发改局上半年的工作总结(通用10篇)
1—6月份,预计全县完成生产总值41.91亿元,同比增长13%。其中第一
一、上半年工作回顾
(一)固定资产投资保持快速增长
(二)狠抓以工代赈工作
坚持按照“德政、民心、增收”的原则,加强以工代赈和易地扶贫的项目前期工作,强化项目监管,使贫困地区的面貌进一步得到改变。一是认真落实以工代赈项目建设。省、市下达的计划为1081万元,其中中央预算内540万综合开发、乡村道路建设、农村饮水、水利设施等工程;上报国债示范项目4个,申报国债资金1410万元。
(三)“十二五”规划编制工作积极推进
一是成立了县“十二五”规划编制工作领导小组,组建了工作班子。二是制定了“十二五”规划编制工作方案。三是开展了“十二五”规划编制前期调研和重大课题研究工作。四是草拟了沅陵县国民经济和社会发展第十二个五年规划(纲要)基本思路征求意见稿和“十二五”重大项目(草案)。五是积极与省、市发改委及周市县进行了部分重大项目的对接,加强了与周边县(市、区)规划的衔接。就全县“十二五”规划及“两新”工业园产业发展战略规划编制等事项向国家发改委宏观经济研究院及省发改委进行了汇报、衔接,并聘请国家发改委宏观经济研究院为我县做“两个规划”的编制工作。
(四)湘西开发工作进展顺利
(五)巩固退耕还林成果成效显著
计划项目完成总投资2883.84万元,其中国家专项资金1417万元,项目涉及基本口粮田、农村能源、后续产业和补植补造四个方面。今年上半年,巩固退耕还林成果工作顺利通过了市级检查验收。
(六)建设扶贫工作扎实推进
(七)队伍建设持续加强
首先,以开展创先争优活动为载体,坚持抓基层、打基础、配班子、建队伍、聚人才、促发展。按照县委的统一部署,成立了创先争优活动领导小组和办公室,制定了实施方案,明确党组(支部)书记为第一责任人,党组织以“服务中心、建设队伍、改进作风、提高效能”为主题,以“服务基层、服务群众、服务项目、服务招商”为目标,党组织和党员作出公开承诺。为确保活动取得实效,建立了调度机制、督查机制、评价机制、激励机制和联动机制“五个机制”。其次,通过抓班子增强了领导班子的凝聚力和战斗力。坚持正确用人导向,向县委推荐两名中青年妇女干部,有一名女干部提拔为局领导班子成员,并选送了两名副科级领导干部到市县党校培训。局党组下发了《关于加强党员干部思想作风建设的意见》,编发了《理论学习与实践》刊物,在党员干部中开展了周学一文、月读一书、季撰一稿、年习一技的学习活动。第三,狠抓文明创建工作。今年5月,市委、市政府授予我局“市文明单位”荣誉称号。以此为基础,我们又严格按照《沅陵县城区单位创建全国文明县城工作目标管理责任书》的要求,成立了领导小组,明确了一名专干,制定了工作方案。建立和完善相关制度,落实了门前三包责任制。组织干部职工学习《市民守则》,提升干部素质,落实《公民道德实施纲要》,树立发改人文明形象。第四,党风廉政工作稳步推进。年初对照与各支部签订的《党风廉政建设目标管理责任书》,认真制订与实施《党风廉政建设工作计划》,狠抓党员干部“一岗双责”制度的落实。本着“规范、严肃、严密、管用”的原则,相继制定了《廉洁自律》、《首问责任制》、《干部管理》、《财务管理》等制度,进一步构筑了党员干部拒腐防变的思想防线。与此同时,办公室、计生、综合治理等工作也有新的起色。
二、下阶段工作安排
(一)积极贯彻县委县政府决策部署
认真学习黄泽春书记一系列重要讲话指示精神,一以贯之地把加快发展作为党执政兴国的第一要务,自觉把思想和行动统一到“转方式、调结构、促发展”上来,解放思想,真抓实干。围绕本单位职能任务和党员岗位职责,认真开展好公开承诺,扎实推进创先争优活动,努力促进我县经济社会又好又快发展。
(二)积极争取政策资金支持
紧紧围绕中央“扩内需、保增长、调结构”的宏观调控决策,紧紧围绕“坚持科学发展,实现后发赶超”这一主题,密切关注国家投资调控的力度和方向,认真分析研究和掌握国家、省政策导向,积极主动与上级部门对接。有针对性地搞好项目申报和资金争取工作,加大向上汇报衔接工作力度,确保年度的计划项目全部落地。
(三)加大项目协调服务力度
抓调度,就是继续按照“一月一调度、一季一分析”的要求,适时召开重点建设项目协调会,逐一解决项目实施过程中的突出问题和矛盾。抢抓晴好天气,加快项目实施,特别是对因手续、征地拆迁等问题影响开工的要采取超常规措施,切实加快项目实施步伐。抓启动,就是对符合开工条件的要及时尽快开工建设,对有条件在年内开工的,抓紧办理开工手续,争取尽快开工。抓服务,就是认真做好项目筛选、资金配套等工作,抓紧落实项目申报,争取国家和省里更多支持。
(四)有力规范项目建设
严格按照省市有关规定实行项目审批制、核准制、备案制,明确投资项目的审批程序,强化政府投资科学决策和监督管理。对重点项目和产业化项目申报,从全县经济结构调整及资源条件合理性、可行性出发,集中规划,统一安排。加强项目储备,建立和完善项目库。协同财政、审计等部门对在建项目进行经常性的审查和监督,保证项目建设质量。
(五)抓好“十二五”规划编制
1―6月份,预计全县完成生产总值41.91亿元,同比增长13%。其中第一、二、三产业分别完成3.49亿元、28.56亿元、9.86亿元,分别增长5.6%、14.9%、11.5%。规模工业预计完成产值58.3亿元,同比增长41%;规模工业预计完成增加值27.04亿元,增长14.1%。社会消费品零售总额预计完成10.71亿元,增长17.1%;全社会固定资产投资预计完成14.07亿元,占年计划50.3%、增长42.1%。预计完成财政总收入3.91亿元,增长16.7%,完成目标任务的51.8%,其中财政一般预算收入1.98亿元,增长25.6%,完成目标任务的53.3%。农民人均现金收入预计完成918元,增长13.2%;城镇人均可支配收入预计完成5275元,增长14.2%。
一、固定资产投资保持快速增长
1―5月份,全县发生投资的项目共79个,其中年初计划内的项目开工69个,计划外新进项目10个。预计1―6月份完成固定资产投资14.07亿元,占市考核目标28亿元的50.3%,占县年度计划的49%,同比增长42.1%。从投资结构看,上半年预计:农业类项目投资13659万元,工业类项目投资63862万元,交通类投资6236万元,城建类项目投资18988万元,文教卫类项目投资9298万元,旅游类项目投资1611万元,房地产类项目投资23147万元,农村非农户及其它项目投资3880万元。主要特点是:
一是工业投资项目增长较快。上半年工业投资项目开工30个,同比增长57.9%,预计投资同比增长104.0%,占年计划的80.4%。怡溪流域的邓家包、郎溪口、柳树溪小水电站工程已经接近尾声;菩恩公司1000吨五氧化二钒项目、工业园基础设施、磷酸乙铵和鸟儿巢电站项目进展快,总投资达9008万元。二是文教卫类投资快速增长。上半年开工7个项目,预计投资同比增长91.0%,其中县中医院住院综合大楼、县人民医院门急诊楼已接近竣工,数字电视整体平移项目工程投资过半。三是房地产保持稳定增长。1―6月份,预计完成投资同比增长27.9%;销售额达8517万元,同比增长30.6%。其中,澳门花园、碧水名都等上年结转项目投资稳定,新开工的品龙国际、鑫凯顺鑫佳苑小区、金山明珠等项目对房地产投资起到了巨大拉动作用。
