浙江省城市工作会议(精选8篇)
3月15日下午,浙江省福利彩票工作会议在义乌召开。省民政厅党组书记、厅长王剑侯,中国福利彩票发行中心副主任、总经济师娄曲果,省财政厅党组成员、总会计师赵立妙出席会议并讲话。会议由厅党组副书记、副厅长、巡视员俞志壮主持,厅党组成员、人事处处长陈家耀通报了2016福彩发行工作绩效考核情况。
王剑侯充分肯定了浙江省福利彩票工作取得的成绩。他指出,福利彩票上市30年来,浙江省累计发行销售1063亿多元,为国家筹集公益金314亿多元,在推动社会福利事业特别是民政基础设施的建设改善方面发挥了重要作用。
王剑侯强调,面对当前新形势、新任务、新挑战,浙江省福彩工作,一要“严”字当头,确保福利彩票依法销售和安全运行。切实加强全面从严治党各项要求,坚决贯彻习总书记有关彩票工作的重要指示,强化福利彩票资金管理,确保福利彩票依法发行,依规销售。二要“公”字为先,秉持福利彩票公益属性和社会责任。时刻牢记“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨,积极履行社会责任,有效加强福利彩票宣传工作,切实维护福利彩票公信力,在全社会营造良好的购彩氛围。三要“实”字托底,加强福彩机构制度建设和能力建设。各级民政部门要
把福彩工作摆上更加重要的议事日程,切实加强对福彩机构的组织领导,打基础重管理,不断完善运行机制,撸起袖子加油干,努力打造一支浙江福彩“铁军”。
娄曲果指出,浙江福彩增幅高于全国水平,销售总量稳中有升,蝉联全国第二;福彩发行健康有序,有声有色,亮点纷呈。在肯定浙江福彩工作的同时,从五个方面分析研判当前新形势,并就今后工作提出了指导性意见。
赵立妙指出,浙江福彩发展和谐、协调、均衡,数据分析透彻;去年销量上了新台阶,很不容易,一定程度上有效缓解了财政压力。并从财政监管层面提出了新要求,即要坚持依法从严治彩,提升公信力;严肃财经纪律,切实加强彩票资金管理;探索监管长效机制,促进健康发展。
会上,浙江省福彩中心主任陈平作工作报告。杭州、台州、义乌等三个民政局作交流发言。
以鲁昕副部长的讲话为重点, 传达了教育部视频会议精神
在2011年度全国职成教工作会议上, 教育部副部长鲁昕在介绍了职业教育科学发展面临的新形势后, 着重指出了当前教育科学发展步入了以提高质量为重点的新阶段, 职业教育发展步入了体系建设的新阶段。
在新阶段, 以提高质量为重点推动教育科学发展:一要树立科学的质量观, 把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准。二要树立以提高质量为核心的教育发展观, 注重教育内涵发展, 鼓励学校办出特色、办出水平。三要建立以提高教育质量为导向的管理制度, 把教育资源配置和学校工作重点集中到强化教学环节、提高教育质量上来。四要创新提高教育质量的工作机制, 制定教育质量国家标准, 建立健全教育质量保障体系。五要加强教师队伍建设, 提高教师整体素质。职业教育要着力加强“双师型”教师队伍建设, 提高教师开展实践教学、指导实习实训、参与企业技术革新、创新教学方式方法等方面的能力。
今年要重点做好培养目标、专业设置、课程体系与教材、教学资源、教学过程、招生制度、评价机制、教师培养、行业指导、集团化办学等“十个衔接”;今后两年形成职业教育体系的初步架构;力争十年内建成完整的中国特色、世界水准的现代职业教育体系。
立足黑龙江省职成教育实际, 大力推进的几项工作
——全力以赴完成2011年黑龙江省中等职业学校招生任务
辛宝忠在讲话中要求, 为实现全省中等职业学校今年16.5万人 (含技工) 的招生任务, 必须做好以下几项工作:第一, 优化高中阶段教育结构, 推进高中阶段教育科学发展。中职学校招收应届初中毕业生, 要与普通高中招生统一制定招生政策和措施, 确保普通高中教育与中等职业教育协调发展。第二, 深化中职招生制度改革, 拓宽招生面向和招生渠道。推进招生模式改革, 广泛招收应往届初中毕业生、未升学的普通高中毕业生、农民工、在职职工等接受中等职业教育。第三, 广泛宣传国家助学政策, 切实加强资金监管工作。充分利用媒体宣传国家发展职业教育的重要意义, 引导广大青少年学生进入中职学校学习专业技能。认真落实国家对中职贫困学生的资助政策, 确保国家规定的资助标准不降低、资助范围不缩小, 保证受助学生及时、足额得到国家助学金。
——大力推进重点职成教育项目实施工作
辛宝忠指出, 重点项目实施是推动职业教育科学发展、建设现代职业教育体系的重要组成部分, 必须以适应经济发展方式转变为出发点, 以体制机制创新为切入点, 切实转变职业教育自身发展方式, 不断加快改革创新步伐。各地、各学校要按照《职业教育改革试点项目整体推进工作方案》要求, 抓紧组织实施。
第一, 千亿斤粮食产能工程人才保障综合改革项目。要以服务新农村建设和现代农业发展为目标, 以加强县级职教中心、农业类学校和涉农专业建设为重点, 尽快形成农业类中、高职衔接和帮扶机制, 努力创新农业职业教育办学和人才培养模式。
第二, 职业教育集团化办学项目。陆续组建煤电化、动漫、畜牧兽医等产业性职教集团。组建区域性职教集团, 由当地政府牵头, 依托当地职业院校, 联合当地相关企业, 实现区域性集团化办学, 不断增强职业教育为区域经济社会发展, 为促进就业、改善民生服务的能力。
第三, 职业教育实训基地建设项目。要加强校企合作示范基地建设。在职业院校比较集中的地市建设校企合作示范实训基地, 力争建成若干个国家级校企合作示范基地。分别在全省13个市 (地) 建设一批能起骨干示范和辐射作用的专业性实训基地。
第四, 中等职业教育改革与发展示范学校建设项目。一是改革办学模式。通过“合并、共建、联办、划转”等方式优化办学资源配置, 联合相关行业、企业以及其它职业学校共同组建职教集团, 促进集团成员之间优势互补, 形成优势辐射机制, 带动周边农村职业教育和薄弱学校共同发展。二是创新培养模式。以培养学生综合素质为目标, 实行工学结合、顶岗实习, 重点加强职业道德教育、职业技能训练和学习能力培养。三是改革教学模式。以适应职业岗位需求为导向, 营造具有鲜明职业教育特色的实践教学环境, 加强实践教学, 着力促进知识传授与生产实践的紧密衔接。四是创新教育内容。以人才培养对接用人需求、专业对接产业、课程对接岗位、教材对接技能为切入点, 深化教学内容改革。五是加强队伍建设。以改革教师培养、评聘方式和考核办法为核心, 注重提高教师的德育工作能力、专业教学能力、实训指导能力等综合素质。聘用有实践经验的行业专家、企业工程技术人员和社会能工巧匠等担任兼职教师。加强专业带头人、骨干教师和中青年校长培养, 提高队伍整体水平。六是改革评价模式。以贡献和能力为依据, 按照企业用人标准构建学校、行业、企业、研究机构和其它社会组织等共同参与的评价机制。建立以贡献为导向的学校评价模式和以能力为核心的学生评价模式。突出技能考核, 促进学校课程考试与职业资格鉴定的衔接, 提高学生综合职业素养, 引导学生全面发展。
