城建局年终工作总结(精选8篇)
方公里,城市人口将达9.81万人,城镇化率将达49%。
一、坚持规划优先,城乡规划工作进一步加强
继续抓好县城第四轮总体规划修编工作。xxxx年6月形成《xxxx县城市总体规划纲要(xxxx-2030)》(评审稿)。xxxx年6月28日,省住房和城乡建设厅组织专家对《xxxx县城市总体规划纲要(xxxx-2030)》(评审稿)进行了评审,原则通过了《xxxx县城市总体规划纲要(xxxx-2030)》(评审稿)并提出了评审意见。目前,规划设计单位已按《xxxx县城市总体规划纲要(xxxx-2030)》(评审稿)评审意见修改完善好规划,已形成《xxxx县总体规划(xxxx-2030)》(评审稿)。下一步,将组织专家对《xxxx县总体规划(xxxx-2030)》(评审稿)进行评审。
二、坚持项目带动,城市建设力度进一步加大
紧紧围绕xxxx年全县重点工作,通过建章立制,适时调度,全力争取城市建设项目投资,抓好城市重点项目建设,全面提升我县新型城镇化工作。把县下达的项目分解到有关领导及责任股室和具体责任人,并且制定阶段性的详细计划和措施安排,实行工作倒计时,明确完成时间,实行了每周定期调度,每季考评的督查奖惩机制,保障了各个项目的有序推进。截止xxxx年10月底,庾岭大道工程正在进行路基、排水等工程施工,累计完成投资约4500万元;龙山路及中山北路续建工程已完成混凝土路面浇筑740米,累计完成投资约700万元;机关干部综合楼已进入装修工程,累计完成投资约420万元;G323线黄龙至县城段公路拓宽工程,正在进行路基等工程施工,累计完成投资2200万元,工程计划于xxxx年12月底完工;已确定行政办公区行政办公楼、公安大楼、法院大楼、农信社大楼、地矿大楼选址,行政办公楼、公安大楼、法院大楼完成了方案设计,并通过县规划委员会审议,其中行政办公楼预计xxxx年年底可开工建设;已完成xxxx中学黄龙校区及体育中心规划方案,目前正在进行土方工程施工。
截止xxxx年10月底,我县在建城建项目(投资5万元以上)40个,其中新建24个,续建16个,竣工10个,完成投资3.5亿元,同比增长47.98%,其中城市基础设施投资1.08亿元,主要项目有庾岭大道、龙山路及中山北路、梅国北路、323国道拓宽工程、市民城市森林公园、垃圾填埋场等工程;城市公共设施建设投资0.52亿元,主要项目有中医院整体搬迁工程、机关干部综合楼、环保局和档案局综合大楼等工程;保障房完成投资0.2亿元,主要项目有新华廉租、科泰及东宏公租房、新珠廉租房及安置房等;房地产项目完成投资1.7亿元,主要项目有龙泉山水居住小区、盛世嘉园居住四期、尚水龙城居住小区、财富公馆居住小区、嘉福国际居住小区、金瑞豪庭居住小区等。
三、坚持质量优先,着力实施农村危旧土坯房改造建设
一是做好集中建设点规划编制。已完成全县13个20户以上的集中连片建设点,已按市规划编制指导组审核意见和集中建设点群众意见修改好,并报县人民政府批准;二是做好个体工匠培训及新户型推广。共培训875名农村个体建筑工匠,超额完成了市下达我县的工匠培训任务。将《赣南苏区农村危旧土坯房改造新户型设计效果图宣传画册》、《赣南苏区农村危旧土坯房设计图集》发放至各乡镇,大力进行新户型推广;三是做好工程质量安全保障。每周不少于一次深入各乡镇农村危旧土坯房改造施工现场进行督查指导,并对在前期督查中指出的问题进行回访,督查各乡镇的整改落实情况,召开调度会,对督查指导过程中发现的问题进行分析和总结,共印发4000余份《农村危旧土坯房改造工程质量控制、安全施工宣传单》;四是做好用地保障工作。制定下发了《关于服务农村危旧土坯房改造的实施意见》、明确了用地审批管理的具体要求、明确了危旧土坯房改造用地审批程序、成立农村危旧土坯房改造审批工作小组。
四、坚持标本兼治,工程建设水平进一步提升
一是工程建设水平进一步提高。通过规范各方主体行为,加强对工程质量的专项治理、施工安全的专项整治,加大巡查力度,强化执法力度,工程质量通病进一步得到防治,深基坑、钢管外架、建筑起重机械、高处坠落等重大危险源进一步得到了控制。各工序、分项、分部工程质量检测、监控水平进一步得到提高。所建工程皆实行了工程抗震设防。大力推广新技术、新材料的推广和应用,建筑节
能得到大力推行。建筑业管理水平进一步提高,外省企业进赣备案率达100%;工程施工招标率达100%,应公开招标项目的公开招标率达100%,工程勘察设计、监理招标率达80%以上,进场交易率达100%;年内开工的政府投资项目100%推行建筑节能,非政府投资项目正稳步推进;工程监督覆盖率达99.2%以上,受监房屋建筑和市政工程质量合格率达
100%。二是加大了对保障性住房和政府投资重点项目质量监管。全面开展了保障性住房工程分户验收工作。加强了对建设、监理和施工等分户验收责任主体的监督检查,严防各类责任方在分户验收中走过场,流于形式等不良行为。对政府投资重点建设项目,局抽调技术骨干,成立监督领导小组,精心监督,全面落实项目双公示制,强化社会监督,确保项目又好又快的完成。
xxxx年的工作要以加快城市规划编制,加强城市规划管理,加快重点工程设施建设、加大农村危旧土坯房改造、加强工程监管为重点,提升城市品位、改善赣南苏区农村居住条件,美化城市形象为主导,促进全县规划建设工作全面、健康发展。将重点做好以下几方面工作:
一、加快城市规划编制
xxxx年6月前完成县城总体规划报批工作,xxxx年10月前形成中心城区控制性详细规划(评审稿),12月底完成中心城区控制性详细规划报批工作。
二、加强城市规划管理
1、严格规划条件变更。按照《江西省建设用地规划条件管理办法(试行)》做好建设项目规划条件变更管理工作。
2、严格规划公开公示。按照《江西省城乡规划公开公示办法(试行)》做好建设项目规划公开公示工作。
3、严格规划批后管理。按照《江西省建设工程竣工规划核实管理规定(试行)》、《xxxx县中心城区建设工程规划批后监管暂行办法》做好建设项目批后管理工作。
三、加快县城新区及住宅小区建设
1、高水平做好新区教育园区、公共服务区、居住区、行政办公区规划工作;
2、重点加强对嘉福国际、尚水龙城、盛世嘉园四期、金瑞豪庭、财富公馆、江临天下等住宅小区规划管理工作;
四、加快推进重点工程建设
1、完成龙山路及中山北路续建工程、庾岭大道、机关干部综合楼等重点工程建设工作。
2、加快新区基础设施建设,启动行政办公区行政办公大楼、公安大楼、法院大楼、xxxx中学新校区一期工程、福兴路、丫山大道、体育路、学府路、五星级宾馆、xxxx火车站站前广场及道路等工程建设。
五、加快农村危旧土坯房改造建设工作
指导各乡镇编制完善好村庄布点规划、村庄建设规划。对经县政府批准的村庄布点规划、村庄建设规划、农村危旧土坯房改造集中建设点规划,督导各乡镇严格按照批准的规划进行组织实施。加大新户型的宣传、推广力度,在督查过程中积极、正确引导农民选用新户型。
六、继续抓好全县建筑行业质量监督管理
一、做好城建档案收集工作的重要性
在城市建设飞速发展的今天, 产生了大量的城建档案, 这些城建档案是城市文化沿革、人类文明发展过程的记录, 它不仅是城市建设发展的重要依据, 也为人们在社会和生活中提供了原始的凭证, 因此做好城建档案的收集工作, 最大限度地利用城建档案提高社会效益和经济效益, 为和谐城市建设服务已变得越来越重要。只有坚持与时俱进, 加强城建档案收集工作, 才能充分发挥城建档案为城市规划、建设及其管理工作提供优质、高效服务的作用。
二、目前城建档案收集工作的现状
(一) 城建部门对城建档案实行集中统一管理缺乏认识。
城建部门对城建档案实行集中统一管理缺乏认识, 表现在:城建单位很少主动向城建档案馆报送工程竣工档案;有些城建行政主管部门也存在“重建设、轻档案”的问题, 没有真正把城建档案工作摆到重要位置;有些城建设单位存在狭隘的本位主义思想, 认为本部门产生的城建档案理所当然留在本部门、本单位保管和使用。
(二) 城建档案部门对城建档案收集工作执法力度不够。
虽然目前有关部门出台了相关的法律法规为档案行政执法工作加码, 但是在具体的执行过程中, 却有待进一步加强, 由于城建档案接收机制不健全, 导致对城建档案接收工作执法力度不够, 造成城建档案收集较为被动, 而且建筑工程以外城建档案接收工作开展缓慢, 如:同日常息息相关的通信、电力、道路等地下管线重要城市建设档案一直无法接收进馆, 有的甚至还是空白, 致使城建档案馆藏档案数量不足、内容不丰富、结构不合理。
