在企业使用资金方面的监管工作，予以积极配合。另一方面，充分相信银行的信誉，积极与银行进行沟通，获得必要的经济金融信息，按照银行提供的贷款数量和质量状况，强化双方的资金管理，提高资金使用效率。

2.正确处理整体利益与个体利益的关系

正确处理集团公司与各子公司以及子公司之间的财务关系，合理分配使用资金，做到财尽其用，是集团公司在资金运作方面处理整体与个别的一般原则。首先集团公司应充分发挥协调统筹的作用，严格按照年初的资金预算编制科学地做好全年资金的使用安全工作，既要保证集团公司的整体发展，又要考虑到个别公司的实际状况，在资金上有一定倾斜，使集团各公司得到充分的发展。

3.正确处理集中与分散的关系

集团公司的资金管理工作应按照统分结合的原则做到资金的集中管理与分散经营相结合。集团公司要充分发挥资金管理纪律、内控制度及资金预算体系的作用，做到资金集中管理、统一分配。又要根据集团各部门和各分公司的使用需求，为各部门和分公司提供必要的资金支持和一定的资金使用权限，从而满足各子公司生产经营的需求，又有利于集中力量办大事，促进集团公司取得长足发展。

四、资金运作的经济效益

根据公司的实际需求，采用符合实际的资金运作模式，严格遵循集团公司制定的各种资金管理制度可以获得较好的经济效益，具体来说有以下四点：

1.提高资金运作的规范性

2.提高资金运作的稳健性

3.盘活了存量资金

4.控制了财务风险

集团公司资金动作管理模式是企业有效应对资金管理风险，提高企业管理运营能力的重要手段，集团公司只有依据的发展情况和长远规划制定出符合企业实际情况的资金管理运作模式，才能促使企业保持稳定的增长和发展。（作者单位：云南东源煤电股份有限公司人力资源部）

参考文献：

[1]郭娜.集团公司资金运作方式初控[J].石油化工技术经济，2005.（05）.

足疗管理公司运营草案 篇4

根据对足疗行业的充分了解，敬请详细阅读完本人制作的足疗行业的详细营销方案后，在针对次草案进行各种事宜的评定，以客观、实际的情形头脑进行对此方案的可行性进行判断。

一、足疗管理公司的几个运作模式

1、足疗品牌加盟模式：

为新进入足疗行业的投资商进行针对足疗店的全方位协助，其中所进行服务的主要项目有：

1）足疗店面的装修风格定位参考（也包括店面所在城市的市场调研与店面选址等）。

2）足疗店内部格局的审核评定。

3）足疗店内所需专业物资的选择与配送。

4）足疗店经营所需的所有人员配送。

5）足疗店的日常经营所需的各种方案的制定与执行。

6）足疗店日常经营所需的各种培训工作

以上的每一项工作都将是我们公司的赢利点，而且其成本在我们所掌握中，一个八百平方的店面加盟总费用在20万以上。

2、成熟足疗店的托管模式

对于已经在营运的足疗店，我们针对不同的情况进行相对情况的工作介入，可以全权托管和半托管的形式进行委托运营管理，其工作项目如下：

1）店面经营状态的营运诊断

2）店面经营的针对性管理、营销、培训、改进等方案制作和执行

3）相应的人员调整工作

4）项目或技能、工作流程的改进工作

5）内部员工的企业内训

6）各个阶段所需的经营目标、计划和相匹配的辅助运营方案

以上的整个工作项目，都将是为店面经营的改善所做的准备工作，我们的利润增长点在于店面经营收益的增长，店面必将以押金的形式作为我们接入工作 1的前提。合作产生营业额分成，确保我们的利润。

3、店面所需项目的单项收费模式。

以上的经营模式中所产生的各个项目，我们都可以进行单项收费，针对不同的客户进行单项合作，因而产生效益。

4、足疗家族俱乐部模式

介于足疗行业的现状，我们开辟新的利润增长点的营运模式，根据人的五大基本需求（如下图），成立足疗家族俱乐部，从而满足各种人群的需求，从而为我们产生利润。

尊重 归属感和爱 安全 衣、食、住、行、娱乐

当人的一种需求得到满足时，必将自动升级为上乘需求，而每种人所渴望得到的需求也不尽相同，足疗行业的人由于足疗行业的工作状况，这几种需求不管那个层次都有所缺少，所以我们满足了每种人的需求，我们必将赢得所追求的利润。

会员制的实行，A级会员：足疗企业老板，会员费用在8千至1万/年，所得权限有：

1）可以免费获得足疗行业的市场信息

2）可以获得三个月一次的企业经营状态诊断

3）可以获得我公司所提供的有偿性人才推荐

4）可以获得免费的管理各方面的经营问题咨询

5）每年可以获得三次免费的企业员工内训

6）可以在我公司网站上进行浏览型宣传

B级会员，足疗行业的职业经理人，会员费为2千元/年，可获得以下权限：

1）一个月一次免费的足疗行业管理课程，帮助各店面经理人进行管理水平的提高。

2）可以获得公司为你免费推荐适合自己的工作岗位，让每一位职业经理人不失业。

3）可以参加系统的职业经理人培训，并获得国家认可的足疗店管理职业经理人等级证书。

4）可以参加定期公司举行的同城或全国同行业职业经理的聚会联谊，从而增加每一位职业经理人的职业视野，提高大家的职业交流水平。

C级会员，普通员工（技师），会员费为300元/年，可获得以下权限：

1）可获得一个月一次的足疗行业技能培训大会，从而提高自己的专业技能，经过专业系统的培训可以获得等级技能证书（有偿）。

2）可以参加公司定期举行的同行业交流联谊会议，提高自己的交际能力和扩大自我的交际圈。

3）可以报名参加为普通员工准备的管理课程和职业提升课程，从而提高自己的职业地位，经过公司考评，合格者可以申请加入B级会员，享受B级会员的各种待遇。

4）可以免费获得公司为你推荐的满意工作岗位，可以做到跨区域、跨时段的进行更换工作，达到不失业、不低薪的境界。

以上的会员俱乐部的整体会员运作都将是我们公司利润增长点的所在，针对需要我公司推荐优秀人员的企业，都将支付给我们一定的报酬，又将是我公司的利润所在。

二、公司筹备运营的工作步骤

1、资金到位（20万），进行公司机构的建设，确保公司的运营。

房租：2.4万（郑州市办公室半年房租）

基本装修：1.5万（企业文化、格局等）

办公设备：2万（空调、桌椅、办公用品等）

招工、公司宣传：1万（报纸、人才市场费用、网站等）

办公室基本人员工资：3万（半年）

流动备用资金：10万

2、进入公司运营的正常工作状态，确立公司性质（股份制），以基本薪水1500—2000元/月+管理运营干股吸引公司原始创始人。

投资者60%股份

公司运营总经理15%

公司运营经理10%

培训基地负责人10%

招商负责人5%+绩效奖金

3、公司运营严格与店面进行分离，各方面财政核算进行单独的经营核算，以绩效定业绩，以成绩划分责任。

方案指定人：宋建军

家政服务公司运作经营管理模式草案 篇5

一，杂志的定位：

作为佛山第一本dm杂志，其定位是比较重要的。要想让杂志一炮打红，必须要考虑杂志市场运作的各种因素。

1，整体定位：

生活快递杂志的整体定位应该是 ‘以文化事业解读生活，以全新的理念引导消费’，利用我们中国邮政的品牌优势、服务多样化优势、投递网络健全优势和独一无二的客户资源数据库优势，建立一个与各类广告客户和读者为主要服务对象的互动式品牌平面广告发布平台。”其宗旨可定位为：中国邮政以速度为客户诠释生活和价值。对外宣传应归纳为一句话：以速度和效率诠释生活和价值。

