水利建设分析论文(精选8篇)
一、科学利用各种资源,为农村农田水利建设提供源源不竭的动力
在农村农田水利建设中,各种资源是开展建设的基础,如果能科学利用各种资源,会促进农村农田水利建设的有效发展。
第一,科学利用水资源。
近年来,农村农田建设中存在着严重的水资源缺乏问题,因此,在农村农田水利建设的工作中,必须要首先科学利用水资源。对此,可以对水资源进行水利规划,为实现水资源的优化配置做好基础准备工作。一方面,要科学普查现有水资源的利用情况,了解水资源运用中存在的各种问题。另一方面,针对存在的问题采取相应的解决措施,可以根据新农村建设的整体规划,进行水资源的合理开发,建立水资源开发的总体方案,按照方案的设计进行科学开发、运用水资源。另外,还要确保不过度采用地下水、不污染水资源。
第二,做好资金保障工作。
在农村农田水利建设中,资金是动力,往往一些工程项目因为缺乏资金而不能很好的完成。因此,要建设工作有基本的资金保障。一方面,要节约资金,把每一分钱用到刀刃上。另一方面,还要拓宽资金的来源渠道,不仅要依靠国家财政和当地政府的投资,更重要的是要大胆鼓励当地经济人投资。总之,确保资金来源渠道畅通,为农村农田水利建设提供资金支持。
二、加强领导组织建设,为农村农田水利建设提供坚强的后盾
领导组织建设是确保农村农田水利建设重要的后盾,有了坚强的领导组织,就会在实际工作中取得更好的成绩。
第一,强化政府职能,依法管理各项工作。
在农村农田水利建设的过程中,政府始终发挥着重要的作用,主要表现在;调节各项政策,为农村农田水利建设做好政策准备。协调各方关系,特别是协调好水利建设与其他方面建设之间的关系等。加强法制领导,打击在水利建设中出现的各种违法现象。政府只有充分发挥了在农村农田水利建设中应有的作用,就会有效的保障农村农田水利建设。
第二,建立农村农田水利建设领导小组。
这一组织是确保农村农田水利建设过程中具有坚强的领导核心的基础。这一小组的成员一般由当地政府指派具备水利学科背景,有丰富的水利建设经验的专家组成。同时,要强化领导小组的责任心,在水利建设的各个环节要认真把关,从技术上、资金运行上、项目投资上、项目评估上等各个方面进行监督管理,确保工程质量。
第三,建立完善各种有关农村农田水利建设的相关制度。
从目前我国的相关制度来看,有关农村农田水利建设的制度规范明显不足以满足“三农”发展的.实际需要。因此,需要进一步完善农村农田水利建设的相关制度。这一工作需要在政府的引导下,根据“三农”问题的实际情况来制定。
三、加强民主管理,为农村农田水利建设提供科学运行的机制
民主管理已经成为一个组织、企业发展的重要保障。在农村农田水利建设工作中,依然需要发挥出民主管理的重要作用。对此,需要从以下三个方面着手。
一是加强宣传,提高人民群众的思想觉悟。
长期以来,当地群众虽然非常重视农田水利建设工程,但是由于知识的缺乏,并没有充分认识到如何有效的保护和利用水利工程。因此,需要加强对广大群众的宣传,一方面,要加强对人民群众的思想教育,让广大群众深刻意识到水利建设对于“三农”发展的重要性,从而使得他们在思想上重视,进而在行动上维护。另一方面,要加强相关科学知识的普及,让广大群众掌握正确的运用、管理、维护水利设施的基础知识,并把已经掌握的知识运用到实际的工作中去。
二是加强工程管理体制改革。
改革是动力,也是激活水利工程建设的主要动力。在农村农田水利建设中,要对工程管理体制进行改革,首先要明确管理权,让管理者真正的发挥出工程建设中的管理功能。其次要明确使用权,让广大群众自觉支持水利工程的建设。再次,要放开建设权,积极组织有能力、有实力的施工单位进行水利工程的建设。总之,通过各种形式的改革,进一步激活水利工程建设的活力,为农村农田水利建设提供强有力的保障。
四、运用科技条件,为农村农田水利建设增添活力
现代科技条件为农村农田水利工程建设提供了强有力的动力,因此,要充分现代科技条件,为农田水利工程的建设充实强有力的活力。
第一,大力推广农业节水技术。
水资源是农田水利建设的重要资源,如果不能合理的运用水资源,即便是工程建设好了,也会因为水资源缺乏而不能发挥出工程应有的作用。在这种情况下,大力推广农业节水技术就显的非常重要,一方面,要大力宣传,搞好典型示范,为广大人民群众树立榜样,使得节水技术被广大人民群众使用。
第二,进行科技研发。
一、水利设计信息化建设现状
1.1应用基础水平低
随着近年水利信息化的进步, 水利工程设计单位都进行了计算机网络的建设, 在工作中也发挥了一定的作用。但是以前的网络建设仅限于眼前的应用, 并没有顾及水利信息化发展的需要, 因此对水利设计信息化的作用十分有限。水利工程设计是十分专业的工作, 仅在水利工程内部就分堤、闸、坝等分项以及岩土工程类、混凝土工程类、机械电气类等多个专业。以上专业的设计人员对信息化专业并不熟悉, 因此影响了信息化融入水利工程设计的广度与深度。
1.2信息共享
1.2.1数据库缺乏共享通道, 存在系统条块分割现象
在水利信息化建设过程中, 水利工程设计单位及运管单位都建立了自己的信息系统, 即计算机网路系统。由于这些系统是分别针对特定的专业或项目建设的, 相互之间没有必要的互联通道, 因此无法交流沟通, 造成不能对数据库中的信息进行共享, 从而使得系统条块出现明显的分割现象。由于缺乏必要的沟通, 因此各部门在技术利用、任务分配等方面出现明显的分割界限, 各部门、专业彼此孤立, 经常存在信息之间的矛盾和重复现象。
1.2.2信息共享机制不完善, 存在信息壁垒
在目前的水利信息化系统中, 未建立完善的信息共享机制, 更没有相关的政策、法规, 导致在各单位及部门之间存在信息垄断现象。在实际工作中, 有条件的单位或部门收集到信息后往往独自占有, 甚至信息提供方在提供完信息后都不能充分利用这些单位的信息, 形成信息壁垒。