促进投资增长工作之所以取得显著成绩,主要是在县委县政府的正确领导下我县不断加大招商引资力度,加大争取上级支持的力度和加快重点项目建设进度的结果。招商引资方面,上半年我县招商引资引进企业6家,项目达8个,引进合同、协议资金114.5亿元,我局积极促成太阳能槽式发电设备生产基地落户**工业园,积极配合支持县重大项目的争取工作,如“二铁一路”建设、海南兴宝集团投资我县项目等。争取上级支持方面,我局上半年,共争取国家绿色能源示范县、油料基地、石漠化治理、工业中小企业技术改造、公路改造、**县五溪优质鱼产业化、城镇供水、污水处理等项目14个,向上争取资金5650万元,同比增长0.93%。按照县委、政府主要领导的安排,积极推进湘投控股公司对高滩电站扩机(装机容量3万千瓦、投资3.3亿元)。重大项目建设方面,市政府考核的8个重点项目上半年全部开工,预计完成投资15779万元,完成年计划的50.5%。其中怡溪流域小水电开发完成3639万元,年产1000吨五氧化二钒生产线完成投资1900万元,江楠德景园建设完成投资1828万元,工业园完成投资3210万元,县中医院住院综合大楼完成投资2113万元,县城南新区基础设施及城北主干道改造工程完成投资1521万元,垃圾无害化处理完成投资96万元。市政府考核的两个项目前期工作项目半年完成了市政府目标考核任务,即鸟儿巢电站增容扩机工程项目已经开工;湖南西部现代农业示范(观光)园已完成整体规划编制工作,目前正在进行环评、租地及招投标等前期工作,7月份可开工建设。
与此同时,项目建设进一步规范。在工程建设中严格执行《招投标法》,严格遵守项目的核准、备案制度,把好招标标准关、公告发布关和评标委员会的组建关,使招投标工作步入规范化轨道,确保了国家资金的安全,提高了投资效益。1―6月,全县共核准招标项目14个,比上年增加4个,其中公开招标8个,邀请招标6个。概算总投资1.8869亿元,比上年同期增长55.4%。中标金额1.5488亿元,比上年增长1.21倍。开展了项目稽察专项活动,加大了对政府投资项目的监管力度,严格执行基本建设项目管理程序,资金做到专款专用和专户管理,没有出现违纪违规现象,
总结
二、狠抓以工代赈工作
坚持按照“德政、民心、增收”的原则,加强以工代赈和易地扶贫的.项目前期工作,强化项目监管,使贫困地区的面貌进一步得到改变。一是认真落实以工代赈项目建设。省、市下达的计划为1081万元,其中中央预算内540万元,水毁资金45万元,国债示范项目资金200万元,易地扶贫搬迁试点工程建设资金293万元。1―6月份完成预算内投资585万元,国债示范项目投资200万元。新建、改建乡村道路99公里;新建、维修供水池18个,解决1.2万人,1.6万头大牲畜饮水困难;城北滨江大道东延工程已开工。易地扶贫搬迁试点工程完成投资240万元,新建10公里的搬迁道路,平整宅基地及场地6000多平方米,新修饮水工程两处,蓄水150立方米,铺设供水管道8900米。二是积极争取国家以工代赈资金。局领导多次向省市发改委汇报,上半年,争取通乡公路改造资金380万元。三是及时编制上报以工代赈计划。申报中央财政预算内资金685万元,项目涵盖了片区综合开发、乡村道路建设、农村饮水、水利设施等工程;上报国债示范项目4个,申报国债资金1410万元。
三、“十二五”规划编制工作积极推进
一是成立了县“十二五”规划编制工作领导小组,组建了工作班子。二是制定了“十二五”规划编制工作方案。三是开展了“十二五”规划编制前期调研和重大课题研究工作。四是草拟了**县国民经济和社会发展第十二个五年规划(纲要)基本思路征求意见稿和“十二五”重大项目(草案)。五是积极与省、市发改委及周市县进行了部分重大项目的对接,加强了与周边县(市、区)规划的衔接。就全县“十二五”规划及“两新”工业园产业发展战略规划编制等事项向国家发改委宏观经济研究院及省发改委进行了汇报、衔接,并聘请国家发改委宏观经济研究院为我县做“两个规划”的编制工作。
四、**开发工作进展顺利
今年上半年完成了第一、二轮省规划产业开发项目8个,总投资10.7781亿元;争取财政贴息和扶贫引导资金2.4733亿元;同时经过全面摸底调查,申报了第三轮规划产业项目5个,计划总投资4.3亿元,目前正在做项目前期工作。
五、巩固退耕还林成果成效显著
计划项目完成总投资2883.84万元,其中国家专项资金1417万元,项目涉及基本口粮田、农村能源、后续产业和补植补造四个方面。今年上半年,巩固退耕还林成果工作顺利通过了市级检查验收。
六、建设扶贫工作扎实推进
上半年,全局共投资**元,帮助解决联系点基础设施建设,配合乡党委完成了村支部的换届工作,狠抓农民实用技术,举办了2期培训,共培训100多人次。帮助制定了《朝瓦溪村社会主义新农村建设项目实施规划》,湖南西部现代农业示范(观光)园项目建设外部环境工作,维修病险水库1座。6月28日,我局组织党员深入朝瓦溪村、太常乡敬老院、湖南西部现代农业示范(观光)园项目建设现场,帮助解决生产、生活、项目建设的问题,给朝瓦溪村特困党员、乡敬老院五保老人慰问金3000元。
七、队伍建设持续加强
上半年以来,按照县综治办部署和要求,我局认真贯彻落实全县政法会议精神,努力实践“三个代表”重要思想,紧紧围绕经济发展主题,坚持“打防结合、预防为主的方针,认真落实并完成了上半年综合治理目标责任制的各项指标。
一、积极完善社会治安综合治理领导责任制度
我局认真学xxx国务院、市县《加强社会治安综合治理的决定》和综治学习刊物等有关文件,全局上下高度重视,把社会治安综合治理发展计划纳入国民经济和社会发展中长期规划和发展计划,做好综治工作和社会发展衔接平衡与协调发展。修订领导责任制,认真落实内部安全防范措施,保卫组织健全落实人防、物防、技防措施,通过主要领导有部署、有检查、有落实,并解决综治工作中存在的问题和困难,我局内部达到“三无”(无刑事案件和治安案件;无内部职工违法犯罪;无因内部矛盾纠纷激化引发的群体事件)。我局积极参加县综治委组织召开的会议和活动并贯彻落实,加强与承包乡镇的联系,积极推进基层打防控体系建设和群防群治工作。完善工作制度。
二、加强了普法知识学习教育,加强了综合治理工作的宣传力度
结合本单位工作特点和实际,做好“五五”普法及内部干部职工的法制教育,我局主要领导带领全体干部职工认真学习“五五”普法知识和综合学习刊物,积极争创安全文明单位,努力配合其他部门的工作,同时加强了机构建设,在局长总负责的基础上,由副主任科员专抓“综合治理”的领导机构。为把综治任务落到实处,有效地预防和控制各类案件和治安灾害等事故的发生,我局积极配合安全生产检查工作,充分做到安全隐患及时发现、及时排除。
三、社会治安综合治理工作列入全年国民经济计划
我局按县委、政府的要求把社会治安综合治理发展计划纳入国民经济和社会发展中长期规划和发展计划,做好协调工作,并按规定秩序统筹安排用于政法、综治的投资基本建设,保持物价价格总体水平基本稳定,加强物价管理,督促、检查物价政策的执行情况,查处价格违法案件,促进了我县的科学、有序发展。
__县发展和改革局
二○○七年六月十五日
