省教育厅办公室

省教育厅办公室（精选9篇）

省教育厅办公室 篇1

大学生实践创新训练计划立项项目的通知

苏教办高〔2012〕3号

各普通高等学校：

为贯彻落实国家和省中长期教育规划纲要，全面提高高等教育质量，根据《江苏省教育厅江苏省财政厅关于实施江苏省“十二五”高等教育教学改革与教学质量提升工程的意见》，现就申报2012年大学生实践创新训练计划有关事项通知如下：

一、总体要求

开展大学生实践创新训练计划，旨在促进高校人才培养模式和教学方法的创新，鼓励和支持大学生尽早参与科学研究、技术开发和社会实践等创新活动，不断提高大学生的创新创业精神和实践能力。各校要健全国家、省和学校三级大学生实践创新训练计划实施体系，完善省级大学生实践创新训练计划从校级大学生实践创新训练计划中遴选产生，国家级大学生实践创新训练计划从省级大学生实践创新训练计划中择优推荐的制度，形成以国家级大学生实践创新训练计划为龙头、省级大学生实践创新训练计划为主干、校级大学生实践创新训练计划为基础，衔接紧密、结构完善的国家、省和高校三级大学生实践创新训练计划实施体系。在完善创新训练计划校外三级实施体系基础上，各校要着力构建学校和院系校内两级创新训练体系，包括面向校内全体学生的创新创业教育、面向其中部分学生的院系创新训练项目、面向兴趣生、特长生的各类竞赛、面向优秀生的国家、省实践创新训练计划重点项目。

二、立项类型与数量

“创新训练计划”项目分为三类：重点项目、一般项目和指导项目。重点项目和一般项目由省教育厅根据情况给予不同的经费资助，指导项目由所在学校落实资助经费。2012年遴选确立训练计划立项项目4280项（包括个人项目和团队项目），其中重点项目875项，一般项目2213项，指导项目1192项。重点项目推荐参加教育部本科教学工程国家级大学生创新创业训练计划遴选。

三、资助对象

训练项目申请人为全省普通高等学校的本、专科学生个人或创新团队，鼓励学生跨学校、跨院系、跨专业、跨年级组建创新团队申报项目。每个团队人数应控制在5人以内，项目主持人不超过2人，项目组成员必须有明确的分工。每名学生在校期间只能负责一项“创新训练计划”项目，不得一次同时在不同项目之间交叉申报。

四、选题要求

训练项目不限学科专业，可根据学生兴趣在一定范围自主选题。选题范围为：有关教师科研与技术开发（服务）课题中的子项目；开放实验室、实训或实习基地中的综合性、设计性、创新性实验与训练项目；发明、创作、设计等制作项目；专业性研究及创新项目，创业计划与职业规划创新项目；社会调查项目；其他有研究与实践价值的项目等。训练项目不得与学生毕业设计（论文）重复。

五、申报要求

（一）推荐名额

参照学校类型、全日制在校本专科生数并结合教育部专家论证结果分配各高校推荐名额，其中普通本科2720项，民办独立学院407项，高职高专1153项（学校具体推荐名额详见附件1）。

省重点项目将推荐参加教育部本科教学工程国家级大学生创新创业训练计划遴选。因此，鼓励省属普通本科高校在省重点项目推荐限额基础上，结合校内训练计划实施情况，增报部分立项不资助的重点项目（这部分项目由学校按照相应标准筹措资助经费），以获得更多的国家级大学生创新创业训练计划项目。

（二）申报材料

1．江苏省高等学校大学生实践创新训练计划项目申请表（一式一份）；

2．江苏省高等学校大学生实践创新训练计划学校组织管理情况汇报表（一式一份）；

3．学校联系人信息表（Excel格式，一式一份）；

4．学校推荐项目一览表（Excel格式，一式一份）；

5．省属普通本科院校推荐为省重点项目的，在填报“江苏省高等学校大学生实践创新训练计划项目申请表”基础上，另填一份“国家级大学生创新创业训练计划项目申请表”；

6．省属普通本科院校推荐为省重点项目的，在填报“学校推荐项目一览表”基础上，另填一份“国家级大学生创新创业训练计划项目信息表”（Excel格式，一式一份），以便我厅统一汇总后报教育部备案。

以上2、4、6在报送纸质材料时同时报送电子文本，1、3、5仅需报电子材料。

（三）申报时间与方式

请各高校对申报项目预先进行校内评审、公示，并择优排序后于2012年6月18日至19日报至我厅高教处。报送地点：江苏省教育厅办公楼1519房间。联系人：魏永军；联系电话：025-83335158；电子邮箱：jsgjwyj@126.com。

省属普通本科院校应于6月5日前，以word格式和PDF格式将“国家级大学生创新创业训练计划”管理办法（管理办法需学校正式发文）发送至jsgjwyj@126.com，由省教育厅汇总后报教育部备案。

请各高校高度重视，切实加强对大学生实践创新训练计划工作的组织领导和日常管理，充分做好宣传发动和组织实施工作，积极创造各种条件为大学生实践创新训练活动提供坚实保障，确保实践创新训练计划的实施成效。注:学校推荐名额（金陵学院省级一般项目15个，指导性项目5个）附件包含:

1．相关表格样式

2．专业门类目录

3．国家级大学生创新创业训练计划申报表

4．国家级大学生创新创业训练计划项目信息表

省教育厅办公室 篇2

为促进民族团结教育进课堂、进头脑, 有效推进我省学校民族团结教育活动的全面开展, 省教育厅、省民委将于2014年11月至2015年11月, 在《云南教育》和《今日民族·中小学版》开展云南省学校民族团结教育征文活动。一、活动意义通过活动, 教育引导广大学生深刻认识习近平总书记给中央民族大学附属中学全校学生的回信和李克强总理批示的重要意义;深刻理解我国是一个统一的多民族国家这一基本国情和各族人民同呼吸、共命运、心连心的奋斗历程;更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围, 树立建设伟大祖国的远大志向, 学习建设美丽家乡的知识技能, 投身民族团结的伟大实践, 同全国各族人民一道, 实现全面建成小康社会的发展梦、56个兄弟民族一家亲的团结梦。二、征文内容及要求o学生作品 (反映民族文化、民族团结的作品) ·文章类1000字以内·绘画类类型不限, 可是单幅作品也可是系列作品, 配作品说明, 100字以内·摄影类配照片说明, 300字以内©教师作品 (民族团结教育中的小故事、经典教学案例、教学心得体会等) ·文章类3000字以内·绘画类类型不限, 可是单幅作品也可是系列作品, 配作品说明, 100字以内·摄影类配照片说明, 300字以内©记录性作品 (记录教师在民族团结教育中的感人事迹, 记录学校在幵展民族团结教育中有特色、有亮点的活动) ·文章类3000字以内·绘画类类型不限, 可是单幅作品也可是系列作品, 配作品说明, 100字以内·摄影类配照片说明, 300字以内三、征文作品刊登及评选O优秀作品刊登。师生反映民族团结的优秀作品将刊登在《云南教育》和《今日民族·中小学版》上。©征文作品评选。为表彰先进, 活动结束后, 省教育厅、省民委将组织评选出“优秀组织奖”和“优秀作品奖”。四、投稿方式投稿请发电子邮件至:728970638@qq.com或邮寄到:昆明市学府路61号云南教育报刊社《云南教育·视界》编辑部邮编:650223;联系人:张金灿;联系电话:0871—65844725