1.2.3数据库信息内容不规范, 形成严重的数字鸿沟
在目前的水利信息化系统中, 数据库也是分别针对特定的专业或项目建设的, 因此没有共同遵守的数据规范, 造成不同数据库中的信息无法统一, 数据库之间互相独立, 信息无法共享。数据库的格式不统一, 导致工作人员在进行信息检索时也无所适从, 形成严重的数字鸿沟。
1.3信息资源不充足
正是因为前文所说的数据库无法共享、信息壁垒、数字鸿沟等现象, 使得各种信息不能综合利用, 导致在水利设计中可用的共享资源严重不足, 无法满足水利设计信息化的需要。
二、水利设计信息化建设的发展措施
2.1普及专业设计人员的信息化知识
水利信息化发展迅速, 目前已经渗透到水利设计及建设管理的各个方面, 作为水利设计单位, 如果在进行水利工程设计时还是按专业分配任务, 信息化便无法真正融入水利工程之中, 而成为简单的组合和叠加关系。要想在水利工程设计中真正融入信息化, 就必须在专业的设计人员中普及信息化知识, 使他们对信息化的发展有一个宏观的认识, 并能在水利工程设计中明确提出信息化需求, 然后再由信息化技术人员进行深化和细化设计, 只有这样, 才能真正将信息化融入到水利设计当中。
2.2强化信息化技术人员的水利知识
作为水利设计单位的信息化专业人员, 必须对各水利工程知识有所了解, 只有了解了这些方面的知识, 才能深刻理解水利工程技术人员的需求, 并能与其深度沟通, 进而提出更深的要求并做出合适的方案, 从而设计出真正融合信息化的现代水利工程。
2.3建设统一的资源共享平台
要实现水利设计信息化, 就必须真正实现信息的共享。信息共享依赖于统一的计算机网络及数据库系统, 因此需要从全局出发, 建立涵盖所有专业和部门的共享网络, 在网络中设置分布式数据库, 各类信息采用统一的格式进行存储和读取, 建立真正的信息共享资源。硬件上实现资源共享的同时, 还要加强规范和制度建设, 由专业人员进行系统的维护, 保证系统的可用性;各设计部门按照统一的规范进行数据管理, 保证信息可用性。
三、结语
水资源是“生命之源、生产之要、生态之基”, 水利管理在社会发展中占据着不可替代的战略地位。我们必须加强水利信息化和水利现代化的有机融合, 利用水利工程信息化打造出高科技含量的水利工程, 做到对水资源的科学管理与分配, 做到水利的可持续发展。
参考文献
[1]潘海平, 李钟群.水利工程建设监理中的投资控制[J].浙江水利科技, 2001, (3) :79-80
关键词:农田水利;建设项目;影响因素
引言
新形势下对农田水利的加强建设,其目的是加大农产品的供给和给国家的粮食提供安全保障。提高我国的水土资源的利用率,加强农业生产能力,给国家的粮食安全提供强有力的保障和支持。要尊重民生意愿,坚持因地制宜、突出重点,坚持政府主导、民办公助。
一、影响农田水利基本建设的因素
从建国以来,我国的农田水利建设的工作取得的效果还不错,为国家的粮食产量、农民收入都做出了巨大的贡献,同时也保障了国家的粮食安全问题。目前的农田水利建设已经基本形成体系,大、中、小企业可以完美的结合合作,同时也拥有相应的农田水利工程的体系,对抗旱、防洪、防灾做出了巨大的贡献,也产生了巨大的经济效益。尽管如此但仍存在以下一些问题。
1、资金供求矛盾突出和资金利用率不高现象
农田水利基本建设和维护任务巨大。多年来,各级财政部门尽管做了许多努力,千方百计筹措资金支持农田水利基本建设,但相对于巨大的资金需求量来说,依然是杯水车薪,僧多粥少,很难从根本上解决问题。目前在农田水利建设中的相应的监管部门和机构还不是很健全,资金在使用过程中,仍然有部分单位再利用管理上的漏洞,没有真正的把资金全部用到农田水利的建设当中去。
2、水资源污染源和浪费现象严重
改革开放以来,一些地方为了发展经济,在招商引资和资源利用方面不计后果,狂开滥采,多年来在经济“高速发展”、资源日渐衰竭的同时,也严重污染了众多宝贵的水资源。此外,近年来,谋求经济发展以破坏环境、掏空资源为代价,饮鸩止渴,也使越来越少的优质水资源更加雪上加霜。有的地方虽有水源,但由于山高水远,办水成本太高而难以付诸实施。在大多数农村,农民的吃水问题虽然基本上都得到了解决,但靠天吃饭的问题却一直是心头之患。与此形成显明对比的是,一些有水灌溉的地方由于受资金紧张、缺乏相应水利设施等因素的影响,在灌溉方式上多采用漫灌,平均每亩地用水要比滴灌多10倍以上,极大程度地浪费了水资源。
3、程序不规范和管理部门疏于管理现象
由于个别工程项目审报程序不够严密,随意性较大,加之缺乏相应的监督制约机制,在其项目的审报和确定上便出现了管理方面的漏洞,有的地方会把投资效益相对较低的水利项目确定下来;而有的地方投资效益相对较高的项目却难以享受到公共财政的“阳光”。在当前社会主义市场经济条件下,由于一些水利工程管理部门的管理体制没有得到及时调整,产权不明,机制不活,经费不足,经营入不敷支,加上多年来计划经济的影响,在农民与水利工程管理部门的观念中没有把水当作“商品”,水成本远远高于收取的费用,不仅影响了水利管理部门干部职工的工作积极性和创造性,也使水利工程的维修养护得不到根本保证。目前农村的情况看来,有清澈的河水流经的村落,水资源就相对比较的丰富了,本应该是坐拥着一笔巨大的财富。但是由于政府没有意识到,或者没有能力去管理,农民本身的力量更为有限,白白流失了大量的水资源财富。雨水资源是大自然的赠与,是巨大的宝贵财富。
4、农业效率低,农民负担重