上半年,我局在区委、区政府及开发区管委会的正确领导下,紧紧围绕区委六届五次全会和七届人大三次会议提出的目标和任务,立足本局工作职能,团结一致,开拓创新,狠抓落实,力促全区经济社会平稳较快发展,各项工作均取得较好成绩。
一、上半年工作基本情况
预计上半年实现地区生产总值 亿元,增长 %:完成固定资产投资116.3 亿元,增长43.1 %;城镇居民人均可支配收入 元,增长 %。
(一)重视当下,谋划长远,充分发挥参谋助手作用
启动“十二五”规划前期工作,组织开展7项前期重大问题研究,为“十二五”规划的科学编制打下扎实基础,如“十二五”规划经济社会发展指标体系研究、港口产业和城市互动发展研究、北仑“十二五”期间重大项目和基础设施规划研究。坚持深入开展经济形势调研,做到月月有分析,季度有报告,有关分析报告多次得到区主要领导肯定,高质量完成了《2009年北仑区一季度全区经济形势分析及后期展望》、《2009年北仑区上半年经济运行情况及下步对策建议》及月度经济运行简析。加大调研力度,新形成10余篇有一定深度的产业调研报告,如北仑钢铁产业发展现状和远期调研报告、北仑区造纸及纸制品业现状和发展分析、北仑区纺织服装产业调研报告。强化政策导向,整合完善原有各类企业扶持政策,制订出台《2009年北仑区(开发区)产业发展政策》,推动产业转型升级。结合2012年工业倍增计划和区域产业重点发展方向,完成了对全区重
点企业的摸排名单,以此为依据制定了北仑区(开发区)“122”工业培植计划。
(二)会战攻坚,狠抓投资,进一步夯实经济社会发展基础
紧紧抓住国家扩大内需扩大投资的有利时机,以深化项目服务为抓手,进一步进高项目报批效率,抓紧上报项目,加快审批项目,着力推进项目开工建设。全面完成与原经发局行政审批事项的衔接,梳理完成行政许可事项和非行政许可事项。上半年,我局共办理内资企业备案49项,其中转报市发改委备案4项;办理外资企业核准咨询31项,其中转报市发改委核准咨询6项;批复外资投资项目16项;办理外商投资基建项目调整、变更立项9项;办理市发改委请示项目7项。共建立健全企业投资项目库,入库项目达到431 个。充分发挥发改系统优势和驻京办职能,及时跟踪掌握国家政策导向,积极争取更多的项目得到国家资金和其它政策上的支持,共为11个企业申请资金补助共达9110万元,其中国家级补贴6271万元,市级补贴210万元,区级补贴2629万元。截止6月底,已到位国家级补贴2355万元,市级补贴210万元。严格政府投资项目管理,在着力推进项目建设的同时,审慎把好项目审批关,加强造价控制,科学核减政府投资资金,上半年,审核政府投资项目66个,核减投资资金1.6亿元。启动政府投资项目综合竣工验收工作,首批9个项目列入年度实施计划。与监察局、审管办联合组织对项目建设单位及相关职能部门就政府投资项目网上协同审批事项进行业务指导和专项检查。编制下达2009年政府投资项目储备库计划。从全区政府投资项目储备库中选定包括文教卫、市政、交通等41个项目作为推进对象,要求相关部门切实开展前期工作,为今后项目建设打好基础。拟订并下发2009年度政府投资项目综合竣工验收计划。将北仑卫生中心、消防中心、区委党校、太河路南延等9个项目列入年度综合竣工验收计划,并及时推进项目专项 2
验收、财务决算、竣工资料整理和其他准备工作。组织召开39个项目的扩初会议21次,项目协调会8次。
(三)深化改革,改善民生,让人民群众共享改革发展成果
着力推进全区面上改革,制定《北仑区2009年综合经济体制改革实施意见》,启动北仑区开放型经济体制综合配套改革研究,积极做好扩权改革工作。民生工作是区委中心工作之一,我们从切实解决好涉及群众利益的热点难点问题出发,建立健全了民生工作考核督查机制,制订出台《北仑区2009年民生提升行动计划推进工作考核办法》,考核指标更加细化、量化,可操作性更强。协调解决民生工程实施过程中存在的困难和问题。上半年,52 个工程类民生项目完成投资17.7亿元。加强教育资源科学配置,根据省市有关文件精神,在广泛调研基础上进一步规范了北仑区外来务工人员子女就学管理。通过采用抽样调查和访问调查方式,选择了高塘小学等四所学校为样本,对就学情况进行了问卷调查。对全区48所义务段学校外来工子女进行了普查,全面深入掌握我区外来工子女就学情况。在此基础上,对我区外来务工人员子女就学情况进行了深入的分析,并提出了相关建议,经过多次讨论和修改,撰写完成北仑区外来务工人员子女教育问题调研报告。制定了北仑区外来务工人员子女义务段就学操作办法,组织街道乡镇及相关部门开展入学条件查验工作,并认真做好政策解释工作,及时发现和解决遇到的各种问题。期间召开了十多次专题座谈会,讨论研究相关的细节和问题,并及时向领导汇报工作进展。在各街道乡镇工作人员的积极努力下,外来工子女就学条件查验工作按程序稳步推进。
(四)加强监管,拓展职能,努力保持价格总水平基本稳定
适应经济社会发展需要,在抓好传统物价监管工作的同时,积极创新举措。一 3
是在全市率先建立民生商品价格公开制度,对加贝、大润发、家乐福三家大型超市的民生商品价格实行一月二次的媒体价格公开;二是延伸价格管理职能,定期采集区内重点行业主要原材料购进价格及主要产成品出厂价格,从价格成本角度进行分析,提高综合经济分析的科学性;三是开展热电企业供热价格的调研及住宅小区前期物业服务收费办法的调研,对群众反映强列的停车场收费进行了专项整治。四是以清费减负为重点,认真开展行政事业性收费管理工作,做好国家、省取消165项行政事业性收费,暂停征收37项,降低11项行政事业性收费标准和宁波市出台的停止征收150项行政事业性收费项目的宣传、贯彻落实工作。进一步完善网上公示内容,及时更新行政事业性收费项目和内容,进一步促进规范、透明收费。及时做好各单位《收费许可证》的申领和变更、补发工作,上半年新核发《收费许可证》2个,注销8个,变更29项次。五是严厉打击各类价格违法违规行为。上半年,累计出动120人次参加各类价格行政执法活动,共查处各类价格违法案件6起,目前结案4起,2起转入行政处罚程序(尚未结案)。累计查处违法金额5.6991万元,实施经济制裁8.416824万元。其中退还用户1.7726万元、没收违法所得4.1765万元、罚款2.48万元、上交财政2.6565万元。与去年同期相比,查处案件数上升67%,实施经济制裁数递增95%;为群众挽回直接经济损失1.7726万元,递增82%;受理价格咨询件数237起、价格投诉件数50起(含受理区长信箱答复件),递增43%。六是以清费减负为重点,开展收费验审工作。,规范做好2008年度行政事业性收费验审、统计工作,完成25个系统142家收费单位2008年度收费执行情况的审验工作,完成109家单位收费许可证年审工作,年审率100%。对上年度收费规范的单位以自查自报为主实行收费自审,对建设、交通、劳动、教育等重点单位采取上门验审的办法,整个验审 4