2，内容定位：

生活快递的内容应定位在可读性强、观赏性强、实用性强的、带有本地域特色的综合性资讯类杂志。其中可读性内容的栏目可设以下几个板块：

A,佛山名人访谈录。主要刊登所有在佛山有影响力、号召力、各行各业中有权威性的人物访谈文章，如市长、市委书记、人大委员、政协领导、各知名企业或世界500强企业的领导等等，其目的在于利用它们的影响力、号召力和权威性吸引更多追逐名利的企业家和个人化大价钱买断我们常年广告版面。

B,魅力佛山。主要刊登在佛山有特色和美丽的各行各业的经营资讯，其中再根据每期的广告量的多少细分为《美食》《行走》《健康》《时尚》《消费》《娱乐》《收藏》《集邮》等数个小栏目，每期可有针对性的选择一到二个小栏目。从城市人的衣、食、住、行、吃、喝、玩、乐、旅游、购物、卫生保健等方面入手，及时捕捉市民关心的各类话题和各领域的一些新动态、新成果。力求贴近生活，贴近百姓，广告软文针对性强。以便提高可读性，打造杂志品牌和精品栏目吸引各行业商家的关注，来我设厂起投放广告投入广告。

C, 数码时代。主要刊登与数码产品，电讯、电脑、耗材、mp3、数码摄像机等方面的文章，吸引该类生产厂家、经销商的广告投放。

D, 车来车往.。主要刊登与汽车、配件、音响、维修、美容等有关的资讯，吸引该类生产厂家、经销商的广告投放。

E, 时尚家居。主要刊登家装、楼盘、设计等方面的咨询，吸引该类地产公司、经销商的广告投放。

F, 投资理财。主要刊登银行、证券、股票、金融、保险等方面的投资理财资讯，吸引该类企事业单位、经销商的广告投放。

G, 文化教育。主要刊登各类学校、培训班、展览会等方面的咨询、吸引该类客户的广告投放。

H, 医疗卫生。主要刊登医院、美容、保健、专家、医药、卫生等方面的咨询，吸引该类客户、经销商的广告投放。

但强调一点，作为一个准备长期经营、做出品牌效应的杂志，必须在可读性内容

和广告内容的安排比例上按市场规律操作，即可读性内容不可超过全部版面的35%，前期免费广告的内容应不超过20%，收费广告的内容不少于45%。如果不按这个比例进行，就意味着这本杂志没有出路，不可能在激烈的市场竞争中生存下来。

3，读者定位：

生活快递杂志因前期发行数量有限，必须对我们的读者进行严格的定位。我们的读者应定位在：各党政机关企事业单位领导、普通公务员、各大企业的部门经理、高级白领、教师、部分20--40岁的在家庭中有消费决定权和自主权的青年朋友。我们可以利用现有的数据库把我们的读者按学历、年龄、职业、收入水平和消费趋向进行细分，以追求杂志广告效果的的最大化。

4，广告客户定位：

作杂志主要追求的是稳定、快速和经济收益的最大化。为了达到我们的既定目标就需要对我们的广告客户进行严格的划分，其定位按经济实力和品牌的价值及持续性划分为三级：一级是资产超过1000万元的本地各行业的龙头企业，二级是指资产虽超过500万元至1000万元、但有自己的品牌的各类企业，三级是指资产在200万至500万元，既有发展潜力和前途的企事业单位。

5，广告内容定位：

我们杂志宣传的广告内容应以品牌形象广告为主，软文配合为辅；长期广告为主，短期广告为辅。拒绝低俗的广告出现、拒绝二分之一以下的各类广告，对有广告意向的客户宁可白送也不做小版面的广告，以保持我们杂志在佛山传媒界的权威性和品牌价值。

二，杂志的运作模式：

根据佛山目前各平面广告传媒运作和竞争激烈的现状来看，我们的杂志要想在本地的竞争对手面前分一杯羹，就必须采用灵活多变主动出击的市场运作模式。也就是说一切推向市场，让市场说话，一切已发展和创收为中心，实行高度的经营独立性和决策自主性，尽可能递减少行政干预等人为的因素对杂志经营的影响。杂志社的主管领导应享有高度独立的经营决策权、资金支配权和人事任免权，只对邮政函件局和局领导负责；杂志社的所有工作人员必须绝对服从杂志社主管领导的工作安排，也只对杂志社领导本人负责。

三，杂志的经营方向：

虽然，利用极短的时间打造一本知名的品牌杂志，原则上实行不通的，但我们有信心和决心，利用邮局自身资金、管理和发行的优势，集中优势兵力，创造一个媒体界的奇迹。每一个资深的媒体经营者都知道，杂志是个比较特殊的媒体，在经营过程中最少也得作一年乃至更长时间的发展计划，才能取得健康、稳定和持续发展的效果。我们可以计划利用半年或更短的时间完成对生活快递杂志品牌的打造过程，然后把成熟的杂志交回局里统一负责经营，这样考虑也有利于杂志的长期经营。值得一提的是，我们的dm杂志虽然是免费的，但必须在上面打印上价格，这样更有利于今后杂志的广告价值和品牌的提升。

四，人员的配备、招聘和培训：

一本杂志能否取得消费者的认可，一个最主要的因素就是采编的风格和排版的特色。因此，人员的配备首先要考虑采编和排版，其次才是广告人员。由于考虑到创业初期，一切应以降低成本为前提，正式广告业务工作人员应控制在5个左右，而且他们必须是复合型人才。这就要求他们既要懂文稿的采编，有要懂版面的设计，还要懂广告的营销。人员的招聘和培训可由杂志社领导全权负责，然后报请局领导审查备案。另外，我们可以向社会招聘一批兼职的工作人员，采用粗放和精细两种管理模式，只发奖金和提成不发底薪，动员一切可利用的力量，为邮局创收。