我国农业经济在发展过程中出现了农民人均耕地少,同时,农业经营比较分散的情况,在相关的技术方面也存在着一些问题,而且,农田水利等基础设施条件比较差,导致农业生产成本较高。改革开放以后,我国的农村经济体制进行了改革,在一定程度上,更好的调动了农民生产的积极性,同时,也使得我国的农业经济发展发生了很大的变化。但是,农业生产过程中还是存在着一些问题,农业发展过程中群体优势没有得到体现,对农业的区域化种植以及规模化经营都产生了很大的影响。农业基础设施建设和管理要和农业科技成果相对应。
但是,很多的农业科技成果在应用过程中还存在着一些问题,经济社会建设过程中出现了将农业用地转化为工业用地和城市建设用地的情况,这样就使得农民不得不从事二三产业,即使很多的农民选择在城市中生活,但是其身份一直无法摆脱。城市建设过程中对农业水资源进行了利用,但是城市化进程中出现了比较严重的污染情况,导致了农业水资源受到了很大的影响,为了更好的进行农业经济建设,农民要投入更多的资金建设农田水利工程。农业生产效率低、农民收入以及农村经济一直没有处于良好的循环状态,导致农业经济在发展过程中受到了很大的影响。
二、强化农田水利建设的措施
1、加快水安全工程建设
针对农业建设的水利问题,要根据全省农村高氟砷水区、苦咸水区、其他水质不达标区和严重缺水区的不同特点,落实相应的工程和技术措施,切实加快农业用水安全工程建设。
2、全面推进农田水利基础设施建设
要重点开展三个方面工作:一是抓好全省灌区节水改造工程建设;二是抓紧完成旱田节水灌溉示范项目的组织实施;三是努力完成以小型灌区渠道、泵站和小型水源工程建设为主要内容的“民办公助”项目建设。
3、搞好水土资源整治和小流域综合治理
要继续开展三大流域黑土地保护,进行主要江河重点水土流失区治理,抓好主要供水水源地保护和监督管理;搞好江河湖泊各类水域水功能区划,增强水体自净功能;加强湿地治理和保护,加快水域自然生态保护区建设;要进一步加强小水电代燃料工程建设,大力发展农村水电。
4、坚持因地制宜、科学规划
要统筹生产、生活和生态用水,充分考虑水资源的承载能力,项目布局要合理、重点要突出,做出科学、正确的发展规划,进行针对性的发展。通过制定的规划,带动整个农田水利工程的建设工作,来做到科学发展。
5、坚持多方筹资、加大投入
想要做到多方筹资,加大投入还需要从三个方面来进行。一是国家方面,要尽可能的逐步加大对农田水利建设的资金投入,资金发放到各地政府,各地政府也要肩负起相应的责任;二要调动当地农民的积极性,向农民集资,日后对付出的农民在偿还其投入资金后还会进行一定的补偿,实现多筹多补政策,增加农民对建设的投入;三为向社会进行集资,在建设过程中,充分体现出农田水利的发展前景,吸引更多的投资方来进行投资,增加建设的资金。
6、坚持加强领导,精心组织
无论是国家还是各级政府部门都应把农田水利的建设工作放到主要位置上。积极推出落实各项政策,明确目标,政府加大统筹调动力度,完善奖惩制,把农田水利建设的完成度和各级政府人员的政绩考核挂钩,一起为建设社会主义新农村的建设而奋斗。要把修复水毁工程作为灾后重建的一项重要任务,列入农田水利基本建设计划,优先安排资金,抓紧施工,尽早保质保量完成任务。同时,因地制宜地新建一批小型蓄水、引水、提水等抗旱水源工程,千方百计增加抗旱水源,提高抗旱能力。
结束语
我国开展的农田水利的基本建设,是建立在丰富的经验和广大农民欢迎的基础上的,人力资源也较为丰富,国家和地方政府也给与此工程巨大的支持和资金的投入。农田水利工程的建设具有重大的意义,既保证了农业的可持续发展,改善了生态环境,同时也满足了经济发展和社会稳定的需要。农民的收入增加了,劳作的积极性也提高了,加大农业的发展力度,平衡工业和农业之间的关系,对我国的协调发展和共同富裕有很大的帮助。
参考文献:
[1]康国章.新农村建设中农村水利的现状、问题和对策[J].绿色科技.2010(07):89.
[2]崔美花.当前新农村建设中存在的问题及其对策建议[J].科技信息.2007(04):123.
科学习实践科学发展观,结合****的实际情况,我们深深感到科学发展观对指导水利建设,构建和谐水利具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。
兴修水利 始终坚持促发展
科学发展观第一要义是发展,兴修水利,必须与促进经济发展相结合。**大院所辖范围包括**澹、**东、**、涔南、大坪、张公庙、车溪、大堰8个乡
镇,是湖南省10大确保重点堤垸之一,是**县的政治经济中心。
在县城周边修水利,必须与促进县域经济发展相结合。的特大洪水,暴露了堤防上的许多薄弱环节。19后,我们举全垸之力,分年分段对**水31公里大堤进行了加高培厚,并结合洞庭湖二期治理,沿河堤进行了压浸、护坡等除险加固处理,为城区保安打下了坚实的基础。
从起,县委政府对县城实施城区除险压浸系列工程,我们多方汇报,申请到国家项目资金,上至乔家河轧花厂,下至黄沙湾油库,沿堤内拆迁了35米,压浸30米。并结合城市建设统一规划,修建了宽30米绿化带沿江马路,配建了兰江阁和益侨广场,在大堤边建成了一条**水风光带,促进了城市建设。
防汛保安 以人为本是关键
科学发展观的核心是以人为本,防汛抢险,目的是确保人民生命财产安全。**水属山溪型河流,洪水来势猛,涨速快,防汛形势历来严峻。****水利管理委员会坚持以人为本,在防汛保安中积极出谋划策,发挥了参谋作用。207月上旬,**水上游降雨出现了超历史记录。外洪来势凶猛,垸内渍水严重,**分指全体人员及时汇总情况上报,县防指紧急会商,迅速做出一项项调度命令。7月9日上午9时,**澹乡临津村报告压把井出险,指挥长、分指抢险组及时赶赴现场指挥,及时排除了险情。7月7日至9日,**水沿线共发生险情116处,其中溃垸性大险13处,由于我们万众一心,众志成城,一次次化险为夷,保住了**垸,保住人民生命财产。