工作做到收费验审与收费管理相结合、收费验审与价格专项检查相结合、收费验审与为执收单位服务指导相结合,重点对国家和省、市明令取消的收费项目、降低的收费标准是否按规定执行,上年度验审发现问题的单位在本年度执收过程中的整改落实情况,收费单位是否存在擅自扩大收费范围、自立收费项目,提高和变相提高收费标准,增加收费频次等行为进行审验,认真开展年审统计分析,严格按上级要求完成统计分析报告任务。从今年的收费验审情况看,我区绝大部分行政事业单位都能按照规定的收费项目和标准收费,但也存在部分单位对行政事业性收费项目该收不收、该收少收的问题和收费票据填写不规范、票据使用不当现象,针对存在问题,全区审出违规案件5件,其中督促整改4件,吊销收费许可证1件。七是加强12358价格服务热线一体化运行建设,实现来电咨询服务有专人受理回答,价格投诉有专人核实查处回复,全力维护消费者利益,共承接来电237起,调解处理价格投诉50起,受到社会各界好评。
(五)转变作风,依法行政,着力提高发改部门克难攻坚能力
按照区委统一部署,紧紧围绕“在提高思想认识上有新飞跃、在解决突出问题上有新进展、在创新体制机制上有新突破、在促进科学发展上有新实效”的目标要求,扎实有效地开展学习实践科学发展观活动,全面完成了学习调研阶段及分析检查阶段的各项工作,以“星期六职员活动、重点课题调研活动、一月一讲座活动、网络大讨论活动”为载体,积极开展特色实践活动,取得了阶段性成效,学习实践活动得到省检查组及区学习实践办的充分肯定,走在全区前列。同时,紧紧抓住现阶段我区经济社会发展的阶段性特点及我局的工作职能、干部队伍现状,创新思路,积极开展创建“服务型机关和学习型组织”活动,全面提升全体机关工作人员的整体素质、服务质量和服务水平。进一步完善了内部管理机制,5
制订完善17项规章制度,并编印成册。做好内审工作,制订内审项目实施方案。高度重视提案议案工作,全面完成18件人大提案、政协议案的办理工作并及时跟踪案件进展情况。加强党风廉政建设,发挥领导班子的带头作用,认真执行党员干部廉洁自律各项规定,推动我局作风建设再上新台阶。
在看到成绩的同时,我们也清醒地看到,全面完成区委区府年初确定的工作目标和任务还存在一定困难和问题,主要有:一是完成年度地区生产总值和投资计划目标难度较大;二是政府投资项目超概算、超估算现象仍然时有发生;三是价格违法违规现象呈现上升趋势,等等,对于上述存在的困难和问题,我们将高度重视,积极应对,努力予以解决。
二、下半年工作思路
下半年我局工作重点是围绕年初提出的工作目标,全力以赴推进项目抓投资,持之以恒优化结构抓调整,千方百计改善民生抓落实,积极应对经济社会发展中出现的新情况、新问题,全力促进经济快速回升,社会和谐稳定,努力完成全年各项目标任务。
(一)强化监测预警,提高预警准确性和时效性
积极开展“十二五”规划前期研究,编制“十二五”规划编制工作方案,在此基础上,着手起草“十二五”规划基本思路。加强对重大问题研究,重点对北仑临港服务业、临港大工业转型升级、国内外经济走势及其对我区的影响等事关当前我区经济社会发展的全局性、战略性、宏观性的问题,坚持超前思考,深入研究,为区委、区政府作出决策、制定战略提供服务。加强对经济运行中新情况新问题的研究分析,突出对经济发展走势、投资、物价等方面变化的跟踪分析,加强对重点行业和企业发展状况的监测分析,对企业生产经营中遇到的困难问题 6
进行分析判断,及早发现经济社会发展中出现的苗头性和趋势性问题,及时提出促进全区经济社会健康发展的对策建设,供区委区府决策参考。
(二)强化项目服务,提高项目报批和管理效率
以深化投资服务、提升投资质量为抓手,推进投资工作。进一步提高项目报批效率,抓紧上报项目,加快审批项目,充分发挥驻京办职能,积极争取国家投资资金。继续深化投资分析,建立部门联动机制,排摸查找并协同部门街道合力解决工业投资实施中存在的问题,力促工业投资稳定增长。协调部门和街道乡镇,加大项目排摸力度,提高建安工程投资规模及小项目、企业技改项目入库水平,努力增加投资总量。加强与相关部门、科室的联系和协作,努力促进投资项目早开工、早投产;进一步加强市、区重点工程项目管理,抓好重大投资项目建设进程。严格政府投资项目管理,科学控制造价,积极做好政府投资项目综合验收工作。
(三)强化综合协调,提高民生工程和宜居城区建设水平
继续关注外来务工人员子女入学新政策实施过程中出现的苗头性、趋势性问题,并着力做好应对工作,努力保持社会稳定。同时,对新政策的执行情况进行抽查,详细分析新政策实施后所带来的影响和效果,以确保政策的有效实施。立足区域实际,在前阶段本区域调研的基础上,组织课题组前往上海、深圳、天津等部分改革先行区进行实地调研,借鉴先进的做法和经验,深入分析我区实际情况,完成开放型经济体制综合配套改革课题。在此基础上,进一步完善实施方案,确保方案的可行性和科学性。立足区域实际,借鉴先进地区做法,深入分析我区实际情况,积极开展并完成北仑区开放型经济体制综合配套改革研究课题。全力推进民生提升行动计划。邀请人大代表、政协委员视察部分重点民生工程,7
加强宣传工作,借助电视台进行专题报道,召开民生工作推进会议,分析和发现推进工作中遇到的问题和情况。完善宜居城区推进工作机制。如例会制度、考核制度等,在制度保障的前提下,加强组织和协调工作,加快宜居城区建设方案的推进和落实。
(四)强化价格调控,提高价格服务和管理水平
认真贯彻落实上级出台的各项价格调控措施,加强市场价格监管,积极稳妥推进价格改革,努力保持市场价格稳定,强化依法行政,规范定价行为。认真贯彻执行浙江省政府制定价格行为规则实施细则和北仑区物价局集体审价定价制度,不断提高政府定价的科学性和公开性。加强对生活必需品和重要生产资料、涉农价格和服务收费的监测,做好省、市物价局布置的各项价格监测工作任务,密切关注生猪养殖、甲型H1N1流感、化肥价格放开、粮食最低收购价格提高、成品油价格调整、宁波市区石油液化气价格改革、市区客运出租汽车运价调整后的市场动态情况,及时发现、预警、报告价格异常波动的倾向性、苗头性问题,维护市场价格稳定。全面落实减轻企业负担的价格收费政策措施,继续清理涉及企业的各项行政事业性收费和服务性收费。继续实施民生商品价格信息公开制度,加大公开力度,提升价格公共服务能力。进一步加强对重要商品的价格监测分析,积极开展价格监督检查,坚持落实节假日价格巡查制度,强化节前监管,进一步规范价格行为和市场秩序。
(五)强化内部管理,提高整体工作能力和水平
继续深入开展学习实践科学发展观活动,根据区委统一部署,扎实做好第三阶段整改落实阶段的各项工作,确保学习实践活动走在全区前列,取得实效。继续深化创建“服务型机关及学习型组织”活动,使全局干部职工牢固树立“服 8
务企业、服务人民、服务发展大局、服务职能部门”的理念,以服务促发展。立足机构改革我局人员变动较大、年轻干部较多的现状,全面实施提升年轻干部素质能力行动计划,开展“传、帮、带”活动,推动年轻干部外树形象,内强素质。坚持和完善学习制度,坚持民主集中制,严格执行重大事项议事规则,提高重大决策的科学性、民生性。切实抓好党建工作,做好新党员发展培养工作。注重干部队伍建设,继续深化“星期六职员”活动,系统、有序组织各类培训、专题调研和工作交流,提升全局干部政治素质和业务水平。建立完善科室之间的沟通机制和联动工作机制,不断提高干部队伍的综合业务素质。全面加强机关效能建设。大力开展反腐倡廉建设,把反腐倡廉重点任务落到实处。做好政务信息及信息公开工作,切实抓好群众来信来访工作。控制和降低行政运行成本,努力建设节约型机关。