第五, 中等职业学校专业规范化建设项目。要制定设置标准, 根据国家新颁布的中等职业学校专业目录和国家对中职学校专业规范化建设要求, 制定、开发一批《中等职业学校专业设置标准》。要建设示范专业, 推进企业参与专业建设, 优化区域内专业结构布局, 加大区域内专业统筹力度, 加强国家和省级示范专业点建设, 建立中等职业学校人才需求预测与专业设置动态调整机制。
第六, 中等职业教育课程改革项目。要构建课程创新体系, 吸收课程专家、行业专家、企业技术人员和骨干专业教师研究和开发新的课程体系。要改革专业核心课程, 在省级重点专业中进行专业核心课程改革, 重视企业参与课程体系改革创新, 制定精品课程建设标准, 培植遴选精品课程。
第七, 职业院校“双师型”教师队伍建设子项目。实施中职学校教师素质提高计划 (二期) , 以创新“双师型”教师队伍建设政策机制为突破口, 以校企合作职教师资培训体系建设为保障, 以教师队伍数量补充和能力提高为重点, 全面提高中职学校教师队伍整体素质。启动实施校长能力提升计划和中职教研员素质提高计划, 启动推进《黑龙江省中等职业学校教师特聘制度》和开展“双师型”教师认定工作。第八, 中等职业学校信息化建设工程子项目。要充分发挥现代信息技术的优势, 促进现代信息技术和职业教育的深度结合, 依托相关职业院校建设一批中职教育数字化教学资源开发中心、课件制作中心、数字化仿真实训示范教室、多媒体实训室。同时开展全省计算机及软件类骨干教师培训, 以信息化推进中职教育现代化。
哈尔滨市、齐齐哈尔市教育局招生工作经验推介
——哈尔滨市教育局今年以来, 强化组织领导, 加大宣传力度, 大力推进中职招生工作取得了可喜成效
他们利用广播电视、报刊杂志、省市教育信息网广泛宣传职业教育优质特色学校、优秀教师、优秀毕业生、大赛优秀选手等, 提高全社会对职业教育的认识;组织编印了《哈尔滨市中职学校招生指南》1.55万册, 免费发到初中毕业生手中;设计制作了中职学校招生宣传海报, 印发1万余张, 张贴到所有初中学校毕业班级、社区、村屯。同时, 他们充分展示职业学校优势, 吸引生源。双城市职教中心深入到全市37所初中宣讲职业教育的方针政策, 介绍职业学校发展状况, 分析当前就业形势, 帮助学生选择适合自己的发展方向;道里区教育局组织现代服务学校、汽车职高、民族科技职高开展师生职业技能展示活动, 组织22个专业的87名专业教师和330名学生参加展示活动。全区初中毕业学年的主管校长、主任、班主任及初中毕业生近2000人到会观摩。他们还积极推进城乡联合办学, 扩大优质教育资源。组织十县 (市) 及呼兰、阿城两区职教中心校长到市属中专考察和对接, 推进城乡合作办学。现在已有50%的农村职业学校与市区中职学校开展合作办学。
——齐齐哈尔市教育局多措并举, 强力推进中职招生工作
他们采取目标管理, 领导重视带头招生。把中职招生纳入市教育局对各县 (市) 区年终“四比四看创一流”考核之中, 奖惩分明, 严格实行“一票否决”。近年来, 市教育局用于招生的奖励20万元, 有5个县区因未完成中职招生任务而取消达标单位资格。组织开展了以联合检查、分片互查、“走比看”为主要内容的中职招生专项督查, 下发通报, 并抄报当地党委、政府, 有效敦促了招生工作的顺利开展。广泛宣传, 教育引导拉动招生。把宣传作为强化招生工作的突破口, 市教育局利用齐齐哈尔日报教育专版宣传中职招生助学、免费等惠民政策, 在“齐齐哈尔教育信息网”开辟中职招生专栏, 宣传各地各校招生工作经验30多篇, 编发了《鹤城优秀中职毕业生风采录》、《齐齐哈尔市中职学校招生指南》, 组织开展了全市中等职业学校“便民服务月”、“招生宣传周”活动, 现场招生咨询、展示职教成果, 面对面地交流与对话;进“百家门, 说千句话, 行万里路”, 使中职招生宣传进乡村、进社区、进学校、进家庭, 扩大了宣传的影响力和吸引力。扩大对象, 创新方式, 增加招生。针对初中毕业生逐年减少的实际, 不断扩大招生范围, 拓宽招生对象, 充分体现“面向人人, 面向社会”的办学理念。凡接受过九年义务教育的青年, 只要愿意, 不管是应届、往届, 还是进城务工农民、复转军人等, 中等职业学校的大门都向他们敞开, 实现招生对象的最大化, 真正使职业教育成为面向人人的教育。
黑龙江省教育厅职成处处长曲嘉维做会议总结
在总结2011年上半年工作进展情况时, 曲嘉维说, 我们在2011年度工作会以后, 按照厅党组的统一部署和职教工作要点的安排, 紧锣密鼓, 高效有序地完成了以下工作。
第一, 抓紧实施国家、省《中长期教育改革发展规划纲要》, 完成了各项任务推进时间表、任务分解和责任分工。
第二, 完成省教育十二五发展规划的职业教育部分起草论证工作, 目前进入征求意见阶段。
第三, 2010年黑龙江省首批6所改革发展示范校申报已获教育部批准立项, 项目支持经费国家已拨到省里, 项目学校建设即将正式批准、培训和指导将全面展开。
第四, 职教改革创新重大项目实施方案基本完成, 需经厅党组批准后实施。项目启动的各项准备工作已经就绪, 即将全面启动。
第五, 重点支持2个综合性实训基地建设。今年, 我们继续支持哈尔滨、齐齐哈尔2个综合性实训基地建设项目, 并争取使之进入中央财政支持的国家职业教育实训基地建设计划。现正以示范性学校项目建设为牵引, 集中资金启动重点建设2个综合性、2个区域性和15个专业性共计19个装备水平一流、能资源共享的实训基地工作。
第六, 组织完成全省中等职业学校办学资质清查工作。
第七, 完成了首批省级重点专业评估认定工作, 启动省级重点专业建设工作。
第八, 实施“十二五”期间校长、专业骨干教师培训计划。完成国家2011年度中等职业学校骨干校长高级研修计划、校长改革创新战略专题研究班报名工作, 共计65人;完成2011年度寒假专业骨干教师培训, 共计270人。起草完成《2011年省级中职校长、专业骨干教师培训计划》, 计划完成校长培训100人, 教师培训1000人。组织完成今年暑期专业骨干教师培训预报名工作。起草完成《省级中等职业学校教师培训基地评估认定办法》, 下半年启动全省中职师资培训基地评估工作。
第九, 规范学生管理工作。核对全省中职在校生学籍基本信息;起草并即将下发《全省中等职业学校学生学籍管理细则》、《全省中等职业学校学生学籍管理和毕业证办理程序》、《全省中等职业学校毕业生保送高职院校管理办法》。
第十, 召开了对《国家职业教育督导条例》和《关于中高等职业教育协调发展的指导意见》征求意见的研讨会, 形成了黑龙江省反馈意见上报教育部。
与会人员一致认为, 这次会议时机关键, 目标明确, 措施具体, 任务紧迫。黑龙江省教育厅召开的全省职成教育工作推进会议, 是在国家2011年职教视频工作会议刚刚结束之后, 大家对国家教育部和省教育厅的总体安排部署更加明确, 对“十二五”开局之年职成教育工作的思路和措施更加清晰, 同时加大气力推进任务的时间更加紧迫。相信只要大家团结一心, 齐心协力, 科学谋划, 殚精竭虑, 真抓实干, 就一定会圆满完成今年各项任务, 推动黑龙江省职业教育大发展、快发展。