(三) “绿灯”工程给城建档案收集工作造成阻力。
“绿灯”工程是指当前城市建设和经济建设工作中实施的重点工程以及外资工程等。由于这些工程领导重视、社会关注、地位特殊而享受一些特殊政策, 承担这些工程的单位, 即可在全市大开“绿灯”的情况下, 办理土地拨划、建设工程规划许可证、施工许可证, 致使工程竣工后, 甚至交付使用很长时间也收集不到竣工的档案, 从而影响了城建档案及时收集进馆。
三、加强城建档案收集工作应采取的措施
(一) 增强城建部门对城建档案实行集中统一管理重要性的认识。
采取各种措施, 利用各种机会, 宣传城建档案收集工作的重要性, 让城建部门认识到城建档案是人类“记忆工程”的一部分, 记录着城市建设、发展的足迹, 认识到城建档案集中管理的重要性。太原市城建档案馆最近几年大力开展对城建工程部门档案管理人员的档案业务知识培训, 向城建单位、施工单位、监理单位普及有关城建档案的法律法规知识, 提高了城建部门档案收集工作质量。
(二) 加强对城建档案收集工作执法力度。
城建档案的收集涉及城市管理的多个部门, 仅靠城建档案馆自身的影响而没有强制性法律措施和监督机制是不够的。因此, 要依靠《档案法》、《建设工程质量管理条例》、《山西省城乡规划条例》、《太原市城乡建设档案管理条例》等法律法规赋予的权力, 把现有的政策用足用够, 因地制宜地制定切实可行的操作规范, 真正把城建档案管理纳入法制轨道, 维护法律法规的严肃性。2009年出台的《山西省城乡规划条例》用法律法规的形式明确了城建档案事业在经济建设和社会活动中的地位、作用及具体操作规范, 这些法律、法规的出台, 将城建档案管理纳入了城市建设法规系列, 推进了城建档案工作的规范化、科学化, 标志着城建档案管理法制建设进入了又一个新阶段, 对促进山西省乃至全国城建档案事业可持续健康发展起到了重要作用。
(三) 协调好与城建部门的关系, 疏通城建档案的收集渠道。
城建档案工作涉及方方面面, 离不开有关部门的支持配合, 特别需要市规划局、市住建委、质量监督站等部门领导的重视和支持。因此与各部门协调好关系, 也是搞好城建档案收集工作的重要前提。我们积极与规划局、住建委协商, 请他们把关, 在工程项目开工前, 建设单位办理《建设工程规划许可证》前与我馆签订《建设工程档案报送责任书》, 一次性告知城建单位工程档案归档的要求, 在竣工时要收集1套完整的竣工档案。城建单位在组织工程竣工验收前, 应提请城乡建设档案管理机构对城建工程档案进行预验收, 并取得《建设工程档案认可文件》, 否则, 城建规划部门不予办理规划验收。并在城建工程竣工验收合格之日起6个月内, 向城乡建设档案管理机构报送1套纸质、电子、声像3种载体均符合规范要求的建设工程档案。城建单位未及时向我馆移交的, 处以经济处罚, 并依据有关法律法规的规定追究法律、行政责任。
(四) 改进收集方法, 搞好综合服务。
关键词:城建管理;档案工作;问题措施
1 城建档案概况
城建档案归属科技档案,是在行政辖区范围内进行建设的施工、管理等活动中形成的应归档保存的图纸、文字材料、照片等技术文件材料的总称。具体包含工程交易登记、项目立项、招投标、工程及用地规划审批、消防设计、图纸审查、防空地下室核准、安全质量监督资料;土地使用证;工资保障金存款证明;企业、人员资质;施工、监理、勘察、设计等合同;市政、园林绿化、环卫验收资料;工业、民用建筑验收备案等。城建档案是城镇建设的真实反映,包含城镇建设的许多方面,具有综合性强、涉及面广、内容庞杂、整体性强等特点,具有提供利用,服务群众;对建设工程实行同步管理监督,服务于城镇建设等社会功能。
2 当前城建档案工作存在的问题
2.1 重视程度不够 许多城建单位领导认为档案工作不在业绩考核范围内,非重要工作,干好干坏都无所谓,因此在人力、物力、财力都未给予足够支持;很多档案员认为只要保管好档案,保证不丢失、能基本满足内部调阅,应付上级检查就算做好档案工作,因此档案管理常常变成直接装袋上柜堆放了事。
2.2 管理水平偏低,管理制度不健全 许多城建单位未设置专门档案管理部门,各科室各自管档,档案得不到集中统一管理,有的档案甚至直接由业务人员兼职管理。档案人员队伍参差不齐,大部分非档案专业,甚至未曾经过培训即上岗,由于缺乏系统学习,对档案的管理业务不专业,以至于档案归档不科学、不规范,甚至不达标。
档案的收集、保管、利用等制度不健全。城建单位大多并未设立完善的档案管理制度,交档即归,未交不交均不管不顾,归档档案参差不齐。档案的销毁甚至保密都由领导说了算,什么该借阅什么不该借阅,未形成统一意见等这些都是依靠经验而非制度管档的表现。有的尽管有制度但由于缺乏监督,管理松散、落实不到位或得不到有力的保障。
2.3 设施配套不到位,信息化建设滞后 许多单位未设定专门档案室,库房、阅览室与办公室常同为一个房间,且未备有吸尘器、温湿度计、防潮剂等,不具备保管档案防潮、防霉等最基本要求,容易造成档案虫蛀或霉变等情况;
硬件配置差、信息化滞后。有很多城建单位由于经费紧张,现代化设备采购有限,信息无法处理,档案工作仍处在传统纸质管理方式上,未形成有效的电子化档案。同时,城建管理网络化过程中,人员投入有限,缺乏综合素质较高的工作人员,数据库的建设无法满足利用需求。档案管理难以实现信息化操作、资源共享等。
由此可见很多城建单位的档案工作仍处于停滞阶段,档案得不到很好的开发利用,档案的价值难以展现。
3 解决当前城建档案工作中存在问题的对策
3.1 争取领导的重视与支持,建立健全管理制度 争取领导支持,加大投入。城镇档案记录着工程建设基本情况及行政审批流程,也为行政决策提供有利的参考依据,各级领导应给予高度的重视与支持,要将档案工作纳入单位规划、年度计划、工作日程,列入考核内容。同时,加大资金投入,引进先进技术和设施,设立专门机构集中管理档案,努力争取工作人员编制,配备热爱档案工作、具有扎实档案专业知识人员任专职管理人员,科学研发电子档案管理系统。
建立健全各项管理制度,完善监督与激励机制。根据单位发展特点与工作实际,建立科学规范、全面完善、有约束力的规章制度,确保档案工作朝法制化、制度化、规范化方向前进。同时,完善安全监督机制,正确处理利用与保密关系。在确保信息安全前提下合理利用档案。建立灵活有效激励机制,强化内部管理,充分调动工作人员的积极性,全面推进建设管理档案事业的创新和发展。
3.2 增强综合素质,强化归档意识,提高服务水平 档案员要定期或不定期通过专业知识继续教育、学术讲座、技术交流、自学等学习档案管理、工程建设、计算机网络等知识,不断增强自身的综合素质,提高工作效率,从而更好地为人们提供满意服务;同时,档案员要转变工作思维,变被动等待为主动了解、引导。如积极与档案形成单位沟通联系,虚心学习了解有关工程施工步骤、工序和审批流程,深入基层,服务一线,向工程报送资料员宣传档案政策,指导窗口业务人员严格按照相关规定审核接收資料,从根源强化归档意识,把握好建设档案质量关,确保档案的完整性和准确性。
城建部门要不断挖掘城建档案的价值,让死档案变成活档案,运用新技术新手段不断拓宽档案服务利用渠道,让群众苦于查档变为快乐用档,如此从根本上提高全民档案意识,促使人们主动利用档案。
3.3 完善软硬件配备,加快信息化建设 配置完备的软硬件设施,为信息化建设提供基础保障。实行库房、办公用房、阅览室三分开,配备电脑及档案管理系统软件、扫描机、除湿器、温湿度计等。保持档案库房清洁、明亮、通风,达到防尘、防潮、防虫、防腐、防高温等。
提高信息化管理水平,加快现代化进程。档案员要着力加强档案信息化意识,提高档案管理的效率,积极开展信息化的各项工作,促使档案信息化建设快速有效地开展。具体做到:转变传统观念,推进传统载体档案数字化,逐步实现电子档案的接收、管理、利用等;利用现有各办公系统,完善档案管理信息化,逐步实现各系统间数据的有效对接,促进资源共享;以现代信息技术为依托,创新服务形式,借助微博、微信等平台,将档案数字化,通过网络传递形式提供给人们群众,从而实现信息及时提供,资源共享。
4 结束语
城镇建设的飞速发展,带动了城建档案的发展,但城镇建设的综合性、复杂性决定了城建档案工作涉及面广,工作量大,同时随着人们对信息需求的增长,档案工作面临着新旧挑战。当前我们的主要任务是针对其存在的问题提出有效的措施,并在实践中不断完善,以便更好地服务人民群众。
参考文献:
[1]李青涛.谈城建档案管理中存在的问题及对策[J].黑龙江史志,2015.