孙刚副省长到省教育厅调研 篇3

虞国庆回顾了一年来我省教育工作所取得的成绩：教育优先发展战略不断得到落实，实施素质教育呈现新的面貌，教育民生工程在全国产生良好反响，推动义务教育均衡发展迈开了步伐，普通高中新课程实验顺利启动，职业教育发展取得新突破，高等教育办学水平明显提高，教师队伍建设得到加强，教育规范管理活动成绩显著。

虞国庆就2009年全省教育工作将要进行的八个方面主要举措作了简要汇报，并表示：继2008年的“规范管理年”，2009年将是全省教育系统的“创新发展年”，全省教育系统将大力促进义务教育均衡发展，以推动改革创新为动力，以加强教师队伍建设为关键，努力做好教育事业发展工程，办好人民满意的教育，努力为全省经济社会发展提供坚实的人才支持和知识贡献。

虞国庆还就全省教育改革与发展过程中遇到的一些困难和问题向孙刚作了汇报，并就解决这些困难和问题向省政府提出了相关建议。

在听取汇报后，孙刚表示，2008年全省教育大事多、喜事多、新事多，取得了很好的成绩，省委、省政府非常满意。

2008年是改革开放30周年。30年来，全省教育在改革和创新中取得了长足发展，事实证明，要发展就要改革，下一阶段全省教育要发展，教育改革应该先行，要推进教育发展，就要抓改革、促创新。

省教育厅办公室 篇4

【发布文号】闽政办〔2007〕210号 【发布日期】2007-11-05 【生效日期】2007-11-05 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省

福建省人民政府办公厅转发省教育厅、台办、财政厅、团省委关于进一步加强台商子女在闽

就读服务工作若干意见的通知

(闽政办〔2007〕210号)

各设区市人民政府，省直有关单位：

经省政府领导同意，现将省教育厅、台办、财政厅、团省委《关于进一步加强台商子女在闽就读服务工作的若干意见》转发给你们，请认真贯彻执行。

福建省人民政府办公厅

二○○七年十一月五日

关于进一步加强台商子女在闽就读服务工作的若干意见

省教育厅 省台办

省财政厅 团省委

（2007年10月）

随着海峡西岸经济区发展战略的实施，福建投资环境不断改善，在闽投资的台商企业和台商人数大幅增加，台商子女随父母前来我省就读中小学的人数也逐年增加。做好台商子女在闽就读工作，为其提供良好的教育服务，解决在闽台商后顾之忧，是认真贯彻胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出的“支持海峡西岸和其它台商投资相对集中地区经济发展”的重要精神，落实“四个重在”实践要领，改善福建投资环境，吸引更多台商来闽投资，推进海峡西岸经济区建设的一项重要举措，也是教育服务海峡西岸经济区建设的一项重要任务。为了进一步做好台商子女就读工作，提出如下意见：

一、完善有关台商子女就读的政策措施

要在“同等待遇”基础上出台更加灵活的优惠政策，针对台商子女群体的特殊性，进一步完善台商子女就读的政策措施。

（一）开展台生班试点。在台商较为集中的福州市、厦门市、泉州市和漳州市分别选择3～5所办学水平较高的初中开设台生班，其余设区市视情况逐步推开。设区市教育行政部门要在当年招生计划中划出一定名额，招收在当地就读的台商子女，并安排进入台生班就读。台商子女入学后，实行随班就读。所招收的台商子女实行计划单列，不占当年学校15%的借读生指标。各设区市应制定具体实施办法，并将确定招收台生班的学校报省教育厅。小学阶段一般就近入学，教育行政部门要选择其暂住地所属片区内办学水平较高的学校，统筹安排台商子女入学。如有需要，亦可参照初中台生班的做法。

（二）对在闽就读的台商子女给予中招政策照顾。对参加中考的应届台商子女考生，可予加分照顾，并享受同等条件下优先录取的政策。具体加分办法，由各设区市根据本地实际情况确定。

（三）免收借读费和与入学挂钩的赞助费。对在公办中小学就读的台商子女一律免收借读费和任何与入学挂钩的赞助费。对招收台商子女的学校，所在地财政部门应按照生均公用经费标准，根据实际接收台生的数量，给接收学校核拨生均公用经费。

二、做好台商子女就读服务的基础工作

要建立台商子女在闽就读绿色通道，为其提供及时、有效的服务。

（一）编制《台商子女入学指南》。各设区市教育行政部门应结合本地区实际，编制《××市台商子女入学指南》。内容应包括国家教育政策、当地教育现状和中小学概况、台商子女就读政策说明、台商子女入学程序、受理时间和地点，以及教育行政部门、台办等相关职能部门和联系人等。该《指南》由各设区市教育局商当地台办联合编制，省教育厅统一审核印制。

（二）设立咨询窗口。各设区市教育局要设立服务台商子女就读的咨询窗口，并向社会公布责任人和联系电话。窗口应当指定专人负责，专门接待台商子女就学咨询，受理台商子女入学申请，指导办理入学的有关程序。

（三）建立绿色通道。教育行政部门、台办、学校等要建立台商子女就读服务的便捷通道，形成畅通的工作机制。要加强配合，简化环节，形成联动工作方式，发挥台商子女就读服务工作的整体功能。

（四）召开就读咨询会。各设区市教育行政部门要于每年秋季入学前会同台办、台联，召开有关台商子女入学问题的公开咨询会，向台商解析教育有关政策，介绍当年的招生情况，解释当地中小学入学升学的规定，现场解答台商疑难问题，组织台商参观接收台商子女入学的学校等。

（五）开设就读网页。各设区市教育部门应在政府门户网站上，设立有关台商子女就读的专门网页，内容应包括国家教育政策、当地学校的招生情况和规定、台商子女的招生政策、招收台商子女的中小学名单及学校概况。设立对话窗口，解答台商提出的有关问题，为台商提供信息查询服务。