牧童副厅长指出,教育新闻宣传工作承担着传播党和政府以及教育主管部门关于教育工作的法律法规和方针政策的任务,对各级教育行政部门和各级各类学校在治教和办学方面起着传递信息、交流经验、推广典型的作用,对激发广大教育工作者的工作热情产生着积极影响。省教育厅始终高度重视教育新闻宣传工作,成立了新闻工作办公室,全面领导教育新闻宣传工作。最近,又专门召开了全省教育新闻宣传与信息工作会议,对进一步加强与改进教育新闻宣传和信息工作进行了全面部署,厅办公室还独立设置了宣传与信息科,配齐配强了专职工作人员,具体负责指导全省教育系统新闻宣传和信息工作。
教育报刊是宣传党的教育方针政策,展示教育事业改革发展成就和优秀教育工作者事迹,指导教师专业成长和学生全面发展的报刊,是优质教育资源的重要组成部分,切合教育实际,符合广大师生的需要。中国教育报刊社和黑龙江教育杂志社的教育报刊是我省教育工作者、广大师生工作和学习的主要报刊,是最具有权威性的教育主流媒体,为宣传党和政府的教育方针政策,传播先进的教育管理经验,指导教育教学改革实践履行了重要而光荣的职责,在推进全省教育改革发展中发挥了不可替代的作用。近年来,我省教育主流媒体对我省教育改革发展进行了大力宣传,对教育重大政策、改革发展成果和先进典型进行了全面报道,特别是今年5月以来的“最美女教师”张丽莉宣传活动,我们的教育媒体发挥了很好的作用。
牧童副厅长强调,教育报刊订阅工作是教育宣传工作的必要延伸和落实,如何订好、学好、用好教育报刊是我们必须高度重视的问题。为此,各地各校要采取多种形式做好教育报刊的宣传推介工作,要积极热情认真地组织好订阅和学习活动,切实保证教育报刊的订阅数量。从教育部到省教育厅主要领导对基层学校订好、学好、用好教育报刊都给予了高度关注。《黑龙江教育》的征订工作也要在保证原有数量的基础上,消灭征订空白点。同时,各地各校要加强自身建设,切实履行职责,充分发挥好教育报刊宣传工作的主体作用。加强教育报刊订阅的监管工作,规范秩序,严把学生报刊进校园关,坚决抵制那些以商业盈利为目的,内容和质量不良的报刊进入校园,务必确保我们自己的优秀教育报刊在校园文化建设中的主导地位。
在会议上,黑龙江教育杂志社:2013年《黑龙江教育》重大变化是要创办《黑龙江教育》(时政版)。杂志社将克服人员和经费的不足,全力支持和发展《黑龙江教育》(时政版),《黑龙江教育》(时政版)将以教育时政新闻为主打,针对教育的热点问题、焦点问题,教育的社会话题,围绕教育厅工作的重大决策,做好深入的新闻采访和研究,努力在凝练龙江教育理念,打造新鲜的教育典型上下工夫。在2013年,为了进一步确立《黑龙江教育》全省教育宣传主流媒体的地位,为了进一步加强杂志与省教育厅各处室的联系,为了保证《黑龙江教育》(时政版)的权威性和及时性,《黑龙江教育》(时政版)将与省教育厅办公室联办;《黑龙江教育》(中学版)和《黑龙江教育》(小学版)也将要积极的与省教育厅相关处室多方联系。为了加强杂志与多方的联系还将在2013年成立编委会和理事会。
哈尔滨市呼兰区教育局副局长杨国峰:全区从上到下,层层签订了做好通联工作的责任状,制订了实施方案和任务分解表,从组织的保障上具体落实了黑龙江教育报刊征订和新闻、经验的宣传工作。做到了年初有布置,年中有检查,年末有考核验收。对宣传通联工作搞得好的学校和单位进行通报表彰和奖励,差的单位提出批评,做到了奖罚分明。几年来,为了完成各类报刊的征订任务,全区上下采取了有效措施来推动工作的进展,教育局班子成员每年都深入到各基层学校,面对面地向学校领导宣传教育报刊征订工作的意义,具体抓通联的工作人员深入到教师和学生之中进行宣传推荐,并利用教育工作目标管理考评之际进行督办,从而取得了学校领导和同志们的理解和支持,拓宽了报刊征订的渠道,扩大了征订工作的覆盖面,做到每一名教师手上都至少有一份报刊杂志,使我区每年都顺利完成了省下达的教育报刊征订任务。
为全面提升全区教育教学质量营造良好的舆论氛围,达到反映工作进展、总结工作经验、推动工作进程的目的,我们围绕年度中心工作,突出对学校全面实施素质教育、提升教育教学质量、强化学校内部管理、减轻学生过重课业负担等方面的宣传和报道。充分发挥宣传通联工作的指导功能,加大挖掘力度,拓展思维空间,将一些好的做法、好的想法逐步推出。及时将课程改革实验中一些具有指导意义的做法梳理出来,进行探索和研究,并用于指导课改实践;及时反映和交流学校教育教学管理工作中的先进做法,并在中小学进行推广;及时宣传和报道学校的办学特色,引导学校全面实施素质教育。
望奎县教育局副局长姜术平:《黑龙江教育》作为全省教育的一个重要平台,也是我们基层教育工作者展示和探讨、借鉴教育资源的一个不可或缺的阵地。我县教师每年都能做到人手一份,这给学习提供了极大的方便,我们要求教师每年都要学习借鉴《黑龙江教育》中一些好的研究成果,将之运用到自己的教育教学之中,并结合自身的教学实践总结教学经验,将理论与实践紧密地结合起来,极大地促进了教师业务素质和理论素养的提高。教师在学刊中尝到了甜头,得到了实惠,所以每年底教师们都争相订阅刊物。我县有教师还将其总结出一句话,叫“一刊在手,教研不愁;阅读黑教,年年提高”,确是教师们内心情感的真实写照。
我们在教师中大力宣传《黑龙江教育》这个平台在我们教育教学中所起到的巨大作用,引导教师从中吸取营养,鼓励教师多读、多看、多想、多研究、多探讨,从中产生出感受、产生出心得,使这一平台在全县中小学得以不断拓展。无论是城内教师,还是乡下的农村教师,都对《黑龙江教育》有了更加深刻的认识,都喜爱上了这本刊物。有耕耘才有收获。通过教育通联这一平台,我县每年都有70余篇教育教学研究及实践性文章在各级各类教育报刊发表,中小学生的作文每年也都有100余篇登上了国家和省级的报刊,中小学师生学习的热情也越来越高涨,我县的教育通联工作更是一步一个台阶地不断跨越,年年都能取得丰收的成果。
哈尔滨市香坊区教师进修学校杨修宝:我从教18年,《黑龙江教育》引领、指导、陪伴、帮助我18载!在我刚参加工作时,《黑龙江教育》中经典的教学案例,精彩的教学设计,精当的教学策略,精良的教学方法深深地吸引了我并帮我解决了教学中诸多问题,也让我的教学方法有了改变,课堂效果逐渐起色。
做了教研员后,《黑龙江教育》给我指点迷津,“专家视界——新课程教学研究系列讲座”栏目中的很多文章让我受益匪浅,让我有了学习、教研的动力,有了创新教研策略的想法。更重要的是激发我写了一些关于语文教学的认识,并发表在《黑龙江教育上》。《黑龙江教育》几年来推出了十几位黑龙江省的名师,对他们的教学事迹、教学风格、教学研究、教学纪实进行了详细的报道。很多老师学习效仿他们!近年,我有幸参与了《黑龙江教育》策划的重大选题报道——“语坛论剑”栏目的策划、研讨、撰稿等一系列活动。这是《黑龙江教育》发出的“中国小语教育的声音”,为一线教师开方下药,指点迷津!
教育宣传通联工作是一项长期、艰苦的工作,更是一项具有重要意义的工作。让我们团结合作,同心协力,不断提高工作水平,进一步开创全省教育宣传通联工作新局面,努力为建设教育强省提供坚强有力的思想保证和舆论支持!