[2]叶永清.当前建筑行业档案管理工作存在的问题及对策[J].城建档案,2015年第3期.
一、重点项目建设取得新进展。
通过重点工程月汇报、责任落实制度,有力地保障了重点项目的顺利推进。今年重点工程项目计划总投资14.19 亿元(其中滨海大道拆迁费用13.6亿元,沿港西路围垦3.6亿),1-10月完成投资1.94亿元。
(一)百里滨海大道强势推进。百里滨海大道xx段项目东起青垒头路军粮供应站,西至甬舟高速双桥出口,全长17.4公里,估算总投资约26.25亿元(其中拆迁费用13.6亿元,沿港西路围垦3.6亿)。项目内容涉及道路改造、周边环境整治、绿化景观提升等,分四个标段建设,截止到10月底,”甓喂こ掏瓿勺芄こ塘康38%,⒈甓喂こ桃淹瓿傻缆方峁构婊,明确道路(包括替代方案)线型定位,!Ρ甓喂こ叹处于前期工作阶段,4个标段的征地拆迁工作有序推进中。
(二)市政基础工程进展明显。截止10月底,文化路改造、增产高压翻水泵站电力设施改造、竹山门路改造工程、东河桥维修工程完工;镇鳌山西侧隧道已基本完工;解放路改造工程、西山佳苑、伍玖文化创意产业园区、东门交通综合体、科创大楼、xx城区电力落地工程有序推进,其中西山佳苑、镇鳌山西侧隧道年内可完工;东河南路改造、青岭环卫基地等项目正处于前期工作阶段,其他项目均按计划有序推进。
(三)住房建设改造有序开展。积极推进保障性住房建设,截至10月底,已新开工保障性住房4644套,面积56.04万平方米,完成率96.4%。积极推进农民公寓房建设,岑港农民公寓房五期已完成场地平整。推进社区化准物业改造工程,完成2个小区的社区化准物业改造和4个小区的环境综合整治,涉及金额207万,用户1938户,改造面积94916平方米。做好公共廉租住房分配工作,共计享受廉租住房租户499户,享受廉租租金补贴528户,发放补贴223.64万元。加快推进农渔村危旧房改造工作,截止10月底已改造完成65户。
二、区级重点工作跨上新台阶。
始终坚持服务中心、服务大局,牵头、配合开展“三改一拆”等区级重点工作,通过搭框架、建制度、抓深化,各项工作进展顺利。
(一)“三改一拆”方面。以“五先拆”、“六条主干道集中整治”、“十大违法建筑”为重点突破口,扎实推进“三改一拆”工作,取得了较好工作成效和社会效应。截至10月底,全区累计拆除违法建筑218.11万平方米,完成“三改”292.79万平方米,分别为三年任务数的189.7%和139.4%。其中,今年拆除违法建筑47.53万平方米,完成“三改”38.3万平方米,分别为年度任务数的135.8%和153.22%。
(二)“交通治堵”方面。抓治堵工作制度,出台《20xx年xx区治理城市交通工作宣传方案》、《20xx年xx区治理交通拥堵工作责任分解》、《20xx年xx区治理城市交通拥堵工作实施方案》,确保治堵工作落实有保障;抓治堵工程建设,新增公交首末站1个,新增公共自行车站点15个,自行车400辆,完成旧小区停车位改造2个,新增旧小区停车位150个,公共停车位255个,新建改建城市道路2.4公里,改造港湾式公交停靠站10对,交通拥堵现象得到改善。
(三)“危房解危”方面。完成我区768幢丙类房屋质量鉴定工作,分类分批制定危旧房改造计划。成立xx区城镇危旧住宅改造工作领导小组,开展危旧房日常监管工作,建立专人检查、专人监管、专人负责的排查巡查责任机制,成立房屋安全管理员、片区监管员、镇(街道)负责人三级监管网络,实行对辖区内房屋常态化、网格化巡查和大排查相结合的监管,重点是鉴定为c、d级的危旧房。
(四)“城中村改造”方面。今年启动改造庆丰、洞桥、茅岭3个村的目标,并制定了详细的季度任务表。目前,前期工作方面,已完成全部11个村的股改工作,对计划综合提升改造的城中村已基本完成综合提升方案编制。同时,抓好工作督查,三个村的改造工作顺利推进。
三、城市精细化管理实现新完善。
以“海上花园城市”建设为总目标,致力于城乡环境的改善、市政基础的完善、园林绿化的提升,xx城市品位得到提升。
(一)环境卫生管理得到加强。继续深化巩固国卫成果,抓好“清扫、清运、清洗”三大环卫基础作业不放松,并定期开展各类环境大整治,1-10月,完成生活垃圾经压缩后跨海运输12.85万吨,完成xx173.1万O城区道路、90万O绿化带、28.5万O河道的日常保洁工作。积极做好环卫基础设施维护,完成6座公厕装修改造,完成化粪池疏通改造1361只。推进垃圾分类工作,利用砖块类建筑垃圾分拣中心粉碎制砖,处理建筑垃圾4万吨,制砖800万块。利用餐厨垃圾处置中心专业设备处理餐厨垃圾,共处理餐厨垃圾6739吨。努力完成省市下达的年内生活垃圾分类覆盖面达50%的要求,目前正在采购分类垃圾桶,餐厨垃圾收集袋等工作。
(二)市政设施管理逐步完善。积极探索市政设施市场化管理模式,委托物业公司对公园广场进行巡视、保洁,与以往传统管理模式相比可每年节约财政支出约80万元,共管理4公园3广场,面积约60万O。全面加强对市政基础设施的新建和维护工作,海山公园牌坊重建工程、海洋城市文化公园土建工程、东山公园三座仿古木亭及混凝土道路完工,城市道路照明led路灯改造项目完成前期工作,共计完成33个社区道路及下水管道改造,修复混凝土路面6万平方米,调换窨井座盖791套,修复沥青路面约5万O。
(三)园林绿化管理全面铺开。创新xx城区绿化养护管理模式,通过招投标的方式对绿化进行社会化养护,确保xx城区道路绿化、街头绿地、公园绿化养护的全覆盖。截止10月底,共计养护xx城区绿地面积约85.7万平方米。积极开展绿化补种工作,共计投入约141.7万元,先后完成13个社区、5条主要道路的春季补种,以及30个开放式小区、13块街头零星区域的秋季补种。
(四)五水共治工作加快推进。开展城区河道治理工作,中水回用延伸工程完工,通过向专业公司购买服务的方式治理城区河道,目前专业清理项目已进入施工阶段。截止10月底,城区12条河道治理工作已完成57%,完成投资约1533万元。积极推进污水管网建设和排涝水工作,截止10月底,完成污水管网建设共计10.22公里,完成积水改造2处,新建雨水管网10.25公里,完成提标改造管网5.08公里,清淤排水网管110公里。
四、行业管理水平得到新提升。
坚持服务经济发展总原则,做好监管和服务两手抓,积极维护建设行业市场稳定和建设行业的健康、平稳发展。
(一)房地产市场管理得到加强。积极贯彻落实房地产调控政策,严格商品住房预售许可、预售方案和退房管理,维护房地产市场秩序,全区商品房销售1390套,销售面积14.95万平方米。启动金融机构房产类抵押贷款风险防范系统,对商品房销售实行明码标价、一房一价情况进行全面检查,房地产市场基本保持平稳有序。物业管理工作有序开展。完成全区78个物业服务项目的检查,有效改善物业公司的履约行为。成立区物业纠纷调解委员会,负责开展全区涉及物业管理矛盾纠纷的排查、预警和教育疏导工作。探索物业延伸服务,在老旧小区开展“15分钟便民服务圈”试点工作。