河道禁采 统筹兼顾为大局
科学发展观的根本方法是统筹兼顾,在水利工作实践中,我们必须运用统筹兼顾办法,坚持以大局为重,兼顾各方利益。
前些年,**水河中有上百只挖砂船在河道中采挖沙石,沿线群众意见极大,联名上书县政府制止。县政府发出公告治理河道滥采现象,但由于涉及到采砂农户的切身利益,公告下达后,效果不明显。问题落实到****后,我们按照科学发展观的要求,采用统筹兼顾办法,在照顾采砂户利益的`同时,要求采砂户顾全大局。通过召开采砂业主会说服动员,租用专门宣传车船宣讲和监督,有效地制止了乱采乱挖现象,采挖船全部离开了禁采区。
改善环境 全面协调可持续
科学发展观的基本要求是全面、协调、可持续。在践行科学发展观过程中,我们坚持水利建设与改善环境相结合,促进地方经济全面、协调、可持续发展。
**所在地荣家河集镇居民饮水不安全,我们配合县水利局借国家安全饮水投资项目的“东风”,兴建了荣家河自来水厂,解决了荣家河集镇及周边3个村5400人的安全饮水问题。
荣家河码头有一个大型砂卵石基地,长期以来,大量的载重车辆都要经过荣家河街道,给当地居民的生活、出行带来了严重的不便。为此,我们结合新农村建设,按县委要求,与水利局修筑了一条从荣家河至滟洲大坝的公路,分流荣家河的载重车辆,改善了居民生活环境。
为了进一步摸清我县社会主义新农村建设中的基础设施建设的现状,充分了解我县的新农村建设情况,同时为了自己毕业以后的从政道路锻炼自己的安排统筹能力,我在暑假期间和我的同学做了一个简单的调查走访,也在县级有关部门同志的帮助下,现将我们的调研情况报告如下:
一、近年来我县新农村基础设施建设的主要成就
近年来,在县委和政府的重视下,我县把统筹城乡发展、建设社会主义新农村作为一项重要工作来抓,根据省新农村建设“千村百镇”和市“百村十镇”示范工程的总体要求,我县重点开展了“334示范工程”、在农村水利基础设施、“村村通”工程和其它社会服务事业等基础设施建设方面,并取得了可喜的成果。
——“334示范工程”。第一批“334示范工程”共安排示范镇3个,示范村30个,示范村庄42个,其中县级示范村庄28个。据了解,到今年6月底已全面完成“三清三改三整治”的工作任务。县级示范村庄整治建设共投入资金将近一千万元,通过一年建设,示范村庄主要道路全面硬化,污水沟塘全面治理,垃圾柴草全部集中处理,户户饮上安全水。连户水泥路通户率达到97.5%,新改自来水430户,完成改水户占99.6%,新改卫生厕所820座,卫生厕所覆盖率达88%,拆除破旧房屋112间,清理垃圾1788吨,排水系统基本建成,卫生保洁长期管理机制逐步落实①。
——农田水利基础设施建设。按照“县指导、镇组织、村实施”的指导模式,以小河道堤防加固、小水库除险加固等为重点,增强了全县水利基础设施抗灾保丰收保安全能力。对惠济渠第四期除险加固工程、罗埠节水改造示范工程、农村饮用水安全等工程总投资达2404万元,目前这些项目正在积极实施之中。同时,我县通过积极争取,2012-2012年间将有2座小型水库和5条河道主干渠获得每座80万元、每条河60万元国家和省定额专项资金补助,共计460万元。②
——“村村通”工程和渡改桥工程。我县“村村通”工程自2012年正式启动以来,一直进展顺利。截至目前,全县已完成投资6800多万元,动工工程419公里,浇筑混凝土320多公里,还有200多公里正在实施路基工程。目前全县100%的镇和99.8%的行政村都已通公路,已形成了县与镇、镇与镇、镇与村之间的农村公路网络。在今年的六个渡改桥项目中,南河桥已建成通车,牛首桥、张老桥分别完成工程总量的85%和45%。③白立河等渡改桥工程已经完成地质钻探进入招标阶段。睢县客运总站、河南睢县长途客运站已建成并投入使用。
——农村电网建设。“xxx”期间,睢县农村电网得到了长足的发展,境内现有220千伏变电站1座,110千伏变电站3座,35千伏变电所5座,总容量307400千伏安。其中在农村电网实施的“户户通电”工程,共投资28万元,解决了边远地区未通电农户达388户,基本实现全县范围家家户户通电。④这一工程重点解决了历史上遗留的农村电网结构薄弱、配电设施陈旧和安全性差的问题,使电网的健康水平和装备水平得到了明显的提高,群众的生活质量明显改善。在农村实施的电网改造,实现了城乡同网同价。
1、加强协调指导整合各方力量发挥综合效应。新农村建设是一项十分复杂和庞大的系统工程,涉及众多部门和人员的参与,为加强协调指导工作,我县已成立新农村建设领导小组,并组建新农村建设办公室负责日常工作,极大地推进了我县新农村建设的进程。但通过一段时期的运转和磨合,也暴露出部门对新农村建设重视不够,彼此间缺乏沟通和交流,投本文-来源_于贵.州学习网 www.gzu521.com 资分散形不成合力,综合效应未能充分发挥等问题。因此,在下步的工作中,必须加强协调指导,通过体制和机制的创新,管理办法的完善、奖惩措施的落实,去不断激励和调动部门的工作热情和建设新农村的积极性,从而达到统筹安排各类基建项目、集中使用各种建设资金、提高投资使用效果、发挥综合效应的目的,使农民的生存条件和居住环境得到切实的改善。
2、进一步完善规划。农村基础设施大多具有小、分散的特点,而各地情况又千差万别,按照“科学规划、合理布局、因地制宜、分类指导”的原则,认真做好各项规划,尤其是镇村建设规划就尤为重要。建设规划要把“村兴、民富、路畅、山绿”放在首位。制定具体规划前应先征求人民群众的意见,尤其是村庄布点规划要经村民充分讨论,坚持群众自愿原则,按照规定条件和程序选点,并经公示无异议后上报。中心村庄布点规划要整村推进,相对集中,做到规划一个村,完善一个村,不能依照领导意图遍地开花。农业、财政、交通、发改、卫生、水务、教育、民政、劳动、广电、文化等部门要围绕生产发展、增加农民收入,改善农村生产生活条件,加强农村文化科技建设等,结合本部门实际,及早谋划生产发展、安全饮用水改造建设、生产生活基础设施建设等规划。要加强规划管理,严格按规划建设,严防建设和整治的随意性。