为进一步做好城管执法工作,会议强调,一要始终抓住队伍建设不动摇,严格按照中央部署和市委市政府要求,牢固树立思想观念、组织观念、纪律观念。各级一把手要以身作则、以上率下,用领导的模范作用影响带动全系统人人讲规矩、守纪律。要选好人、用好人,用良好的规矩和制度把踏实肯干、勇于奉献、恪尽职守、群众认可的好干部选拔到各级领导班子中来。要开展爱岗敬业教育,严肃规章制度。
二要始终坚持规范执法核心不偏离。要按照法律规定开展执法,树立法治至上理念。执法中要配备记录仪,做好执法装备建设。要加强执法培训,既要学习法律法规,还要以案释法,同时要强化内部执法执纪监督。三要始终坚持恪尽职守观念不懈怠。四要始终坚持服务发展不含糊。要做好放、管、服工作,改进管理水平,用优质的服务、高效的工作助推经济发展。五要始终坚持清正廉洁不褪色。六要始终坚持理顺综合执法体制机制。
作报告
各位委员:
我代表政协第十届浙江省委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议,并请会议列席人员提出意见。
一、2010年工作回顾
2010年是胜利完成“十一五”规划目标任务、科学谋划“十二五”发展蓝图的重要一年。一年来,全省人民在中共浙江省委的领导下,坚持以中国特色社会主义理论体系为指导,全面贯彻中共十七大和十七届三中、四中、五中全会精神,深入实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略,同心协力推进“全面小康六大行动计划”,经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设取得了新的进展。一年来,省政协常委会按照中共浙江省委的总体部署,以学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的讲话精神为强大动力,以贯彻落实全省政协工作会议精神为重要任务,以献策调结构、促转型为履职重点,以服务保稳定、促和谐为重要责任,充分调动参加政协的各党派、团体、界别的履职积极性,切实发挥专委会的基础作用和广大委员的主体作用,完成了省政协十届三次会议确定的各项任务,为全面建设惠及全省人民的小康社会作出了新的贡献。
(一)围绕我省经济社会发展重大战略问题开展政治协商
政治协商是人民政协的首要职能。把政治协商纳入决策程序,就国家和地方的重要问题在决策之前和决策执行过程中进行协商,是政治协商的重要原则。常委会认真贯彻落实《中共浙江省委关于加强和完善人民政协政治协商促进科学民主决策的意见》,就我省经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的重大战略问题,深入调查研究,积极协商议政。
围绕“生态文明建设”开展政治协商。出台《中共浙江省委关于推进生态文明建设的决定》,是完善我省社会主义现代化建设总体布局的重大战略部署。省委委托省政协党组组织召开政治协商会议,围绕《决定(征求意见稿)》开展协商讨论,听取各党派、团体、界别的意见建议。省委、省政府领导及有关部门负责同志到会沟通协商。会后,省委书记赵洪祝专门听取省政协常委会关于协商情况的汇报。省政协常委会向省委报送了《省政协“推进生态文明建设”政治协商会议纪要》。省委采纳了实施“生态立省”战略、设立“浙江生态日”等意见建议。
围绕制定我省国民经济和社会发展第十二个五年规划开展政治协商。《中共浙江省委关于制定浙江省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》是谋划浙江今后五年发展的重要指导性文件。常委会广泛发动政协各参加单位和广大政协委员开展调研视察,召开十届十四次常委会议,围绕我省“十二五”时期发展的指导思想、发展目标、主要任务,认真协商讨论,省委、省政府领导及有关部门负责同志到会听取意见。省委书记赵洪祝专门听取会议情况的汇报。省政协常委会向省委报送了协商纪要,为省委修改完善《建议》提供了重要参考,进一步扩大了决策的民意基础。
围绕“构建和谐浙江、推进科学发展”开展政治协商。构建“和谐浙江”是涉及领域极为广泛、实践探索比较丰富、社会各界普遍关注的重大而紧迫的现实课题。根据常委会要求,课题组坚持学习研究型、协作联合型、战略前瞻型的调研思路,全面分析“和谐浙江”建设的主要成就、突出问题和新的挑战,重点剖析了食品药品安全、少数民族流动人口服务与管理、居民住房、信访工作等社会热点、难点问题,提出了坚持科学统筹整体构建、树立以人为本协调构建、围绕突出问题重点构建、整合各方力量系统构建的原则,明确了科学发展保障和谐、民主法治巩固和谐、改善民生促进和谐、思想文化培育和谐、优化生态提升和谐、改进管理维护和谐、改革创新推进和谐等任务及建设途径。举行专题协商会,与省委、省政府领导和省直25个部门的负责同志进行协商,为进一步推进“和谐浙江”建设献计献策,完成了省委交办的这一重点履职任务。
围绕“建设创新浙江、增强发展动力”开展政治协商。建设“创新浙江”,是破解浙江发展难题、把握发展先机、营造可持续发展优势的重要途径。课题组深入调查研究、广泛咨询论证,提出了强化人本、生态、统筹、和谐等理念,树立创新为先的改革观、诚信为重的义利观、人才为本的资源观、集聚为要的产业观、自主创新的科技观、内外联合的开放观等观念,增强以转型升级为重点推进经济发展方式改革创新、以服务民生为导向推进行政管理体制改革创新、以壮大软实力为指向推进文化管理体制改革创新、以公平正义为要旨推进社会管理体制改革创新、以和谐秀美为目标推进生态文明建设体制改革创新、以自主创新为核心推进科技管理体制改革创新、以智力支撑为基础推进人才制度改革创新等创新动力。召开十届十六次常委会议,就省委交办的这一重点履职课题进行协商,为推进我省创新驱动、内生增长提出意见建议,得到了省委、省政府和有关部门的重视。
此外,积极开展提案面商,加强提办双方的协商沟通,促进了有关问题的解决;组织委员参与立法协商,就《浙江省人民政府重大行政决策程序规定》、《浙江省政府非税收入管理条例》等重要地方性法规提出意见建议,促进“法治浙江”建设。
(二)着眼推动省委、省政府重大决策部署的落实开展民主监督
人民政协的民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分,是发展社会主义民主的重要实现形式。常委会坚持以支持服务为目的,以提出意见、批评、建议为主要方式,扎实有效地组织实施民主监督。
开展“民营经济发展环境及转型升级”专项集体民主监督。民营经济又处于一个关键发展时期。切实解决制约民营经济发展的突出问题,加快民营经济的转型升级,这是事关我省经济持续平稳较快发展的重大课题。围绕这一问题开展民主监督,是省委交办的一项重要任务。常委会成立民主监督组,深入有关部门、地区、企业进行监督调研,召开座谈会、委员约谈会、民主监督听证会广泛听取意见,举行十届十三次常委会议开展协商监督。针对我省民营经济结构性素质性矛盾积累较为深重、转型升级相对艰难等突出问题,向省委、省政府提出了营造民营经济转型升级良好氛围、破除壁垒拓宽发展空间、提供财政政策支撑、开启地方金融综合创新工程、加快人才培育和集聚、增强创新能力和构架服务平台、引导建立现代企业制度等对策建议,推动国务院民间投资“新36条”在我省的贯彻落实,为浙江继续占据民营经济发展高地鼓与呼、建真言、出实招。
围绕“大平台、大产业、大项目、大企业”建设等重要工作组织委员视察监督。“四大建设”是当前我省经济工作的重中之重。常委会组织部分专委会、界别开展专项视察,向省委、省政府报送了《关于宁波、杭州“大平台”建设情况的视察报告》,提出了大平台建设要处理好定规划与抓落实、大平台新城区与“三农”、开发与保护、产业结构横向与纵向等十个方面关系的意见建议。组织委员就省科技创新中心建设、沪杭高铁运营情况、大型骨干企业节能减排和自主创新、世博会“环沪护城河”安保工程、城市公交发展等开展视察监督,有关成果得到了省委、省政府领导的肯定。
参与党风、政风、行风检查监督。会同省有关部门就行政执法民主监督机制建设、《全民科学素质行动计划纲要》实施情况开展调研督查。选派推荐委员担任专项工作民主监督员、行风监督员和部门特邀监督员,积极参与铁路春运、省级机关公务员招考、全省公开选拔领导干部、省检察机关反渎职侵权、全省工商行政管理系统行风建设、杭州海关作风建设等工作的监督检查,进一步活跃了民主监督工作。
(三)抓住事关加快转变发展方式和改善民生的重点难点热点问题积极参政议政
参政议政是人民政协履行职能的重要形式。常委会充分发挥各参加单位、界别、专委会和委员以及有关团体的作用,精选调查研究课题,丰富参政议政形式,提高议政建言实效。