(二)建筑业管理日趋成熟。积极开展优质工程创优活动、建筑业技术人才培训等工作,全区建筑企业资质能力和人才队伍建设均得到提升。截止10月底,建筑业企业总数达82家,其中一级建筑企业8家,预计建筑业总产值50亿,竣工产值25亿,签订合同额94亿。共创建了国家优质工程奖1个,创国家级工法1个,国家级qc成果5个,建筑业各类培训人数达1000余人。加强对xx区重点工程建设项目的管理、严格执行施工合同备案和“三价”公开报送制度,集中严厉打击建筑施工转包、违法分包等各类违法违规行为,建筑市场秩序进一步规范。
(三)工程质量安全态势良好。继续深入开展建筑工程质量安全监管,1-10月份受理质量安全监督工程46项,工程造价22.42亿元,共开展质量安全大检查4次,发出限期整改通知书120份,局部停工通知书30份,停工通知书9份。积极开展“加强安全法治、保障安全生产”安全宣传活动、“两年质量行动”安全演练等各类活动,与31家建筑业企业签订了安全生产责任书,进一步强化建筑业安全生产主要责任,1-10月无质量安全事故发生。开展预拌商品混凝土企业检查、严格住宅工程分户验收的管理,有效地减少了商品房质量纠纷事件的发生。同时,加强燃气行业管理,做好燃气安全使用的用户宣传工作,杜绝了各类事故的发生。
五、机关党建工作得到新加强。
通过抓干部队伍建设、抓机关制度建设、抓干部作风建设,积极推进机关党建工作,塑造了良好的部门形象。
(一)抓队伍建设,干部素质得到提升。通过发挥在线学习的平台效能,开展廉政专题讲座、《住宅内装饰装修管理办法》、《建设工程监理工作标准》、《混凝土结构工程施工质验收规范》等业务相关的培训等,不断提升机关干部的综合素质。积极做好干部培养考核工作,根据《xx区住建系统中层干部民主评议办法(试行)》对局系统中层干部进行了民主评议,构建了多层次的人才队伍体系。
(二)抓制度建设,机关管理逐步规范。修订了《xx区住建系统中层干部选拔任用管理办法(试行)》、《xx区住建局事业人员年度考核实施办法》和《xx区住建系统编外用工人员考核办法》,为进一步完善人员管理工作提供了制度保障。抓好行政审批制度改革,通过创建绿色窗口做到切实为民服务,推行“五个零”服务理念、创新采用容缺预审服务机制等方式,提升行政审批效率,得到广大办事企业的高度评价。通过统一协调、归口处理等方式,加快信访、提案议案办理速度,共计办理提案议案24件,1-10月接受各类信访投诉816件,满意率为100%。
(三)抓作风建设,干事氛围日渐浓厚。积极落实党风廉政建设工作责任制和“一岗双责”制度,进一步深化了与检察系统的沟通合作机制,形成惩治和预防职务犯罪工作合力,打造了风清气正的干部队伍。狠抓机关效能、机关党建工作,开展“心系群众,保障为民”的机关服务品牌创建活动,倡导“立即办、马上办”服务理念,推动机关工作人员改进服务作风、提高服务能力。
在取得成绩的同时,我们也看到工作中还存在不少问题,主要表现在:
一、城市精细化管理还需加强。园林绿化管理体制还不够健全、城市园林绿化水平尚需进一步提高;城乡环境整治、市政基础设施完善等工作尚需进一步创新和完善;城乡建设项目尚需进一步科学统筹、大力推进。
二、建设产业发展仍面临挑战。建筑产业结构虽基本合理,但发展还不平衡,建筑工程质量安全形势依然严峻;房地产业虽有所回暖,但总体还处于低迷阶段,建设行业健康发展、快速发展仍面临重重考验。
三、重点工作推进力度还需加大。重点项目建设、城中村改造等推进政策处理难、资金筹措难问题日益凸显;三改一拆、危房解危、五水共治等工作仍需积极努力并争取群众的支持。
四、干部队伍建设任务仍然艰巨。随着xx现代化建设的深入推进,对干部队伍建设提出了更多更高的要求,然而当前善管理、懂技术的住建系统干部职工依然十分紧缺,干部职工的素质提升和人才引进依然是当前迫在眉睫的重要任务。
20xx年,我区住建系统将按照“适应新常态,实现新作为”的总体要求,更加注重民生幸福,更加注重生态环境,坚持高水平规划、高标准建设、高效能管理、高质量服务的“四高”要求,为加快xx现代化建设作出新的贡献。
一、注重项目提速,逐步推进城市基础设施完善。
(一)突出抓好市区重点项目建设。继续通过制度约束、目标倒逼等方式,加快重点项目的建设进度。扎实推进续建项目建设,20xx年力争伍玖文化创意产业园区工程、百里滨海大道青垒头路段道路改造工程(一期)、盐仓经济适用房四期至六期、生态廊道建设等工程建设完工,青岭环卫综合服务中心完成总工程量的50%;大力推进新建项目建设,力争百里滨海大道、!Χ工建设并取得实质进展,配套推进环南河河道改造出海口建设。完成刘家嘴6400平方米的公租房装修、老旧小区综合整治工程建设。
(二)全面推进市政园林项目建设。扎实推进道路提升工程建设,20xx年继续推进解放路改造、东河南路等续建项目,新推进晓峰岭隧道改建、东山路改造、环城北路扩建、和平路配套道路等工程建设;扎实推进其他市政设施建设,确保城区电力落地工程完成两个区域的建设,开展xx主城区道路系统景观和公园广场提升工程,计划实施xx主城区道路系统景观提升、xx主城区路灯道路亮化、xx城区公园广场改造等工程建设。
(三)继续推进五水共治项目。继续推进城东河、解放河等10条养护河道清河净水项目,通过曝气、超磁分离、河面绿化等方式对城区河道进行生态治理;加快城镇污水收集管网、城区河道沿线区块及周边污水管网建设与改造,加大截污纳管力度,根据旧城改造进度逐步推进合流制管网的分流改造;推进利民泵、增产站改造工程建设,提升排涝能力。
二、注重以人为本,加快实现城市住房条件改善。
(一)进一步健全保障性住房体系建设。加快推进公租房并轨工作,将直管公房逐步纳入城市的.住房保障体系,通过实行租金的政府指导价,以较低的租金面向城市低收入群体,扩大公共租赁住房的覆盖范围。全面落实第五批经济适用房分配,进一步优化申请审批流程,完善经济适用住房准入条件和经济收入协查制度,完成剩余经济适用房分配工作。规范公共租赁住房制度,计划出台《关于20xx年XX市xx区申请公共租赁住房事项的通告》、《xx区直管公房管理办法》等政策文件,进一步规范公共租赁住房管理制度。
(二)进一步加强物业管理工作。进一步强化物业服务企业资质管理,着力加强物业服务企业日常经营行为监管,提高行业整体服务水平。进一步建立完善存储规则和原则,改善存款结构,在确保资金安全的前提下,争取资金效益最大化。加强对物业专项维修资金申请使用的审核把关,完善维修资金申请使用的事前、事中、事后监管流程,强化初审,实行关口前移。
(三)进一步推进危房解危工作。根据《xx区城镇危旧住宅改造工作实施办法(试行)》,以“xx城市更新建设以危旧住宅改造先行,危旧住宅改造以d级危房改造先行”为指导原则,着手对d级危房进行解危处理,计划完成总解危量的50%。同时,做好日常监管工作,建立专人检查、专人监管、专人负责的排查巡查责任机制,成立房屋安全管理员、片区监管员、镇(街道)负责人三级监管网络,实行对辖区内房屋常态化、网格化巡查和大排查相结合的监管,重点是鉴定为c、d级的危旧房,被鉴定为c、d级危房的,要纳入实时观察及监控范围,实行分类全程监管。
三、注重监管服务,确保推进建设行业平稳发展。