五，投资预算：

经营杂志由快慢两种通用的办法，每种方法的预算也各不相同，其大致预算如下：

1，短期创立品牌的方案预算：

该预算决定以3个月为期，可以迅速打造出一个知名的dm杂志品牌，其预算和具体想法如下：

a,与各大媒体相互联动，想办法利用一切熟人、朋友和曾经与我们中国邮政合作过的客户关系，策划并承办三场大型的文化体育娱乐活动项目，与每期的杂志出刊同步进行，为《生活快递》的重新复出大造声势，引起社会各界和广告客户关注的目光，提升中国邮政的品牌形象，提高《生活快递》杂志版面的广告价值，一鼓作气卖完今年下半年《生活快递》杂志的全部广告版面。

b, 短期创立品牌的经营方略是大胆策划、细心论证、周密安排、速战速决。一切以邮局的利益为重，干事从严务实，行动雷厉风行。

c,成本预算：

人工工资：每个月约1.5万元左右。以7个正式员工1万元，5个临时短期工作人员5000元计算，3个月共4.5万。即主编1人3000元，平面设计师1人2000元，5名正式广告业务人员每人每月1000元（包括计划策划三场大型活动时，临时借用其它公司5名广告业务员工工资每人每月1000元计算。）

印刷成本：以4万册计算，每册4元，共16万元。即首月印刷发行2万册，第二月发行1.2万册，第三个月发行8千册，第四个月后按每月5千册稳定下来。

（对外可宣称每期6万册）

办公费用：包括近12名人员的招聘、培训、宣传材料、通联费、办公用品、电话费、策划活动的场地器材租用费、广告费及其它不可预见的费用等等，每月8千元，三个月共2.4万。

d,以上三项合计共需投资22.9万元，分三次投资，每期杂志和单独策划的活动捆绑在一起，每期综合成本为7.64万元。如果第一期杂志和活动顺利完成，利用活动搞来的收入即可进入良性的循环轨道，第二、第三次杂志和活动将不用邮局投资。

E,活动计划：第一期可结合杂志复出办一次新闻发布和客户联谊会，策划方案已委托广州国际会展中心办理，如果这一想法能得到局领导的批准和大力支持，方案一周之内就可以提交论证。第二期可以中国邮政的名义办一次明星足球联赛，详细策划方案本人已做好，随时就可提交局领导进行可行性论证。第三期可可与其他兄弟媒体联手搞一次文娱活动，方案随时可以策划提交。

也就是说，我们可利用三个月的时间为邮局打造出一个杂志品牌，即使前三个月杂志不收或少收广告费，我们也有信心凭三次大型的活动也可把杂志下半年的全部广告版面卖出，从第四个月开始完全盈利，收回成本并有所利润，达到我们短期扭亏为盈的目的。（此方案虽有一定的风险，但切实可行，且可以立竿见影，第四个月即可将杂志交回单位管理。

2，长期创立品牌的方案预算：

该预算决定以12个月为期，也可以轻松稳定地打造出一个知名的dm杂志品牌，前提条件是前两个月亏本，第三个月后开始赢利，每个月盈利6万元以上，其预算如下：

a,人工工资：以5个人计算，每个月约1万元左右，12个月共12万。

b,印刷成本：以6万册计算，每册4元，共24万元。即首月印刷发行0.8万册，第二月发行0.6万册，第三个月发行0.5千册，第四个月后按每月0.45千册稳定下来。（对外可宣称每期6万册）

c,办公费用：包括员工招聘、培训、宣传材料、通联费、办公用品、电话费、广告费和其他不可预知的费用等等，每月2千元，12个月共2.4万。

d,以上三项合计38.4万元，也就是说，我们也可利用12个月的时间为邮局打造出一个杂志品牌，即使前两个月亏本，第三个月后开始赢利，最保守按每个月盈利5万元计算，9个月共可收入45万，减去投入38.4万，12个月后即可获纯利

6.6万元以上，这是最最保守的估计。我们也可通过策划达到这样的目的。（此方案无太大风险，比较稳定，切实可行，完全可以从第三个月起就是杂志社收支持平，即使邮局不再注入流动资金，也能使杂志经营进入一个良性的循环轨道，缺点是运营周期太长，发展壮大太慢。具体策划方案实施细则等贵单位与本人签订聘用合同后即可提交单位领导论证）

六，杂志广告收费标准

封面一不做或少做广告，每期免费刊登我市知名的党政军和一级大型企业领导人的照片、简历和访谈录，为提高杂志在我是的品牌性、权威性和公众认知性作铺垫。如卖出则可定价为4万元

封面二、三，每个p2万元，中页2个p必须一起使用，共4万元。

封面四3万元，只为我市二级知名大公司大企业领导轮流使用，不固定长期卖出，不随意降低收费标准。

内页硬广告每个p收费5000元左右，软性文章配图片的广告每个p收费6000元。

我们杂志宣传的广告以品牌和形象广告为主，软文配合为辅，拒绝低俗的广告出现、拒绝二分之一以下的各类广告，对有广告意向的客户宁可白送也不做小版面的广告，这样可以保持我们杂志在佛山传媒界的权威性和自身的品牌广告价值。。。。。

可以负责任地告诉大家，做杂志不是一件很容易的事。以前有一位学者曾说过，要想毁掉一个人，最好让他去做杂志。我否定上面方案的主要原因是方法不适合市场发展的规律，各种类型的杂志多如牛毛，要想让一本杂志在激烈的媒体竞争中脱颖而出，就要想办法，利用一切可利用的机会和关系，把所有属于自己的资源充分整合起来，借鸡下蛋。

我首先借的鸡是“中国邮政”四个字，这四个字的含金量是无法估量的，我的杂志社叫中国邮政生活快递杂志社，我首先在某网站上免费发布了信息，许诺高薪招聘了一批广告营销人员和版面设计人员，并通过简短的培训让他们走上了工作岗位；10天左右后，我发现他们不适和做传统的媒体广告营销，于是我便抽出时间教他们发展广告代理商，18天的时候，我们有了第一家代理商。这家代理商有200多名广告业务员，我只是提高了佣金的比例就让他们跑的比兔子还快。第28天，我又设计印刷了杂志广告刊例，并在广告刊例上印上了印刷厂的广告，所以印刷费是没有出钱的。有了广告刊例，代理商的业务员没用20天时间就位我拉来广告费45万元，除去印刷62000册的成本每册4元共248000元，代理商21％的佣金94500元，5名正式员工工资20000元，第一期我杂志社就赢利87500元。嗨，没小心就让杂志社走上了良性循环的轨道。

保险公司股权管理办法(草案) 篇6

第一章 总 则

第一条 为保持保险公司经营稳定，保护投资人和被保险人的合法权益，加强保险公司股权监管，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国保险法》等法律、行政法规，制定本办法。

第二条 本办法所称保险公司，是指经中国保险监督管理委员会（以下简称“中国保监会”）批准设立，并依法登记注册的外资股东出资或持股比例占公司注册资本不足25%的保险公司。

第三条 中国保监会根据有关法律、行政法规，对保险公司股权实施监督管理。

第二章 投资入股

第一节 一般规定

第四条 除中国保监会批准的主要股东外，单个股东（包括关联方）出资或持股比例不得超过保险公司注册资本的20%。

中国保监会根据坚持战略投资、优化治理结构、避免同业竞争、维护稳健发展的原则，核准主要股东的出资或持股比例。第五条 两个以上的保险公司受同一机构控制或者相互之间存在控制关系的，不得经营存在利益冲突或者竞争关系的同类保险业务。