抓住拓展我省发展空间的难点问题,组织开展建设“省外浙江”专题调研,深入探讨“跳出浙江、发展浙江”问题,为促进浙江人经济与浙江经济良性互动建言献策;参与城市地下空间开发利用专题调研,就我省城市地下空间开发利用的体制和政策改革创新建言献策。抓住统筹城乡发展的突出问题开展调查研究,就加快中心镇改革发展等问题建言献策。抓住我省生态文明建设中的重大问题开展调查研究,就钱塘江流域水资源水环境保护与利用问题召开议政建言会,就推进森林城市创建等问题建言献策。抓住改善民生的热点问题开展调查研究,就促进我省特殊教育发展、推进公立医院改革、加快推进养老服务体系建设、农村交通设施建设、农民工子女教育、欠发达地区农村教师现状、推广农村“丰收小额贷款卡”、促进欠发达地区发展和农民增收等问题建言献策。编印《政协系列浙江研究丛书》,展示十届浙江省政协三年来的履职成果,为党委、政府决策提供参考和依据。
充分发挥政协联系广泛、位置超脱的特点优势,主动争取全国政协和国家有关部委的支持、参与和协调,就千岛湖水资源保护等问题开展专题调研,服务国家和区域经济社会发展。发挥长三角(浙江)民营经济研究会的平台作用,开展新兴服务业调研,与有关单位共同主办以“创业创新、转型升级”为主题的第五届中国民营经济科学发展论坛,为我省民营经济加快转变发展方式献计献策。
切实发挥政协社情民意信息“直通车”作用,紧扣社会热点,反映民声民愿,汇聚民意民智,就解决新生代农民工问题、完善我国现行备灾救灾机制等问题提出意见建议。全年共采编政协信息(专报)200期,被全国政协采用后报送中共中央、国务院领导及有关部门50期;受理民情反映7211件,编报《民情热线综合反映》43期,民情反映转处1872件,专送件领导批示率和转办件办理结果反馈率均为100%;制作播出《政协视线》45期,受到社会各界广泛好评。
(四)致力于促进社会和谐做好团结联合工作
巩固各族各界人士的大团结大联合,始终是人民政协的重要使命。常委会注重发挥人民政协的组织优势,着力增强包容性、扩大团结面,扎实做好凝心聚力、促进和谐各项工作。
加强政协民族和宗教工作。成立少数民族企业家协会,搭建政协民族宗教工作新平台。就我省推进少数民族地区经济社会发展、和谐寺观教堂建设等问题开展调研视察,促进民族团结、宗教和睦、社会稳定。就《关于妥善解决宗教教职人员社会保障问题的意见》贯彻情况开展专题调研,推动政策落实。举办“和谐之韵——宗教与旅游”论坛,增进我省宗教界与旅游界的交流,发挥宗教在促进社会和谐中的积极作用。
开展港澳台侨工作和对外联谊交往。举办首届省政协港澳华侨委员学习研讨班。加强“港澳华侨委员之家”网络平台建设,创建“网上议政会”新载体,就华侨回国参政问题进行讨论。在港、澳分别召开委员座谈会,加强与港区省级政协委员联谊会、港澳有关社团的联系,积极发挥港澳华侨委员的作用。做好台湾民意代表助理工会大陆参访团、香港广东社团总会参访团等在浙江的接待服务工作。支持长三角(浙江)民营经济研究会等社会团体开展对台民间交往,与台湾工业总会、工商建研会、中小企业协会建立合作交流机制。组团出访法国、英国、荷兰、日本等国家,与海外有关侨团建立新的联系,与相关国家议会、团体广泛交流,积极宣传介绍浙江经济社会发展和政协工作情况,促进浙江对外开放。
探索延伸政协工作新领域。首次举办省政协领导在“浙江在线”访谈活动,就广大网民关心的问题进行互动交流;率先在全国推出“委员微博社区”,为委员履职搭建新平台,推进政协工作向网络延伸。重视发挥参加政协的工青妇等人民团体的作用,通过提案、社情民意、调研考察等方式,反映所联系的社会群体的利益诉求。针对新的社会团体、新的社会阶层不断涌现的实际,就律师协会、会计师事务所的发展状况,组织开展专题调研,探索建立与新社会团体和新社会组织沟通合作机制。重新启用浙江省联谊中心,为政协统战工作搭建了联络联谊的新平台。发挥省政协之友社、诗书画之友社、企业家之友社服务民生、促进和谐的积极作用。
发挥政协文史工作在和谐社会建设中的独特作用。牵头负责全国政协文史委重点协作课题“畲族百年实录”史料征集工作;编辑出版《新中国建立后浙江发展亲历》(第1卷)、《群星璀璨——新中国浙江体育事业发展纪实》、《高原大漠筑丰碑——浙江干部援藏援疆纪实》等;就民办博物馆建设、畲族文化的保护和传承开展视察调研;完成省政协新文史资料库建设,初步实现库存书籍资料目录信息化管理。
做好有关利民惠民工作。关心弱势群体生存状况,关注残疾人事业,联合举办“关爱、和谐、共享小康”专场爱心文艺演出和迎国庆爱心助残笔会,募集善款资助城乡残疾人,建成四川青川残疾人康复中心爱心工程并交付使用。组织医卫、文艺、体育界委员及相关人士赴磐安开展义诊咨询、义演、学术交流和文艺骨干培训,赴温州、丽水等地慰问演出。举办“兰亭奖”中小学生书法大赛学校书法教育现场观摩暨工作交流会,开展书法教师的培训和书法普及工作。组织我省13个主要地方剧种专场展演,促进优秀传统文化保护和传承。
(五)注重打牢基础强化自身建设
加强自身建设是提高政协工作科学化水平的重要基础。常委会重点从五个方面入手,着力推动政协自身建设再上新水平。
加强思想政治建设。按照建设学习型组织的要求,坚持和完善常委会议、主席会议、全省政协主席读书会、省市政协主席学习务虚会、理论中心组学习会、界别组学习会、委员培训班等学习制度,推动学习工作经常化、即时化、网络化,深入学习党的理论方针政策,学习人民政协理论,不断深化对中国特色社会主义理论体系的认识,进一步坚定走中国特色社会主义道路的信心和决心。
加强政协理论建设。着眼适应新形势新任务,开展前瞻性研究,深入探讨我国从生存型社会向发展型社会转型的新趋势新特征,研究提出政协工作顺应社会转型的创新着力点;开展专题性研究,重点研讨推进人民政协协商民主创新发展的思路和举措;开展实证性研究,总结提炼全省各级政协开展民主监督的创新做法,研究探讨增强民主监督针对性、有效性、时代性的对策举措;开展探索性研究,总结全省各地开展政协工作向基层延伸的探索实践,为创新发展县级政协工作提供理论指导;开展经常性研究,充分发挥人民政协理论研究会作用,以“推进人民政协协商民主”为主题召开第二次理论研讨会,调动全省政协系统和社会各有关方面参与政协理论研究的积极性。加强人民政协理论宣传,为党校主体班次和基层政协委员宣讲人民政协理论。
加强政协文化建设。组织力量深化政协文化课题研究,撰写出版《政协文化论》专著,与人民出版社联合在京举行《政协文化论》首发式,扩大政协文化社会影响。推出《人民政协报》浙江政协工作专版,发挥《联谊报》作为我省政协宣传工作主阵地的作用,展现浙江政协的新实践、新进展。创设政协文化讲堂,举办传统文化等专题讲座,开设政协网站好文荐读栏目,发挥省政协艺术团的独特作用,举办“小剧场大舞台”演出活动,展现政协履职风采,营造政协文化氛围,弘扬政协文化精神,推动政协文化实践。
加强履职制度建设。根据全国政协要求和省委统一部署,积极配合开展《中共中央关于加强人民政协工作的意见》、全省政协工作会议精神和《中共浙江省委关于加强和完善人民政协政治协商促进科学民主决策的意见》的贯彻落实情况专项督查,进一步增强制度的执行力。修订完善《提案工作条例》、《专门委员会通则》、《特邀委员选聘工作条例》等制度规章,研究制定《大会发言工作规则》、《关于加强办公厅、研究室和专门委员会工作协调的暂行办法》、《关于进一步完善委员约谈工作的意见》等制度文件,健全省政协机关内部一系列办会、办文、办事工作制度,进一步完善政协工作制度体系。
加强组织作风建设。根据形势和任务的需要,扩大委员和常委会组成人员规模。召开省市政协委员工作座谈会,研究探讨委员服务与管理的方法途径,完善委员履职信息数据库,建立委员履职服务管理系统,安排303名委员充实到专委会委员队伍,拓展了委员履职途径,进一步强化了委员主体作用和专委会基础作用。指导杭州建德市、嘉兴南湖区政协开展设立职能性专委会试点工作。认真总结界别活动组工作经验,加强对界别活动的组织协调,进一步创新界别活动载体。召开全省政协秘书长工作座谈会,研究部署加强政协机关建设新举措。制定实施《浙江省政协信息化发展规划纲要》,政协机关综合办公管理平台通过国家级科技成果鉴定。根据中央、省委关于开展“创先争优”活动和省委、省政府在各级机关开展“深化作风建设年”活动的部署,在机关扎实开展以勤政廉政善政为目标的“深化作风建设、提升干部素质”活动,进一步提升了机关干部素质,加强了机关干部队伍建设。
各位委员!省政协一年来的各项工作成绩,是中共浙江省委正确领导的结果,是省人大常委会、省政府和社会各界大力支持的结果,是广大政协委员、政协各参加单位和全省各级政协组织共同努力的结果。在此,我代表常委会表示衷心的感谢!