(一)推动房地产持续、健康发展。积极应对宏观经济和房地产市场形势的复杂变化,强化对房地产市场的分析研判,为上级决策提供更加全面和科学的参考。加强对房地产经纪行为的监管和引导,进一步规范、培育二手房市场和房屋租赁市场。在限时办结、上门服务、绿色通道等基础上,进一步提高房产登记便民水平。启动存量房网签的政策制定、系统开发、经纪人上岗培训、经纪机构入网申请,计划20xx年全面实施存量房网签制度。
(二)推动建筑业转型、绿色发展。继续扶持区属重点企业加快发展,继续开展建筑业技能大比武、标化工地评审、建筑企业资质换证等工作,积极引导企业资质提档升级和转型发展;进一步整顿规范建筑市场秩序,加强对我区现有的建筑业企业资质的管理,强化建筑市场信用管理体系建设;继续做好招投标行政监督管理,严厉查处在招标过程中有串标及虚假招标的违规现象;严格执行重大事故责任追究制度,实行重大事项危险源管理,对存在重大事故隐患和发生事故的,依法追究责任单位和责任人的法律责任、经济责任。
(三)确保建筑工程质量、生产安全。继续加大在建工程的日常监管、巡查力度,确保报监工程监督覆盖率100%,工程质量合格率达100%。继续开展“工程质量两年行动”,建立完善以项目负责人质量终身责任制为主导的质量行为信用诚信管理体系,实现差异化动态监督管理。进一步加强住宅工程质量监管,强化治理住宅工程常见质量问题,在监督工作中引导责任主体提高施工工艺,做好质量问题的防治。探索事前监管流程,对有可能有发生或即将发生的不稳定因素采取措施,争取控制主动权。配合做好辖区内燃气经营网点的审批工作、管道燃气的检查工作,做好燃气安全使用的用户宣传工作,严厉打击无证经营网点。
四、注重标本兼治,全面实现城市品位优化提升。
(一)加快推进三改一拆工作。切实做好“一户一档”违建底数排查工作,做到存量违法建筑底数清、情况明。严格执行“无违建区”创建“三无”要求,坚决拆除重点区域、重点类型的存量违法建筑,做到应拆尽拆。推进7个老旧小区的道路修补、管网改造等整治工作,结合百里滨海大道xx段建设,推进茅岭、庆丰、洞桥等三个城中村的综合改造。通过拆改结合、拆后土地优先用于安排公共配套或其他民生项目等方式,做好拆后综合利用。
(二)加快推进环境卫生整治。以通过“国家卫生城市”复评为目标,不断追求环卫事业的突破和创新。积极推动环卫工作向市场化发展,向社会公开实行招投标,引入具有一定环卫保洁资质、有实际管理经验的环卫保洁公司,使环卫作业真正实现“管干分离”。加快盐仓青岭环卫基地建设,包括能同时停放100余辆环卫作业车的环卫停车场、环卫汽修场、生活垃圾分拣中心、日处理垃圾300吨的中型垃圾中转站、汽修厂、环卫仓库。大力倡导垃圾分类,全面推进生活垃圾处理无害化、减量化、资源化。坚持“拆一还一”的原则,科学推进城区公厕按城市建设规划设置。
(三)加快推进交通拥堵治理。继续完成省、市下发的治堵工作任务指标,深入开展“推进路网完善、优化停车体系、发展慢性交通、提升市民素质、强化交通管理”等交通拥堵治理“五大行动”,逐步缓解城区交通拥堵现象,努力打造畅通、便捷、高效的道路交通环境。
五、注重服务保障,切实提升住建系统部门形象。
(一)积极打造廉洁机关。继续高度重视和党风廉政建设和反腐败工作,严格落实党风廉政建设责任制和“三书两报告”制度,充分发挥区检察院的专业指导力量,认真学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,积极开展廉政教育和重点岗位风险防范,在源头上遏制腐败。推行电子政务、重大事项监督制度,建立健全干部竞争择优机制、监督约束机制和考核奖惩机制,实现政务的公开化、透明化。
(二)积极打造高效机关。继续深入推进干部教育工作和机关制度建设,用更多的力量更高的效率来开展工作。积极开展机关内设机构设置改革,科学设置人员分工和工作联系制度,确保各部门各司其职、有效合作。按照“勤政、务实、高效”的要求,结合机关学习日、民主生活会等,大力开展行政机关文化建设,切实增强班子队伍的凝聚力和战斗力,提高机关干部的素质。
近年来,市委、市政府为推动乐昌经济发展,把推进城镇化作为战略重点之一,积极实施“科学规划、分类指导、有序推进”的方针。我局加大了城市规划编制力度,形成包括城市总体规划、分区规划、专业规划、控制性详细规划和修建性详细规划在内的完整的城市规划体系。一是加强规划编制,引领城市“向南、向西”发展。加大“三旧”改造力度,积极盘活土地,旧城改造与新区开发同步进行,逐步拉大城市框架,打造宜居宜商乐昌。二是完善城市各功能区块的详细规划编制,突显城市特色。共编制完成了东莞东坑(乐昌)产业转移工业园机械制造项目地块控制性详细规划等13项规划,规划编制面积184310.3平方米。三是按计划分步骤做好了我市名镇名村示范村建设规划编制工作,完成2个名镇,10个名村,25个示范村建设规划。结合“扶贫双到”工作,加快推进我市贫困村规划编制。同时,做好了我市廊田镇白山村委泉塘村宜居示范村庄创建工作和庆云镇户昌山村历史文化名村申报工作。四是严格执行“一书两证”审批管理制度,强化城市规划管理。坚持城市规划委员会的审议机制,对规划方案进行集体研究、民主决策,截止11月底,共召开规委会3次,讨论规划及建筑方案36宗,提高了城市规划决策的民主性和科学性。办理用地规划许可证79宗,总用地面积为815339.5平方米;核发建设工程规划许可证35件,建筑面积310866.96㎡。五是加强了规划监管和项目批后管理,严格建设工程全程跟踪管理,严格坚持“无规划不建设、先规划后建设” 的原则,严厉打击乱修乱建行为。
(二)加强房地产业管理,促进房地产市场健康发展
1、抓好服务,稳定房价,促进房地产业健康发展。我局按照《XX市人民政府办公室关于继续做好房地产市场调控工作的通知》(韶府办66号)要求,制定了《关于做好房地产市场调控稳定住房价格的实施意见》和《关于加强房地产市场监管工作的意见》。按照国家关于房地产调控政策精神,我们时常深入基层了解掌握开发企业情况,宣传国家对房地产开发经营的政策要求。引导开发商顺应形势,注重品牌效应,提升产品品质,多开发一些高品质、节能环保、生态宜居型住宅来获得竞争优势,赢得市场。同时,认真做好我市八家挂点联系企业的相关统计数据的报送工作,帮助企业解决实际困难和问题,目前八家企业中有四家企业投资额持续保持增长状态,获得了XX市的好评。
3、认真做好商品房开发和销售管理工作。据统计,1-10月份我市房地产开发投资共完成13.42亿元,与上年同比增长67.5%,商品房施工面积141.88万平方米,与上年同期相比增长14%,其中新开工面积77.26万平方米,同比上年增长98.9%,商品房竣工面积24.99万平方米,同比上年增长46.7%。商品房销售面积30.21万平方米,与上年同期相比增长33.5%,销售额9.82亿元,同比上年增长34.4%。
对申办商品房销售许可证的房地产开发公司,我们一律严格执行国家的商品房销售管理政策,认真核发商品房销售许可证并将价格公示,严格执行“一房一标”。共核发了预(销)售许可证23本,批准预(销)售面积46.24万平方米共4780套,其中,住宅42.91万平方米共4306套。