三、优化台商子女的学习环境

各级教育行政部门和学校要针对台商子女的特殊情况和教育背景，优化教学措施，使台商子女在学校愉快学习、健康成长。

（一）分类指导，因人施教。学校要针对台商子女群体的特殊性，以及文化背景、语言、生活习惯等方面的不同，在教学方法、课程设置等方面实行分类指导，因人施教，使他们尽快适应新的学习环境。

（二）加大力度，推进素质教育。学校要减少课外作业量，减少考试次数，增加学生体育锻炼和课外活动时间，促进两岸学生共同快乐学习，健康成长。

（三）关心生活，周到服务。学校既要关心台商子女的学习，更要关心他们的生活。在生活上，要避免简单生硬的管理方法和管理态度，采取更加人性化的管理措施，提供更加周到细致的服务。

四、促进闽台学生的融合交流

各地教育行政部门、学校及共青团、学生会、学联、少先队等组织，要开展形式多样、内容丰富的活动，促进闽台学生交流融合。

（一）学校要多做促进两岸学生交流融合的工作，注意避免造成人为隔阂。在评优奖励、考试竞赛、文体活动、加入团队等方面，要做到台商子女与本地学生一视同仁、平等对待。

（二）学校要利用“六一”儿童节、“五四”青年节和少先队日、团日以及班会、运动会等，组织丰富多彩的文体活动，营造两岸学生蓬勃向上、团结友爱的良好氛围，增进两岸学生间的彼此了解与友谊。

（三）要利用暑期，积极组织以寻根溯源、文化传承为主要内容的主题夏令营活动，充分利用福建的“五缘”优势和丰富的人文地理资源，通过“寻根之旅”、“两岸风俗民情考察行”、“闽南风・海峡情”等主题活动，开展形式多样的联欢联谊活动，增强台商子女对闽台“同根同源、同文同种”的认同感。

五、提高思想认识，加强部门配合 各级政府、各有关部门要树立大局意识和服务意识，增强责任感和使命感，把切实做好台商子女就读工作摆上重要议事日程，妥善解决台商子女就读过程中遇到的困难与问题，加强指导，完善措施，强化服务，有效推进这项工作。政府有关部门、群团组织、学校要明确工作职责，加强沟通和协调，形成完善的服务体系，切实为台商子女就读提供优良的服务。

（一）建立健全台商子女就读工作联席会议制度。由当地政府牵头，教育行政部门、台办和台联等相关部门参加，定期召开联席会议，沟通台商投资及流向信息，分析台商子女入学需求情况，研究台商子女就读服务中存在的问题，探讨解决的方案和对策，并就一些重点难点问题，及时与国家和省有关部门沟通联系，争取更多的帮助和支持。

（二）明确各部门的工作职责。各地教育行政部门和台办等部门要强化职能，履行职责，为台商子女就读提供完善的服务。台办应做好当地台商身份的审核界定工作，做好当年台商子女入学的摸底和登记，及时向教育部门提供适龄子女的有关情况；教育部门要制定切实可行的台商子女招生计划，落实招生学校，协调、督促、指导招生学校做好台商子女入学工作。

本意见由省教育厅负责解释。

省统计局召开办公室工作会议 篇5

3月16-17日，省统计局在平潭综合实验区召开全省办公室工作会议。会议传达了全国统计系统办公室工作会议精神，布置了福建统计标识用语启用事宜及 “从我做起，从统计做起，为福建科学发展跨越发展建言献策”主题活动推动工作，并就加强宣传报道、信息开发、保密工作以及如何进一步做好办公室的服务与管理等工作进行了探讨。省统计局纪检组长吴建国出席会议并讲话。

会议就如何做好当前办公室工作提出三点要求：

一要认清形势、明确职责，增强做好办公室工作的责任感和使命感。要把思想和行动统一到国家统计局“三个提高”和促进“四大工程”建设的总目标上来，统一到省局党组对今年工作的具体要求上来，继续发扬优良的传统和作风，结合办公室工作实际，牢固树立政治意识、服务意识、执行意识、奉献意识、创新意识，不断提高服务、管理、协调和督办水平。

二要围绕中心、把握重点，努力开创办公室工作新局面。一是加强制度建设，规范机关办文。要完善规章制度、规范工作程序、确定岗位职责、明确人员责任，切实保证工作质量，保障机关运行的有序进行。二是规范使用统计标识用语，做好统计宣传工作。要根据全省统计工作会议精神，按照《关于启用福建统计标识用语的通知》要求，进一步规范福建统计标识用语：“我们，用数字尊重社会„„”的使用范围，使用载体等要求，充分展现福建统计人、统计机构的职业形象和文化内涵，增强社会公众对福建统计的感知和认同；按照《关于在全省统计系统开展“从我做起，从统计做起，为福建科学发展跨越发展建言献策”活动的通知》要求，围绕统计中心工作和改革发展大局，充分利用各种媒体，宣传、提升福建统计文化在社会上的知名度、影响力、感召力，培育和树立福建统计文化的品牌和形象，加强统计系统联动宣传，为统计改革和发展营造良好的舆论环境。要高度重视政务信息工作，做好政务信息报送工作，逐步建立政务信息目标责任落实和协调机制，提高信息报送工作水平。三是强化综合协调，加强督办工作。要注重灵活性，讲究协调艺术，切实提高服务质量和服务水平，确保统计重点工作任务的圆满完成。要从督重点、重实效、勤通报上下功夫，建立健全督办奖惩制度。四是加强资产、档案管理，切实做好保密工作。要规范统计部门采购行为，认真做好档案管理，不断提高档案管理工作信息化程度。同时，不断完善保密规章制度，落实涉密统计数据及文件资料各环节的安全保密措施。五是加强后勤管理工作。对事关干部职工切身利益的各项工作及时安排、落实到位。进一步规范接待服务工作、规范公务用车、加强机关的安全保卫工作。

三要加强学习，提高素质，不断强化干部队伍建设。要立足于岗位，结合自身的工作，在工作、实践中学习，做好承上启下、沟通左右、联系内外、协调各方的枢纽、桥梁，展示办公室良好的窗口形象。

省教育厅办公室 篇6

把握机遇创新务实促进全省招商工作跨上新台阶sO100

同志们：

现在我就贯彻全省经济工作和发展与改革工作会议精神，做好明年招商工作讲几点意见。

一、2006年招商工作情况

2006年，招商工作按照省委省政府对全省经济工作的总体要求，认真落实“大特区与大都市互动合作”计划，积极参与区域经济合作，围绕重点领域和优势产业，引进大企业、大项目，继续保持了我省招商工作的良好发展势头。