3、增强村级自身发展能力。发展村级经济,增强自身“造血功能”和自转功能,是解决村级建设资金不足的根本性办法。要根据各地的实际情况,做到因村制宜,努力寻找发展经济的结合点,以壮大村级经济,增强自身“造血功能”。如把村庄整治建设与农业特色产业开发和农产品市场建设结合起来;如积极开展招商引资,大力发展个私企业集聚小区;如充分利用当地的人文景观和自然资源,发展休闲旅游经济。通过大力发展村级集体经济,提高村级经济实力,增强村级经济兴办公益事业的能力。
4、加强工程建成后管护。把对基础设施的管护放在与建设同等重要的位置,切实解决农村基础设施长期存在的“有人建、有人用、无人管”的问题,充分发挥使用效益。首先,规划阶段必须考虑运营管护经费,将其纳入项目总投资或明确管护经费来源,建立管护经费保障机制。其次,对符合条件的基础设施,引进市场方式,推行公私合作合营模式。如有条件的行政村,应制定卫生保洁、绿化养护、河道管理等长效机制,做到制度、人员、经费“三落实”。第三,对纯公益性项目由财政安排一定的管护经费,使农村基础设施建设工程真正走上平常有人管、坏了有人修、更新有能力的良性轨道,确保农村和农民长期受益。
5、建立激励机制充分调动群众参与。建设新农村,政府是主导,农民是主体,投入是关键。新农村建设,政府决不能包办代替,只有建立农民直接参与的激励机制才能确保新农村建设顺利推进。一是广泛宣传,以培养新型农民为动力,提高农民文化素质,大力提升农村文明程度,激发农民投身建设新农村的热情。没有社会主义的新型农民,就永远难以建成社会主义新农村。二是推进农村管理民主,发挥农民参与新农村建设的主体作用。三是发挥政府主导作用、引导农民参与新农村建设。要认真履行政府职责,抓好宣传引导、规划指导、组织协调、资金整合、政策激励等工作,抓好农民一家一户办不了、办不好的事情。四是要充分发挥政策导向和典型示范作用,引导农民自觉自愿参与新农村建设,主动投工投劳,并投入必要的物力,搞好基础设施建。
四、我县新农村建设的光辉前景
根据国家和省政府的统一部署,我县作为新农村建设的试点地区,国家专拨专款建设新农村。村村合并、小区建设已开始动工实施建设。县政府决定在三年的时间内完成整个任务的70%,在五年内全面完成任务。
走在回家的路上,看着在规划区建设的新型住宅小区心里总有一种说不出的激动,各家各户都有属于自己的小别墅,也过上了城里人的日子,我们大家还期待什么呢?
五、后评
短短的暑假过去了,我和我的同学们整天在县里的部门来回穿梭,在各个乡镇的村落收集数据,虽然很辛苦,但经过自己的努力得到了一份完整的调研报告,即使辛苦也是值得的。很感谢那些支持我们工作的政府工作人员们,不仅给我们提供有关资料,在后期也帮助我们整理调研报告……
1.灌浆的工序
化学灌浆的工序依次是:钻孔及压水试验,钻孔及裂缝的处理(包括排碴及裂缝干燥处理),埋设注浆嘴和回浆嘴以及封闭、注水和灌浆。
2.灌浆方法
按浆液的混合方式分单液法灌浆和双液法灌浆两种。
(1)单液法是在灌浆前,将浆液的各组成分先混合均匀一次配成,经过气压或泵压压到孔段内。这种方法的浆液配比比较准确,施工较简单。但由于已配好的余浆不久就会聚合,因此在灌浆过程中要通过调整浆液的比例来利用余浆很困难。
(2)双液法是将预先已配制的两种浆液分盛在各自的容器内不相混合,然后用气压或泵压按规定比例送浆,使两液在孔口附近的混合器中混合后送到孔段内。两液混合后即起化学作用,通过聚合,浆液即固化成聚合体。这种方法在灌浆施工过程中,可根据实际情况调整两液用量的比例,适应性强。
3.压送浆液的方式
化学灌浆一般都采用纯压式灌浆。
化学灌浆压送浆液的方式有两种:一是气压法(即用压缩空气压送浆液);二是泵压法(即用灌浆泵压送浆液)。
气压法一般压力较低,但压力易稳定,在渗漏性较小、孔浅时,适用于单液法灌浆。泵压法一般多采用比例泵进行灌浆。比例泵就是由两个排浆量能任意调整,使之按规定的比例进行压浆的活塞泵所构成的化学灌浆泵。也可用两台同型的灌浆泵加以组装。
化学灌浆
化学灌浆是一种以高分子有机化合物为主体材料的灌浆方法。
(一)化学浆液的特点
1.化学灌浆冻液的黏度低,流动性好,可灌性好,小于0.1mm以下的缝隙也能灌入。
2.浆液的聚合时间,可以人为比较准确地控制,通过调节配比来改变聚合时间,以适应不同工程的不同情况的需要。
3.浆液聚合后形成的聚合体的渗透系数小,一般为10-8~10-10cm/s,防渗效果好。
4.形成的聚合体强度高,与岩石或混凝土的黏结强度高。
5.形成的聚合体能抗酸抗碱,也能抗水生物、微生物的侵蚀,因而稳定性及耐久性均较好。
6.有一定的毒性。
(二)化学浆液类型
化学浆液主要有水玻璃类、丙烯酰胺类(丙凝)、丙烯酸盐类、聚氨酯类、环氧树脂类、甲基丙烯酸酯类(甲凝)等几种类型。
固结灌浆
(一)灌浆方式与施工工艺
固结灌浆灌浆方式有循环式和纯压式两种;灌浆施工工艺和帷幕灌浆基本相同。
(二)灌浆技术要求
灌浆孔的施工按分序加密的原则进行,可分为二序或三序施工。每孔采取自上而下分段钻进、分段灌浆或钻进终孔后进行灌浆。
灌浆孔基岩段长小于6m时,可全孔一次灌浆。当地质条件不良或有特殊要求时,可分段灌浆。灌浆压力大于3MPa的工程,灌浆孔应分段进行灌浆。
灌浆孔应采用压力水进行裂隙冲洗,直至回水清净时止。冲洗压力可为灌浆压力的80%,该值若大于1MPa时,采用1MPa。
灌浆孔灌浆前的压水试验应在裂隙冲洗后进行,采用单点法。试验孔数不宜少于总孔数的5%。