4、抓好保障性住房建设,切实解决中低下收入居民住房困难。20**年以来,我局的保障性住房建设工作取得了较好的成绩,每年都与XX市政府签订住房保障工作目标责任书, 20**年、20**年均获得XX市表彰。20**我市保障性住房开工任务为544套,竣工任务为864套,确定新建公共租赁住房(含廉租房)294套,新建经济适用住房250套。分别是:①长岭头公租房(240套)、②XX市区经适房(250套)、③长岭头廉租房(54套)。以上项目都已进行基础施工建设,完成目标任务100%。竣工任务中除了坪石铁路棚户区(120套)和人才公寓(110套)在尚未验收外,其余项目都已经竣工验收。今年共安置保障户数为146户。
(三)建筑市场管理进一步规范
1、依法办事,维护市场良好秩序。我局严把市场准入关和资料审核关。严格办理外来施工企业、监理企业、勘察设计等单位登记备案手续,重点审核建设单位的规划许可、招投标文件、施工单位资质和 “三类人员”持证上岗情况、办理建筑意外伤害保险情况、安全生产文明施工措施费单列情况、质量安全监督登记情况,依法办理建设工程施工许可,以维护建筑市场良好秩序。今年,施工报建26项,建筑面积:33.72万m2,工程造价:38675.89万元。建筑工程竣工备案24项,建筑面积:36.51万m2,工程造价:3.21亿元。
2、加强监督,强化安全生产管理。我局坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“标本兼治、重在治本”的原则,实行质量、安全监管联动,坚持质量、安全行为监督和实体质量监督相结合,加强住宅工程质量监督管理分户验收制度,加大建设工程质量检测监督,不断夯实检测工作基础和检测工作质量,确保竣工住宅质量水平整体提高。同时,我局还加强了安全生产、文明施工管理,落实安全责任制。深入开展对深基坑、大型公共建筑、房屋等建筑施工安全隐患的排查治理工作,坚决杜绝较大安全责任事故的发生,确保“零死亡”的安全生产目标不突破。
3、巩固成果,大力推进建筑节能。认真落实国家、省、市节能减排要求,以建设节约型社会为目标,以实心粘土砖“禁用禁产”和严格执行建筑节能标准为重点,不断加大建筑节能工作力度,全力推进新型墙体材料改革,在既有建筑节能改造、大型公共建筑及政府办公建筑能耗监管体系建设、民用建筑能耗统计、建筑节能执法监管等方面都取得新的进展和突破。今年全市有63个施工项目使用商品混凝土61.42m3,其中散装水泥使用量为53523.19吨, 全市散装水泥专项资金应收额41.42万元。
4、规范管理,严格执行招投标法。我局认真贯彻执行《中华人民共和国招标投标法》,凡经发改局核准达到公开招标的项目,其设计、施工、监理均进入建设工程交易中心进行公开招标,没有规避招标的行为,应招标的工程招标率和公开招标率均为100% 。1月至今,全市共有27个项目进入交易中心公开招标,中标价为25797.88万元,经招标降低造价1471.34万元,平均降低造价5.4%。目前我市房屋建筑和市政基础设施工程正式投标单位为13家,有利于建筑市场的充分竞争。
(四)齐抓共管,年度工作落实到位
1、全市重点建设项目进展顺利。
我局20**年重点建设项目包括全民健身广场、人才公寓建设、碧桂园续建、乐方家园续建、星新房地产旧公安局改造和造纸厂“三旧”改造六大项。目前,除全民健身广场因征地问题仍在协商外,其余项目均进展顺利。其中,人才公寓主体工程正在进行外墙装修,水电安装。附属工程图纸已立项,进行财审,准备招投标;碧桂园项目按计划如期进行,建设进展顺利;东方家园项目目前正建设小区围墙,第一期水电消防工程安装测试,园林景观施工。星新房地产三旧改造项目回迁楼已立项,正在开展拆迁工作;造纸厂“三旧”改造项目旧纸厂房屋拆迁已完成,新纸厂部分土地平整完成。
2、抓好党风廉政建设,改变机关工作作风。
我局班子高度重视自身的党风廉政建设,一是严格落实“一岗双责”,坚持把党风廉政建设与住建业务工作一起部署、一起检查、一起落实、一起考核,细化责任分解,严格责任考核和责任追究,通过对党委领导干部党风廉政建设责任进行分解,明确了责任范围,责任内容,做到责任到人。二是狠抓党政班子自身建设。通过党组会、工作协调督促现场会等形式,使班子成员充分交流了思想,统一了工作思路,明确了工作任务,创建了一支勤政务实、高效团结的领导班子。
为改进机关工作作风,组织全体党员干部,对照整治庸懒散奢工作的主要内容,结合“为民务实清廉”为主题的党的群众路线教育实践活动,深入基层、开展调查研究。针对问题认真制定整改方案,明确整改内容、整改重点、整改要求、整改时限和落实整改责任,充分展现住建部门良好形象、优良的作风、过硬的本领和能力。
3、开展社会综合治理,做好信访维稳平安创建工作。
我局坚持把综治和信访维稳、平安创建工作作为一项重要的政治任务来抓,认真研究和制定相关方案措施,认真开展维稳和平安创建各项工作。及时处理信访上访问题,坚持每项信访件均及时予以答复,截至十一月底,我局共收到群众来信来访、网名留言等信访件133宗,内容涉及到工程施工、房屋违法建设、拆迁补偿、商品房销售、保障性住房申请、物业管理等方面。到目前为止,除3宗正在办理外,其余均己办结。没有出现进京上访等重大事件。
4、认真抓好计划生育、扶贫开发、创建省文明城市等工作。
1、加强结构率领,落实义务责任制
1、宽格落实纠风义务责任制。
星散拔擢义务理论,进一步细化责任,强化了对系统纠风义务的结构率领,树立了以一把手为第一责任人,分管率领为紧张责任人,上层单位、结构股室背责人为具体责任人的责任体系。同时,遵照责任分化恳求,认真结构,结壮做好纠风专项经管义务。
2、制定完善各项制度。
深入睁开“四个没有让”、“加减乘除”战“五比”、经济发展硬状况专项整治、“行风拔擢年”等举行,制定下支了年度《闭于睁开纠风义务,强化“四个没有让”熟悉,睁开“加减乘除”举行的执行企图》、《党风廉政拔擢战反失利义务定睹》、《睁开市场中介结构取政府部门完成“四分开”义务执行企图》、《夷易远主评议政风行风义务执行企图》等文件,进一步提高了全局党员干部的效力熟悉,大年夜局熟悉。
3、建立预防反弹的勉励制约机制战少效机制。
制定完善义务考评执行细则,把政风行风义务战纠风义务列进局年度岗位责任制考核内容。
2、抓好专项经管,结壮睁开纠风义务
1)完善战深化“四项制度”拔擢。根据上级恳求,睁开工程拔擢领域突出结果专项经管义务。强化行政看管,尺度司法动作,约束权力运转。进一步完善论证听证、督察考核、责任遁究等制度,看重利用行政勾引战市场调理单重手段,建立诚疑奖戒机制,重面解决招投标中弄串标、伴标、围标战背法转包、分包及正正在项目施工、项目预决算、中介机构参预等历程中的结果。结构执行启包商预选、招标代庖代理比选义务,进一步尺度招投标举行;实行房地产经纪机构坐案公示制度,制定房屋产权权属刊出义务规程、建立经纪人协理从业资格制度、制定经纪合同,同时,加强预卖款、两手房交易资金监禁,整顿尺度房地发生意营业市场次第。