第一，区域合作取得新进展。按照省委省政府提出的“紧紧盯住大都市，以特色参与合作，以合作促进发展”的区域经济合作要求，成功举办了长三角招商活动，积极参与了第二届“珠洽会”，两大活动等签署81个重大合作项目、总金额达700多亿元。通过这些活动，展示了**努力打造“环境、产业、体制”三大特色，主动参与区域经济合作的强烈愿望，树立了**开放、务实、充满活力的新形象。

第二，引进大企业、大项目取得新成绩。围绕省政府提出的“十大”工程，引进大企业、大项目，努力培育支撑**长远发展的支柱产业，为可持续发展奠定坚实的基矗

基础设施方面。铁道部与省政府签署了**西线铁路改造和东线轻轨建设协议。中远集团与省政府签署了建设港口、航运、物流、修船基地的战略合作协议。中广核集团与省政府签署了合作开展核电项目前期工作框架协议。中国太平洋建设集团以建设移交方式（BT）参与万宁、琼海、儋州等市县基础设施建设。

新型工业方面。由中石化仪征化纤集团重组的24万吨瓶级聚酯切片项目已顺利建成进行试生产。福耀集团年产70万吨浮法玻璃项目已完成征地、初步设计，将于今年上半年开工建设。160万吨造纸项目国家已批准建设。荷兰DSM和中海油合资建设的12万吨三聚氰氨项目已完成可研报告，有望今年开工。石英砂开采项目，矽比科集团董事会已决策加快前期工作进度。阿联酋国家石油公司与省政府就中外合资建设**商业原油储备中转基地项目签署了投资合作意向书，取得了积极进展。

旅游产业方面。中信集团博鳌特别规划区二期部分工程开始建设。中信泰富有限公司和万宁市政府签署了开发神州半岛项目框架协议。华润集团石梅湾项目继建设文化广场后，将开工建设一家五星级酒店。香港电讯盈科、中国保利集团、上海联合体与三亚市政府签署了开发海棠湾意向。香港新世界集团投标取得了开发海口市美丽沙项目。深圳华隆投资集团与文昌市政府签署了铜鼓岭项目开发协议。中国地产香港恒基集团决定投资陵水清水湾项目。

文化科技方面。吉利集团投资建设的三亚学院已于2006年秋季开始招生，并将继续斥巨资打造“国际康体养生中心”、“史前文化博览馆”、“儒家文化主题公园”等文化产业。微软公司与省政府签署了战略合作谅解备忘录。晨兴亚洲投资有限公司与陵水县政府签署了开发建设高新技术研发、教育、培训、会议等一揽子项目。新型运载火箭发射场已经完成多个单项论证，进入审批立项阶段。

第三，签约项目履约率达到新水平。两届“珠洽会”、“海洽会”和上海招商活动，共签署219个项目，金额达1500多亿元。2006年，按照属地管理推进原则，将任务逐一分解到有关市县和厅局，实行项目跟踪责任制和季报制度，加强督促检查和协调服务，及时解决项目推进中存在的问题，逐个抓好项目落实。截止2006年底，签约项目执行率达73.6％。其中，竣工投产（试产）项目、科研及经贸合同执行项目35个，完成投资48.64亿元；在建项目41个，累计投资18.21亿元；正在开展前期工作项目85个；其余48个项目正在逐步落实土地和规划设计等事宜。

第四，投资环境有了较大改善。认真贯彻落实省委《关于加强投资环境建设若干问题的决定》，各市县、各厅局和全省招商系统制定改善投资环境方案，采取切实措施优化投资环境。成立了省投资环境投诉中心，一批久拖不决、投资者反映强烈、社会影响较大的问题得到了解决。开展“大接访”和监督专员、特邀监察员走访企业等活动，帮助企业解决难题。继海口、三亚、老城开发区之后，琼海、儋州、万宁、东方、五指山、定安等市县成立了投资服务中心，设立企业投诉电话，实行“一个窗口对外、一条龙服务、一站式办结、一次性收费”的服务模式，简化办事程序，专人负责受理企业的投诉，为投资商提供全程服务。随着投资环境的不断改善，一些企业落户市县，带动了县

域经济发展。据不完全统计，2006年市县共引进近500个项目，实际投资超过100亿元。

2006年，全省招商工作取得上述成绩来之不易，这是省委省政府高度重视招商工作的结果，是各厅局、市县真抓实干的结果，全省招商系统的同志们为之付出了辛勤的劳动。2006年招商工作有了以下新的特色：

（一）突出重点，注重实效，认真办好大型招商活动

为了吸引更多的国内外客商关注**，投资**，2006年，举办了多种形式的招商推介活动。

认真办好上海招商活动。2006年把“双大互动”的重点放在长三角地区，在上海成功举办了以“携手共进、互动共赢”为主题的大型招商活动。上海市及浙江、江苏地区大型国有企业、知名民营企业、跨国公司及外国驻沪商务机构代表等共600多名各界人士出席会议。省委省政府党政代表团赴江、浙等地进行考察学习，开拓了视野，增长了见识，加强了与长三角地区企业的联系。人民日报、文汇报、解放日报、第一财经日报、上海电视台、东方卫视等多家媒体进行了全程报道，在长三角地区掀起了“**潮”。

继续推进“泛珠三角”区域合作。为了加强与“泛珠三角”区域内各省区的交流合作，省政府组成代表团赴成都参加了第二届泛珠三角区域合作与发展论坛和相关招商活动。参与制定和起草《泛珠三角区域合作发展规划纲要》、《行政首长联席会议纪要》等区域合作纲领性文件，签署了科技、信息、交通、物流、环保、旅游、质量技术监督、文化卫生以及经贸、劳务等多项合作协议。在活动期间，参观考察了四川省政务服务中心、九寨沟旅游风景区管委会，学习借鉴四川发展旅游业的成功经验。配合人民日报华南版、四川电视台等新闻媒体宣传我省积极参与区域合作的优势和特色，展示了**省扩大开放、加强合作的新姿态和新成果。

参加2006年（日本）世界博览会“**活动周”、第九届“厦洽会”、“第二届中国中小企业博览会”、“第二届东盟博览会”和“博鳌论坛”等活动，通过展览和与客商对接等形式，扩大**影响，加深了国内外企业对**的了解。

（二）加大协调服务力度，全力推进重大项目

实行跟踪责任制，强化服务，积极协调落实建设条件，推动重大项目进展。

积极协调，推进在建项目顺利建设。三亚市和有关部门积极协调解决三亚学院建设中的征地、通电、通水、通路等问题，三亚学院一期在不到半年时间内投资2.5亿元，建成了工程量达9万平方米的教学设施，实现了当年开工，当年招生的目标。保亭县委县政府和有关部门及时解决毛拉洞水库续建工程建设中的历史遗留问题，全力支持项目建设，项目按计划竣工运营。琼海市积极协助中信集团博鳌二期项目完成了特别规划区总规修编工作，4月份开始了部分工程建设。积极协调各相关部门，经过近两年努力，国务院批准同意重组洋浦经济开发区，引进了有实力的新股东，实现了由政府主导土地开发，为开发区发展创造了有利条件。