根据市委组织部[汪组发(20**)**号]的文件精神,按照市委、市政府的统一部署,局里召开“深化创先争优,坚持以人为本,执政为民理念,发扬密切联系群众优良作风”为主题的民主生活会,为此我结合了自己的工作和学习实际,以及座谈、交流谈心等形式广泛征求意见的基础上,深入解剖,提出整改方向,下面将自己的工作学习和存在的问题以及今后的努力方向进行汇报,请大家批评指正:
一、学习工作方面:
作为分管发展和改革局投资科的副局长,我坚持以身作则,切实把项目建设摆在重要位置,加强学习,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻十七大精神,以科学的发展观统领发改工作,优化投资和发展软环境,提高服务水平,实现发展目标和任务。
今年以来,广泛收集国家政策信息、带领科室成员深入分析和研究国家投资导向,积极谋划、包装和申报项目,促使项目建设、争取国债资金工作取得阶段性进展。
(一)固定资产投资方面
项目是经济建设的载体,也是聚集各种生产要素,迅速扩张经济总量最直接、最有效的途径。今年,我市固定资产投资任务是确保27亿元,力争完成28亿元。我带领主管科室从今年3月份开始,对全市固定资产完成情况进行调度、1
统计、汇总,并按月分解固定资产投资任务。截止10月底,全市开工建设117个项目,完成固定资产投资23.7亿元,同比增长30.3%,完成确保任务的87.7%,完成力争任务的84.6%。投资3000万元以上项目开工62个,完成投资18亿元,占完成投资的75.9%。投资亿元以上项目开工14个,完成投资6.62亿元,占全部投资的27.9%。预计全年将完成固定资产投资28亿元,完成力争任务的100%。
(二)项目资金争取工作方面
为促使我市项目纳入各级发改委投资计划,积极帮助项目单位做好项目前期工作,在局长的带领下,积极赴省进京,与上级发改委衔接。经过一年的不懈努力,廉租房、集中供热管网改扩建、供水管网改扩建、市医院扩建、就业中心、开山屯南山路、白金乡排水工程、急救中心等8个项目获得上级资金支持,到位资金5731万元。其中,中央资金5515万元、地方债券资金216万元。目前,廉租房主体基本完工;供水管网改扩建累计完成投资1456万元,完成527万元;市医院扩建完成拆迁等前期工作,就业中心主体已封闭。
(三)项目申报和审批工作方面
为了加快我市项目建设步伐,积极帮助项目单位做好国债项目的包装、申报工作。今年以来,共申报供热管网扩建工程、水源输水管线复线工程、木大江体育场、开山镇中心幼儿园、6所教师周转房、中学学生宿舍食堂楼等19个项目,项目总投资16485万元,拟争取项目资金4877万元。全年共呈报可行性研究报告、初步设计、项目建议书和资金请示 2
28份;起草项目简介50多份;备案项目31项,批复可研或项目建议书15份。
(四)调查研究工作方面
按照市委、市政府以及上级主管部门的工作要求,组织主管科室搞好调查研究工作,一年来,先后起草了《市投资运行分析》、《全省“三动”战略督导汇报》、《市领导包保项目进展情况汇报》、《市十一五边境基础设施建设情况汇报》等,配合市教育起草了《十二五学前教育项目规划》、《十二五教师周转房项目规划》及《农村初中校舍改造一期工程总结》材料。
二、工作中存在的主要问题:
2011年,在上级领导和各科室的全力支持下,较为圆满的完成了各项工作,但是还存在以下几个方面的问题:
一是学习仍然不够系统,导致理解不深、理解不透,用理论指导发展改革各项工作的实践还不够有力。特别是在业务工作上,创新意识有待提高;二是大部分时间都在疲于应付日常事务,工作的主动性不够,对当前经济运行中出现的一些新情况、新问题,还缺乏深入细致的调研剖析,参谋助手作用发挥还不够明显。三是与基层交心谈心机会很少也不够广泛,听取意见和建议还停留在表面上,关心基层还不到位。
四、整改措施和今后努力方向
1、立足全局,解放思想,当好参谋助手。作为副局长 3
要积极协助局长宏观把握全局,微观处理各种热点难点问题,充分发挥参谋助手作用,为我市经济和社会发展做出应有的贡献。
2、开拓创新、务求实效,全力做好各项工作。在今后的工作中,保持求真务实、埋头苦干的工作作风。坚持深入基层,搞好调查研究,对事关全局的重大事项,要一件一件地研究,一个一个地解决,务求取得实效。
3、贴近基层实际,转变工作作风。定期下到基层站所调查研究,指导工作,解决疑难问题,尽力为基层单位多办实事办好事。
(一)切实加强各类知识的学习
不断地加强学习,挤时间学习,带头学习,深入学习,不能再以忙为理由而放松学习和培训。一是要掌握充足的政治理论知识,增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。二是要掌握充足的宏观经济政策和理论,增强从宏观思维把握问题的能力。三是要掌握业务知识和专业知识,特别是加强项目、经济知识的学习,增强解决实际问题的能力。
(二)发扬求真务实的工作作风。
坚持讲实话,出实招,办实事,务实效,坚持以人为本,设身处地为人民群众排忧解难,把工作重点放在解决人民群众生产生活中的难点和热点问题上,力戒形式主义和官僚主义作风,不做表面文章、不搞形式主义,实事求是,把为群众负责和为上级负责统一起来,扎扎实实推动各项工作的开 4
展。
(三)解放思想,开拓创新。
树立开拓创新的思想,养成勤于思考的习惯,增强工作的主动性和预见性,对各项工作的落实要敢想敢为,积极研究新情况,解决新问题,闯出新路子,创造性地开展工作。进一步增强大局意识、责任意识、创新意识,以实际行动,切实抓好分管工作,力争在工作创新方面取得突破。
(四)提高工作效率,实现效能倍增
学习实践科学发展观工作方式,改进工作方法,提高工作效率。进一步加强督查督办工作,对市委市政府交办的每一件事项都要跟踪进度,督促检查办理结果,及时反馈。满足上级和群众的实际需要,提高办事效率,继续深化审批制度改革,改进管理方法,减少管理环节,简化办事程序,压缩办事时限。
(五)切实加强队伍自身建设。
加强制度建设,营造学习氛围,全面改进作风。以 “政治坚定、恪守纪律、勤奋敬业、务实创新、热情服务、团结协作”的工作作风,做到讲奉献、讲干事、讲创业、讲作为,营造团结、紧张、严肃、活泼的精神面貌。
指导思想:深入贯彻党的xx大、xx届三中全会精神和市委十二届三次全会精神,扎实推进科学发展观和省委“两创战略”,落实市委、市政府提出的“围绕主线,弘扬新慈溪精神,全面开展落实突破年活动,力求取得六方面明显进展”的总体要求,努力实现四大转变,积极做好七个方面工作。
一、总体要求
全面学习贯彻党的xx大精神,以科学发展观统领经济社会发展全局,围绕市委、市政府提出的年度总体发展目标,把握发展新趋势,抓住改革新机遇,精于谋划,善于统筹,敢于创新,勤于管理,充分发挥发改部门综合职能优势,深化实施“xxx”规划各项目标任务。