2)加大年夜对村庄整治义务的敦促检查力度。预防战更正新村庄拔擢中没有看农民理论启受能力,强拆强建、盲目拔擢等加重农民担当的动作。
3、尺度中介结构的运转。
认真抓好市场中介结构取政府部门完成“四分开”义务的落实,促进中介结构尺度发展。睁开中介结构整理整顿,宽查背规动作,健全完善拔擢市场法人战自然人背法背规档案制度,加大年夜对失落疑市场主体的处罚力度,增进拔擢市场疑用体系拔擢。进一步明白政府经管、市场调理战社会中介结构效力的疆域,修建讲法规范的政务状况,诚疑有序的市场状况。
4、承继抓好更正乡镇房屋拆迁中陵犯居民益处的结果。
深入睁开抵触轇轕排查义务,坚决更正乡镇房屋拆迁中陵犯居民的结果。加强拆迁打算调控,合理控制拆迁范畴,集中力量解决好遗留的拆迁项目。加强拆迁监禁,认真落实拆迁公示、听证、答应、启诺、资金监理、歌颂密告、行政讯断战责任遁究等制度,自动增进拆迁经管义务规化,有效尺度拆迁经管部门、拆迁单位、拆迁评价机构的动作,针对拆迁中出现的低收进家庭安设抵触突出等结果,进一步研究制订相关包管政策,真实做到妥当安设。承继做好拆迁疑访突出结果及民众性事变处理义务,勤恳做到老结果案结事了,新结果及时化解。年共执行9个房屋拆迁项目,没有发生民众上访事变。
5、承继做好整理拔擢领域拖长工程款义务。
健全整理拔擢领域拖长工程款的少效机制。增进新《戚息合同法》正正在拔擢领域的贯彻落实,经由正正在每项工程招标公文里清楚市属、县属企业如中标项目正正在办理施工答应证时应提交保证金;除此之外的企业中标项目正正在办理施工答应证时应交纳许多于30万元的保证金;拔擢单位正正在办理落成手绝前应提交银行资金到位证明;中标企业应提交社保公司开具的农民工工伤保险参保证明;正正在我县遭受两次洪水灾难的,为包管各施工企业的益处战支撑灾后恢复重建义务,我局又以泰建〔20xx年〕88号文重申了农民工资包管义务的告急性,恳求各相关单位、部门要以调度背责的坐场,认真执行此项义务,以理论行动支撑、促进灾后恢复重建。同时建立战完善建筑市场诚疑体系,尺度施工企业分包、用工动作,流畅密告歌颂渠讲,进一步尺度劳务分包用工动作,把预防战克制新短义务落实到项目经管的每一个环节,更正拔擢领域拖长工程款、拖短战聚敛农民工工资结果。
6、承继中止房地产市场次第专项整治。
重面做好房地产市场的看管检查战拓荒项目普查,迥殊根据上级恳求,睁开房地产拓荒中背规变化企图、调剂容积率结果专项经管的义务,庄严查处房地产企图、拓荒拔擢、交易战正正在解决都市低收进家庭住房脆苦义务中存正正在的尽职失职、以霸术私等动作。星散睁开经管商业贿赂专项义务,严防遁藏招标、卖弄招标战私止变化企图得到益处等圆面背纪背法的动作发生。
7、进一步加强工程招投标看管经管。
一是宽格实行招投标五公开制度。房屋建筑战市政公用项目拔擢中,拔擢单位必须依法正正在媒体上公开拔擢项目疑息、公开招投标的恳求战准进条件、公开评标方式及标准、公开中标结构、公开行政看管部门密告电话,促使拔擢义务招投标全历程正正在公开、透明及社会各界的有效看管下中止。
两是宽格资质检讨制度。依法必须公开招标的拔擢项目,接纳资格预审的,必须宣告资格预审告诉书记。资格预审时,招标人没有得以任何来因限制。对正正在招标举行中接纳围标、串标等没有公道交易动作背法得到工程的招标人,一经查实,要做兴其投标资格,并限其正正在一定克日内没有得插手投票举行。
三是宽格评标专家经管制度。加强专家库拔擢,组成专业典范榜样多样,具有一定数量范畴的综开型专家库,完成本钱共享。加强评标举行的监禁,清楚招投标中拔擢单位战评标专家的责任。
四是宽格歌颂密告受理制度。要依法受理战处理密告歌颂案件,经由媒体向社会宣告歌颂电话战疑箱,垦荒多种歌颂渠讲,启受社会看管,掩护公道、合理、公开有序的招投标市场状况。
从历史唯物主义和辩证法的角度看, 人类社会几千年的城市建设活动只有两个结果:一个是城市实体, 由各种各样的建筑物、构筑物、道路、辅助设施、自然环境及景观改造等客观实物组成;另一个则是城市实体建设、改造和演变过程中直接形成的各种文字、图表、图纸、声像等载体形式的信息记录, 即城建档案。事实上, 在人类筑城造廓历史中曾经存在过的绝大多数城市实体早已湮灭于历史长河之中, 只有幸存的档案才能向我们诉说昔日的辉煌与沧桑。城建档案古已有之, 它与城市建设活动同根同源, 既记录了城市的历史面貌, 又在一定程度上影响了城市建设的内容和走向。
1980年8月, 第二次全国科技档案工作会议召开。这次会议下发了由国务院批转的《科学技术档案工作条例》, 这是第一个指导包括城建档案工作在内的科技档案工作的纲领性文件。在条例中, 第一次明确提出了在全国各大、中城市以城市为单位建立基本建设档案馆, 集中统一管理本市基本建设档案的工作目标。此后, 全国各市城建档案馆如雨后春笋般迅速成立起来, 并迅速发展壮大成全国范围的工作网络。
由此可见, 尽管城建档案源远流长, 但现代意义上的我国城建档案工作是应城市建设需要发展起来的, 是城市建设发展到一定阶段的必然产物。它的发展更多地依照着城市建设的节奏, 也更多地围绕着城市建设中心工作的服务。它并不是综合档案工作中一个直接的分支, 更不是综合档案工作中一个简单的、均衡的单元。它是档案工作与高速发展的中国城市建设事业结出的富于中国特色的一个创新成果。
因此加强城建档案案卷的著录工作则刻不容缓地提上我们的议程, 加以分析讨论。
在整理著录档案过程中, 应注意以下几点:
1 严格分类
分类是城建档案整理著录工作的核心内容, 是实现城建档案工作标准化和科学化管理的必要步骤。目前, 城建档案主要是依据国家档案局1997年发布的《城市建设档案归属与流向暂行办法》和国家建设部1998年发布、2001年修正的《城市建设档案管理规定》进行收集和管理。按照建设部分类大纲, 分为18个大类、102个属类、300多个小类。从档案编制形式、体系结构、保存载体和信息内容来看与综合档案有很大差别。它突破了机构和个人的全宗局限, 而是以工程项目为单位组卷, 按专业类别布局存放。它重点是包括了大量工程图纸和建设施工现场声像资料。因此, 城建档案信息资源不同于侧重于文书的综合档案, 是城市建设活动中专业技术和行业管理信息的积淀。
在整理著录城建档案过程中, 严格遵照《分类大纲》进行分类。对模棱两可的档案, 进行认真分析比较, 使其归入相近的类别, 从而保证了城建档案的分类整理著录的系统性、准确性。按《标准》对城建档案进行加工制做, 这是城建档案整理标准化的第一步。
2 著录标准化
城建档案的著录标准化主要就是按照《标准》规定, 按著录要求、著录项目、著录格式进行的。
2.1 关于著录项目问题
采取以责任者, 案卷题名为主, 其它以著录项目的“详简级次”为辅的方法。
在城建档案著录标准化工作中, 案卷题名的拟写尤其重要。它直接关系到案卷的质量, 关系到采用缩微、光盘技术、数据库建设等现代化管理的实施, 应根据城建档案的特点, 在拟写案卷题名时采取了以下二种结构形式。