第六条 保险公司的股东应当用货币出资，不得用实物、知识产权、土地使用权等非货币财产作价出资。

保险公司股东的出资，应当经会计师事务所验资并出具证明。

第七条 股东应当以来源合法的自有资金向保险公司投资，不得用银行贷款及其他形式的非自有资金向保险公司投资。

股东不得以投资保险公司的方式从事掩饰、隐瞒违法犯罪所得及其收益的来源和性质的洗钱活动。

第八条 任何单位或者个人不得委托他人或者接受他人委托持有或者管理保险公司的股权，中国保监会另有规定的除外。

第九条 保险公司应当向公众披露其前五名股东的名称、法定代表人、经营范围、行业类别、注册资本。第十条 保险公司应当以中国保监会核准的文件和在中国保监会备案的文件为依据，对股东进行登记，并办理工商登记手续。

保险公司应当确保公司章程、股东名册及工商登记文件所载的内容与股东的实际情况一致。

第十一条 股东应当向保险公司如实告知其控股股东、实际控制人及其变更情况，并就其与保险公司其他股东及其实际控制人之间是否存在以及存在何种关联关系向保险公司做出书面说明。

保险公司应当及时将公司股东的控股股东、实际控制人及其变更情况和股东之间的关联关系报告中国保监会。

第十二条 保险公司股东和实际控制人不得利用关联交易损害公司的利益。

股东利用关联交易严重损害保险公司利益，危及公司偿付能力的，由中国保监会责令改正。在按照要求改正前，中国保监会可以限制其股东权利；拒不改正的，可以责令其转让所持的保险公司股权。

第二节 股东资格

第十三条 向保险公司投资入股，应当为符合本办法规定条件的中华人民共和国境内企业法人、境外金融机构，但通过证券交易所购买上市保险公司股票的除外。

中国保监会对投资入股另有规定的，从其规定。第十四条 境内企业法人向保险公司投资入股，应当符合以下条件：

（一）财务状况良好稳定，且有盈利；

（二）具有良好的诚信记录和纳税记录；

（三）最近三年内无重大违法违规记录；

（四）投资人为金融机构的，应当符合相应金融监管机构的审慎监管指标要求；

（五）法律、行政法规及中国保监会规定的其他条件。第十五条 境外金融机构向保险公司投资入股，应当符合以下条件：

（一）财务状况良好稳定，最近三个会计连续盈利；

（二）最近一年年末总资产不少于20亿美元；

（三）国际评级机构最近三年对其长期信用评级为A级以上，（四）最近三年内无重大违法违规记录；

（五）符合所在地金融监管机构的审慎监管指标要求；

（六）法律、行政法规及中国保监会规定的其他条件。第十六条 持有保险公司股权15％以上或者不足15%但直接或间接控制该保险公司的主要股东，还应当符合以下条件：

（一）具有持续出资能力，最近三个会计连续盈利；

（二）具有较强的资金实力，净资产不低于人民币2亿元；

（三）信誉良好，在本行业内处于领先地位。

第三章 股权变更

第十七条 保险公司变更出资额占有限责任公司资本总额5%以上的股东，或者变更持有股份有限公司股份5%以上的股东，应当经中国保监会批准。

第十八条 投资人通过证券交易持有上市保险公司已发行的股份达到5%以上，应当符合本办法规定的资格条件，并在该事实发生之日起5日内，由保险公司报中国保监会批准。中国保监会有权要求不符合本办法规定资格条件的投资人转让所持有的股份。

第十九条 保险公司变更出资或持股比例不足注册资本5％的股东，应当在股权转让协议书签署后的15日之内，就股权变更报中国保监会备案，上市保险公司除外。

第二十条 保险公司股权转让获中国保监会批准或者向中国保监会备案后3个月内未完成的，保险公司应当及时向中国保监会报告。

第二十一条 保险公司首次公开发行股票和上市后再融资的，应当取得中国保监会的监管意见。

第二十二条 保险公司首次公开发行股票或者上市后再融资，应当符合以下条件：

（一）治理结构比较完善；

（二）最近三年内无重大违法违规行为；

（三）内控体系比较健全，具备较高的风险管理水平；

（四）法律、行政法规及中国保监会规定的其他条件。第二十三条 保险公司应当自知悉其股东发生以下情况之日起10个工作日内向中国保监会报告：

（一）所持保险公司股权被采取诉讼保全措施或被强制执行；

（二）质押或解质押所持有的保险公司股权；

（三）变更名称；

（四）发生合并、分立；

（五）解散、破产、关闭、被接管；

（六）其他可能导致所持保险公司股权发生转移的情况。

第二十四条 保险公司股权采取拍卖方式进行处分的，保险公司应当于拍卖前向拍卖人告知本办法的有关规定。投资人通过拍卖竞得保险公司股权的，应当符合本办法规定的资格条件，并依照本办法的规定报中国保监会批准或者备案。

第二十五条 股东质押其持有的保险公司股权，应当签订股权质押合同，且不得损害其他股东和保险公司的利益。

第二十六条 保险公司应当加强对股权质押和解质押的管理，在股东名册上记载质押相关信息，并及时向有关机构办理出质登记。

第二十七条 保险公司股权质权人受让保险公司股权，应当符合本办法规定的资格条件，并依照本办法 的规定报中国保监会批准或者备案。

第四章 材料申报

第二十八条 申请人提交申请材料必须真实、准确、完整。

第二十九条 申请设立保险公司，应当向中国保监会提出书面申请，并提交以下材料:

（一）投资人的基本情况，包括组织管理架构、营业执照复印件、经营范围、在行业中所处的地位、投资资金来源说明、对外投资情况、本身及关联机构投资入股其他金融机构的情况；

（二）投资人经会计师事务所审计的上一财务会计报告，投资人为境外金融机构或主要股东的，应提交经会计师事务所审计的最近三年的财务会计报告；

（三）投资人最近三年的纳税证明和由征信机构出具的投资人征信记录；

（四）投资人的主要股东和实际控制人及其与保险公司其他投资人之间关联关系的情况说明；

（五）投资人的出资协议书或股份认购协议书及投资人的股东会或股东大会或相关主管机构同意其投资的证明材料；

（六）投资人为金融机构的，需提交审慎监管指标报告和所在地金融监管机构出具的监管意见；

（七）投资人最近三年无重大违法违规记录的声明；

（八）中国保监会规定提交的其他材料。

第三十条 保险公司变更注册资本，应当向中国保监会提出书面申请，并提交以下材料:

（一）公司股东大会通过的增加或者减少注册资本的决议；

（二）增加或者减少注册资本的方案和可行性研究报告；

（三）增加或者减少注册资本后的股权结构；

（四）验资报告和股东出资或者减资证明；

（五）退出股东的名称、基本情况及减资金额；

（六）新增股东需提交本办法第二十九条规定的有关材料；

（七）中国保监会规定提交的其他材料。

第三十一条 股东转让保险公司的股权，受让方出资或持股比例达到保险公司注册资本5%以上的，保险公司应当向中国保监会提出书面申请，并提交股权转让协议。

受让方为新增股东的，还需提交本办法第二十九条规定的有关材料。

第三十二条 股东转让保险公司的股权，受让方出资或持股比例不足保险公司注册资本5%的，保险公司应当向中国保监会提交股权转让报告和股权转让协议。

受让方为新增股东的，还需提交本办法第二十九条规定的有关材料。

第三十三条 保险公司首次公开发行股票或者上市后再融资的，应当提交以下材料:

（一）公司股东大会通过的首次公开发行股票或者上市后再融资的决议，以及授权董事会处理有关事宜的决议；

（二）首次公开发行股票或者上市后再融资的方案；

（三）首次公开发行股票或者上市后再融资以后的股权结构；

（四）偿付能力与公司治理状况说明；

（五）经营业绩与财务状况说明；

（六）中国保监会规定提交的其他材料。

第五章 附 则

第三十四条 保险集团（控股）公司、保险资产管理公司的股权管理适用本办法，法律、行政法规或中国保监会另有规定的，从其规定。

第三十五条 保险公司违反本办法，擅自增（减）注册资本、变更股东、调整股权结构的，由中国保监会根据有关规定予以处罚。

新形势下城投公司运作模式的思考 篇7

一、城投公司发展的现状及存在问题

(一)城投公司的现状

目前,随着我国经济快速的发展,投融资改革的推进,为了更好地实现城市发展,很多大中城市,甚至一些区县都已经组建了城投公司。 根据2011年全国审计结果,全国城投公司总共有6576家,其中 :省级165家 、市级1648家 、县级4763家,其运作与经营状况不尽相同,发展不平衡,有的发展较快、有的发展较慢、有的发展甚至倒退。 但总体来看,各城投公司已经成为了推进新型城镇化发展的一支重要力量,不少城市经营的好坏,与城投公司的发展水平息息相关。

(二)城投公司发展中存在的主要问题

由于城投公司的建立在当前还处于探索阶段,其本身的发展还受到多方面的约束,公司的运作不可避免的出现一些问题。 主要表现在:

1.城投公司未按现代企业制度规范运行,产权主体地位模糊。 在城投公司成立之初,有些城市政府还无法摆脱计划经济的管理模式,表现为:项目建设政府直接参与经济活动, 重建设、轻经营,重形象、轻管理,在财政体制上统收统支,资金高度集中。 支出大包大揽,不论大小项目,都必须按计划本子执行,即使实际情况发生变化,经费追加或调整都必须经过计划的调整,周期较长。 一方面城市建设项目过分依赖财政的投资,另一方面财政投下去的资金又没人监管,用款单位资金投资效益较差,没有形成可以进行资本流动的循环投资的体制,阻碍了市场体系的培育和发展。 从全国已成立的城投公司来看,多数城投公司的成立采用国有独资公司的形式,注册资本来源于政府财政拨付。 这种组建模式和管理方式造成城投公司政企不分、产权不明,这也就不可避免地造成公司在资产的占有权、使用权与收益权不对等的情况。 无法充分实现城投公司融于市场经济、发挥市场功能进行筹措资金的初衷。

2. 职能定位不清 ,缺乏其应有的独立性 ,阻滞了城投公司建立多元化运作进程。 城投公司主要是帮助政府向金融机构贷款,缺乏其应有的独立性。 一是政府往往通过城投公司作为“统借统还”的法人实体向银行借贷。 银行贷款主要通过城建资金的收费账户质押和财政担保的方式获得,实际上是政府负债进行城建融资。 因此地方政府城建资金需求多少决定企业的负债率。 随着近几年基础设施投资力度增大,各地城投公司都有很高的负债率,不利于企业良性成长。 城建资金主要通过借债方式筹措,直接融资比重过低,资金风险较大。 二是多数城投公司是根据政府职能部门的意图而展开工作,政府一方面行使社会行政管理权,另一方面又行使国有资产所有权,导致公司法人没有实际决策权。 很多城投公司对自己借入的资金没有处置权, 城投公司仅起出纳的角色。 此外,由于政府部门职能交叉重叠,多头审批难以对全社会投资总量和方向实施有效的调控和引导。 三是城投公司过分将精力投入到具体项目工程建设管理上,而不是从资本运作上考虑如何为城建融资, 无法满足城市可持续发展的资金需求。

3. 城建投资规模扩张迅速 ,财政实力相对滞后 。 随着城市化进程的加快, 各地城市基础设施的投资规模不断扩大, 但地方政府的经济增长和财政状况却不能满足其扩张速度。 特别是严厉的房产调控政策实施之后,过去以土地为主要收入来源的地方政府的财政状况不容乐观。 资金需求与财力和筹资能力的差距逐渐扩大,资金筹措的任务重、难度大,给城投公司带来了巨大的融资压力。 但是,城投公司对原有国有资产的产权流动、资产变现运作乏力,缺乏经验。 经过长期投入,历史形成的城建存量资产在城市资产中占有相当大的比重。 由于过去政府或主管部门既是投资者,又是经营者,实际上这部分国有资产没有明确的业主,往往造成建设时热火朝天,建成后管理薄弱、无人管理,需要大量的城建维护补贴。 城投公司对这一部分已形成的国有资产行使出资人权力进行资产运行方面,尚末取得好的经验。 如何在资本市场上运用企业上市、转让、重组等手段来加快国有资产的产权流动, 实现资产变现、 融筹资金和转嫁风险等方面的工作尚未起步。

4. 融资条件苛刻 ,多元化融资方式发展缓慢 。 虽然我国现在多元化的融资格局已经形成,但受国家监管制度以及城投公司自身盈利能力的限制,很多平台公司还不能满足各种融资条件的要求,因此,能够真正采用多元化融资方式的平台仍然很少, 大多平台公司仍以银行借贷为主要融资方式。 2010年以来 ,国务院及相关监管机构陆续颁布了一些法规政策来规范地方融资平台的发展。 为降低地方融资平台及地方政府的偿债风险,国家对进行债务融资的平台提出了更严格的要求,增加了公司的融资难度。

5.资金不足,使用效率低,偿债风险加剧。城投公司资金、土地等要素资源不足,资源配置不尽合理,使用效率低下。 对建设项目的经济分析不够,一些项目没有做足前期准备工作,投资效益差。 在个别项目上过于贪大求快、标准过高,造成设施闲置,土地和资金浪费。 而政府投入的城建资产运营权没有得到充分落实, 引起城投公司融资功能不够完善, 对外融资多以银行的长短期商业贷款等负债方式进行。 由于一些城建项目收益不高, 引起银行慎贷程度越来越高, 资产负债率越来越高,债务偿还难以保障。 一些城市的城投公司实际上是政府在城市建设中的“借债公司”。 因此,继续靠负债融资不但难以满足日益增长的建设资金的需要,城投公司的可持续发展也受到一定的威胁。