我们也清醒地看到,与形势发展要求相比,与社会主义民主政治发展要求相比,与人民群众日益增强的政治参与要求相比,我们的工作仍然有差距,特别是如何处理好内容与形式的关系,进一步提高履职实效;如何更好地把民主监督寓于各项工作之中;如何实现各界别资源优势互补,进一步发挥界别民意通道作用;如何为全体会议闭会期间委员发挥作用创造更多的条件等等。真诚希望广大委员对常委会工作提出意见和建议,帮助我们把工作做得更好。
各位委员!本届政协任期已经过半,回顾总结三年来的工作实践,我们有收获的喜悦,更有深刻的启示。
——必须把服务大局与发挥优势结合起来,着力在全局工作中体现特色、贡献力量。围绕中心、服务大局是人民政协履行职能必须遵循的重要原则,发挥优势、体现特色是提高人民政协履职工作水平的重要途径。只有把政协工作摆到全局工作中去把握、去思考、去谋划,只有把政协人才荟萃、智力密集、联系广泛、渠道畅通、位置超脱的优势发挥出来,只有把人民政协的基本工作原则与地方具体实际结合起来,才能走出富有时代特征、浙江特色、政协特点的工作路子,在促进科学发展与社会和谐中有所作为、实现价值。
——必须把增进团结与扩大民主结合起来,着力彰显人民政协的本质属性。团结是凝聚人心的强大力量,民主是社会主义的内在生命。把增进团结和扩大民主紧密结合起来,民主才更有基础,团结才更有力量。只有不断增强人民政协的包容性和代表性,求同存异、兼容并蓄,只有注重发挥人民政协作为社会主义民主重要形式的作用,广开言路、集思广益,才能使人民政协呈现出海纳百川、地承万物、大气大度的精神风貌,才能为中国特色社会主义伟大事业凝聚起最广泛的力量。
——必须把促进党委、政府科学民主决策与多做惠民利民实事结合起来,着力体现人民政协的独特功能。政协是统战机构、协商机构、监督机构、议政机构和民意机构,是党和政府联系各界群众的桥梁纽带。服务党委、政府科学民主决策是人民政协的重要责任,履职为民是人民政协的根本宗旨。只有把发扬人民政协协商民主,推动党委、政府科学民主决策和实现好维护好人民利益结合起来,才能始终与党委、政府工作和谐共振、与人民群众脉搏一起律动,才能协助党委执好政、推动政府行好政、代表人民参好政,才能真正体现人民政协为人民。
——必须把优化履职环境与完善政协组织功能结合起来,着力形成荟萃力量、合而成势的良好工作格局。营造良好履职环境是推进政协事业发展的重要保障,完善政协组织功能是提高政协履职成效的重要基础。只有把主动争取党委、政府的重视支持、社会各界的理解帮助和人民群众的热情参与结合起来,把切实加强委员服务管理与尊重委员民主权利结合起来,把充分发挥委员的主体作用、界别的独特作用、专委会的基础作用、民主党派和无党派人士的骨干作用、政协系统的联动作用结合起来,才能形成党委重视、政府支持、政协主动、各方配合、社会关注的良好工作格局。
——必须把加强制度建设与加强文化建设结合起来,着力为政协事业发展提供强大支撑。制度是“硬约束”,文化是“软实力”。只有加强制度建设,才能为人民政协事业有序发展提供重要保障;只有加强文化建设,才能为人民政协事业发展提供精神动力;只有注重制度与文化的“内外兼修”、融合提升,用制度去规范和管理,用文化去熏陶和凝聚,才能使人民政协事业既步履稳健、扎扎实实,又有血有肉、气韵生动,不断向着更高的水平和境界攀升。
——必须把继承优良传统与致力开拓创新结合起来,着力增强人民政协事业发展的生机和活力。继承是创新的基础,创新是发展的动力。只有坚持继承与创新有机结合,实践与理论相互砥砺,大力推动理论创新、制度创新、工作创新,人民政协的优良传统才能历久弥新,人民政协事业才能有兴旺发达的不竭源泉,我省政协工作才能与创业创新的“浙江精神”相融相合,始终保持在前进中开拓、在开拓中前进的昂扬向上态势。
二、2011年工作任务
2011年是“十二五”时期开局之年。认真做好今年各项工作,对于全面启动和顺利实施“十二五”规划具有十分重要的意义。今年省政协工作的总体要求是:全面贯彻中共十七大和十七届三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻落实中共浙江省委的部署要求,高举大团结大联合旗帜,充分发挥人民政协协商民主的独特优势,坚持围绕核心、服务大局、注重民生、真情履职,做好优化政协履职环境、完善政协组织功能、发挥委员主体作用“三篇大文章”,不断提高政协工作科学化、制度化、规范化、程序化水平,着力服务科学发展主题,着力服务加快转变经济发展方式主线,着力服务富民强省、社会和谐根本目的,为我省科学发展走在前列、惠及全省人民小康社会全面建成作出新的贡献。
(一)把巩固共同思想基础作为政治任务,进一步加强理论学习与理论研究
加强思想政治建设是推进人民政协事业发展的根本保证。要深入学习中国特色社会主义理论体系,深入学习中共中央和省委一系列重要会议精神和重大决策部署,切实把各党派团体和各族各界人士的思想和行动统一到中央和省委的精神要求上来,始终保持人民政协工作正确的政治方向。要以隆重庆祝中国共产党成立90周年为契机,开展多种形式的纪念活动,热情讴歌中国共产党领导中国革命、建设和改革的丰功伟绩,全面展示各民主党派和中国共产党肝胆相照、携手共进的光辉业绩,广泛宣传参加政协的各党派团体、各族各界人士真情履职、服务大局的显著成绩,坚定走中国特色社会主义政治发展道路的信念和信心。组织开展纪念辛亥革命100周年活动,发扬光大辛亥革命精神,继承孙中山等革命先烈的遗志,促进海内外中华儿女的大团结,共同推动祖国和平统一大业,实现中华民族的伟大复兴。要深入学习人民政协理论和统一战线理论,认真学习社会主义经济、政治、文化、社会和生态文明建设等各方面知识,不断提高履行职能的素质和能力。要丰富学习形式,创新学习方法,健全学习制度,增强学习实效,组织好省市政协主席学习务虚会、全省政协主席读书会和政协文化讲堂等学习活动。要把理论学习与深化研究结合起来,充分发挥省人民政协理论研究会的作用,针对我国经济社会发展的新阶段新特征,加强人民政协人民性和民主性问题的研究,深化对政协工作规律的认识,更好地指导我省政协工作实践。
(二)把实现“十二五”良好开局作为工作重点,积极建言献策发展方式转变
“十二五”时期是浙江全面建成惠及全省人民的小康社会的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。要坚持把推动科学发展作为履行职能的第一要务,把促进经济发展方式转变作为履职工作的重中之重,围绕省委、省政府重大决策部署组织开展政治协商活动,为推进科学民主决策发挥积极作用。要重点就“十二五”规划启动年有关问题进行专项集体民主监督,促进“十二五”规划的顺利实施。坚持综合性、全局性、前瞻性的要求,开展“智慧浙江”重点课题调研,把握新一轮科技革命的重大机遇,从战略层面研究利用新一代信息技术推进我省重大产业的发展,实现经济社会运行和管理服务的网络化和智能化;开展“山水浙江”重点课题调研,就进一步保护和利用好我省山水、人文资源优势,做好做强我省休闲旅游产业,建设旅游强省献计献策。围绕“三稳五快”开展专题调研,为确保经济平稳较快增长,确保物价平稳运行,确保社会和谐稳定,加快推进经济结构调整,加快推进自主创新,加快推进生态文明建设,加快推进改革开放,加快推进民生改善和社会发展,建睿智之言,献务实之策,谋创新之举。充分发挥政协专委会和界别活动组的作用,紧紧围绕推进海洋经济、循环经济、国家技术创新工程、文化体制改革、义乌国际贸易综合改革等五个国家级试点工作,以及杭州都市经济圈建设、欠发达地区发展、强县扶弱县对口支援机制的健全完善,开展调研视察,积极建言献策。继续抓好浙江八大水系生态建设的调研,推进我省水环境的治理和保护。发挥长三角(浙江)民营经济研究会的作用,就块状经济转型升级开展跟踪调研,办好第六届中国民营经济科学发展论坛,促进我省民营经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。
(三)把促进社会和谐作为自觉追求,努力协调关系、汇聚力量