加强跟踪服务，加快签约项目前期工作。积极协调70万吨浮法玻璃项目征地、供水、供电、道路、港口等配套基础设施建设，福耀集团和省政府签署了加快项目投资协议。荷兰DSM公司和中海油合资建设的12万吨三聚氰氨项目已完成可研报告，2007年下半年开工建设。文昌石英砂开发已完成运输公路、港口设计，目前石英砂开采项目已通过矽比科公司董事会讨论，计划今年开工建设。引进哈佛大学生命研究所在海口成立维缇瑷（VTI）生物研究院，进行生物化学、免疫学等研发，目前进入综合实验楼基建阶段。

创造条件，推进招商项目签约。通过招投标，海口市政府与香港新世界集团签署了投资20亿元开发海口美丽沙项目协议。协助三亚市政府做好项目前期协调服务，香港电讯盈科、中国保利集团、上海联合体与三亚市政府签署了170亿元开发海棠湾投资意向。经过近一年的努力，促成了中信泰富和万宁市政府签署了投资100亿元开发神州半岛项目框架协议，目前完成了概念性规划设计方案，正在进行总体规划和项目前期准备工作。认真做好项目开发咨询服务，促成香港恒基集团投资20亿元开发陵水县清水湾项目。积极做好跟踪服务和规划论证，促成深圳华隆投资集团与文昌市政府签署铜鼓岭国际化生态旅游区开发意向。

培育一批新项目。配合国家有关部门，完成新型运载火箭发射场项目建设论证和地质初勘、气象条件分析、海洋潮位分析等多个单项论证，加快项目报审进度。主动邀请阿联酋石油考察团来琼考察，组织省政府代表团赴阿联酋实地考察，就中外合作开展商业原油储备中转基地建设进行了可行性研究。争取新加坡太平洋利芝菲尔德海洋公司，将海上石油造船项目选址在临高金牌工业开发区，近期

将开展在**设立公司、勘察、设计等前期工作。

（三）采取切实措施，加强投资环境建设

省委省政府提出用三年时间使**的投资环境有根本转变，并把2006年确定为投资环境建设年，各市县、各部门和全省招商系统，按照《**省投资环境建设年实施方案》的要求，采取积极措施，不断优化投资环境，做了大量富有成效的工作。

加强监督检查，推进投资环境建设年建设活动。2006年，按照省委省政府关于投资环境建设年的要求，推行建设行政服务中心，实行重大项目代办制和签约项目跟踪落实责任制。组织招商部门和企业，召开签约项目落实情况座谈会，了解掌握签约项目进展情况，协调解决签约项目碰到的问题。

开展投资软环境调研，积极协调落实优惠政策。设计**省投资环境调查问卷，通过有关厅局、市县招商部门、中介机构和招商网，在全省范围内向企业发放调查问卷，对我省投资环境进行了全面摸底。整理分析投资环境调查问卷样本数据，形成**省投资环境调查报告，为省委省政府改善投资环境提供决策参考和依据。根据招商需要，对我省现行优惠政策，按照税收、土地、产业、出入境、人才引进、航权开放等进行归纳整理，让投资者更加清晰地了解**的投资优惠政策。为企业项目建设提供政策咨询，与有关部门联系协调，积极为项目建设落实优惠政策，树立诚信政府新形象。

（四）创新招商方式，扩宽招商渠道

近两年来，由于各厅局、各市县领导的重视，全省招商工作日趋活跃，招商部门适应招商工作发展的新要求，不断探索招商新方式，取得了较好的效果。

瞄准龙头企业，培育优势产业。通过引进龙头企业，培育壮大一个产业。引进福耀玻璃集团投资建设浮法玻璃项目，将构筑我省玻璃加工产业。中石化炼油项目和原油储备中转基地项目，将为我省发展石油化工产业及其延伸产业链打下坚实的基矗中信泰富、香港电讯盈科、和记黄埔、恒基旅业、保利集团等大公司开发旅游项目，将整体提升我省旅游水平，提高旅游产业开发档次。引进矽比科投资石英砂开采项目，将对我省合理利用资源和环境保护起到示范作用。中远集团投资港口、物流、航运，将打造我省港口经济优势。

规划招商，提高招商水平和质量。坚持规划先行，以规划策划项目，以规划引导招商。有关部门、市县和企业认真做好洋浦、老城、博鳌二期、铜鼓岭国家生态旅游区、海棠湾、海口药谷等园区的总体规划和产业发展规划，按照规划，策划包装招商项目，提高了招商项目水平。近年来，在天然气化工、石油化工、浆纸等新型工业产业链，三亚学院建设、海口“药谷一期”、海棠湾、海口美丽沙、铜鼓岭国家生态旅游区开发等方面规划招商都发挥了很好的作用。

加强网络招商，扩大招商范围。**招商网已成为投资商了解**的门户网站，点击率不断提高。近年来，不断完善网站功能，建设市县招商网页，及时更新招商信息，实现**招商网与政府网站资源共享，为投资者提供了一个了解**产业政策和投资项目动态的平台。2006年，我们也非常重视与中介组织、外国驻华机构和我国驻外机构的沟通联系。增加了招商渠道，扩大招商范围。

同志们，2006年是执行“十五”计划的最后一年。各级招商部门是在“十五”期间相继设立的，时间不长。几年来，在省委省政府的高度重视和正确领导下，各市县、各部门主动参与、大力支持，招商工作步入了积极主动、注重实效、稳步发展的轨道。全省上下对招商工作更加重视，贯彻引进大企业、大项目战略更加主动，改善投资环境更加重视，策划招商项目更加理性，与国内外大企业联系日益密切，招商工作对全省经济和社会发展的促进作用也更加显著。但也应该清楚地认识到，全省招商工作整体水平不高，各市县发展不平衡，招商项目不足，招商方式不够多样，服务意识、办事效率还有待提高，投资环境还没有从根本上改善。对此，招商部门的同志们一定要高度重视，在我们的工作中加以改进。

二、2007年招商工作安排

2007年是“十一五”规划开局之年，做好今年招商工作，保持我省招商工作的良好发展势头，对于促进我拾十一五”期间投资增长、结构调整和产业发展具有重要意义。

2007年，在国际国内经济继续保持平稳增长的有利条件下，我省招商工作面临良好的发展机遇。全省经济实现了从恢复性增长向持续、稳定、健康、较快增长的历史性转变，基础设施日趋完善，配套能力不断提高，特色产业初具规模，资源、生态环境优势更加明显，行政环境和金融环境有了明显改善，投资软环境建设有了新起色，各市县发展县域经济的积极性空前高涨，关注**的国内外企业越来越多。我们要充分利用这些有利条件，把