二、城投公司发展面临的新机遇和挑战

城投公司在推动城市发展过程中发挥了巨大作用,但随着我国经济高速增长和城镇化快速发展,其运作模式已不适应新的社会经济发展的需要, 国家为规范其发展, 进行了清理整顿,并出台了一系列的政策法规,使城投公司面临着机遇与挑战并存的新形势。

(一)国家政策引导为城投公司的发展创造了良好的外部环境

2013年11月 ,中共十八届三中全会审议通过了 《 中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》简称《决定》,对中国未来十年的改革开放和发展做出了一个纲领性的规划。 内容涵盖15个领域、60个具体任务,改革力度前所未有,其中与城投行业直接相关的就有6个领域。 这给城投工作的进一步发展提供了新的机遇, 国家出台了一系列的政策和文件, 其核心目的就是为了打破行业垄断、放宽市场准入;核心思想是“谁投资、谁所有、谁收益、谁承担风险”,充分发挥市场对社会资源的优化配置功能和对投融资行为的合理调节作用,按照市场化方向,建立公平的市场环境和合理的投资回报机制,实现政府宏观指导协调、企业自主投资、积极培育多元投资主体、鼓励公平竞争、政府依法保障各类投资者权益和公众利益的改革目标。 这不仅为城投公司的发展提供了政策支持,也为城市建设提供了更多的资金来源。

(二)城镇化进程的加快为城投公司的发展提供了物质基础

任何事物都有两面性,城镇化进程的加快一方面给城投公司带来了很大的融资压力,另一方面也为城投公司的快速发展创造了物质条件。 我国城镇化率已从2000年的36.22%提高到目前的51.27%,但与发达国家70%以上的城镇化率相比相差还很大,因此未来我国的城市化水平还将继续提高。 城投公司作为城市基础设施和公共设施的建设主体,城镇化为其提供了大量的建设工程,这就为城投公司创造了在实践中成长壮大的条件。 在全国城镇化速度不断加快的进程中,城投公司也将迎来前所未有的发展机遇。

(三)国家宏观政策变化

当前政府已将清理、整顿、规范地方融资平台纳入议事日程。 国务院《政府工作报告》称,将“更好地发挥财政政策在扩大内需中的作用,尽快制定规范地方融资平台的措施,防范潜在财政风险。 ”早在2010年6月,国务院针对市融资平台公司举债融资规模迅速膨胀,运作不够规范;地方政府违规或变相提供担保,偿债风险日益加大;部分银行业金融机构风险意识薄弱,对融资平台公司信贷管理缺失等问题,为有效防范财政金融风险, 加强对地方政府融资平台公司管理,出台了《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》(国发〔2010〕19号),要求清理核实并妥善处理融资平台公司债务,加强对融资平台公司的融资管理和银行金融机构等的信贷管理, 坚决制止地方政府违规担保承诺行为等,这对各融资公司是个严峻的考验。 同时,由于我国面临防通胀、保增长的严峻形势,整个宏观政策形势都不容乐观。

(四)信贷政策变化

银监会就对地方政府融资平台项目贷款提出 “三条红线”,尤其加大了对政府融资平台信贷风险的监控力度;按照银监会“逐包打开、逐笔核对、重新评估、整改保全”的流程, 要求各银行业金融机构完成对政府融资平台授信业务的自查清理,不规范的一律进行整改、重组、保全;银监会年内将对银行业金融机构地方政府融资平台授信业务的现场检查, 对银行所开展的地方政府融资平台授信业务的草组、风险管理、问题整改等方面进行检查。 各银行等金融机构明确表示将主动加强融资平台贷款规模控制,力争将政府融资平台客户贷款余额控制在年初水平。 并提出在新政策出台前,未经总行业务主管部门核准同意,政府融资平台客户新上项目一律暂停审批,已批准同意、尚未签订合同的一律不得签订合同或发放贷款,存量贷款加快回收保全。 银监会明确严格控制对铁路、公路、机场、水利等机场设施新开工项目的贷款, 严格控制自由现金流不足,主要依赖政府补贴或担保偿还贷款的新开工项目贷款,严格控制属于“三农”、社会事业、节能减排范围,但不在国家规划和专项建设规划内的新开工项目贷款。 各银行要求保障项目资本金和完善担保条件,补充完善融资要件,对合规性文件的要求提高。 银行对资金的使用调度控制严格,严禁资金使用用途变更,如发现资金用途不符且存在打捆嫌疑的,将会采取提前收回贷款的措施,等等。 这对完全依靠政府担保,没有足够现金流,融资要件不齐全, 合规性文件不齐或后补的融资模式进行融资的城投公司而言,无疑是雪上加霜。

三、新形势下城投公司运作模式的建议

( 一 ) 完善法人治理结构 , 减少行政干预

城投公司应从政府的干预中解脱出来。 政府应尽量减少对其具体运作的行政干预。 据《公司法》和现代企业制度的要求,进一步完善法人治理结构、企业激励和投资、经营管理约束机制。 以资产为纽带,与各城建企业形成母子公司关系,通过控股或参股形式参与所属子公司和参股公司的经营,培育收益性项目,取得相应分配利益,产生城投公司的资金流入, 保持公司的可持续融资能力,从而形成企业自我发展的良性循环机制。 有些拟建设的经营性项目,可以由城投公司拿出部分资金, 联合对项目有兴趣的其它社会资本组成项目公司,作为项目法人,对外融资和进行项目运营。 项目建成后, 视项目的市场发展潜力,既可以继续经营,也可以拍卖转让, 以取得资产的更大增值。

(二)畅通融资渠道,充分利用社会资本,建立稳定的偿债机制

在国家加大对投融资平台清理的新形势下,城投公司应着眼长远,按照国家宏观政策和调控方向,对现有项目重新梳理,适当调整,将有限的资金用在急需安排的、重点发展的城市基础性项目上。 根据项目的属性采取不同的筹资形式, 经营性项目具有经营利润, 可以通过市场进行资源配置,其融资、建设、管理及运营可由投资方自行决策,所享受的权益也应归投资方所有; 准经营性项目有收费机制和现金流入, 但附带部分公益性,则主要采取间接融资和直接融资两种形式,可辅之于政府贴息等优惠政策;而非经营性项目主要产生社会效益和环境效益,从理论上讲,应主要依靠政府性投入解决其建设资金, 但现有财力往往无法满足投资需求,城投公司可通过资本市场、收费收入、资产变现等渠道筹措,也可适当举债, 但举债额度与保障资金必须保持合适的比例。 同时建立债务预警系统,通过偿债保障率、投资充足率和资产负债率等指标来测定债务风险程度,并划出相应的风险区间等。