社会和谐是人类社会孜孜以求的美好理想,是贯彻落实科学发展观的应有之义,是我省“十二五”发展的根本目的之一。要坚持把发扬民主、增进团结、协调关系、化解矛盾作为履行职能的重要着力点,努力协助党和政府做好凝心聚力的工作,为促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐发挥积极作用。要坚持民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容的原则,加强中国共产党同各民主党派、无党派人士的合作共事,更好地发挥民主党派、无党派人士在政协工作中的骨干作用,维护和促进民主团结、生动活泼的政党关系。要认真贯彻党的民族政策和宗教政策,充分发挥民族、宗教界代表人士的作用,开展农村和学校宗教状况调研,完成“宗教在浙江”汇编,办好少数民族文化论坛,协助党和政府做好民族宗教工作,促进民族团结、宗教和睦、社会稳定。要充分调动人民团体的履职积极性,关注不同阶层利益诉求,反映所联系群众的意见要求,协助党和政府协调各阶层人士利益关系。要认真做好政协港澳台侨工作,充分发挥港澳华侨委员和港澳台侨委员会特邀委员的作用,广泛团结港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞,为推进祖国和平统一大业、维护港澳地区繁荣稳定、浙江对外开放贡献力量。要积极探索完善政协工作向基层延伸的工作经验,密切政协委员与各界群众的联系,贯通政协协商民主与基层民主渠道。认真做好反映社情民意信息工作,做强“民情热线”品牌,及时向党委、政府反映群众呼声和要求。加强政协宣传工作,办好《联谊报》、政协网站和《政协视线》,不断提高舆论引导能力。做好《浙江非物质文化遗产传承人讲述》、《辛亥革命大事记》、《辛亥革命史料专集》等征编出版工作,创新推进以音像影视多媒体形式记录史料,充分发挥政协文史工作“存史、资政、团结、育人”的作用。办好第二届“兰亭奖”中小学生书法大赛。重视发挥省政协艺术团、政协之友社、诗书画之友社、企业家之友社、树人大学、省联谊中心在促进社会和谐中的积极作用。
(四)把促进保障改善民生作为重大责任,认真做好维护民利的工作
关注民生、为民服务是人民政协的重要职责。要强化以人为本的理念,把履职为民的政治承诺落实到政协工作的各个方面、各个环节,使政治协商成为民意进入决策程序的重要渠道,使民主监督成为维护广大群众利益的有效方式,使参政议政成为促进群众利益实现的重要过程。要把促进重大民生问题改善纳入政治协商议题,把群众反映强烈的民生问题作为民主监督和参政议政的重要内容,重点就我省教育规划纲要实施、社会就业、城乡居民收入分配改革、社会保障省级统筹改革、医疗卫生体制改革、保障性住房建设、农民建房、农民工社会融入、城市交通管理、全民健身条例贯彻落实等开展调查研究,通过提案、信息、视察等方式,充分反映民意,致力为民谋利,维护社会公平正义。继续关注残疾人事业,为我省承办好第八届全国残运会献计出力。广泛发动政协各参加单位、政协委员,积极参与扶贫济困等公益事业,组织好文化、医疗、体育“三下乡”及结对帮扶活动,建立健全为群众办实事、做好事、解难事的长效机制,推动发展成果进一步惠及全省人民。
(五)把加强自身建设作为重要基础,不断提高履行职能的水平
加强自身建设事关人民政协事业长远发展。要坚持继承与创新相结合,着力强化自身素质,增强履职能力。要进一步加强常委会建设,建立健全常委会工作机制,激发常委会组成人员真情履职的热忱,提升常委会议和常委专题协商会议质量,提高新形势下常委会领导政协工作的能力。要按照推进党派合作、突出界别特色、发挥委员主体作用和提高机关服务保障水平“四位一体”的总体布局,不断提高自身建设水平。要切实发挥政协各参加单位、各界别活动组的重要作用,进一步强化界别的民意通道功能,提高界别履职的组织化程度。要切实加强委员队伍建设,尊重委员首创精神,畅通委员履职渠道,保障委员民主权利,提升委员履职水平,不断改进委员服务与管理工作,研究制定民主监督员工作办法,切实发挥委员在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用。要切实加强专委会建设,创新专委会工作机制,发挥专委会整体力量,继续探索和完善专委会设置改革试点工作,推动县级政协专委会工作机构从专门性向职能性、工作内容从单一性向综合性、履行职能从阶段性向经常性转变。要切实加强机关建设,着力提高全局观念、服务意识和政策水平,着力加强思想、组织、作风、制度和信息化建设,着力增强政务性和事务性服务能力,确保政协工作务实有序高效进行。要进一步推进政协文化建设,使人民政协工作呈现出更加强大的亲和力、感召力和渗透力。要针对今明两年一些市、县(市、区)政协将陆续换届的情况,进一步加强工作指导,积极支持有关方面做好换届工作,为开创全省政协事业新局面奠定坚实的组织基础。
市书记王艺华作重要讲话,市委副书记、市长傅明先主持会议,省文明办副主任王龙飞出席并讲话,市委副书记石光亮,市委常委、宣传部长李昌文,市人大常委会副主任张玉华,副市长吴霁雯,市政协副主席郭洪敏出席。
王艺华在讲话中指出,要深化认识、认清形势,坚定创则必成的信心决心。要巩固提升我市近年来创城提升文明素养、完善城市功能、促进社会和谐等成果,充分认识到创城是提升区域综合竞争能力的战略抓手、是惠民利民的关键之举、是建设首善之区的`基础工程,充分认识到今年创城工作时间非常紧迫、竞争非常激烈、测评非常严格的严峻形势,切实增强做好创城工作的责任感和紧迫感。
王艺华强调,要突出重点任务和关键环节,全力打好创城攻坚战。要按照市委市政府确定的“百日攻坚行动”的要求,对照测评标准逐项梳理分析,在重点任务、薄弱环节上精准发力、克难攻坚,确保高标准高质量完成创城任务。要以更大的力度抓好市民文明素养提升。全市上下都要积极行动起来,突出细节文明,深入开展“做文明有礼的济宁人”等主题实践活动;大力践行社会主义核心价值观,扎实推进优秀传统文化进机关、进学校、进企业、进社区、进农村、进家庭活动;进一步健全完善未成年人思想道德建设体系,深入持久地开展“扫黄打非”工作,大力实施网吧网络、荧屏音频、出版物市场和校园周边环境净化工程,努力营造有利于未成年人健康成长的良好环境;充分发挥“道德模范”、“济宁好人”和“文明家庭”的带动作用,影响和带动全社会文明行为习惯的养成;组织引导各类志愿者广泛开展倡导文明礼仪、维护公共秩序、便民利民服务、送温暖献爱心等活动;加快推进社会信用体系建设,完善诚信“红黑榜”发布制度;加大新闻媒体和公益广告宣传力度,力争达到“抬眼可见,举足即观”的效果;广泛宣传窗口单位行业规范、市民文明公约、社区居民公约等文明规范,教育引导市民自觉养成文明的行为习惯,发挥好市民的“主人翁”作用,为创建工作添砖加瓦、献计出力。
要以更大的力度整治城市环境,重点加强农贸市场、主次干道、商业大街、背街小巷、城乡结合部等重点区域的规范管理;对“五小行业”进行彻底排查,对无证照经营和从业人员无健康证、无卫生知识培训证明的要坚决关停;大力开展文明出行专项整治行动,严厉查处各种交通违法行为;加强对重点工业企业主要污染物排放的监测,严格落实节能减排任务目标,打好大气污染防治攻坚战。要以更大的力度开展基层文明创建,深入开展文明单位、文明行业、文明社区、文明村镇等精神文明创建活动;增强窗口意识、服务意识,强化职业道德建设,广泛开展文明示范窗口、文明服务标兵评选活动;坚持重心下移,重视强化基层社区建设,着力解决好社区设施、经费保障、队伍建设等问题,不断提升社区服务功能、增强社区管理能力;突出抓好老旧社区和“城中村”社区的综合治理;结合美丽乡村建设,完善城乡环卫一体化制度,扎实推进农村厕所无害化改造,大力提升镇村绿化水平;加强乡村道德建设,深化移风易俗活动,倡导喜事新办、丧事简办,集中整治婚丧嫁娶铺张浪费、封建迷信等陋习,倡树乡村文明新风尚。
要以更大的力度完善城市基础设施,把完善基础设施放在突出位置,按照建设一批、改造一批、提升一批的要求,加快实施道路、棚改、管网、绿化、水系提升“五大工程”,增强城市功能,凸显城市特色,让硬件真正“硬”起来;立足创城急需的工程和项目,加快推进市文化中心等文化基础设施项目建设,规范完善城市道路交通指引、标志标线、交通隔离护栏设置,科学布设公共自行车站点,突出抓好城市道路、公共建筑和新建住宅无障碍设施建设,集中搞好背街小巷补修硬化、坑洼积水路面整治、机动车道与非机动车道分离等,补齐城市建设短板,提高公共服务能力。