”规划，策划一批招商项目

2007年是执行“十一五”规划的第一年，全省和各市县的“十一五”规划即将陆续颁布实施。招商部门，要按照“十一五”规划确定的产业发展要求，配合发展改革部门，借助专业机构的力量，结合产业发展实际，组织策划一批能够体现本地资源优势、具有本地特色的招商项目，建立项目库，完善项目的各种信息资料，为“十一五”期间招商工作做好项目储备。对于以前编印的招商项目和招商资料，按照新要求、新情况进行清理，做好项目和资料的更新工作。

（六）继续加强投资环境建设，力争投资环境有根本改善

在《中共**省委关于加强投资环境建设若干问题的决定》中提出，力争用三年使我省的投资环境有根本改善。改善投资环境是招商部门的一项经常性工作，必须持之以恒抓紧抓好，抓出成效。2007年主要抓好以下三件事：

一是建立和完善投资服务中心。总结已建立投资服务中心市县的成功经验，规范服务程序，完善配套机制，真正发挥方便投资者、提高办事效率的作用。积极协调支持尚未成立投资服务中心的市县尽快设立。

二是继续做好投资者投诉事项处理工作。投资者投诉事项处理和投资环境监督机构设置，各市县可能不尽相同。对于投资者投诉事项不推逶、不拖延，积极协调，及时处理或报送有关部门，切实为投资者解决困难和问题。

三是做好招商系统干部培训工作。做好“十一五”规划、产业政策、土地政策、税收政策以及与招商工作有关知识的学习培训工作，增强招商干部工作能力，提高服务水平。

（七）适应招商工作新要求，加强队伍建设

做好招商工作，是一项长期而艰巨的任务。形势发展对招商工作的要求越来越高，省委省政府和各市县对招商工作寄予很高的期望，工作任务越来越繁重。适应新形势、新任务和新要求，招商部门要重视自身队伍建设，加强自身教育和管理，努力建设一支善于学习，勇于创新，熟悉情况，掌握政策，组织协调能力强，具有良好精神状态和工作作风的招商工作队伍。

省教育厅办公室 篇7

近年,省教育厅认真贯彻落实省委、省政府关于平安建设工作的各项决策部署,始终把综治和平安建设工作摆在全局工作的重要位置,坚持一手抓教育事业改革发展,一手抓教育系统和谐稳定,加强领导,落实责任,全力维护教育系统的安全与稳定。

一是加强领导,强力推进综治和平安建设领导责任制落实。成立了综治和平安建设工作领导小组,将综治和平安建设工作纳入年度工作计划和目标管理,与业务工作同安排、同部署,形成了综治和平安建设工作的整体合力。同时,加强督导,把综治和平安建设工作开展情况作为对各级教育行政部门和学校领导班子的主要考核指标。

二是预防为主,强力推进综治和平安建设源头治理工作。认真开展安全稳定隐患排查整治,切实做好矛盾排查化解工作,加强抵御和防范校园传教渗透和反邪教工作,扎实开展多项专项整治活动。先后组织开展了“三查三保”、安全生产大检查、夏季安全集中整治、“查尽责、除隐患、保安全”活动、秋季开学校园安全稳定排查、冬春火灾防控等专项整治活动,为师生营造一个良好的工作学习环境

三是多措并举,强力推进系统平安建设创建工作深入开展。深入开展“平安校园”创建活动,落实安全法治教育课程,加强应急疏散演练工作,推进校园人防、物防、技防建设,全面提升学校安全防范水平。

四是夯实基础,强力推进基层综治和平安建设工作取得实效。省教育厅代省政府印发《关于进一步加强教育综合安全工作的意见》,分析研究教育系统安全工作状况,对教育安全工作进行强化部署。组织召开了全省教育综合安全工作电视电话会议,进一步明确责任,建立健全了政府主导、多部门参与、群防群治的学校安全管理工作长效机制,完善综治、教育、公安、财政、住建等相关部门参与的共同协作机制。

省教育厅办公室 篇8

关键词：江苏省教师教育培训体系 校本研究

一、问题提出的背景

随着新一轮基础教育课程改革的全面推进和国家新课程标准的实施，教师的成长和发展、教师队伍的专业化建设越来越受到重视，建立完善、开放、高效的教师继续教育体系已成为我国教育发展的重点工程。新时期教育的改革和发展对我们的中小学教师培训提出了全新的要求：要根据基础教育改革的目标与内容，调整培养目标、课程结构，改革教育方法，即中小学教师的继续教育应以基础教育课程改革为核心内容。但针对现代教育形势对教师的要求和我国当前教师继续教育的实际情况，我们不难发现。现行的教师继续教育存在着诸如内容陈旧、结构简单、脱离实际、效率不高、流于形式等方面的不足。

上述问题．江苏也同样存在。为解决这些问题，我们对江苏教师继续教育问题进行了专题研究，期望通过对江苏教师继续教育的现状调查分析，为新课程背景下江苏省中小学教师继续教育的体系构建提出一些意见和建议。为此，我们进行了问卷调查和电话采访，采取抽查样本的形式，问卷调查对象涉及苏南(苏州、无锡、常州)、苏北(盐城、徐州、连云港)、苏中(扬州、泰州、南京)三个地区的普通中小学与重点中小学的部分教师，问卷的设计及样本的抽取兼顾调查对象的性别、年龄、教龄、学历及职称等各个方面情况，具有较强的代表性。

省教育厅办公室 篇9

【发布文号】闽政办[2005]86号 【发布日期】2005-05-12 【生效日期】2005-05-12 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省

福建省人民政府办公厅转发省农村税费改革领导小组办公室关于农村税费改革转移支付资金

检查情况报告的通知

(闽政办[2005]86号)

各市、县(区)人民政府，省政府各部门、各直属机构:

经省委、省政府领导同意，现将福建省农村税费改革领导小组办公室《关于农村税费改革转移支付资金检查情况的报告》转发给你们，请认真对照检查，举一反三，认真整改，确保深化农村税费改革工作顺利推进。

农村税费改革转移支付资金，是深化农村税费改革，实现“三个确保”的财力保障。近几年来，省委、省政府从巩固党的执政基础、解决“三农”问题、构建和谐社会的高度出发，不断加大财政转移支付力度。为此，各级政府要切实抓好农村税费改革转移支付资金的落实。