在规定的压力下,当注人率不大于0.4L/min时,继续灌注30min,灌浆可以结束。固结灌浆质量压水试验检查、岩体波速检查、静弹性模量检查应分别在灌浆结束3~7d、14d、28d后进行。
灌浆质量压水试验检查,孔段合格率应在80%以上,不合格孔段的透水率值不超过设计规定值的50%,且不集中。
灌浆孔封孔应采用“机械压浆封孔法”或“压力灌浆封孔法”。
特殊情况处理
灌浆过程中,发现冒浆漏浆,应根据具体情况采用嵌缝、表面封堵、低压、浓浆、限流、限量、间歇灌浆等方法进行处理。发生串浆时,如串浆孔具备灌浆条件,可以同时进行灌浆。应一泵灌一孔。否则应将串浆孔用塞塞住,待灌浆孔灌浆结束后,再对串浆孔并行扫孔、冲洗,而后继续钻进和灌浆。
灌浆工作必须连续进行,若因故中断,应及早恢复灌浆。否则应立即冲洗钻孔,而后恢复灌浆。若无法冲洗或冲洗无效,则应进行扫孔,而后恢复灌浆。恢复灌浆时,应使用开灌比级的水泥浆进行灌注。如注人率与中断前的相近,即可改用中断前比级的水泥浆继续灌注;如注人率较中断前的减少较多,则浆液应逐级加浓继续灌注。
恢复灌浆后,如注人率较中断前的减少很多,且在短时间内停止吸浆,应采取补救措施。工程质量检查
灌浆质量检查应以检查孔压水试验成果为主,结合对竣工资料和测试成果的分析,综合评定。灌浆检查孔应在下述部位布置:
1.帷幕中心线上;
2.岩石破碎、断层、大孔隙等地质条件复杂的部位;
3.钻孔偏斜过大、灌浆情况不正常以及经分析资料认为对帷幕灌浆质量有影响的部位。灌浆检查孔的数量宜为灌浆孔总数的10%。一个坝段或一个单元工程内,至少应布置一个检查孔;检查孔压水试验应在该部位灌浆结束14d后进行;同时应自上而下分段卡塞进行压水试验,试验采用五点法或单点法。
水利是我国经济的命脉,农村水利更是农业的命脉[2]。实现我国农业可持续发展的重要基础是农村水利建设,同时农村水利建设也是提高我国农业生产能力的关键,更是我国农民增收和农村发展的重要保障条件,农村水利在我国具有十分重要的地位。农业的兴盛或衰败,都与我国农村水利建设的兴废紧密联系着[3]。国家推进实施的新农村建设总体目标包含经济发展、社会稳定、技术先进和生态环保等诸多方面,是一个复杂的系统工程,而这些方面与农村水利建设关系十分密切,这也是对农村水利建设中节水改造工程、农村饮用水工程、水土保持、水环境整治等方面提出的具体要求[4]。2011年,中共中央颁布的《关于加快水利改革发展决定》提出了水利改革发展的目标和要求:力争通过5~10a的不懈努力,从根本上扭转水利建设明显滞后发达国家的局面,到2020年我国实现全面小康社会的同时基本建成防洪减灾、水资源高效利用、水资源保护和河湖健康保障体系,形成一套有利于水利科学发展的完整的制度体系[5]。水利部部长陈雷在2011年举行的全国农村水利工作会议上提出了现阶段农村水利发展的目标,要根据不同地区的发展情况采用不同的供水方式,优先考虑将城乡供水管网延伸至农村地区,大力发展集中供水工程,切实加强水源保护工作,努力争取到2020年使得我国农村地区集中供水受益人口比例达到85%[6]。
农村水利是以提高农业综合生产能力、改善农民生活条件、提高农民生活水平、发展农村经济和保护农村生态环境可持续发展为目标,在农村实施的水利工程建设、管理及其他有关方面的水利措施总和,包含了水资源开发[7]、农田水利[8]、农村饮水安全[9]、村镇防洪[10]、农村水环境等多个方面。我国在农村水利建设方面明显滞后国际上发达国家的发展水平。因此了解我国农村水利建设现状差异是很有必要的。
我国将在2020年实现全面建设小康社会的总体目标,农村水利建设应当满足小康社会的发展要求,因此应当在小康社会实现的过程中选取代表年。基于对农村水利建设内容的分析,选择评价指标值遵循代表性、规范性、可比性原则进行,采用德尔菲法经过专家打分筛选确定。经过筛选本文选用2009年全国31个省份万元农业生产总值用水量、万元工业增加值用水量、农村自来水普及率和节水灌溉工程面积比例4个评价指标进行量化分析比较,这4个评价指标受自然、经济等多种因素的影响比较明显,也是国家及地区评价水利建设发展水平的关键指标,可以预测各个地区在农村水利建设水平上是否存在着明显的差异,并进一步对农村水利建设的发展趋势进行分析。
1 我国农村水利建设现状差异分析
农村水利建设是个复杂的社会系统,会受到自然环境因素、经济环境因素、社会发展因素等多种因素的影响。我国幅员辽阔,地域性差异显著。各个地区在自然环境、水资源分布状况、技术先进水平、生态环境和经济发展水平等多个方面均存在着较大差异。地域性差异是农村水利建设发展方式不同的根本原因,因此对农村水利建设现状进行差异分析是很有必要的,可避免我国农村水利建设差距扩大化,为以后不同地区更好的因地制宜发展农村水利建设指明方向。
为了推进我国农村水利建设,对各个地区按照上述4个指标进行量化分析,可以更好地了解我国各地区农村水利建设之间的差异。水利建设现状是研究各地差异的基础,现状差异可以用评价指标极差或者标准差表示,极差是最大值与最小值的差,反映农村水利建设最优样本与最差样本之间的差距;标准差表示样本的离散程度,反映全国农村水利建设的整体差异。各地区评价指标统计性描述如表1所示。
从表1可以看出,评价指标的全距值相对比较大,基本接近最大值;标准差相对也比较大;说明我国各地区农村水利建设发展水平不一致,差异性较大。通过搜集各省市的万元农业生产总值用水量、万元工业增加值用水量、节水灌溉工程面积比例、农村自来水普及率4项指标进行进一步分析。按我国行政区划分类,对华北、东北、华东、中南、西南、西北地区的省市地区进行计算求得项指标平均值绘图如图1所示。