2.1.1 由责任者与区、路 (街) 门牌号、工程性质、工程名称、案卷
内容等构成题名, 这种结构形式多用于城建档案分类中建设管理、建筑工程类别。它从案卷题名上就可以同时了解到案卷内五个方面的内容。如:某某市XX区XX街XX号规划局接建办公楼结构竣工图。
2.1.2 由年度、地址、类别名称、案卷内容等构成题名。
这种结构形式用于城市的规划、勘测类及城市基础资料类等其它类别的城建档案。它可以从案卷题名上了解到案卷中四个方面的内容。如:XX年XX县XX乡居民点规划图。
2.2 关于著录格式问题
城建档案是科技档案的组成部分。而且城建档案又有独特的内容、形式、项目。因此, 城建档案与科技档案的著录格式大同小异, 只是著录内容存在不同。所以城建档案的著录格式应该统一。统一使用 (案卷级) 著录格式。统一格式, 统一著录项目。这不仅仅是城建档案工作标准化的要求, 也是为城建档案的计算机管理所必须的条件。
3 著录深入化
3.1 案卷级的著录项要尽可能的多, 目前的计算机检索能力、存储能力完全支持海量存储、快速检索。
3.2 建立图纸级检索, 图纸是工程技术的语言, 一张图纸胜国千
言万语, 把图纸、照片的标题栏作为著录项加以著录, 以图纸、照片作为检索的基本项, 充分地发挥城建档案作用, 更好地为城市建设服务。
城市建设不能仅仅体现在街道、立交桥、摩天大楼上, 信息化建设是城市建设的必经之路。信息化是科教兴国的重要手段, 是实施可持续发展战略的重要组成部分, 加强城建档案案卷的著录工作是信息化工作的基础。对城市建设各有关环节和各种信息资源体进行比较分析, 我们认为城建档案是包容城市建设信息最完整、最丰富、最真实可靠、最持久系统、最集中精炼的领域。其它信息体, 如建筑设计、规划设计、勘察测量、工程交易、房地产、建设法规及建设文书等, 都不具备城建档案的优势。城建档案馆的建设信息资源是建设口其它任何单位和部门无法比拟的。因此, 从建立城市建设基础性数据库的角度出发, 最有优势、最有现实意义的莫过于建立城市建设档案电子信息库, 实现城建档案收集、管理、利用的电子化, 从而实现城建档案信息的广泛共享, 极大地提高城建档案服务城市建设的能力和效率。以城建档案电子信息库的建立和运作来带动其它基础性数据库的建立, 从而形成全国性的建设信息服务网络, 这就是我国城市建设信息化的网络基础。我们在高度重视城建档案信息资源开发利用的同时, 应该对城建档案著录标准、开发利用的途径、技术实现方案等进行广泛深入的科学论证, 特别是要加强档案与建设部门的联合论证, 加强各地的学习交流, 避免在技术上出现问题, 浪费投资。
摘要:结合实际, 城建档案的著录工作剖析展开论述。
[关键词]城建声像档案;问题;解决对策
随着城市建设事业的深入发展及城市化进程的加快,在城市建设工作和各类活动中形成了大量的声像档案,形象直观地反映了城市面貌,真实记录了城市发展的轨迹。但声像档案普遍存在着归档不完整、保管条件差、管理混乱等问题,直接影响了声像档案的完整、保管及利用。城建声像档案主要有照片、影片、底片、录音带、录像带、幻灯片、缩微胶片、磁盘、光盘等不同载体形式包括城市规划、市政工程、工业和民用建筑、公共交通、园林绿化等城市建设的方方面面。但由于历史沿袭下来的分散保存状况,难以及时统一管理完整归档,城建声像档案始终存在着归档不完整、保管条件差、管理混乱等问题。笔者结合城建声像档案管理的现状,就如何做好新时期的城建声像档案工作,谈些看法。
一、城建声像档案管理工作中存在问题
1.声像档案意识不强。城建声像档案有关部门的领导对《档案法》学习还不够深入,声像档案的意识薄弱,对声像档案管理缺乏重视。许多城建声像档案形成部门出于使用方便需要,不愿将其交给档案部门管理,对声像资料任意处置,致使照片底片损毁或丢失,录像制品也因多次使用,造成部分珍贵声像资料丢失,以致难以对城建声像统一集中管理,并及时完整归档。
2.编研工作滞后。城建档案编研工作是城建档案信息开发利用的重要形式之一。通过编研工作向社会提供信息集中、传播便捷、实用性强的城建档案信息产品是城建档案馆的重要工作目标。目前,城建声像档案编研档案工作存在着组织管理不到位,有的还未设专门的编研机构,编研人员大多是兼职;有的虽然设置了专门的编研机构,但因缺少技术骨干、知识结构配备不合理等情况,难以有效开展编研工作等诸多问题。
3.保管条件差。由于经费有限,一些单位面对老化的技术设备,或因资金困难无力更换,或因办公费用限制无法购买,直接影响了工作的开展。城建声像档案的保管条件比纸质档案要求更严格,却只有少数单位设置了声像档案室或配备了声像档案专柜,多数单位还将声像档案与其他档案混存,恒湿、恒温、防磁等保存要求无从谈起,致使一些照片变黄褪色,底片粘连变质,磁带受损消磁等,很难实现声像档案的长久保存和有效利用。
4.档案管理人员知识结构不合理。由于城建档案管理人员年纪相对较大,知识结构不合理,对新鲜事物的接受能力相对较慢,对声像档案管理知识和保护技术要求等相关知识的学习不够深入、理解不够精准,从而影响城建声像档案的齐全完整以及更好地开发利用。
二、提高认识,有效改善城建声像档案管理工作
1.加强宣传,齐抓共管。首先,要通过对城建档案管理法规制度的宣传,彻底改变“重质量、轻档案”的观念。运用现代化信息手段,掌握城市建设动态,确保城建声像档案管理工作按计划、分步骤地有条不紊顺利开展,从而使有关领导认识到城建声像档案真实、生动再现城市建设进程,反映城市发展演变历程。其次,要加强部门配合、共同管理。建议城建档案工作主管部门与政府有关城市建设项目审批及管理部门加强联系,联合制定有关文件规范,齐抓共管,以保证本区域内城建声像档案管理工作的顺利开展,为保留城市原貌和各项新建工程全貌提供珍贵翔实的声像档案资料。第三,要列举由于归档意识不强、收集渠道不畅、收集工作不力而造成声像档案管理不善的实例,剖析忽视城建声像档案的危害性,从崦增强做好城建声像档案资料收集、管理工作的紧迫感、责任感,提高做好城建声像档案管理工作的自觉性。
2.加大城建声像档案编研力度。一是提高认识,开拓思路。加强馆室之间的交流,进行资源整合,彻底改变关门编研、闭馆自守的工作局面;面向社会拓宽编研思路改变单一的纸质载体编研产品格局,向声、形、影等多种载体并存的深层次研发延伸,使编研工作从低层次摘编逐步向多元化、深层次开发发展。二是更新技术,运用信息网络系统加快城建档案编研工作的进程。采用计算机多媒体技术、光盘技术、数码影像技术及电子通讯等现代技术进行城建档案编研工作,推进档案编研产品电子化,并通过网络化实现档案信息开发、传播、利用到反馈的全过程。
3.注重库房建设,购置先进的声像设备。声像档案的保存,首先要争取资金,加强声像档案库房的建设和改造,添置必要的档案装具和声像设备,为声像档案提供一个恒温、恒湿、避光、防尘等良好的保存环境,延缓声像载体的自身老化,减慢载体上所存信息的自然衰减。保证城建声像档案的完好无损、便于利用。
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