一要确保转移支付资金及时足额到位，按时序进度及时拨付到乡（镇）、村和学校，确保乡（镇）、村和农村中小学校的正常运转。不得将农村义务教育的办学补助和乡镇机构运转支出、村级组织补助进行项目间的调剂，更不得将上级转移支付专项补助调剂财力用作其它开支，要保证专款专用。

二要组织力量进行专项检查。各市、县、区人民政府要组织税改、财政、审计、农业等部门对近两年农村税改转移支付资金的使用到位情况进行检查，特别要对村级“三项费用”和农村义务教育“两级办学”经费进行重点检查，对于检查中发现的滞留、截留、挪用、顶抵等违规违纪问题，要限期整改。各设区市人民政府要在今年6月30日前将专项检查的情况上报省政府，并抄送省农村税费改革领导小组办公室。对在限期内整改不到位的地区，要追究有关领导和直接责任人的责任，省财政将扣减该地区转移支付资金。

三要切实加强村级“三项费用”的管理。各级政府、各有关部门要根据农村税费改革后村财来源发生变化的实际情况，制定和完善村级“三项费用”管理办法，管好用好村级资金，确保农村税费改革转移支付资金及时、足额到位。

各级政府、各有关部门要通过开展专项检查、整改存在问题，进一步提高思想认识，加强组织领导，更好地落实我省深化农村税费改革的各项政策，推进农村税费改革第二阶段“两取消”、“三改革”工作的深入开展。

福建省人民政府办公厅

二○○五年五月十二日

关于农村税费改革转移支付资金检查情况的报告

福建省农村税费改革领导小组办公室

（二○○五年四月）

为了加强农村税费改革转移支付资金的监督管理，保证农村税费改革试点工作顺利进行，省税改办于去年12月份和今年1月份先后下发了《关于切实保证农村税费改革转移支付资金专款专用的紧急通知》和《关于进一步落实农村税费改革政策、切实减轻农民负担的通知》，各地财政和税改部门迅速行动，集中力量，对本地区农村税费改革转移支付资金使用情况进行了全面的自查，并针对存在问题进行整改。在此基础上，按照省领导的要求和全省深化农村税费改革试点工作会议精神，省税改办会同省财政厅组织了8个检查组于2月中旬至3月中旬，分赴8个设区市（除厦门外），先后抽查了惠安、长汀等14个县（市，区）的28个乡镇、56个行政村、27所农村中小学校以及财政、教育、民政、计生等部门。通过查阅文件、核对帐目、进校入村、访问农户和师生、召开座谈会等多种方式对抽查单位的资金拨付及使用情况进行全面检查。现将有关情况汇报如下：

一、基本情况

去年以来，省委、省政府从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的战略高度，在全面推进农村税费改革的基础上，又相继出台了农村低保、对种粮耕地免征农业税以及粮食直补、良种补贴等一系列惠农政策，进一步减轻了农民负担。各级各有关部门认真贯彻落实省委、省政府的部署，继续加大财政转移支付力度，切实加强资金的监督管理，进一步完善了转移支付办法和资金分配方案，及时将转移支付资金兑现到乡、村和学校，基本做到专项管理、专款专用，基本实现了中央提出的“三个确保”目标。

（一）转移支付力度加大。2004年全省农村税费改革转移支付资金总额为202199万元（含农村低保），比上年增加25974万元，增长14.8%。其中：中央和省级安排167139万元，比上年增加25431万元，增长18.0%；设区市安排6886万元，县（市、区）安排28174万元，为农村税费改革的顺利推进提供了坚实的财力保障。

（二）“三个确保”基本实现。2004年全省税改转移支付资金，用于农村义务教育62836万元、占31.1%；用于乡镇运转66882万元、占33.1%，乡均70.4万元；用于村级56001万元（含低保）、占27.7%，村均3.83万元；用于民兵训练3607万元、占1.8%；用于县乡体制收支基数调整12873万元、占6.3 %。从14个县（市、区）抽查情况看，税改资金总额为56805万元，其中：用于农村义务教育18093万元、占31.9%；用于乡镇运转14612万元、占25.7%；用于村级运转15936万元、占28.1%，用于民兵训练748万元、占1.3%；用于县乡体制收支基数调整7416万元、占13.0 %。在大幅度减轻农民负担的同时，基本确保了乡镇机构和村级组织正常运转，确保了农村义务教育经费正常需要。

（三）农村义务教育达到“一增三保”。2004年全省各级税改转移支付资金用于农村义务教育资金达62836万元，比税改前约增加4000万元。其中省级转移支付资金用于乡村两级办学补助50942万元（不包括危改专项8000万元），已到位48488万元，占95.2%，其中：用于危房改造13114万元，占27.0%，用于布局调整3502万元，占7.2%，用于民师退养2315万元，占4.8%，用于办公经费支出15763万元，占32.5%，用于设备购置3006万元，占6.2%，用于校舍建设4249万元，占8.8%，其他杂项支出6539万元，占13.5%。从总体上看，税改之后，农村义务教育投入不仅有稳定可靠的资金来源，在总量上也超过了税改前的水平。同时，按照省教育厅、财政厅规定，除20个省定经济欠发达县外，大部分县（市、区）生均公用经费达到了省定标准，农村危房改造力度逐年加大，农村中小学校舍、设备也有所改善，农村义务教育实现了历史性的转变。

（四）资金监管逐步规范。各地结合农村税费改革，切实加强乡村财政财务管理。据初步统计，全省建立“会计核算中心”的乡镇有385个，占乡镇总数的40%；实行“零户统管”的乡镇有499个，占乡镇总数的52%；实行村账委托乡镇代理的乡镇有618个，占乡镇总数的64%。税改后，由于乡镇收入锐减，许多县（市）将乡镇在编人员工资上收县管。目前，由县统一发放工资的乡镇达677个，占乡镇总数的71%，较好地保证了乡镇干部工资的按时足额发放。农村义务教育资金通过县财政局直接拨付学校的占25.3%，通过县教育局拨付学校的占64.9%，通过乡镇拨付的占9.8%，较好地解决了农村中小学校的正常支出。农村低保资金使用比较规范，基本上及时足额到位。晋江市不仅制定了规范的农村税费改革转移支付办法，并在镇级建立了“三统一分”（收入统一管理、资金统一结算、财政统一核算、账目分户设置）的管理模式，在村级建立村财乡镇代理核算制度，同时还将镇对村的转移支付情况纳入政务公开内容，确保了转移支付资金按照税改政策及时兑现到各镇、村和学校，促进了农村税费改革的顺利推进。