在整年工作着力点上,努力实现四方面的转变。一是从偏重于对微观主体的直接管理,转变为强化发展战略规划编制实施和加强宏观调控。突出对经济社会发展的宏观把握和调控,向职能转变迈出新步伐。二是从以前期工作为重心转变为前期规划、中期管理和后期监督并重。既要发挥综合、管理职能,也要履行监督、执法职能,在不断提高科学判断形势、驾驭市场经济能力的同时,加强行政管理能力,提高监督和执法能力。三是从以发展为中心转变为统筹协调发展、改革和稳定关系。贯彻和落实科学发展观,坚持从实际出发,解放思想,实事求实,谋求市域内城乡、经济社会、人和自然、行政区与经济区间的统筹协调工作,统一规划和部署,处理好发展、改革和稳定的关系。四是从侧重于经济管理转变为引导全社会的经济社会活动。不断加强对经济社会发展的评估分析,加大经济领域和社会领域的.有效调控、动态监测,做好经济领域改革的同时,深化社会领域改革,强化社会服务和管理。
二、主要任务
(一)坚持规划引导,着力推动经济新增长。
切实强化规划引导,综合发挥发改工作经济分析、改革创新、项目管理、价格监管等职能,聚合各方积极因素,提升慈溪经济社会发展水平。把握xx都市北部中心城市确立的现实机遇,提高xx竞争实力;利用杭甬高速客运专线及场站建设的预期机遇,实现要素集聚。充分发挥大桥经济的集聚辐射功能、沟通吸纳功能和联系桥梁功能,促进全市经济又好又快发展。调整经济结构。通过推进投资、消费、出口“三驾马车”的升级优化,提升现有产业层次,替代落后低端产业,跟进新兴优质产业,促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变,由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。增加发展动力。以“改革、开放、创新”经济发展新的三驾马车作为发展新动力,深化改革,再创体制机制新优势,扩大开放,提高开放型经济水平,加快创新,提高区域自主创新能力。改善发展条件。树立长远发展眼光,积极破解要素瓶颈制约,优化生产力布局,强化基础设施建设,创造和改善经济社会发展条件。构建和谐社会。以“民生、民和、民安”为出发点,发展社会事业,夯实民生基础,维护社会稳定,夯实民和基础,强化社会管理,夯实民安基础。
1、编制XX年全市国民经济和社会发展计划草案,及时做好相关预期目标的下达工作;跟踪督促检查年度发展计划执行情况,编制国民经济和社会发展计划执行情况报告。
2、扎实落实《规划管理办法》,强化规划审查和管理,着手开展“xxx”规划中期评估工作。配合开展主体功能区发展等规划编制。
(二)坚持分析监测,着力把握发展新动态。
今年以来,我局在市发改局的精心指导下,在县委、县政府的正确领导下,以科学发展观统揽全局,认真学习十八届三中全会精神,紧紧围绕以省委书记胡春华同志在粤东地区调研时提出“跻身珠三角第二梯队”工作为目标XX县委、县政府提出的“推动跨越发展、建设幸福惠东”核心任务,充分发挥经济综合、协调部门职能和“观全局、谋大事、出实策”的参谋助手作用,着力破解发展难题,改革创新,真抓实干,取得了一定的成效,为全县经济社会平稳较快发展作出了新的贡献,为贯彻落实“三个定位,两个率先”的奋斗目标开好头、起好步。
一、今年工作回顾
年初以来,全局上下紧紧围绕单位的中心工作,结合职能特点和实际情况,团结协办,共同努力,完成了县委、县政府交办的各项任务,并取得了较好的成效。现将一年来工作总结回顾如下:
(一)强化发展意识,深入推动全县经济社会发展。
一年来,围绕市、县跻身珠三角第二梯队的目标任务和发展规划,围绕“gdp增长16.5%”的奋斗目标任务,多次组织召开了主要经济指标监测预测和研究分析会议。
1、及时分解和下达了奋斗目标任务。3月29日,市对我县的11个主要经济奋斗目标下达了奋斗目标,我局及时对主要经济指标按月度或季度进行分解,并抓紧将目标任务下达落实到县直有关职能部门和各镇(街道、度假区),各镇(街道、度假区)也及时按照要求对分解下达的奋斗目标进行了逐月或逐季分解。
2、重点着力加强宏观经济监测预测工作。结合市里每月一次的经济监测例会,坚持完成我县经济运行每月一次的例行分析和监测以及有关材料的撰写工作。特别是围绕市、县跻身珠三角第二梯队的目标任务和发展规划,围绕“gdp增长16.5%”的奋斗目标任务,多次协助组织召开了主要经济指标监测预测和研究分析会议。11月13日,召开了今年第四季度中后期全县宏观经济监测工作会议,对第四季度中后期全县经济监测工作进行了部署,完成了多期简报的编写工作。今年,全县共实现规模以上工业增加值106亿元,增长27.8%;公共财政预算收入23.3亿元,增长35.2%;税收总额(含海关代征)38.5亿元,增长12.1%;固定资产投资193.2亿元,增长18%;社会消费品零售总额165.8亿元,增长13.2%。
3、《珠三角规划纲要》有关工作扎实推进。按照省、市“四年大发展”考核验收的有关要求,根据县委县政府的统一部署,认真做好了“四年大发展”网络问卷调查活动等迎检工作,同时,按照市对各县(区)的考核验收工作方案要求,重点抓好了经济指标体系、重大项目、重点工程和制度建设等工作,为我县实施《珠三角规划纲要》“四年大发展”工作顺利通过考核验收和争先进位作出了积极努力。同时,起草了我县实施《珠三角规划纲要》实现“九年大跨越”工作方案,目前该《方案》已经县委常委会议XX县政府常务会议审议通过,已报县政府办公室审稿。
4、顺利完成“进二”相关方案的起草及“十二五”规划中期评估工作。根据县委、县政府的工作安排,我局负责起草了《XX县落实惠州尽快进入珠三角第二梯队目标任务实施意见》、《XX县人均gdp赶超全国平均水平实施计划》、《XX县平台构建计划实施方案》、《XX县产业培育计划实施方案》、《XX县乡镇赶超计划实施方案》、《XX县惠民倍增计划实施方案》、《关于进一步加快我县服务业发展的若干意见(2012-2017年)》、《XX县县级现代服务业发展引导资金管理办法》等“1+1+6”相关方案的起草工作。此外,根据县委县政府的决策,配合惠州学院完成了《XX县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要实施中期评估报告》的撰写工作,目前该报告已经县委常委会议XX县政府常务会议审议通过,11月28日县人大常委会将再次对该报告进行审议,有待审议通过后印发实施。
5、加强了固定资产投资分析预测。我局积极履行职能,监测分析了今年下半年全社会固定资产投资状况及全年执行情况,预测XX县2014年全年固定资产投资情况。今年1至10月份,我县固定资产完成投资160.9亿元,为了贯彻落实XX市发改局《关于召开加快XX市固定资产投资工作座谈会的通知》及县政府《XX县前三季度经济形势分析暨重点项目建设推进会》会议精神,围绕市、县跻身珠三角第二梯队的目标任务和发展规划,围绕固定资产投资全年完成204亿元的奋斗目标任务,多次与统计局有关人员组织召开分析预测会议,并于11月底开展对全县部分重点项目建设进展情况进行调研。
(二)强化投资意识,深入推动重点项目建设管理。
1、着力推动重点项目建设。今年我县安排重点建设项目67宗(其中,投产项目14宗,续建项目27宗,新开工项目26宗),总投资1085亿元,计划总投资92.1亿元。我局采取县领导分工负责、信息月报、进度倒逼、问题联席等有力措施,力推我县重点建设项目建设。据统计,1-12月份,67宗重点建设项目完成投资111.2亿元,完成计划投资的120.7%。其中:投产项目共14宗,完成投资5.4亿元,完成计划投资的102.3%;续建项目共27宗,完成投资94.4亿元,完成计划投资的138.5%;新开工项目共26宗,完成投资11.4亿元,完成计划投资的61%。