从图1可以看出,全国万元农业生产总值用水量西北地区最高,这与西北地区所处地理位置以及经济相对比较落后有很大关系,通过技术支持会有很大的提升空间,其他5个地区的万元工业增加值用水量均在1 000m3以下,而在该水平下继续大幅度降低万元农业生产总值用水量相对困难,因此,各地区间在该水平下的差异是相对比较明显的;万元工业增加值用水量均在200m3以下,说明近些年随着工业技术的发展,工业用水量已然得到控制,然而从图中可以看出在该水平下各地区仍然有较大差距;西北地区节水灌溉工程面积比例接近70%,是因为国家近些年对农业比较重视,西北地区节水灌溉发展比较快,而其他地区均在30%左右,表明该水平下节水灌溉面积差异明显;农村自来水普及率大多在70%左右且比较分散,而华东地区自来水普及率达到了90%左右,这与经济发展水平有很大的关系,表明我国农村自来水普及率差异还是存在的。然而就全国来看,节水灌溉面积比例较低,所以在全国节水改造工程中应当优先选用微灌,喷灌,地下滴管等节水效果好的技术。
我国在建设农村水利过程当中,应当充分考虑各地区的自然地域情况,同时兼顾各地区的经济发展水平,进而发展农村水利使得各地区的指标值均集中在各自的较高水平,从而反映我国农村水利建设的水平。
2 我国农村水利建设发展趋势分析
全国农村水利建设变化趋势决定了农村水利建设未来的发展水平,在众多的影响因素中,经济因素是农村水利建设的关键影响因素,主要决定了水利建设分发展方式。31个省的变化趋势不便于比较,因此主要根据经济因素选取7个典型省份进行分析,进而反映出全国变化趋势。7个省份涵盖了全国各个地域特征和经济发展水平,按我国行政区划分类,分别选自华北、东北、华东、中南、西南、西北地区,然而华东地区各地间差异也比较明显,因此选取山东和江苏2个典型省。数据来源于《中国水利统计年鉴》、《中国卫生统计年鉴》、《中国环境统计年鉴》以及各省《水资源公报》和《农田水利规划》等。
4个评价指标中,万元农业生产总值用水量和万元工业增加值用水量是逆向指标,数值越小越好;节水灌溉面积比例和自来水普及率是正向指标,数值越大越好。图2~图5为7个典型省份的4个指标趋势分析图。
由图2可以得出,各地区万元农业生产总值用水量变化趋势基本一致,呈递减趋势,在2008 年之前,减少比较缓慢,在2008年之后,下降速度加快。这是因为我国近年来高度重视农村水利建设工作,提出了许多加强农村水利建设的政策和办法,各级政府也积极响应国家号召并出台地方政策加强建设管理,对农村水利建设工作起到了明显的推动作用。新疆地区的万元农业生产总值用水量远远高于其他省份,是由于新疆地处西北偏远地区,经济、技术落后,过度依赖农业发展,且农业生产方式单一所致。
从图3可以得出,各地区工业增加值取水量的变化趋势基本一致,呈递减趋势,2006年之前山东、河北、江苏、新疆、四川、黑龙江下降速度较快,随着科学技术的发展此阶段工业发展水平得到显著提高。2006年以后,发展趋于平缓并稳步下降,在2008年左右,黑龙江万元工业增加值用水量呈现了上升趋势,这是因为在振兴东北老工业基地发展过程中,可能出现了不合理用水的情况;湖北省万元工业增加值用水量一直呈快速下降趋势,节水潜力较大。万元工业增加值用水量趋向同一个值,变化趋势差异不大。
由图4可以得出,各地区节水灌溉面积的变化趋势基本一致,均呈递增趋势,但在现状值上差异较大。新疆地区节水灌溉面积比例最高。这是因为在2003-2009年,国家对新疆地区的投入比较大,所以新疆的节水灌溉面积增速最快且比例最高。其余6个地区的节水灌溉面积在国家的持续投入中稳步上升。而湖北、四川和黑龙江节水灌溉面积较低,与这些地区的气候条件以及种植水稻田有很大关系。
由图5可以看出,自来水普及率的变化趋势基本相同,均呈递增变化,在现状值上差异较大。江苏省自来水普及率最高,是因为江苏省位于沿海中心,长江下游,工业和技术比较发达;而新疆地区自来水普及率较低,是因为新疆处于我国西北边陲,工业和技术比较落后,水资源分布不均。2004年新疆的自来水普及率数据偏差较大可能是在收集数据时人为因素导致。
3 结语
经过以上分析可知自然环境和经济环境是制约农村水利建设发展的主要因素,而农村水利建设4个评价指标差异比较明显,但是其变化趋势基本一致。地域间的水利建设指标值的差异是客观存在的,是由于我国各地区间经济发展不均衡,同时也反映了全国省份间的农村水利发展水平存在差异,但农村水利建设评价指标变化趋势基本一致,说明了各省份遵循水利建设发展规律,参照了国家总体发展目标和要求,因地制宜地发展农村水利建设。
农村水利建设与经济社会、自然环境的协调发展之间是相互关联的,前者不仅会受到后者的影响,而且也为它们的健康协调发展提供服务和支持。在进一步发展农村水利建设的事业中,国家政府应当针对各地区制定不同政策方针,根据各地区情况进行资金投入。不仅要使各地区保持发展趋势一致,而且要使得最终趋向同一个指标值。各省份也应当参照国家总体发展目标和要求,因地制宜发展水利。在今后的工作中应当建立起一套能够体现农村水利建设与经济社会和自然环境各种关系的农村水利建设综合评价指标体系,从而能及时准确地了解各省份农村水利建设情况,更好地对各省份农村水利建设差异性进行分析,制定相应政策,从而保持各地区发展水平基本保持一致。
参考文献
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[3]徐妍,葛颜祥.农村水利建设发展问题研究[D].山东泰安:山东农业大学,2013.
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[9]刘红盼,朱俊,范东.中国农村饮用水水质现状分析[J].环境科技,2011,24(Z2):88-91.