王艺华要求,要切实加强组织领导,确保创城各项任务落到实处。各级各部门要树立大局意识、强化责任担当,有诺必践、期到必成,以“钉钉子”的精神抓落实、抓推进、抓到位,坚决打赢全国文明城市创建这场攻坚战。要强化领导、压实责任。按照“条块结合、以块为主、部门联动、属地管理”的原则,强化各区的主体责任,对辖区内的创城任务负总责,全面负责辖区内所有创城任务的落实。党政“一把手”对创城工作要亲自研究、亲自部署、亲自检查;分管负责人要全力靠上、推动落实。各级各部门都要成立创城工作领导小组,组建专门班子,及时研究解决创建工作中遇到的重大问题。要加强督查、严格奖惩。对市直部门和各区镇街创城工作实行严格督导检查,对发现的问题,要及时下发督办单限期整改。要齐抓共管、形成合力。各级各部门各单位要牢固树立政治意识、大局意识,各司其职、各尽其责,接受任务不讲条件,遇到困难不找借口,全力做好承担的创建任务。
傅明先在主持会议时指出,各级各部门要认真学习领会会议精神,抓好贯彻落实。要细化工作措施,抓好任务分解,确定工作重点、任务目标,精心组织好“百日攻坚战”,针对存在问题和薄弱环节,抓好整改落实。要提高工作标准,严格把关,查缺补漏、整改提升。要强化督导检查,建立定期督导制度,实行月督导、月排名、月考核,及时通报整改达标情况,对问题解决不力、工作进展缓慢的,限期整改到位。
自2003年建立东北三省一区散装水泥办公室主任工作联席会议以来, 已连续召开九次。每次会议, 东北三省一区散办及主管部门都高度重视, 承办方精心安排, 盛情接待;参会者积极踊跃, 齐心协力。每次会议都给大家留下了深刻、美好的记忆, 为东北三省一区乃至全国散装水泥发展集思广益、群策群力。
在本次会议上, 丁建一理事长与大家一起学习考察、交流研讨, 对区域散装水泥工作联席会发表了自己的一些看法。他认为, 建立区域散装水泥工作联席会议这种形式是区域间相互沟通信息、学习交流经验的很好渠道, 是研究探讨区域间带有共性的发展散装水泥重点和难点问题的最佳平台, 是协调、解决区域间水泥、预拌混凝土、预拌砂浆及水泥制品企业的生产、销售、运输等实际问题的有效机制, 是推动区域间散装水泥协调发展的有效途径, 很有必要。希望全国已经建立起来的各个区域的散装水泥工作联席会议要不断创新, 注重实效, 有力促进区域散装水泥工作发展。
在本次会议交流研讨中, 东北三省一区散办主任畅谈了对联席会议建立以来的感受和体会。
黑龙江省散办主任郭涛出任省散办主任以来负责承办了两次联席会议, 他深有感触地说, 东北三省一区地理位置相近, 特别是黑吉辽三省同属老工业基地, 在促进散装水泥发展上有许多困难和问题是共有的, 通过联席会议, 大家共同研究探讨解决困难和问题的思路、方法, 相互借鉴好的经验、作法, 不仅增进了感情, 促进了交流, 更推动了散装水泥工作的开展。
辽宁省散办肖晓东主任讲, 东北三省一区散办主任工作联席会议绝不仅仅是一种形式, 而是实实在在惠及地方区域散装水泥发展的协调、配合、和谐共赢的合作方式。就拿通过铁路运输从辽宁往大庆发运散装水泥来说, 曾出现扣车现象, 企业很挠头。我带水泥厂老总去了龙江一趟, 问题一下就顺利解决了, 企业非常满意。铁路运输难题, 就是通过与黑龙江省散办沟通, 由黑龙江省散办协调解决的。在立法方面, 黑龙江省颁布实施了《黑龙江省促进散装水泥发展条例》, 吉林省出台了《吉林省促进散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆发展办法》, 这对辽宁省是一个有力的促进和借鉴, 推动了我们这方面的工作。肖主任感慨地讲, 不管机构如何变, 东北三省一区散办主任工作联席会议不能断, 建立这样一个平台, 能够使省 (区) 地之间、地市之间关系更加紧密, 有利于促进工作;不断活跃这一平台, 地方需要, 企业需要, 老散人更需要。
安季主任自上任吉林省散办主任以来已亲历两次联席会议了。去年, 是她亲自主持承办了在长白山召开的第八次东北三省一区散办主任工作联席会议。每次她都带着问题来学习、交流、研讨。安主任讲, 自己是新步入散装战线, 许多东西都需要从头学起、从头做起, 更感到联席会议的可贵。去年, 安主任就预拌砂浆企业资质如何归口问题, 希望兄弟省区散办提供可行性建议。今年, 安主任就如何破解本地区散装率上不去问题, 带到会上进行研讨。安主任讲, 东北三省一区地理环境、工作环境差不多, 推广发展散装水泥受寒冬季节影响很大, 怎样能客观反映本区域的散装率, 应该利用联席会议这一平台, 通过中国散协提请国家有关主管部门了解这方面的实际情况, 而不仅仅停留在数字上。安主任还联系自身讲, 通过联席会议的学习交流, 特别是在对地市散办工作指导和对水泥企业管理方面获益匪浅, 及时稳妥解决了遇到的棘手问题。
内蒙古自治区散办田学敏主任是联席会议的元老, 九次会议全都参加了, 对东北三省一区散办主任工作联席会议情有独钟。他讲, 建立联席会议的目的, 就是为了沟通交流。内蒙古自治区与东北三省接壤, 就散装水泥市场价格、流通等都与东北经济圈相连。特别是三省先进的管理经验, 如去年到吉林省冀东水泥有限公司参观考察, 对我们的启发、震动很大。更重要的, 通过联席会议把我们三省一区之间的沟通交流经常化了, 随时随地都可以沟通。为了办好联席会议, 各省区都给予了大力的支持, 我们要发扬光大。
当谈到如何进一步把联席会议办好, 几位主任广开言路, 建议从省区级散办的政策、宏观交流, 向地市散办延伸, 把话语权让给地市乃至县级散办, 工作在下面, 多听来自基层的声音;各省区可推荐典型进行交流;可否通过联席会议的方式表彰本省区的先进单位和个人;能否对三省一区散装水泥发展远景和蓝图前瞻性地勾画一下, 让老散人心中的愿景更加美好、更令人憧憬;如何使联席会议更加科学、规范、持久。
首先,陈连玉对永城市农广校2013年的工作进行了全面回顾和总结。他说:2013年,农业局的正确领导和支持下,省农广校的指导下,全校教职员工紧紧围绕年初制定的工作目标,开拓创新,努力工作,在农民培训、招生教学等方面,均取得了很好的成绩。2013年,永城市农广校完成阳光工程培训3410人,新招收现代农艺专业中专生300人,开展新型农民培训10个村400人。永城市农广校取得的成绩,得到了领导的关怀和同行和关注: 3月20日,中央农广校常务副校长王守聪亲临我校调研和指导工作;5月30日,西安市农广校带领各县(区)农广校校长来我校交流学习;8月8日南阳市农业局副局长带领市校和各县(区)农广校校长来我校交流学习; 8月9日~12日,全省阳光工程管理培训班(第一期)在我市举办,农业部科教司和中央农广校的领导、省农业厅科教处刘开处长等领导以及全体参会人员160多人到我校交流学习。但是,2013年,永城市农广校在工作上也存在许多不足,如:农业职业技能鉴定工作没有开展,新闻宣传报道工作做得很差。这是我们工作严重的失误,2014年要迎关赶上。
接着,陈连玉对永城市农广校2014年的工作进行了具体的布置:
一是在农民培训工作方面,要继续做好《农技推广体系改革与建设补助项目》中的100名技术指导员和1000名示范户的培训工作,提高其科学种田水平;要做好10个有一定产业基础村的400名新型农民培训工作,提高其主导产业的产量和品质;要争取开展农村劳动力阳光工程培训5000人以上 ,进一步规范程序、提高质量,完善档案,把我校的阳光工程培训这一品牌做得更好;要积极争取国家新型职业农民培育项目,为种粮大户和新型农业经营主体培育新型职业农民;要积极参与局里的高产创建、农业技术推广、百名科技人员包百村等工作,大力开展农业实用技术培训。
二是在招生教学工作方面,要继续结合农民培训项目,拓宽招生的渠道,在有产业基础的专业村,计划招收非全日制现代农艺专业中专生300人以上,超额完成省农广校下达的招生任务。不断加强教学管理,认真落实教学环节,严格教学管理制度,保证教学质量,树立农广校的教学品牌。
三是在职业技能鉴定工作方面,要多渠道开展职业技能鉴定工作,开展职业技能鉴定300人以上。
四是在宣传报道工作方面,要及时地把农广校工作中的典型事例、先进人物和有关新闻,报给省农广校办公系统、永城电视台、今日永城、永城农业信息网和永城农技推广体系网,宣传报道农广校开展的工作和先进人物,提高农广校的知名度和社会地位。
最后,陈连玉强调,我们永城市农广校全体人员,要团结一致,在农业局的正确领导和省农广校的指导下,遵守工作纪律,提高工作效率,转变工作作风,发扬成绩,克服不足,努力工作,再创永城市农广校辉煌的明天。
(作者单位:永城市农广校)
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