2、积极做好向上争资工作。我局认真关注国家和省、市的政策信息和投资动向,通过多方联络,积极沟通,努力开展了向上争项目争资金工作,取得了初步成效。特别是我县农村经济项目方面,据统计,争取到我县中央财政小型农田水利重点县建设项目、县梁化镇衙门沥水综合整治、森林抚育、县大亚湾海洋牧场示范区人工鱼礁工程、县梁化镇金竹山猪场生猪标准化规模养殖场建设等项目,累计争取中央补助资金4241.5万元,省、市补助资金10942.37万元,县级补助资金6304.11万元。
一、加强领导,形成齐抓共管的新格局
一是加强双拥意识培养。深刻认识到双拥工作对维护国家长治久安、稳定社会、经济发展的重要意义。通过党组会、办公会集中学习领会党中央、国务院、中央军委和总书记关于做好新形势下对双拥工作的重要指示,把思想和行动统一到中央和市委、区委的决策部署上来。
二是落实双拥工作部署。主要领导对全委双拥工作进行统一领导、组织和协调,把双拥工作纳入经济社会发展和部队建设的总体规划。形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同配合、党员干部积极参与的工作新格局。我委作为区双拥成员单位,积极参加区里双拥活动,圆满完成区双拥领导小组布置的工作任务。
二、积极宣传,培养爱国拥军的强意识
节日期间,我委充分利用各种媒介和宣传阵地,采取多形式的国防教育和双拥宣传活动,在全委范围内形成了“拥军的优属,人人有责”的热烈氛围,进一步弘扬革命传统和爱国主义精神,牢固树立国防观念,较好地推动军民共建的进一步开展。
三、开展活动,营造鱼水情谊的好氛围
一是积极开展国防教育活动。以“弘扬伟大抗战胜利,同心共筑强大国防”为主题,多次组织委内党员干部参观重庆三峡博物馆“抗战岁月”展厅、铁山坪国防教育中心,引导党员干部强化民族屈辱和战争创伤的历史记忆,接受国防知识教育、感受抗战精神、弘扬爱国主义情怀。
二是召开委内转业复退军人座谈会。7月31日,我委组织了12名转业复退军人召开了座谈会,在会上委领导对发改委工作做了简要的.汇报,认真听取转业复退军人的意见建议,勉励他们要继续发扬我军的优良作风,努力做好新时期的发改委工作,并表示在平时的生活、工作、学习等方面切实关心转业复退军人,帮助他们解决实际困难。
三是组织开展武警支队慰问活动。我委作为第四党建协助小组成员单位,积极协助其它成员单位开展“双拥”活动。8月7日,我委与区财政局、区经信委等9各部门,筹集资金4.5万元,对铁山坪看守所驻监武警支队开展了“双拥”联谊活动,为武警战士们送去西瓜、凉茶等消暑纳凉的食品药品,以及牙膏牙刷等日常生活用品,充分表达了对它们的关心、爱护。在交心谈心座谈会上,武警战士为我们介绍了支队工作情况,现场表演了军体拳、擒拿拳,带领我们参观了战士办公场所和生活宿舍,我们深入的了解了武警战士的工作生活,体会到战士为维护社会和谐、保卫国家安全的身心奉献,极大地增进了相互的友谊,进一步加强了军政军民团结。
四是认真开展作风建设两个活动。按照区委区府的工作安排,全年我委将“三严三实”专题教育、“治庸治懒治散”专项行动贯穿全年重点工作,视为转变工作作风、提高工作效率、提升履职能力的主要途径。“军队有铁一般的纪律,军人有铁一般的作风”,我们在开展专题教育和专项行动中,充分借鉴和吸取军队管人管事的经验做法,加大力度查改党员干部自身“”和“慵懒散”问题,着力思想教育、着重制度建设,严密日常行为规范,已累计开展学习教育活动14场、新建、修改制度20余项,深化细化庸懒散12个重点、22个问题,力求刹“四风”、转作风,让党员干部自觉以军人的标准约束自己。
(一)州发改委文对《州“十二五”第三批农村饮水安全工程实施方案》批复进行了批复,下达我县专项建设资金4407.8万元,拟解决县31个乡镇1个林场165个村8.7763万人的饮水安全问题同时对该项目的招标方式批复为委托招标。项目分三年实施,实施年份为20xx年-20xx年。
(二)村集中供水厂改扩建工程
该工程总投资465万元,其中中央资金400万元,县级配套65万元,新建调节蓄水池1050m、200m两座,建消毒系统2套,抽水泵站1座,安装供水主管7598.3m,解决村、洼垮村、镇及游客2.7万人供水。目前已全面完成建设任务。
(三)彝家新寨基础设施建设人畜饮水工程
20xx年度彝家新寨建设项目区涉及我县13个乡(镇),14个行政村,兴建14处水利基础设施,设计供水总规模为651.3m/d,共计解决5214人的饮水安全,项目总投资490.00万元。目前已全面完成建设任务。
二、自查自评情况
为保障“十二五”农村饮水安全的顺利实施,县人民政府对我局《关于成立农村供水总站的请示》进行了批复,对农村供水总站的总负责人、技术负责人等进行了明确。同时农村供水总站制订了《农村饮水安全供水管理制度》、《县饮用水源保护制度》和《县农村饮水安全工程应急预案》。
在项目开工前成立项目建设领导小组,由局长担任组长、负总责、分管副局长及项目乡镇一把手为副组长具体抓好该工程的建设施工。由项目村两委及群众代表监督质量工作,并进行纠纷协调工作。依法办事、强化质量监督,严格按照有关法律、法规要求进行操作、坚持公开、公平、公正的原则,坚决杜绝违法违规的操作行为发生。
施工单位进场前,水务局组织设计单位,施工单位、监理单位及项目实施乡镇召开安全技术交底会。施工过程中对原材料严格把控,要求施工单位严格按照实施方案实施;要求监理单位按照合同要求配备专业人员旁站监理;水务局把实施的具体乡、村分在具体的人员上,做到专人管理,同时县水利工程质量监督站定期或不定期的对工程质量进行抽检。
自评合格,自评得分为5分。
三、存在困题和问题
我县幅员面积广、地广人稀,农户居住分散,人均补助偏少,实施难度大,在汛期施工难度大;项目实施区存在土地协调困难等问题。
四、下一步工作建议
20**年,是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年,是实施“十二五”规划的关键之年,是我县与全国、全省同步小康奠定坚实基础的重要一年。在工实施项目XX县战略,扎实推进重大工程和重点项目建设工作中,固定资产投资情况良好,现将重点项目办20**年总结如下:
一、省、市重大项目建设的基本情况
省重大项目方面,20**年,我县省重大工程和重点项目共11个,其中:收尾项目1个,续建项目3个,新建项目6个,预备项目1个。分别为收尾项目一个即贵家营风电场;续建项目3个,分别是威XX县雪山灼圃风电场、雪山仙水坡风电场、小米水库;新建项目6个,分别是牛栏江象鼻岭水电站、高峰风电场、麻窝山风电场、老黑山风电场、龙河风电场、大杉树风电场;预备项目一个即大海子风电场。县委、县人民政府采取强有力推进措施,加快了省重大工程和重点项目的建设进度,工程建设取得了显著成绩。省重大11个项目,分别为9个风电及2个水利项目,总投资696541万元,2013年计划投资360830万元。本累计完成投资414109万元,超计划投资,占投资的114.8%。