水利工程质量控制包含以下几方面的内容:设计阶段质量控制、施工招标阶段质量控制、施工阶段质量控制、工程质量评定验收和缺陷责任期质量控制、工程质量检验、工程质量事故分析处理、质量控制的统计分析、文明施工和安全生产控制等。
1.水利工程不同阶段质量控制
1.1设计阶段质量控制
由于种种原因,我国的建设监理制度在实行过程中,比较侧重施工阶段的项目监理和质量控制,而对投资起决定性作用的设计阶段却不够重视,致使“三超”现象频繁出现,而没有相应的约束机制来约束设计单位,最终以“名正言顺”的“调整概算”来了结。这样导致了可行性研究成果缺乏公正性,诱导许多“钓鱼工程”上马,对国民经济发展产生巨大的负面影响。因此,對于大型的水利工程,最好实行设计监理的质量控制,通过控制设计质量,真正做到节省投资。
1.2施工招标阶段质量控制
施工招标可分为招标准备、招标和决标签订合同三个阶段。主要质量控制细节有:编制招标文件、对投标单位进行资质审查和评标决标。施工招标必须具备己经批准的初步设计和概算,以及能满足招标要求的设计文件。业主根据这些文件进行招标文件编制。由投标单位进行施工方案和施工组织的设计,并据此编制报价。招标单位与监理单位签订委托监理合同,规定监理单位的服务范围,授予监理工程师质量控制方面的权力。监理工程师则依据委托监理合同中业主的授权,对招标投标工作进行监理,这也是招标投标阶段质量控制的依据。
在招投标阶段,对施工承包商进行资质审查,是为了选择一个在工期、费用和质量三方面均能满足预期要求的施工承包商来完成工程项目的建设,它是保证承包合同全面履行的十分重要的环节。主要包括以下几个方面:①施工承包商资质等级的审查;②施工承包商施工业绩和技术实力的审查;③施工机械设备和检验仪器设备的审查。④施工承包商的施工信誉和近期财务状况审查;⑤对施工承包商进行实地考察。
1.3施工阶段质量控制
施工阶段是形成工程质量最为关键的阶段,它将“蓝图”中的各种意图变为现实。工程质量决定于施工阶段,为了达到“以预防为主”的监理目的,监理工程师必须加强施工阶段的质量控制。根据质量控制模式,施工阶段的质量控制是一个从投人资源的质量控制开始,到完成工程质量检验为止的系统控制过程。
2.工程质量评定验收和缺陷责任期
质量控制为便于施工组织、质量检验评定和验收,可将大中型水利水电工程分为单位工程、分部工程和单元工程。工程竣工验收前,先评定工程质量;工程竣工验收后,进入缺陷责任期。
2.1工程质量评定
工程质量评定的先后顺序是:单元工程、分部工程和单位工程。水利水电工程单元工程的划分是按设计结构、施工部署或质量考核要求,将建筑物划分为若干个层、块、段来确定的。它通常是由若干工序组成的综合体,是日常质量考核的基本单位。对不同类型工程,有各自单元工程划分的办法。水利水电工程的单位工程、分部工程的划分,是由施工单位提出,设计(监理)单位复核后,报质量监督机构核定的。单元工程项目的划分,是由施工单位提出,送建设(监理)单位核定,报质量监督机构核备。水利水电工程项目的划分,应于工程开工前完成。单元工程质量分为合格和优良两个等级,其施工质量标准分为保证项目、基本项目和允许偏差项目三类。
单元工程质量由施工单位质检部门组织评定,建设监理单位复核。重要隐蔽工程及工程关键部位在施工单位自评合格后,由建设监理、质量监督、设计、施工单位组织联合小组,共同核定其质量等级。分部工程质量评定工作是在施工单位质检部门自检的基础上,由业主、监理、设计、施工等建设方组成的分部工程验收委员会进行联合验收签证,其结果报质量监督机构核备。大型枢纽主体建筑物的分部工程质量等级,报质量机构审查核定。单位工程质量评定在施工单位自评的基础上,由建设监理单位复核,报质量监督机构核定。工程项目的质量等级由该项目质量监督机构在单位工程质量评定的基础上进行核定。
2.2工程验收
根据工程建设需要,当工程建设达到关键阶段时(如基础处理完毕、截流、水库蓄水、机组启动和输水工程通水等),应进行阶段验收。阶段验收由竣工验收主持单位或其委托单位主持,竣工验收委员会由项目法人、设计、施工、监理、质量监督、运行管理、有关上级主管等单位组成,必要时邀请地方政府及有关部门参加。阶段验收的主要工作包括:检查己完工程的质量和形象面貌、检查在建工程建设情况、检查待建工程的计划安排和主要技术措施落实情况以及是否具备施工条件、检查拟投入使用工程是否具备运用条件、对验收遗留问题提出处理要求。作为水利工程的两大阶段验收,即蓄水阶段验收和机组启动阶段验收,每一阶段验收均要达到相应的标准和深度,作为监理工程师,对每种阶段验收都要做好各方面工作。
2.3缺陷责任期质量控制
承包商应在缺陷责任期终止前,尽快完成监理工程师在交接证书上列明的规定之日完成的工程内容。缺陷责任期内监理工程师质量控制的任务主要包括以下几个方面:①对工程质量问题责任进行鉴定;②对修补缺陷的项目进行检查;③项目验收和缺陷责任期终止证书的签发。
3.工程质量检验与事故分析
无论在理论上还是在工程实践中,都要求监理工程师对施工全过程的所有施工工序和环节实施检验,以保证施工的质量,然而这一点往往难以做到。为此,监理工程师应在工程开工前,根据质量检验对象的重要程度,将质量检验对象区分为质量检验见证点和质量检验待检点。所谓“见证点”,是指承包商在施工过程中达到这一类质量检验点时,应事先书面通知监理工程师到现场见证,检查承包商的实施过程。如果在监理工程师接到通知后未能在约定的时间到场的情况下,承包商有权继续施工。对于某些更为重要的质量检验点,必须要在监理工程师到场监督、检查的情况下承包商才能进行实施,这种质量检验点称为待检点。造成工程质量事故的原因多种多样,但从整体上考虑,可以归纳为以下几方面:①反基本建设程序;②设计方案或设计计算失误;③建筑材料及制品不合格;④施工与管理失控。
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