城投公司在继续做好信贷、土地、财政等融资的同时,还应积极探索新的融资途径,如股权、资产证券化、中期票据、 项目融资以及国际金融贷款等, 充分发挥市场资源的优势, 以多渠道的资金来源满足城市建设的需要。 运用股权方式融资,是推进大中型国企改革的一个重要途径。 要遵循市场化、 系统化原则,区分资产质量,统筹谋划,稳步推进。 对优质资产,应以引进机制为目的,科学地确定持股比例,利用股权融资的方式最大限度地盘活国有资产。 污水处理厂、垃圾处理场、地铁、道路交通等建设项目,可以积极考虑采用BOT、BT等方式吸纳社会资金。 还可以采取目前我国资本市场常见的 “借壳上市 ”的方式筹集资金 。 这样既有利于减小政府的举债规模、降低城投公司的高负债率、改善其资产质量,又有利于充分利用社会资本,实现资源的最佳配置。 通过以上多渠道融资,建立稳定的偿债机制,逐步降低负债率使城投公司走上良性可持续发展之路。

(三)加强项目差异化投融资策略管理

根据市政项目的经济属性不同,分别采取相应的投融资运作模式,是破解当前融资难题,有效提高资金使用效率、提升建设速度的必然选择。 对不同属性的项目,采用不同的投融资策略。 如对经营性项目,应积极进行市场化改革或实行特许经营权管理,吸引社会资本、民间资本参与,主要由企业通过市场自主投资、建设、经营和管理,政府不再直接投入。 民资大规模进入大型基础设施领域,不仅解决了建设资金的来源问题,更重要的是促进了项目建设中市场机制的形成和完善,有助于解决基础设施建设领域长期存在的投资效率低下的顽症。 如对公益性项目,主要由政府直接投入,在资金安排上给予优先考虑等。

(四)创新国有资产营运机制,加大资本运作的力度

城投公司作为城建资金的运行主体、城建资产的运营主体、城建项目的运作主体,对原有城建国有资产,可以由政府收回产权,明确投资主体,授权城投公司代表政府进行经营, 使得城投公司可以通过资本这个纽带,以出资人身份直接参与经营管理或委托管理,充分运用改组、转让、租赁等资本运作手段,建立国有资产经营管理约束机制,提高国有资产运营效率。 通过对资本价值形态的转化,即通过股权市场的流动、收购、兼并、重组、控股、交易、转让、租赁、拍卖等途径,将潜在的资本转化为活资本,通过资本层面的运作实现资本价值的升值。

(五)建立完善各项制度,实行项目法人制,做好城建项目全过程跟踪控制

确立城投公司作为城市基础设施的投融资、项目储备及项目建设管理的主体地位。 修订完善项目计划、资金支付、土地收购和出让审批、工程项目管理、财务管理和中小企业贷款审批等一系列规章制度。 引入独立董事制度,从而有效制衡控股股东和监督经营者,确保其他融资渠道股东、特别是私人资本的安全, 同时也可以避免政府有关职能部门操纵。 实行项目法人制,成立项目审查、资金管理、财务审计三个专业部门,加强对城市建设项目资金的管理。 将项目投资的控制由概、估算和结算等静态管理形式向全过程动态的跟踪管理发展。 通过高度重视可行性研究,实行招标设计,推行限额设计制度和推行工程招标投标,严格控制设计修改引起的投资增加等,做好项目全过程跟踪控制。

四、结语

家政服务公司运作经营管理模式草案 篇8

各县（市、区）公安局、分局、治安大队：

现将省人大内司委、法工委、省政府法制办和省公安厅共同起草的《贵州省流动人口服务管理条例（草案）》发给你们，请认真组织研究、讨论，提出修改意见，于2011年5月9日下午3点前通过传真发到州局治安支队。

联系人：郎惠兰

附：《贵州省流动人口服务管理条例（草案）》（征求意见稿）

二〇一一年五月七日

贵州省流动人口服务管理条例（草案）

（征求意见稿）

第一章 总则

第二章 权益保障和公共服务 第三章 居住管理 第四章 法律责任 第五章 附则

第一章 总则

第一条（立法目的）为保障流动人口的合法权益，加强流动人口服务管理，维护社会秩序，促进经济社会协调发展，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条（适用范围）本条例所称流动人口，是指离开户籍所在地进入本省和在本省行政区域内跨设区市的市区或者县（市、特区）的人员。

第三条（职责分工）各级人民政府负责本行政区域内流动人口的权益保障和服务管理工作。

各级人民政府应当将流动人口的服务管理工作纳入经济社会发展总体规划，逐步实现基本公共服务均等化。

流动人口的服务管理工作所需经费纳入各级人民政府财政预算。

第四条（居住证制度）流动人口管理实行居住登记和居住证制度。

公安机关负责流动人口的居住登记、居住证管理工作。流动人口可以凭居住证在居住地享受有关服务和办理有关事务。

第五条（协调机构及职责分工）县级以上人民政府流动人口服务管理协调机构负责协调、督促流动人口服务管理工作。（查找有关机构文件，用于起草说明）

公安、人口计生、人力资源和社会保障、教育、民政、住房和城乡建设等有关部门按照职责分工开展流动人口服务管理工作。

工会、共青团、妇联等人民团体和村（居）民委员会应当协助开展流动人口服务管理工作。

第六条（居住管理信息化建设）各级人民政府应当加强流动人口服务管理信息化建设，实现政府职能部门间的资源整合、信息共享。

第二章 权益保障和公共服务

第七条（权益保障基本要求）各级人民政府应当建立和完善流动人口的权益保障机制、社会保障体系和公共服务网络。

县级人民政府根据实际需要设立流动人口服务中心，协助公安机关及有关部门做好流动人口服务管理工作。第八条（权益范围）流动人口的合法权益受法律保护。其合法权益受到侵害时，有关部门应当及时受理，依法维护。

第九条 居住证持证人享有下列权益和公共服务：

（一）按规定享受职业技能培训和公共就业服务；

（二）依法参加社会保险，享受相关待遇；

（三）按规定获得法律援助；

（四）育龄夫妻享受居住地计划生育服务和奖励优待；

（五）传染病防治、妇幼保健和儿童计划免疫服务；

（六）按规定参加居住地专业技术职务的任职资格评定或者考试、职业（执业）资格考试和登记；

（七）在居住地申领机动车驾驶证，办理机动车注册登记手续；

（八）符合居住地人民政府迁入条件的，可以申请办理常住户口；

（九）按照居住地人民政府规定可以租赁政府公租房、廉租房；

（十）参加居住地科技发明创新成果申报；

（十一）依法参加居住地社区、工会组织和有关社会事务管理；

（十二）居住地人民政府提供的其他公共服务。

第十条（子女教育）居住证持有人在同一居住地连续居住并依法缴纳社会保险费达满 年（斟酌）、有固定住所、有稳定 4 职业、符合计划生育政策、依法纳税的，其子女接受学前教育、义务教育应当与常住户口学生同等对待。