市重大项目2013年共计42个,新建25个,续建15个,预备2个。涉及产业发展、能源、城市建设,农林水利、社会发展,房地产安置房等方面。预计总投资123.82亿元,本投资目标521922万元,2013年累计完成投资654162万元,占投资任务的125.3%。
二、固定资产投资方面
2013年我县支撑固定资产投资项目共592个,涉及农林水利、基础设施、交通、能源、产业、环境保护、文教卫、社会发展等方面,计划投资170亿元。在592个固定资产投资项目中,省重大项目11个,市重大项目42个,1000万元以上非省市重大工程308个,50万元至1000万元固定资产投资231个。
20**年,50万元以上固定资产投资预计完成145亿元,同比20**年增长20%。每季度的项目集中开工和重大项目“百日攻坚”行动极大地促进了项目投资进度。
三、采取的主要措施
1、突出重点、加强协调。
一是突出重大工程和重点项目建设。在项目调度中,重点项目办公室采取实地走访和电话联系、督促等方式,多渠道了解项目进展情况以及存在问题,及时上报固定资产投资报表,对存在问题尽力协调解决,为项目建设服务;二是突出城市基础设施建设项目。县人民政府成立拆迁办公室,具体负责并开展城区建设项目的征地、拆迁、安置等方面工作,为城区建设项目推进提供支撑;三是突出工业项目。发改局、统计局、工能局等单位加强对煤炭、电力、产业、园区等工业项目的调度、统计和协调工作,以良好服务保障项目建设的推进。对今年的重大工程和重点项目建设,县委、县人民政府多措并举,多管齐下,紧盯项目推进目标,注重收尾项目抓竣工,再建项目抓进度,新建项目抓落地开工,全力推进重大工程和重点项目建设。及时了解项目建设情况,积极与县直有关部门、乡镇和业主协调沟通,积极向上级行政主管部门汇报对接,对快速推进工程建设奠定了良好的基础。
2、建立保障体系。一是组织保障。县委、县人民政府对固定资产投资和项目建设的关心支持为项目建设奠定坚实的组织基础;二是人员保障。发改局针对本单位内部员工的时间情况,对重大项目办工作人员进行了合理的分工和调度,保持工作的连续性和稳定性;三是措施保障。在固定资产投资调度及服务中,注重过程管理,保证工作措施的落实,推进项目建设的开展。
3、创新工作。一是创新产业园区管理模式,吸纳企业入住园区;二是创新项目服务体系,帮助项目尽快开工建设;三是创XX区建设项目管理,加快城市建设项目步伐;四是创新工业项目推进制,促进工业项目加大投资;五是创新项目管理体制,注重过程管理和目标管理的有机结合;六是创新招商引资方式,以大型招商引资活动为平台,以园区为载体,采取驻地招商,参加经贸洽谈会等多种方式,积极开展招商引资活动,引进一批投资规模较大、科技含量较高的项目,招商引资成效明显。
四、存在问题和困难
1、固定资产投资推进方面
一是新开工项目少,上马大项目少,促使固定资产投资推进缓慢的主要原因。
2、地理因素对重大项目建设的影响严重
一是威XX县地处黔西北山区,公路弯大坡陡,改造难度大(部分路需段经过铁路涵洞),改造时间长,加之运输半径长,对风电设备运输及安装的影响极大。
二是气候因素对项目投资建设影响较大。夏秋多雨、冬季大雾、雪凝气候对风电场土建工程、设备安装的影响大。如,计划3月前竣工投产的风电场项目到7月份才竣工投产,计划二季度开工的一些项目到三季度才陆续开工建设。
3、煤炭项目受市场等因素影响大。2013年,煤炭行业价格低迷,市场疲软,随着企业规模不断扩大和开采深度的不断加深,瓦斯、水患、火灾、地压等各类灾害日趋严重,预防难度加大,治理任务艰巨,加之由于煤矿技术力量薄弱,前期地质资料不齐,勘探程度低,煤矿建设进度滞后,现行煤炭产业政策变化较快,摇摆不定,价格走低,严重影响了煤矿业主投资建设的积极性。
4、投资人信息管理参差不齐。一些已开工建设的项目,由于审批手续尚未办结或正在办理,固定资产投资进不了统计部门统计库;一些项目特别是准备、储备项目变化因素大,给项目库建设信息收集、项目建设调度带来了很大的困难。
5、其它制约项目发展建设因素。一是资金制约。由于融资条件限制,在扩大融资规模和渠道上较艰难,特别是基础设施及社会事业项目资金短缺,项目进度慢,体现在园区建设、教育等项目,县财政安排的资金有限,银行贷款尚未落实,加之民间投资和融资缓慢,致使部分工程推进缓慢;二是用地方面制约。由于国家严格执行土地利用计划,严格审批新建设用地,相对延长了项目落地的时间;三是征地、拆迁难制约。个别项目用地仍存在因住户要价过高,不配合拆迁,谈判难等问题不能及时开工。
四是招商引资项目落地率低。我县招商引资势头好,但在项目落地和建设服务方面,还存在不足,导致部分招商引资项目未能按时开工和落地。
四、对2014年项目建设的建议
1、加强督促,推进在建项目进度。一是督查到位,确保项目建设稳步推进。各有关部门必须加强督促,抓住施工黄金时节,加快重点工程建设,加大拆迁征地协调力度。全力推进未开工项目早日开工,尽快落实土地、环保、规划等项目建设条件,加快项目的前期工作进度;进一步强化服务意识,特别是对项目建设中经验不足的业主,各相关部门要切实指导,帮助项目单位解决项目办理土地、林地、资金等手续问题,确保项目顺利推进;坚持领导监督责任制,各项目负责人要及时协调解决项目推进中的困难和问题,确保计划竣工项目、开工项目如期完成。
2、加强指导,推动项目开工。以各类投资计划新开工项目为重点,推动项目前期工作,推动一批项目尽快开工建设。各部门要对列入新开工计划但尚未开工的项目进行全面排查,对项目前期工作程序进行梳理,倒排工作计划,组织力量严格按计划推进,推动未开工项目尽快上马。重点对属于国家产业政策鼓励、招商引资、重点工程三大类的项目进行排队,集中力量突破瓶颈问题,促使一大批项目尽快开工建设。
3、加强配合,完善手续,提高企业融资率。各部门要加强配合,完善手续,提高企业融资率,积极协调统筹融资工作,努力扩大投资信贷规模,进一步加大项目融资力度,尽快完善项目贷款手续,确保项目建设资金。
4、加强服务,提高招商引资项目落地率。大力推进招商引资工作,全面落实投资优惠政策,改善投资环境,吸引更多的外来投资。对全县经济发展和投资工作有重大影响的重点招商引资项目,要限定时间,落实责任,抓好重大招商引资项目的履约和落实,努力扩大招商引资成效。
5、进一步转变作风,大力营造优良建设环境。要提高对抓项目、抓投资的认识,大力营造优良的建设环境,要进一步转变作风,增强服务意识,提高办事效率和服务水平,提高项目申报率和申办质量,排除阻挠项目施工行为,确保项目质量和建设进度。
6、加强园区建设,提高企业入驻率。要加快园区基础设施建设,进一步形成产业优势和集聚效应。以项目带动园区建设,以商招商,最大限度承接企业入驻,真正使产业园区成为我县经济社会发展的强大引擎,成为县域经济发展的助推器,成为招商引资的承接园,成为城市建设的新亮点。
7、加强统计和信息反馈,使固定资产和投资情况统得进、报得出。要大力抓好固定资产投资统计工作,在统计中建立完善台账,做到应统尽统,避免少报漏报。对固定资产投资任务完成情况继续进行旬调度、月通报等制度,各牵头单位和部门要明确并相对固定责任人和联络员,及时作好信息上报,真实反馈我县固定资产投资和项目建设动态,反映我县项目建设风貌和建设成绩。
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