二、存在问题

从各地自查和省里抽查情况看，在税改资金的使用和管理方面也存在一些不容忽视的问题：

（一）一些地方税改转移支付资金没有及时足额拨付到位，存在滞留现象。据各设区市自查，到3月15日止，2004年全省乡村两级办学经费尚未拨付学校金额2453万元，危改经费尚未拨付1394万元。检查中发现，2004年，仙游县农村义务教育资金1598万元，目前，尚未拨付的资金397万元，其中危改资金99.5万元，学校布局调整297万元因基建项目未上马或未完成尚未拨付到位。秀屿区乡村两级运转补助尚有268万元未拨付到位，农村义务教育补助尚有385万元未拨付到位。同时，一些专项资金拨付时效性差，影响了税改资金的使用效益。如秀屿区拨付乡村运转915.7万元中有648万元是今年2月上旬才拨到乡镇，占已拨付资金的70.8%；仙游县拨付教育核算中心的957万元中有655万元是今年2月份才拨付的，占已拨付资金的68%；平和县乡村两级办学补助250万元到今年一季度才拨给县教育局；建瓯市安排危改专项资金214万元，有146万元还在南平市危改专户；长汀县2004年用于乡村办学补助566万元中尚有133万元未拨付，2003年乡村办学补助还有103万元尚未安排；连城县2004年用于农村义务教育的资金还有74万元没有安排。

（二）一些地方违反税改政策规定，存在乡村办学和农村优抚资金扩大使用范围问题。检查中发现，清流县2004年安排农村义务教育转移支付资金185万元，其中用于城区学校补助42.54万元、占23%；优抚补助35万元，其中用于发放城镇义务兵优待金2.09万元，驻军部队、“八一”建军节慰问2万元。莆田市秀屿区从2004年省市下达的乡镇运转资金中直接扣除2年的义务兵优抚金（含城镇义务兵），共计221万元。尤溪县2004年安排农村义务教育转移支付资金607万元中，用于城区学校补助245万元、占40%，其中8万元与教育局经费捆绑使用；该县安排2004优待金134.2万元中、用于城镇义务兵优待金5.4万元，用于重点优抚对象和拥军优属保障金共37.66万元，也包括了城镇义务兵；该县西城镇、梅仙镇分别挪用优抚资金2.7万元和2万元用于村级公墓建设。连城县农村义务教育补助用于一中达标30万元，二中达标30万元，县进修学校11万元。长汀县用于实验小学、师范附小公用经费1.76万元，用于进修学校办公、设备费、培训费等项目31.76万元。

（三）一些地方税改转移支付资金管理不规范，监督乏力。一是有的地方税改专项补助资金没有单列，未在有关报表中单独体现，致使对税改资金使用情况难以做到有效监督；有些地方对税改资金进行项目间调剂，村级办公经费和村干部工资有的地方没有及时足额兑现；二是有的地方主管部门对税改资金监管不够重视，疏于监管，未能及时发现问题，对发现的问题督促整改的力度也不够；三是各地虽然都制定了本级的税改资金转移支付办法，并明确要求税改资金要专项管理，专款专用，但有些地方对税改各项资金的使用范围、管理办法、监管方式等没有提出可操作性的措施。

（四）一些地方乡镇机构和村级组织的运转仍然比较困难。一是税改后乡镇财力不同程度受到影响，税改前，向农民收取的“五统筹”大部分由乡镇支配使用，税改后，乡村办学、优抚、计生、民兵训练经费大多数通过部门下达，没有进入乡镇财力，有些乡镇资金周转比较困难；二是税改的配套措施相对滞后，特别是乡镇机构改革和人员精简难度大，乡镇机构人员过多，尤其是自收自支编制人员也要靠财政开支，加重了乡镇财政的负担；三是有些地方村级报刊订阅超过上限标准，村办公经费补助还不够订阅报刊，个别地方甚至出现用报刊费发票抵顶村办公经费的现象；四是相当一部分乡村负债沉重，债务化解困难，在一定程度上也影响了乡村两级的正常运转。调研中各地反映，今年省里增加对困难乡镇补助，提高村级办公经费标准，以及增加对村级计生管理员、农技员和乡村医生的补助，将大大缓解乡村财力紧张的压力，有利于乡村更好地运转。

三、几点建议

（一）农村税费改革转移支付资金要单独下达。检查中发现，有的地方将税改资金与其他资金捆绑下达，难以分清哪一部分是税改资金，难以做到有效监督。为了确保税改资金及时足额到位，建议对农村税费改革非财力性转移支付资金必须单独下达预算指标，分清项目和金额，明确用途，有条件的地方，县级可设立税改资金专户，实行专项管理。这样既有利于资金到位，也便于检查监督。

（二）提高农村办学公用经费的支出比例。从检查情况看，全省乡村两级办学补助用于办公经费仅占1/3，14个县（市、区）办公经费支出占41%。乡村两级办学补助资金用于项目建设较多，公用经费（含办公经费）比重偏小，在一定程度上影响了农村中小学校，特别是比较偏远小学的正常运转，建议有关部门在安排农村义务教育补助时，要逐步提高公用经费的支出比例。

（三）提高教育危房改造专项资金的使用效益。危改专项经费拨付时间比较慢，跨拨付比重大，抽查的14个县(市、区)中危改补助1980万元，未拨付金额达543.5万元、占27.5%。主要原因是危改项目的立项程序多、时间长，而资金按工程进度拨付，导致危改资金拨付进度慢。因此，建议在危改项目确定上要提前介入，适当简化手续，资金监管要以县为主。这样便于按使用危改专项经费，提高资金使用效益。

（四）进一步强化税改转移支付资金的监督管理。随着农税费改革进一步深化，省级对下转移支付力度逐步加大，建议制定福建省农村税费改革转移支付资金监督管理办法和村级财政性资金的使用管理办法。一是进一步明确各项目的用途，如农村义务教育补助资金的使用范围、公用经费的比例等，乡镇运转补助（计生、优抚）资金使用范围和对象，村级财政性资金管理等；二是明确对挪用、截留、抵顶税改资金等违规行为的处罚办法。三是各级财政、税改部门要切实加强对税改资金使用情况的监督管理，把税改资金的监督管理作为一项经常性的工作，定期不定期组织检查，特别对村级“三项费用”和其它财政补助资金，任何地方都不得截留、克扣，对问题比较突出的地方，加大查处力度，确保税改资金及时足额到位。

（五）要对税改转移支付资金专项检查情况进行通报。建议在全省一定范围内通报此次专项检查的情况；以省税改办、省财政厅、省效能办的名义对有问题的县（市、区）下达整改通知书。同时，省税改办、省财政厅、省效能办要对各地整改情况进行跟踪，如果在限期内整改不到位，要按照税改纪律严肃处理，追究有关单位领导和责任人的责任，同时按违规金额相应扣减2005的转移支付资金。