第十一条 居住证持有人可以向受理机构查询或者授权他人查询本人的居住信息，受理机构应当提供服务。

第十二条（信息保密）公安机关和相关部门、单位及其工作人员对流动人口服务管理中知悉的流动人口信息应当予以保密。

任何部门、单位和个人不得违法、违规查询、使用流动人口基本信息。

第三章 居住管理

第十三条（居住登记）流动人口应当自到达居住地之日起 7个工作日内持本人居民身份证或者其他有效身份证明向居住地公安派出所或者流动人口服务中心申报居住登记。

第十四条 公安派出所或流动人口服务中心应当为流动人口和用人单位办理居住登记提供方便。

流动人口服务中心可以采取上门服务的方式，主动为流动人口办理居住登记。

第十五条（不办理居住登记情况）下列情形按如下规定办理登记，不办理居住证。

（一）居住在宾馆、酒店、旅店、招待所等旅馆内的人员，5 按有关规定办理住宿登记；

（二）住院就医人员办理住院登记；

（三）在学校、培训机构寄宿就学或者培训的人员，由学校、培训机构负责登记；

（四）在救助站接受救助的人员，由救助机构负责登记。登记单位应当在办理登记后3日内将登记情况报送公安机关。

第十六条（居住证发放）流动人口拟在居住地居住1至6个月的，应当申领短期居住证；拟在居住地居住6个月以上的，应当申领长期居住证。

居住证为一人一证，由省级公安机关统一印制。

第十七条 流动人口申领居住证应当提交居住地址、就业、经商等证明材料。证明材料应当真实、准确。

第十八条（居住证办理）对于申领居住证的流动人口，公安机关经审查符合条件的，应当自受理之日起7个工作日内发放居住证。对不符合条件的，应当书面告知申领人并说明理由。

未满十六周岁或者已满六十周岁的流动人口除个人需要申领居住证外，可以不发给居住证。

第十九条 居住证应当载明姓名、性别、民族、出生日期、常住户口所在地住址、公民身份证号码、本人相片好签发机关。

第二十条（居住证延期）长期居住证由公安派出所或流动人口服务中心每年签注一次。长期居住证持有人在当地连续居住 6 的，应当在居住每满一年的最后30日内到居住地公安派出所或流动人口服务管理中心办理签注手续。

第二十一条 居住证持有人变更居住地址的，应当自变更之日起7日内持居住证或者其他有效身份证明向居住地公安派出所或者流动人口服务中心申报居住变更登记。

第二十二条（补领和换领）居住证遗失、损坏的，持证人应当及时向居住地公安派出所或者流动人口服务管理中心申请补领、换领。公安派出所或者流动人口服务中心应当自接到申请之日起3个工作日内换发居住证。

第二十三条（费用）流动人口办理居住登记、首次领取居住证不收取费用。

补领、换领居住证应当缴纳证件工本费。

居住证工本费标准，由省级人民政府价格主管部门会同财政部门按照国家有关规定核定。

第二十四条（计生工作）居住地公安派出所或者流动人口服务管理中心办理流动人口育龄妇女的居住证时，应当核查其经现居住地人口和计划生育工作机构查验过的婚育证明，没有婚育证明的，应当及时通报给现居住地人口和计划生育工作机构。

第二十五条（以房管人）单位或者个人将房屋出租或转租给流动人口的，应当在流动人口入住后3日内，将其姓名、身份证件等基本情况报告当地公安派出所或流动人口服务中心，并督促房屋承租人到当地公安派出所或流动人口服务中心办理居住 7 登记。

终止房屋租赁关系的，房屋出租人应当在终止租赁关系之日起3日内报告当地公安派出所或流动人口服务中心。

物业管理单位应当协助有关部门做好流动人口服务管理工作。

第二十六条（以业管人）聘用流动人口的单位，应当自聘用之日起3日内，将流动人口的基本信息报送当地公安派出所或流动人口服务中心。

用人单位应当督促流动人口申报居住登记，办理居住证；也可以为其代办居住证。

第二十七条（居住证查验）公安机关人民警察依法执行职务，需要查验居住登记和居住证时，被查验的单位和个人应当予以配合。

有关行政管理部门和流动人口服务中心在履行法定职责或者为流动人口提供服务时，可以要求居住证持证人出示居住证，持证人应当予以配合。

除公安机关人民警察依法执行职务外，任何单位和个人不得扣押居住证。

第二十八条（居住证使用的违法行为）任何单位和个人不得伪造、变造、买卖居住证或者骗领、冒用居住证，不得出租、出借、转让居住证。

第四章 法律责任

第二十九条（居住登记处罚）违反本条例第十三条、第十六条第一款、第二十一条规定，未申报居住登记、申领居住证、办理居住地住址变更的，由公安机关给予警告，责令限期改正，可以并处50元以上100元以下罚款：

第三十条（租赁房屋处罚）单位或者个人违反第二十五条第一款、第二款规定的，由公安机关责令限期改正。逾期未改正的，对个人处以200元以下罚款，对单位处以200元以上1000元以下罚款。

第三十一条（用人单位处罚）聘用流动人口的单位违反本条例第二十六条第一款规定的，由公安机关责令限期改正。逾期未改正的，处以1000元以上5000元以下罚款。

第三十二条（妨碍执行公务处罚）违反本条例第二十七条第一款规定，拒绝公安机关依法查验居住登记和居住证情况的，由公安机关依法采取措施予以处理。涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

违反本条例第二十七条第三款非法扣押居住证的，由公安机关责令交还并按非法扣押的居住证数量每份200元以下罚款。

第三十三条（伪造、变造等行为处罚）违反本条例第二十八条规定，伪造、变造、买卖居住证或者骗领、冒用居住证的，由公安机关处200元以上1000元以下罚款；情节较轻的，处五 9 百元以下罚款。有违法所得的，没收违法所得。

出租、出借、转让居住证的，由公安机关给予警告，并处200元以下罚款。有违法所得的，没收违法所得。

伪造、变造、骗领的居住证，由公安机关予以收缴。

第三十四条（自律条款）公安机关、有关行政管理部门和流动人口服务中心及其工作人员有下列行为之一的，对负责的主管人员和其他直接责任人员，视情节轻重，由其上级主管部门或者所在单位给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）对侵害流动人口合法权益的行为不依法及时处理的；

（二）对流动人口申报居住登记、居住变更登记或者申办居住证不依法办理的；

（三）违规向流动人口收取费用的；

（四）超越职权或者违反法定情形、处罚种类、数额对流动人口或者相关单位、个人实施处罚的；

（五）将居住登记、居住变更登记、居住证办理及使用过程中所获悉的有关流动人口信息用于法定职责以外的用途的。

第三十五条（救济条款）当事人对涉及居住登记或者居住证的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者直接向人民法院提起行政诉讼。

第五章 附则

第三十六条 本条例所称其他有效身份证明，是指户口簿、10 护照等。

第三十七条 本规定所称出租房屋，包括住宅出租房屋、工商业出租房屋及其他出租房屋。

第三十八条 已经办理暂住证的流动人口办理居住证的，其居住期限连续计算。